Proiect
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
HOTĂRÎRE nr. _____ din ________________ 2018
cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind modul de elaborare a
proiectului şi/sau a planului de organizare a teritoriului
în vederea înființării plantațiilor de culturi
pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi
și căpșun
În scopul organizării procesului de elaborare a proiectului și/sau a planului
de înființare a plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și
căpșun, în temeiul Legii nr. 728-XIII din 06.02.1996 cu privire la pomicultură
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.52-53, art. 161), cu
modificările și completările ulterioare și a Legii culturilor nucifere nr. 658-XIV
din 29.10.1999 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.153-155, art.
749), Guvernul HOTĂRĂȘTE:
1. Se aprobă Instrucțiunea privind modul de elaborare a proiectului și/sau a
planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi
pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun (se anexează).
2. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului
Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului.
PRIM-MINISTRU Pavel FILIP
Contrasemnează:
Ministrul agriculturii,
Dezvoltării regionale și mediului Nicolae Ciubuc
Aprobată
prin Hotărîrea Guvernului
nr._____ din _______ 2018
INSTRUCȚIUNE
privind modul de elaborare a proiectului și/sau a planului de organizare
a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi
pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun
Capitolul I
DISPOZIȚII GENERALE
1. Instrucțiunea privind modul de elaborare a proiectului și/sau a planului de
organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole,
nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun (în continuare – Instrucțiune) stabilește:
1) regulile aplicabile pentru proiectarea plantațiilor pomicole, nucifere, arbuști
fructiferi și căpșun;
2) condițiile care necesită a fi respectate la elaborarea proiectului și/sau a planului
de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole,
nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun;
3) cerințele față de proiectul și/sau planul de organizare a teritoriului elaborat în
vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și
căpșun.
2. În sensul prezentei Instrucțiuni, se aplică următoarele noțiuni:
proiectant – persoană fizică sau persoană juridică, înregistrată în modul stabilit în
Republica Moldova, ce desfășoară activități de proiectare a plantațiilor pomicole,
nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun cu o suprafață mai mare de 0,5 ha;
birou de proiectare – grup de specialiști cu studii superioare în agronomie,
pomicultură, pedologie, topografie, irigare, economie, etc., angajați prin contract
de către proiectant pentru activitate permanentă sau sporadică în scopul elaborării
proiectului și/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării
plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun;
parcelă – suprafață compactă de teren agricol, plantată cu culturi pomicole, arbuști
fructiferi și căpșun, delimitată de hotare distincte (drumuri, fâșii forestiere, garduri,
suprafețe acvatice, sau alte limite naturale și artificiale) și declarată de către un
singur producător de fructe și/sau pomușoare;
plantare – fixarea definitivă a materialului săditor în sol, în vederea creării unei
plantații de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun;
înființare – sistem de măsuri economico-organizatorice şi tehnologice, orientat
spre crearea unei plantații de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și
căpșun.
Capitolul II
CERINȚE FAȚĂ DE ELABORAREA PROIECTULUI
3. În procesul de elaborare a proiectului și/sau a planului de organizare a
teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de
arbuști fructiferi și căpșun, este necesară respectarea următoarelor condiții:
a) înfiinţarea plantaţiilor de culturi pomicole, nucifere și arbuști fructiferi și
căpșun, pentru producţie-marfă se efectuează în cadrul arealului pomicol existent,
în funcţie de condiţiile naturale și climaterice ale Republicii Moldova;
b) înfiinţarea plantaţiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și
căpșun, pentru producţie-marfă se efectuează doar cu soiuri de bază și soiuri
polenizator de culturi pomicole, arbuști fructiferi și căpșun, înscrise în Catalogul
soiurilor de plante al Republicii Moldova și/sau importate în conformitate cu
prevederile Legii nr. 68/2013 despre semințe.
4. Înființarea plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și
căpșun de producție-marfă cu suprafața de pînă la 0,5 ha se efectuează conform
planului de organizare a teritoriului și de plantare a culturilor, și/sau schiței de
proiect, elaborate de producătorii agricoli sau specialiști în agricultură sau
proiectare spațială cu studii superioare finalizate ori de proiectanți, iar a celor cu
suprafața mai mare de 0,5 ha – conform proiectelor elaborate de birourile de
proiectare.
5. Proiectul și/sau planul de organizare a teritoriului în vederea înființării
plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, cu
suprafață mai mare de 0,5 ha este constituit din:
a) proiectul de înființare a plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști
fructiferi și căpșun;
b) pașaportul înființării plantațiilor;
c) planul de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi
pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun.
