Een stand van zaken op 3 februari 2012
2009• VVP-memorandum• Vlaams Regeerakkoord2010• Vlaams Groenboek• Reactie VVP2011• Vlaams Witboek• Reactie VVP20123 februari beslissing Vlaamse regering mbt.:• persoonsgebonden taakstelling• aanpassing art. 2 Provinciedecreet
Oproep aan Vlaamse Regering:
• aanpak bestuurlijke verrommeling• wegwerken democratisch deficiet
Doelstellingen:
• hervorming binnenlands bestuur• minder bestuurlijke drukte• meer bestuurlijke efficiëntie
Door middel van:
• meer bestuurlijke transparantie• 2- bestuurslagen• sluitende lijst prov. grondgebonden bevoegdheden• vrijwillige fusie gemeenten• planlastvermindering• regioscreening
Vlaams Groenboek, juli 2010: toetsingscriteria
• subsidiariteit: meer bevoegdheden naar gemeenten• klemtoon op gemeenten – Vlaanderen• 2-lagenlogica• provincies: accent op grondgebonden taken• vereenvoudiging intermediaire structuren
Illustratie toetsingscriteria uit het Groenboek
Illustratie voorbeeld van regioafbakening in functie van regioscreening uit het Groenboek
Doorbraken mbt. Provincies
• accent op de grondgebonden taken• beperkte gesloten lijst van persoonsgebonden taken
=> Gevolg: aanpassing missie in art. 2 Provinciedecreet
Aanpassing missieHuidige missie: open taakstelling• bovenlokale taakstelling• gebiedsgerichte samenwerking• ondersteunende taakstelling op vraag van
bestuurlijke partnersToekomstige missie:• open taakstelling: grondgebonden taken• gesloten taakstelling: persoonsgebonden taken
Intern:
• taakscreening – strategische nota’s – VVP Groenboek- verscherping takenprofiel
• sectorschema’s: homogene en gedeelde taken
Vlaamse taken &bevoegdheden
Gedeelde taken /taken op vraag van gemeenten
Homogene provincialebevoegdheden /provincie als (eind)beslisser
Gedeelde taken / door Vlaanderen naarprovincies gedelegeerd
Gemeentelijke taken &bevoegdheden
GRONDGEBONDEN PERSOONSGEBONDENGEBIEDSGERICHT
NUSTRAKS
14. Bovenlokaal productbeleid (recr. prod., attracties, logies, kwaliteitszorg)
4. Internat. onthaal
11. Planning (region. strat. beleidsplannen)10. Bestemmingsmarketing in binnenland
3. Buitenlandmarketing
1. Planning (strat. beleidsplan VL) 5. opleiding en vorming gidsen/reisleiders
13. Regionale netwerkvorming (aansturing Vlaamse toer. regio’s)
2. Regelg. toer. samenwerkingsverbanden 6.Onderzoe
k7. Dataverzameling8. Marketing productlijnen
9. Impulsprogramma’s
12. Gebiedsgericht onderzoek
10. Bestemmingsmarketing in binnenland
Toerisme en recreatie
15. Provinciale recreatiedomeinen
Extern:
• communicatieactie ‘voor een efficiënt Vlaanderen’ naar het maatschappelijk middenveld
http://www.vooreenefficientvlaanderen.be/
• overleg met politieke partijen en regeringsleden
Draagvlak
• middenveld onvoldoende betrokken• kritiek van adviesraden• nauwelijks interbestuurlijk overleg; Bestuursforum
kwam niet samen• …
Vlaams Witboek, april 2011: verduidelijkt beleidsprofiel voor provincies
• doorbraken per beleidssector (grond-en persoonsgebonden)
• exhaustieve lijst provinciale bevoegdheden• onderhandelingen met sectorministers
Grondgebonden taken: open taakstellingPersoonsgebonden taken: gesloten taakstelling door
beperking in art. 2 Provinciedecreet (PD) (D. 48)• ofwel via decreet• ofwel via bestuursakkoord (D. 49): algemeen luik
voor alle prov. en specifiek luik per prov.
Stand van zaken:• ontwerpdecreet, advies Raad van State
Verevening (D. 51)
• geen duidelijkheid• financieel: via provinciefonds?• personeel: ?
Regioscreening (D. 53)
• doelstelling: samenwerkingsverbanden beter op elkaar afstemmen
• nieuw bestuursniveau?• timing: evaluatie midden 2012, actie vanaf 2013
Planlastvermindering (D. 8)
• Inhoud:– geen aparte plannen per sector– meer autonomie van de lokale overheid– mogelijkheid tot inschrijving in Vlaamse
sectorprioriteitenbeleid– Vlaamse subsidies gekend voor 6 jaar
• Timing: aangepaste decreten midden 2012
Overzicht stand van zaken onderhandelingen (03/02/2012)
Economie In onderhandeling:D. 67 Streekoverleg (RESOC – SERR – ERSV)D. 14 Lokaal werkgelegenheidsbeleid Overheveling naar Vlaamse overheid:D. 47 Startersbegeleiding en bevorderen individueel
ondernemerschap
ToerismeVia bestuursakkoord of decreet:Marketing in het binnenland
Milieu Via decreetD. 32 Permanente milieuvergunning
VVP – standpunt bij conceptnota in opmaak In onderhandelingD. 38 Subsidies in leefmilieu en natuurD. 62 Bundeling van bovenlokale bezoekers – en NME -
centra
Mobiliteit Via decreetD. 19 Mobiliteitsconvenant
In onderhandeling: concrete invulling van eenbeleidsovereenkomst met provincies op basis vanMobiliteitsdecreet
Ruimtelijke Ordening Via decreetD. 23 Ruimtelijke Ordening• Geen overleg• Integratie van beleid (milieuvergunning en
stedenbouwkundige vergunning, de “Omgevingsvergunning”): VVP – standpunt bij conceptnota in opmaak
LandbouwNiet-exhaustieve lijst: Onderzoek, voorlichting en
advisering, multifunctionele landbouw, beleidsvorming en implementatie, communicatie en educatie, ondersteuning actoren
PlattelandNiet-exhaustieve lijst: Regisseur van gebiedsgericht
plattelandsbeleid
Water Via decreetD. 63 Waterbeheer –en beleid– Taakverdeling wet onbevaarbare waterlopen gemeente,
provincie en Vlaamse overheid– VVP heeft minister voorstel van wetswijziging gedaan– Toetsing van criteria in 7 deelbekkens (afgelopen eind
december). Na evaluatie volgt nieuwe toetsing in 6 deelbekkens.
