Eduardo González Espinoza
Mayo, 2007
MARCO LEGAL DEL PROCESO LOGÍSTICOPARA EL COMERCIO EXTERIOR
COMPRAVENTA INTERNACIONAL
• El Perú se ha adherido a la “Convención de las Naciones Unidas sobre Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderías” a través del D.S. Nº 11-99-RE, publicado el 22 de febrero de 1999
• INCOTERMS (versión) 2000, Publicación de la Cámara de Comercio Internacional
CONTENIDO DEL CONTRATO DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL
- Las partes contratantes- Formulación del contrato (oferta/aceptación)- Descripción de la mercancía (al detalle)- El precio y condición de pago- El plazo de entrega- El lugar de entrega- La contratación de transporte y seguro- El trámite aduanero de exportación e importación- Transferencia de propiedad- Transferencia de riesgo- Embalajes- Legislación y jurisdicción aplicable- Incumplimiento de contrato- Fijación de daños y perjuicios- Fuerza mayor- Entrega de documentos
NORMAS QUE REGULAN LAS OPERACIONES ADUANERAS
• La Ley General de Aduanas cuyo Texto Único Ordenadofue aprobado por Decreto Supremo Nº 129-2004-EF
• El Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobadopor Decreto Supremo Nº 011-2005-EF
• La Tabla de Sanciones aplicable a Infracciones Aduaneras aprobada por Decreto Supremo Nº 013-2005-EF
• Nuevo Arancel de Aduanas 2007, aprobado por Decreto Supremo Nº 017-2007-EF
• La Ley de Facilitación del Comercio Exterior aprobada por Ley Nº 28977
MERCANCÍA FÍSICA COMO OBJETO DE LA LOGÍSTICA
• La legislación aduanera se aplica a mercancías, es decira bienes físicos que pueden ser objeto de regímenes,operaciones y destinos aduaneros
- El caso del “software imponible” y su envío al Perú por INTERNET. Se requiere la modificación de la RSNAA 546-2003/SUNAT/A (INTA-PE.01.14).
- La publicidad comercial televisiva en formato FTP y la precisión de SUNAT
OPERACIONES REALIZADAS “FUERA DEL PAÍS”
• Las operaciones comerciales fuera del territorioaduanero no califican como importación (Ley de IGV eISC – D.S. Nº 055-99-EF). Tampoco el envío de mercancías a ZOFRATACNA (Ley 27688), CETICOS (D.S. Nº 112-97-EF)
• Operaciones comerciales en Almacenes Aduaneros (LGA)
• La venta de mercancías antes de despacho a consumo(Ley de IGV e ISC)
REGÍMENES/OPERACIONES ADUANERAS
• Definitivos ImportaciónExportación
• Suspensivos TránsitoTransbordoDepósito de Aduana
• Temporales Importación TemporalExportación Temporal
• De Perfecionamiento Admisión TemporalDrawbackReposición de Mercancíasen Franquicia
• Operación Aduanera de Reembarque
Terminal deAlmacenamiento
DepósitoAduanero
Autorizado
Local del Importador
30 Días
SADA - URGENTE / 30 Días
6 Meses (12 meses- Ley 28977)
Terminal de Almacenamiento
1. Reconocimiento previo2. Extracción de muestras3. Operaciones usuales
Destinaciónde la Mercancía
Agente de Aduana
1. Declaración Unica de Aduanas2. Factura Comercial3. Documento de Transporte4. Certificado de Origen5. Certificaciones y autorizaciones6. Garantía7. Volante de Despacho8. Packing List9. Póliza de Seguro
DOCUMENTACIÓN ADUANERA
LEY Nº 28977 - VENTANILLA UNICA DECOMERCIO EXTERIOR
• La Ventanilla Única de Comercio Exterior estará a cargode MINCETUR y permitirá a los operadores tramitar lasautorizaciones y permisos que exigen las autoridadespara importar y exportar.
• El trámite se hará por medios electrónicos. Incluso laentrega de documentos.
• El documento autorizante deberá expedirse en 5 díasde presentada la solicitud. En caso contrario se entenderá aprobada de manera automática.
• Se deroga el D.S. Nº 165-2006-EF
A/V 0%, 12% ó 20%
Derechos Adicionales Variables/Rebajas Arancelarias
Derecho Arancelario Adicional (Sobretasa) 5%
I.S.C. (valor, especifico y PVP)
I.G.V. 17% / Percepción
I.P.M.. 2%
Tasas Aduaneras
Salvaguardias/aranceles adicionales
TRIBUTOS
OTROS Derechos Antidumping,Compensatorios
TRIBUTOS DE IMPORTACIÓN
SUJETOS DEL IMPUESTO
NACIMIENTO: Numeración de la Declaración de Importación
SUNAT
AcreedorTributario
AGENTE DE ADUANA
Sujeto Activo
IMPORTADOR
Sujeto Pasivo
EMPRESA SUPERVISORA
Contribuyente
Responsable Solidario
Responsable Solidario
CONCESIONARIOPOSTAL
Responsable Solidario
Determinar y cobrar tributos: 4 años desde 1º de enero deaño siguiente a nacimiento de O.T.