6. Înființarea plantațiilor pomicole, nucifere, de arbuștilor fructiferi și căpșun
se realizează cu material săditor horticol autohton și/sau de import, importate în
condițiile Legii nr. 68/2013 despre semințe și care corespund Normei privind
producerea, controlul, certificarea şi comercializarea materialului de înmulţire şi de
plantare fructifer, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 415 din 21.06.2013.
7. Înfiinţarea plantaţiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun
pentru producţie-marfă se efectuează pe terenuri plane și pante (pantele calde)
favorabile pentru cultivarea acestor culturi, cu soluri moderat fertile, ușoare și
medii, în rânduri distanţate, în funcție de cerințele speciei, preconizată pentru
cultivare, asociației soi/portaltoi, necesarul de umiditate și tehnologiile aplicate,
recomandările științifice, bunele practici în agricultură, privind utilizarea
sistemelor de conducere a pomilor și arbuștilor fructiferi pe spaliere de diferite
tipuri și/sau prin creștere liberă.
8. Concomitent cu plantațiile de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi
și căpșun, la cererea beneficiarului poate fi proiectat și sistemul de irigare (în
condiţiile existenţei posibilităţilor de aprovizionare cu apă calitativă, preferenţial
de irigare prin picurare), sistemul de suport (spalier), sistemele antigrindină,
antiploaie, antiîngheț, etc.
9. Termenul de valabilitate a proiectului este de 3 ani de la anul proiectării lui,
dacă proiectul nu prevede un alt termen, însoțit de explicațiile de rigoare.
10. Se interzice înființarea plantațiilor pomicole, nucifere, de arbuștilor fructiferi
și căpșun fără proiect şi/sau a plan de organizare a teritoriului şi de plantare,
elaborat în conformitate cu prevederile prezentei Instrucțiuni.
Capitolul III
CERINȚE FAȚĂ DE PROIECT ȘI/SAU PLANUL DE
ORGANIZARE A TERITORIULUI ELABORAT ÎN VEDEREA
ÎNFIINȚĂRII PLANTAȚIILOR DE CULTURI POMICOLE, NUCIFERE,
DE ARBUȘTI FRUCTIFERI ȘI CĂPȘUN.
11. Lucrările de proiectare şi, după caz, elaborarea planului de organizare a
teritoriului şi de plantare pentru înfiinţarea plantaţiilor pomicole, nucifere, de
arbuști fructiferi și căpșun, se execută sub conducerea inginerului șef de proiect al
proiectantului în baza sarcinilor de proiectare, anexate la contractele de executare a
lucrărilor de proiectare şi prospectare, încheiate între beneficiar şi proiectant, în
conformitate cu legislația în vigoare.
12. La efectuarea lucrărilor de proiectare este necesară asigurarea următoarelor
cerinţe:
a) calitatea înaltă a lucrărilor de proiectare;
b) folosirea raţională (nu mai puțin de 80%) a terenului destinat înfiinţării unei
plantaţii pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun;
c) crearea condiţiilor pentru aplicarea tehnologiilor avansate și bunelor practici în
pomicultură cu eficienţă maximă;
d) eficienţă înaltă şi recuperare maximal rapidă a investiţiilor capitale, folosirea
raţională a resurselor umane;
e) selectarea corectă a terenului sau stabilirea posibilităţii de înfiinţare a unei
plantaţii pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, pe terenul deţinut de
către beneficiar în conformitate cu Codul Funciar;
h) folosirea prospectărilor cartografice şi pedologice existente, datelor despre
amplasarea în raport cu vecinii şi respectarea cerinţelor faţă de culturile existente
pe terenurile vecine, sau efectuarea volumului necesar de cercetări agro-pedologice
şi hidrologice:
- calitatea și compoziția solului;
- expoziția pantelor;
- amplasarea culturilor pe pantă;
- nivelul apelor freatice;
- altitudinea de la nivelul mării și nivelul minim al reliefului local;
- clima și microclima (depuneri atmosferice, forma și frecvența lor, frecvența
grindinei, suma temperaturilor biologic active, durata perioadei cu temperaturi
pozitive, posibilitatea și frecvența înghețurilor târzii de primăvară și timpurii de
toamnă, temperaturile negative minimale în perioada de hibernare a plantelor și
frecvența lor, durata înghețării solului, direcția dominantă a vînturilor și puterea
lor, etc.);
- cerințele culturilor față de apă;
i) protecţia solului de eroziune;
k) protecţia mediului.
