Najistotniejsze elementy nowego modelu zarządzania Najistotniejsze elementy nowego modelu zarządzania strategicznego rozwojem. Rola i znaczenie lokalnej strategii strategicznego rozwojem. Rola i znaczenie lokalnej strategii
rozwojurozwoju
Dr Mikołaj TomaszykWydział Nauk Politycznych i Dziennikarstwa UAM
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Nowe podejście w zakresie planowania polityki regionalnej w UE jak i w Polsce
• Trwała redukcja niepełnego wykorzystania zasobów obniżającej wartość osiągania dochodów (likwidacja nieefektywności)
• Działania na rzecz włączenia społecznego• Nowe podejście do definiowania miejsc – przez pryzmat
funkcji, regionu funkcjonalnego – zbiór określonych cech wspólnych dla rozwoju determinujących rozwój lokalny silniej niż w innych regionach
• Redukcja dokumentów planistycznych na rzecz jednolitego systemu planowania strategicznego
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Planowanie zagospodarowania przestrzennego
• 3 poziomy planowania przestrzennego: ogólnopaństwowy; regionalny i gminny
• Elementy obowiązkowe do uwzględnienia: Ład przestrzenny (walory krajobrazu, urbanistyka, architektura) Środowisko w tym zagospodarowanie wód, ochrona gruntów rolnych i
leśnych Dziedzictwo kulturowe Zdrowie oraz bezpieczeństwo ludzi i mienia – potrzeby osób
niepełnosprawnych Walory ekonomiczne Prawo własności bez naruszania chronionych interesów publicznych Potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa Potrzeby interesu publicznego
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Elementy planowania przestrzennego w gminie
• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
• Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego• Decyzje o warunkach zabudowy• Decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznegoSTUDIUM – to dotychczasowy stan i pozytywne cechy istniejącego układu
przestrzennego; zapewnienie możliwości dalszego rozwoju i wzrostu wartości zasobów lokalnych poprzez lokalizację rozwoju i wzrostu wartości zasobów lokalnych poprzez lokalizację inwestycji prywatnych i inwestycji celu publicznego
ETAPY (w skrócie) uchwała o przystąpieniu + ogłoszenie o przystąpieniu + uzgodnienia, wnioski, projekt studium, wieloletnie programy sporządzania i aktualizacji planów miejscowych
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Uzgodnienia i opinie ws. studium• uzgodnienie projektu z wojewodą, • zaopiniowanie projektu przez: • starostę powiatowego,• gminy sąsiadujące,• wojewódzkiego konserwatora zabytków,• wojewódzkiego inspektora sanitarnego,• regionalnego dyrektora ochrony środowiska,• inne właściwe organy (m.in. wojska, ochrony granic, bezpieczeństwa
państwa, nadzoru górniczego, administracji geologicznej)
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Ważne dokumenty planistyczne
• KSRR 2020 – Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2020
• KPZK - Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Cele polityki przestrzennego zagospodarowania kraju
Cel 1. Podwyższenie konkurencyjności głównych ośrodków miejskich Polski w przestrzeni europejskiej poprzez ich integrację funkcjonalną przy zachowaniu policentrycznej struktury systemu osadniczego sprzyjającej spójności
Cel 2. Poprawa spójności wewnętrznej i terytorialne równoważenie rozwoju kraju poprzez
promowanie integracji funkcjonalnej, tworzenie warunków dla rozprzestrzeniania się czynników rozwoju, wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich oraz wykorzystanie potencjału wewnętrznego wszystkich terytoriów
Cel 3. Poprawa dostępności terytorialnej kraju w rożnych skalach przestrzennych poprzez
rozwijanie infrastruktury transportowej i telekomunikacyjnej
Cel 4. Kształtowanie struktur przestrzennych wspierających osiągnięcie i utrzymanie wysokiej jakości środowiska przyrodniczego i walorów krajobrazowych Polski
Cel 5. Zwiększenie odporności struktury przestrzennej kraju na zagrożenia naturalne i utraty
bezpieczeństwa energetycznego oraz kształtowanie struktur przestrzennych wspierających zdolności obronne państwa
Cel 6. Przywrócenie i utrwalenie ładu przestrzennego
