Gestionarea durabil a resurselor naturale
1 PE 488.825
Apa este o resurs natural esenial, vizat att de politica privind utilizarea eficient a resurselor a
Uniunii Europene, ct i n cadrele de politic ale ONU de la nivel mondial. Att calitatea apei, ct i
cantitatea apei, joac un rol important n gestionarea durabil a acestei resurse naturale. Agricultura
depinde de numeroase resurse naturale, printre care apa. Se preconizeaz c schimbrile climatice vor
accentua presiunile existente asupra apei i sectorului agricol, generate de secetele i inundaiile tot mai
frecvente i mai grave care afecteaz solurile agricole i care impun o adaptare a practicilor din partea
utilizatorilor de ap, a fermelor, a regiunilor i a statelor membre. Cu dovezi privind presiunile asupra
apei din UE, acest studiu a elaborat recomandri care se axeaz pe:
consumul durabil de ap i eficiena utilizrii apei, subliniind aspectele asociate agriculturii i altor
sectoare;
gestionarea terenurilor agricole, cu beneficii pentru soluri i ap;
msurile n cadrul politicii agricole comune (PAC) n vederea abordrii gestionrii durabile a
resurselor de ap, inclusiv calitatea apei, consumul de ap, debitele regulate ale apelor i gestionarea
durabil a solurilor.
Prezenta not informativ subliniaz opiuni prioritare recomandate n aceste domenii. Aceste opiuni
promoveaz obiectivele UE de a atinge o stare ecologic i chimic bun a apei i o performan
mbuntit a sectorului agricol, mpreun cu alte sectoare. n acelai timp, opiunile au ca scop s se
asigure c agricultura european i pstreaz baza de resurse naturale pentru a putea s produc n
continuare alimente pe viitor.
Au fost identificate ase domenii-cheie care necesit mbuntiri:
Cadrul legislativ care funcioneaz n prezent pentru a proteja apele Europei trebuie s fie
implementat n totalitate i n mod eficient, precum i aplicat n mod adecvat.
Prioritile n domeniul apei care au fost enunate la nivelul UE trebuie s fie integrate mai complet
i bine implementate n politicile sectoriale de la nivel regional, naional i la nivelul UE.
Pierderile de ap ar trebui reduse, iar eficiena utilizrii apei i economiile de ap ar trebui sporite,
n special n agricultur i n zonele cu deficit de ap.
Abordrile n ceea ce privete gestionarea terenurilor i a solurilor, destinate combaterii eroziunii
solurilor, prevenirii pierderii materiilor organice din sol, sechestrrii carbonului din sol i
mbuntirii reinerii apei, sunt eseniale pentru durabilitatea pe termen lung a agriculturii i a
ecosistemelor sntoase. PAC ar trebui s joace un rol n promovarea acestor abordri, ns fermierii
i administraiile naionale i regionale, de asemenea, ar trebui s iniieze aciuni.
Fondurile UE, inclusiv fondurile PAC, alocate prioritilor n domeniul apei, ar trebui utilizate n
mod eficient i eficace.
mbuntirea datelor i a instrumentelor de asisten decizional n ceea ce privete apa i solurile
este esenial pentru luarea de decizii n cunotin de cauz care s sprijine gestionarea durabil a
apei i a solului.
Pentru a progresa n aceste domenii-cheie, ar trebui abordate urmtoarele opiuni prioritare.
EVALUAREA ALEGERILOR TIINIFICE I TEHNOLOGICE NOT INFORMATIV nr. 2013-01, mai 2013
Gestionarea durabil a resurselor naturale cu accent pe ap i agricultur
Gestionarea durabil a resurselor naturale
PE 488.825 2
1. Opiuni pentru consumul durabil de ap i eficientizarea utilizrii apei
Aplicarea i executarea n totalitate a reglementrilor la nivel naional i local
Ansamblul politicilor existente n domeniul apei la nivelul UE abordeaz majoritatea aspectelor relevante
care au un impact asupra consumului de ap i a eficienei utilizrii apei. Directiva-cadru privind apa
(DCA) este un instrument de politic general care ar trebui s aduc mbuntiri la nivelul UE. O mai
bun aplicare i o mai bun implementare a ntregului cadru de reglementare sunt eseniale pentru a
reduce efectele negative asupra apei, inclusiv cele generate de agricultur. Stoparea captrilor ilegale de
ap este una dintre mbuntirile eseniale necesare.
O mai bun integrare n politicile agricole i energetice a prioritilor n domeniul apei; msuri privind
gestionarea bazinelor hidrografice fr efecte asupra climei i a biodiversitii
Prioritile n domeniul apei care au fost enunate la nivelul UE trebuie s fie integrate mai complet i mai
bine implementate n politicile sectoriale de la nivel regional, naional i de la nivelul UE. Energia i
agricultura sunt consumatori majori de ap i afecteaz calitatea apei, prin urmare, n aceste politici
sectoriale ar trebui reduse stimulentele negative i abordate aspectele legate de ap. Ar trebui introduse
garanii n politicile privind bioenergia, astfel nct cultivarea i extracia de biomas s nu genereze
presiuni suplimentare asupra solurilor i a apei.