13. În procesul de elaborare a proiectului se va efectua:
1) analiza eficienței economice în modul stabilit, cu prezentarea prognozei
comerciale (direcţiile de utilizare şi comercializare a produsului obţinut),
asigurarea cu forţă de muncă şi costurile ei, recomandări privind tehnologia
aplicată, asigurarea cu tehnică agricolă, calcule detaliate privind costurile
materialelor, lucrărilor, materialului săditor, spalierului, etc.
2) lucrările de prospectare – topo-geodezie, pedologie, hidroameliorare,
agrobiologie, etc. finalizându-se cu selectarea sectorului pentru înființarea unei
plantații, formarea unei baze de date, cu elaborarea de către proiectant a proiectul
de înființare, pașaportului proiectului planul de organizare a teritoriului, care se
coordonează cu beneficiarul.
3) organizarea teritoriului, în funcţie de:
- datele, obţinute în urma lucrărilor de prospectare;
- relieful terenului;
- configuraţia sectorului;
- delimitarea hotarelor terenurilor agricole învecinate;
- irigarea existentă sau proiectată, după caz;
- existența bazinelor de apă (naturale sau construite) și corespunderea apei în ele
pentru irigare în baza cerințelor legislației în vigoare;
- existența căilor de acces către sector;
- posibilitatea electrificării sectorului;
- existența altor obiecte de infrastructură;
4) zonarea teritoriului în scopul amplasării raţionale şi folosirea optimă a solului.
Zonarea se face în funcţie de condiţiile ecologice şi pedologice. Se descrie
amplasarea soiurilor în raport cu înălţimea, expoziţia şi gradul de înclinare a
terenului. Se exclud terenurile neutilizabile, râpile, etc.;
5) parcelarea terenului, care depinde de configuraţia, înclinarea, lungimea
versanţilor şi expoziţia lor, stratul de sol şi compoziţia lui mecanică, gradul
proceselor de eroziune şi necesitatea edificării unor construcţii hidrotehnice de
protecţie;
6) proiectarea rețelei de drumuri, astfel încît:
a) drumurile între parcele, care sunt auxiliare să fie preconizate pentru trecere într-
o singură direcție. Lățimea drumurilor între parcele, în funcție de modul de
recoltare, transportare și utilizare a recoltei, precum și amplasarea răndurilor în
parcelele conexe variază conform speciei preconizate pentru cultivare, combinației
soi/portaltoi și de tehnologiile aplicate;
b) drumurile între parcele să fie amplasate da-a lungul pantei cu deplasarea
drumurilor între parcelele învecinate sau tarlale pentru a preîntîmpina eroziunea,
mărimea deplasării constituind 20-30 m în ambele direcții;
c) la proiectarea drumurilor între tarlale, situate de-a lungul părților laterale ale
tarlalelor, paralel cu rândurile proiectate să se țină cont de zona de întoarcere a
agregatelor, dar în limitele a 8–10 m – pentru culturile pomicole, nucifere și 4 – 6
m - pentru arbuști fructiferi și căpșun;
d) pe pantele cu o înclinare de peste 8 grade, drumurile de-a lungul tarlalei și
fășiile de întoarcere se fie proiectate sub formă de serpentină, cu înierbarea
obligatorie a acestora.
14. Măsurile de combatere a eroziunii solului cuprind un sistem integru de
procedee organizatorico-economice, agrotehnice, de ameliorare silvică și
hidrotehnice, care constau în organizarea corectă a teritoriului în funcție de
amplasarea construcțiilor hidrotehnice, rețelei de drumuri, orientarea rândurilor
perpendicular pantelor, utilizarea tehnologiilor conservatoare de menținere a
solului și/sau cu înierbarea printre rânduri.
15. După caz, în sistemul de ameliorări silvice în plantațiile de culturi pomicole,
nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun se proiectează:
- fâșii forestiere din arbuști cu culise de limitare a scurgerilor de apă cu lățimea de
3 metri;
- fâșii forestiere de-a lungul râpilor cu lățimea de 13 metri;
- perdele foresto-horticole în vederea diminuării intensității vântului.
- perdele dese amplasate pe terenul destinat înființării plantațiilor pomicole,
nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun din partea zonelor sanitare a localităților.
