HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
1 2016ko maiatza
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO
AZTERKETA
Aurkibidea Orrialdea
1. SARRERA ............................................................................................................................................... 5 1.1. LAN TALDEA ..................................................................................................................................... 7 2. PLANAREN HELBURU ESTRATEGIKOEN ETA HELBURU HORIEK LORTZEKO
AUKEREN DESKRIBAPENA ............................................................................................................ 7 2.1. JARDUKETA ESPARRUA ETA DENBORA IRISMENA ............................................................ 7 2.2. HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN HELBURU ESTRATEGIKOEN
AZALPENA, INGURUMENAREN ARLOKO HELBURUAK BERARIAZ ADIERAZITA..................................................................................................................................... 8
2.3. PLANA OSATZEAN KONTUAN HARTUTAKO AUKERAK ................................................... 14 2.4. PLANEAN BILDUTAKO PROPOSAMENEN EDO JARDUKETEN LABURPENA .............. 15 2.4.1. Jarduketak eta proposamenak Hirigintza Esparruen arabera .................................................. 15 2.4.2. Lurzoru urbanizaezinaren kategorizazioa berrikustea, Ingurumen Inpaktuaren
Aurretiazko Txostena kontuan hartuta ...................................................................................... 17 2.5. INPAKTUA ERAGIN DEZAKETEN JARDUKETAK IDENTIFIKATZEA ............................ 21 2.6. HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRA GAUZATZEKO FASEAK.......................... 21 2.7. HERRITARREN PARTE HARTZEA ETA ERABILITAKO PROZEDURA ........................... 21 3. BESTE PLAN ETA PROGRAMA BATZUEKIKO ELKARRERAGINEN AZTERKETA ........ 22 4. PLANAREN ERAGINPEKO ESPARRUKO INGURUMENAREN AZTERKETA,
DIAGNOSTIKOA ETA BALORAZIOA ......................................................................................... 28 4.1. UDAL BARRUTIAREN INGURUMEN DIAGNOSTIKOA ........................................................ 28 4.2. GARAPEN BERRIKO ESPARRUETAKO INGURUMEN ARLOKO BALIOAK ETA
BALDINTZATZAILEAK ............................................................................................................... 28 4.3. ZARATA ETA ZONIFIKAZIO AKUSTIKOKO MAPA INGURUMEN
INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENA KONTUAN HARTUTA .............................. 31 4.4. ZARATA PLANGINTZAREN BALDINTZATZAILE GISA ...................................................... 31 4.5. INGURUMEN ARRISKUAK ETA ARRISKU ANTROPIKOAK .............................................. 33 5. TEKNIKOKI ZENTZUZKOAK DIREN HAUTABIDEEN INGURUMEN AZTERKETA.
HAUTATUTAKO SOLUZIOAREN JUSTIFIKAZIOA ................................................................ 35 5.1. HAUTABIDEEN BILAKAERA BEHIN BEHINEKO ONARPEN FASERA ARTE ................ 35 5.2. INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENARI ERANTZUNAK
BEHARREN JUSTIFIKAZIOAREN ETA HAUTABIDEEN ARLOAN ................................... 35 5.2.1. Hautabideen analisia berrikustea, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena
kontuan hartuta ............................................................................................................................. 35 5.2.2. Lurzorua artifizializatzeko beharraren justifikazioa, Ingurumen Inpaktuaren
Aurretiazko Txostena kontuan hartuta ...................................................................................... 39 5.2.3. Txingudiko Plan Berezia aldatzeko proposamenaren balorazioa eta justifikazioa,
Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena eta Hiri Antolamenduko Plan Orokorrari buruzko Ingurumenaren Plangintzaren Zuzendaritzak emandako gainerako txostenak kontuan hartuta ......................................................................................... 46
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
2 2016ko maiatza
6. HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INPAKTUAK IDENTIFIKATZEA ETA BALORATZEA ..................................................................................... 52
6.1. PROPOSATUTAKO EREDUA INGURUMENAREN BALORAZIORA HURBILTZEA ....... 52 6.2. HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAK NATURA 2000 SAREAN DITUEN
ONDORIOEN ANALISIA ............................................................................................................... 54 6.2.1. Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarean dituen ondorioen
ebaluazioa (Ekos Estudios Ambientales, 2010) ........................................................................... 54 6.2.2. Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarean dituen ondorioen
ebaluazioaren balorazioa (EJ, Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritza, 2012) ....................................................................................................................... 58
6.2.3. Neurri berriak eranskinean, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta (Ekos Estudios Ambientales, 2013) ................................................................................ 59
6.2.4. Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarean dituen ondorioen gaineko konklusioa ...................................................................................................................................... 61
6.3. HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN PROPOSAMENEK INGURUMENEAN IZAN DITZAKETEN ONDORIO AZPIMARRAGARRIAK................... 62
6.3.1. Baliabide naturalistikoen gaineko eragina ................................................................................... 62 6.3.2. Baliabide berriztagarrien eta berriztaezinen gaineko eragina ................................................... 67 6.3.3. Baliabide estetiko-kulturalak ........................................................................................................ 70 6.3.4. Hondakinak sortzea eta kutsadura handitzea .............................................................................. 71 6.3.5. Arrisku naturalak edo antropikoak .............................................................................................. 74 6.3.6. Mugikortasun-proposamenen gaineko eragina ........................................................................... 77 6.3.7. Ingurune sozialaren eta ekonomikoaren gaineko eragina .......................................................... 78 6.3.8. Nekazaritza eta abeltzaintzako lurzoruen gainean Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko
Lurralde Plan Sektorialaren eragina ......................................................................................... 80 6.3.9. Txingudiko Plan Bereziaren gaineko eragina .............................................................................. 83 6.3.10. Lurzoru urbanizaezinaren antolamenduaren eragina, eta ingurumena babesteko eta
kontserbatzeko proposamenak .................................................................................................... 84 6.3.11. Nekazaritza-balio handiko lurzoruen gaineko eragina, Ingurumen Inpaktuaren
Aurretiazko Txostena kontuan hartuta ...................................................................................... 86 6.3.12. Jaizkibelen proposatutako garapenak Jaizkibel gune eremuko indargetze-eremuaren
gainean izan dezakeen eraginaren balorazioa, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta ............................................................................................................ 92
6.3.13. Zubieta-Urdanibia, Kosta eta Erriberaren gainean Itsaso eta lehorraren arteko jabari publikoaren eragina, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta. ...... 93
6.3.14. Azterketa hidraulikoan proposatutako Zubietako esparrua goratzeko jarduketaren ondorioz uraren kalitatean sortzen diren eraginak, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta ...................................................................................... 94
6.3.15. Ingurumenaren gaineko eragina definitzeko zailtasunen eta ziurgabetasunen deskribapena .................................................................................................................................. 95
6.3.16. Inpaktuen matrizea ...................................................................................................................... 96 6.3.17. Inpaktu esanguratsuen lurralde-kokapena ................................................................................ 97 7. NEURRI BABESLEEN, ZUZENTZAILEEN ETA KONPENTSATZAILEEN
PROPOSAMENA ............................................................................................................................. 102 7.1. GARAPEN PLANGINTZAKO DOKUMENTUAK IDAZTEKO FASEA ................................ 103 7.1.1. Argi-kutsadura murrizteko neurri zuzentzaileak...................................................................... 103 7.1.2. Lehengoratze ekologikoa eta ingurumena hobetzeko neurriak ............................................... 103 7.1.3. Intereseko espazioak babestea ..................................................................................................... 105 7.1.4. Neurri zuzentzaileak R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorean ............................................ 105 7.1.5. Inguru hezeetara sarrera kontrolatua eta hedapen-neurriak .................................................. 105 7.1.6. Jaizkibelgo esparruan “Garapen berriko esparruetan babestu beharreko errekak eta
zuhaitz eremuak” kategoriaren barne hartutako eremuen kudeaketa, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta .............................................................. 106
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
3 2016ko maiatza
7.1.7. Zubieta-Urdanibiko Teknologia Parkean babestu beharreko zonak zabaltzea, ingurumen-inpaktuaren aurretiazko txostena kontuan hartuta ............................................. 106
7.1.8. Ondare historiko-arkitektonikoa edo arkeologikoa .................................................................. 107 7.1.9. Gatazka akustikotarako soluzio-proposamena .......................................................................... 107 7.2. JARDUN AURREKO FASEA ....................................................................................................... 110 7.2.1. Lurraldea okupatzeko babes-neurriak ....................................................................................... 110 7.2.2. Eremu sentikorrak babesteko neurri orokorrak ....................................................................... 110 7.2.3. Arrain eta anfibioen aleak bilatzeko ikerketa zorrotza ............................................................ 111 7.3. OBREN FASEA ............................................................................................................................... 111 7.3.1. Habiak ote dauden egiaztatzea, mozketak egin aurretik .......................................................... 111 7.3.2. Babes-sareta ur-kanaletan ........................................................................................................... 111 7.3.3. Urentzako babes-neurriak ........................................................................................................... 112 7.3.4. Makineria-parkeetarako eta behin-behineko instalazioetarako neurriak .............................. 112 7.3.5. Obrak garatzeko neurriak ........................................................................................................... 113 7.3.6. Beste hondakin batzuen kudeaketa ............................................................................................. 114 7.3.7. Paisaia lehengoratzea ................................................................................................................... 115 7.4. ESPARRUEN ARABERA HARTU BEHARREKO NEURRI PARTIKULARRAK,
INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENARI JARRAITUTA ............. 115 8. PLANAREN ERAGINAK IKUSKATZEKO PROGRAMA ......................................................... 121 8.1. HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN ERAGINEN JARRAIPEN TAULA ................ 121 8.2. HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN HELBURUEN BETETZE
MAILAREN JARRAIPENAREN TAULA, INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENARI JARRAITUTA ...................................................................... 124
9. LABURPEN DOKUMENTUA ......................................................................................................... 126 9.1. SARRERA ........................................................................................................................................ 126 9.2. PLANAREN HELBURU ESTRATEGIKOEN ETA HELBURU HORIEK LORTZEKO
AUKEREN DESKRIBAPENA...................................................................................................... 126 9.3. BESTE PLAN ETA PROGRAMA BATZUEKIKO ELKARRERAGINEN
AZTERKETA ................................................................................................................................. 128 9.4. PLANAREN ERAGINPEKO ESPARRUKO INGURUMENAREN AZTERKETA,
DIAGNOSTIKOA ETA BALORAZIOA ..................................................................................... 129 9.5. TEKNIKOKI ZENTZUZKOAK DIREN HAUTABIDEEN INGURUMEN
AZTERKETA. HAUTATUTAKO SOLUZIOAREN JUSTIFIKAZIOA ................................. 130 9.6. HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN
INPAKTUAK IDENTIFIKATZEA ETA BALORATZEA ........................................................ 131 9.7. NEURRI BABESLEEN, ZUZENTZAILEEN ETA KONPENTSATZAILEEN
PROPOSAMENA ........................................................................................................................... 132 9.8. PLANAREN ERAGINAK IKUSKATZEKO PROGRAMA ...................................................... 136 10. KARTOGRAFIA .............................................................................................................................. 140 INGURUMEN ARLOKO BALIOEN ETA BALDINTZATZAILEEN 1.1 – 1.6 PLANOAK ......... 140 ARRISKU NATURALAK ETA ANTROPIKOEN 2.1 – 2.6 PLANOAK ......................................... 140 1. ERANSKINA. EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOKO LURRALDE
ANTOLAMENDURAKO BATZORDEAK ETA ADMINISTRAZIO SEKTORIAL BATZUEK ESKATUTA, BEHIN BETIKO ONARTZEKO DOKUMENTUAN PROPOSATUTAKO EGOKITZEAK ............................................................................................ 141
2. ERANSKINA. “INGURUMEN INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOA HASTEKO ALDEZ AURREKO KOMUNIKAZIOA” (FDLEON-EKOS ESTUDIOS AMBIENTALES, 2010EKO MARTXOA)-CD .............................................................................. 141
3. ERANSKINA. HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRA. INGURUMEN INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
4 2016ko maiatza
AZTERKETA. ERANSKINA, INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENA KONTUAN HARTUTA 2013KO MAIATZA – CD .............................................. 141
4. ERANSKINA. “INGURUNEAREN DIAGNOSTIKOA” (EKOS ESTUDIOS AMBIENTALES S.L.U., 2006KO AZAROA) – CD ...................................................................... 141
5. ERANSKINA. “HONDARRIBIKO PLANGINTZA BERRIKUSTEKO AZTERKETA AKUSTIKOAK” AAC. CENTRO DE ACÚSTICA APLICADA, S.L. - CD .............................. 141
6. ERANSKINA. “NATURA 2000 SAREAN HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN ERAGINEN EBALUAZIO EGOKIARI BURUZKO AZTERKETA” (EKOS ESTUDIOS AMBIENTALES S.L.U., 2010EKO IRAILA) – CD ................................................................................................................. 142
7. ERANSKINA. UR AGENTZIAKO PLANGINTZA ETA OBRA ZUZENDARITZAREN TXOSTENA, HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN GAINEAN, INGURUMEN EBALUAZIOKO IZAPIDEAREN BARRUAN. HIRI LURZORUA ERREF.: IEEB_ECIA_2010_010. ERREFERENTZIA ZENBAKIA: PPA12455. 2012KO UZTAILAREN 18A – CD ............................................................................. 142
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
5 2016ko maiatza
1. SARRERA
Hondarribiko udal-plangintza berrikusteko aurretiazko azterketak 2006an hasi ziren.
Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorra idazteko prozesuaren aurretiazko
lanen esparruan, eta ingurumeneko ikuspuntutik, 2006ko azaroan, Ekos Estudios
Ambientales S.L.U. enpresak Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren
ingurumen-inpaktuaren baterako ebaluazioari buruzko azterketa. Ingurumen-
diagnostikoa. 2006ko azaroa izeneko dokumentua aurkeztu zuen, Hondarribiko
hirigintza-garapeneko etorkizuneko eredua definitzeko tresna gisa balio zezan.
Ingurumen-diagnostikoa (2006ko azaroa) Ingurumen Inpaktuaren Baterako
Ebaluazioari buruzko prozesuan eta filosofian murgildua zegoen. Ebaluazio horren
helburu da, plangintza-prozesuaren lehen faseetan, ingurumenari buruzko plangintzaren
eraginen analisia sartzea. Eta ingurumenarekin lotuta, plangintzaren irizpideak eta
helburuak finkatzeko abiapuntua izan nahi zuen.
Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren ingurumen-izapidea 2009ko
apirilean abiatu zen, Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko
erreferentziako dokumentua eskatu zenean. Plan eta programa jakin batzuek
ingurumenari eragindako ondorioen ebaluazioari buruzko apirilaren 28ko 9/2006
Legearen, eta Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurugiroa babesten duen otsailaren 27ko
Lege Orokorraren, eta ingurumen-inpaktuaren baterako ebaluazioaren prozedura
arautzen duen uztailaren 22ko 183/2003 Dekretuan araututako prozeduraren arabera
egin zen eskaera hori.
2009ko ekainean, Eusko Jaurlaritzako Ingurumen, Lurralde Plangintza, Nekazaritza eta
Arrantza Saileko Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritzak
txosten hau egin zuen: “Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak (HAPO)
biodibertsitatearen gainean duen eraginari buruzko txostena” (OP-2009_016 kodea /
2009ko ekaina). Bertan, Planak Natura 2000 Sarean dituen ondorioei buruzko analisi
zehatza egiteko beharra azpimarratu zen. 2010eko irailean, Ekos Estudio Ambientales
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
6 2016ko maiatza
S.L.U.k “Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarearen
gainean dituen eraginak egoki ebaluatzeko azterketa” aurkeztu zuen. Azterketa hori
“Habitatei buruzko 92/43/EEE zuzentarauaren 6. artikuluko 3. eta 4. paragrafoen
xedapenei buruzko metodologia gida, 1. Fasea, Baheketa” lana kontuan hartuz osatu zen
(Europako Batzordea, 2001).
2011ko apirilaren 11n, Hondarribiko Udalak udalerriko Hiri Antolamenduko Plan
Orokorrari dagokion Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena egitea eskatu zion
Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailburuordetzari. Eskaerari erantsi zitzaizkion
Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren Aurrerapena (Francisco de León
Arquitectura y Urbanismo S.L., 2010eko abendua) eta zegokion Ingurumen Inpaktuaren
Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketa (Ekos Estudios Ambientales S.L.U., 2010eko
abendua). Eusko Jaurlaritzaren Ingurumen Zuzendaritzak 2010eko uztailaren 19an
egindako erreferentziako dokumentua, eta ingurumen-inpaktuaren baterako
ebaluazioaren prozedura arautzen duen uztailaren 22ko 183/2003 Dekretuaren eranskina
kontuan hartuz idatzi zen azterketa hori.
2012ko abenduaren 14ko Ebazpen bidez, Eusko Jaurlaritzako Ingurumen
Sailburuordetzak “Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren” Ingurumen
Inpaktuaren Aurretiazko Txostena (IIAT) formulatu zuen. 2013ko maiatzean Ingurumen
Inpaktuaren Aurretiazko Txostena aintzat hartu zen Hondarribiko Hiri Antolamenduko
Plan Orokorra. Ingurumen-inpaktuaren baterako ebaluazioari buruzko azterketa.
Ingurumen-inpaktuaren aurretiazko txostenaren ondoriozko eranskina (Ekos Estudios
Ambientales S.L.U eta FDELEON Arquitectura y Urbanismo, 2013ko maiatza)
dokumentuaren bitartez.
Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenari (2012/12/14) Hondarribiko (Gipuzkoa)
Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren “Ebaluazio Egokiari” buruzko txostena erantsi
zitzaion. Txostena Ingurumen Sailburuordetzako Biodibertsitaterako eta Ingurumen
Partaidetzarako Zuzendaritzak egin zuen, eta 2012ko otsailaren 24an sinatu zen.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
7 2016ko maiatza
Dokumentu honek aurretik deskribatutako lanak barne hartzen ditu, bideratu beharreko
plangintzan egindako azken doikuntzetara egokitzen da, eta bideratze-fasean
Administrazioak planteatutako mota diferenteko kezkak kontuan hartzen ditu. Bere
helburua da Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren Ingurumen
Inpaktuaren Behin Betiko Txostena eskatzeko oinarri gisa balio izatea.
1.1. LAN TALDEA
Ekos Estudios Ambientales S.L.U enpresak, Antonio Bea biologiako doktorearen
zuzendaritza nagusipean lan egiten duen talde bat antolatu du.
Talde idazlean Amanda Seoane geografoak eta ingurumen- eta lurralde-azterketetan
masterrak hartu du parte azterketa idazten eta zuzentzen. Yves Meyer biologian
lizentziatuak, berriz, ingurumena bereizteko, ingurumenean duten eraginak baloratzeko,
ingurumeneko integrazio-neurriak, zaintza-programa eta kartografia bezalako gaietan
hartu du parte.
2. PLANAREN HELBURU ESTRATEGIKOEN ETA HELBURU HORIEK LORTZEKO AUKEREN DESKRIBAPENA
2.1. JARDUKETA ESPARRUA ETA DENBORA IRISMENA
Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren jarduketa-esparrua
Hondarribiko udal-barrutira mugatzen da.
Plangintza orokorreko tresnak 12 urte iraungo ditu.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
8 2016ko maiatza
Hondarribiko udal-barrutiaren kokapena bere eskualde-testuinguruan.
2.2. HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN HELBURU ESTRATEGIKOEN AZALPENA, INGURUMENAREN ARLOKO HELBURUAK BERARIAZ ADIERAZITA
Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren helburu orokorrak eta ingurumenari lotutakoak
Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren “Esku Hartzeko Irizpide, Helburu eta
Proposamen orokorrak” atalean sartzen dira.
Ingurumenari lotutako helburuei dagokienean, Plan Orokorrean honakoa adierazten da:
2/2006 Legea onartu zenetik, eta ingurumen-legeriaren aplikazioa finkatu eta
gizartearen gehiengoak ingurumen-krisia oro har barneratu duenetik, plangintza
orokorrak “ingurumen-iraunkortasuneko” eskakizun zuzen eta argi batetik idaztera
behartzen dute.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
9 2016ko maiatza
Hiri-garapenaren prozesuan espazio urbanizatu gabea —gure lurraldean oro har jada
“gizatiartua” egonik ere— kontsumitzearen eta suntsitzearen eta energia xahutzearen
arazoaz jabetuta, hirigintzako eta ingurumeneko legeria berriak espresuki finkatzen du
landa-lurzoruaren okupazioko esku-hartzeak intentsitate ertainekin eta handiekin
gauzatu behar direla. Horrez gain, arazo horrek okupazio trinkoko soluzioak bilatzera
behartu du, mugikortasuneko beharrak murriztuko dituzten eta garraio kolektiboko
sistemak antolatzea eta erabiltzea erraztuko duten erabilera-programa konplexuak eta
integratuak bideratuta.
Irizpide horiek oinarrizko ingurumen-legerian txertatu dira, eta espresuki adierazi eta
xehetasunez garatu dira —berariazkoa irismena duten beste irizpide batzuekin batera—
“erreferentziako dokumentuan” eta “aurretiazko txostenean” (Eusko Jaurlaritzaren
Ingurumen Plangintzako Zuzendaritzak jaulkitakoak), Plan Orokorra lantzeko garaian
“funtsezko oinarri” gisa baliagarriak izan daitezen.
“Erreferentziako dokumentua” (Lehentasuneko irizpide orokorrak):
1. Lurzorua zentzuz eta modu intentsiboan erabiltzea.
1.1. Beharrak aztertuta, aurreikusten diren garapenak ez gaindimentsionatzeko.
1.2. Jada artifizializatutako lurzoruak erabilita.
1.3. Nekazaritza- eta natura-lurzorua babestuta.
1.4. Hirigintza-erabileretarako lurzoruaren zigilatzea murriztuta.
1.5. 100 urteko errepikatze-denborako uraldi-arriskua duten eta gaur egun
garapenik ez duten zonen artifizializazioa saihestuta.
1.6. Udalerriko jatorrizko guneetan ondare eraikia eta urbanizatua
lehengoratuta eta hutsik dauden etxebizitzak erabilita.
1.7. Lurzoru kutsatuak berreskuratuta.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
10 2016ko maiatza
2. Hiri-bereizketa eta -sakabanaketa saihestea
2.1. Lurzoruaren erabilerak eta mugikortasun iraunkorra modu integratuan
planifikatuta eta, horretarako, garraio publikoaren eta bizikleta-erreien garapen
berriak zuzkituta.
2.2. Hiri-egitura dentsoak, trinkoak eta konplexuak sustatuta.
2.3. Eraikuntza-dentsitate handi samarrak sortuta.
2.4. Mugikortasuna murriztuta eta motorrik gabeko garraioa eta garraio
publikoa sustatuta.
2.5. Familia bakarreko etxebizitzen eta etxebizitza atxikien tipologiak ahalik eta
gehien murriztuta.
2.6. Ekipamenduen eta espazio libreen azalerak biztanleriaren beharretara egokituta.
2.7. Erabilera pribatuko espazio libreak saihestuta.
Ikuspegi horretatik, dentsitate txikiko eta paisaian zainduta txertatutako bizitegi-
ezarpenaren ereduak, hots, lehen sektorearekin —nekazaritza, abeltzaintza eta
arrantzarekin— batera garatzen den ereduak, hirigintza- eta ingurumen-kalitateko
paradigma gisa identifikatu du Hondarribia azken hamarkada hauetan; alabaina,
halabeharrez berraztertu beharko da:
* Landa-lurzoruaren kontsumoa murrizteko helburuarekin, garapen berriko esku-
hartzeek dentsitate ertaineko ereduetan oinarritu behar dute —lurzoru lauetan 40,0
etx./ha-ko eta lurzoru aldapatsuetan 30,0 etx./ha-ko legezko intentsitate minimoen
gainetik—. Baztertuta geratu dira hiriko zona askotan historikoki garatu diren tipologia
bakartuak —espazio libre erantsiko azalera handiak dituztenak—.
* Ibilgailu pribatuaren lehentasuneko eta gehiegizko erabileraren aurrean, Txingudiko
hiria egituratuko duen garraio publikoko sistema ezartzearen aldeko apustu argia egin
beharko da. Garraio publikoko sistema horrek, eta oinezkoen eta bizikleta-bideen sare
eraginkor eta oso batek, ibilgailu pribatu bidezko mugimenduen zati handi bat
desagertzeko aukera eman beharko du. Ildo horretan, proiektatutako bizitegi-garapen
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
11 2016ko maiatza
berrietatik garraio publikoko sistemarako ahalik eta irisgarritasunik handiena bilatu
beharko da.
* Oso dentsitate handiak eta erabilera-konplexutasun handiko egiturak antolatzearen
ondoriozko hiri-ereduaren goitik beherako aldaketa Hondarribian egitea koherentea ez
bada ere –“Lurralde Plan Partzialak” jarduera-erabilerako garapen berriak eragozten
ditu Jaitzubiko errekaren iparraldean–, “2/2006” Legearen aurreikuspen horiek zuzenean
aplikatze hutsak hiri-ereduaren berregokitzapen adierazgarria ekarriko du; izatez,
ezaugarri “hiritarragoak” dituzten garapen berriak bideratuko dira, eta, horietan, “auzo-
hiriguneak” sortzearen aldeko apustua egingo da, azken urte hauetan “Portu” auzoaren
hirigunearekiko sortu den gehiegizko mendetasuna murrizteko –kontuan izan behar da
mendetasun hori, hein handi batean, ibilgailu pribatuko mugimenduetan oinarritzen dela–.
Plan Orokorrean, gainera, ingurumena babesteko eta kontserbatzeko plangintza berezia idaztea eta bideratzea aurreikusten da:
• Babes- eta kontserbazio-plan berezia: 4.8 Erribera (Aurrerapenean bizitegiko
Hiri Lurzorua zen partzialki —Kosta—, Jarduketa Integratuan atzera bota zuten,
eta, orduz geroztik, babes- eta kontserbazio-plan berezi bat egitea aurreikusi da).
• Jaitzubia-Txingudi-Bidasoko natura babesteko espazioak antolatu, babestu eta
hobetzeko plan berezia: “Txingudi/Bidasoa” Kontserbazio Bereziko Zonaren eta
“Txingudi” hegaztientzako babes bereziko eremuaren eraginpeko zonetan plan
berezi bat egitea proposatu da. Eusko Jaurlaritzaren Ingurumen, Lurralde
Plangintza eta Etxebizitza Saila gaur egun lantzen ari den esparruaren “Plan
Zuzentzailea” —proposamen-izaera du, baina ez arauemailea— abiapuntu
hartuta, plan bereziak hirigintza-alorrean garatu behar diren esku-hartzeak
instrumentatu behar ditu.
• “San Telmo / Higer hiri inguruko parkea eta haren ingurunea antolatzeko plan
berezia”
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
12 2016ko maiatza
• Ondare historiko-arkitektonikoa babesteko plan berezia
Bestalde, lurzoru urbanizaezinetan, zonifikazio globaleko kategoriak Lurralde
Antolamenduaren Gidalerroetan eta Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan
Sektorialean ezarritako irizpideetara egokitzen dira, eta “Txingudi/Bidasoa” Kontserbazio
Bereziko Zona eta “Txingudi” hegaztientzako babes bereziko eremua —“F.3. Lur
gaineko urak babesteko zona (BB)— “Babes Bereziko” zona gisa kalifikatzen dira.
Halaber, Babes Bereziko zonen barne sartuko dira ondorengo lurzoruak —“Jaizkibel”
Kontserbazio Bereziko Zonaren zati handiena barne hartzen dute—:
• F1.1 Labarrak eta harkaiztiak (babes berezia) Itsasertzeko aurrealdeko labarrak
eta harkaiztiak, “Kaiberria” Pasaiako udal-mugaraino, indarrean dagoen
Itsasertza Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialean ezarritako mugaketaz —
“Babes berezi zorrotzeko” eta “Babes berezi bateragarriko” zonak—, eta
erlaitzeko labarrak (egun barrukoak), lehen estuarioaren ertza mugatzen zutenak
“Kaiberria” eta “Goizut” artean, “Txiplaon” eta “Kostan”, . Horiek zorrozki
babestu nahi dira narriatutako espazioetarako ingurumen-hobekuntzako ekintzen
bitartez.
• F.1.2. Babes bereziko baso-zona (Babes berezia): Jaizkibelgo mendigunearen
iparraldeko mazela osoa okupatzen duten baso- eta larre-zonak —"F.1.1. Labarrak
eta harkaiztiak” gisa kalifikatutako lurzoruak salbuetsita— eta haren goiko
hegoaldeko mazela; batez ere, “Jaizkibel KBEan” bildutakoak, edota "Aiako Harria
- Jaizkibel korridoreko” “indargetze-eremuan”. Ia guztiz titulartasun publikokoak
dira. Horietan, “Jaizkibel Kontserbazio Bereziko Zonarako” ezarritako ingurumen-
babes eta -hobekuntzako helburuak jasotzen dira.
Hona hemen udalerriko espazio babestuentzako helburuak:
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
13 2016ko maiatza
• Jaitzubiko ibarraren azken tarteko lurzoruak, oro har, babesteko eta
lehengoratzeko estrategia zabaltzea eta sakontzea, ertzetan hiri-garapenerako
mugak zehatz definitzea, eta, lehengoratzeko estrategiei erantsi beharreko
espazioetan, gatazkan dauden hiri-erabilerak ezabatzea.
• Amutalden, Mendelun eta Plaiaundin, babes eta lehengoratze naturalistikoko
estrategiak hiri-jarduerarekin integratzea, eta estuarioaren aurrealdea
permeabilizatzea eskualdeko herritarrek aisiarako eta olgetarako erabil dezaten.
Landa-lurzoruentzako produkzio-erabilera bideragarriekin lotzen ez diren etxebizitza
bakartuek Jaizkibelgo hegoaldeko mazela okupatzeko prozesua geldiaraztea bilatzen da.
Erreferentziako dokumentuak (2010/07/16) adierazten du, esplizituki identifikatu
behar zirela Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak nola eta zein neurritan garatzen dituen
ingurumeneko irizpide estrategiko guztiak. Analisi hori 2010eko abenduko Hiri
Antolamenduko Plan Orokorraren Aurrerapeneko dokumentuaren "Ingurumeneko
irizpide estrategikoen garapena” (“Erreferentziako dokumentua”) atalean barne hartu
zen.
Ingurumeneko irizpide estrategikoen aplikazioa analizatzen duen Hiri Antolamenduko Plan
Orokorraren laburpena
INGURUMEN IRIZPIDE ESTRATEGIKOAK
(Erreferentziako dokumentua)
PLAN OROKORRAK INGURUMEN IRIZPIDE ESTRATEGIKOAK GARATZEA
1.- LURZORUA ZENTZUZ ETA MODU
INTENTSIBOAN ERABILTZEA
Beharrak aztertuta, aurreikusten diren garapenak
ez gaindimentsionatzeko
Bizitegi- eta jarduera-erabilera berrietarako lurzoru-beharrak “Lurralde Plan Partzialaren” aurreikuspenei
dagozkie (2.170 etx. / 2.720 etx. eta 70 ha / 90 ha).
Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak etxebizitzarako kalifikatutako lurzorua (2.276 etx. / 2.316 etx.)
ezarritako maila minimoa baino goraxeago kokatzen da.
Jarduera-erabileretarako kalifikatutako lurzorua (31,8 ha) ezarritako behe-mailaren oso azpitik kokatzen
da. Proposamenak eraikuntza-intentsitate handiarekin konpentsatzen du defizit hori “Zubieta-Urdanibiko
Parke Teknologikoan”.
Jada artifizializatutako lurzoruak erabilita “Zaldunborda gainaren” kasuan besterik ezin da egin, antzinako zabortegi baten gainean kokatzen da-
eta. Ez dago okupa daitekeen lurzoru artifizializatu gehiago.
Nekazaritza- eta natura-lurzorua babestuta Erabilera berrien programa ebazteko hertsiki beharrezkoak diren okupazioez bestalde, Lurralde
Plangintzak nekazaritza- eta natura-lurzorua babesteko ezartzen dituen definizio guztiak bildu dira,
lurzoru urbanizaezin gisa sailkatutako udal-barruti osoa estaltzen dutenak.
Gainera, indarrean dagoen plangintza orokorraren dagokion araudia Plan Orokorraren behin betiko
dokumentuan berregokitzea proposatu da, Jaizkibelgo mazelak etxebizitza bakartuekin okupatzeko
prozesu nabarmenki neurriz kanpokoa —kasu gehienetan nekazaritza-erabilera bideragarriei lotu
gabea— nolabait ere geldiarazteari begira.
Hirigintza-erabileretarako lurzoruaren zigilatzea
murriztuta
Hiri-garapen berriko azalera doituta, gauzatzeko prozesuko xehetasun-urbanizazioaren soluzioetara
igortzen da zigilatzearen murrizketa. Plan Orokorraren araudiak ezarriko ditu horri buruzko irizpideak.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
14 2016ko maiatza
2.3. PLANA OSATZEAN KONTUAN HARTUTAKO AUKERAK
Plangintzaren aurrerapena (2010eko abendua) aukerako bi soluziotatik abiatu zen.
Soluzio horiek, funtsean, hauek ziren:
- 1) aukera. Kosta / Santa Engrazia / Erribera garatzea eta Labreder/Amuteberri ez
garatzea
- 2) aukera. Kosta / Santa Engrazia / Erribera ez garatzea eta Labreder/Amuteberri
garatzea
Planteamendu honetatik abiatuta, plana izapidetu den bitartean, udalerriaren beharrei
erantzuteko ordezko plangintzen aukerak egokitu eta berrikusi dira. Behin-behineko
onarpen-proposamena lortu arte (2014ko abendua) esku hartzeko aukeren bilakaera eta
osaketa, Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren “A. Memoria”
dokumentuaren Plan Orokorra Formulatzeko Prozesua (aukerak, hiritarren parte-
hartzea, plangintzako irizpideen, helburuen eta soluzioen definizioa) 3. atalean jaso
da zehatz-mehatz (Behin-behineko onarpena dok.). 2014ko abendua.
Prozesu hau amaitzeko, Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde Antolamendurako
Batzordeak eta sektoreko hainbat administraziok egindako txostenetan oinarrituta,
behin-behinean onartzeko proposamena bera berrikusteko fasean dago, lurzoru
sailkatuak murrizten; Plana behin betiko onartzeko inpaktuen balorazioan adierazten
den bezala (ikus inpaktuen balorazioaren atala eta Behin betiko onartzeko
proposamenen aldaketak 1. Eranskinean egindako aldaketen edukiak).
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
15 2016ko maiatza
2.4. PLANEAN BILDUTAKO PROPOSAMENEN EDO JARDUKETEN LABURPENA
2.4.1. Jarduketak eta proposamenak Hirigintza Esparruen arabera
• Behin-behineko onarpeneko urbanizazio-prozesuan txertatu nahi diren
proposatutako lurzoruak.