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Stan przestrzennego zagospodarowania kraju 2011 – mapy diagnostyczne
– Struktura osadnicza – Współczesne procesy osadnicze – Wewnętrzne powiązania
funkcjonalne – Miejskie obszary funkcjonalne – Struktura demograficzna – Dojazdy do pracy najemnej – Struktura gospodarcza – Towarowość rolnictwa – Infrastruktura społeczna wyższego
rzędu – Sieć transportowa – Czasowa dostępność transportowa
do głównych ośrodków administracyjno-osadniczych
– Typologia czasowej dostępności transportowej do ośrodków koncentracji usług różnego rzędu
– Gospodarka ropą naftową i gazem ziemnym
– Elektroenergetyka – Gospodarka wodna – Różnorodność krajobrazu – Obszarowa ochrona przyrody – Krajobraz kulturowy – Występowanie złóż kopalin i zasoby
bilansowe w złożach – Zasoby energii odnawialnej – Zagrożenia naturalne – Zagrożenia i infrastruktura związana z
ochroną przeciwpowodziową – Pokrycie planistyczne
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Terytorializacja • Wielopoziomowe zarządzanie strategiczne• Kontrakt terytorialny – instrument koordynacji działań prorozwojowych –
rząd, samorząd
• Wspólne cele wyznaczone w odniesieniu do określonego terytorium
• Lepsze dostosowanie interwencji sektorowej do potrzeb regionalnych
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Zasady terytorializacji KPZK 2030• Zasada hierarchiczności celów – koordynacja wszystkich podmiotów,
subsydiarność z jst• Dynamiczne strefowanie i wyznaczanie obszarów planistycznych –
PLANOWANIE FUNKCJONALNE• Partycypacja społeczna – szeroka i aktywna – TRANSPARENTNOŚĆ CELE• Przeorganizowanie systemu i wprowadzenie szeregu nowych rozwiązań
prawnych i instytucjonalnych• Spójny, hierarchiczny układ planowania i zarządzania przestrzenią• Większa koordynacja polityki przestrzennej w odniesieniu do polityk
sektorowych• Połączenie planowania przestrzennego i społeczno - gospdoarczego
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
KPZK - KSRR• OSI – Obszary Strategicznej Interwencji – wyznaczenie biegunów wzrostu i
obszarów problemowych (KSRR)• OF – Obszary funkcjonalne – KPZK• OF –wyznaczane na podstawie stopnia urbanizacji; typu potencjału rozwojowego,
występowanie konfliktów przestrzennych, restrukturyzacja i rozwój nowych funkcji
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Koordynacja Krajowego i Regionalnego systemu planowania w Polsce
• Długookresowa strategia rozwoju kraju• Średniookresowa strategia rozwoju kraju – inne strategie: rozwoju regionalnego;
sprawne państwo, innowacyjności i efektywności gospodarki, bezpieczeństwa narodowego i in.
• Plan zagospodarowania przestrzennego kraju – powiązany z Planem Zagospodarowania Przestrzennego Województwa
• Plan Zagospodarowania Województwa – Regionalne i Subregionalne strategie rozwoju
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Źródło: Zespół Doradców Strategicznych, Pobrano z: http://zds.kprm.gov.pl/dlugookresowa-strategia-rozwoju-kraju
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
System planistyczny zintegrowany horyzontalnie
Ścisła współzależność planów społeczno -gospodarczych:
strategii i programów operacyjnych
Ścisła współzależność planów i programów dla terytoriów w
granicach jednostek administracyjnych
Planowanie zagospodarowania
przestrzennego
Plany programy opracowane dla
terytoriów w granicach OSI/OF
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Zintegrowana Strategia Rozwoju Województwa a Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa
Postulaty:- Bazowanie na tych samych ustaleniach polityki
krajowej- Bazowanie na tych samych danych diagnostycznych- Opracowanie =/- w tym samym czasie- Koordynacja zespołów planistycznych- Analogiczne standardy wdrożenia, monitoringu i
kontroli
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Źródło: Podstawowe Elementy Strategii Rozwoju Powiatu Hajnowskiego, http://www.powiat.hajnowka.pl/strategie/strategia-rozwoju-do2015roku/4.1..htm
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Planowanie przestrzenne za zarządzanie strategiczne