16. Elaborarea proiectului și/sau a planului de organizare a teritoriului şi de
plantare pentru înfiinţarea plantaţiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și
căpșun se va realiza în așa mod încît să nu se producă efecte negative asupra
mediului.
17. Proiectul și/sau planul de organizare a teritoriului şi de plantare a unei
plantații pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun se coordonează de către
proiectant cu autoritățile abilitate, conform legislației în vigoare.
Capitolul IV
CERINȚE FAȚĂ DE STRUCTURA PROIECTULUI ŞI/SAU A PLANULUI
DE ORGANIZARE A TERITORIULUI ŞI DE PLANTARE PENTRU
ÎNFIINŢAREA PLANTAŢIILOR POMICOLE, NUCIFERE, DE ARBUȘTI
FRUCTIFERI ȘI CĂPȘUN
18. Structura proiectului şi/sau a planului de organizare a teritoriului şi de
plantare a plantațiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun va
cuprinde:
a) proiectul de înființare a plantațiilor multianuale pomicole, nucifere, de arbuști
fructiferi și căpșun, care va cuprinde următoarele capitole:
1) amplasarea terenului (cu indicarea numerelor cadastrale);
2) baza elaborării proiectului;
3) caracteristica terenului, inclusiv studiul de prefezabilitate, care se elaborează de
către proiectant, în special pentru terenurile pe care, anterior, nu au existat plantații
horticole și se prezintă beneficiarului ca anexă la contractul de efectuare a
lucrărilor de proiectare;
4) argumentarea proiectului;
5) tehnologia înființării plantaţiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și
căpșun;
6) argumentarea roadei proiectate;
7) organizarea lucrărilor la înființarea plantațiilor;
8) eficiența economică a proiectului;
9) fișele tehnologice;
10) devizul general de cheltuieli pentru înfiinţarea plantațiilor;
11) devizul financiar privind întreținerea plantaţiilor în primii cinci ani după
plantare, pentru arbuști fructiferi și căpșun (după caz);
12) investițiile capitale la înființarea plantațiilor;
13) cheltuielile directe pentru înființarea plantațiilor.
b) pașaportul proiectului de înființare a plantațiilor multianuale pomicole, nucifere,
de arbuști fructiferi și căpșun, care va cuprinde următoarele capitole:
1) indicii tehnico-economici ai proiectului;
2) devizul general a valorii înfiinţării plantaţiei;
3) devizul pentru plantarea și întreținerea plantației;
4) devize pentru efectuarea lucrărilor de proiectare și investigare.
c) planul de organizare a teritoriului şi de plantare a unei plantaţii pomicole,
nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, care se elaborează în funcție de
configurația terenului (plan sau pantă) la scara 1:500 sau 1:1000 sau 1:2000 și care
trebuie să prevadă, după caz:
1) amplasarea parcelelor şi drumurilor;
2) locul pentru construcții cu destinație agricolă;
3) orientarea rândurilor şi repartizarea soiurilor pe sector;
4) suprafaţa de plantare (totală şi sub aspectul soiurilor);
5) termenul de plantare;
6) schemele de plantare;
7) necesarul de material săditor.
Capitolul V
TRANSPUNEREA ÎN NATURĂ A PROIECTULUI ŞI/SAU A PLANULUI
DE ORGANIZARE A TERITORIULUI ŞI DE PLANTARE PENTRU
ÎNFIINŢAREA PLANTAŢIILOR POMICOLE, NUCIFERE, DE ARBUȘTI
FRUCTIFERI ȘI CĂPȘUN
19. Transpunerea în natură a proiectului şi/sau a planului de organizare a
teritoriului şi de plantare pentru înfiinţarea plantaţiilor pomicole, nucifere, de
arbuști fructiferi și căpșun se efectuează de către proiectant sau de către beneficiar,
în coordonare cu proiectantul, în baza coordonatelor stabilite conform conturului
plantației, totodată delimitîndu-se parcelele, drumurile, și după caz fâșiile de
protecție, locurile pentru construcții cu destinație agricolă, etc.
20. Proiectul şi/sau planul de organizare a teritoriului şi de plantare pentru
înfiinţarea plantaţiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun este
considerat necorespunzător situaţiei în natură în cazul în care nu a fost transpus
corect în natură și dacă măcar una din dimensiunile laturilor măsurate nu se
încadrează în parametrii proiectului sau nu corespunde cu suprafața plantată.
