Congresista Manuel Dammert Ego Aguirre
EL GAS DEL PERÚ PARA LOS PERUANOS
El servicio público del gas natural: UN DERECHO CIUDADANO
RESIDENCIAL
VEHICULAR COMERCIAL
INDUSTRIALGENERACIÓN
ELÉCTRICA
GAS NATURAL
Usos del Gas Natural
Beneficios del Gas Natural
SETIEMBRE2014
SETIEMBRE 2014
Asumiendo que un vehículo consume 80 galones de gasolina a un precio de 15 soles se obtiene los siguientes resultados:
Asumiendo que una vivienda en un mes consume 1 balón de GLP, gastaría S/. 35 Nuevos Soles mensuales
Costo (nuevos soles/mes)
Gas Natural (costo nuevos soles/mes)
Ahorro (costo nuevos soles/mes)
% de ahorro
GLP 930 563 367 39 %
Diesel 1297 563 734 57 %
Gasolina 1200 563 637 53%
Costo (nuevos soles/mes)
Gas Natural (costo nuevos soles/mes)
Ahorro (costo nuevos soles/mes)
% de ahorro
GLP 35-38 11-12 24-26 69 %
Ahorro económico usando gas natural
Instalación y tendido de redes
Instalación domiciliaria
Uso del Gas Natural- Conexión de redes
de polietileno
- Trabajos en la calle
- Conexión al hogar, comercio o pequeña industria
- Conexión e instalación del medidor de gas natural.
- Instalación de válvulas y dispositivos de seguridad - Uso del Gas Natural en
cocinas y otros artefactosSETIEMBRE2014
Pasos para el servicio del gas natural domiciliario
Gas Natural Domiciliario
SETIEMBRE2014
Esquema de distribución de gas natural domiciliario
ÚREA
AMONIACO
* Fertilizantes; * Adhesivos y Resinas;• Productos Farmacéuticos; * Suplementos Alimentación Industria Pecuaria, etc.
* Fertilizantes; * Explosivos;* Tintes para la Industria Textil; * Químicos para la Minería;* Químicos para la Industria Papelera y de Cuero, etc.
PRODUCTOS METANO
PRODUCTOS ETANO
POLIETILENOALTA DENSIDAD
POLIETILENOBAJA DENSIDAD
*Bolsas Plásticas; * Embalajes Plásticos * Botellas Térmicas;* Envases para medicinas, cosméticos, etc. * Manguera para agua, etc.
* Bolsas Plásticas; * Botellas de Agua Mineral;* Cajas Plásticas; * Envases para Detergentes, Shampoos, Aceites, etc.;* Cilindros Plásticos; * Tubería (no PVC) para gas, teléfono, agua y desagüe.
Para la Industria Petroquímica
INSUMOS PARA LA INDUSTRIA
INSUMOS PARA LA INDUSTRIA
SETIEMBRE2014
¿Cuánto gas natural tenemos en el Perú?
Mapa modificado de “Perspectives of Colombian Oil & Gas” ANH, Jan 2011Producción Promedio Marzo 2012; Reservas Dic. 2010
4.0
2.7
1.2 1.2 1.1 1.1
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
Arg Ven Bras Bol Peru Colom
Billones de pies cúbicos diaros
Producción
*
Reservas(Trillones de pies
cúblicos)
200
Venezuela
Colombia
Argentina
Brasil
Peru*
8.7
12.5
12.7
13.2
Bolivia9.94
1
2
34
5
6
Informe Evaluación de Reservas de Bolivia: Ryder Scott, Junio 2011
Gas Natural en el Perú y Sudamerica
Reservas de Gas Natural en Zona de Camisea
EN EL PERÚ, SE PRIORIZA LA EXPORTACIÓN, EN DESMEDRO DE
SU USO EN EL MERCADO INTERNO…
¿Qué uso del gas natural se esta priorizando?
El 53% de la producción de GN se destina a la Exportación
El GN se exporta y se re-exporta para lucrar y evadir pago de regalías al Perú
Entre 2010 y 2011, Consorcio Camisea desvió 10 embarques de GN que tenía como destino México, hacia Europa y Asía. Lo que origino un arbitraje ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones CIADI. Probándose el acto irregular se obligó al Consorcio Camisea devuelva al Estado Peruano 64 millones de dólares como penalidad por las regalías que dejó de aportar al Perú al desviar la exportación de GN (25/05/2015).
¡Ahora será la Shell quien exportara por 15 años!
Se reexporta ilegalmente y se compromete regalías por 20,000 millones de $ ( CFC-Shell)
¿Cómo anda la masificación del GN en el Perú?