1.1 Zaldunborda Gaina (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA)
1.4 Zaldunborda (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA)
3.1 Zubieta / Urdanibia (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA)
3.2 Karmeldarrak (BIZITEGIKO LURZORU URBANIZAGARRIA BOE +/-236 etx.)
5.3 Tudelenea (BIZITEGIKO LURZORU URBANIZAGARRIA BOE +/- 378 etx.)
6.3 Basako (BIZITEGIKO LURZORU URBANIZAGARRIA luxuzko etx. +/- 257 - 300 etx)
• Behin betiko onartzea aintzat hartu ez diren behin-behinean onartzeko
urbanizazio-prozesuan sartzeko proposatutako lurzoruak.
1.3 Elbiztieta (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA)
2.1 Jaizkibel urbanizazioa (handitzeak)
• Hiri-lurzoruan lurralde-okupazioko operazio garrantzitsuak
4.1 Amute (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA Kaputxinoen komentua etxebizitza-
erabilera + 27 etxebizitza berri finkan okupatu gabe dauden lurzoruetan)
4.2 Arkolla (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA Eraikuntza bakartua 14 etxebizitza gehiago)
4.3 Kosta - Santa Engrazia (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA Kosta kalearen bi
aldeetara eraiki gabeko tarteak finkatzea eta osatzea) 5.9 Montañanea (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA +/- 45 - 54 etx.)
5.13 Alde Zaharra (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA 46 etx.)
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
16 2016ko maiatza
• Behin betiko onartzea baztertuta duten behin-behineko onartzeko hiri-lurzoruan
lurralde-okupazioko operazio garrantzitsuak.
4.7 Erribera beherea (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA+/- 120 etx.)
• Ingurumen-hobekuntzako jarduketak hiri-lurzoruan
3.5 Mendeluko Iparra (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA, Hiri-berrikuntzako PLAN
BEREZIA, iparraldeko muga birnaturalizatzea eta Estuarioaren espazioan berriro
txertatzea, Jaitzubia-Txingudi-Bidasoko Espazio Natural Babestuak Antolatzeko Plan
Bereziarekin koordinatuta. 3.6 Eskapatxulo (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA, Hiri-berrikuntzako PLAN BEREZIA +
iparraldeko muturreko lurzoruak padura lehengoratzeko zonetan txertatzea, aipatutako
Jaitzubia-Txingudi-Bidasoko Plan Bereziarekin koordinatuta) 6.8 Higer (HIRI LURZORUA ingurumena lehengoratzeko eta berrantolatzeko esku-
hartzea)
• Lurzoru urbanizaezina
3.7 Lau Aizeta / San Pablo (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU
URBANIZAGARRIA => LURZORU URBANIZAEZINA + babes- eta kontserbazio-
plan berezi bat egitea)
4.8 Erribera (LURZORU URBANIZAEZINA, 2010eko aurrerapenean zati bat
bizitegi-erabilerara bideratu zen, 2014ko hasierako onarpenean atzera bota zen
eta, orduz geroztik, babes- eta kontserbazio-plan berezi bat egitea aurreikusi da)
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
17 2016ko maiatza
• Mugikortasuna
“Portu auzoan” oinezkoen erabilera eta bizikleta-erreien sare hedagarria eta osoa
ezartzea lehenesten dira. Horri esker, barne-mugikortasuneko ohiturak, eta
ikastetxeetara eta ekipamenduetara hurbiltzeko modua aldatu ahal izango dira.
Lurraldearen Plan Partzialak kontuan hartu ez duen indarreko “EAEko Trenbideen
Azpiegitura Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialean jasotako “Bidasoko tranbia”
ezartzeko aukera aurreikusten jarraitzen da, eta “Zubieta-Urdanibiko Teknologia
Parkeari” zerbitzu egingo dion trenbide-adar gehigarria proposatzen da.
Donostiako Aireportuari dagokionean, bideratzen ari den Plan Zuzentzailearen
aldaketak proposatutako gaur egungo pista finkatzeko soluzioa bildu da Plan
Orokorrean.
2.4.2. Lurzoru urbanizaezinaren kategorizazioa berrikustea, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta
Erreferentziazko dokumentuan iradokitako irizpideari jarraituta, Hiri Antolamenduko
Plan Orokorraren Aurrerapenak “Babes Bereziko Zona” gisa identifikatu ditu,
“Txingudiko” eta “Jaizkibelgo” Garrantzi Komunitarioko Lekuen esparrua, barruan
zona-bereizketarik egin gabe —lantzen ari diren “Kontserbazio Bereziko Eremuen”
“kudeaketa-planetan” oinarrituta definitutako berariazko jarraibideetara egokituko da
horien erregulazioa—. Bestalde, landa-lurraldearen gainerakoan, honako zona-kategoria
hauek identifikatu ditu, Lurralde Antolamenduaren Gidalerroen zehaztapenen arabera:
• “Nekazaritza eta abeltzaintzako zonak” (Lurralde Antolamenduaren Gidalerroen
“Nekazaritza eta abeltzaintzako eta landazabaleko zonak” kategoriaren laburpen
terminologikoa)
• “Baso-zonak”
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
18 2016ko maiatza
Hala ere, “Aurretiazko Txostenak” “kategorizazio” horrekiko desadostasuna azaldu du.
Kategorizazioari ekiteko argiegiak ez diren jarraibideak proposatzen ditu; izatez, eta
besteak beste, “lur gaineko urak babesteko zonak” identifikatzea eskatzen du, baita
“Gipuzkoako Mendiei buruzko 7/2006 Foru Arauaren” eraginpean dauden lurzoruak
“baso-zona” gisa kategorizatzea ere, lehentxeago aditzera emandako “erreferentziako
dokumentuan” formulatutako irizpidearekin kontraesanean, itxuraz. Horrez gain,
Lurralde Antolamenduaren Gidalerroek ezarritako terminologia zehatzera igortzen du
“zona-kategorizazioa”, eta kategoria horietan oinarritutako azpikategorizazioa
aurreikustea proposatzen du —Lurralde Antolamenduaren Gidalerroek ezarritakoa—.
Edonola ere, egindako eskaerari, eta, 2015/06/24ko datarekin behin-behinean onartzeko
dokumentuari buruzko txostenean Eusko Jaurlaritzaren Nekazaritza eta Abeltzaintza
Zuzendaritzak orobat planteatu dituen irizpideei erantzun egokia emateko asmoz, Hiri
Antolamenduko Plan Orokorraren “hasierako onarpenerako” dokumentuan honako
zona-kategorizazioko irizpide hauek proposatu dira Hondarribiko landa-lurralderako:
• Identifikatutako zona motak:
F.1. Mendiak
F.1.1 Labarrak eta harkaiztiak (BB)
F.1.2. Babes bereziko baso-zona (BB)
F.1.3. Baso-zona komuna
F.2 Nekazaritza eta abeltzaintzakoak eta landazabalekoak.
F.2.1 Balio estrategiko handia.
F.2.1.a. Landazabala
F.2.1.b. Baratze intentsiboak
F.2.3 Trantsizioko landa-paisaia.
F.3. Lur gaineko urak babesteko zonak (BB)
• “Zonifikazioko” irizpideak:
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
19 2016ko maiatza
F.1. Mendiak
Kategoria honetan sartzen dira Jaizkibel mendiguneko iparraldeko mazelan dauden
lurzoruak, gailurra eta hegoaldeko mazelaren goiko zatia. Hauek dituzten berezko
ezaugarriengatik eta aldaparengatik, ez dira egokiak nekazaritzako erabileretarako.
Bertan, zonako honako “azpikategoriak” bereizten dira:
*F.1.1. Labarrak eta harkaiztiak (babes berezia)
Itsasertzeko aurrealdeko labarrez eta harkaiztiz, “Kaiberritik” Pasaiako udal-mugaraino,
indarrean dagoen Itsasertza Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialean ezarritako
mugaketarekin —“Babes berezi zorrotzeko” eta “Babes berezi bateragarriko” zonak—,
eta erlaitzeko labarrez (egun barrukoak) konfiguratua dago. Labar horiek, lehen
estuarioaren ertza mugatzen zuten “Kaiberria” eta “Goizut” artean, “Txiplaon” eta
“Kostan”. Gune hori zorrozki babestu nahi da narriatutako espazioetarako ingurumen-
hobekuntzako ekintzen bitartez. “Babes bereziko zonatzat” kalifikatzen dira, Lurralde
Antolamenduaren Gidalerroetan ezarritako tipifikazioaren arabera.
*“F.1.2. Baso-zonak (babes berezia)”
Jaizkibelgo mendigunearen iparraldeko mazela osoa okupatzen duten baso- eta larre-
zonak —"F.1.1. Labarrak eta harkaiztiak” gisa kalifikatutako lurzoruak salbuetsita—
eta haren goiko hegoaldeko mazela; batez ere, “Jaizkibel KBEan” bildutakoak, edota
"Aiako Harria – Jaizkibel korridoreko” “indargetze-eremuan”. Ia guztiz titulartasun
publikokoak dira. Horietan, “Jaizkibel Kontserbazio Bereziko Zonarako” ezarritako
ingurumen-babes eta -hobekuntzako helburuak jasotzen dira. “Babes bereziko zonatzat”
kalifikatzen dira, Lurralde Antolamenduaren Gidalerroetan ezarritako tipifikazioaren
arabera.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
20 2016ko maiatza
*F.1.3. Baso-zonak (komunak)
Jaizkibelgo mendigunearen tarteko hego-mazelako zonak. Kasu batzuetan, "Aiako
Harria – Jaizkibel korridoreko” “indargetze-eremuaren” eraginpean daude. Haietan,
egun dagoen baso-erabilera babestea planteatzen da. Hala ere, neurri mugatuko haien
konfigurazioak —ibar-zonak— edo ezaugarriek —zuhaitz autoktonoak— ez dute
ahalbidetzen baso-ustiapen bideragarri bat.
F.2. Nekazaritza eta abeltzaintzako eta landazabaleko zona
*F.2.1 Balio estrategiko handia.
F.2.1.a. Landazabala
Jaizkibelgo hego-mazelako lurzoruak, nekazaritza eta abeltzaintzako denetariko
erabileretara zuzendutako landazabal kantauriarraren baldintza generikoei
erantzuten dietenak. Babestea proposatu den Nekazaritza eta Basozaintzako
Lurralde Plan Sektorialak “balio estrategiko handikotzat” kalifikatu ditu.
F.2.1.b. Baratze intentsiboak
Baratze intentsiboen partzelazioak, estuarioko antzinako paduraren gainean,
“Lau Aizetan”, “San Pablon” eta “Erriberan”. Horiek babestea eta leheneratzea
proposatzen da.
*F.2.3. Trantsizioko landa-paisaia.
Jaizkibelgo hego-mazelako lurzoruak, nekazaritza eta abeltzaintzako denetariko
erabileretara zuzendutako landazabal kantauriarraren baldintza generikoei
erantzuten dietenak. Lurzoru horiek ez dute Nekazaritza eta Basozaintzako
Lurralde Plan Sektorialak kategoria honetan kalifikatzeko eta babesteko balio
berezirik helburu horiekin.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
21 2016ko maiatza
F.3. Lur gaineko urak babesteko zonak (BB)
Kategoria horren barne hartzen dira lurzoru urbanizaezinean dauden ibai-ibilguak, eta,
Jaitzubiko antzinako padurako espazioak —hauek leheneratzea proposatzen da—.
Horien artean daude “ES2120018 Txingudi-Bidasoa” kontserbazio bereziko zona eta
“ES0000243 Txingudi” Hegaztientzako Babes Bereziko Eremua.
“Babes bereziko zonatzat” kalifikatzen dira, Lurralde Antolamenduaren Gidalerroetan
ezarritako tipifikazioaren arabera.
2.5. INPAKTUA ERAGIN DEZAKETEN JARDUKETAK IDENTIFIKATZEA
Alde batetik, plangintza eta eragin globalaren mailan, Plan Orokorraren proposamenak
hartzen dira kontuan. Bestetik, plangintza gauzatzearen ondoriozko jarduketa zehatzak
hartzen dira kontuan. Horrela, inpaktua eragin dezaketen jarduketen artean hauek daude:
plangintzakoak (lurzoru urbanizaezina babesteko eta antolatzeko plan bereziak idaztea,
plana aplikatzearen ondorio sozioekonomikoak eta abar) eta inpaktua gauzatu izanaren
ondorio zuzenak (sastrakak kentzea, mozketak, lur-mugimenduak, makineriaren joan-
etorriak, lurraldea okupatzea, eraikuntzak egitea, eraisteak eta abar).
2.6. HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRA GAUZATZEKO FASEAK
Ikus Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorra (Behin-behineko onarpena dok.),
2014ko abendua.
2.7. HERRITARREN PARTE HARTZEA ETA ERABILITAKO PROZEDURA
Ikus Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren “A. Memoria” dokumentua
(Behin-behineko onarpena dok.), 2014ko abendua, 3. Plan Orokorra Formulatzeko
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
22 2016ko maiatza
Prozesua atala (aukerak, hiritarren parte-hartzea, plangintzako soluzioak eta irizpide
objektiboen definizioa).
3. BESTE PLAN ETA PROGRAMA BATZUEKIKO ELKARRERAGINEN AZTERKETA
Erreferentziako dokumentuan (2010/07/16) adierazten zen Hiri Antolamenduko Plan
Orokorraren eta hierarkikoki haren gainetik dauden ondorengo planen arteko
bateragarritasuna aztertzeko beharra.
- Lurralde Antolamenduaren Gidalerroa*
- Donostiako Eremu Funtzionalaren Lurralde Plan Partziala*
- EAEko Ibaien eta Erreken Ertzak Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala eta bere
1. aldaketa*
- EAEko Inguru Hezeen Lurralde Plan Sektoriala*
- Itsasertza antolatu eta babesteko Lurralde Plan Sektoriala*
- EAEko Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala*
- Jarduera ekonomikotarako lurzoru publikoa sortzeko Lurralde Plan Sektoriala*
- EAEko uholdeen prebentziorako plan integrala eta EAEko hiriguneen urpetze-
arriskuari buruzko azterketa 2001-2005*
- Txingudiko Plan Berezia*
- Desagertzeko arriskuan dauden espezieen indarreko kudeaketa-planak
- 2008-2012 Klima Aldaketaren Aurkako Euskal Plana.
- Gipuzkoako Bizikleta Bideen Sarearen Lurralde Plan Sektoriala
- Lurzorua kutsa dezaketen jarduerak jasaten dituzten edo jasan dituzten lurzoruen
inbentarioa.
Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketa honen 2.
Eranskinaren barne hartutako Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazio Bateratua Hasteko
aurretiazko komunikazio dokumentuan (2010eko martxoa) * batekin adierazitako
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
23 2016ko maiatza
planak aztertu ziren. Horietaz gain, beste plan batzuk ere aztertu ziren: Donostiako
Aireportuaren Plan Zuzentzailea, Hondarribiko Portuko Antolamenduaren Plan Berezia,
EAEko Trenbideen Azpiegitura Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala, Korridore
Ekologikoen Sarea, Natura 2000 Sarea, eta Agenda 21.
Jarraian, Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioa hasteko aurretiazko
komunikazio-dokumentuan aztertu ez diren planen analisia barne hartzen da,
Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorreko Ingurumen Inpaktuaren Baterako
Ebaluazioari buruzko Azterketan aztertu ziren bezala (2010eko abendua). Bertan sartuta
dago Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenean (2012/12/14)1 eskatzen zen
Txingudiko Plan Bereziaren aldaketaren eta Inguru Hezeen Lurralde Plan Sektorialaren
arteko bateragarritasunaren balorazioa. Erreferentziako Dokumentuak aipatutako
gainerako planetarako Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioa hasteko Aurretiazko
Komunikazioko dokumentua (2. eranskina) kontsultatzeko eskatu da.
- Desagertzeko arriskuan dauden espezieen indarreko kudeaketa-planak
- 2008-2012 Klima Aldaketaren Aurkako Euskal Plana.
- Gipuzkoako Bizikleta Bideen Sarearen Lurralde Plan Sektoriala
- Lurzorua kutsa dezaketen jarduerak edo instalazioak jasaten dituzten edo jasan
dituzten lurzoruen inbentarioa.
Desagertzeko arriskuan dauden espezieen indarreko kudeaketa-planak
Flora:
Hondarribiko udal-barrutia ez dator bat flora-espezieen kudeaketa-plan bakar bat
aplikatzeko esparruarekin.
1 Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketa dokumentuan barne hartu da. Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenaren ondoriozko eranskina, 2013ko maiatza. (3. Eranskina)
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
24 2016ko maiatza
Fauna:
Hondarribiko udal-barrutia bat dator 2004ko Foru Aginduak onartutako Bisoi europarra
Kudeatzeko Plana aplikatzeko esparruarekin. Hala ere, interes bereziko eremuen
barruan ez dauka ur-ibilgurik.
2008-2012 Klima Aldaketaren Aurkako Euskal Plana
Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak kontuan hartu beharreko jarduketa-
ildoak —1. programa. Karbono gutxiago izenekoaren barne sartzen dira— honako
hauek dira:
Industria:
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
25 2016ko maiatza
Bizitegi-erabilera:
Gipuzkoako Bizikleta Bideen Sarearen Lurralde Plan Sektoriala
Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren barne sartzen da Gipuzkoako Bizikleta Bideen
Sarearen Lurralde Plan Sektorialak proposatzen duen ibilbide ia osoa. Alde bakarra
dago. Bertan bizikleta-erreia ez du N-I errepidetik trazatzen, Zubieta eta Paiaundi
lotuneen artean. Kasu honetan N-638 errepidetik eta Zubietako antolamenduaren
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
26 2016ko maiatza
barrutik trazatzen du. Gainera, Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean badia inguratzen
duen ibilbidea gehitzen da. Ikus Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren Memoriaren II-
02-01 Mugikortasun Sistema planoa.
Gipuzkoako bizikleta-bideen Lurralde Plan Sektorialaren gaur egungo plangintza
Lurzorua kutsa dezaketen jarduerak edo instalazioak jasaten dituzten edo jasan
dituzten lurzoruen inbentarioa
Hondarribiko Plan Orokorrari eta lurzoru kutsatuetan izan dezakeen eraginari loturik,
2010/04/29ko datarekin egindako kontsultari erantzunez 2010eko ekainaren 30eko
IHOBEren txostenaren arabera, Hondarribiak kutsatuta egon daitezkeen hainbat
kokaleku aurkeztu ditu. Kokaleku horiek sartuta daude bai lurzorua kutsa dezaketen
jarduerak edo instalazioak jasaten dituzten edo jasan dituzten lurzoruen inbentarioari
buruzko irailaren 30eko 165/2008 Dekretuan, bai eguneratzearen zirriborroan.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
27 2016ko maiatza
Kokaleku horiek Ingurumen arloko Balioak eta Baldintzatzaileak izeneko 1. Mapan
adierazi dira. Lurzoruaren kutsadura prebenitzeko eta zuzentzeko otsailaren 4ko 1/2005
Legea aplikatuta, plangintzaren eta inbentario horren arteko bateragarritasuna ematen
da. Aplikazio hori Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketan
zein hirigintza-plangintzan aurreikusita dago.
Txingudiko Plan Bereziaren aldaketaren eta Inguru Hezeen Lurralde Plan Sektorialaren arteko bateragarritasuna baloratzea, Ingurumen Inpaktuaren
Aurretiazko Txostena kontuan hartuta.
Euskal Autonomia Erkidegoko Inguru Hezeak babesteko eta antolatzeko Lurralde Plan
Sektoriala behin betiko onartzen duen uztailaren 27ko 160/2004 Dekretuaren arabera,
Lurralde Plan Sektorialaren zehaztapenen eta xedapenen izaerari buruzko 17. artikuluak ezartzen du:
“...
Urbanistikoki urbanizaezin gisa sailkatutako lurzoruetan, LAParen xedapenek LAPa
bera onartzean hor zehaztutako izaera izango dute:
....
– II. multzoko hezeguneei LAPeko araudia aplikatzen zaie zuzenean, eta araudi hori
loteslea da udaleko hirigintza-plangintzarentzat (Txingudi izan ezik).
....”
17. artikulua ez dago Euskal Autonomia Erkidegoko Inguru Hezeak babesteko eta
antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala behin betiko onartzen duen dekretua aldatzeko
urriaren 30eko 213/2012 Dekretuaren eraginpean.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
28 2016ko maiatza
4. PLANAREN ERAGINPEKO ESPARRUKO INGURUMENAREN AZTERKETA, DIAGNOSTIKOA ETA BALORAZIOA
4.1. UDAL BARRUTIAREN INGURUMEN DIAGNOSTIKOA
2006ko azaroan, Ekos Estudios Ambientales S.L.U. enpresak Hondarribiko Hiri
Antolamenduko Plan Orokorraren ingurumen-inpaktuaren baterako ebaluazioari
buruzko azterketa dokumentua aurkeztu zuen, Hondarribiko Arau Subsidiarioak
berrikusteko prozesuan kokatua. Helburu hau zuen: udalaren hiri-garapeneko
etorkizuneko eredua definitzeko tresna gisa udal-antolamendurako kontuan hartu
beharreko ingurumen arloko balioak eta baldintzatzaileak hautemateko udalerriaren
ingurune fisikoa analizatzea.
Ingurumen Diagnostikoa, Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko
azterketa honen 4. Eranskinean sartu da.
4.2. GARAPEN BERRIKO ESPARRUETAKO INGURUMEN ARLOKO BALIOAK ETA BALDINTZATZAILEAK
Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak garatzeko aurreikusten dituen esparruen balioak
eta baldintzatzaileak erraz identifikatzeko, zenbait mapa osatu dira. Bertan, ondoren
garatuko den gaikako informazioa bildu da. Lan hori egiteko landa-lana eta berrikuspen
bibliografikoa txandakatu dira. Esparruen araberako ingurumen arloko balioen eta
baldintzatzaileen planoak dokumentu honetako 10. Kartografia atalean jaso dira.
a) Ibai-ibilguak: lurralde-iragazkortasuneko eta lurralde-antolaketako ardatz
gisa, ikuspuntu botanikotik eta faunaren ikuspegitik beren funtzio ekologikoa
kontuan hartuta.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
29 2016ko maiatza
b) Landaredia: Landaredi interesgarritzat jotzen da Txingudiko hezeguneari
lotutako batez ere landare-komunitateek osatutakoa. Padura-landarediak interes
berezia dauka. Baso autoktonoak —harizti, ur bazterreko haltzadi eta
hostozabalen baso mistoak— ere interesgarritzat hartzen dira. Hauek
biodibertsitateko erreserba garrantzitsuak osatzen dituzte, basoak, oro har,
degradatzen ari diren gaur egungo testuinguruan. Habitaten Arteztaraua
(92/43/EE Europako Arteztaraua) barne hartzen duen abenduaren 7ko
1997/1995 Errege Dekretuaren I. Eranskinean agertzen diren landare-
komunitateak interesgarritzat jotzen dira interes komunitarioko habitat natural
bezala. Horiek kontserbatzeko Kontserbazio Bereziko Eremuak izendatu behar
dira. Hala ere, habitat horiek Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari
buruzko Azterketa honen 3. Eranskinean sartutako Natura 2000 Sarean eragina
duen azterketan bildu dira.
c) Fauna: Faunaren kasuan, habitat bakoitzean gertatzen diren aldaketak gehien
jasaten dituzten espezieak biltzen dira, toki mailan, EAEn, estatuan eta
Europan. Espezie bereziki sentikortzat hartu dira banaketa mugatua duten
espezieak —banako kopuru mugatua duten populazioak dituzte— eta zonako
habitat jakin propioei lotutako espezieak. Horretarako, arrain hiruarantza edo
apo lasterkaria bezalako espezieen kudeaketa-planen zirriborroen informazioa
kontsultatu da, baita zirriborro horiek osatzeko erabilitako errolda berrienak
ere.
d) Korridore ekologikoak: Lurraldeko gainerako espazio naturalen artean
konexio ekologikoak mantentzeko eta, hala badagokio, lehengoratzeko
garrantziaz gero eta gehiago jabetzeagatik, nekazaritza eta basoak antolatzeko
Lurralde Plan Sektorialean (behin betiko onarpena, 177/2014 Dekretua,
irailaren 16koa) gainjarritako baldintzatzaileetan jasotakoak korridore
ekologikotzat hartzen dira. Eta helburu hau dute: espazio horiek barne hartzen
duten biotaren trukatze genetikoa ahalbidetzea eta bere isolamendua ekiditea.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
30 2016ko maiatza
Sare honen bitartez, herrialde industrializatuetan biodibertsitatea galtzeko lehen
arrazoirako soluzioak bilatzen dira.
e) Espazio babestuak: nazioartean, Europan, estatuan, autonomia-mailan edo
udal-mailan aplikatzeko diren legezko tresnen bidez emandako babes-
erregimena duten balio ekologikoko espazioak dira.
f) Balio estrategiko handiko lurrak: Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko
Lurralde Plan Sektorialean, Nekazaritza eta Abeltzaintzako eta Landazabaleko
kategoriaren barruko Balio Estrategiko Handiko Nekazaritza eta
Abeltzaintzako azpikategorian sailkatzen dira lurzoru hauek. Lurzoruek
ezaugarri egokiak dituzte nekazaritza-laborantzarako; izan ere, lurzoru hauek
aldapa txikia dutenez, hiri-kokaguneek lehentasunez okupatu dituzte eta,
ondorioz, antropizazio maila handiagoa jasan dute.
g) Kultura-ondarea: Eusko Jaurlaritzaren Kultura Ondarearen Zentroak legez
babestuta dituen elementu arkeologikoek eta historiko-arkitektonikoek osatzen
dute.
h) Paisaia – paisaia-intereseko eremua: bariazio kromatikoagatik eta
egiturengatik bereizten diren baso-zonaren eta hiri-zonaren arteko trantsizio-
zonak bildu dira bertan. Halaber, EAEko Paisaia Berezien eta Aparten
Katalogoa kontsultatu da. Bertan, katalogatu bezala, Jaizkibelgo ikus-arroa
baino ez da aipatzen, eta arro hori paisaia arrunt gisa sailkatua dago. Hiri
Antolamenduko Plan Orokorrean aurreikusitako garapen berriko esparru bakar
bat ere ez dator bat Katalogo honetan katalogatutako edo inbentariatutako
eremu batekin.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
31 2016ko maiatza
4.3. ZARATA ETA ZONIFIKAZIO AKUSTIKOKO MAPA INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENA KONTUAN HARTUTA
Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenaren oharrak jarraituz, udalerriaren zarata-
mapa bat osatu da. Halaber, bertan udalerriaren zonifikazio akustikoa barne hartu da,
zaratari buruzko azaroaren 17ko 37/2003 Legean adierazitakoa kontuan hartuta.
Hasieran Onartzeko dokumentazioan (2013ko maiatzean egindako Ingurumen
Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketaren ondoriozko eranskinean
adierazia) jada jaso zen Hondarribiko Zaratari buruzko Azterketa, berriro, dokumentu
honetan jaso da, 5. Hondarribiko Plangintza Berrikusteko Azterketa Akustikoak
Eranskinean. ACC. Centro de Acústica Aplicada, S.L.
4.4. ZARATA PLANGINTZAREN BALDINTZATZAILE GISA
Udal-mailan, eta 2011ko ekainean AAC, Centro de Acústica Aplicada, S.L. enpresak
egindako Hondarribiko Plangintza Berrikusteko Azterketa Akustikoaren, eta AAC,
Centro de Acústica Aplicada, S.L. enpresak berak 2015eko azaroan2 egindako Alde
Zaharra eta Montañanea esparruetarako landutako inpaktu akustiko partikularrei
buruzko azterketen arabera, gaur egungo zein etorkizuneko testuinguruan,
errepideetako eta kaleetako bide-trafikoak dauka eragin akustiko handiena udalerrian.
Hiri Antolamenduko Plan Orokorra berrikustean aurreikusitako industria-garapen,
hirugarren sektoreko garapen eta jolas-garapen berrietan ez da gatazka akustikorik
aurreikusten etorkizuneko agertokian.
Gatazkak Tudelenea, Kosta / Santa Engrazia, Karmeldarrak, Alde Zaharra eta
Montañaneako esparruetako bizitegi-garapen berritan gertatzen dira.
2 5. Hondarribiko Plangintza Berrikusteko Azterketa Akustikoak Eranskinean barne hartu dira. AAC. Centro de Acústica Aplicada, S.L.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
32 2016ko maiatza
• Montañanea: Aldi okerrenean (gaueko aldia) aurreikusitako etorkizuneko
agertokiko kanpoko espazioan kalitate akustikoko helburuak —2 dB(A)— ez dira
betetzen. Gainerako aldietan, berriz, beteko dira aplikatzekoak diren kalitate
akustikoko helburuak.
• Alde Zaharra: Bizitegi-erabilerako eraikin berri bat egitea barne hartu duen
5.13.1.b. gauzatze-unitateak ez ditu betetzen kalitate akustikoko helburuak (kasu
honetan 50 dB(A) gaueko aldian, etorkizuneko bizitegi-garapen bat delako).
Aldi okerrenean (gaueko aldia), aurreikusitako etorkizuneko agertokiko kanpo-
espazioan kalitate akustikoa 10 dB(A) arte gainditzen da.
• Karmeldarrak: N-1 errepidetik hurbilen dauden zonetan 5 eta 10 dB(A) arteko
aurreikusitako gatazka gaueko aldian, eta eremuko gainerako lekuetan 1 eta 5
dB(A) artekoa.
• Kosta / Santa Engrazia: Kosta - Santa Engrazia ardatzeko, Mendebaleko bideko
eta N-638 errepideko trafikoaren eraginpean dago akustikoki. Aurreikusitako
gatazka-maila 5 eta 12 dB(A) artean dago errepidetik eta Mendebaleko bidetik
hurbilen dauden garapen berriko zonen eremu osoan. Hegoalderago dagoen eta
eragin txikiagoa jasaten duen garapen berriko zonarako, Kosta eta Santa
Engrazia kaleetatik hurbilen dauden zonetan besterik ez da aurreikusten gatazka
akustikoa, oro har 4 dB(A) baino txikiagoa. Gaueko aldirako etorkizuneko
agertokian gatazka akustikoa.
• Tudelenea: GI-3361 errepideko edo Txiplao kaleko trafikoaren eragin handiena
jasaten duten zonetan baino ez da gatazka aurreikusi.
Egungo agertokian kalitate akustikoko helburuen gainetiko maila akustikoak dituzten
zonak, Zaratari buruzko 37/2003 Legearen 25. artikulua betez, udalak Babes akustiko
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
33 2016ko maiatza
bereziko zona deklaratu beharko ditu, eta zona horietarako Zona Plan espezifiko bat
landu beharko da, alderdi hauek definituko dituena:
- neurri zuzentzaileak.
- gauzatzearen arduradunak.
- aurrekontua eta finantzaketa (ahal bada).
Zona-plan espezifikoak soinu-ingurunea hobetzea izango du helburu, aplikatzekoak
diren kalitate akustikoko helburuak erdietsi arte. Hots, udalerrian soinu-ingurunea
hobetzeko ekintza-plan bat abian jartzea, udalerriko zarata-mapa onartu ondoren.
4.5. INGURUMEN ARRISKUAK ETA ARRISKU ANTROPIKOAK
Arrisku naturalak dira prozesu naturaletatik ondorioztatzen direnak; arrisku
antropikoak, berriz, substantzia toxikoak egotea ekartzen duen giza jarduerak
eragindakoak dira. Esparruen araberako ingurumen-arriskuen eta arrisku antropikoen
planoak dokumentu honetako 10. Kartografia atalean bildu dira.
a) Urpean gera daitezkeen eremuak (ibai-jatorria): lautada alubialak uholde
garaian emariak erregulatzeko funtzioa betetzen du, ubide nagusitik gainezka
egiten duen urak lurzoru alubialak okupatzen baititu. Hori dela eta, emariaren
abiadura murrizten da, uholdeak uretan behera egitea atzeratzen eta
erregularizatzen da, eta korrontearen higadura-indarra murrizten da. Urpetze-
orbanak EAEren urpetze-kartografiaren arabera jaso dira (Iturria: IDE URA,
2016).
b) Urpean gera daitezkeen eremuak (itsas-jatorria): urpean gera daitezkeen
kostaldeko zonak hauek dira: mareen, olatuen, erresaken edo kostaldeko
lerroaren higadura-prozesuen ondorioz, itsasoko ura hel daitekeen kostaldeko
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
34 2016ko maiatza
lerroaren ondoko zonak. Urpetze-orbanak Nekazaritza, Elikadura eta
Ingurumen Ministerioaren itsas-jatorriko urpetze-kartografiaren arabera bildu
dira (http://sig.magrama.es/geoportal/). Oharra: ibai-jatorriko urpetze-
orbanak eta itsas-jatorriko urpetze-orbanak gainjartzen diren zonetan, ibai-
jatorrikoak lehenesten dira.
c) Arrisku sismikoa: EAEko arrisku sismikoen kartografia kontuan hartuta,
arrisku sismikoaren araberako lurraldearen sailkapena jaso da (Iturria:
Geoeuskadi 2016).
d) Sute-arriskua: sute-arriskua handiagoa duten zona gisa markatzen dira baso-
zonak eta kostaldeko otalur-zonak (Eusko Jaurlaritzaren 1:10.000 neurriko
EAEko EUNIS mapan oinarrituta egindako kartografia propioa, 2012ko
berrikuspena).
e) Errepidez eta trenbidez merkantzia arriskutsuak garraiatzeak izan dezakeen istripu-arriskua: errepideen eta trenbideen zatikako sailkapena
egiten da, merkantzia arriskutsuak garraiatzeak istripuak eragiteko arriskua
duela ikusteko (Iturria: GeoEuskadi, 2016).
f) Kutsatuta egon daitezkeen lurzoruak: osasunerako, ingurumenerako edo
etorkizunean bertan koka daitezkeen azpiegituretarako arriskutsuak izan
daitezkeen mailara arte kutsatzen diren lurzoruak izango dira. Lurzoru horiek
lurzoruaren kutsadura prebenitzeko eta zuzentzeko ekainaren 25eko 4/2015
Legea bete behar dute. Zehazki, 2010eko ekainaren 30ean IHOBEk egindako
txostenean adierazitako lurzoruak bildu dira.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
35 2016ko maiatza
5. TEKNIKOKI ZENTZUZKOAK DIREN HAUTABIDEEN INGURUMEN AZTERKETA. HAUTATUTAKO SOLUZIOAREN JUSTIFIKAZIOA
5.1. HAUTABIDEEN BILAKAERA BEHIN BEHINEKO ONARPEN FASERA ARTE
Ikus Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren “A. MEMORIA”
dokumentua (Behin-behineko onarpena dok.), 2014ko abendua, 3. Plan Orokorra
Formulatzeko Prozesua atala (aukerak, hiritarren parte-hartzea, plangintzako soluzioak
eta irizpide objektiboen definizioa).
5.2. INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENARI ERANTZUNAK BEHARREN JUSTIFIKAZIOAREN ETA HAUTABIDEEN ARLOAN
5.2.1. Hautabideen analisia berrikustea, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta
Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenean planteatutako eskakizun generikoak
Plan Orokorra berrikusteko lanei hasiera ematea ekarriko luke, eta, itxuraz,
kontraesanean dago Txostenaren osotasunarekin, ez baitu jarraitutako prozesua auzitan
jartzen duen gatazka zehatz eta adierazgarririk planteatzen.