• Determinar y cobrar tributos en I.T. Y A.T.: 4 años desde1º de enero de año siguiente de conclusión de régimen
• Aplicar y cobrar sanciones: 4 años desde 1º de enero deaño siguiente de comisión de infracción o de su detección.
• Requerir devolución de drawback indebido: 4 años desde1º de enero de año siguiente a entrega de restitución.
• Devolución: 4 años desde 1º de enero de año siguiente de pago indebido o en exceso.
PRESCRIPCIÓN TRIBUTARIA
IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS
• No se requiere ser dueño de la mercancía paraimportar. Su efecto en el crédito fiscal - IGV
• El problema de la “mercancía no manifestada”. Es urgente modificar los artículos 37º, 40º y 108º d) de la LGA
• El Sistema Anticipado de Despacho Aduanero dealcance general y control aduanero posterior como propuestas para cumplir el plazo de 48 horas de la Ley 28977
• El problema de la “mercancía no declarada”. Ayudaría mucho modificar los artículos 46º y108º i) de la LGA y permitir no solo rectificaciones sino también modificaciones
DESPACHO DE MERCANCÍAS
• Se ha modificado el art. 35º de la LGA.• Los transportistas serán responsables de la carga hasta
su entrega a los consignatarios.• La entrega deberá ocurrir en el “Punto de llegada”.• “Punto de llegada” es el Terminal de Almacenamiento:
- Vía aérea: El Terminal lo designa el transportista.- Vía marítima y terrestre: El Terminal lo designa el consignatario.
• ¿Qué pasa en el Despacho Anticipado?• ¿Cuándo asume responsabilidad el Terminal?• Plazo de despacho aduanero: La Aduana debe otorgar
levante de la mercancía dentro de las 48 horas siguientesa la llegada de la mercancía. “Despachadas” no debe serentendido como “inicio” sino como “culminación” deldespacho.
• Las mercancías que no inicien despacho en este plazo,se almacenarán para su posterior detinación.
RESOLUCIONES ANTICIPADAS
• La Aduana emitirá Resoluciones de ClasificaciónArancelaria a solicitud de parte, antes de la importación.
• También emitirá resolución anticipada sobre ValoraciónAduanera, drawback, admisión e importación temporal, exoneraciones (legales y de AcuerdosComerciales) y reimportación.
• MINCETUR emitirá resoluciones anticipadas sobre elorigen de las mercancías (CAN, ALADI, MERCOSUR,TLC).
• PRODUCE emitirá resoluciones anticipadas sobre rotulado de las mercancías
EXPORTACIÓN DE MERCANCÍAS
• Definición legal como régimen: Art. 54º LGA• No está definido en Ley de IGV e ISC• Modalidades especiales:
- Art. 33º, Ley de IGV e ISC
(duty free, swap, comisionistas, producción por encargo)
- Art. 7º, D.S. Nº 112-97-EF, exportación a CETICOS
- Art. 24º, Ley 27688, exportación a ZOFRATACNA
• Características: - Es un régimen aduanero
- Se aplica a mercancías nacionales o nacionalizadas (libre circulación). Bienes físicos.
- Salida física de la mercancía del territorio aduanero- Para su uso o consumo definitivo en el exterior- Bajo control de la Aduana- Observándose el procedimiento de SUNAT
EXPORTACIÓN DE MERCANCÍAS (Continúa)
• La exportación no requiere de un contrato de venta. La exportación no comercial
• Exportación vs. venta en el país. ¡Cuidado con lasventas en términos EXW!. - RTF Nº 399-4-2003 del 23 de enero de 2003
- RTF Nº 0010-1-2002 del 4 de enero de 2002
• Mercancía no declarada: la buena medida de la Ley Nº 28977, pero aún falta más…….
• El embarque de mercancías de exportacióndespués de los 10 días: La opinión de SUNATcomplica al Terminal de Almacenamiento
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Almacén Aduanero
Operador Portuario
Entidad Competente
Importador / Exportador
Banco
Agencia de Aduana
Empresa de Transporte
Internacional
Agente deCarga
ACTORES DE LA LOGÍSTICA
Consecionario Postal
Agente Marítimo
ENVÍOS DE ENTREGA RÁPIDA
• La característica de este servicio es la rapidez: ¡Hay quefomentarlo!
• Su trámite aduanero deberá:- Consolidar todos los envíos de entrega rápida en un solo manifiesto de carga.- Permitir la numeración de la declaración antes del arribo del envío de entrega rápida a Perú.- El levante de la Aduana debe ser otorgado dentro de las 6 horas siguientes a la presentación de todos los documentos aduaneros necesarios, siempre que el envío haya arribado.- No hay límite de peso o valor en aduana.- Los envíos con valor FOB igual o menor a US$ 200.00 no pagan impuestos de importación (siempre que su valor total).
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