Menos del 1% de la demanda total es para hogares y comercios
Fuente: OSINERGMIN
Perú: al 2014 llegamos a 242,000 usuarios residenciales y comerciales
Hoy el 51% de los colombianos tiene gas, 87% de ellos son de ingresos bajos. En el mismo período Colombia incrementó sus usuarios en 2.5 millones y Perú en solo 270,000.
Colombia vs Perú: usuarios del GN
El mercado monopólico de la distribución del Gas natural domiciliario
• MEM Y TGP
Contrato de concesión de
distribución de gas natural por red de ductos en Lima y
Callao RS 102-200-EM
• TRACTEBEL. S.A.
TGPPresento
Operador estratégico de distribución • Nueva sociedad
concesionaria
GAS NATURAL DE LIMA Y CALLAO S.A
CALIDDA
Por 33 años prorrogables
Masificación estancadaperjudica a la población de bajos recursos económicos
Objetivo:Avanzar en la masificación del uso del gas Natural en segmentos residenciales.Inversión:US$ 538 000 0006,007 km de redes de polietileno175 km de redes de acero
Plan de Inversiones 2014-2018 de Calidda con metas limitadas para Lima y Callao
Meta de nuevos usuarios:1) Sector residencial y comercial:
463,7552) Sector Industrial: 32 distritos
1193) Estaciones de Servicio GNV: 37 distritos
74Nivel Socio-Económico:Mayor concentración en zonas con niveles socio-económicos de bajos ingresos .25 de 49 distritos de LM.
2014 2015 2016 2017 2018 Total
San Juan de Lurigancho 0 1,024 1,868 12,320 14,546 29,758Comas 7,384 8,585 8,585 11,116 12,216 47,886Puente Piedra 7,308 8,585 8,346 7,000 0 31,239Callao 7,308 8,585 8,346 8,346 7,646 40,231Ate 2,619 8,348 8,348 12,348 12,348 44,011San Martín de Porres 8,346 8,346 8,346 9,418 4,300 38,756Santa Anita 8,337 8,929 0 0 0 17,266Villa El Salvador 10,051 11,385 11,385 1,103 0 33,924Los Olivos 9,312 12,312 0 0 0 21,624Chorrillos 0 0 0 0 9,937 9,937Ventanilla 0 0 0 0 10,008 10,008Independencia 0 5,081 5,081 6,500 750 17,412Carabayllo 0 0 0 7,600 0 7,600Lurín 0 0 0 3,000 7,000 10,000Villa María del Triunfo 5,065 0 0 0 0 5,065Imperial 1,700 1,638 0 0 0 3,338Cañete 1,890 1,093 0 0 0 2,983Usuarios sobre nuevas redes 69,320 83,911 60,305 78,751 78,751 371,038Usuarios sobre redes existentes 15,681 16,088 16,268 21,092 23,592 92,721Total Usuarios 85,000 100,000 76,572 99,842 102,342 463,759Total Usuarios Acumulados 250,000 350,000 426,572 526,413 628,755
PROYECCIÓN DE USUARIOS RESIDENCIALES Y COMERCIALES POR DISTRITO
Viviendas con GLP en Lima (miles)
66100
43
60
97
34
42
71 35
47
38
178
73
126
3139
66
75
79
El Total de Viviendas con
GLP es1.8 millones
60
86
Cono Norte se tiene 486 mil
En el Centro se tiene 177 mil
En el Sur se tiene 353 mil
El Total de Viviendas es 2 millones
En Lima y Callao se estiman 2 millones de viviendas
Calidda impone Tarifazo que inviabiliza masificación del GND
en desmedro de economía popular
Estructura tarifaria sin supervisión ni regulación
Cobros por acometida, derecho de conexión e instalaciones internas
CON PROMOCION
SIN PROMOCION
S/. 960
S/. 1,990
A pagar con una Tasa de interés entre 15 y 18%
Acometida: 419.57Instalación interna: 1358.62Derecho de conexión: 211.81
(D.S. 040-2008-EM modificado por D.S. 017-2015-EM 17.06.2015 que anula la promoción).