Eskatzen diren balorazioak egindako azterketa guztietan txertatu dira, eta, planteatutako
eskakizunaren irismenari erreparatuta, balorazio horiek baliozkoak ez direla ulertzen
bada, modu argi eta zehatzagoan zehaztu beharko lirateke sortu den gatazka eta aztertu
beharreko aukera zehatzak.
Izatez, Plan Orokor baten konplexutasuna eta aniztasuna duen proiektu batean, oso zaila
da aukera baztertzaile gisa aldera daitezkeen ordezko ereduak planteatzea. Aitzitik,
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
36 2016ko maiatza
normalean, hainbat elementuren gainean esku hartzeko berariazko aukerak planteatu ohi
dira, eta aztergai dugun kasua ez da desberdina. Berariazko aukera horiek banaka onar
edo bazter daitezke, eta, modu desberdinean elkartuta, askotariko aukera globalak
osatzen dituzte. Ez du zentzurik, hasiera batean, aukera horiek xehetasunez eta
zorroztasunez soluzio elkartu bereizi gisa identifikatzea, itxuraz Aurretiazko Txostenak
eskatzen duen moduan —horrek lan amaiezin bihurtuko luke analisia—.
Zentzuz posibletzat jo diren esku hartzeko berariazko proposamen guztiak “Aurrerapen-
fasean” planteatu dira, eta horiek onartzeko edo baztertzeko behar besteko analisi-
elementuak gaineratu dira. “Jendaurreko informazioko” prozeduraren ondoren
egokitzat jo diren proposamenak —“Aurrerapenean” proposatu diren bi “aukeretan”
bereizketarik gabe barnean hartu direnak— Hiri Antolamenduko Plan Orokorra hasiera
batean onartzeko aurkeztu den proposamenean taldekatzen dira.
“Zuzenean gauzatzeko lurzoruen" gainean esku hartzeko aukerak aztertzea —ustez,
lurzoru horien okupazioaren dentsifikazio garrantzitsua aintzat hartzeko helburu
adierazgabearekin— edo, etxebizitza berriko beharrak ebazteko, hutsik dauden
etxebizitzak edo bigarren bizitegiko etxebizitzak okupatzeko estrategiak aintzat hartzea,
gure iritziz, ez dira ez eraginkorrak, ez bideragarriak, nahiz eta Txostenean lurzoru
berrien okupazioaren ordezko aukera gisa iradokitzen diren.
Hondarribiko hiriguneko etxebizitza-parkea, oro har, eraikuntza berri samarrekoa eta
kalitate handikoa da, eta behar bezala kontserbatuta dago.
Etxebizitza-parkearen zati bat bigarren etxebizitza gisa erabiltzeak zuzenean erantzuten
dio udalerriaren produkzio-ereduari, turismo-zerbitzuetara zuzentzen baita —udalerriko
gizarte-errealitatean guztiz errotuta dago—. Horren ordain gisa, udalerriko lurraldean
ia ez dago industria-jarduera konbentzionalik, eta lurralde-plangintzak industria-
ezarpenaren berariazko debekua jaso du.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
37 2016ko maiatza
Eredu horren euskarria den jabetza-egitura aldatzea oso zaila da gaur egungo lege-
baldintza orokorretan. Bigarren bizitegiko etxebizitza-parkearen dimentsioa murrizten
saiatzeko posiziotik ere, agerikoa da ildo horretan hartutako neurriek –xede horrekin
planteatu da lehen bizitegi gisa okupatzen ez den etxebizitzaren tributazioari buruzko
foru-araudi berria– eragin urriak izango dituztela eta kuantifikatzeko zailak izango
direla, garatu beharreko etxebizitza berriko programaren dimentsionamendurako.
Antzeko balorazioak egin daitezke jada eraikitako eremuen balizko dentsifikazioari
dagokionez edo proposatutako garapen berrietan dentsitate handiagoak ezartzeari
dagokionez.
Dentsitate ertain-txikiko eredua, Hondarribian egin den hiri-garapenaren bereizgarria,
zuzenean dago lotuta deskribatutako produkzio-ereduarekin, eta hiri-paisaia berezia
sortzen du. Oro har, bertako hiritarrek zein udalerriko eskaintza turistikoaren bila
datozen bisitariek asko baloratzen dute hiri-paisaia hori, eta, kasu askotan, auzitan
jartzen dituzte dentsifikazio handiagora jo duten bizitegi-garapen berriak —lurzoru-
kontsumoa murrizteko gaur egungo jarraibideen ildotik egindako bizitegi-garapenak
dira—. Horrenbestez, alderdi horretan ere ez da ereduaren aldaketa adierazgarririk
espero.
Izan ere, Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak –hirigintza-legeriak xedatzen duenaren
indarrez– garapen berrietarako intentsitate ertainak proposatzen ditu, Hondarribiko
hiritarrek onartzen dutenaren mugan. Era berean, Plan Orokorrak joan den mendearen
azken hamarkadetan 0,25 m2(s)/m2-ko eraikigarritasunarekin garatu ziren hiriguneko –
“Akartegiko”– zona zentralen balizko dentsifikazioa proposatzen du; alabaina,
eraginpean dagoen etxebizitza-parkearen kontserbazio-egoera eta berezko balio handia
aintzat hartuta, eta jabetza zatikatua eta horien zati handi bat bigarren bizitegiko
erregimenean okupatuta dagoela kontuan izanik, aurreikus daiteke prozesu hori oso
makal gauzatuko dela eta eragin urria izango duela etxebizitzaren benetako eskaintzan.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
38 2016ko maiatza
Lurralde Antolamenduaren Gidalerroen irizpideak aplikatzearen emaitzazko
kuantifikazioaren aldean, bizitegi-lurzoru berriaren eskaintzan murrizketa handia
proposatzen da —Lurraldearen Antolamendurako Zuzendaritzak jaulkitako txostenean
biltzen dena— eta horren eraginak zabaldu egiten dira Hiri Antolamenduko Plan
Orokorraren indarraldia 12 urtera arte hedatzearen ondorioz. Murrizketa horren
ondorioz, “bigarren bizitegira” zuzentzen den etxebizitza berriaren osagaia murriztu
egingo da eta lehentxeago deskribatutako eskaintza marjinalarekin ebatzi beharko da —
Txostenaren arabera 407 etxebizitza dira, eta etxebizitza horretarako eskaera
adierazgarria egoten jarraituko du—. Era berean, nabarmen murriztuko da
“eskaintzaren zurruntasuna” —608 etxebizitza Txostenean proposatutako urkilaren
beheko datuan, zortzi urteko programazio baterako—.
Azken murrizketa hori zentzuzkoa da, etxebizitza-eskaintzaren zati bat “merkatuaz
kanpo” egingo baita, legeak hala eskatuta, “babes publikoko” erregimenetan —Lurralde
Antolamenduaren Gidalerroen formulak ez zuen formula hori aintzat hartu, onartu
zirenean ez baitzegoen dagokion araudia indarrean—.
Bestalde, eta Jaizkibel urbanizazioari dagokionez, aurreikusi den aukerako zabaltzeak
eraginda, mugikortasunean gerta daitekeen gehikuntza —Hiri Antolamenduko Plan
Orokorraren behin betiko dokumentuan gauzatzen bada— ezin da gutxieneko
doitasunarekin eta koherentziarekin ebaluatu. Edonola ere, ez da adierazgarria izango
(egunean 100 mugimendu baino gutxiago, adierazi denez).
Horregatik guztiagatik, uste dugu gauza daitezkeen garapen berriko ekintza guztiak
ebaluatu direla eta ez dela bidezkoa beste aukera batzuk aztertzea.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
39 2016ko maiatza
5.2.2. Lurzorua artifizializatzeko beharraren justifikazioa, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta
• Bizitegi-garapena
Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren Aurrerapenak eta hura “hasiera batean
onartzeko” testuak —horren parte da honako dokumentu hau— justifikatzen dute
bizitegi-garapen berriaren dimentsionamendua. Eusko Jaurlaritzako Hirigintza
zuzendariaren 2009/01/12ko ebazpenak ezarritako erreferentzietan oinarritu zen
dimentsionamendua. Ebazpen hori Udalak eskatuta eta helburu horrekin egin zen,
eta, data horretatik aurrera, Zuzendaritza horrekin egindako hainbat lan-bileratan
berretsi da ebazpenaren baliagarritasuna. Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan
Orokorrak 2017. urteko horizonterako gutxienez 2.264 etxebizitza eta gehienez
2.873 etxebizitza kalifikatu beharko dituela ezartzen du ebazpenak.
Jendaurreko izapidea bete duen Donostiako (Donostialdea - Bidaso beherea) eremu
funtzionaleko Lurralde Plan Partzialak etxebizitza berriko honako
dimentsionamendu-proposamen hau egin du Hondarribirako: 1.300 etxebizitza
gutxienez eta 1.900 etxebizitza gehienez 2017ko horizonterako; eta 2.170
etxebizitza gutxienez eta 2.720 etxebizitza gehienez 2025eko horizonterako —
Lurraldearen Antolamendurako Zuzendaritzak egindako proposamenaren azpitik—.
Dokumentu horretan definitzen den Eremu Funtzionaleko udalerrietarako bizitegi-
dimentsionamenduak argudio tekniko orokorrak erabili ditu, Lurralde
Antolamenduaren Gidalerroen dimentsionamenduak baino askoz ere orokorragoak.
Eremu Funtzionalaren osotasunerako bizitegi-eraikuntzako batez besteko erritmo
honi jarraitu dio: 5,26 etx./mila bizt. x urte 2010/2017 horizonterako; eta 4,60
etx./mila biztanle x urte 2018/ 2025 horizonterako. Ratio horiek Hondarribian
aurreko urteetan izan direnak baino nabarmen txikiagoak dira —7,1 etx./mila bizt.—.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
40 2016ko maiatza
Haatik, adierazi behar da Donostiako (Donostialdea - Bidaso beherea) eremu
funtzionaleko Lurralde Plan Partziala ez dela behin betiko onartu eta jendaurrean
jarri den dokumentuaren proposamenak gaur egun erreferentzia argigarri bat baino
ez direla. Hortaz, behin betiko onartu artean, Lurralde Antolamenduaren
Gidalerroek ezarritako irizpideak izango dira ondorio horietarako aplikatzekoa den
legezko esparrua.
Edonola ere, Lurraldearen Antolamendurako zuzendariaren Aginduan eta bideratzen
ari den Lurralde Plan Sektorialaren lehen etapan, Plan Orokorraren programaziorako
erreferentzia gisa definitutako 2017ko horizontea desfasatuta geratu da; izatez, segur
aski, Plan Orokorra ez da 2014. urtera arte indarrean jarriko, eta Hiri
Antolamenduko Plan Orokorrak 8 urteko programazioa ezartzen du, 2022. urtera
arte, hau da, bost urte harantzago joango da.
Bestalde, 2/2006 Legeak, zentzuzko irizpide bati jarraituta, denbora-erreferentzia
ezabatu du plan orokorretan programatutako indarraldirako, eta kasuan-kasuan
plangintzak berak ezartzen duenera igortzen du.
Horren arabera —eta gaur egungo Arau Subsidiarioek ia 16 urtez indarrean izan
direla erreferentzia hartuta—, Plan Orokorreko dokumentua 12 urteko
horizontearekin formulatu da —hau da, 8 urtetan zabaldu du Lurraldearen
Antolamendurako Zuzendaritzaren bizitegi-dimentsionamendurako ebazpenean
ezarritako erreferentzia—. Berrikusteko nahitaezko epe maximoa 2025. urtean
finkatu du, eta, hala, bat dator Lurralde Plan Partzialak definitutako
programazioaren bigarren etaparekin. Guztira 2.080 etxebizitzako gehikuntza garbia
antolatu du, eta proposatzen den soluzioak baztertu egin ditu Aurrerapenean
jasotzen ziren bi “aukeretako” lurzoru berriko okupazioak —baztertu egiten dira
“Amuteberri”, “Amute/Kostako” zabalpena, “Arkollako” zabalpena, eta
“Labrederko” zabalpena—. Halaber, zertxobait murriztu du etxebizitza berriko
programa, bi aukera horiekin alderatuta.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
41 2016ko maiatza
Horrez gain, kontuan izan behar da programa horretatik 260 etxebizitza inguru
partzela bakartuei dagozkiela edo hiri-lurzoruko unitate txikiei, eta, askotan,
kudeaketa-zirkunstantzia konplexuak dituztela; izatez, ez lirateke aintzat hartu
beharko benetan eskura dagoen eraikuntza berriko lurzoru-eskaintzaren balorazio
objektiboa egiteko.
Jakina denez, proposatutako programazioan, eta Aurretiazko Txostenean eskatzen
den moduan, lehentasuna izango du hiri-lurzoruko jarduketa integratuko esparruak
eta partzelak gauzatzeak, entitate handi samarrekoak eta udal-titulartasunekoak izan
—hala nola “Muliate”, “Damarri”, “Presa”— zein titulartasun pribatukoak izan
—“Erribera”—. Ez du, hortaz, lehentasuna izango “lurzoru urbanizagarriko”
bizitegi-garapeneko hiru esparruak gauzatzeak —ez da erraza izango horien
garapen-proiektuek hirigintza-izapide guztiak 2018. urtearen aurretik amaituta
edukitzea—.
• Jaizkibel urbanizazioa
“2.1. Jaizkibel urbanizazioa” esparruari dagokionez, “hasierako onarpeneko”
dokumentuak kanpoan utzi ditu, hasiera batean bederen, “Aurrerapenean”
proposatutako partzela berriak. Haatik, horien zati bat baldintza jakin batzuekin eta
jendaurreko informazioko izapidearen ondoren txertatzeko aukera ezarri du, baldin
eta titularrek hala eskatzen badute.
Aukera horrek nabarmen murrizten du Aurrerapenean jaso den esparruko zabaltzeen
hasierako proposamena. Hori dela eta, guztira 67.300 m2-ko azalera duten
partzeletarako planteatu da aukera hori —16 partzela, 222 partzela dituen 1.840.500
m2-ko esparru batean—; azalera horretatik kanpo geratu dira garrantzizko zuhaitz-
masak dituzten lursailak.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
42 2016ko maiatza
Balizko zabaltzeak bide urbanizatu aurrean dauden eta zerbitzuak dituzten partzelei
dagozkie, kasu guztietan. Partzela horiei 0,10 m2(s)/m2-ko eraikigarritasuna esleitu
zaie, eta horien ezarpena ingurumen-arloan zorrotza den araudi batekin erregulatuko
da. Gauzak horrela, lursailaren artifizializazioa murriztuko du, eta gaur egun dauden
baliozko zuhaitzak identifikatzera eta babestera behartuko du.
Baldintza horietan, eta ibilgailu pribatu bidezko mugikortasun-eskaerarekiko
argudio kritiko gisa —argudio hori baliozkoa izango litzateke esparru osoko
kalifikazio berrirako—, Txostenean egiten diren erreferentziek ez dute eduki errealik
—gehienez egunean 100 joan-etorri gehigarri lirateke—, ezta “hiri-
sakabanaketaren” erreferentziak ere, ez baita, inola ere, urbanizazio berriko beharra
planteatu.
Aitzitik, proposamenaren helburua da gaur egun dagoen urbanizazioa
errentagarriago bihurtzea eta, txertatze horiekin, urbanizazioa berritzeko eta
mantentzeko lanak ordaindu ahal izatea. Lan horiek kostu handikoak dira, eta,
Udalarekin egindako hitzarmenaren ondorioz, esparruko jabeen erkidegoak egiten
ditu, zailtasunekin eta gatazkekin.
• “Jarduera ekonomikoko” lurzorua
Jarduera ekonomikoetarako lurzoruari dagokionez, honako alderdi hauek adierazi
behar dira:
o Lurralde Antolamenduaren Gidalerroek ez dituzte berariazko irizpideak
ezartzen udal-mailako jarduera ekonomikoko erabileretarako lurzoruak
dimentsionatzeko.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
43 2016ko maiatza
o Indarrean dagoen “Jarduera Ekonomikoetarako Lurzorua Sortzeko eta
Saltoki Handiak antolatzeko Lurralde Plan Sektorialak”, berriz,
Hondarribian eragina duten berariazko zehaztapenak ezarri ditu:
Jaitzubiko errekaren iparraldean dagoen udal-barrutiko lurraldea
jarduera ekonomikoko erabileretarako “neurrizko hazkundeko
esparru” gisa kalifikatu du. Definizio horrek, berez, produkzio-
jarduerako lurzoru berriko edozein kalifikazio kanpoan uztea dakar.
Jarduera ekonomikoetarako lurzoruko sustapen publikoko
aurreikuspenen artean jasotzen du “Zubietako enpresa-parkea”,
indarrean dauden Arau Subsidiarioek kalifikatua. “Zubietako
enpresetarako zerbitzuko eta jarduera aurreratuko parkea” deitzen
dio, eta Irungo udal-barrutira hedatzea proposatzen du.
o Bideratzen ari den Lurralde Plan Partzialak, halaber, honako aurreikuspen
hauek ezarri ditu:
Aipatutako zehaztapenetako lehenari eusten dio, Jaitzubiko errekaren
iparraldean ezarpen berriak egiteko murrizketei dagokienez.
Gaur egun dagoen “jarduera-lurzoruari” buruzko zehaztasun handirik
gabeko informazioa abiapuntu izanik —16 ha okupatu eta 66 ha
kalifikatu, benetan 8 ha / 52 ha daudenean—, Hondarribirako
jarduera ekonomikoko 70/90 ha-ko dimentsionamendua definitu du
2025eko horizonterako.
“Zubietako jarduera-parkeari” dagokion Lurralde Plan Sektorialaren
proposamena aldatzen du. Proposatzen du programa hori “Irungo
trenbide-espaziora” partzialki lekuz aldatzea eta “Irun-Hondarribiko
trenbidegunearen eta N-1 errepidea bikoiztearen izaera estrategikoko
eremua” deitzen duen eremuaren “Antolamendu Integratuko Plan
Berezia” formulatzea, betiere bi Plan Orokorren “bateragarritze-plan”
gisa —horren “aurrerapen” fasean erabakiko da bi aukera horietako
zein hautatzen den—.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
44 2016ko maiatza
Bideratzen ari diren Irungo eta Hondarribiko Hiri Antolamenduko
Plan Orokorrek Zaldunborda-Elbiztieta ingurunean proposatutako
jarduera ekonomiko konbentzionaleko lurzoruak biltzen ditu.
Deskribatutako erreferentziak abiapuntu izanik, Hiri Antolamenduko Plan
Orokorraren hasierako onarpeneko dokumentuak jarduera ekonomikoetarako guztira
41.6 ha kalifikatzea proposatzen du —Lurralde Plan Partzialak proposatutako
urkilaren beheko muga baino % 40 gutxiago—. Irungo Hiri Antolamenduko Plan
Orokor berriarekin koordinatuta –hau ere bideratzen ari da– eusten dio “Zubieta-
Urdanibiko enpresa- eta teknologia-parkea” garatzeko aurreikuspenari, eta horren
hirigintza-garapena “Bateragarritze Planera” igorriko du, plan horrek behin betiko
definitu beharko baitu garatu beharreko erabilera-programa.
Ildo horretan, adierazi behar da Lurralde Plan Partzialak Bidasoko Teknologia eta
Enpresa Parkea Irungo trenbide-espaziora eramateko egiten duen proposamena ez
dela bideragarria —jakina proposamen hori ez da loteslea, Lurralde Plan Partziala
bideratzen ari baita, eta eraginpean dauden Udalek ez dute aintzat hartu—. Izan
ere, Donostiako aireportuaren “zortasun aeronautikoek” modu nabarmen eta
erabakigarrian mugatzen dituzte esparru horretako eraikuntza-aukerak, horri
buruzko “aurretiazko azterketek” erakusten duten bezalaxe.
Horrenbestez, Ingurumeneko Esparru Programan jasotako “lurzoruaren artifizializazioa
mugatzeko” helburu estrategikoa betetzearen inguruan sortu den zalantza ere ez dago
justifikatuta.
“Hasierako onarpeneko” dokumentuan proposatutako bizitegi-programaren arabera,
esparru hauetan, soilik, okupatu eta artifizializatuko dira aurrez indarrean zegoen
plangintzan aintzat hartzen ez zen lurzoru berria:
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
45 2016ko maiatza
5.3. Tudelenea ............................................................................................. 130.338 m2
4.7. Erribera (partzialki) ................................................................................. 8.052 m2
5.9. Montañanea (partzialki) ........................................................................... 8.480 m2
Guztira: ....................................................................................................... 146.870 m2
Gainera, honako garapen berriko esparru hauek okupatzen dituzte indarrean dagoen
plangintzan jada kalifikatuta dauden baina oraingoz urbanizatu ez diren lurzoruak:
3.3 Karmeldarrak .......................................................................................... 42.448 m2
4.7. Basako ................................................................................................... 90.974 m2
Jarduera ekonomikoko esparru berriei dagokienez:
Horietako bi jada artifizializatutako lurzoruez konfiguratuta daude.
1.1. Zaldunborda gaina ................................................................................. 65.457 m2
1.4. Zaldunborda ............................................................................................. 9.149 m2
3.1.1. Zubieta esparrua (329.244 m2) jada kalifikatuta zegoen indarrean dagoen
plangintzan.
Hurrengo esparruak soilik dira okupazio berriko lurzoruak:
1.3. Elbiztieta ................................................................................................ 82.867 m2
3.1.2. Urdanibia ............................................................................................ 72.713 m2
Aitzitik, Aurretiazko txostenak berak jasota utzi duen moduan, Hiri Antolamenduko
Plan Orokorraren proiektuak indarrean dauden Arau Subsidiarioetako honako bi esparru
hauek deskalifikatzea eta Jaitzubiko ibarreko babes-esparruan barnean hartzea
proposatzen du: “San Pablo” esparrua —72.000 m2, “6. Zubieta Enpresa Parkea”
eremuan barnean hartzen dena— eta “10. Lau Aizeta” esparrua —48.995 m2 eta balio
estrategiko handikoa Jaitzubiko ibarra ingurumen-mailan leheneratzearen
ikuspegitik—. Era berean, “3.1 Zubieta-Urdanibiko Teknologia Parkea” eremuan, ia
89.000 m2 “hiri-parke” gisa kalifikatu dira —Lertxunberroko eta Puianako erreken
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
46 2016ko maiatza
ibarretako ingurumen-balio handieneko lurzoruak barne—, horien baldintza naturalak
babesteko helburuarekin.
Laburbilduz, Plan Orokor berriaren proiektuak proposatzen duen dimentsionamendua
nabarmen dago Eusko Jaurlaritzako Lurraldearen Antolamendurako Zuzendaritzak eta
lurralde-plangintzak adierazitako beheko mugen azpitik, eta erreferentzia horrek behar
beste justifikatzen du horrek erantzun egokia ematea “Ingurumeneko Esparru
Programak” finkatutako “lurzoruaren artifizializazioa mugatzeko” helburuari.
5.2.3. Txingudiko Plan Berezia aldatzeko proposamenaren balorazioa eta justifikazioa, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena eta Hiri Antolamenduko Plan Orokorrari buruzko Ingurumenaren Plangintzaren Zuzendaritzak emandako gainerako txostenak kontuan hartuta
Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean Txingudiko Plan Berezia
berrikustea proposatzen da, “Txingudiko Plan Zuzentzaileak" definitutako irizpideen eta
helburuen arabera. Plana Eusko Jaurlaritzaren Ingurumen Sailburuordetzak egin du,
Hondarribiko eta Irungo udalekin eta bertan eskuduntzak dituzten Administrazioko —
Forala, Autonomikoa eta Zentrala— beste sail batzuekin elkarlanean. Horiek
“Txingudiko Plan Zuzentzailea. V01- 2015eko martxoa” dokumentuan zehaztu dira.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
47 2016ko maiatza
Horren bidez, “Plan Bereziaren” aurreikuspenak bertan dagoen egoera juridiko-
urbanistiko berria kontuan hartuz eguneratzea planteatzen da. Hona hemen bertako
elementu azpimarragarrienak:
• ES2120018 Kontserbazio Bereziko Zonaren eta ES0000243 Hegaztientzako Babes
Bereziko Eremuaren araudia
• Irungo Hiri Antolamenduko Plan Orokorra (behin betiko onarpena: 2015/01/30)
• Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorra (Behin-behineko onarpena:
2015/03/15)
• Erakunde eta administrazio sektorialen beste plangintza batzuk.
Halaber, epe ertain eta luzeko ikuspegi batekin, babesteko eta hobetzeko helburuetan
sakontzeko proposatzen da, indarrean egon diren garaian gauzatu ez diren alderdi
horietako batzuen zehaztapena eta bideragarritasuna berariaz azpimarratuz:
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
48 2016ko maiatza
• Plaiaundi-Jaitzubiko padurak hobetzea eta handitzea (ES0000243
Hegaztientzako Babes Bereziko Eremua eta Hondarribiko Hiri Antolamenduko
Plan Orokorraren proposamenak)
• Natura 2000 Sareko espazioen konexioa (Jaizkibel/Bidasoa)
• Oinezkoentzako eta bizikletentzako estuariorako sarrerako eta hiriko
konektagarritasuna, Hendaia/Irun/Hondarribia.
• Plaiaundi/Jaitzubia konektagarritasuna (Amuteko lotunea)
• Plaiaundiko errugbi zelaia eta atletismo pistak lekuz aldatzea.
• Espazio babestuaren eta, zehazki, Zubimusu errekaren ibilguaren hiri-ertzak
paisaiaren aldetik iragazkortzea eta hobetzea.
• Eraikuntzak eta hiri-erabilerak hustea.
Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak helburu horiek biltzen ditu eta, berariaz, hirigintza-
alorreko “babes- eta kontserbazio-plan berezia” idazteko eta bideratzeko proposatzen
du. Plan horrek eraginpean dauden lurzoruen titulartasun-erregimenari lotutako “plan
zuzentzailearen” proposamenak instrumentatzea ahalbidetuko du. Planak, gainera, bere
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
49 2016ko maiatza
mekanismo arauemaileak zehaztu eta babestuko ditu, “Jaitzubia-Txingudi-Bidasoko
Espazio Natural Babestuak Antolatzeko Plan Berezia" izenarekin.
Hondarribiko udal-barrutiaren mugaketan —bertatik kanpo, jakina, Hiri Antolamenduko
Plan Orokorrak ez du inolako lotespen arauemailerik—, “Plan Zuzentzailearen”
irizpideekin bat etorrita, indarreko Txingudiko Plan Bereziaren mugaketan hainbat
egokitze proposatu dira:
• Esparru horren barne hartzea “San Pablo” eta “San Isidroren” “itxituretako”
lurzoruak, Jaitzubiko ibarraren eskuinaldeko azken tartean, “N-638”
errepidearen hegoaldean. Indarrean dauden Arau Subsidiarioetan, lurzoru horiek
“jarduera ekonomikoen erabileretarako” —“San Pablo”, eta “6. Zubieta
Enpresa Parkea” Hirigintzako Esku-hartze Eremuaren barne, eta 61.927 m2-ko
azalerarekin—, eta “bizitegi-erabileretarako” —“10. Lau Aizeta” Hirigintzako
Esku-hartze Eremuaren barne, eta 61.372 m2-ko azalerarekin— kalifikatu dira.
Horiei “N-638” errepideak okupatutako lurzoruak —hauen erabilera mantendu
egiten da— gehitu zaizkie. Lurzoru horiek ere bertan sartzen dira, aurrekoen eta
Plan Bereziaren gaur egungo esparruaren artean kokatzen direlako.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
50 2016ko maiatza
Hondarribiko udal-barrutian kokatutako “Jaitzubia-Txingudi-Bidasoko Espazio Natural Babestuak Antolatzeko Plan Berezirako" Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak proposatutako esku hartzeko esparrua.
• Txingudiko estuarioan, Jaitzubiko errekaren bokalearen eskuinaldean
kokatutako lurzoruak —“Gure Atsegiña” etxeak, eta “Arenas Sagarzazu” eta
“Náutica Aldatz” enpresek instalazioek okupatuak, 16.910 m2— barne hartzea.
Lurzoru horiek posizio estrategiko batean kokatuak daude, Plaiaundiko
espazioen eta Jaitzubiko ibarraren arteko konektagarritasuna —gaur egun oso
murriztua— izugarri hobetzeko, bai ingurumenaren ikuspegitik —fauna-
konektagarritasuna— bai horri lotutako oinezkoen erlaziorako. Gainera, orain
dauden hiri-erabilerak bertatik ateratzeak, halaber, paisaiaren ikuspegitik,
izugarrizko hobekuntza ekarriko du, estuarioaren eta errekaren ur-bazterraren
ikuspegia garbituz.
• “Erriberako” lurzoruak —Amute/Kostako ibarra— kanporatzea. Lurzoru horiek
erabat elementu hiritarrez inguratuak daude eta Jaitzubia-Txingudi-Bidasoa
multzotik argi bereizita daude. Objektiboki “Plan Bereziaren" Esparruan
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
51 2016ko maiatza
sartutako gainerako lurzoruek baino ingurumen-balio txikiagoa dute, eta, inola
ere, ez daude ingurumen-babeseko legezko figuren eraginpean.
Lurzoru horietan indarreko “Plan Bereziak" ez du ingurumen arloko esku
hartzeko neurri zehatzik proposatzen, eta “nekazaritzako zona babestu” gisa
kalifikatzera mugatzen da. Arau Subsidiarioetan jada bilduta dagoen zehaztapen
hori, argi eta garbi, hirigintzari lotua dago.
Dena dela, Plan Orokorrean —“4.4 Aireportu” hirigintza-esparruko Donostiako
Aireportuaren esparrura gehitzea proposatzen den “Txori erreka” gunea izan
ezik— lurzoru horiei kalifikazio bera ematen jarraitzen zaie —“F.2.1.b
Nekazaritza eta abeltzaintza, eta landazabala / Balio estrategiko handia /
Baratze intentsiboak” zona gisa kalifikatzen dira—, eta Plan Berezitik
kanporatutako esparruan —“4.8 Erribera (lurzoru urbanizaezina)” hirigintza-
esparrua— udal-ekimen bidez sustatutako “babes- eta kontserbazio-plan berezi”
bat ezartzea agintzen da, “Jaitzubia-Plaiaundi-Bidasoa” esparrurako
proposatutakoen antzeko ingurumena babesteko helburuekin.
Horren tratamendu bereizia honakoen bidez justifikatzen da: nekazaritza-
erabilerak indartzeari lotutako helburuengatik, ingurune horretako herritarren
aisia- eta jolas-espazio gisa bere irisgarritasuna hobetzeko, eta udalaren
ekimenaz kudeaketa-mekanismo espezifikoen aurreikuspenagatik. Mekanismo
horien artean dago ingurune horretako lurzoru eraikigarrien hirigintzako
garapenen konpentsazioko zuzkidura-ekarpenen inbertsioa.
Hiri-erabileretara zuzentzea proposatzen den “Txori erreka” kokalekuaren
guztizko azalera 19.809 m2-koa da. Hala ere, horietatik 2.074 m2 itsaso eta
lehorraren arteko jabari publikoari atxikitako “Txori erreka” ibilguari —gaur
egun duen egoeran gorde beharko da— dagozkio; eta kokalekuaren gainerako
zatiaren 5.591 m2, gaur egun, bideek eta eraikuntzek okupatzen dute. Beraz,
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
52 2016ko maiatza
“urbanizatzea” aurreikusten den nekazaritza-erabilerako lurzoruen azaleraren
saldo garbia 12.143 m2 baino ez da.
Laburbilduz, Plan Orokorrean proposatzen den “Txingudiko Plan Berezia”
berregokitzeko eta berrikusteko proposamenaren emaitza —bete ez diren planaren
helburuak benetan gauzatzeak ingurumeneko ikuspegi batetik suposatuko duten
hobekuntza nabarmenak, eta egindako ingurumeneko esku hartzeko proposamen
berriak edozein direla— baldintza naturaletan babesteko lurzoruei dagokienean oso
saldo garbi positiboa da:
• Gehitzeak:
o “San Pabloko” eta “San Isidroko” itxiturak: 123.300 m2
o “Jaitzubiko errekaren” bokalea: 16.910 m2
Guztira: 140.210 m2
• Kanporatzeak:
o “Txori errekako” kokalekua (Erribera) 12.143 m2
6. HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INPAKTUAK IDENTIFIKATZEA ETA BALORATZEA
6.1. PROPOSATUTAKO EREDUA INGURUMENAREN BALORAZIORA HURBILTZEA
Aurrerapenaren hirigintza-eredua definitu aurretik (2010eko abendua), Hondarribiko
Udalak “Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarearen
gainean dituen eraginak egoki ebaluatzeko azterketa” (Ekos Estudios Ambientales
S.L.U., 2010eko iraila) agindu zuen, espazio naturalen funtzionaltasun ekologikoaren
arloan aztertzen ari ziren hirigintza-ereduaren eragina aurretiaz ezagutzeko (Azterketa
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
53 2016ko maiatza
dokumentu honetako 6. Eranskinean jasota dago). “Hiri Antolamenduko Plan
Orokorrak Natura 2000 Sarearen gainean dituen eraginak egoki ebaluatzeko
azterketatik” honakoa ondorioztatu zen: ES2120017 Jaizkibel eta ES2120018 Txingudi-
Bidasoa Garrantzi Komunitarioko Lekuetan eta ES0000243 Txingudi Hegaztientzako
Babes Bereziko Eremuan dituen eraginak kontuan izanik, eta ezarritako neurri
babesleak eta zuzentzaileak eta Ingurumen Kontroleko Programa aplikatu ostean,
objektibotasunez ondoriozta daiteke Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan
Orokorrak, berez, ez duela kalterik eragingo aipatutako espazioen integritatean.
Ordura arte planteatutako hirigintzako ereduaren ildotik jarraitzeko, Udalarentzako
ebaluazio hau oso baliagarria izateaz gain, Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean
elementu naturalistiko interesgarriak kontserbatzeko aldaketak egiteko aukera izan da
(garapenek okupatutako esparrua murriztea, eta errekak eta zuhaizti-esparruak
hirigintzako esku-hartzetik kanporatzea).
“Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarearen gainean dituen eraginak
egoki ebaluatzeko azterketa” eginda, eta aurrerapen-fasean Hiri Antolamenduko Plan
Orokorraren ingurumeneko izapidetzeko prozeduraren barruan jada (2010eko abendua),
proposamenaren inpaktuak aztertzen dira, honako alderdi hauek barne hartuta: baliabide
naturalistikoen (fauna, landaredia, espazio babestuak), baliabide estetiko eta kulturalen
(paisaia), baliabide berriztagarrien eta berriztaezinen (hidrologia), hondakinen, airearen
kalitatearen, atmosferaren eta nekazaritza-ingurunearen gaineko eragina. Laneko ildo
horri jarraituz, eta proposatu beharreko behin betiko eredua aurreratua dagoela kontuan
hartuta, dokumentu honetan, Behin-behineko Onarpen fasean (2014ko abendua)
proposatutako plangintzaren ingurumenaren gaineko eragina aztertuko da. Bertan barne
hartuko dira, behin betiko onartzeko dokumentuari begira, espedientea Euskal
Autonomia Erkidegoko Lurralde Antolamenduaren Batzordetik igaro ondoren egiten ari
diren egokitzapenak (2015eko uztailaren 15eko txostena). Hona hemen egokitzapen
horiek:
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
54 2016ko maiatza
• Urbanizazio-prozesuan sartzeko proposatutako lurzoruak behin-behinean
onartzea. Behin betiko onartzea atzera bota da.