Cultuur Ontwerpdecreet lokaal cultuurbeleid:Streekgericht bibliotheekbeleid, projectsubsidies bovenlokale
initiatieven, platformwerking en samenwerking cultuurcommunicatie, cultuureducatie, sociaal-cultureel volwassenenwerk van bovenlokaal belang ondersteunen, gebiedsgerichte projecten of projecten naar bijzondere doelgroepen ondersteunen, professionele kunsten van bovenlokaal belang ondersteunen, ondersteuning van initiatieven waarvan de provincie medeorganisator is, circusorganisaties van bovenlokaal belang ondersteunen, circusevenementen en circusateliers, kwaliteitsbevorderende initiatieven amateurkunsten
CultuurOntwerp cultureel erfgoeddecreet: subsidiëring
collectiebeherende instellingen, ondersteuning cultureel-erfgoedorganisaties met regionale relevantie, regionaal depotbeleid, consulentschap
Nog niet duidelijk: Onroerend erfgoed: monumentenwacht, depotbeleid,
archeologische traject begeleiding, sensibilisering onroerend erfgoed
Sport Ontwerp sport voor Allen-decreet:Stimuleren van sportbeoefening bij personen met een
handicap, ondersteunen en stimuleren regionale sportwerking, ondersteunen en organiseren van bovenlokale sportevenementen, bouwen en subsidiëren van bovenlokale sportinfrastructuur, coördineren van relatie sport, natuur, recreatie en ruimtelijke ordening, beheren van unieke bovenlokale instellingen in de sport
JeugdOntwerpdecreet VR 3/2/2011: bovenlokale jeugdinfrastructuur, inclusief beleid,
uitleendiensten, coachen/stimuleren IGS/netwerk, impulsbeleid
Overheveling naar Vlaamse overheidD. 45 Subsidiering van bovenlokale jeugdverenigingen
Welzijn Goedgekeurde conceptnota VR 3/2/11:
Provinciale basisfuncties sociale planning, netwerkvorming, impulsbeleid decretaal verankeren (ruimer dan niet-exhaustieve lijst: enkel behoud van instellingen van provinciaal belang)
Overheveling naar Vlaamse overheid?:D. 60 Inburgering en integratie (conceptnota
goedgekeurd)
Wonen Wordt als grondgebonden materie beschouwd,
kabinet wil verder blijven samenwerken In onderhandeling:
Hernieuwen interbestuurlijk samenwerkingsprotocol
Ontwikkelingssamenwerking Aanpassing huidig decreet door
planlastenvermindering: taak voor provincies blijft zelfde (enkel vermeld als indirecte actor)
In onderhandeling: Functies educatie en sensibilisering decretaal/via
bestuursakkoord verankeren (cfr niet-exhaustieve lijst)
OnderwijsNiet-exhaustieve lijst: Inrichtende macht van
provinciaal onderwijs
Timing provinciale bevoegdheden eind januari 2012:– opmaak lijst bevoegdheden via decreet of
bestuursovereenkomst– opmaak lijst bevoegdheden over te hevelen naar andere
bestuursniveaus maart 2012: politieke beslissing bevoegdheidsverdeling oktober 2012: voorstel bestuursakkoorden (1 per prov.) begin 2013: aftoetsing nieuwe provinciale coalities 1 januari 2014: inwerkingtreding aangepast art. 2 PD
de Interne Staatshervorming algemeen:http://binnenland.vlaanderen.be/werking-besturen/interne-staatshervorming de Interne Staatshervorming voor de provincies:www.vlaamseprovincies.be > extranet > inloggen > Interne Staatshervorming >
opvolging Witboek > Overzicht van de lopende initiatieven met kabinetten de 5 Vlaamse provincies:• Antwerpen: http://www.provant.be/• Limburg: http://limburg.be/• Oost-Vlaanderen: http://oost-vlaanderen.be/• Vlaams-Brabant: http://www.vlaamsbrabant.be/• West-Vlaanderen: http://www.west-vlaanderen.be/
De Vlaamse provincies m.b.t:• Algemeen telefoonnummer VVP: (02) 508 13 30
• Bestuurszaken: [email protected]• Welzijn, wonen, jeugd en ontwikkelingssamenwerking:
[email protected]• Europa, economie en toerisme: [email protected]• Platteland, landbouw en integraal waterbeleid:
[email protected]• Leefmilieu, mobiliteit en ruimtelijke ordening:
[email protected]• Cultuur, communicatie en sport: [email protected]
Top Related