• Musi zapewnić przewidywalność kierunków rozwoju terytorium i przestrzeni lokalnej oraz przewidywalność decyzji władz lokalnych w tym zakresie
• W ramach wspólnych obszarów przestrzennych JST – wspólna polityka gruntowaSIPSIG: • elementy rynku pracy• Potencjał finansowy• Gospodarka komunalna• Gospodarka mieszkaniowa• Oświata, wychowanie i kultura• Ochrona zdrowia i opieka społeczna• Ochrona środowiska
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
ORGANIZACJA PROCESU PLANOWANIA ROZWOJU
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Źródło: SYSTEM ZARZĄDZANIA REALIZACJĄ STRATEGII ROZWOJU SZCZECINA, Pobrano http://www.szczecin.pl/Strategia/_pl/01_dokument/html/Rozdzial_VII_05_06-7_1.htm
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Strategia• Wyznacza działania długoterminowe• Działania kluczowe – strategiczne• Zadania warunkujące przyszłość gminy• Cele – taktyczno – operacyjne – wiążą się z bieżącym funkcjonowaniem systemu• Cele strategiczne – wiążą się z rozwojem całego systemu• Strategia – sztuka prowadzenia działań wojennych• Strateg – to człowiek wyposażony we władzę nad powierzonym losem obywateli• Dobry strateg osiąga cele minimalizując straty• Plan działania mających prowadzić do osiągnięcia konkretnego celu; kompromic
między maksimum a minimum ryzyka
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Strategia
Zbiór koncepcji: • Planistycznej• Ewolucyjnej• Pozycyjnej (otoczenie może ograniczać swobodę decydentów)• Zasobowej• Prostych reguł• Realnych opcji
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Strategia - rodzaje
• Wzrostu• Stabilizacji• Obronne• kombinowane
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Zarządzanie strategiczne• Identyfikacja i implementacja strategii organizacji• Definiuje i redefiniuje strategie w reakcji na zmiany otoczenia lub z zamiarem
wyprzedzenia a nawet wywołania tych zmian• Opiera się na strategicznym myśleniu i podejściu strategicznym• Cechuje oryginalność, kreatywność, podejście interdyscyplinarne, siła wyobraźniW JST:• Ukierunkowany na przyszłość proces planowania i wyboru celów rozwoju• Wybór zadań realizacyjnych, wdrażania przyjętych postanowień• Monitorowanie i kontrola wykonania przyjętych ustaleńCECHY:• Kompleksowość (współzależność cech)• Endogenność• Jst jako część otoczenia• Orientacja na przyszłość• Orientacja na wyniki• Zasada racjonalnego gospodarowania• Sukcesywne wprowadzenie w życie zasad zrównoważonego rozwoju
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Elementy Strategii
• Długookresowe cele• Wizja (śmiała, wyrazista ale realna)• Przewidywalne warianty możliwych zdarzeń w
otoczeniu• Sposoby reagowania na te zmiany• Szanse i mocne strony• Dynamiczny charakter
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Strategia a zarządzanie strategiczne -zasady
• Jasne, przejrzyste i zrozumiałe dla społeczności lokalnej• Pobudzanie konkurencyjności regionu przez rozwój kapitału społecznego• Odejście od uznaniowości np. w zakresie polityki podatkowej• Skoordynowanie – szczególnie na obszarach silnej fragmentacji politycznej,
społecznej• Zrównoważony, uczciwy rozwój• Zapewnienie odpowiedniej korelacji pomiędzy kosztami zarządzania a
przychodami• Elastyczność• Całościowe spojrzenie na obszar regionu (przewidywalne skutki deczyji
administracyjnych)• Uwzględnienie różnych interesów• Zasada subsydiarność w relacji ze społeczeństwem• Zasada suspensywności – ochrona środowiska w układzie celów:
ekonomicznych, społecznych, środowiskowych
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Strategia a zarządzanie strategiczne -zasady
• To proces tworzenia zintegrowanych, perspektywicznych i wielowariantowych koncepcji/ planów a także wdrażanie i rozpowszechnianie zasobów, które umożliwia przetrwanie jednostki w otoczeniu – ujęcie systemowe
• Zasad włączeni: MOPS, OK. BIB, spółki miejskie i in.• Porządkowanie i systematyzacja rzeczywistości i osadzanie jej
w przyszłości
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Zarządzanie publiczne - strategiczne
• Administracja samorządowa w zarządzaniu strategicznym: planuje, organizuje, koordynuje i zaspokaja zbiorowe i indywidualne potrzebny obywateli wynikające ze współżycia ludzi w społeczeństwie