1.3 Elbiztieta (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA)
2.1 Jaizkibel urbanizazioa (handitzeak)
• Behin betiko onartzea baztertuta duten behin-behineko onartzeko hiri-lurzoruan
lurralde-okupazioko operazio garrantzitsuak.
4.7 Erribera beherea (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA+/- 149 etx.)
Horretarako, Hondarribiko udalerriko Ingurumen Diagnostikoan bildutako oinarrizko
ingurumen-informazioa erabili da (Ekos Estudios Ambientales S.L.U., 2006ko azaroa).
Informazio hori Memoria honetako 4. Eranskinean bildu da eta 2016. urtean eguneratu
da, landaredi, fauna, kutsatuta egon daitezkeen lurzoruak, paisaia eta abarri dagozkien
gaietan (ikus 4.2 Garapen berriko esparruetako ingurumen arloko balioak eta
baldintzatzaileak atala, eta horri lotutako dokumentu honetako 10. atalean bildutako
kartografia).
6.2. HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAK NATURA 2000 SAREAN DITUEN ONDORIOEN ANALISIA
6.2.1. Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarean dituen ondorioen ebaluazioa (Ekos Estudios Ambientales, 2010)
Natura Ondareari eta Biodibertsitateari buruzko abenduaren 13ko 42/2007 Legearen 45.
artikulua, eta 92/43/CEE Habitat Arteztaraua barne hartzen duten 1193/1998 eta
1421/2006 Errege Dekretuek aldatutako 1997/1995 Errege Dekretuaren 6. artikulua
betez, Hondarribiko Udalak eskatuta, Ekos Estudios Ambientales S.L.U.k
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
55 2016ko maiatza
“Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarearen gainean
dituen eraginak egoki ebaluatzeko azterketa” egin du. 2010eko iraila.
Era berean, Eusko Jaurlaritzaren Ingurumen, Lurralde Plangintza, Nekazaritza eta
Arrantza Sailaren Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritzaren
“Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak (OP-2009_016 kodea / 2009ko
ekaina) biodibertsitatearen gainean duen eraginari buruzko txostenean” barne hartutako
errekerimenduari erantzuten dio azterketa honek. Bertan, Ingurumen Inpaktuaren
Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketan Planak Natura 2000 Sarean dituen ondorioen
analisi xehatua barne hartzeko beharra azpimarratzen da. 43/92/CEE Habitat
Zuzentarauaren 6. artikuluaren 3. atala eta “Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan
Orokorraren Iraunkortasun Txostenaren irismena zehazten duen 2010eko uztailaren
16ko erreferentziako dokumentua” kontuan hartuta egingo da azterketa hori
(IEEB_ECIA_2010_010 esp.). Horren bidez, Eusko Jaurlaritzaren Ingurumen, Lurralde
Plangintza, Nekazaritza eta Arrantza Sailaren Ingurumen Plangintzako Zuzendaritzak
Natura 2000 Sareari buruzko ondorioen analisi xehatua barne hartzeko gomendatzen du.
Analisi hori “Habitatei buruzko 92/43/EEE zuzentarauaren 6. artikuluko 3. eta 4. atalen
xedapenei buruzko metodologia-gida” kontuan hartuz osatuko da (Europako Batzordea,
2001).
Azterketa osatua dokumentu honi erantsi zaio (Ikus 6. ERANSKINA. “NATURA 2000
SAREAN HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN
ONDORIOEN EBALUAZIO AZTERKETA EGOKIA” (EKOS ESTUDIOS
AMBIENTALES S.L.U., 2010EKO IRAILA)-CD)
Hona hemen “Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarearen
gainean dituen eraginak egoki ebaluatzeko azterketaren” (Ekos Estudios Ambientales
S.L.U. 2010eko iraila) ondorioa:
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
56 2016ko maiatza
ES2120017 Jaizkibel eta ES2120018 Txingudi-Bidasoa Garrantzi Komunitarioko
Lekuetan eta ES0000243 Txingudi Hegaztientzako Babes Bereziko Eremuan dituen
eraginak kontuan izanik, eta ezarritako neurri babesleak eta zuzentzaileak eta
Ingurumen Kontroleko Programa aplikatu ostean, objektibotasunez ondoriozta daiteke
Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak, berez, ez duela kalterik eragingo
aipatutako espazioen integritatean.
Beste plan edo proiektu batzuekin nahastuta eragin dezakeen kalteari dagokionean,
bildutako informazioaren —kasu batzuetan urria— arabera, honako balorazio hauek
egin daitezke:
- Irungo Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak eta N-1 errepidea bikoizteko
proiektuak ez dute Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrarekin
batera aipatutako espazioen integritatea kaltetuko,
- Trenbide Sare Berriak ez du kaltetuko Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan
Orokorrarekin batera aipatutako espazioen integritatea, baldin eta “Euskal
Autonomia Erkidegoan Trenbide Sare Berria proiektuak Gipuzkoako tartearen
Natura 2000 Sarean duen eraginari buruzko txostena (euskal Y)” izeneko Eusko
Jaurlaritzaren Ingurumen eta Lurralde Antolamendu Sailaren eta
Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritzaren 2007ko
azaroaren 5eko txostenaren baldintzak betetzen badira, (OP-2007_064 kodea).
- Lan honetan 3. hautabide gisa bildutako Hegazkineria Zibilaren Nazioarteko
Erakundearen araudira Aireportua egokitzeko soluzioak (handitzea Jaitzubia
estalita – 08/06/25eko Diputatuen Kongresuaren “legez besteko”
proposamenari erantzunez Abiazio Zibileko Zuzendaritza Nagusiak egindako
proposamena), berak bakarrik, ES2120018 Txingudi-Bidasoa eta ES0000243
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
57 2016ko maiatza
Txingudi espazioen integritatea kalte lezake. Era berean, Hondarribiko Hiri
Antolamenduko Plan Orokorrarekin batera, aipatutako espazio horien
integritatea kalte lezake. ES2120018 Txingudi-Bidasoa eta ES0000243
Txingudi espazioen osotasunari buruz Hegazkineria Zibilaren Nazioarteko
Erakundearen araudira Aireportua egokitzeko proiektuaren eragina, Natua 2000
Sareari buruzko “Hegazkineria Zibilaren Nazioarteko Erakundearen araudira
Hondarribiko Aireportua Egokitzeko Proiektuaren” ondorioen “ebaluazio
egokiaren” esparruan baloratu beharko da.
- Donostialdeko Metroaren —Irun-Hondarribia adarra— proiektuaren inguruan
ezagutzen den informazioan oinarrituta (Eusko Jaurlaritzaren Etxebizitza,
Garraio eta Obra Publikoak Sailak Euskal Trenbide Sareari eskatutako, eta
2009an ETT, Euroestudios eta Sestra ingeniaritza-enpresek osatutako aldi
baterako enpresa-elkarteari esleitutako Donostialdeko Metroaren —Irun-
Hondarribia adar berria— informazio-azterketa), ezin da baztertu proiektu
honek, berez, kalteak eragitea ES2120018 Txingudi-Bidasoa eta ES0000243
Txingudi espazioen osotasunean. Era berean, Hondarribiko Hiri
Antolamenduko Plan Orokorrarekin batera, aipatutako espazio horien
integritatea kalte lezake. Hondarribiko udala Natura Sarean eragin-arriskua
murriztuko duen beste proposamen batean ari da lanean. ES2120018 Txingudi-
Bidasoa eta ES0000243 Txingudi espazioen osotasunaren inguruan
Metroarentzako hartutako soluzioaren eragina, dagokion proiektuaren eraginen
“ebaluazio egokiaren” esparruan baloratu beharko da.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
58 2016ko maiatza
6.2.2. Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarean dituen ondorioen ebaluazioaren balorazioa (EJ, Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritza, 2012)
2012ko otsailean, Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritzak
Natura 2000 Sarean Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak zituen
ondorioen ebaluazio-azterketa horren balorazioa egin zuen, “Hondarribiko (Gipuzkoa)
Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren “ebaluazio egokiari” buruzko txostenaren”
bitartez (Kodea: ECIA-2010_025_02).
Txosten horretan, Biodibertsitateko eta Ingurumen Partaidetzako Zuzendaritzak Babes
Bereziko bezala kategorizatzea onartzen du eta salbuespena arrazoizkoa iruditzen zaio,
Jaizkibelgo kontserbazio-neurrien dokumentuaren zirriborroarekin bateragarria dela
ulertzen duelako.
Halaber, Biodibertsitateko eta Ingurumen Partaidetzako Zuzendaritzaren iritziz, Natura
Sarean eragina izan dezaketen gainerako jarduketek —aurretiazko kontsulten txostenean
hauteman zirenak (San Telmo eta Guadalupe parkeak, baztertu diren Lau Haizetako
zerbitzugunea eta garapenak eta abar), zein Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan
Orokorraren Aurrerapenean aurreikusitako jarduketa berriak— ez dute inguruko
Natura 2000 Sareko lekuen osotasuna kaltetuko, baldin eta deskribatutako neurri
babesleak eta zuzentzaileak hartzen badituzte. Esparru bakoitzeko hirigintza-araudi
partikularraren barne hartzeko gomendatzen du.
Metroaren eragin metagarri eta/edo sinergiko posibleei buruzko azterketaren eta
aireportua egokitzearen inguruko ondorioa ere baliagarria iruditzen zaio.
Zubieta esparruari dagokionean, bereziki, Biodibertsitateko eta Ingurumen
Partaidetzako Zuzendaritzak ezinbestean bete beharreko hainbat neurri ezarri ditu:
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
59 2016ko maiatza
• Puiana eta Letxunberro erreketako (urpean gera daitezkeen eremuekin bat datoz)
nekazaritzako polderretan padura gisa duten gaitasuna gordetzea, edozein
aldaketa gertatzetik —lur-mugimenduak bereziki— babestuz.
• Eremu baxu horien gainean tentsio antropikoaren gehikuntza arintzeko nahikoa
izango den babes-banda perimetral baten bitartez zabaltzea zona horiek.
• Larreen gainean, ibarren arteko lotura-eremu azpimarragarri bat babestea.
6.2.3. Neurri berriak eranskinean, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta (Ekos Estudios Ambientales, 2013)
Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritzaren txostena barne
hartzen duen Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenari erantzunez, Hiri
Antolamenduko Plan Orokorrean beharrezko aldaketak egiten dira eta Ingurumen
Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari hainbat neurri gehitzen zaizkio. Neurri horiek
Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritzaren eskaerei erantzungo
diete Zubietaren esparruan.
Zehazki, Jaitzubia-Mendelu auzorako honako neurri hauek ezarri dira:
3. JAITZUBIA-MENDELU AUZOAK
3.1. Zubieta-Urdanibia
- Egoera naturalean babestuko dira eremuan dauden ur-ibilguak, haien ertzak eta ibarreko belardiak, sistema orokorreko “hiri-parkeko” zonetan integratuta. Horietan —objektiboki saihetsezinak diren eragin txikiak ezertan galarazi gabe— mantendu eta hobetu egingo dira elementu horien baldintza naturalak, betiere espazio horiek okupatzen dituen fauna interesgarriaren iraupena bermatzeko —apo lasterkaria, arrain hiruarantza eta beste espezie batzuk— eta horiek heda eta finka daitezen errazteko.
Ibai-ibilguen, horien ertzen eta ibarreko belardien gaineko esku-hartzeak honako obra-neurri hauetara, besteak beste, egokituko dira:
o Arrain eta anfibioen (arrain hiruarantzaren eta apo
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
60 2016ko maiatza
lasterkariaren) aleak bilatzeko ikerketa zorrotza egingo da, ale guztiak harrapatu ahal izateko behar besteko intentsitatearekin. Arrainak uretan behera eramango dira, obraz kanpo, eta anfibioak hirigintza-okupazioaz libre dagoen itxitura batera.
o Obrako hesiak anfibioak bertara pasa ez daitezen ziurtatu beharko du. Xede horrekin saretak jarriko dira Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreretan. Aldian behin berriz aztertu beharko da horien egoera, eta horietan ezar daitezkeen materialak (hostoak, adarrak eta abar) kendu beharko dira.
o Obretako lur-mugimenduetatik datozen uretan esekiduran dauden solidoak eusteko sistemak ezarri beharko dira, ur horiek ibilgura isuri aurretik. Era berean, obran bertan polipropilenozko estalki bat jarriko da hidrokarburoen balizko isurketak xurgatzeko.
- Antolamendu xehatuak landaredi interesgarria duten zonen gaineko eraginak murriztea bilatu beharko du, zona horietan desagertzeko arriskuan dauden espezieen euskal zerrendako fauna-espezieak kokatzen dira —elikatzeko eta ugaltzeko—. Eragin horretan, zuhaitz-landarediaren sasitza kentzeko lanak, lehentasunez, okil txikia ugaltzeko aldiaz kanpo egin beharko dira. Denboran bat badatoz, hegazti-fauna ugaltzailearen laginketa egingo da, habiak hautemateko eta babesteko neurri egokiak hartzeko.
- Esparruaren urbanizazioan argi-kutsadura murriztuko duten argiteria-sistemak antolatuko dira.
- Garapen-plangintzak arauzko xedapenetan xehetasunez instrumentatuko ditu urbanizazioa gauzatzeko prozesuan hartu beharreko neurri horiek.
3.2 Karmeldarrak
- Egoera naturalean mantenduko dira Lertxunberroko erreka, haren ertzak eta haren ibarreko belardiak, sistema orokorreko “hiri-parkeko” zonetan integratuta. Horietan —objektiboki saihetsezinak diren eragin txikiak ezertan galarazi gabe— mantendu eta hobetu egingo dira elementu horien baldintza naturalak, betiere espazio horiek okupatzen dituen fauna interesgarriaren iraupena bermatzeko —apo lasterkaria, arrain hiruarantza eta beste espezie batzuk— eta horiek heda eta finka daitezen errazteko.
Ibilguaren, haren ertzen eta ibarreko belardien gaineko esku-hartzeak honako obra-neurri hauetara, besteak beste, egokituko dira:
o Arrain eta anfibioen (arrain hiruarantzaren eta apo lasterkariaren) aleak bilatzeko ikerketa zorrotza egingo da, ale guztiak harrapatu ahal izateko behar besteko intentsitatearekin. Arrainak uretan behera eramango dira, obraz kanpo, eta
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
61 2016ko maiatza
anfibioak hirigintza-okupazioaz libre dagoen itxitura batera.
o Obrako hesiak anfibioak bertara pasa ez daitezen ziurtatu beharko du. Xede horrekin saretak jarriko dira Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreretan. Aldian behin berriz aztertu beharko da horien egoera, eta horietan ezar daitezkeen materialak (hostoak, adarrak eta abar) kendu beharko dira.
o Obretako lur-mugimenduetatik datozen uretan esekiduran dauden solidoak eusteko sistemak ezarri beharko dira, ur horiek ibilgura isuri aurretik. Era berean, obran bertan polipropilenozko estalki bat jarriko da hidrokarburoen balizko isurketak xurgatzeko.
- Antolamendu xehatuak landaredi interesgarria duten zonen gaineko eraginak murriztea bilatu beharko du.
- Esparruaren urbanizazioan argi-kutsadura murriztuko duten argiteria-sistemak antolatuko dira.
- Garapen-plangintzak arauzko xedapenetan xehetasunez instrumentatuko ditu urbanizazioa gauzatzeko prozesuan hartu beharreko neurri horiek.
6.2.4. Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarean dituen ondorioen gaineko konklusioa
“Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarearen gainean
dituen eraginak egoki ebaluatzeko azterketa” (Ekos Estudios Ambientales, 2010) idatzi
zenetik, hirigintzako okupazio-eredua egokitu da, eta neurri prebentibo eta zuzentzaile
ugari gehitu dira, Plana, batetik, eta Jaizkibel eta Txingudi espazioen kontserbazio-
helburuak, bestetik, erabat bateragarri izan daitezen lortzeko helburuarekin.
Finkatutako neurri babesleak eta zuzentzaileak, eta hauen Ingurumen Kontroleko
Programa aplikatuz, objektiboki ondorio hau atera daiteke: Hondarribiko Hiri
Antolamenduko Plan Orokorrak, berez, ez duela kalterik eragingo ES2120017 Jaizkibel
eta ES2120018 Txingudi-Bidasoa Kontserbazio Bereziko Zonen eta ES0000243
Txingudi Hegaztientzako Babes Bereziko Eremuaren osotasunean.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
62 2016ko maiatza
6.3. HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN PROPOSAMENEK INGURUMENEAN IZAN DITZAKETEN ONDORIO AZPIMARRAGARRIAK
6.3.1. Baliabide naturalistikoen gaineko eragina
Baliabide naturalistikoen barne kontuan hartu dira: landaredia, fauna, faunarentzako
habitataren kalitatea, espazio natural babestuak (Batasunaren intereseko habitatak
barne), geologia, geomorfologia eta konektagarritasun ekologikoa.
Baliabide naturalistikoen gainean aurreikus daitezkeen Hondarribiko Hiri
Antolamenduko Plan Orokorraren ingurumeneko eraginak hauek dira:
Fauna-habitaten kalitatea murriztea Fauna-habitataren kalitatea murrizteari dagokionean, 3.1 Zubieta-Urdanibia
esparruaren kasuan izan ezik, eraginpeko gainerako lurzoruek interes txikia dute
faunarentzako habitat gisa, behin betiko onartzeko proposamenak kontuan hartuz —1.3
Elbiztieta (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA) atzera botatzea eta 2.1
Jaizkibel urbanizazioa handitzea atzera botatzea; eta hiri-lurzoruan, 4.7 Erribera
beherea (BIZITEGIKO HIRI LURZ. +/- 149 etx.)—.
3.1 Zubieta-Urdanibia esparruak, faunarentzako habitat gisa, interes handia dauka,
hegazti askorentzako —bereziki, hegazti palustre batzuentzako (benarriz arrunta,
lezkari arrunta eta lezkari karratxina)— elikatzeko zona delako, eta apo lasterkariaren
ugalketa-eremu bat dagoelako. Planaren ingurumen-izapidean zehar, esparru honetan
aurreikusitako jarduketak egokitu egin dira, faunarengan eragin zuzen eta zeharkako
gehienak saihesteko, baliabide naturalen kontserbazioaren arloan administrazio
eskudunen eskakizunekin bat etorriz. Halaber, Ingurumen Inpaktuaren Baterako
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
63 2016ko maiatza
Ebaluazioari buruzko Azterketan hainbat neurri prebentibo eta zuzentzaile finkatu dira,
toki horretako faunarengan ondorio negatiboak saihesteko eta/edo minimizatzeko.
Uretako fauna-habitatei dagokienean, Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Euskal
Autonomia Erkidegoko Ibaien eta Erreken Ertzak Antolatzeko Lurralde Plan
Sektorialak definitutako atzeraemanguneak errespetatzen baditu ere, ur-ibilguetatik
hurbil dauden esparrutan lur-mugimenduek lur gaineko urak kaltetu ditzakete
esekiduran dauden solidoak ekartzen dituztelako. Gainera, substantzia kutsatzaileen
ustekabeko isurketen arriskua handituko da. Eragin potentzial horiek minimizatu egingo
dira neurri zuzentzaile batzuk hartuta. Neurri horien bitartez, solido gehienak ingurune
hidrikora heltzea saihestuko da.
Hori guztia kontuan hartuta, obren fasean zein ustiapen-fasean, habitataren kalitatean
eragina izango du faunaren kasuan (adibidez, 3.1 Zubieta-Urdanibia esparrua, gaur
egun, hegazti askoren elikadura-zona da). Eragin hori negatiboa eta zorrotza izango da,
neurri prebentibo eta zuzentzaile intentsiboak dituelako. Hala ere, planaren eragin
globala kontuan hartuz (3.7 Lau Aizeta / San Pablo esparruko lurzoruak ingurune
naturalerako berreskuratzea, babes- eta kontserbazio-plan berezi bat egitea aurreikusiz,
edo Mendeluko Iparrean eta Eskapatxulon birnaturalizatzeko eta lehengoratzeko
proposamenak bezalako beste batzuk), azkenean izango duen eragina
“adierazgarritasun txikikoa” izango dela uste da.
Espazio Natural Babestuen eta/edo eremu sentikorren gainean eraginak Dokumentu honetako “6.2 Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarean
dituen ondorioen analisia” atalean honakoa baloratu da: Natura 2000 Sarearen barruko
espazioen gainean Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak dituen eraginak. Eta bertatik
honakoa ondorioztatu da: Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak ez duela
kalterik eragingo ES2120017 Jaizkibel eta ES2120018 Txingudi-Bidasoa Kontserbazio
Bereziko Zonen eta ES0000243 Txingudi Hegaztientzako Babes Bereziko Eremuaren
osotasunean. Ondorio hori Txingudi RAMSAR espazioan ere aplika daiteke. Espazio
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
64 2016ko maiatza
horren mugaketa bat dator ES0000243 Txingudi Hegaztientzako Babes Bereziko
Eremuarenarekin. Txingudiko Plan Bereziari dagokionean, hirigintza-esparruen
mugatzea egokituz joan da, plan horren barruan sartutako lursailen gaineko inpaktua
ahalik eta txikiena izateko. Zehazki, Hiri Antolamenduko Plan Orokorra izapidetu
aurreko fasean, Txingudiko Plan Bereziaren aplikazio-esparruarekin partzialki bat
zetozen 4.3 Kosta / Santa Engrazia eta 4.7 Erribera beherea esparruetan aurreikusten
ziren jarduketa guztiak atzera bota dira. Beraz, zuzeneko eraginak jada ez dira ematen,
eta zeharkako eraginak saihestu edo minimizatu egingo dira neurri prebentibo eta
zuzentzaile intentsiboak aplikatuta. Gainera, kontuan hartu behar da Hondarribiko Hiri
Antolamenduko Plana Orokorretik egiten den Txingudiko Plan Berezia berrikusteko
proposamena, eta Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailburuordetza osatzen ari den
“Txingudiko Plan Zuzentzaileak” definitutako irizpideak eta helburuak bat datozela.
Hori guztia kontuan hartuta, Espazio Natural Babestuen eta/edo eremu sentikorren
gainean eragina “adierazgarritasun txikiko” magnitude bezala baloratzen da. Obra-
fasean zein esplotazio-fasean ematen den eragina negatiboa eta zorrotza bezala
sailkatzen da, prebentzio-neurri intentsiboak izan dituelako.
Konektagarritasun ekologikoaren gainean eragina Zaldunborda Gaina esparrua partzialki bat dator Jaizkibel Garrantzi Komunitarioko
Lekuaren eta Aiako Harria Garrantzi Komunitarioko Lekuaren nukleo-eremuen artean
ezarritako korridorearen indargetze-eremuarekin (Gurrutxaga, 2005). Horregatik,
Jaizkibelen eta Aiako Harriaren arteko konektagarritasun ekologikoaren gainean eragina
izan dezake. Gaur egun, korridore hori hegazti-faunarentzako bakarrik da funtzionala,
Gaintxurizketako gainean N-1 errepideak gurutzatzeak haren konexioa eteten duelako
lehorreko faunarentzat. Azken urte hauetan errepidea bikoizteko egindako lanen
ondorioz, egoerak okerrera egin du. Hala ere, korridore ekologikoaren gainean
tentsioaren gehikuntza minimizatzeko, prebentzio-neurri gisa, Ingurumen Inpaktuaren
Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketa honetan ondokoa proposatu da: indargetze-
eremuarekin bat datozen Zaldunborda Gaineko hirigintza-eremuko lurzoruak Espazio
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
65 2016ko maiatza
Libreen Sistema Orokor gisa erabiltzea. Behin betiko onartzeko Hiri Antolamenduko
Plan Orokorraren proposamenean Elbiztieta esparrua deskalifikatu izanak, esparru
honetako landazabalean eta harizti-masetan eragina ekiditeko aukera ematen du, eta
horrek hasierako eragin-eremua izugarri murriztea ekartzen du. Zehazki, hasieran
eraginpean zeuden 2,6 ha-etatik, gaur egungo proposamenak 0,8 ha-tan baino ez du
eraginik izango. Ondorioz, Behin betiko onartzeko Hiri Antolamenduko Plan
Orokorraren proposamenaren bitartez, indargetze-eremuan eragina ia desagertu egin da.
Horrenbestez, Zaldunborda Gaina esparruan obren fasean emango den
konektagarritasun ekologikoaren gainean eragingo duela pentsatzen da (esplotazioan
lurzoruak espazio libreen sistema orokorrean geratuko dira). Eragina negatiboan eta
magnitude “ez adierazgarrikoa” izango da. Bestalde, Plaiaundiko eta Jaitzubiko
espazioen artean sortuko den konektagarritasun ekologikoaren hobekuntza positibotzat
hartuko da. Hobekuntza hori gertatzen da, alde batetik, 3.5 Mendeluko Iparra esparruan
—iparraldeko muga berriro naturalizatzea eta berriro estuarioaren espazioan
sartzea— aurreikusitako hiri-berrikuntzari esker; eta, bestetik, 3.6 Eskapatxulo
esparruan aurreikusitako hiri-berrikuntzari esker. Berrikuntza horren arabera,
esparruaren iparraldeko muturreko lurzoruak padura lehengoratzeko zonetan txertatzea
ikusi da, Plaiaundi-Jaitzubia Plan Bereziarekin koordinatuta. Horregatik guztiagatik,
Plan Orokorrak konektagarritasun ekologikoan duen eragina globalki negatiboa dela
uste bada ere, bateragarria eta magnitude “ez adierazgarrikoa” da.
Landaredia ezabatzea Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren proposamenak gauzatzeak oro har
interes txikia duen landaredian eragingo du: landaredi erruderala, belardiko landaredia,
irasailak eta lahardiak. Udalerriko landaredi-orban baliotsuenek —baso autoktonoek,
estuarioari lotutako landarediak, itsasertzeko labarretako landarediak— ez dute
Planaren garapenaren eragina jasango. Landare-espezie babestuetan ere ez dute eraginik
izango. Beraz, Zubieta-Urdanibiko Teknologia Parkearen esparruari loturik (eta
Puianako eta Lertxunberroko erreken ibarbideak “parke” sistema orokorrari loturik),
Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenari erantzunez ezarritako neurriak
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
66 2016ko maiatza
errespetatzen badira, landaredia ezabatzearen ondoriozko eragina “adierazgarritasun txikiko” magnitudekoa izango dela pentsatuko da. Obren fasean ematen den eragin
negatibo bat bezala hartuko da, eta eragin hori neurrizkotzak hartuko da neurri
prebentibo edo zuzentzaile intentsiborik behar ez duelako.
Fauna-aleak zuzenean ezabatzea Hondarribiko udalerrian faunaren ikuspegitik oso gune baliagarri asko daude.
Horregatik, Plana izapidetzean, aurreikusitako jarduketak egokitu dira, bertan dauden
espezie interesgarrien errekerimendu ekologikoekin bateragarri egiteko. Halaber, neurri
prebentibo eta zuzentzaile ugari hartu dira, faunaren gainean eragin zuzenak eta
zeharkakoak saihesteko.
Neurri horiek are garrantzitsuagoak dira Zubieta-Urdanibiko Teknologia Parkearen
esparruan, Jaitzubiko ibarretatik hurbil daudelako eta sega-belardiak daudelako bertan.
Ezaugarri horiek 3.1 Zubieta-Urdanibia esparruari fauna-interes argia ematen diote.
Esparru honetan aurreikusitako jarduketak egokitu egin dira, faunarengan eragin zuzen
eta zeharkako gehienak ekiditeko, baliabide naturalen kontserbazioaren arloan
administrazio eskudunen eskakizunekin bat etorriz.
Eraginpean dauden esparruetako espezie interesgarriekin lotutako kautelazko neurriak
kontuan hartuta (arrainen eta anfibioen —arrain hiruarantza eta apo lasterkaria— aleak
obrak hasi aurretik zorrotz bilatzea eta birkokatzea, hegazti-fauna ugaltzailearen
laginketa, habiak hautemateko eta babesteko neurri egokiak hartzeko, obrak egiten diren
bitartean saretak jarriko dira Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreretan eta abar),
obren fasean inpaktua negatiboa izango dela pentsatzen da, mugikortasun txikiagoa
duten espezieak kaltetzeko arriskua dagoelako. Halaber, neurrizko eragina izango du
prebentzio-neurri sinpleak dituelako, eta “adierazgarritasun txikiko” magnitudea
izango du. Edonola ere, arriskua onartzeko modukoa da.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
67 2016ko maiatza
6.3.2. Baliabide berriztagarrien eta berriztaezinen gaineko eragina
Baliabide berriztagarritzat hartzen dira giza eskalan berriztagarriak diren baliabideak.
Berriztaezinen artean, baliabide fosilez gain, lurpeko akuifero jakin batzuk eta lurzorua
bera sartzen dira.
Honako ondorioak hauteman dira:
Nekazaritza-intereseko lurzoruaren okupazioa Gaur egungo proposamenarekin, nekazaritza-intereseko lurzoruen okupazioa —
Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren “Nekazaritza eta
abeltzaintza: balio estrategiko handia” kategoriaren barne hartutako lurzoruak
okupatzea bezala ulertuta— honakoa da:
Balio estrategiko handia (ha)
Bizitegi-garapena 2.1 Jaizkibel urbanizazioa 0,11 3.2 Karmeldarrak 4.7.Erribera beherea 0,21 5.3. Tudelenea 6,61 5.9 Montañanea 1,03 6.3 Basako La Botika erreserba (5,95)* Industria-garapena 1.1 Zaldunborda gaina 1.4 Zaldunborda 3.1 Zubieta-Urdanibia*
GUZTIRA 7,96 *“La Botika” lurzoru-erreserbak Lurzoru Urbanizaezin izaten jarraitzen duenez, ez da
okupatutako Balio Estrategiko Handiko lurzoruaren guztizkoan kontabilizatzen
Guztira, 7,96 ha dira. Hauek Hondarribiko Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko
Lurralde Plan Sektorialaren “Nekazaritza eta abeltzaintza: balio estrategiko handia”
kategorian sartutako lurzoruen (guztira, 186,67 ha) % 4 inguru ordezkatzen dute.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
68 2016ko maiatza
5.9 Montañanea esparrua honakoek osatzen dute: produkzio-jarduerarik ez duten
etxebizitza komuneko eraikinak dituzten “Etxe Txiki” eta “Montañanea” baserriek eta
honen jabetzako lurrek. Guadalupeko errepidearen hegoaldean kokatuak daude.
Bestalde, 5.3 Tudelenea esparruak gaur egun landa-erabilerak ditu, eta ia osorik
nekazaritza-lursailek eta larreek okupatzen dute. Aldapa leun eta uniformeko mendi-
hegala da.
Nekazaritza-intereseko lurzoruek okupatzen dutenez, Hondarribiko Hiri
Antolamenduko Plan Orokorraren eragina negatibotzat hartzen da, obren fasean
gertatzen da, bateragarria da eta “adierazgarritasun txikiko” magnitudea dauka.
Inpaktua onargarria eta oso txikia da, udalerrian barne hartutako Nekazaritza eta Basoak
Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren “Balio Estrategiko Handiko” lurzoru guztiak
kontuan hartuta.
Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren “Nekazaritza eta abeltzaintza:
balio estrategiko handia” kategorian sartutako esparruak
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
69 2016ko maiatza
Lurpeko baliabide hidrikoen gaineko eragina 6.8 Higer esparruak bakarrik dauka lurpeko akuiferoa kutsatzeko arriskua. Gainerako
esparruetan, akuifero handiegirik ez dagoenez eta material geologikoek iragazkortasun
txikia dutenez, lurpeko baliabide hidrikoen gaineko eragin-arriskua baztertzeko aukera
ematen du.
6.8 Higer esparrua akuiferoak kutsatzeko arrisku handia dagoen zona batean dago; izan
ere, bertan, material iragazkorrak eta Jaizkibelgo akuiferoa topatuko ditugu. Esparru
honek akuiferoak kutsatzeko arrisku handia badu ere, bertarako ingurumena, irudia eta
funtzionaltasuna hobetzeko eta lehengoratzeko jarduketak proposatu dira. Jarduketa
horiek ez dute hirigintzako esku-hartze handirik egitea eskatzen.
Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azteketan finkatutako
prebentzio-neurri orokorrak kontuan hartuta (behin-behineko instalazioak eta
makineria-parkeak ipintzeko neurriak, obrak burutzeko neurriak eta abar), Plan
Orokorrak lurpeko baliabide hidrikoen gainean duen eragina globalki negatiboa eta erdi-
mailakoa dela uste da, prebentzio-neurri ez intentsiboak eta magnitude “ez adierazgarria” behar dituelako.
Lur gaineko baliabide hidrikoen gaineko eragina Ibaien eta Erreken Ertzak antolatzeko Lurralde Plan Sektorialak definitutako
atzeraemanguneak errespetatzen ditu Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak. Hortaz,
Jabari Publiko Hidraulikoaren okupazioak bertan ez du inolako eraginik. Hala ere,
hainbat hirigintza-esparrutan planifikatutako ekintzak garatzean egingo diren lur-
mugimenduek lur gaineko uretan eragingo dute —esekiduran dauden solidoak ekarriko
dituzte— eta substantzia kutsatzaileen ezusteko isurketen arriskua handituko dute.
Eragin potentzial horiek minimizatu egingo dira neurri zuzentzaile batzuk —Ingurumen
Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azteketan definitzen dira— hartuta. Neurri
horien bitartez, solido gehienak ingurune hidrikora heltzea saihestuko da.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
70 2016ko maiatza
Sare hidrologikoko kalitatean eta lur gaineko baliabide hidrikoen gainean eragina
negatiboa da, obren fasean gertatzen da eta neurrizkoa da, prebentzio-neurri ez
intentsiboak eta “adierazgarritasun txikiko” magnitudea behar dituelako.
6.3.3. Baliabide estetiko-kulturalak
Baliabide estetiko-kulturalen barruan ondarea eta paisaia hartzen dira kontuan. Honako
ondorioak bereizi dira:
Paisaiaren kalitatearen gaineko eragina Plan Orokorrean planifikatutako jarduketen garapenak zonako paisaiaren gainean
eragitea ekarriko du. Eraginpean dauden esparruen paisaia eguneroko, urrakortasun
txikiko eta, globalki, interes murriztuko gisa baloratu da. Paisaiaren kalitatean eragin
negatibo handiagoa izango duela uste den esku-hartzea 3.1 Zubieta-Urdanibia esparruan
aurreikusitakoa da. 1.3 Elbiztieta esparruaren deskalifikazioak eta, neurri txikiagoan, 4.7
Erribera beherea esparrua handitzearen deskalifikazioak —biak Azterketa hau idazteko
unean Behin Betiko Onartzeko lantzen ari diren hirigintza-dokumentuaren
proposamenak— paisaiaren gaineko plangintza orokorraren eragin negatiboa murrizten
dute. Bestalde, 3.6 Eskapatxulo eta 3.5 Mendeluko Iparra esparrutan —lurzoruak
estuarioko espaziora berriz erantsiz eta birnaturalizatuz— hiri-berrikuntzako
jarduketek eragin positiboak dituzte paisaiaren kalitatean. Ildo beretik, 3.7 Lau Aizeta /
San Pablo esparruko lursailen “babes- eta kontserbazio-plan berezi bat idazteak —
besteak beste, ingurumeneko eta paisaiako balioak babestea bermatzeko
helburuarekin—, eta ingurumena lehengoratzeko esku-hartzeak —6.8 Higer esparruan
“txosnak” kentzea barne hartuta— paisaiaren kalitatean positiboki eragingo dutela uste
da.