21. Proiectantul va elabora, la solicitarea beneficiarului, actul de înființare a
plantației pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, după cel puțin o lună
de la începutul vegetației, elaborat în conformitate cu anexa nr. 8 la Regulamentul
privind modul de repartizare a mijloacelor Fondului Național de Dezvoltare a
Agriculturii și Mediului Rural, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 455 din
21.06.2017.
1
Analiza Impactului de Reglementare
efectuată la proiectul de Hotărîre de Guvern cu privire la aprobarea
Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului şi/sau a planului de
organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi
pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun
Titlul analizei impactului (poate conține titlul propunerii de act normativ)
Proiectul de hotărîre a Guvernului
“cu privire la aprobarea Instrucțiunii
privind modul de elaborare a
proiectului şi/sau a planului de
organizare a teritoriului în vederea
înființării plantațiilor de culturi
pomicole, nucifere, de arbuști
fructiferi și căpșun”
Data: octombrie 2018 Autoritatea administrației publice autor: Ministerul Agriculturii, Dezvoltării
Regionale și Mediului
Subdiviziunea: Direcția politici de producție,
procesare și reglementare a calității
produselor de origine vegetală Persoana responsabilă și informația de contact:
Iurie Mudrea, consultant principal
Componentele analizei impactului de reglementare
1. Stabilirea complexității analizei impactului de reglementare
Criteriul Punctajul (de la 1 la 3)
Nivelul de interes public faţă de intervenţia
propusă
2
Gradul de inovaţie al intervenţiei propuse 1
Mărimea potenţialelor impacturi ale iniţiativei
propuse
2
TOTAL 5
Argumentare/descifrarea succintă a punctajului atribuit:
2 – Nivelul de interes public față de intervenția propusă este considerat mediu,
proiectul în cauză vizînd pe de o parte – agenții economici care desfășoară activități de
proiectare a plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun și pe
de altă parte – producătorii agricoli, care intenționează să înființeze plantațiile
respective.
1 – Gradul de inovație a intervenției propuse este apreciat ca fiind minim,
întrucît elaborarea Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului şi/sau a
planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi
pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun este impusă de Legea nr. 728-XIII din
06.02.1996 cu privire la pomicultură, care la articolul 7, alin. (1) stabilește că
proiectarea plantaților pomicole şi bacifere şi repartizarea terenurilor pentru înființarea
lor se efectuează în baza îndrumărilor şi recomandațiilor agrotehnice, instrucțiunilor şi
altor documente normativ-tehnice, în condițiile și conform procedurii reglementate de
2
lege. În acest context, intervenția proiectului în cauză nu este nouă, scopul acesteia fiind
de a asigura cadrul de implementare pentru prevederile sus-menționate.
2 – Impactul inițiativei propuse este considerat unul mediu, în condițiile în
care prin aprobarea acestei Instrucțiuni se vor introduce reguli și norme explicite privind
modul de elaborare a proiectelor şi/sau a planurilor de organizare a teritoriului în
vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și
căpșun, ceea ce va produce claritate, previzibilitate și stabilitate procesului de elaborare
a acestora și va uniformiza procesul dat, iar actualitatea și necesitatea elaborării
Instrucțiunii în cauză este condiționată de prevederea expresă din articolul 7, alin. (1)
din Legea nr. 728-XIII din 06.02.1996 cu privire la pomicultură, menționată mai sus.
2. Definirea problemei
Lipsa reglementărilor explicite privind modul în care urmează a fi proiectate
plantațiile pomicole, nucifere, arbuști fructiferi și căpșun, dar și a condițiilor și
cerințelor care necesită a fi respectate la elaborarea proiectului și/sau a planului de
organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere,
de arbuști fructiferi și căpșun influențează negativ calitatea acestor proiecte și/sau a
planurilor de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor respective,
încurajează caracterul neuniform și sporadic al procesului de proiectare a unor astfel de
plantații.
Astfel, în condițiile în care nu sunt aprobate norme și reguli clare și explicite
privind procesul și modalitatea de elaborare a proiectului și/sau a planului de organizare
a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști
fructiferi și căpșun este dificil de a pretinde o calitate corespunzătoare a proiectelor
și/sau planurilor privind înființarea plantațiilor în cauză și a tehnologiilor utilizate, acest
lucru fiind direct relaționat cu productivitatea plantațiilor date.