Reducerea pierderilor de ap, sporirea economiilor de ap i a eficienei
Trebuie promovate mai multe abordri complementare. n primul rnd, economiile de ap i utilizarea
mai eficient a apei ar trebui realizate prin intermediul contorizrii apei, prin eficientizarea irigaiilor,
prin reducerea pierderilor la un nivel economic durabil n materie de pierderi i prin programarea
irigaiilor. n special, contorizarea apei ar trebui introdus i aplicat prin politici privind apa i ar putea
eventual viza zone cu puine resurse de ap sau sisteme de cultivare cu consum ridicat de ap. n al
doilea rnd, disponibilitatea crescut a apei ar trebui obinut prin reutilizarea apei, prin colectarea apelor
pluviale i depozitarea apei. Ar trebui elaborate standarde la nivelul UE privind reutilizarea apei. n al
treilea rnd, abordrile mbuntite n ceea ce privete gestionarea terenurilor i a solurilor vor oferi
beneficii importante n ceea ce privete apa.
mbuntirea procesului decizional prin asigurarea unei mai bune informri i eficientizarea normelor
privind alocarea apei
Apa este, ntr-o mare msur, o chestiune cu caracter local, dar cu conotaii transfrontaliere, i supus
schimbrilor n timp, de aceea, aceeai activitate n diferite bazine hidrografice, n ani sau anotimpuri
diferite, este posibil s nu aib acelai impact. Sunt necesare instrumente perfecionate care s asigure
informarea la adevrata dimensiune i rezoluii pentru decidenii politici, ntreprinderi i ferme. Ar trebui
dezvoltate i mai larg utilizate instrumente de sprijinire a deciziilor, de exemplu, programarea irigaiilor
pentru agricultori, metodologii robuste de contabilizate a bilanului de ap i a fluxurilor ecologice pentru
a se informa cu privire la alocarea apei i a preului su, precum i o analiz costuri-beneficii aprofundat,
incluznd externaliti, astfel cum se prevede n DCA.
Asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor UE destinate mbuntirii infrastructurii de ap
Anumite investiii de capital pentru sporirea eficienei utilizrii apei, a consumului contorizat de ap i a
economiilor de ap merit sprijin public din fondurile structurale i de coeziune, din fondurile LIFE+ i
de dezvoltare rural i prin mprumuturi BEI. Cu toate acestea, fondurile UE ar trebui s fie acordate
exclusiv pentru modernizrile care aduc beneficii de mediu suplimentare clare care s depeasc ceea ce
s-ar fi realizat fr finanare. Granturile ar trebui astfel s respecte criterii de eligibilitate i garanii stricte.
De asemenea, sunt necesare mai multe opiuni de sprijin, precum sprijin pentru cercetare i inovare,
stabilirea de obiective, ndrumare i informare i consolidarea capacitii.
2. Opiuni pentru gestionarea terenurilor, cu beneficii pentru soluri i ap
Promovarea practicilor durabile de gestionare a terenurilor i a solurilor prin politici adecvate
Abordrile n ceea ce privete gestionarea terenurilor, menite s sporeasc capacitatea de reinere natural
a apei la nivel de peisaj, i abordrile n materie de gestionare a solurilor, orientate n direcia combaterii
eroziunii solurilor, a prevenirii pierderii materiilor organice din sol i a sechestrrii carbonului din sol, ar
trebui s fie promovate la nivel naional i regional i la nivelul UE. n temeiul bunelor condiii agricole i
Gestionarea durabil a resurselor naturale
3 PE 488.825
de mediu (BCAM), ar trebui aplicate mai consecvent cerine privind acoperirea vegetal permanent
acestea ar fi foarte eficace n combaterea eroziunii. n al doilea rnd, meninerea i refacerea zonelor
umede, a pajitilor umede i a zonelor inundabile aduce beneficii valoroase pentru reinerea natural a
apei i reglementarea n materie de habitate i clim i depinde n mod esenial de fondurile PAC, LIFE+
i de fonduri naionale. Atunci cnd depesc cerinele de baz, sistemele de agromediu pot s promoveze
i alte aciuni de gestionare a solurilor, cum ar fi rotaii mai complexe ale culturilor, culturile intercalate
de legume sau alte culturi fixatoare de azot i arturile pariale. Ar trebui evitat risipirea unor sume mari
din bugetele destinate climei i agromediului pentru practici de baz privind solurile.
Adoptarea de bune practici pentru identificarea riscurilor cu care se confrunt solurile la nivel local i
regional pe ntreg cuprinsul UE
Prioritile pentru gestionarea solurilor depind de identificarea locurilor n care survin riscuri reale
pentru soluri. Exist mai multe abordri privind identificarea locurilor cu riscuri pentru soluri, ns ele nu
au fost aplicate pretutindeni i, uneori, s
Top Related