Beraz, Hondarribiko Plan Orokorrak udalerriko paisaiaren kalitatearen gainean izango
duen eragin globala negatiboa izango dela uste da, batez ere 3.1 Zubieta-Urdanibia
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
71 2016ko maiatza
esparruan aurreikusitako jarduketengatik. Hala ere, Planaren proposamenen artean
sartutako aldagai honetan eragina duten hobekuntza-jarduketak kontuan hartuta,
eragina, globalki, “adierazgarritasun txikiko” bezala baloratzen da.
Ondare historiko-arkitektoniko edo arkeologikoko elementuen gaineko eragina Garapen-esparru batzuk bat datoz ondare historiko-arkitektoniko edo arkeologikoko
elementuekin. Horregatik, elementu hauen gainean eragiteko arriskua dago. Hiri
Antolamenduko Plan Orokorrean jasota eta erabat integratuta daude elementu
interesgarriak eta hauen babes-araudia. Beraz, eragin-arriskua minimoa da. Beraz,
ondare historiko-arkitektonikoa edo arkeologikoa babesteko ezarritako prebentzio-
neurrien aplikazioaren bitartez, ondareko elementuen gaineko eragina negatiboa eta
bateragarria izango da eta “adierazgarritasun txikiko” magnitudea izango du.
6.3.4. Hondakinak sortzea eta kutsadura handitzea
Hondakinak sortzea Hiri Antolamenduko Plan Orokor berriari esker, gauzatzean eta funtzionatzean
hondakinak sorraraziko dituzten proiektuak burutu ahal izango dira. Horrela, proiektuak
burutzerakoan, eraikuntza-faseari dagozkion hondakin propioak sortuko dira: lur-
soberakinak, obretako material-hondakinak, makineriako olioak, ontziak, eraisteetatik
jasotako materiala eta abar. Ustiapen-fasean hiri-hondakinak eta hondakin
asimilagarriak sortuko dira eta, hala badagokio, industria-hodakinak. Arlo horretan,
esparru azpimarragarriena 3.1. Zubieta-Urdanibia (jarduera-ekonomikotarako lurzoru
urbanizagarria) bada ere, bertan, zientifikoki eta teknologikoki kualifikatuta dauden
"jarduera ekonomikoak" ezartzea aurreikusi da. Jarduera horiek “… oro har, ez
kutsagarriak izan behar dute, ez dute beste ingurumen-inpakturik eta garraio astunaren
beharrik eduki behar, eta, sortutako erabilerari lotuta, lurzoru-kontsumo mugatuak
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
72 2016ko maiatza
beharko dituzte. Gainera, jarduera horiek dentsitate ertain-altuko eraikuntza-
soluzioekin ezarri ahal izango dira.”3
Beraz, ez da hondakin-bolumen handirik espero. Ingurumen Inpaktuaren Baterako
Ebaluazioari buruzko Azterketaren neurri prebentiboak eta zuzentzaileak hartuko dira
kontuan; eta, edozein kasutan, sortutako hondakinak indarreko legerian jasotakoaren
arabera kudeatuko dira.
Hortaz, hondakinak obren fasean zein esplotazio-fasean sortuko dira, eta eragin
negatiboa eta larritasun ertaina izango dituzte; izan ere, zuzentzeko neurri erraz batzuk
baino ez ditu behar. Bi faseetan, eragina “adierazgarritasun txikiko” gisa baloratzen
da, sortutako hondakin mota eta bolumena, udalerriak ezarritako hondakinak
kudeatzeko sistemak bere gain har ditzakeelako.
Kutsadura atmosferikoa handitzea Plangintza burutzen den bitartean, etapa honetako agente propioek, lur-mugimenduen
eta eraisteen ondorioz sortutako hautsek, makineriak sortutako emisioek eta abar
eragingo dute obren fasean. Biztanle-bolumen handia duten lekuetatik hurbil daudelako
kalte handiena eragin dezaketen hirigintzako jarduketak hauek dira: batetik, lurralde-
okupazioko operazioak hiri-lurzoruan (Amute, Arkolla, Kosta / Santa Engrazia, Alde
Zaharra), eta hirigintza-operazioak Karmeldarretako, Basakoko eta, neurri txikiagoan,
Tudeleneko lurzoru urbanizagarrian. Bestalde, 3.1. Zubieta-Urdanibia esparruko
jarduketak hartu behar dira kontuan. Hauek faseka egingo dira eta Eskualdeko Ospitalea
eta Txingudi Ikastola bezalako sentikorrak diren espaziotan eragingo dute.
Ustiapen-fasean, ez da kutsadura atmosferikoaren gehikuntza adierazgarririk aurreikusi.
Zubieta-Urdanibiko jarduera ekonomikotarako lurzoru berrian ezarriko dira zientifikoki
eta teknologikoki kualifikatuak dauden jarduera ekonomikoak. Jarduera horiek, oro har,
ez kutsatzaileak izango dira eta ez dute garraio astunen premiarik izango. Bestalde,
3 3.1 Zubieta-Urdanibia esparrurako arau partikularra, C. II Dokumentua ateratzea
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
73 2016ko maiatza
indarrean egongo den denbora guztian, Plan Orokorrean aurreikusitako etxebizitzen
kopuruaren gehikuntzak airearen kalitatea nabarmen ez okertzea espero da, gaur egungo
egoerarekin alderatzen badugu.
Beraz, Hondarribiko Plan Orokor berria gauzatzearen ondorioz atmosferaren kutsadura
handitzea obren fasean gertatuko da, eta negatiboa eta erdi-mailakoa izango da,
prebentzio-neurri ez intentsiboak behar dituelako eta “adierazgarritasun txikiko”
magnitudea duelako.
Kutsadura akustikoa handitzea Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokor berriak hainbat proiektu gauzatzeko
aukera ematen du. Proiektu horiek gauzatzean, lurren mugimendu-faseari, makinen
zirkulazioari, bertan dauden eraikuntzak eraisteari eta beste hainbat ekintzari atxikitako
zarata-eragozpenak sortuko dira. Zarataren ondorioz, biztanle-bolumen handia duten
lekuetatik hurbil daudelako kalte handienak eragin ditzaketen hirigintzako jarduketak
hauek dira: batetik, lurralde-okupazioko operazioak hiri-lurzoruan (Amute, Arkolla,
Kosta / Santa Engrazia, Alde Zaharra), eta hirigintza-operazioak Karmeldarretako,
Basakoko eta, neurri txikiagoan, Tudeleneko lurzoru urbanizagarrietan. Bestalde, 3.1.
Zubieta-Urdanibia esparruko jarduketak hartu behar dira kontuan. Hauek faseka egingo
dira eta Eskualdeko Ospitalea eta Txingudi Ikastola bezalako sentikorrak diren
espaziotan eragingo dute.
Ustiapen-fasean, Zubieta-Urdanibian jarduera ekonomikotarako lurzoru berrian ezarriko
dira zientifikoki eta teknologikoki kualifikatuak dauden jarduera ekonomikoak. Jarduera
horiek, oro har, ez kutsatzaileak izango dira eta ez dute garraio astunen premiarik
izango. Bestalde, ez da espero bizitegi-lurzoru berria zarata-foku izatea. Gainera, beste
alderdi batzuk hartzen dira kontuan. Adibidez, indarrean dagoen plangintzan jarduera
ekonomikoko lurzoru urbanizagarrira zuzendutako 3.7 Lau Aizeta / San Pablo
esparruaren okupazioa atzera botatzea, eta lurzoru urbanizaezin gisa berriro sailkatzea.
Horretarako, “babes- eta kontserbazio-plan berezi bat” egitea proposatzen da. Honen
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
74 2016ko maiatza
helburuen artean dago kutsadura akustikotik babesteko neurriak definitzea. Horregatik
guztiagatik, ustiapen-fasean, ez da aurreikusten udal mailako zarataren ondoriozko
kutsadura nabarmen handitzea.
Beraz, kutsadura akustikoa handitzea obren fasean emango da, negatiboa eta larritasun
ertainekoa izango da, prebentzio-neurri ez intentsiboak behar dituelako, eta
“adierazgarritasun txikiko” magnitudea izango du.
6.3.5. Arrisku naturalak edo antropikoak
Arrisku naturalak prozesu naturalen ondoriozkoak dira. Kasu honetan, ibai- eta/edo
itsas-jatorriko urpetze-arriskua eta arrisku sismikoa hartu dira kontuan.
EAEn urpean geratzeko arriskuen (URA, 2016) eta kostaldea urpean geratzeko
arriskuen (NEKAZARITZA, ELIKADURA ETA INGURUMEN MINISTERIOA,
2016) kartografiaren arabera, Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean jasotako
hirigintzako hainbat esparru bat datoz 10, 100 eta 500 urteko errepikatze-denborako
urpetze-orbanekin (ikus 10 Kartografia atala, “Arrisku Naturalen eta Antropikoen”
planoak).
Horren ildotik, Ur Agentziako Plangintza eta Obra Zuzendaritzak, 2012ko uztailaren
18an, Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrari dagokion txostena jaulki zuen
ingurumen-ebaluazioko izapidearen barruan. Txosten horrek 2012ko martxoko
plangintza-proposamenei erantzuten die. Proposamen horiek murriztu egin dira gaur
egungo proposamenera heldu arte. Horregatik, gaur egungo proposamenerako
erreferentzia gisa hartzen da bere edukian. Ingurumen Inpaktuaren Baterako
Ebaluazioari buruzko Azterketa honen 7. Eranskinean jasota dagoen txostenak,
nagusiki, urpetzearen gaia lantzen badu ere, ibilguen gaineko eraginei, saneamenduari
eta hornidurari buruzko iritziak ere barne hartzen ditu.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
75 2016ko maiatza
Urpetzeari dagokionean, Ur Agentziari egokia iruditzen zaio hirigintzako plangintza
(ikus 2012/07/18ko txostena). Hobekuntza garrantzitsu gisa ulertzen dira Lau Aizeta
lurzoru urbanizaezin gisa sailkatzea eta Lertxunberroko ibarraren mendebaldeko
zonaren okupazioa ezabatzea. Txostenean garatutako arrazoiak kontuan hartuta,
Zubieta-Urdanibia esparruan betelan-proposamena onargarritzat jotzen da.
Plan Orokor berriaren bitartez garatu behar diren jarduketak, beti, Ur Agentziak une
bakoitzean ezarriko dituen baldintzatzaileak eta aurreikusitako jarduketekiko
agentziaren beraren balorazioa kontuan hartuta burutuko direnez, honakoa pentsatzen
da: urpean geratzeko arriskuan egon daitezkeen biztanleen gehikuntzari dagokionean,
eragina negatiboa dela, ustiapen-fasean emango dela, bateragarria izango dela eta
magnitude “ez adierazgarria” izango duela.
EAEko arrisku sismikoen kartografiaren arabera (Iturria: Geoeuskadi 2016),
Hondarribiko udalerri osoa VI. kategorian sartuta dago. Beraz, eragin ditzakeen kalteak
kontuan hartuz, lurrikara baten intentsitatea neurtzen duen Mercalli eskalaren arabera,
kalte potentzial “arineko” zonen barruan dago. Ikus ondorengo taula:
Mercalli eskala
Azelerazio sismikoa (g)
Abiadura sismikoa
(cm/s) Lurrikara
hautematea Kalte-
potentziala
I < 0.0017 < 0.1 Ez da hautematen Bat ere ez
II-III 0.0017 - 0.014 0.1 - 1.1 Oso arina Bat ere ez
IV 0.014 - 0.039 1.1 - 3.4 Arina Bat ere ez
V 0.039 - 0.092 3.4 - 8.1 Neurrizkoa Oso arina
VI 0.092 - 0.18 8.1 - 16 Handia Arina
VII. 0.18 - 0.34 16 - 31 Oso handia Neurrizkoa
VIII 0.34 - 0.65 31 - 60 Larria Neurrizkoa eta
handia
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
76 2016ko maiatza
Mercalli eskala
Azelerazio sismikoa (g)
Abiadura sismikoa
(cm/s) Lurrikara
hautematea Kalte-
potentziala
bitartean
IX 0.65 - 1.24 60 - 116 Bortitza Handia
X+ > 1.24 > 116 Sekulakoa Oso handia
VI intentsitateko mugimendu sismikoak honako prozesuengatik bereizten dira: etxe
barruan zein kanpoan hauteman daitezke, eraikin altuetan jendea beldurtu eta kalera
irten daiteke, oso pertsona gutxi eror daitezke lurrera, etxeko animaliak euren
txaboletatik irteten dira, beirazko ontziren bat edo plateren bat apurtu daiteke, liburuak
apaletatik eror daitezke, altzari batzuk mugi daitezke eta alarmaren bat piztu daiteke,
eraikin zaharretan eta kalitate eskasekoetan arrailak ager daitezke, eskualde
menditsuetan, tarteka, lur-irristatze txikiak gerta daitezke.
Arrisku sismikoaren aurrean, Euskal Autonomia Erkidegoko Larrialdiei aurre egiteko
Plan Bereziaren arabera (Eusko Jaurlaritza, 2007), Hondarribiko hirigunea EAEko
eremu arriskutsuenetako batean dago (etxebizitzen dentsitate handieneko partzelak dira,
eta bertan material geologikoak trinkotze eskaseko jalkin kuaternarioei dagozkie).
Hala ere, VIko intentsitateko lurrikara bat gertatuz gero, arriskugarritasunaren arabera
aurreikusitako kalteen maila —etxebizitzetan zein herritarren artean— neurrizkoa-
baxua izango litzateke (Eusko Jaurlaritza, 2007).
Beraz, Plan Orokor berriaren bitartez garatu beharreko jarduketen ondorioz arrisku
sismikoak biztanle gehiagorengan eragina negatibotzat hartzen da, ustiapen-fasean
emango da, bateragarri izango da eta magnitude “ez adierazgarria” izango du.
Arrisku antropikoak izango dira, giza jardueraren eraginez substantzia toxikoak agertzea
eragiten duten arriskuak. Ildo horretatik, kutsatuta egon daitezkeen lurzoruen
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
77 2016ko maiatza
inbentarioan bildutako hainbat kokaleku aurkituko ditugu Plan Orokor berriaren
eraginpean dagoen esparruan. Horrek hondakin arriskutsuak sortzeko aukera dakar.
Hondarribian kutsatuta egon daitezkeen lurzoruen guztizko azalera 16,7 ha-koa da
(Ihobe, 2014ko zirriborroa). Hirigintza-jarduketa ematen den esparruetan kutsatuta egon
daitezkeen lurzoruen azalera 4,0 ha-koa da (Ihobe, 2014ko zirriborroa). Esparru hauetan
egindako edozein lur-mugimenduren aurrean, eta indarrean dagoen legeria betez,
Lurzoruaren Kalitateari buruzko Adierazpena eskuratuko da. Ondorioz, kutsatuta egon
daitezkeen partzelen Lurzoruaren Kalitateari buruzko Adierazpena eskuratzea eragin
positibotzat jo da, kutsatzeko duten potentziala kontuan hartuta.
Obren fasean emango den eragin hori positibo gisa eta magnitude “adierazgarri”
bezala baloratu da. Izan ere, kontuan hartu da, plana gauzatzen den bitartean, kutsatuta
egon daitezkeen lurzoruen kudeaketaren (Lurzoruaren Kalitatearen Deklarazioa
eskuratu) ondoriozko arrisku antropikoak murriztu egingo direla, Hondarribiko
udalerriko kutsatuta egon daitezkeen lurzoruen azaleraren laurdenean.
6.3.6. Mugikortasun-proposamenen gaineko eragina
Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren barne hainbat mugikortasun-
proposamen barne hartu dira. Proposamen horiek “Hondarribiko mugikortasun-
azterketaren” euskarriaren bidez egin dira. Azterketa “Leber, Planificación e Ingeniería
S.L.” enpresak egin du modu paraleloan eta koordinatuta. Mugikortasuneko
proposamenen artean, eta “metro” bidez trenbide-sare metropolitarrarekiko konexio-
soluzioen zain (Eusko Jaurlaritzako Garraio Sailburuordetza aztertzen ari da), Hiri
Antolamenduko Plan Orokorrean “Bidasoko tranbia” ezartzeko soluzioa jaso da, eta
gaur egun ibilgailu pribatuan egiten diren herritik kanporako joan etorriak —Irun eta
eremu metropolitarra— garraio publikora bidera daitezen lortzeko formula eraginkor
bakartzat jotzen du.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
78 2016ko maiatza
Ingurumenari lotutako ikuspuntutik, Irun eta Hondarribia arteko tranbia ezartzea
positibotzat hartzen da. Horrek ibilgailuen kopurua murriztuko lukeelako, eta, ondorioz,
kutsatzaileen emisioa, zarata eta hiri barruko zein hiriarteko trafikoa murriztuko
liratekeelako. Oro har, hiri-ingurumeneko kalitatea hobetzen lagunduko duen ekimena
dela pentsatzen da.
Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean aurreikusitako beste ekimenek —“Portu auzoan”
oinezkoen erabilerarako lehenestea eta, ikastetxeetara eta ekipamenduetara joatea
ahalbidetuko duen bizikleta-erreien sare hedagarria eta osoa ezartzea— ere hiri-
ingurumeneko kalitatea hobetzen laguntzen dute.
Ondorioz, mugikortasuneko proposamenek hiri-ingurumeneko kalitatearen gainean
duten eragina positiboa dela eta “adierazgarritasun txikiko” magnitudea duela
pentsatzen da.
6.3.7. Ingurune sozialaren eta ekonomikoaren gaineko eragina
Plan Orokor berriak datorren hamarkadarako bizitegi-garapeneko programa idatzi du —
udalerriaren beharretara eta hirigintzako legeria berriak finkatutako “etxebizitza
babestuko” zuzkidura-irizpideetara egokitua—, ingurune naturala —Txingudi eta
Jaizkibel— babesteko estrategiak eguneratzen ditu (plangintza sektorialaren
aurreikuspenen arabera), hiri-eredua hainbat alderditan osatzen du —bideak, oinezkoen
bideen eta bizikleta bideen sarea, azpiegiturak, eta abar—, eta gauzatu gabe geratu
ziren Arau Subsidiarioen proposamen batzuk eguneratzen ditu —garrantzitsuena
Zubietako Teknologia- eta Enpresa Parkearen garapena da—, beste batzuk
berraztertzeaz gain —batez ere Lau Aizeta eta San Pabloko garapenak Jaitzubiko
ibarrean—.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
79 2016ko maiatza
Etxebizitzari dagokionean (behin-behinean onartzeko dokumentua), Planak garapen
berriko 1.726 etxebizitza gehitzea agintzen du. Gehikuntza garbia 1.638 etxebizitzakoa
da. Zati handi bat etxebizitza berri babestuetara bideratuko da. Etxebizitza horiek
hiriguneko hegoaldeko ertzean kokatzen dira, udalaren jabetzako “hiri-lurzoruen”
gainean. Horrela, aurretik indarrean zeuden arau subsidiarioekin hasi zen prozesua
osatzen da. “Garapen berriko” 1.726 etxebizitzako guztizko eskaintzatik, proposamenak
649 etxebizitza zuzentzen ditu babes ofizialeko etxebizitzetara, 241 etxebizitza
zuzentzen ditu babes ofizialeko etxebizitza tasatuetara, eta 836 etxebizitza zuzentzen
ditu erregimen librera. Etxebizitza horiei “antolamenduz kanpo” deklaratutako
etxebizitzak birjartzeko erregimen horretako beste 15 etxebizitza gaineratu behar
zaizkie.
Eskualdearen dinamizazio ekonomikoko mailan, Zaldunborda Gaina (64.234 m2) aipatu
behar da, produkzio-jarduera konbentzionaleko erabileren garapen berriak ezartzeko
lurzoru urbanizagarri gisa; eta zientifikoki eta teknologikoki kualifikatuak dauden
jarduera ekonomikoak ezartzeko lurzoru urbanizagarri gisa, Hondarribiko udalerrian
dagoen 401.957 m2-ko Zubieta-Urdanibiko jarduera ekonomikotarako lurzoru
urbanizagarriaren eguneratzea azpimarratu behar da. Hala ere, Irunen mugatutako
lurzoruekin batera hartuz gero, 540.000 m2-tik gora dira. “Jarduera ekonomikoko
erabileretara” espezifikoki zuzendutako lurzoruena 280.000 m2 ingurura heltzen
da.Jarduera-zentro hau oso-osorik dentsitate-baldintza egokiekin okupatzen bada —
lurzoruaren kontsumoa eta emaitzazko kostuak optimizatuko dituen dentsitate ertain-
altua—, azken garapenean 10.000 enplegu baino gehiago hartzera irits daiteke, Planean
kalkulatutakoaren arabera.
Planean ere hirugarren sektoreko eta merkataritzako erabilerak aurreikusten dira Portu
auzoan, Alde Zaharrean eta Higerren, eta auzoko “merkataritzagune” berriak sortzea
“Muliate”, “Tudelenea” eta “Basako” esparruetan, “azalera ertaineko” merkataritza-
instalazioren bat ezartzeko aukera barne. Bestalde, Plaiaundiko kirolerako ekipamendu-
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
80 2016ko maiatza
sistema lekuz aldatzea azpimarratzekoa da, Zubietako “eskualdeko kirol-parke” berrian
kokatuko da, eta handitzeko aukera izango du.
Horregatik guztiagatik, Planak ustiapen-fasean ingurune sozialean eta ekonomikoan
izango duen eragina positiboa eta magnitude “adierazgarrikoa" izango da.
6.3.8. Nekazaritza eta abeltzaintzako lurzoruen gainean Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren eragina
Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren plangintza-proposamenak,
zuzenean, Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren —irailaren
16ko 177/2014 Dekretu bidez behin betiko onartua— hainbat kategoriatan barne
hartutako lurzoruen gainean eragingo du.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
81 2016ko maiatza
Hondarribiko Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala (behin
betiko onarpena)
Zehazki, Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean aurreikusitako jarduketen multzoak,
behin betiko onartzeko proposamenean, nekazaritza eta abeltzaintzako kategorien
gainean eragingo du, honako modu honetan:
Balio estrategiko handia (ha)
Trantsizioko landa-paisaia (ha)
Bizitegi-garapena 2.1 Jaizkibel urbanizazioa 0,11 2,20
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
82 2016ko maiatza
3.2 Karmeldarrak 4.7.Erribera beherea 0,21 5.3. Tudelenea 6,61 5.9 Montañanea 1,03 0,01 6.3 Basako La Botika erreserba (5,95)* (0,40)* Industria-garapena 1.1 Zaldunborda gaina 6,43 1.4 Zaldunborda 3.1 Zubieta-Urdanibia* 3,26
GUZTIRA 7,96 11,9
* “La Botika” lurzoru-erreserbak Lurzoru Urbanizaezin izaten jarraitzen duenez, ez da Lurralde Plan Sektorialaren nekazaritza eta abeltzaintzako kategorietako lurzoruaren
guztizkoan kontabilizatzen
Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialeko nekazaritza eta
abeltzaintzako kategoriaren barne hartutako lurzoru-azalera, guztira, 19,86 ha-tara
iristen da. Horietatik 7,96 ha Balio Estrategiko Handikoak dira.
Honako hau azpimarratu behar da: Hiri Antolamenduko Plan Orokorra Hasieran
Onartzeko proposamenean, nekazaritza eta abeltzaintzako kategoriei dagozkien
lursailen azalera 3 bider baino gehiago handiagoa zela (73 ha, horietatik 31,7 ha balio
estrategiko handikoak ziren).
Bestalde, 3.7 Lau Aizeta / San Pablo esparruko lurzoruak Urbanizagarri (Jarduera
Ekonomikoak eta Bizitegia) sailkatzetik Urbanizaezin sailkatzera pasatu direla ere
adierazi behar da. Berriro sailkatutako lursailak —guztira, 12,7 ha-ko azalera—,
etorkizunean, Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialean sartuta
egon daitezke berriro eta, lurzoruen ezaugarriak kontuan hartuta (lurrak alubial
zabaletan), “Balio Estrategiko Handiko” kategoriaren barruan egotera pasa daitezke.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
83 2016ko maiatza
Horregatik guztiagatik, Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialeko
nekazaritza eta abeltzaintzako kategorietan sartutako lurzoruak berriro sailkatzea obren
fasean emango den eragin gisa hartuko da, eta negatiboa, bateragarria eta
“adierazgarritasun txikiko" magnitudea izango du.
6.3.9. Txingudiko Plan Bereziaren gaineko eragina
Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean Txingudiko Plan Berezia
berrikustea proposatu da, “Txingudiko Plan Zuzentzaileak" definitutako irizpideen eta
helburuen arabera. Plana Eusko Jaurlaritzaren Ingurumen Sailburuordetza osatzen ari
da, Hondarribiko eta Irungo udalekin eta bertan eskuduntzak dituzten Administrazioko
—Forala, Autonomikoa eta Zentrala— beste sail batzuekin elkarlanean. Haiek
“Txingudiko Plan Zuzentzailea. V01- 2015eko martxoa” dokumentuan zehaztu dira.
Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak proposatutako Plan Bereziaren
berrikuspenak ES2120018 Kontserbazio Bereziko Zonaren eta ES0000243
Hegaztientzako Babes Bereziko Eremuaren araudiak betetzen ditu, eta barne hartzen
duen espazioaren ingurumena babesteko eta hobetzeko helburuetan sakontzen du.
Berrikuspen-proposamenak baldintza naturaletan babesteko lurzoruei dagokienean oso
saldo garbi argia suposatzen du:
• Gehitzeak:
o “San Pabloko” eta “San Isidroko” itxiturak: 123.300 m2
o “Jaitzubiko errekaren” bokalea: 16.910 m2
Guztira: 140.210 m2
• Kanporatzeak:
o “Txori errekako” kokalekua (Erribera): 12.143 m2
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
84 2016ko maiatza
Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean proposatzen den Txingudiko Plan Berezia
berrikusiz bideragarri egingo diren ondorengo helburuak azpimarra daitezke:
• Plaiaundi-Jaitzubiko padurak hobetzea eta handitzea (ES0000243
Hegaztientzako Babes Bereziko Eremua eta Hondarribiko Hiri Antolamenduko
Plan Orokorraren proposamenak)
• Natura 2000 Sareko espazioen konexioa (Jaizkibel/Bidasoa)
• Plaiaundi/Jaitzubia konektagarritasuna (Amuteko lotunea)
• Plaiaundiko errugbi zelaia eta atletismo pistak lekuz aldatzea.
• Espazio babestuaren hiri-ertzak hobetzea eta iragazkortzea.
• Eraikuntzak eta hiri-erabilerak hustea.
Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketaren arabera, Plan
Orokor berriko “Txingudiko Plan Berezia” berregokitzeko eta berrikusteko
proposamenaren barne sartuta daude espazio naturalen eta hauei lotutako faunaren
funtzionaltasunean modu positiboan eragingo duten ekimenak. Ondorioz, eragina
positiboa da, ustiapen-fasean emango da, eta magnitude “adierazgarria” izango du.
6.3.10. Lurzoru urbanizaezinaren antolamenduaren eragina, eta ingurumena babesteko eta kontserbatzeko proposamenak
Lurralde Antolamenduaren Gidalerroetan finkatutako zonifikazioa errespetatzen duen
lurzoru urbanizaezinen antolamenduan, “ES2120018 Txingudi-Bidasoa” Kontserbazio
Bereziko Zona eta “ES0000243 Txingudi” Hegaztientzako Babes Bereziko Eremua
sartzen dira “F.3. Lur gaineko urak babesteko (BB)” babes bereziko kategorian.
Era berean, Babes Bereziaren barne sartu dira:
• F1.1 Labarrak eta harkaiztiak (babes berezia): Itsasertzeko aurrealdeko labarrak
eta harkaiztiak, “Kaiberritik” Pasaiako udal-mugaraino, indarrean dagoen
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
85 2016ko maiatza
Itsasertza Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialean ezarritako mugaketaz —
“Babes berezi zorrotzeko” eta “Babes berezi bateragarriko” zonak—, eta
erlaitzeko labarrak (egun barrukoak), lehen estuarioaren ertza mugatzen zutenak
“Kaiberria” eta “Goizut” artean, “Txiplaon” eta “Kostan”. Horiek zorrozki
babestu nahi dira narriatutako espazioetarako ingurumen-hobekuntzako ekintzen
bitartez.
• F.1.2. Baso-zonak (babes berezia): Jaizkibelgo mendigunearen iparraldeko
mazela osoa okupatzen duten baso- eta larre-zonak —"F.1.1. Labarrak eta
harkaiztiak” gisa kalifikatutako lurzoruak salbuetsita— eta haren goiko
hegoaldeko mazela; batez ere, “Jaizkibel KBEan” bildutakoak, edota "Aiako
Harria - Jaizkibel korridoreko” “indargetze-eremuan”. Ia guztiz titulartasun
publikokoak dira. Horietan, “Jaizkibel Kontserbazio Bereziko Zonarako”
ezarritako ingurumen-babes eta -hobekuntzako helburuak jasotzen dira.
Halaber, babesteko proposatzen dituen lurzoruen artean sartzen dira F.2.1. Balio
estrategiko handia, F.2.1.a Landazabala eta F.2.1.b Baratze intentsiboak bezala
kalifikatutakoak.
Hona hemen udalerriko espazio babestuentzako helburuak:
• Jaitzubiko ibarraren azken tarteko lurzoruak, oro har, babesteko eta
lehengoratzeko estrategia zabaltzea eta sakontzea, ertzetan hiri-garapenerako
mugak zehatz definitzea, eta, lehengoratzeko estrategiei erantsi beharreko
espazioetan, gatazkan dauden hiri-erabilerak ezabatzea.
• Amutalden, Mendelun eta Plaiaundin, babes eta lehengoratze naturalistikoko
estrategiak hiri-jarduerarekin integratzea, eta estuarioaren aurrealdea
permeabilizatzea eskualdeko herritarrek aisiarako eta olgetarako erabil dezaten.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
86 2016ko maiatza
Landa-lurzoruentzako produkzio-erabilera bideragarriekin lotzen ez diren etxebizitza
bakartuek Jaizkibelgo hegoaldeko mazela okupatzeko prozesua geldiaraztea bilatzen da.
Bestalde, ingurumena babesteari eta kontserbatzeari dagokienean, Plan Orokorrean
ingurumena babesteko eta kontserbatzeko hainbat plan berezi idaztea eta izapidetzea
aurreikusi da. Horien artean azpimarratzekoa da “Jaitzubia-Txingudi-Bidasoko Espazio
Natural Babestuak Antolatzeko Plan Berezia".
Halaber, esparrua hiri-lurzoru gisa sailkatuta badago ere, aipatzekoak dira “San Telmo /
Higer hiri inguruko parkea eta haren ingurunea antolatzeko plan berezia” eta,
lurzoruaren sailkapena kontuan hartu gabe, “Ondare historiko-arkitektonikoa babesteko
plan berezia”.
Plan horiei jarduketa zehatzagoak baina aurrekoak bezain garrantzitsuak diren batzuk
gehitu behar zaizkie; adibidez, 3.5 Mendeluko Iparra eta 3.6 Eskapatxulo esparruetako
iparraldeko muturreko lurzoruak birnaturalizatzeko eta estuario-espazioan berriz
sartzeko proposamenak. Bi esparru horiek hiri-lurzoruak dira. .
Ondorioz, lurzoru urbanizaezinerako proposatutako antolamenduak, babes- eta
kontserbazio-planen proposamenek eta hobekuntza-jarduketa puntualek, elkarrekin,
ingurumenaren babesean eta kontserbazioan eragin positiboa izango dutela pentsatzen
da. Eragin hori ustiapen-fasean emango da eta magnitude “adierazgarria” izango du.
6.3.11. Nekazaritza-balio handiko lurzoruen gaineko eragina, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta
Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala irailaren 16ko 177/2014
Dekretu bidez onartu zen behin betiko. 2012ko abenduaren 14ko Ingurumen
Inpaktuaren Aurretiazko Txostenean hauxe iradokitzen da: nekazaritza-balio handia eta
nekazaritza-jarduera galdu duten lurzoruen gaineko eraginaren balorazioa egitea, garai
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
87 2016ko maiatza
hartan (2010eko azaroaren 8a) behin-behinean onartuta zegoen Lurraldearen Plan
Sektorialaren V. Kapituluan ezarritako nekazaritzako aldagaiak kontuan hartuz.
Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenari erantzuteko dokumentuan (Ekos
Estudios Ambientales S.L.U eta FDELEON Arquitectura y Urbanismo, 2013ko
maiatza) honakoa argudiatu da: garai hartan indarrean zegoen Nekazaritza eta Basoak
Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren arabera, planen eta programen ingurumen-
ebaluazioko prozeduran bertan, hauek nekazaritzako eta basoko lurzoruen gainean duten
eraginaren balorazioa barne hartzea.
Hortaz, Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren behin-
behineko onarpen-dokumentuan honakoa adierazi da:
“Nekazaritza eta Basoak antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren eraginaren
ebaluazioa ingurumen-inpaktuaren ebaluazioaren parte da, eta, horrexegatik, gida
honetan Ingurumen Organo eskudunak ebaluazio hori egin ahal izateko oinarrizko
jarraibideak jarri dira ekarpen gisa. Edonola ere, tresna hori behar bezala
inplementatzeak Ingurumen Organoaren eta Nekazaritzaren eta Basogintzaren arloko
Administrazioaren arteko elkarlan estua eskatuko luke, eta erakunde horiek egingo
lukete nekazaritzaren eta basogintzaren arloko ebaluazio zehatza. Horretarako,
ebaluazioaren lehen faseetan, komeni da Lurralde Plan Sektorialaren hurrengo
jarduketa-tresnan deskribatutako landa-lurzorua kudeatzeko erakundeei eta/edo
nekazaritzaren arloko administrazioei kontsultatzea, baita mendien arloan eskumena
duen foru-administrazioari ere.”
Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketa idazteko
erreferentziazko dokumentuaren arabera (2010eko uztailaren 16a), Lurralde
Plangintzako Zuzendaritzak kontsulta fasean kontsultatutako organismoetako bat Eusko
Jaurlaritzako Landaren eta Itsasertzaren Garapeneko Zuzendaritza izan zen, eta
formaltasunez erantzun zuen. Erreferentziako dokumentuan, Lurralde Plangintzako
Zuzendaritzak honakoa adierazi du: “…erantzun horiek kontuan hartu direla
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
88 2016ko maiatza
erreferentziako dokumentua lantzeko garaian”. Nekazaritza-balio handiko lurzoruei
dagokienez, txosten horrek adierazten du Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari
buruzko Azterketan, inpaktuak identifikatzean eta baloratzean, kontuan hartu beharko
direla nekazaritza-balio handiko lurzoruen gaineko eragina eta nekazaritza-
produkzioaren galera.