Mai mult, existența unui proiect și/sau plan de organizare a teritoriului în vederea
înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun
elaborat într-o manieră judicioasă este impusă de cerințele stabilite față de producătorii
agricoli în vederea obținerii subvenționării înființării plantațiilor multianule respective,
prevăzute de Hotărîrea Guvernului nr. 455 din 2106.2017 cu privire la modul de
repartizare a mijloacelor Fondului Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului
Rural, potrivit căreia printre condițiile de obținere a sprijinului financiar, sunt prevăzute
copia de pe paşaport, inclusiv de pe planul general, al proiectului de înfiinţare a
plantaţiilor pomicole, iar în cazul plantaţiilor de arbuşti fructiferi, căpşun – copia de pe
planul general al plantaţiei, copia de pe paşaportul proiectului de înfiinţare a
pepinierelor viticole şi pomicole, cu indicarea componentelor specifice acestora, etc.
În acest sens, pentru a avea niște reglementări uniforme în materie de elaborare a
proiectului și/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor
de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, dar și pentru stabilirea unor
condiții și cerințe față de proiectele respective, oportunitatea și pretabilitatea aprobării
Instrucțiunii în cauză este iminentă.
Astfel, odată cu aprobarea proiectului Instrucțiunii privind modul de elaborare a
proiectului şi/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor
de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun urmează a fi stabilite:
1) regulile aplicabile pentru proiectarea plantațiilor pomicole, nucifere, arbuști fructiferi
3
și căpșun;
2) condițiile care necesită a fi respectate la elaborarea proiectului și/sau a planului de
organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere,
de arbuști fructiferi și căpșun;
3) cerințele față de proiectul și/sau planul de organizare a teritoriului elaborat în vederea
înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun.
Potrivit prevederilor Instrucțiunii în cauză, în procesul de elaborare a proiectului
și/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi
pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, este necesară respectarea unor
condiții, precum:
a) înfiinţarea plantaţiilor de culturi pomicole, nucifere și arbuști fructiferi și căpșun,
pentru producţie-marfă doar în cadrul arealului pomicol existent, în funcţie de condiţiile
naturale și climaterice ale Republicii Moldova, ori
b) înfiinţarea plantaţiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun,
pentru producţie-marfă doar cu soiuri de bază și soiuri polenizator de culturi pomicole,
arbuști fructiferi și căpșun, înscrise în Catalogul soiurilor de plante al Republicii
Moldova și/sau importate în conformitate cu prevederile Legii nr. 68/2013 despre
semințe.
Totodată, potrivit proiectului Instrucțiunii, înființarea plantațiilor de culturi
pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun de producție-marfă cu suprafața de
pînă la 0,5 ha se efectuează conform planului de organizare a teritoriului și de plantare a
culturilor, și/sau schiței de proiect, elaborate de producătorii agricoli sau specialiști în
agricultură sau proiectare spațială cu studii superioare finalizate ori de proiectanți, iar a
celor cu suprafața mai mare de 0,5 ha – conform proiectelor elaborate de birourile de
proiectare.
De asemenea, proiectul și/sau planul de organizare a teritoriului în vederea
înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, cu
suprafață mai mare de 0,5 ha va fi constituit din:
a) proiectul de înființare a plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi
și căpșun;
b) pașaportul înființării plantațiilor;
c) planul de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi
pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun.
Înființarea plantațiilor pomicole, nucifere, de arbuștilor fructiferi și căpșun se va
realiza cu material săditor horticol autohton și/sau de import, importate în condițiile
Legii nr. 68/2013 despre semințe și care corespund Normei privind producerea,
controlul, certificarea şi comercializarea materialului de înmulțire și de plantare
fructifer, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 415 din 21.06.2013.
În conformitate cu proiectul Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului
şi/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi
pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, la efectuarea lucrărilor de proiectare
vor fi asigurate așa cerințe, precum:
a) calitatea înaltă a lucrărilor de proiectare;
b) folosirea raţională (nu mai puțin de 80%) a terenului destinat înfiinţării unei plantaţii
pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun;
c) crearea condiţiilor pentru aplicarea tehnologiilor avansate și bunelor practici în
4
pomicultură cu eficienţă maximă;
d) eficienţă înaltă şi recuperare maximal rapidă a investiţiilor capitale, folosirea
raţională a resurselor umane;
e) selectarea corectă a terenului sau stabilirea posibilității de înființare a unei plantații
pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, pe terenul deținut de către beneficiar
în conformitate cu Codul Funciar;
h) folosirea prospectărilor cartografice şi pedologice existente, datelor despre
amplasarea în raport cu vecinii şi respectarea cerinţelor faţă de culturile existente pe
terenurile vecine, sau efectuarea volumului necesar de cercetări agro-pedologice şi
hidrologice;
i) protecţia solului de eroziune;
k) protecţia mediului.