CALIDDAMES DE FEBRERO 2015
% GENERAL DETALLE DE FACTURACIÓN S/. %
GAS NATURAL 18.11 38.4 M3
SERVICIO DE TRANSPORTE 5.73 12.2 COBRO ILEGALSERVICIO DE DISTRIBUCION 23.31 49.4 COBRO SIN FUNDAMENTO
CONSUMO DEL PERÍODO 47.15 100.0COSTO MAYOR AL COSTO
DEL BALON GLP
DETALLE DEL FINANCIAMIENTO S/. %AMORTIZACION (5 AÑOS) (INSTALACION DE UN PUNTO)
18.89 48.2
INTERESES 20.34 51.8CUOTA DE FINANCIAMIENTO 39.23 100.0
12.3 IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS 18% 12.26
OTROS CONCEPTOS0.87 INTERSES COMPENSATORIOS Y MORATORIOS 0.87
COBRO MENSUAL POR EL SERVICIO DE GND EN SANTA ANITA
47.4
39.42
61.6
COBRO DE TASA DEL 18% (mas altas del mercado)
TOTAL FACTURADO DEL MES 99.51100%
Facturación mensual: consumo, financiamiento, IGV y otros conceptos
CALIDDAMES DE FEBRERO 2015
DETALLE DE FACTURACIÓN S/. %
GAS NATURAL 18.11 18SERVICIO DE TRANSPORTE 5.73 5.8SERVICIO DE DISTRIBUCION 23.31 23
AMORTIZACION (5 AÑOS) (INSTALACION DE UN PUNTO) 18.89 19
INTERESES 20.34 20IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS 18% 12.26 12INTERSES COMPENSATORIOS Y MORATORIOS 0.87 0.9TOTAL FACTURADO DEL MES 99.51 100
COBRO MENSUAL POR EL SERVICIO DE GND EN SANTA ANITA
Detalle porcentual de facturación
En este panorama los que mas ganan son los productores y distribuidores del balón de GLP
Los peruanos pagan el balón de GLP mas caro en América latina
Conclusiones1. El GND se exporta en desmedro del mercado
interno.2. El GND se reexporta por empresas para lucrar y
evadir pagos al Estado.3. Mercado monopólico bloquea la masificación del
GND4. No existe promoción para acceso al servicio
( tasas de intereses elevados y plazos cortos del financiamiento de conexiones)
5. Se imponen tarifas confiscatorias en el servicio de GND : servicio de transporte y distribución.
6. Todo ello mantiene el mercado del balón GLP (mas caro de AL) para favorecer ganancias a empresas productoras - distribuidoras y empobrecer a mayorías que necesitan gas barato.
Intereses lobystas impiden que se masifique el GND
Propuestas
Declara de necesidad pública e interés nacional el proceso de masificación del gas natural domiciliario para Lima Metropolitana como servicio público que permite el acceso al beneficio de un recurso energético, económico, seguro y amigable con el ambiente.
Proyecto de Ley DammertDictamen aprobado en la Comisión de
Descentralización
PROGRAMA DE PROMOCIÓN DEL GAS
NATURAL DOMICILIARIO
Fondo público para financiar: acometida, instalación interna y
derechos de conexión : bajos intereses y largo
plazo
Facilitación municipal para instalación de
redes en calles; compromiso real
para evitar barreras
burocráticas
Formación de recursos humanos:
capacitación de
instalaciones, trabajo a jóvenes
Campañas de sensibilización a población y
cultura del gas natural: tarea de gobiernos locales,
asociaciones especializadas y
de usuarios
Mesas de Trabajo: Comisión Descentralización / Organizaciones vecinales/Osinergmin
I Mesa: 05.06.2015II Mesa: 16.06.2015III Mesa: 23.06.2015
Constatación principal
El estancamiento y encarecimiento de la provisión de GND, no garantizan su competitividad frente al GLP poniendo en riesgo los objetivos de la masificación nacional de GN previstos en la estrategia nacional para una Nueva Matriz Energética al 2025. Se esta afectando a millones de peruanos que tienen derecho al gas barato.
Principales lineamientos de la propuesta
Ampliación del programa de masificaciónEn el programa de
inversión de Calidda y nuevos planes del
MEM y Osinergmin para incluir a
todos los distritos de Lima y Callao con una Meta: 2 millones de
viviendas al 2018
Implementar mecanismo de
promociónAmpliar el fondo de
inversión del programa de promoción de nuevos
suministros residenciales de Lima y Callao a financiarse a través de del FISE. R.M. Nº
272-2015-MEM/DM.- Parte de los 64’ $
recuperados con Laudo CIADI, Fondo de
estabilización y otros recursos.
Montos de financiamiento bajos
(acometida, derecho de conexión, instalación
interna) intereses bajos y plazos largos.
Tratamiento especial para OO.SS. (CVL,
Comedores)
Supervisión y regulación tarifaria
Servicio de transporte: No aplicar en las
categorías de usuarios A1 y A2, pues afecta el acceso del servicio a los usuarios de población de
bajos ingresos.Servicio de distribución:
Verificación del sustento técnico, económico y
legal.
Revisión de contratos de
servicioParticipación de los
representantes de las organizaciones de
usuarios en la definición del modelo de contrato que es aprobado por la Dirección General de
Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas y es usado por
Calidda y que suscriben los consumidores
regulados.
“La lucha por la masificación del gas natural domiciliario es la lucha por la Soberanía energética a la que todos
los peruanos estamos convocados”
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