Ildo horretan Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketak (Ekos
Estudios Ambientales S.L.U., 2010eko abendua), 6.3.8. atalean, nekazaritzako eta
abeltzaintzako lurzoruen gaineko eraginaren berariazko balorazioa txertatzen du
(nekazaritza-balio handiko lurzoruak barne), eta lurzoru mota bakoitzean guztira
eraginpean dagoen azalera eta inpaktua adierazten du. Jarraian, 2010eko abenduko
Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketan egindako
nekazaritzako eta abeltzaintzako lurzoruen (balio agrologiko handiko lurzoruak barne
hartuta) gaineko eraginaren balorazioa bilduko da:
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
89 2016ko maiatza
6.3.8 Nekazaritza eta abeltzaintzako lurzoruen gainean Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren eragina
Eusko Jaurlaritzaren Ingurumen, Lurralde Plangintza, Nekazaritza eta Arrantza
Sailaren 2010eko azaroaren 8ko agindu bidez behin-behinean onartuta dago
Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala.
Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren plangintza-proposamenak
nekazaritza eta abeltzaintzako kategoriako (trantsizioko landa-paisaia) eta nekazaritza
eta abeltzaintzako kategoriako (balio estrategiko eta basoko balio handia) lurzoruetan
eragingo du zuzenean.
Bestalde, Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialeko “Bizitegi,
Industria, Ekipamendu eta azpiegiturak” kategoriaren barne hartzen dira gaur egun
egoera naturalean (artifiziatu gabeak) dauden, baina bertan Hiri Antolamenduko Plan
Orokorrak hirigintza-okupazioa aurreikusten duen lurzoruak. Horixe da Zubietako
Teknologia Parkeko, Karmeldarretako eta Basakoko esparruen kasua.
Ikus erantsitako irudiak:
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
90 2016ko maiatza
Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren zonifikazioa
(2010/11/8ko agindu bidez behin-behinean onartua)
Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren zonifikazioa
(2010/11/8ko agindu bidez behin-behinean onartua)
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
91 2016ko maiatza
Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren azken bertsioan
sartutako kartografiaren arabera (behin-behinean onartua), hona hemen eraginpean
dauden azalerak:
Antolamendu-kategoriak
Garapen-esparruek
okupatutako azalera (Hiri Antolamenduko Plan
Orokorrean definitutako errekak eta zuhaitz-
eremuak bezalako babestu beharreko esparruak
kanpoan utzita)
Guztizko azalera Hondarribian
Ezabatutako %a
Garapen berriak gauzatu ondoren
mantenduko den azalera
Nekazaritza eta abeltzaintza: Trantsizioko landa-paisaia
42,2 ha 483,7 ha % 9 441 ha
Nekazaritza eta abeltzaintza: Balio estrategiko handia
31,7 ha 189,4 ha % 16 157 ha
Basoa 4,1 ha 1477,8 ha % 0,2 1.473 ha Bizitegia; industria; ekipamendua eta azpiegiturak. Udalplan 2008
61,0 ha ---- ---- ----
Nekazaritza eta basoak antolatzeko Lurralde Plan Sektorialeko lurzoruen
kategorizazioaren arabera, ezabatutako nekazaritza eta abeltzaintzako erabileretara
zuzendutako lurzorua garrantzitsua da: 73 ha; horietatik 31,7 ha balio estrategiko
handikoak direnez, lurzoru mota hauek ezabatzea negatibo, iraunkor, sinergiko, zuzen,
itzulgarri, berreskuragarri, jarraitu, bateragarri eta adierazgarritzat hartzen da.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
92 2016ko maiatza
6.3.12. Jaizkibelen proposatutako garapenak Jaizkibel gune eremuko indargetze-eremuaren gainean izan dezakeen eraginaren balorazioa, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta
Indargetze-eremuak gune-espazioen inguruan definitutako “tanpoi-eremuak” dira,
jarduera antropikoen ondoriozko “ertzeko eraginak” arintzera zuzentzen direnak. Eremu
horiek ez dira legez babestutako espazio naturalak. Gune-espazioen eta kokatzen diren
lurralde-matrizearen arteko trantsizio-paisaiaren funtzioa betetzen dute. Indargetze-
eremuak nekazaritzako eta nekazaritza eta basogintzako paisaia osatzen dute, eta bertan
gune-espazioetan baino formazio natural gutxiago agertzen da.
Hasierako onarpeneko dokumentuan mugatutako “2.1. Jaizkibel urbanizazioa”
esparruak “Jaizkibel gune-espazioaren” moteltze-zonarekin muga egiten du, eta
horrekin gainjarritako zenbait zona ditu. Zona horiek haren espazio libreen sistemaren
parte gisa kalifikatzen dira, eta horietan dauden zuhaitzak eta landaredia mantentzea
aurreikusten da –besterik ez–.
Aditzera eman denez, bertan ez da zabaltzerik aurreikusi, nahiz eta Aurrerapena
berresteko erabakiak, jendaurreko informazioko izapidearen ondoren, zenbait landa-
finka txertatzeko aukera ezartzen duen. Txerta daitezkeen landa-finka horiek gaur egun
dauden bideetan oinarritutako inguruko landa-finkak dira —finka horietatik kanpo
geratu da inguru horretan dauden zuhaitz interesgarriko eremuen gehiengoa—, eta
bertan etxebizitza bakartua ezartzea baimenduko da.
Elementurik sentikorrenak (formazio naturalak) plangintzatik bertatik kanpoan uztearen
eraginez, eta jarduketek izaera puntuala dutenez gero, proposamenak natura-baliabideen
(landarediaren, fauna-habitataren kalitatearen eta fauna zuzenean ezabatzearen)
gainean izan dezakeen eragina ez da oso adierazgarria, Aurrerapeneko Ingurumen
Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketan jada argudiatzen den moduan
(Ekos Estudios Ambientales S.L.U., 2010eko abendua). Horrela, indargetze-eremuaren
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
93 2016ko maiatza
elementu egituratzaileak aldatzea saihestuko da, haren funtzionaltasuna arriskuan jarri
gabe.
Bestalde, Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarearen
gainean dituen eraginak egoki ebaluatzeko azterketak (Ekos Estudios Ambientales
S.L.U. 2010eko iraila) aditzera ematen du: “..ES2120017 Jaizkibel eta ES2120018
Txingudi-Bidasoa Garrantzi Komunitarioko Lekuetan eta ES0000243 Txingudi
Hegaztientzako Babes Bereziko Eremuan dituen eraginak kontuan izanik, eta ezarritako
neurri babesleak eta zuzentzaileak eta Ingurumen Kontroleko Programa aplikatu
ostean, objektibotasunez ondoriozta daiteke Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan
Orokorrak, berez, ez duela kalterik eragingo aipatutako espazioen integritatean...”.
Egoera hori espresuki onartu zuen Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailburuordetzako
Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritzak 2012ko otsailaren
24ko “Hondarribiko (Gipuzkoa) Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren ebaluazio
egokiari buruzko txostenean”. Txosten horretan espresuki jasoarazi zuen aurreikusten
diren jarduketek ez dutela kalterik eragingo inplikatuta dauden Natura Sareko lekuen
integritatean.
Azkenik, behin betiko onartzeko, “2.1 Jaizkibel urbanizazioa” handitzeak ezabatu dira,
tanatorioarekin “Junkerarena” barne.
6.3.13. Zubieta-Urdanibia, Kosta eta Erriberaren gainean Itsaso eta lehorraren arteko jabari publikoaren eragina, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta.
Kostako garapena ezabatu da eta Zubieta-Urdanibikoak ez du gatazkarik ezarritako
zortasunekin.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
94 2016ko maiatza
“Erriberaren” kasuan, “Aurrerapen” dokumentuan errore bat zegoen —hasierako
onarpeneko dokumentuan zuzendu zena— antolamendua Santa Engraziko errekaren
babes-zortasunera egokitzeari dagokionez. Halaber, gatazka bat zegoen Kostako
ibarreko marea-ubideen zortasunari dagokionez; izatez, horien sailkapena abiapuntu
izanik, “lurzoru urbanizaezin” gisa definituta zegoen, eta, kasu honetan, ez du logika
handirik horien babesaren ikuspegi objektibotik, betiere haien izaera eta ingurunearen
ezaugarriak aintzat hartuta.
Esparru horretarako proposatutako antolamendu berrian gatazka horrek irauten du;
alabaina, bideratzen ari den Kostaldeei buruzko Legea aldatzeko proiektuak aztergai
dugun kasuaren gisako kasuetan aukera hori espresuki onartzen duenez gero —“23.”
artikuluaren “3.” atala berria da—, espresuki eskatzen da Kostako marea-ubideen 100
m-ko zortasun-zona murriztea eta Mendebaleko bidearen lerrokadurara eramatea,
eraikuntza-okupaziorako lurralde-muga koherenteagoa definitzen baitu.
Dena dela, murrizketa hori administrazioak onartzeko administrazio arduradunak
definitutako baldintza konplexuak eta aldi berean ematen diren beste gatazka batzuk
kontuan hartuta, behin betiko onartzeko dokumentuan lehen aipatutako “4.7 Erribera
beherea” handitzea ezabatu da.
6.3.14. Azterketa hidraulikoan proposatutako Zubietako esparrua goratzeko jarduketaren ondorioz uraren kalitatean sortzen diren eraginak, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta
Ur Agentziako Plangintza eta Obra Zuzendaritzak, 2012ko uztailaren 18an,
Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrari dagokion txostena jaulki zuen
ingurumen-ebaluazioko izapidearen barruan.
Txosten horretan Zubieta-Urdanibiko esparruko betelanen inguruan Ur Agentziak
egindako balorazioak barnean hartzen dira, eta betelan horiek onargarritzat jo dira.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
95 2016ko maiatza
Horrenbestez, txosten hori jaulki da (ikus dokumentu honetako URAren txostenari
dagokion 8. eranskina), eta garatu beharreko jarduketak unean une Ur Agentziak
ezarriko dituen baldintzatzaileetara egokituko direla berretsi da.
6.3.15. Ingurumenaren gaineko eragina definitzeko zailtasunen eta ziurgabetasunen deskribapena
183/2003 Dekretuak ingurumen-inpaktua zehazteko garaian sortu ahal izan diren
zailtasunak eta ziurgabetasunak planteatzeko atal zehatz bat barne hartzen du,
plangintzaren hasierako faseetan jardunen zehaztasun-maila ez baita beti behar
bezalakoa.
Hiri Antolamenduko Plan Orokorrari buruzko eraginen zehaztapena eragin horiek
bereizi eta baloratu ahal izateko nahikoa zehaztasun mailarekin egin ahal izan da.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
96 2016ko maiatza
6.3.16. Inpaktuen matrizea
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
97 2016ko maiatza
6.3.17. Inpaktu esanguratsuen lurralde-kokapena
6.3.17.1. Eragin negatiboak
Hiri Antolamenduko Plan Orokorra izapidetzeko aurreko faseetan, ondorengo eragin negatibo esanguratsu hauek identifikatu ziren:
• Landaredia ezabatzea
• Nekazaritza eta abeltzaintzako kategoriako lurzoruak ezabatzea: Balio
estrategiko handia.
• Paisaiaren kalitatea murriztea
• Giza habitataren kalitatea murriztea
• Fauna-habitataren kalitatea murriztea
Gaur egungo proposamenak —Hiri Antolamenduko Plan Orokorra izapidetzeko ondoz
ondoko etapetan emandako hobekuntza guztiak barne hartzen ditu— ondorio negatibo
hauek guztiak saihesteko eta arintzeko aukera ematen du.
• Ez da onartu 3. Elbiztieta esparrua (lurzoru urbanizaezina). Hortaz,
Hondarribiko udalerriko landaredi interesgarriaren barne dauden harizti-masak
desagerraraztea saihestu da.
• Eraginpean dauden nekazaritza balio handiko lurzoruen azalera heren batera
murriztu da, eta 3.7 Lau Aizeta / San Pablo esparruko lurzoruak urbanizagarri
(Jarduera Ekonomikoak eta Bizitegia) sailkatzetik urbanizaezin sailkatzera
pasatzea proposatu da.
• Hasierako proposamenarekin alderatuta, asko murriztu da hirigintza-garapenen
eraginpean dagoen guztizko azalera. Ondorioz, obra-faseetan giza habitataren
eta paisaiaren gainean eragin negatiboen magnitudea murriztu egin da.
• Fauna-intereseko eremuarekin bat datozen hirigintza-esparruak ezetsi direnez,
eta 3.1 Zubieta-Urdanibia esparruan neurri prebentibo eta zuzentzaile
intentsiboak gehitu direnez, fauna-habitataren kalitatearen gainean Hiri
Antolamenduko Plan Orokorraren eragin negatiboaren magnitudea murriztu
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
98 2016ko maiatza
daiteke (ikus “6.2.3. Neurri berriak eranskinean, Ingurumen Inpaktuaren
Aurretiazko Txostena kontuan hartuta” atala).
Azkenik, planaren eragin positiboak hondar-efektu negatiboen bidez ondo
konpentsatuta daudela baloratu da. Zehazki, balio naturalen (landaredia, habitat
naturalak, fauna eta espazio naturalak) gaineko efektu negatiboak konpentsatu egingo
dira hainbat ekintzen bitartez; adibidez, kirol-instalazioak Plaiaundiko esparrutik
Zubietako esparrura mugituz eta/edo 3.7 Lau Aizeta esparrua deskalifikatuz eta
Txingudiko espazio naturalera itzuliz. Kirol-instalazioak Plaiaundiko esparrutik
Zubietako esparrura eramatea oso jarduketa garrantzitsua da. Horri esker, Plaiaundiko
parkearen hartzeko ahalmena asko hobetuko da. Parkea Txingudiren barruan —Natura
2000 Sarean sartutako nazioarte mailako garrantzia duen hezegunea— kokatua dago.
Bestalde, Lau Aizetaren okupazioa atzera botatzea eta lurzoru urbanizaezin gisa berriro
sailkatzea oso modu positiboan baloratu da. “Babes- eta kontserbazio-plan berezi" baten
bidez hura lehengoratzea proposatu da. Plan horrek espazio honen ingurumen- eta
paisaia-balioak babestea bermatuko du.
Horregatik guztiagatik, Hiri Antolamenduko Plan Orokorreko eragin negatibo bakar bat
ez da magnitude “adierazgarriko” edo “oso adierazgarriko” bezala baloratu.
6.3.17.2. Eragin positiboak
Eragin positibo esanguratsuei dagokienean, honako eragin hauek identifikatu eta
baloratu dira:
Kutsatuta egon daitezkeen lurzoruak Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean aurreikusten diren jarduketen garapenak
lurzoruen kalitate-deklarazioa lortzea ekarriko du, IHOBEren kutsatuta egon daitekeen
lurzoruko partzelen azken katalogo-zirriborroaren barne hartutako udalerriko partzelen
laurdenarentzat. Hala, arrisku antropikoko faktore hori asko murriztuko da.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
99 2016ko maiatza
Kutsatuta egon daitezkeen lurzoru-partzelen lokalizazioa (IHOBE, 2014). Partzela
horientzako lurzoruen kalitate-deklarazioa eskuratu behar da
Ingurune soziala eta ekonomikoa Plan Orokor berrian datorren hamarkadarako idatzitako bizitegi-garapeneko programak
udalerriaren etxebizitza-beharrei eta hirigintza-legeria berriak ezarritako “etxebizitza
babestuko” zuzkidura-irizpideei erantzuten die. Era berean, Hiri Antolamenduko Plan
Orokorrak hiri-eredua hainbat alderditan osatzen du —bideak, oinezkoen bideen eta
bizikleta bideen sarea, azpiegiturak, eta abar—.
Burutu gabe geratu ziren Arau Subsidiarioen proposamen batzuk eta, bereziki,
Zubietako Teknologia eta Enpresa Parkearen garapena eguneratuko ditu Plan Orokor
berriak. Parkean jarduera ekonomiko zientifikoki eta teknologikoki kualifikatuak
ezartzea aurreikusi da. Parkearen azken garapenaren ondoren 10.000 enplegu baino
gehiago hartzera irits daiteke, Planean kalkulatutakoaren arabera.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
100 2016ko maiatza
Udalerriaren bizitegi-beharrei eta behar sozioekonomikoei erantzuteagatik, ustiapen-
fasean emango den ingurune sozial eta ekonomikoan eragin positibo azpimarragarria
baloratu da.
Hiri Antolamenduko Plan Orokor berriak planteatu eta eragin sozioekonomiko positibo
azpimarragarria ekarriko duten lurralde-okupazioen kokapena
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
101 2016ko maiatza
Txingudiko Plan Bereziaren gaineko eragina Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketaren arabera, Plan
Orokor berriko “Txingudiko Plan Berezia” berregokitzeko eta berrikusteko
proposamenaren barne sartuta daude espazio naturalen eta hauei lotutako faunaren
funtzionaltasunean modu positiboan eragingo duten ekimenak. Ondorioz, eragina
positiboa da, ustiapen-fasean emango da, eta magnitude “adierazgarria” izango du.
Txingudiko Plan Bereziaren gainean eragin positiboa duten jarduketa nagusien
kokapena
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
102 2016ko maiatza
7. NEURRI BABESLEEN, ZUZENTZAILEEN ETA KONPENTSATZAILEEN PROPOSAMENA
Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean eta bertatik ondorioztatzen diren
garapen-dokumentuetan, neurri babesle, zuzentzaile eta konpentsatzaileak bildu beharko
dira —kasu bakoitzean dagokion xehetasun-mailarekin—. Bertan ere Ingurumen
Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketa honen Ikuskapen Programa barne
hartu beharko da —Memoriaren 7. eta 8. atalak, hurrenez hurren—, benetan ezartzen
dela bermatzeko. Idazte-faseen arabera, gehitze hori behar bezalako zehaztapen-
mailarekin egin beharko da, aurrekontuan sar daitezkeen neurriak —dagokien kontu-
sailarekin— obra-unitate gisa txertatzeko.
Ondoren, Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketaren
analisiaren ondorioz sortuko diren neurri babesle, zuzentzaile eta konpentsatzaileak
aipatuko dira, eta “Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000
Sarearen gainean dituen eraginak egoki ebaluatzeko azterketaren” ondoriozkoak barne
hartuko dira. Ekos Estudios Ambientales S.L.U. 2010eko iraila, 2010eko abenduko Hiri
Antolamenduko Plan Orokorraren proposamenera egokituak.
Neurriak honela sailkatzen dira:
o Garapen-plangintzako dokumentuak idazteko fasea
o Jardun aurreko fasea
o Obren fasea
Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuz, azken atalean esparruen
arabera hartu beharreko neurri babesleak eta zuzentzaileak era sistematizatuan aurkeztu
dira:
o Esparruen arabera hartu beharreko neurri partikularrak, Ingurumen
Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
103 2016ko maiatza
7.1. GARAPEN PLANGINTZAKO DOKUMENTUAK IDAZTEKO FASEA
7.1.1. Argi-kutsadura murrizteko neurri zuzentzaileak
Garapen-plangintzaren barne hartu beharko da argi-kutsadura murriztuko duen argi-
diseinua, bereziki Karmeldarrak, Zubieta-Urdanibia, eta Kosta / Santa Engrazia eta
Erribera esparruetan*. Gainera, diseinuak argia hezegunerantz zabaltzea saihestu
beharko du. Horretarako, luminaria mota diferenteak nahastu ahal izango dira; horrela,
optika bereziak dituztenak argia zona urbanizatuetara bakarrik zuzentzeko erabiliko
dira, argiztapen maila diferenteak erabiliko dira, argi-zutabeak distantzia diferentetara
ipiniko dira eta abar.
*Erribera ez da aintzat hartzen Behin Betiko Onartzeko.
7.1.2. Lehengoratze ekologikoa eta ingurumena hobetzeko neurriak
Lehengoratze ekologikoko ekimenak burutzea aurreikusten den esparruetan mota
honetako jarduketak, oro har, burutzea proposatu da: ur gazikaren ekarpena bermatzeko
ubideak zabaltzea; marearen eta, beraz, gazitasunaren eragina jasotzeko esposizio-
gradiente bat sortzea, landare-dibertsitatea sustatzeko eta paduretako komunitate
propioak egotea indartzeko; lezkarientzako eta benarrizentzako onuragarri izango den
lezkadia handitzea eta abar.
Itsaso eta lehorraren arteko jabari publikoarekin bat etorriko diren lehengoratze-
proiektuetan ingurumen-inpaktuaren ebaluazioa egin beharko da. Bertan, uraren
kalitate, habitaten okupazio, obra-aldi eta abarri buruzko beharrezko prebentzio-
neurriak definituko dira.
Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketatik hobetzeko neurri
eta ildo hauek proposatu dira:
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
104 2016ko maiatza
Ur-ibilgua Karmeldarrak eta Zubieta-Urdanibia esparruen mugan
Erreka hori hirigintza-okupaziotik libre dagoen espazio handiago batean sartuko da.
Ondorioz, ibilgua kontserbatzea eta hobetzea proposatu da, apo lasterkaria hartzeko
ahalmena emateko helburuarekin bere ertzak zabalduz. Neurri horrek, gainera,
etorkizunean arrain hiruarantza zabaldu dadin lagunduko du.
Zubieta-Urdanibiko Teknologia Parkeko ur-ibilguak
Ur-ibilgu hauetarako gidalerroa hauxe da: ahal den neurrian, ur-ibilgu txikietara
lotutako espezieek okupatzeko baldintza naturalak edukitzea. Ibilgu hauetan tratamendu
gogorrak egiteko aukera egon liteke, baldin eta oheak zonako espezieentzako baldintza
egokiak baditu.
Karmeldarrak esparruaren ondoan kokatutako hirigintza-okupazioaz libre
dagoen eremua.
Proposamena hauxe da: gaur egun den bezala, belardia izaten jarrai dezala, depresio
txiki batzuekin. Bertan euri-ura metatuko da apo lasterkariaren ugalketarako. Ahalik eta
azalera handiena lursailaren egungo kotan kontserbatzea komeni da.
Txiplao erreka Tudelenea esparruan
Haltzadia hobetzea, bere zabalera ahal den neurrian handituz. Halaber, Txiplao
errekaren tarte bat —Tudelenea esparrutik kanpo jada— estalgabetzea proposatzen da,
Montañaneko errekarekin bat egiten duen arte.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
105 2016ko maiatza
7.1.3. Intereseko espazioak babestea
Intereseko landaredia duten zonen (hariztiak, haltzadiak eta lezkadiak) ur-ibilguen eta
ondareko elementuen (ikus Ingurumen arloko Balioak eta Baldintzatzaileak, 10.
Kartografia atala) gaineko eragina minimizatzen saiatu beharko da antolamendu
xehatuaren bitartez.
Kasu honen barruko esparruen artean, Urdanibiko esparrua (zati handiena Irungo udal-
barrutian, Urdanibia Enpresa Parkea 74) aipatu behar da, espazio berean ondareari
lotutako hainbat elementu (Urdanibiako burdinola, errota eta jauregia) barne hartzen
dituzten zenbait balio biltzen direlako, zuhaitz hostotsu ugari (hariztiak eta haltzadiak)
dauden ingurune batean. Gune hori okil txikia ugaltzeko intereseko eremua da,
Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketaren arabera (ikus
Ingurumen arloko Balioak eta Baldintzatzaileak, 10. Kartografia atala).
7.1.4. Neurri zuzentzaileak R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorean
R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridoreko indargetze-eremuarekin bat datozen
lurzoruak, lehentasunez, hirigintza-eremuko Espazio Libreen Sistema Orokorrerako
erabiliko dira, eta gaur egungo landaredia zona horri dagokion egoera klimazikora
leheneratzea modu positiboan baloratuko da.
7.1.5. Inguru hezeetara sarrera kontrolatua eta hedapen-neurriak
Plaiaundi bezalako inguru hezeetara sarrera kontrolatu eta zaindu egin beharko da; eta
espezie aloktonoak bertan sartzea saihesteko, eta txakurrak eta etxeko beste animalia
batzuk kontrolatzeko informazio-taulak ezartzea gomendatzen da. Interes naturalistiko
handieneko esparruek ikuspenaren bidez babestuak egon beharko dute
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
106 2016ko maiatza
7.1.6. Jaizkibelgo esparruan “Garapen berriko esparruetan babestu beharreko errekak eta zuhaitz eremuak” kategoriaren barne hartutako eremuen kudeaketa, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta
Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren hasierako onarpeneko dokumentuan aipatutako
esparruan ez dira beste lurzoru batzuk barnean hartu, eta, “jendaurreko informazioaren”
ondoren txerta daitezkeen lurzoruetan, kasuren batean eta oso modu mugatuan soilik
daude babestu beharreko zuhaitzak. Inoiz ez ur-ibilgurik. Ur-ibilguek zeharkatzen
dituzten partzelak —bi partzela baino ez dira— aurrez dauden partzelak dira. Azkenik,
Behin-behineko Onarpen dokumentuan jasotako proposamenak eztabaidatu ondoren,
aipatu behar da “2.1 Jaizkibel Urbanizazioa” esparruaren handitzeak atzera botako
direla, plangintza behin betiko onartzeko.
Edonola ere, zona sentikorretan eraikuntza berria ezarriko bada, ur-ibilguak eta horien
ertzak babestu beharko dira, baita bertan dauden interes handieneko zuhaitzak ere.
Ondorio horretarako, aplika daitekeen araudiak elementu horiek jasotzea eta
identifikatzea eskatuko du —eskaera-lizentzian baldintza hori betetzen dela
justifikatzeko euskarri gisa—, eta espresuki adieraziko dio Udalari horrek kasuan-
kasuan egokiak diren xehetasun-neurriak barnean hartu behar dituela.
7.1.7. Zubieta-Urdanibiko Teknologia Parkean babestu beharreko zonak zabaltzea, ingurumen-inpaktuaren aurretiazko txostena kontuan hartuta
Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren Hasierako Onarpenerako dokumentuan
proposatzen den zonifikazio globalak Zubieta-Urdanibiko eremuaren barruan 90.000 m2
inguruko azalera kalifikatu du sistema orokorreko “parke” gisa. Horrela, bete egiten da,
hein handi batean, Puiana eta Lertxunberroko errekak babesteko proposatutako
helburua, azken erreka horren “polderrak” ia osorik babestea ahalbidetuz, eta, hein
txikiagoan, Puianako errekarenak —horiek okupatzen baitituzte Plaiaundin dauden
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
107 2016ko maiatza
kirol-instalazioak ordezkatzeko eraiki beharreko eskualdeko kirol-parkearen
instalazioek—.
Era berean, eta Aurretiazko Txostenak eskatzen duen bezalaxe, bi ibar horien arteko
erlazio-espazioa ezarri da, Zubietako muinoaren iparraldeko mazela okupatzen duten
belardietan barrena.
7.1.8. Ondare historiko-arkitektonikoa edo arkeologikoa
Euskal Kultur Ondareari buruzko uztailaren 3ko 7/1990 Legean ezarritako babesak eta
gomendioak beteko dira eta, hala badagokio, elementu bakoitza deklaratzen duten arau
espezifikoak.
7.1.9. Gatazka akustikotarako soluzio-proposamena
“Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorra Berrikusteko Azterketa Akustikoak”
(AAC, Centro de Acústica Aplicada S.L, 2011ko ekaina) eta AAC, Centro de Acústica
Aplicada S.L. enpresak (2015eko azaroa)4 Alde Zaharra eta Montañanea esparruetarako
egindako inpaktu akustikoko azterketa partikularrek neurri zuzentzaileak eskatzen
dituzte, gatazka akustikoa duten garapen berriko esparruetan kalitate akustikoko
helburuak betetzeko. Neurri horiek kontu handiz aztertu beharko dira plan partzialak
garatzean, eta eraikin berrien altuera eta kokapena definitu, eta bide berrien antolaketa
eta azken topografia zehaztu eta gero.
Neurriak hauexek dira:
4 5. eranskinean barne hartutako dokumentuak.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
108 2016ko maiatza
• Montañanea
Gaur egun finkatuta dagoen 50 km/h abiadura, GI-3440 errepidearen (Guadalupeko
errepidea) 40 km/h abiadurara murriztea, Montañanea esparruaren tartean. Neurri horri
esker, markatutako kalitate akustikoko helburuak betetzen dira.
Fatxaden isolamenduari dagokionean, isolamendu horrek, gutxienez, Eraikingintzaren
Kode Teknikoaren HR Oinarrizko Dokumentuaren 2.1. taulan ezarritako minimoa izan
beharko du.
• Alde Zaharra (5.13.1.b gauzatze-unitatea)
Ekonomikoki neurri proportzionatuekin kanpoko espazioan finkatutako kalitate
akustikoko helburuak bete ezin direnez, eraikuntza-lizentzia eman ahal izateko, une
honetan, eraikinak Babes Akustiko Bereziko Zona baten barruan egon behar du,
213/2012 Dekretuaren 43. artikulua betez. Edonola ere, barne-espazioan barne-girorako
finkatutako kalitate akustikoko helburuak bete behar dira. Horretarako, fatxada
bakoitzean bete beharko den fatxadako isolamendu minimoa planteatu da, finkatutako
CTE-DB-HR parametroaren arabera. Horretarako, gauzatze-proiektuan erabili
beharreko beira eta arotzeria motak definitu behar dira, adierazitako balioak, fatxadako
bao-azalera eta barruko gelen neurriak kontuan hartuta.
• Karmeldarrak
1. aukera: 4 metroko altuerako pantailatze akustikoko neurriak N-I errepidean.
2. aukera: N-I errepidetik hurbil kokatutako bizitegi-eraikina bezain sentikorra ez den
erabilerako eraikin baten pantaila-efektua. (12 metroko altuerako ekipamendua)
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
109 2016ko maiatza
• Kosta / Santa Engrazia
1. aukera: 3-4 metroko altuerako pantailatze akustikoa N-638 errepidean, eta, halaber,
zirkulazio-abiadura 70 km/h-tik 50 km/h-ra murriztea “Kosta / Santa Engrazia” bizitegi-
garapen berria eraginpean hartzen duen N-638 errepidearen tartean.
2. aukera: partzela-itxiturak ezartzeko neurriak eta N-638 errepidean zirkulazio-
abiadura 70 km/h-tik 50 km/h-ra murriztekoak konbinatzea.
Neurri horiek hartu arren, iparraldeko zonan, Mendebaldeko bidetik hurbil dagoen
eremuan, gaueko aldi kaltegarrienean 50-55 dB(A) mailak ematen dira, eta gatazka-
maila 1 eta 5 dB(A) artean dago.
• Tudelenea
1. aukera: 3 metroko altuerako pantaila errepidean (GI-3361, Txiplao k.).
2. aukera: trafikoaren arintasuna (gaueko aldia) ahalbidetzeko eta zarata-mailak
areagotzen dituzten bat-bateko azeleratzeak eta geldialdiak saihesteko neurriak ezartzea.
Horren ondorioz, maila akustikoak 1-1.5 dB(A) murriztuko lirateke.
3. aukera: Txiplao kaletik hurbil dauden zonak, helburuak gainditzen dituztenak,
trantsizio-zonatzat har litezke, eta trafiko-bideen eta bizitegi-erabileren arteko moteltze
akustikorako balio dute. Areago, antolamenduan ekipamenduak aurreikusten badira,
hain sentikorrak ez diren erabilerak eragin handiena jasaten duten zonetan ezar litezke.
Egungo agertokian kalitate akustikoko helburuen gainetiko maila akustikoak dituzten
zonak, Zaratari buruzko 37/2003 Legearen 25. artikulua betez, udalak Babes akustiko
bereziko zona deklaratu beharko ditu, eta zona horietarako Zona Plan espezifiko bat
landu beharko da, alderdi hauek definituko dituena:
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
110 2016ko maiatza
- neurri zuzentzaileak.
- gauzatzearen arduradunak.
- aurrekontua eta finantzaketa (ahal bada).
Zona-plan espezifikoak soinu-ingurunea hobetzea izango du helburu, aplikatzekoak
diren kalitate akustikoko helburuak erdietsi arte. Hots, udalerrian soinu-ingurunea
hobetzeko ekintza-plan bat abian jartzea, udalerriko zarata-mapa onartu ondoren.
7.2. JARDUN AURREKO FASEA
7.2.1. Lurraldea okupatzeko babes-neurriak
Obrak garatzean, beharrezko gainazala soilik egongo da eraginpean; hortaz, obrak berak
okupatu beharreko gainazala mugatuko da, baita elementu hauek okupatutako gainazala
ere: lur geldoen eta landareen aldi baterako metatzeek; obrako instalazio eta eraikuntzek;
makineriak; materialen, olioen eta erregaien biltegiek; ibilgailuak edo bestelako egiturak
garbitzera zuzentzen diren eremuek; hondakin-urak arazteko sistemek; eta obrarako
sarbideek. Aldian behin egiaztatuko da mugaketa egoera onean dagoela eta bere
egitekoa betetzen duela. Behar-beharrezko mugetatik kanpo, edozein okupazio edo
eragin saihestu beharko da, iraunkorra izan zein aldi baterakoa izan.
7.2.2. Eremu sentikorrak babesteko neurri orokorrak
Obrei hasiera eman aurretik, erreka eta zuhaizti interesgarri guztiak zuinkatuko dira, baita
antolamendu xehatuak babesteko ezartzen dituen urbanizazioko beste zona interesgarri
batzuk ere. Baliza horiek argi ikusiko dira, eta sendoak eta lekuz aldatzeko zailak izango
dira.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
111 2016ko maiatza
7.2.3. Arrain eta anfibioen aleak bilatzeko ikerketa zorrotza
Karmeldarrak eta Zubieta-Urdanibia esparruetako lanak hasi aurretik, arrain eta
anfibioen (arrain hiruarantzaren eta apo lasterkariaren) aleak bilatzeko ikerketa zorrotza
egingo da, ale guztiak harrapatu ahal izateko behar besteko intentsitatearekin. Arrainak
uretan behera eramango dira, obraz kanpo, eta anfibioak hirigintza-okupazioaz libre
dagoen itxitura batera; adibidez, Karmeldarrak esparruaren mugaren ondoan eraikiko
den itxiturara.
Kosta / Santa Engrazia esparruaren kasuan, aleak bilatzeko azterketa zorrotza ere egin
beharko da, eta ale horiek esku-hartze zonatik kanpo ipiniko dira.
Zubieta-Urdanibiko Teknologia Parkearen hesiak edo itxiturak berezia izan beharko du
anfibioak ez pasatzeko.
7.3. OBREN FASEA
7.3.1. Habiak ote dauden egiaztatzea, mozketak egin aurretik
Zubietako Teknologia Parkearen esparruetako zuhaitz-landarediaren sasitza kentzeko
lanak, lehentasunez, okil txikia ugaltzeko aldiaz kanpo egin beharko dira. Denboran bat
badatoz, hegazti-fauna ugaltzailearen laginketa egingo da, habiak hautemateko eta
neurri egokiak hartzeko.