Structura proiectului şi/sau a planului de organizare a teritoriului şi de plantare a
plantațiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun va cuprinde:
a) proiectul de înființare a plantațiilor multianuale pomicole, nucifere, de arbuști
fructiferi și căpșun;
b) pașaportul proiectului de înființare a plantațiilor multianuale pomicole, nucifere, de
arbuști fructiferi și căpșun;
c) planul de organizare a teritoriului şi de plantare a unei plantaţii pomicole, nucifere, de
arbuști fructiferi și căpșun, care se elaborează în funcție de configurația terenului (plan
sau pantă) la scara 1:500 sau 1:1000 sau 1:2000.
Transpunerea în natură a proiectului şi/sau a planului de organizare a teritoriului şi
de plantare pentru înfiinţarea plantaţiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și
căpșun se efectuează de către proiectant sau de către beneficiar, în coordonare cu
proiectantul, în baza coordonatelor stabilite conform conturului plantației, totodată
delimitîndu-se parcelele, drumurile, și după caz fâșiile de protecție, locurile pentru
construcții cu destinație agricolă, etc.
3. Stabilirea obiectivelor
Obiectivul general al inițierii elaborării proiectului Hotărîrii de Guvern cu privire
la aprobarea Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului şi/sau a planului de
organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere,
de arbuști fructiferi și căpșun constă în sporirea productivităţii şi competitivităţii
sectorului agricol, precum şi stimularea implementării tehnologiilor avansate de
înfiinţare a plantaţiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun şi
majorarea indicatorilor de calitate a producţiei dat fiind utilizarea unor tehnici și norme
corecte de înființare a plantațiilor respective.
Obiectivele specifice ale inițierii elaborării proiectului în cauză sunt:
1) aplicarea tehnologiilor avansate de înfiinţare a plantaţiilor de culturi pomicole,
nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun;
2) utilizarea la plantare a materialului săditor de categorii biologice şi fitosanitare
superioare;
3) sporirea valorii adăugate şi a eficienţei economice a sectoarelor pomicol şi
bacifer;
4) promovarea utilizării și/sau plantării soiurilor fie înscrise în Catalogul soiurilor
de plante al Republicii Moldova fie importate în conformitate cu prevederile Legii nr.
5
68/2013 despre semințe și care corespund cerințelor Normei privind producerea,
controlul, certificarea şi comercializarea materialului de înmulţire şi de plantare
fructifer, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 415 din 21.06.2013.
4. Identificarea opţiunilor
Opţiunile propuse sunt următoarele:
Opţiunea I - a nu face nimic.
Opțiunea respectivă nu poate fi acceptată, deoarece lipsa intervenției din partea
statului va condiționa lacune în cadrul de reglementare a modului de plantare a
culturilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, necesitatea căruia este
prevăzută de articolul 7, alin. (1) din Legea nr. 728-XIII din 06.02.1996 cu privire la
pomicultură.
Opţiunea II - aprobarea proiectului hotărîrii de Guvern cu privire la aprobarea
Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului şi/sau a planului de organizare a
teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști
fructiferi și căpșun.
Opțiunea respectivă este considerată pretabilă, drept avînd impact pozitiv asupra
procesului de proiectare a plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi
și căpșun și respectiv, creează un cadru de reglementare favorabil procesului de
elaborare a proiectului și/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării
plantațiilor sus-menționate.
Mai mult, prin aprobarea acestui proiect de hotărîre de Guvern, va fi realizată
corespunderea cadrului normativ din domeniu cu prevederile legislației în vigoare,
asigurarea unei coerențe și consecvențe dintre prevederile Legii nr. 728-XIII din
06.02.1996 cu privire la pomicultură și cadrul normativ de implementare a acestora.
Astfel, prin aprobarea proiectului hotărîrii de Guvern cu privire la aprobarea
Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului şi/sau a planului de organizare a
teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști
fructiferi și căpșun va fi încurajată aplicarea tehnologiilor avansate de înfiinţare a
plantaţiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun prin utilizarea la
plantare a materialului săditor de categorii biologice şi fitosanitare superioare, astfel
sporind valoarea adăugată şi eficiența economică a sectoarelor pomicol şi bacifer.