7.3.2. Babes-sareta ur-kanaletan
Obra-fasean Karmeldarrak eta Zubieta-Urdanibia esparruetara anfibioak ez pasatzeko,
saretak jarriko dira Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreretan.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
112 2016ko maiatza
Aldian behin berriz aztertu beharko da sareta horien egoera, eta bertan egon daitezkeen
materialak (hostoak, adarrak eta abar) kendu beharko dira.
7.3.3. Urentzako babes-neurriak
Isurketa-uren bitartez, garapen berriko esparruetako sare hidrologikora esekiduran
dauden solidoak joatea eragingo dute lur-mugimenduek. Haien jatorriak edo
konposizioak ingurumenean eragin handia duen sedimentazioa ekarri ohi du.
Horregatik, esekiduran dauden solido hauek biltzeko sistemak ezarri beharko dira, ur
horiek ibilgura isuri aurretik.
Lur gaineko urak kaltetu ditzakeen ustekabeko isurketaren bat gertatzen bada, obretan
polipropilenoko manta edukiko dute hidrokarburoak xurgatzeko. Neurri horiek bereziki
kontuan hartu beharko dira Zubietako eta Tudeleneko jarduketetan.
7.3.4. Makineria-parkeetarako eta behin-behineko instalazioetarako neurriak
Makineria-parkeak, obrako behin-behineko eraikuntzak eta instalazioak eta obrarako
materialak metatzeko eremuak kokatzeko zona egokiak hautatzean, irizpide teknikoak eta
ekonomikoak ez ezik, irizpide ekologikoak eta paisajistikoak ere hartuko dira aintzat.
Bertako landaredia duten zonetatik, espazio babestuetatik eta beste erreka batzuetatik
ahalik eta urrunen dauden kokalekuak hautatuko dira, eta ibilguekiko atzera-tarte minimoa
5 m-koa izango da (zortasun-zona).
Plangintzan hirigintza-okupazioaz libre dauden eremu gisa jasotako esparruetan debekatuta
dago materialak, makineria eta abar metatzea.
Zona horien kokalekua behar bezala egokitu beharko da (iragazgaiztuta, urak biltzeko
sistemarekin eta, ibilgura isuri aurretik, urak tratatzeko sistemarekin). Makineria-
parkearen zonatik kanpo, ez da makineria mantentzeko lanik egingo, eta ez da olio-
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
113 2016ko maiatza
aldaketarik edo erregai-hornikuntzarik egingo. Aitzitik, biltzeko eta tratatzeko sistemen
mantentze-lan guztiak egingo dira, baita horietan metatzen diren hidrokarburoak
kudeatzeko lanak ere.
Obrak egitean, debekatuta dago makineriaren olio erabiliak isurtzea. Olio horiek
kudeatzaile baimendu batek kudeatuko ditu.
7.3.5. Obrak garatzeko neurriak
Obrako langileek erabili beharreko ingurumen-jardunbide egokiei buruzko eskuliburua
ezarriko da. Eskuliburu horretan honelako alderdiak jorratuko dira: lur-mugimenduak,
eraginpean gehienez egon beharreko gainazala, zarataren eta hautsaren sorrera eta hori
zuzentzeko modua, hondakinen kudeaketa eta abar.
Jabari publiko hidraulikoan (ur-kanal txikietan) makineria eta ibilgailuak ibiltzea eta ur-
ibilguetara solidoak eta obra-materialak botatzea saihestuko da. Nahitaezkoa bada, Obra
Zuzendaritzaren ingurumen-aholkularitzak ezartzen duen moduan egin beharko da.
Eguneko lana amaitzean, ibilguetara erori ahal izan diren materialak kendu beharko
dira.
Plataforma denudatuak eta makineriako korridoreak ureztatzea proposatuko da, batez ere
euri urriko denboraldietan, eta, horrela, material jalkikorren eta partikulen emisioa
saihestuko da.
Obra zaratatsuetarako eraikuntza fasea eguneko aldira mugatuko da (8:00etatik
22:00etara). Horrez gain, eraikuntza fasean 212/2002 Errege Dekretua beteko da
(212/2002 Errege Dekretua, otsailaren 22ko, makina jakin batzuk aire zabalean
erabiltzearen ondorioz ingurunean sortzen diren soinu-emisioak erregulatzeari buruzko
—83-109 dezibel artekoak izan beharko dute—).
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
114 2016ko maiatza
Jaitzubia/Plaiaundi espazioan, soinu-immisioko kalitate-helburuak proposatu eta
adostuko dira Obra Zuzendaritzarekin. Hala badagokio, Obra Zuzendaritzak,
ingurumen-aholkularitzarekin bat eginik, eragozpenak murrizteko beharrezko neurri
zuzentzaileak zehaztuko ditu (isilgailuak, zarataren aurkako sistemak, makineriaren
aldian behingo kontrolak eta abar).
Obra amaitzean, garbiketa-kanpaina zorrotza egingo da, eta esparrua proiektuaren eragin-
esparruaz kanpo geratu beharko du, obra-arrastoez guztiz garbi. Eraisteen, zimendatzeen,
kofratzeen eta bestelako lanen emaitzazko materialak zonatik kenduko dira, eta biltegi
edo hondakindegi baimenduetara eramango dira.
7.3.6. Beste hondakin batzuen kudeaketa
Obran hondakinak behar bezala biltzeko, edukiontzi egokiak, ontzi iragazgaitzak, biltegi
iragazgaiztuak edo hondakin horiek hustu arte behin-behineko biltzeko ordezko beste
sistema batzuk antolatuko dira. Sistema horietan hondakin motak bereizita, nahastu
gabe eta isurketen aurkako segurtasun-baldintzetan biltegiratu ahal izango dira.
Edukiontzi horiek zona zehatz batean edo “puntu garbi” batean kokatuko dira, eta behar
bezala errotulatuta egongo dira, hondakin mota, kodea, biltegiratzearen hasierako data
eta zuzentzen diren kudeatzaile baimendua adierazita.
Bilketa-puntu hori kubeta edo kutxeta batean kokatuko da, edo isurketen edo
ustekabeko ihesen aurrean segurtasuna bermatuko duen beste edozein sistema batean.
Lur iragazgaitzaren gainean gai toxikoen edo arriskutsuen ustekabeko isurketaren bat
gertatzen bada, ahalik eta azkarren bilduko dira isurketa bera eta kaltetutako lurrak, eta
filtrazioak saihestuko dira. Kudeatzaile baimenduak kudeatuko ditu lursail kutsatuak.
Lur-mugimenduen prozesuan kutsadura hautematen bada, lurzoruaren kutsadura
prebenitzeko eta zuzentzeko ekainaren 25eko 4/2005 Legea bete beharko da.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
115 2016ko maiatza
7.3.7. Paisaia lehengoratzea
Eraginpean dauden zona guztiak bilduko dituen ingurumen- eta paisaia-lehengoratzea
egingo da. Berriz landatzeko zereginetan lehentasunez bertakoak diren espezieak
erabiltzea aurreikusiko da eta, batez ere, inbasio-prozesuak eragin ditzaketen kanpoko
espezieak erabiltzea saihestuko da (ikus “Euskal Autonomia Erkidegoko kanpoko flora
inbaditzailearen diagnosia. 2009. Ingurumen eta Lurralde Antolamenduko Saila. Eusko
Jaurlaritza” argitalpena).
7.4. ESPARRUEN ARABERA HARTU BEHARREKO NEURRI PARTIKULARRAK, INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENARI JARRAITUTA
Aurretiazko txostenari jarraituta, ondoren sistematizatuta jaso dira esparruz esparru
hartu beharreko neurri babesle eta zuzentzaile partikularrak. Behin betiko onartzeko
atzera botatzen diren esparruetan “*” barne hartu da.
ESPARRUZ ESPARRU HARTU BEHARREKO NEURRI PARTIKULARRAK
1. GAINTXURIZKETA
1.1 Zaldunborda gaina
- R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorearekin eta haren moteltze-eremuarekin bat datozen lurzoruak espazio libreetara zuzenduko dira, eta, horietan, gaur egungo landaredia dagokion egoera klimazikora begira leheneratuko da.
- Esparruan, edo hurbil, kutsatuta egon daitezkeen lurzoruak dituzten hainbat kokaleku dagoenez gero (20036-00008, 20036-00007 eta 20036-00006 kodeak), lur-mugimenduen kasuan kutsadura hautematen bada, horren berri eman beharko zaio Ingurumen Sailburuordetzari, lurzoruaren kutsadura prebenitzeko eta zuzentzeko ekainaren 25eko 4/2015 Legeari jarraituta.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
116 2016ko maiatza
1.3 Elbiztieta * - Antolamendu xehatuak landaredi interesgarria duten zonen gaineko eraginak murriztea bilatu beharko du.
2. JAIZKIBEL URBANIZAZIOA
2.1 Jaizkibel urbanizazioa (handitzeak*)
- Gaur egun dauden partzeletan edo proposamen berrikoetan eraikuntza berria ezarriko bada, ur-ibilguak eta horien ertzak babestu beharko dira, baita bertan dauden zuhaitz interesgarriak ere. Ondorio horretarako, aplikatzekoa den araudiak elementu horiek jasotzea eta zehaztasunez identifikatzea eskatuko du, lizentzia-eskaeran baldintza hori betetzearen euskarri justifikatzaile gisa.
- R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorearen indargetze-eremuarekin bat datozen lurzoruak espazio libreetara zuzenduko dira, eta, horietan, gaur egungo landaredia dagokion egoera klimazikora begira leheneratuko da.
3. JAITZUBIA/MENDELU AUZOAK
3.1. Zubieta-Urdanibia
- Egoera naturalean babestuko dira eremuan dauden ur-ibilguak, haien ertzak eta ibarreko belardiak, sistema orokorreko “hiri-parkeko” zonetan integratuta. Horietan —objektiboki saihetsezinak diren eragin txikiak ezertan galarazi gabe— mantendu eta hobetu egingo dira elementu horien baldintza naturalak, betiere espazio horiek okupatzen dituen fauna interesgarriaren iraupena bermatzeko —apo lasterkaria, arrain hiruarantza eta beste espezie batzuk— eta horiek heda eta finka daitezen errazteko.
Ibai-ibilguen, horien ertzen eta ibarreko belardien gaineko esku-hartzeak honako obra-neurri hauetara, besteak beste, egokituko dira:
o Arrain eta anfibioen (arrain hiruarantzaren eta apo lasterkariaren) aleak bilatzeko ikerketa zorrotza egingo da, ale guztiak harrapatu ahal izateko behar besteko intentsitatearekin. Arrainak uretan behera eramango dira, obraz kanpo, eta anfibioak hirigintza-okupazioaz libre dagoen itxitura batera.
o Obrako hesiak anfibioak bertara pasa ez daitezen ziurtatu beharko du. Xede horrekin saretak jarriko dira Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreretan. Aldian behin berriz aztertu beharko da horien egoera, eta horietan ezar daitezkeen materialak (hostoak, adarrak eta abar) kendu beharko dira.
o Obretako lur-mugimenduetatik datozen uretan esekiduran dauden solidoak eusteko sistemak ezarri beharko dira, ur horiek ibilgura isuri aurretik. Era berean, obran bertan polipropilenozko estalki bat jarriko da hidrokarburoen balizko isurketak xurgatzeko.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
117 2016ko maiatza
- Antolamendu xehatuak landaredi interesgarria duten zonen gaineko eraginak murriztea bilatu beharko du, zona horietan desagertzeko arriskuan dauden espezieen euskal zerrendako fauna-espezieak kokatzen dira —elikatzeko eta ugaltzeko—. Eragin horretan, zuhaitz-landarediaren sasitza kentzeko lanak, lehentasunez, okil txikia ugaltzeko aldiaz kanpo egin beharko dira. Denboran bat badatoz, hegazti-fauna ugaltzailearen laginketa egingo da, habiak hautemateko eta babesteko neurri egokiak hartzeko.
- Esparruaren urbanizazioan argi-kutsadura murriztuko duten argiteria-sistemak antolatuko dira.
- Garapen-plangintzak arauzko xedapenetan xehetasunez instrumentatuko ditu urbanizazioa gauzatzeko prozesuan hartu beharreko neurri horiek.
3.2 Karmeldarrak
- Egoera naturalean mantenduko dira Lertxunberroko erreka, haren ertzak eta haren ibarreko belardiak, sistema orokorreko “hiri-parkeko” zonetan integratuta. Horietan —objektiboki saihetsezinak diren eragin txikiak ezertan galarazi gabe— mantendu eta hobetu egingo dira elementu horien baldintza naturalak, betiere espazio horiek okupatzen dituen fauna interesgarriaren iraupena bermatzeko —apo lasterkaria, arrain hiruarantza eta beste espezie batzuk— eta horiek heda eta finka daitezen errazteko.
Ibilguaren, haren ertzen eta ibarreko belardien gaineko esku-hartzeak honako obra-neurri hauetara, besteak beste, egokituko dira:
o Arrain eta anfibioen (arrain hiruarantzaren eta apo lasterkariaren) aleak bilatzeko ikerketa zorrotza egingo da, ale guztiak harrapatu ahal izateko behar besteko intentsitatearekin. Arrainak uretan behera eramango dira, obraz kanpo, eta anfibioak hirigintza-okupazioaz libre dagoen itxitura batera.
o Obrako hesiak anfibioak bertara pasa ez daitezen ziurtatu beharko du. Xede horrekin saretak jarriko dira Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreretan. Aldian behin berriz aztertu beharko da horien egoera, eta horietan ezar daitezkeen materialak (hostoak, adarrak eta abar) kendu beharko dira.
o Obretako lur-mugimenduetatik datozen uretan esekiduran dauden solidoak eusteko sistemak ezarri beharko dira, ur horiek ibilgura isuri aurretik. Era berean, obran bertan polipropilenozko estalki bat jarriko da hidrokarburoen balizko isurketak xurgatzeko.
- Antolamendu xehatuak landaredi interesgarria duten zonen gaineko eraginak murriztea bilatu beharko du.
- Esparruaren urbanizazioan argi-kutsadura murriztuko duten
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
118 2016ko maiatza
argiteria-sistemak antolatuko dira.
- Garapen-plangintzak arauzko xedapenetan xehetasunez instrumentatuko ditu urbanizazioa gauzatzeko prozesuan hartu beharreko neurri horiek.
Gatazka akustikoa murriztuko duten neurriak ezartzea:
1. aukera: 4 metroko altuerako pantailatze akustikoko neurriak N-I errepidean. 2. aukera: N-I errepidetik hurbil kokatutako bizitegi-eraikina bezain sentikorra ez den erabilerako eraikin baten pantaila-efektua. (12 metroko altuerako ekipamendua)
Kosta / Santa Engrazia
- Gatazka akustikoa murriztuko duten neurriak ezartzea:
1. aukera: 3-4 metroko altuerako pantailatze akustikoa N-638 errepidean, eta, halaber, zirkulazio-abiadura 70 km/h-tik 50 km/h-ra murriztea “Kosta / Santa Engrazia” bizitegi-garapen berria eraginpean hartzen duen N-638 errepidearen tartean.
2. aukera: partzela-itxiturak ezartzeko neurriak eta N-638 errepidean zirkulazio-abiadura 70 km/h-tik 50 km/h-ra murriztekoak konbinatzea.
Neurri horiek hartu arren, iparraldeko zonan, Mendebaldeko bidetik hurbil dagoen eremuan, gaueko aldi kaltegarrienean 50-55 dB(A) mailak ematen dira, eta gatazka-maila 1 eta 5 dB(A) artean dago.
5. HONDARRIBIKO HIRIGUNEA
5.3. Tudelenea
(“Botika” udalaren lurzoru-erreserba
barne hartuta)
- Eremuan dauden ur-ibilguak eta haien ertzak egoera naturalean babestuko dira, dagokien espazio libreen sisteman integratuta. Objektiboki saihetsezinak diren eragin txikiak ezertan galarazi gabe, haien baldintza naturalak mantendu eta hobetuko dira. Montañaneko errekarekin bat egin aurreko tartean, Txiplao errekaren ibilgua estalgabetu eta zabalduko da, eta ur-bazterreko haltzadiak zabaldu eta hobetuko dira.
Ibai-ibilguen eta horien ur-bazterren gaineko esku-hartzean, obretako lur-mugimenduetatik datozen uretan esekiduran dauden solidoak eusteko sistemak ezarri beharko dira, ur horiek ibilgura isuri aurretik. Era berean, obran bertan polipropilenozko estalki bat jarriko da hidrokarburoen balizko isurketak xurgatzeko.
- Kutsatuta egon daitezkeen lurzoruak dituen 20036-00001 kokalekua dagoenez gero, lur-mugimenduen kasuan kutsadura hautematen bada, lurzoruaren kutsadura prebenitzeko eta
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
119 2016ko maiatza
zuzentzeko ekainaren 25eko 4/2015 Legea beteko da.
- Garapen-plangintzak arauzko xedapenetan xehetasunez instrumentatuko ditu urbanizazioa gauzatzeko prozesuan hartu beharreko neurri horiek.
- Gatazka akustikoa murriztuko duten neurriak ezartzea: 1. aukera: 3 metroko altuerako pantaila errepidean (GI-3361, Txiplao k.). 2. aukera: trafikoaren arintasuna (gaueko aldia) ahalbidetzeko eta zarata-mailak areagotzen dituzten bat-bateko azeleratzeak eta geldialdiak saihesteko neurriak ezartzea. Horren ondorioz, maila akustikoak 1-1.5 dB(A) murriztuko lirateke. 3. aukera: Txiplao kaletik hurbil dauden zonak, helburuak gainditzen dituztenak, trantsizio-zonatzat har litezke, trafiko-bideen eta bizitegi-erabileren arteko moteltze akustikorako. Areago, antolamenduan ekipamenduak aurreikusten badira, hain sentikorrak ez diren erabilerak eragin handiena jasaten duten zonetan ezar litezke.
Montañanea
- Gaur egun finkatuta dagoen 50 km/h abiadura, GI-3440 errepidearen (Guadalupeko errepidea) 40 km/h abiadurara murriztea, Montañanea esparruaren tartean. Neurri horren bitartez, markatutako kalitate akustikoko helburuak betetzen dira.
- Fatxaden isolamenduari dagokionean, isolamendu horrek, gutxienez, Eraikingintzaren Kode Teknikoaren HR Oinarrizko Dokumentuaren 2.1. taulan ezarritako minimoa izan beharko du.
Alde Zaharra (5.13.1.b gauzatze-unitatea)
- Ekonomikoki neurri proportzionatuekin kanpoko espazioan finkatutako kalitate akustikoko helburuak bete ezin direnez, eraikuntza-lizentzia eman ahal izateko, une honetan, eraikinak Babes Akustiko Bereziko Zona baten barruan egon behar du, 213/2012 Dekretuaren 43. artikulua betez. Edonola ere, barne-espazioan barne-girorako finkatutako kalitate akustikoko helburuak bete behar dira. Horretarako, fatxada bakoitzean bete beharko den fatxadako isolamendu minimoa planteatu da, finkatutako CTE-DB-HR parametroaren arabera. Horretarako, gauzatze-proiektuan erabili beharreko beira eta arotzeria motak definitu behar dira, adierazitako balioak, fatxadako bao-azalera eta barruko gelen neurriak kontuan hartuta.
6. HONDARTZA HIGER
6.3 Basako - Antolamendu xehatuak landaredi interesgarria duten zonen gaineko eraginak murriztea bilatu beharko du.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
120 2016ko maiatza
Ondorengoak 7.2 eta 7.3 ataletan, Jardun aurreko fasean eta Obren fasean hurrenez
hurren, definitutako neurriak dira, esparru guztietan aplikatuko dira, eta, berariaz, Plan
Orokorraren araudian bilduko dira:
• Lurraldea okupatzeko babes-neurriak
• Eremu sentikorrak babesteko neurri orokorrak
• Makineria-parkeetarako eta behin-behineko instalazioetarako neurriak
• Obrak garatzeko neurriak
• Beste hondakin batzuen kudeaketa
• Paisaia lehengoratzea
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
121 2016ko maiatza
8. PLANAREN ERAGINAK IKUSKATZEKO PROGRAMA
Ikuskapen Programaren helburu da, Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari
buruzko Azterketa honetan bildutako neurri babesle eta zuzentzaileak betetzen direla
bermatzea.
8.1. HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN ERAGINEN JARRAIPEN TAULA
Hondarribiko Udala arduratuko da neurri guztiak betetzen direla egiaztatzeaz. Hona
hemen egiaztapenak egingo diren uneak: Garapen-plangintzako dokumentu bat onartzen
den bakoitzean eta plangintza betetzen denean —egiaztatzeko hasierako unea jardun
aurreko fasean eta egiaztatzea obren fasean—.
Ikus taula:
HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN ERAGINEN JARRAIPENAK, ETA INPAKTUAK MURRIZTEKO ETA ZUZENTZEKO NEURRIAK ZUZEN APLIKATZEN DIRELA
EGIAZTATZEKO TAULA
NEURRIA JARRAIPENEKO
INGURUMEN ALDAGAIA
JARRAIPEN ADIERAZLEA / JARRAIPENAREN METODOLOGIA
EGIAZTATZEKO UNEA
Argi-kutsadura minimizatuko duen argi-diseinua eta, zehazki,
Karmeldarrak, Zubieta-Urdanibia, Kosta / Santa
Engrazia y Erribera* esparruetan, argia hezegunerantz
zabaltzea saihestuko du.
*Erribera ez da behin betiko onartzeko kontuan hartzen
Fauna
Udalak egiaztatuko du argi-diseinuak argi-kutsadura minimizatzea bilatzen duela eta adierazitako esparruetan,
gainera, argia hezegunerantz zabaltzea saihesten duela.
Argi-diseinua adierazitakora egokitzen ez bada, argi-diseinu hori aldatu
beharko da.
Garapen-plangintzako dokumentu bat onartu
aurretik.
Montañanea, Alde Zaharra (5.13.1.b gauzatze-unitatea), Karmeldarrak, Kosta / Santa
Engrazia eta Tudeleneko bizitegi-garapen berrietarako,
finkatutako kalitate akustikoko helburuak betetzen ez diren
esparruetan gatazka akustikoa murrizteko neurriak aplikatzea
Zarata
Udalak egiaztatuko du garapen plangintzak (antolamenduari, zein
eraikuntzaren ezaugarriei dagokienean) barne hartzen dituela deskribatutako neurriak, edo beste neurri baliagarri batzuk, kalitate akustikoko helburuak betetzeko.
Garapen-plangintzako dokumentu bat onartu
aurretik.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
122 2016ko maiatza
HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN ERAGINEN JARRAIPENAK, ETA INPAKTUAK MURRIZTEKO ETA ZUZENTZEKO NEURRIAK ZUZEN APLIKATZEN DIRELA
EGIAZTATZEKO TAULA
NEURRIA JARRAIPENEKO
INGURUMEN ALDAGAIA
JARRAIPEN ADIERAZLEA / JARRAIPENAREN METODOLOGIA
EGIAZTATZEKO UNEA
Karmeldarrak, Zubieta-Urdanibia, eta Tudelenea
esparruetarako proposatutako hobetzeko neurriak eta arauak
hartu dira kontuan
Hidrologia, landaredia, fauna
Udalak egiaztatuko du Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari
buruzko Azterketan jasotako hobetzeko proposamena aztertu dela
Garapen-plangintzako dokumentu bat onartu
aurretik.
Eragina intereseko landarediaren zonetan (hariztiak, haltzadiak eta
lezkadiak), ur-ibilguetan eta ondare-elementutan
minimizatzen saiatzea
Landaredia, ondarea, hidrologia
Udalak egiaztatuko du behin betiko antolamenduak eragina zona horietara
minimizatzen saiatzen direla
Garapen-plangintzako dokumentu bat onartu
aurretik.
R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorearen indargetze-
eremuarekin bat datozen lurrak, lehentasunez, hirigintza-eremuko Espazio Libreen
Sistema Orokorrera zuzenduko dira
Fauna
Udalak egiaztatuko du R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorearen
indargetze-eremuarekin bat datozen lurrak, lehentasunez, hirigintza-
eremuko Espazio Libreen Sistema Orokorrera zuzenduko direla
Garapen-plangintzako dokumentu bat onartu
aurretik.
Gune hezeetara sarrerak kontrolatua eta zaindua egon
behar du, eta interes naturalistiko handieneko esparruek
ikuspenaren bidez babestuak egon beharko dute.
Fauna
Udalak egiaztatuko du gune hezeetarako sarrerak kontrolatua eta zaindua egon behar duela, eta interes naturalistiko handieneko esparruak
ikuspenaren bidez babestuak daudela
Garapen-plangintzako dokumentu bat onartu
aurretik.
Obrak zein obrari lotutako gainerako espazioek okupatu
beharreko azalera mugatuko da
Lurzorua eta, zeharka,
landaredia, fauna, fauna-habitata.
Udalak gainbegiratuko du obrek eragiten duten zona behar bezala
mugatua dagoela
Gainbegiratzea obren fasean egingo da, hilean behin, obrek
irauten duten bitartean.
Erreka eta zuhaizti interesgarri guztiak zuinkatuko dira, baita
antolamendu xehatuak urbanizazioa babesteko ezartzen
dituen beste zona interesgarri batzuk ere
landaredia, hidrologia
Esparru horiek behar bezala zuinkatuta daudela gainbegiratuko du Udalak.
Gainbegiratzea obren fasean egingo da, hamabostean
behin, obrek irauten duten bitartean.
Arrain eta anfibioen (arrain hiruarantzaren eta apo
lasterkariaren) aleak bilatzeko ikerketa zorrotza, ale guztiak harrapatu ahal izateko behar besteko intentsitatearekin, Karmeldarrak eta Zubieta-
Urdanibiko Teknologia Parkeko esparruetan
Fauna
Udalak gainbegiratuko du aleak bildu direla eta ale horiek kalterik jasango ez duten itxitura edo espazio egoki
batean ipintzen direla
Gainbegiratzea obrek espazio hori okupatzen hasi aurretik
egingo da
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
123 2016ko maiatza
HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN ERAGINEN JARRAIPENAK, ETA INPAKTUAK MURRIZTEKO ETA ZUZENTZEKO NEURRIAK ZUZEN APLIKATZEN DIRELA
EGIAZTATZEKO TAULA
NEURRIA JARRAIPENEKO
INGURUMEN ALDAGAIA
JARRAIPEN ADIERAZLEA / JARRAIPENAREN METODOLOGIA
EGIAZTATZEKO UNEA
Zubietako Teknologia Parkeko zuhaitz-landarediaren sasitza kentzeko lanak, lehentasunez,
okil txikia ugaltzeko aldiaz kanpo egin beharko dira.
Denboran bat badatoz, hegazti-faunaren laginketa egingo da, habiak hautemateko eta neurri
egokiak hartzeko.
Fauna
Udalak Zubietako Teknologia Parkearen esparruan mozketak egitea aurreikusten den aldia gainbegiratuko
du, ahal izanez gero intereseko hegaztien ugalketa-garaian ez egiteko.
Eta garai horretan eginez gero, hegazti-fauna ugaltzailearen laginketa
egingo dela bermatuko du, hala badagokio, prebentzio-neurri egokiak
hartzeko.
Gainbegiratzea jardun aurreko fasean burutuko da.
Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreran saretak ipintzea Fauna
Udalak gainbegiratuko du Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreran saretak
ipintzea aurreikusi dela eta sareta horien mantentze-lana egiten ari
direla.
Gainbegiratze-lana jardun aurreko eta obren faseetan
burutuko da
Ustekabeko edo kontrolik gabeko isurketen ondorioz urak kutsatzeko arriskuaren aurrean,
babes-neurriak hartuko dira
Uraren kalitatea
Udalak gainbegiratuko du, ustekabeko edo kontrolik gabeko isurketen
ondorioz, aurreikusita daudela babes-neurriak urak kutsatzeko arriskuaren
aurrean
Gainbegiratzea jardun aurreko fasean burutuko da
Esekiduran dauden solidoak iblgura isuri aurretik, solido horiek jasotzeko sistemak ezartzea, hurbil dauden ur-ibilguetara drainatzen duten
esparrutan
Uraren kalitatea
Udalak gainbegiratuko du, adierazitakoak bezalako soluzioak
hartzea aurreikusten dela hurbil dauden ur-ibilguetara drainatzen duten
esparrutan
Gainbegiratzea jardun aurreko fasean burutuko da.
Makineria-parke iragazgaiztuak eraikitzea, adierazitako
irizpideak betetzen dituzten lekuetan
Lurzoruaren kalitatea
Udalak gainbegiratuko du, makineria-parke bat ezartzea aurreikusten bada,
parke hori gune iragazgaiztuan dagoela eta Ingurumen Inpaktuaren
Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketan adierazitako irizpideei
erantzuten diela
Gainbegiratzea jardun aurreko fasean burutuko da.
Jardunbide egokiei buruzko eskuliburu bat ezartzea eta obren
faseari buruzko neurriak betetzea (ubideetatik eta
erreketatik ibiltzea saihestea, plataforma denudatuak
ureztatzea, obren ordutegia, soinu-immisioa, garbiketa-kanpaina eta hondakinen
kudeaketa)
Hidrologia, giza habitata
Udalak gainbegiratuko du obrak burutzen ari diren bitartean aipatutako
neurriak betetzen ari direla
Gainbegiratzea obren fasean burutuko da
Paisaia lehengoratzea Paisaia
Udalak egiaztatuko du lehengoratzean erabilitako espezieek Ingurumen
Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketan adierazitako
irizpideei erantzuten dietela.
Gainbegiratzea jardun aurreko fasean burutuko da.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
124 2016ko maiatza
8.2. HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN HELBURUEN BETETZE MAILAREN JARRAIPENAREN TAULA, INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENARI JARRAITUTA
Ondoren Planaren ingurumen helburuen adierazle esanguratsuenekin osatuko da
Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketaren Ikuskapen
Programa (Ekos Estudios Ambientales S.L.U. 2010eko abendua), Ingurumen
Inpaktuaren Aurretiazko Txostenari jarraituta.
Hondarribiko Udala arduratuko da Ikuskapen Programa kontrolatzeaz eta berau betetzen
dela aldian behin berriro aztertzeaz.
HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN HELBURUEN BETETZE
MAILAREN JARRAIPEN TAULA
HELBURUA JARRAIPEN
ADIERAZLEA / JARRAIPENAREN METODOLOGIA
UNITATEA KALKULUAREN ALDIZKAKOTASUNA ETA/EDO EGIAZTATZE UNEA
Jaizkibel eta Txingudi Bidasoa Babes Bereziko Eremuen barne hartutako lurzoru guztiak Babes Bereziko Zona gisa sailkatzea
Babes bereziko zonan barne hartutako Garrantzi Komunitarioko Lekuaren azalera
ha
Plangintza behin betiko onartu aurretik. Behin betiko onarpenaren bidez, Garrantzi Komunitarioko Lekuaren azaleraren % 100 kausa justifikatuaren ondorioz zonifikatu ez bada, helburu hori aldian behin egiaztatuko da berriro, plangintzako aurreikuspenen arabera.
Jaizkibel eta Txingudi Bidasoa Babes Bereziko Eremuen plangintzan sartzea “Aiako Harria / Jaizkibel” loturako korridorea eta katalogatutako ingurumen-balioa duten gainerako elementu bereziak.
Txertatutako azalera ha
Plangintza behin betiko onartu aurretik. Helburu hori aldian behin egiaztatuko da berriro, plangintzako berraztertzeen arabera, betiere ingurumen-balioa duten txertatu beharreko beste elementu batzuk katalogatzearen aukera aintzat hartuta.
Garapen berrietan, hiri-korridore naturalistiko gisa babestea eraginpean dauden ubideen ibilguak (Txiplao/Lertxunberro/Puiana/ Txingudi ikastolako hezeguneak/ Jaizkibel urbanizazioko errekak)
Eraginpean dagoen eta hiri-korridore naturalistiko gisa babestu den ibilguaren luzera
Metro linealak
Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren dokumentua behin betiko onartu aurretik, eta aldian behin, garapen-plangintza formulatu ahala.
Hiri-zonako ingurumen-kalitatea hobetzea:
- bidegorrien sarea - Portu auzoan oinezkoen
lehentasuna - ahalmen handiko garraio
publikoa Txingudiko
- Bidegorriaren eta oinezkoen eremuaren azalera - Ahalmen handiko garraiabide publikoaren lineak
m² Ibilbideko km eta/edo garraiatutako biztanle kop. / Zerbitzuaz balia
Urtero
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
125 2016ko maiatza
HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN HELBURUEN BETETZE MAILAREN JARRAIPEN TAULA
HELBURUA JARRAIPEN
ADIERAZLEA / JARRAIPENAREN METODOLOGIA
UNITATEA KALKULUAREN ALDIZKAKOTASUNA ETA/EDO EGIAZTATZE UNEA
hirirako daitezkeen biztanle berrien kop.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
126 2016ko maiatza
9. LABURPEN DOKUMENTUA
9.1. SARRERA
Laburpen-dokumentu honetan Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren
Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketaren datu
azpimarragarrienak bildu dira.
9.2. PLANAREN HELBURU ESTRATEGIKOEN ETA HELBURU HORIEK LORTZEKO AUKEREN DESKRIBAPENA
Jarduketa-esparrua
Hondarribiko udal-barrutia
Iraunaldia 12 urte.
Helburu estrategikoak
• Irizpide estrategikoak - Lurzorua zentzuz eta modu intentsiboan erabiltzea. - Hiri-bereizketa eta -sakabanaketa saihestea.
• Ingurumena babesteko eta kontserbatzeko plangintza berezia idaztea eta izapidetzea
• Lurzoru urbanizaezinetarako Lurralde Antolamenduaren Gidalerroetan finkatutako zonifikazioa aplikatzea
• Espazio natural babestuetarako helburuak - Jaitzubiko ibarraren azken tarteko lurzoruak, oro har, babesteko eta
lehengoratzeko estrategia zabaltzea eta sakontzea, ertzetan hiri-garapenerako mugak zehatz definitzea, eta, lehengoratzeko estrategiei erantsi beharreko espazioetan, gatazkan dauden hiri-erabilerak ezabatzea.
- Amutalden, Mendelun eta Plaiaundin, babes eta lehengoratze naturalistikoko estrategiak hiri-jarduerarekin integratzea, eta estuarioaren aurrealdea permeabilizatzea eskualdeko herritarrek aisiarako eta olgetarako erabil dezaten.
Aintzat hartutako aukerak
Behin-behineko onarpen-proposamena lortu arte (2014ko abendua) esku hartzeko aukeren bilakaera eta osaketa, Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren “A. Memoria” dokumentuaren Plan Orokorra Formulatzeko Prozesua (aukerak, hiritarren parte-hartzea, plangintzako irizpideen, helburuen eta soluzioen definizioa) 3. atalean jaso da zehatz-mehatz. (Behin-behineko onarpena dok.) 2014ko abendua.
Proposamenen laburpena
Urbanizazio-prozesuan txertatu nahi diren proposatutako lurzoruak (behin-behineko onarpena). 1.1 Zaldunborda Gaina (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA) 1.4 Zaldunborda (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA) 3.1 Zubieta / Urdanibia (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA) 3.2 Karmeldarrak (BIZITEGIKO LURZORU URBANIZAGARRIA BOE +/-236 etx.)