5. Analiza și compararea opțiunilor
Costurile majore și beneficiile anticipate ale intervenției statului
Impactul negativ sau costurile intervenției statului
În procesul elaborării analizei impactului de reglementare a proiectului hotărîrii
de Guvern cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului
şi/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi
pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun nu au fost depistate impacturi
disproporționate ale acestuia.
Careva costuri suplimentare ori impact negativ al aprobării și implementării
modificărilor și completărilor propuse de proiectul de hotărîre de Guvern respectiv nu
au fost identificate.
Impactul pozitiv sau beneficiile intervenției statului
Intervenția statului prin elaborarea și aprobarea proiectului hotărîrii de Guvern cu
6
privire la aprobarea Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului şi/sau a
planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi
pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun va avea efectul corelării și racordării
cadrului normativ de implementare la prevederile legislației în vigoare în partea ce
proiectarea și înființarea plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și
căpșun.
Fiind analizate toate aspectele ce țin de elaborarea, aprobarea și implementarea
proiectului în cauză, careva riscuri nu au fost identificate.
Beneficiul ce urmează a fi obținut de către stat în rezultatul adoptării proiectului
hotărîrii de Guvern cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind modul de elaborare a
proiectului şi/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor
de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun este reglementarea univocă
și explicită a procesului de proiectare și înființare a plantațiilor de culturi pomicole,
nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun prin stabilirea unor norme și reguli clare și
univoce pentru toate persoanele fizice sau juridice, ce desfășoară activități de proiectare
a plantațiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun.
Beneficiul ce urmează a fi obținut de către producătorii agricoli din Republica
Moldova ca urmare a aprobării proiectului de hotărîre de Guvern respectiv este sporirea
valorii adăugate şi a eficienţei economice a sectoarelor pomicol şi bacifer, condiționată
de aplicarea tehnologiilor avansate de înfiinţare a plantaţiilor de culturi pomicole,
nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun.
6. Implementarea și monitorizarea (se completează pentru analiza complexă)
7. Consultarea
Proiectul hotărîrii de Guvern cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind modul
de elaborare a proiectului şi/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea
înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun va
avea impact atît asupra persoanelor fizice sau juridice, ce desfășoară activități de
proiectare a plantațiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, cît și asupra
producătorilor agricoli, care solicită elaborarea proiectelor și/sau a planului de
organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor respective.
a) Principalele grupuri de interese sunt:
1. Autoritățile publice cu competențe în domeniul de referință, cum ar fi
Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului, Agenția Relații Funciare și
Cadastru, alte autorități publice implicate în procesul de coordonare/avizare a
proiectului şi/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor
multianuale;
2. Persoanele fizice sau persoane juridice, înregistrată în modul stabilit în
Republica Moldova, ce desfășoară activități de proiectare a plantațiilor, precum și
producătorii agricoli din Republica Moldova.
b) Consultarea proiectului hotărîrii de Guvern cu privire la aprobarea
Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului şi/sau a planului de organizare a
teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști
fructiferi și căpșun va fi realizată prin intermediul:
1. expunerii proiectului de hotărîre de Guvern respective, precum și a Analizei
7
Impactului de Reglementare pe pagina web a Ministerului Agriculturii, Dezvoltării
Regionale și Mediului (www.madrm.gov.md), dar și pe particip.gov.md pentru
dezbateri publice, iar comentariile și opiniile parvenite ca urmare a acestora vor fi luate
în considerare la definitivarea proiectului;
2. consultării opiniei asociațiilor sectoriale de profil, care vor prezenta la rîndul
lor poziția membrilor lor pe marginea proiectului respectiv de hotărîre de Guvern;
3. solicitării opiniilor autorităților publice cu competențe în domeniul de
referință, a căror avize vor luate în considerare în procesul de îmbunătățile a proiectului,
precum și a Analizei impactului de reglementare.
În rezultatul examinării propunerilor și obiecțiilor la proiectul hotărîrii de Guvern
cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului şi/sau a
planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi
pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun va fi întocmită sinteza obiecțiilor și
propunerilor, cu expunerea argumentelor pentru neacceptarea sau acceptarea parțială a
acestora.
De asemenea, la necesitate vor fi organizate ședințe de lucru cu părțile interesate,
a căror propuneri și/sau obiecții necesită o abordare aparte, pentru a identifica soluțiile
necesare.
Totodată, proiectul va fi coordonat cu Grupul de lucru pentru reglementarea
activității de întreprinzător și va fi supus expertizei anticorupție și juridice.
Anexe:
Nota informativă – 2 file.
Top Related