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
127 2016ko maiatza
5.3 Tudelenea (BIZITEGIKO LURZORU URBANIZAGARRIA BOE +/- 378 etx.) 6.3 Basako (BIZITEGIKO LURZORU URBANIZAGARRIA luxuzko etx. +/- 257 - 300 etx) Urbanizazio-prozesuan sartzeko proposatutako lurzoruak behin-behinean onartzea. Behin betiko onartzea atzera bota da 1.3 Elbiztieta (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA) 2.1 Jaizkibel urbanizazioa (handitzeak) Hiri-lurzoruan lurralde-okupazioko operazio garrantzitsuak 4.1 Amute (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA Kaputxinoen komentua etxebizitza-erabilera + 27 etxebizitza berri finkan okupatu gabe dauden lurzoruetan) 4.2 Arkolla (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA Eraikin bakartua 14 etxebizitza gehiago) 4.3 Kosta / Santa Engrazia (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA Kosta kalearen bi aldeetara eraiki gabeko tarteak finkatzea eta osatzea) 5.9 Montañanea (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA +/- 45 - 54 etx.) 5.13 Alde Zaharra (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA 46 etx.) Behin betiko onartzea baztertuta duten behin-behineko onartzeko hiri-lurzoruan lurralde-okupazioko operazio garrantzitsuak. 4.7 Erribera Behera (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA+/- 149 etx.) Ingurumen-hobekuntzako jarduketak hiri-lurzoruan 3.5 Mendeluko Iparra (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA. Hiri-berrikuntzako PLAN BEREZIA, iparraldeko muga birnaturalizatu eta Estuarioaren espazioan berriro txertatzea) 3.6 Eskapatxulo (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA, Hiri-berrikuntzako PLAN BEREZIA + iparraldeko muturreko lurzoruak padura lehengoratzeko zonetara txertatzea, Plaiaundi-Jaitzubiko Plan Bereziarekin koordinatuta) 6.8 Higer (HIRI LURZORUA ingurumena lehengoratzeko esku-hartzea) Lurzoru urbanizaezina 3.7 Lau Aizeta / San Pablo (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA => LURZORU URBANIZAEZINA + babes- eta kontserbazio-plan berezi bat egitea) 4.8 Erribera (LURZORU URBANIZAEZINA, 2010eko aurrerapenean zati bat bizitegi-erabilerara bideratu zen, 2014ko hasierako onarpenean atzera bota zen eta, orduz geroztik, babes- eta kontserbazio-plan berezi bat egitea aurreikusi da) Mugikortasuna “Portu auzoan” oinezkoen erabilera eta bizikleta-erreien sare hedagarria eta osoa ezartzea lehenesten dira. Horrela, barne-mugikortasuneko ohiturak, eta ikastetxeetara eta ekipamenduetara joateko modua aldatu ahal izango dira. Lurraldearen Plan Partzialean jaso ez den indarreko “EAEko Trenbideen Azpiegitura Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialean jasotako “Bidasoko tranbia” ezartzeko aukerari eusten zaio, eta “Zubieta-Urdanibiko Teknologia Parkeari” zerbitzu egingo dion trenbide-adar gehigarria proposatzen da. Donostiako Aireportuari dagokionean, bideratzen ari den Plan Zuzentzailearen
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
128 2016ko maiatza
aldaketak proposatutako gaur egungo pista sendotzeko soluzioa bildu da Plan Orokorrean.
Lurzoru urbanizaezinaren
katalogazioa berrikustea
Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketak Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenean egindako eskaerei erantzuten die, Lurzoru Urbanizaezineko kategorizazioari dagokionean. Hiri Antolamenduko Plan Orokorra Behin Betiko onartzeko” dokumentuak, gainera, landa-lurraldearen zona-kategorizazioa aztertu du, Eusko Jaurlaritzaren Nekazaritza eta Abeltzaintzako Zuzendaritzak 2015/06/24ko datarekin behin-behinean onartzeko dokumentazioaren gaineko txostena kontuan hartuta.
Inpaktua eragin dezaketen jarduketak
Plangintzako jarduketak: • babesteko plan bereziak idaztea, • lurzoru urbanizaezina antolatzea, • plana aplikatzearen ondorio sozioekonomikoak... eta abar. Plangintza gauzatzeko jarduketak • Sastrakak kentzea, • mozketak, • lur-mugimenduak, • makineriaren joan-etorriak, • lurraldea okupatzea, • eraikuntzak egitea, • eraisteak, • eta abar.
Gauzatze-faseak Ikus Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorra (Behin-behineko onarpena dok.) 2014ko abendua.
Parte-hartze publikoa
Ikus Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren ”A. Memoria” (Behin-behineko onarpena dok.) 2014ko abendua, 3. atala.
9.3. BESTE PLAN ETA PROGRAMA BATZUEKIKO ELKARRERAGINEN AZTERKETA
Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren eta Lurralde Planen eta Plan
Sektorialen artean ez da bateraezintasunik hauteman. Izapidean zehar honako hauek
aztertu dira:
• Lurralde Antolamenduaren Gidalerroa • Donostiako Eremu Funtzionalaren Lurralde Plan Partziala • EAEko Ibaien eta Erreken Ertzak Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala eta bere
1. aldaketa • EAEko Inguru Hezeen Lurralde Plan Sektoriala • Itsasertza antolatu eta babesteko Lurralde Plan Sektoriala
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
129 2016ko maiatza
• EAEko Nekazaritza eta Basoak antolatzeko Lurraldearen Arloko Plana • Jarduera ekonomikotarako lurzorua sortzeko Lurralde Plan Sektoriala • EAEko uholdeen prebentziorako plan integrala eta EAEko hiriguneak urpean
geratzeko arriskuari buruzko azterketa 2001-2005 • Txingudiko Plan Berezia • Desagertzeko arriskuan dauden espezieen indarreko kudeaketa-planak • 2008-2012 Klima Aldaketaren Aurkako Euskal Plana • Gipuzkoako Bidegorrien Sarearen Lurralde Plan Sektoriala • Lurzorua kutsa dezaketen jarduerak jasaten dituzten edo jasan dituzten lurzoruen
inbentarioa. • Desagertzeko arriskuan dauden espezieen indarreko kudeaketa-planak • 2008-2012 Klima Aldaketaren Aurkako Euskal Plana • Gipuzkoako Bidegorrien Sarearen Lurralde Plan Sektoriala • Lurzorua kutsa dezaketen jarduerak edo instalazioak jasaten dituzten edo jasan
dituzten lurzoruen inbentarioa 9.4. PLANAREN ERAGINPEKO ESPARRUKO INGURUMENAREN
AZTERKETA, DIAGNOSTIKOA ETA BALORAZIOA
2006ko azaroan, Ekos Estudios Ambientales S.L.U. enpresak Hondarribiko Hiri
Antolamenduko Plan Orokorraren ingurumen-inpaktuaren baterako ebaluazioari
buruzko azterketa. 2006ko azaroa dokumentua aurkeztu zuen —Hondarribiko Arau
Subsidiarioak berrikusteko prozesuan kokatua—. Eta hiri-garapeneko etorkizuneko
eredua definitzeko tresna gisa udal-antolamendurako kontuan hartu beharreko
ingurumen arloko balioak eta baldintzatzaileak hautemateko udalerriaren ingurune
fisikoa analizatzeko helburua zuen.
Gainera, berriro sailkatzeko esparruen eta/edo etorkizuneko garapenen (kultur ondarea,
espazio babestuak, korridore ekologikoak, landaredia, fauna, nekazaritzaren ikuspegitik
balio estrategiko handiko lurzoruak, ibai-ibilguak, ur-puntuak, urpean gera daitezkeen
eremuak, kutsatuta egon daitezkeen eremuak, eta paisaia-interesa duten eremuak)
balioak eta baldintzatzaileak xehatuta aztertu dira, gaikako informazioa planotan islatuz
(ingurumen arloko balioen eta baldintzatzaileen planoak). Lan hori egiteko landa-lana
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
130 2016ko maiatza
eta berrikuste bibliografikoa bateratu dira, eta informazioa eguneratu egin da. Gainera,
arrisku naturalen eta antropikoen planoak egin dira.
Azkenik, eta Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta,
Hondarribiko Zaratari buruzko Azterketa egin eta erantsi da.
9.5. TEKNIKOKI ZENTZUZKOAK DIREN HAUTABIDEEN INGURUMEN AZTERKETA. HAUTATUTAKO SOLUZIOAREN JUSTIFIKAZIOA
Hasieran, garatzeko hautazko bi eredu proposatu ziren (Aurrerapena). Bi eredu horiek
eboluzionatu egin dute eta, izapide-prozesu luze baten bidez, errealitate sozial,
ingurumeneko, ekonomiko eta legegilera egokitu dira. Horren ondorioz, behin-behinean
onartzeko proposamena egin da eta behin-behinean onartzeko doikuntzak egin dira,
Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde Antolamendurako Batzordearen eta hainbat
administrazio sektorialen txostenak kontuan hartuta. Errealitate sozialak, ingurumenari
lotuak, ekonomikoak eta legegileak azken proposamena osatu du. Proposamen hori oso
neurrizkoa da Hondarribiko plangintza berrikusteko prozesuaren hasierako ereduekin
alderatuz gero. Behin-behineko onarpen-proposamena lortu arte (2014ko abendua) esku
hartzeko aukeren bilakaera eta osaketa, Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan
Orokorraren “A. Memoria” dokumentuaren Plan Orokorra Formulatzeko Prozesua
(aukerak, hiritarren parte-hartzea, plangintzako irizpideen, helburuen eta soluzioen
definizioa) 3. atalean jaso da zehatz-mehatz. (Behin-behineko onarpena dok.) 2014ko
abendua. Azken proposamenari buruz martxan dauden lanek —“1.3 Elbiztieta”
esparruaren jarduera ekonomikotarako hiri-lurzorua bezalako garrantzi handiko
deskalifikazioa, “2.1. Jaizkibel Urbanizazioa” esparrua handitzeko deskalifikazioa eta
“4.7. Erribera behera” esparrua handitzeko deskalifikazioa barne— proposamena
doitzeko eta eusteko prozesua osatzen dute. Horrela, proposatutako ereduak
ingurumenaren gaineko eragin globala izugarri murrizten du, Hondarribiaren premia
sozialak eta ekonomikoak konpontzea eta haiei erantzutea baztertu gabe.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
131 2016ko maiatza
9.6. HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INPAKTUAK IDENTIFIKATZEA ETA BALORATZEA
Plan Orokorra garatzeak ondorengo ingurumen-inpaktu hauek eragingo ditu:
Zeinua Tamaina Inpaktua
-
Ez adierazgarria
• Konektagarritasun ekologikoan eragina • Lurpeko baliabide hidrikoen gaineko eragina • Urpetze-arriskuak jasan ditzakeen populazio-kopuruaren
handitzea. • Arrisku sismikoak jasan ditzakeen populazio-kopuruaren
handitzea.
Adierazgarritasun txikia
• Faunarentzako habitataren kalitatea murriztea. • Espazio Natural Babestuen eta/edo eremu sentikorren
gainean eraginak. • Landaredia ezabatzea. • Fauna-aleak zuzenean ezabatzea. • Paisaiaren kalitatearen gainean eragina. • Ondare historiko-arkitektoniko edo arkeologikoko
elementuen gainean eragina. • Nekazaritza-intereseko lurzorua okupatzea (erabilera-
ahalmen handia, ikuspegi edafologikotik) • Lur gaineko baliabide hidrikoen gaineko eragina. • Hondakinak sortzea • Kutsadura atmosferikoa handitzea. • Kutsadura akustikoa handitzea. • Nekazaritza eta abeltzaintzako lurzoruen gainean
Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren eragina.
Adierazgarria Bat ere ez Oso adierazgarria Bat ere ez
+
Ez adierazgarria Bat ere ez Adierazgarritasun
txikia • Hiriko ingurumenaren kalitatearen gainean mugikortasun-
proposamenen eragina.
Adierazgarria
• Ingurune sozialaren eta ekonomikoaren gaineko eragina • Kutsatuak egon daitezkeen lurzoruak kudeatzeagatik
arrisku antropikoak murriztea. • Txingudiko Plan Bereziaren berrrikusteak udaleko
ingurumen naturalaren gainean eragitea • Lurzoru urbanizaezinaren antolamenduaren eragina, eta
ingurumena babesteko eta kontserbatzeko proposamenak Oso adierazgarria Bat ere ez
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
132 2016ko maiatza
9.7. NEURRI BABESLEEN, ZUZENTZAILEEN ETA KONPENTSATZAILEEN PROPOSAMENA
Ondoren, Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketaren
analisiaren ondorioz sortuko diren neurri babesle, zuzentzaile eta konpentsatzaileak
aipatzen dira, eta “Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000
Sarearen gainean dituen eraginak egoki ebaluatzeko azterketaren” ondoriozkoak barne
hartzen dira. Ekos Estudios Ambientales S.L.U. 2010eko iraila, 2010eko abenduko Hiri
Antolamenduko Plan Orokorraren proposamenera egokituak.
ESPARRUZ ESPARRU HARTU BEHARREKO NEURRI PARTIKULARRAK
1. GAINTXURIZKETA
1.1 Zaldunborda gaina
- R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorearekin eta haren moteltze-eremuarekin bat datozen lurzoruak espazio libreetara zuzenduko dira, eta, horietan, gaur egungo landaredia dagokion egoera klimazikora begira leheneratuko da.
- Esparruan, edo hurbil, kutsatuta egon daitezkeen lurzoruak dituzten hainbat kokaleku dagoenez gero (20036-00008, 20036-00007 eta 20036-00006 kodeak), lur-mugimenduen kasuan kutsadura hautematen bada, horren berri eman beharko zaio Ingurumen Sailburuordetzari, lurzoruaren kutsadura prebenitzeko eta zuzentzeko ekainaren 25eko 4/2015 Legeari jarraituta.
1.3 Elbiztieta5 - Antolamendu xehatuak landaredi interesgarria duten zonen gaineko eraginak murriztea bilatu beharko du.
2. JAIZKIBEL URBANIZAZIOA
2.1 Jaizkibel urbanizazioa (handitzeak6)
- Gaur egun dauden partzeletan edo proposamen berrikoetan eraikuntza berria ezarriko bada, ur-ibilguak eta horien ertzak babestu beharko dira, baita bertan dauden zuhaitz interesgarriak ere. Ondorio horretarako, aplikatzekoa den araudiak elementu horiek jasotzea eta zehaztasunez identifikatzea eskatuko du, lizentzia-eskaeran baldintza hori betetzearen euskarri
5 Behin betiko onartzeko osatutako proposamenean deskalifikatua. 6 Behin betiko onartzeko osatutako proposamenean deskalifikatutako handitzeak.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
133 2016ko maiatza
justifikatzaile gisa.
- R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorearen indargetze-eremuarekin bat datozen lurzoruak espazio libreetara zuzenduko dira, eta, horietan, gaur egungo landaredia dagokion egoera klimazikora begira leheneratuko da.
3. JAITZUBIA/MENDELU AUZOAK
3.1. Zubieta-Urdanibia
- Egoera naturalean babestuko dira eremuan dauden ur-ibilguak, haien ertzak eta ibarreko belardiak, sistema orokorreko “hiri-parkeko” zonetan integratuta. Horietan —objektiboki saihetsezinak diren eragin txikiak ezertan galarazi gabe— mantendu eta hobetu egingo dira elementu horien baldintza naturalak, betiere espazio horiek okupatzen dituen fauna interesgarriaren iraupena bermatzeko —apo lasterkaria, arrain hiruarantza eta beste espezie batzuk— eta horiek heda eta finka daitezen errazteko.
Ibai-ibilguen, horien ertzen eta ibarreko belardien gaineko esku-hartzeak honako obra-neurri hauetara, besteak beste, egokituko dira:
o Arrain eta anfibioen (arrain hiruarantzaren eta apo lasterkariaren) aleak bilatzeko ikerketa zorrotza egingo da, ale guztiak harrapatu ahal izateko behar besteko intentsitatearekin. Arrainak uretan behera eramango dira, obraz kanpo, eta anfibioak hirigintza-okupazioaz libre dagoen itxitura batera.
o Obrako hesiak anfibioak bertara pasa ez daitezen ziurtatu beharko du. Xede horrekin saretak jarriko dira Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreretan. Aldian behin berriz aztertu beharko da horien egoera, eta horietan ezar daitezkeen materialak (hostoak, adarrak eta abar) kendu beharko dira.
o Obretako lur-mugimenduetatik datozen uretan esekiduran dauden solidoak eusteko sistemak ezarri beharko dira, ur horiek ibilgura isuri aurretik. Era berean, obran bertan polipropilenozko estalki bat jarriko da hidrokarburoen balizko isurketak xurgatzeko.
- Antolamendu xehatuak landaredi interesgarria duten zonen gaineko eraginak murriztea bilatu beharko du, zona horietan desagertzeko arriskuan dauden espezieen euskal zerrendako fauna-espezieak kokatzen dira —elikatzeko eta ugaltzeko—. Eragin horretan, zuhaitz-landarediaren sasitza kentzeko lanak, lehentasunez, okil txikia ugaltzeko aldiaz kanpo egin beharko dira. Denboran bat badatoz, hegazti-fauna ugaltzailearen laginketa egingo da, habiak hautemateko eta babesteko neurri egokiak hartzeko.
- Esparruaren urbanizazioan argi-kutsadura murriztuko duten
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
134 2016ko maiatza
argiteria-sistemak antolatuko dira.
- Garapen-plangintzak arauzko xedapenetan xehetasunez instrumentatuko ditu urbanizazioa gauzatzeko prozesuan hartu beharreko neurri horiek.
3.2 Karmeldarrak
- Egoera naturalean mantenduko dira Lertxunberroko erreka, haren ertzak eta haren ibarreko belardiak, sistema orokorreko “hiri-parkeko” zonetan integratuta. Horietan —objektiboki saihetsezinak diren eragin txikiak ezertan galarazi gabe— mantendu eta hobetu egingo dira elementu horien baldintza naturalak, betiere espazio horiek okupatzen dituen fauna interesgarriaren iraupena bermatzeko —apo lasterkaria, arrain hiruarantza eta beste espezie batzuk— eta horiek heda eta finka daitezen errazteko.
Ibilguaren, haren ertzen eta ibarreko belardien gaineko esku-hartzeak honako obra-neurri hauetara, besteak beste, egokituko dira:
o Arrain eta anfibioen (arrain hiruarantzaren eta apo lasterkariaren) aleak bilatzeko ikerketa zorrotza egingo da, ale guztiak harrapatu ahal izateko behar besteko intentsitatearekin. Arrainak uretan behera eramango dira, obraz kanpo, eta anfibioak hirigintza-okupazioaz libre dagoen itxitura batera.
o Obrako hesiak anfibioak bertara pasa ez daitezen ziurtatu beharko du. Xede horrekin saretak jarriko dira Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreretan. Aldian behin berriz aztertu beharko da horien egoera, eta horietan ezar daitezkeen materialak (hostoak, adarrak eta abar) kendu beharko dira.
o Obretako lur-mugimenduetatik datozen uretan esekiduran dauden solidoak eusteko sistemak ezarri beharko dira, ur horiek ibilgura isuri aurretik. Era berean, obran bertan polipropilenozko estalki bat jarriko da hidrokarburoen balizko isurketak xurgatzeko.
- Antolamendu xehatuak landaredi interesgarria duten zonen gaineko eraginak murriztea bilatu beharko du.
- Esparruaren urbanizazioan argi-kutsadura murriztuko duten argiteria-sistemak antolatuko dira.
- Garapen-plangintzak arauzko xedapenetan xehetasunez instrumentatuko ditu urbanizazioa gauzatzeko prozesuan hartu beharreko neurri horiek.
5. HONDARRIBIKO HIRIGUNEA
5.3. Tudelenea
(“Botika” udalaren
- Eremuan dauden ur-ibilguak eta haien ertzak egoera naturalean babestuko dira, dagokien espazio libreen sisteman integratuta. Objektiboki saihetsezinak diren eragin txikiak ezertan galarazi
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
135 2016ko maiatza
lurzoru-erreserba barne hartuta)
gabe, haien baldintza naturalak mantendu eta hobetuko dira. Montañaneko errekarekin bat egin aurreko tartean, Txiplao errekaren ibilgua estalgabetu eta zabalduko da, eta ur-bazterreko haltzadiak zabaldu eta hobetuko dira.
Ibai-ibilguen eta horien ur-bazterren gaineko esku-hartzean, obretako lur-mugimenduetatik datozen uretan esekiduran dauden solidoak eusteko sistemak ezarri beharko dira, ur horiek ibilgura isuri aurretik. Era berean, obran bertan polipropilenozko estalki bat jarriko da hidrokarburoen balizko isurketak xurgatzeko.
- Kutsatuta egon daitezkeen lurzoruak dituen 20036-00001 kokalekua dagoenez gero, lur-mugimenduen kasuan kutsadura hautematen bada, lurzoruaren kutsadura prebenitzeko eta zuzentzeko ekainaren 25eko 4/2015 Legea beteko da.
- Garapen-plangintzak arauzko xedapenetan xehetasunez instrumentatuko ditu urbanizazioa gauzatzeko prozesuan hartu beharreko neurri horiek.
6. HONDARTZA HIGER
6.3 Basako - Antolamendu xehatuak landaredi interesgarria duten zonen gaineko eraginak murriztea bilatu beharko du.
Ondorengoak, 7.2 eta 7.3 ataletan —Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari
buruzko Azterketaren Jardun aurreko fasean eta Obren fasean hurrenez hurren—
definitutako neurriak dira, esparru guztietan aplikatuko dira, eta, berariaz, Plan
Orokorraren araudian bilduko dira:
• Lurraldea okupatzeko babes-neurriak
• Eremu sentikorrak babesteko neurri orokorrak
• Makineria-parkeetarako eta behin-behineko instalazioetarako neurriak
• Obrak garatzeko neurriak
• Beste hondakin batzuen kudeaketa
• Paisaia lehengoratzea
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
136 2016ko maiatza
9.8. PLANAREN ERAGINAK IKUSKATZEKO PROGRAMA
Hondarribiko Udala arduratuko da neurri guztiak betetzen direla egiaztatzeaz. Hona
hemen egiaztapenak egingo diren uneak: Garapen-plangintzako dokumentu bat onartzen
den bakoitzean eta plangintza betetzen denean —egiaztatzeko hasierako unea jardun
aurreko fasean eta egiaztatzea obren fasean—.
HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN ERAGINEN JARRAIPENEN ETA INPAKTUAK MURRIZTEKO ETA ZUZENTZEKO NEURRIAK ZUZEN APLIKATZEN DIRELA
EGIAZTATZEKO TAULA
NEURRIA JARRAIPENEKO
INGURUMEN ALDAGAIA
JARRAIPEN ADIERAZLEA / JARRAIPENAREN METODOLOGIA
EGIAZTATZEKO UNEA
Argi-kutsadura minimizatuko duen argi-diseinua eta, zehazki,
Karmeldarrak, Zubieta-Urdanibia, Kosta / Santa
Engrazia y Erribera* esparruetan, argia hezegunerantz
zabaltzea saihestuko du.
*Erribera ez da behin betiko onartzeko kontuan hartzen
Fauna
Udalak egiaztatuko du argi-diseinuak argi-kutsadura minimizatzea bilatzen duela eta adierazitako esparruetan,
gainera, argia hezegunerantz zabaltzea saihesten duela.
Argi-diseinua adierazitakora egokitzen ez bada, argi-diseinu hori aldatu
beharko da.
Garapen-plangintzako dokumentu bat onartu
aurretik.
Karmeldarrak, Zubieta-Urdanibia, eta Tudelenea
esparruetarako proposatutako hobetzeko neurriak eta arauak
hartu dira kontuan
Hidrologia, landaredia, fauna
Udalak egiaztatuko du Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari
buruzko Azterketan jasotako hobetzeko proposamena aztertu dela
Garapen-plangintzako dokumentu bat onartu
aurretik.
Eragina intereseko landarediaren zonetan (hariztiak, haltzadiak eta
lezkadiak), ur-ibilguetan eta ondare-elementutan
minimizatzen saiatzea
Landaredia, ondarea, hidrologia
Udalak egiaztatuko du behin betiko antolamenduak eragina zona horietara
minimizatzen saiatzen direla
Garapen-plangintzako dokumentu bat onartu
aurretik.
R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorearen indargetze-
eremuarekin bat datozen lurrak, lehentasunez, hirigintza-eremuko Espazio Libreen
Sistema Orokorrera zuzenduko dira
Fauna
Udalak egiaztatuko du R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorearen
indargetze-eremuarekin bat datozen lurrak, lehentasunez, hirigintza-
eremuko Espazio Libreen Sistema Orokorrera zuzenduko direla
Garapen-plangintzako dokumentu bat onartu
aurretik.
Gune hezeetara sarrerak kontrolatua eta zaindua egon
behar du, eta interes naturalistiko handieneko esparruek
ikuspenaren bidez babestuak egon beharko dute.
Fauna
Udalak egiaztatuko du gune hezeetarako sarrerak kontrolatua eta zaindua egon behar duela, eta interes naturalistiko handieneko esparruak
ikuspenaren bidez babestuak daudela
Garapen-plangintzako dokumentu bat onartu
aurretik.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
137 2016ko maiatza
HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN ERAGINEN JARRAIPENEN ETA INPAKTUAK MURRIZTEKO ETA ZUZENTZEKO NEURRIAK ZUZEN APLIKATZEN DIRELA
EGIAZTATZEKO TAULA
NEURRIA JARRAIPENEKO
INGURUMEN ALDAGAIA
JARRAIPEN ADIERAZLEA / JARRAIPENAREN METODOLOGIA
EGIAZTATZEKO UNEA
Obrak zein obrari lotutako gainerako espazioek okupatu
beharreko azalera mugatuko da
Lurzorua eta, zeharka,
landaredia, fauna, fauna-habitata.
Udalak gainbegiratuko du obrek eragiten duten zona behar bezala
mugatua dagoela
Gainbegiratzea obren fasean egingo da, hilean behin, obrek
irauten duten bitartean.
Erreka eta zuhaizti interesgarri guztiak zuinkatuko dira, baita
antolamendu xehatuak urbanizazioa babesteko ezartzen
dituen beste zona interesgarri batzuk ere
Landaredia, hidrologia
Esparru horiek behar bezala zuinkatuta daudela gainbegiratuko du Udalak.
Gainbegiratzea obren fasean egingo da, hamabostean
behin, obrek irauten duten bitartean.
Arrain eta anfibioen (arrain hiruarantzaren eta apo
lasterkariaren) aleak bilatzeko ikerketa zorrotza, ale guztiak harrapatu ahal izateko behar besteko intentsitatearekin, Karmeldarrak eta Zubieta-
Urdanibia Teknologia Parkearen esparruetan
Fauna
Udalak gainbegiratuko du aleak bildu direla eta ale horiek kalterik jasango ez duten itxitura edo espazio egoki
batean ipintzen direla
Gainbegiratzea obrek espazio hori okupatzen hasi aurretik
egingo da
Zubietako Teknologia Parkeko zuhaitz-landarediaren sasitza kentzeko lanak, lehentasunez,
okil txikia ugaltzeko aldiaz kanpo egin beharko dira.
Denboran bat badatoz, hegazti-faunaren laginketa egingo da, habiak hautemateko eta neurri
egokiak hartzeko.
Fauna
Udalak Zubietako Teknologia Parkearen esparruan mozketak egitea aurreikusten den aldia gainbegiratuko
du, ahal izanez gero intereseko hegaztien ugalketa-garaian ez egiteko.
Eta garai horretan eginez gero, hegazti-fauna ugaltzailearen laginketa
egingo dela bermatuko du, hala badagokio, prebentzio-neurri egokiak
hartzeko.
Gainbegiratzea jardun aurreko fasean burutuko da.
Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreretan saretak ipintzea Fauna
Udalak gainbegiratuko du Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreran saretak
ipintzea aurreikusi dela eta sareta horien mantentze-lana egiten ari
direla.
Gainbegiratze-lana jardun aurreko eta obren faseetan
burutuko da
Ustekabeko edo kontrolik gabeko isurketen ondorioz urak kutsatzeko arriskuaren aurrean,
babes-neurriak hartuko dira
Uraren kalitatea
Udalak gainbegiratuko du, ustekabeko edo kontrolik gabeko isurketen
ondorioz, aurreikusita daudela babes-neurriak urak kutsatzeko arriskuaren
aurrean
Gainbegiratzea jardun aurreko fasean burutuko da
Esekiduran dauden solidoak iblgura isuri aurretik, solido horiek jasotzeko sistemak ezartzea, hurbil dauden ur-ibilguetara drainatzen duten
esparrutan
Uraren kalitatea
Udalak gainbegiratuko du, adierazitakoak bezalako soluzioak
hartzea aurreikusten dela hurbil dauden ur-ibilguetara drainatzen duten
esparrutan
Gainbegiratzea jardun aurreko fasean burutuko da.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
138 2016ko maiatza
HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN ERAGINEN JARRAIPENEN ETA INPAKTUAK MURRIZTEKO ETA ZUZENTZEKO NEURRIAK ZUZEN APLIKATZEN DIRELA
EGIAZTATZEKO TAULA
NEURRIA JARRAIPENEKO
INGURUMEN ALDAGAIA
JARRAIPEN ADIERAZLEA / JARRAIPENAREN METODOLOGIA
EGIAZTATZEKO UNEA
Makineria-parke iragazgaiztuak eraikitzea, adierazitako
irizpideak betetzen dituzten lekuetan
Lurzoruaren kalitatea
Udalak gainbegiratuko du, makineria-parke bat ezartzea aurreikusten bada,
parke hori gune iragazgaiztuan dagoela eta Ingurumen Inpaktuaren
Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketan adierazitako irizpideei
erantzuten diela
Gainbegiratzea jardun aurreko fasean burutuko da.
Jardunbide egokiei buruzko eskuliburu bat ezartzea eta obren
faseari buruzko neurriak betetzea (ubideetatik eta
erreketatik ibiltzea saihestea, plataforma denudatuak
ureztatzea, obren ordutegia, soinu-immisioa, garbiketa-kanpaina eta hondakinen
kudeaketa)
Hidrologia, giza habitata
Udalak gainbegiratuko du obrak burutzen ari diren bitartean aipatutako
neurriak betetzen ari direla
Gainbegiratzea obren fasean burutuko da
Paisaia lehengoratzea Paisaia
Udalak egiaztatuko du lehengoratzean erabilitako espezieek Ingurumen
Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketan adierazitako
irizpideei erantzuten dietela.
Gainbegiratzea jardun aurreko fasean burutuko da.
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
139 2016ko maiatza
HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN HELBURUEN BETETZE MAILAREN JARRAIPEN TAULA
HELBURUA JARRAIPEN
ADIERAZLEA / JARRAIPENAREN METODOLOGIA
UNITATEA KALKULUAREN ALDIZKAKOTASUNA ETA/EDO EGIAZTATZE UNEA
Jaizkibel eta Txingudi Bidasoa Babes Bereziko Eremuen barne hartutako lurzoru guztiak Babes Bereziko Zona gisa sailkatzea
Babes bereziko zonan barne hartutako Garrantzi Komunitarioko Lekuaren azalera
Ha
Plangintza behin betiko onartu aurretik. Behin betiko onarpenaren bidez, Garrantzi Komunitarioko Lekuaren azaleraren % 100 kausa justifikatuaren ondorioz zonifikatu ez bada, helburu hori aldian behin egiaztatuko da berriro, plangintzako aurreikuspenen arabera.
Jaizkibel eta Txingudi Bidasoa Babes Bereziko Eremuen plangintzan sartzea “Aiako Harria / Jaizkibel” loturako korridorea eta katalogatutako ingurumen-balioa duten gainerako elementu bereziak.
Txertatutako azalera Ha
Plangintza behin betiko onartu aurretik. Helburu hori aldian behin egiaztatuko da berriro, plangintzako berraztertzeen arabera, betiere ingurumen-balioa duten txertatu beharreko beste elementu batzuk katalogatzearen aukera aintzat hartuta.
Garapen berrietan, hiri-korridore naturalistiko gisa babestea eraginpean dauden ubideen ibilguak (Txiplao/Lertxunberro/Puiana/ Txingudi ikastolako hezeguneak/ Jaizkibel urbanizazioko errekak)
Eraginpean dagoen eta hiri-korridore naturalistiko gisa babestu den ibilguaren luzera
Metro linealak
Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren dokumentua behin betiko onartu aurretik, eta aldian behin, garapen-plangintza formulatu ahala.
Hiri-zonako ingurumen-kalitatea hobetzea:
- bidegorrien sarea - Portu auzoan oinezkoen
lehentasuna - ahalmen handiko garraio
publikoa Txingudiko hirirako
- Bidegorriaren eta oinezkoen eremuaren azalera - Ahalmen handiko garraiabide publikoaren lineak
m² Ibilbideko km eta/edo garraiatutako biztanle kop. / Zerbitzuaz balia daitezkeen biztanle berrien kop.
Urtero
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
140 2016ko maiatza
10. KARTOGRAFIA
INGURUMEN ARLOKO BALIOEN ETA BALDINTZATZAILEEN 1.1 – 1.6 PLANOAK
ARRISKU NATURALAK ETA ANTROPIKOEN 2.1 – 2.6 PLANOAK
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
141 2016ko maiatza
1. ERANSKINA. EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOKO LURRALDE ANTOLAMENDURAKO BATZORDEAK ETA ADMINISTRAZIO SEKTORIAL BATZUEK ESKATUTA, BEHIN BETIKO ONARTZEKO DOKUMENTUAN PROPOSATUTAKO EGOKITZEAK
2. ERANSKINA. “INGURUMEN INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOA HASTEKO ALDEZ AURREKO KOMUNIKAZIOA” (FDLEON-EKOS ESTUDIOS AMBIENTALES, 2010EKO MARTXOA)-CD
3. ERANSKINA. HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRA. INGURUMEN INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA. ERANSKINA, INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENA KONTUAN HARTUTA 2013KO MAIATZA – CD
4. ERANSKINA. “INGURUNEAREN DIAGNOSTIKOA” (EKOS ESTUDIOS AMBIENTALES S.L.U., 2006KO AZAROA) – CD
5. ERANSKINA. “HONDARRIBIKO PLANGINTZA BERRIKUSTEKO AZTERKETA AKUSTIKOAK” AAC. CENTRO DE ACÚSTICA APLICADA, S.L. - CD
HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN
INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA
142 2016ko maiatza
6. ERANSKINA. “NATURA 2000 SAREAN HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN ERAGINEN EBALUAZIO EGOKIARI BURUZKO AZTERKETA” (EKOS ESTUDIOS AMBIENTALES S.L.U., 2010EKO IRAILA) – CD
7. ERANSKINA. UR AGENTZIAKO PLANGINTZA ETA OBRA ZUZENDARITZAREN TXOSTENA, HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN GAINEAN, INGURUMEN EBALUAZIOKO IZAPIDEAREN BARRUAN. HIRI LURZORUA ERREF.: IEEB_ECIA_2010_010. ERREFERENTZIA ZENBAKIA: PPA12455. 2012KO UZTAILAREN 18A – CD
Top Related