• Zarządzanie publiczne: administrowanie; wykonywanie obowiązków właścicielskich, alokacja środków publicznych, monitoring i ewaluacja funkcjonowania jednostek
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
ISO TQM
Jakość to zgodność z wymaganiami Postrzega jakość jako proces ciągłej poprawy
Uwzględnia potrzeby klienta zdefiniowane w umowie
Uwzględnia potrzeby i oczekiwania klienta wewnętrznego i zewnętrznego
Dostarcza produkt właściwy, zgodny ze specyfikacją, normą prawną
Koncentruje się na dostawcy i jego kulturze
Pomija wzajemne powiązania klient – firma
Skupia się na sprzężeniu zwrotnym klient – przedsiębiorstwa
Koncentruje się na określonych obszarach
Dotyczy całej organizacji
ISO a TQM
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Powiązanie między klientem, dostawcą a urzędem gminy, Źródło; http://mfiles.pl/pl/index.php/Jako%C5%9B%C4%87_pracy_w_urz%C4%99dzie
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Wyznaczniki sieciowości w jst
• Bliskość geograficzna• Przemysłowa• Kulturowa• Organizacyjna• Instytucjonalna
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Sieci kooperacji• Wspólna lokalizacja firm stwarza korzyści aglomeracyjne – sprzyja dyfuzji
nowych idei• Rozwój rynku pracy stymulujący nowe kompetencje• Rozwój określonej gałęzi przemysłu wraz z gałęziami pomocniczymi• Specjalizacja• Realizacja inwestycji infrastrukturalnych• Gromadzenie i dysponowanie terenami ich scalanie, tworzenie bazy
informacyjnej• Rozwój i udostępnianie infrastruktury• Kształtowanie lokalnego krajobrazu i jego estetyka
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Patologie zarządzania strategicznego - diagnoza
• Dostrzegalne objawy w samorządzie jako całości
• W sferze wartości i zachowań członków władz samorządowych
• Nieprawidłowości operacji i procesów• Zły wpływ otoczenia samorządu• Etapy rozwoju zjawisk patologicznych• Wewnętrzne; zewnętrzne
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Metody diagnozy strategicznej – analiza mikrootoczenia
Analiza stanu danej js, jej infrastruktury, położenia, walorów środowiskowych, kultury społecznej i organizacyjnej – analiza zasobów
lokalnych
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Elementy przewagi konkurencyjnej• Społeczeństwo lokalne – struktura wiekowa, społeczna, zawodowa, wykształcenie,
migracja, struktura dochodów• Rynek pracy - sektorowa struktura zatrudnienia, bezrobocie, ruch zatrudnionych,
potrzeby rynku pracy• Gospodarka – struktura sektorowa i własnościowa, związki gospodarki z nauką, zespoły
badawcze• Infrastruktura techniczna – jej stan techniczny, struktura własnościowa, sieci
transportowe, energetyka, telekomunikacja, gazowa, kanalizacyjna• Zasoby naturalne – użytki rolne, jakość gleb, atrakcyjność środowiska naturalnego• Położenie geograficzne i geopolityczne – względem kraju, regionu• Infrastruktura społeczna – instytucje i ich organizacja, jakość infrastruktury służącej do
oświaty, ochrony zdrowia, pomocy społecznej• Infrastruktura otoczenia biznesu – agencje rozwoju, inkubatory przedsiębiorczości• Finanse lokalne – montaże finansowe z sektorem prywatnym• Lokalne życie polityczne• Lokalne media
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Metody diagnozy strategicznej – analiza makrootoczenia
• Ani gmina ani powiat nie maja wpływu na jego kształtowanie• Generuje szanse i zagrożeniaPEST: segmentacja otoczenia na polityczne; ekonomiczne; socjokulturowe;
technologiczne• Czynniki makrootoczenia: ekonomiczne; społeczno-demograficzne; polityczno-
prawne; środowiskowe; kulturowe; technologiczneEtapy PEST• Zdiagnozowanie istotnych czynników wpływających na poszczególne segmenty
makrotoczenia• Stworzenie listy czynników oddziałujących na poszczególnych obszarach• Dyskusja w gronie zespołu, korekta lub uzupełnienie• Ustalenie wpływu każdego czynnika na organizację, sporządzanie ich zestawienia
wg siły• Określenie relacji między organizacją a makrootoczeniem
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
4 typy strategii w oparciu o SWOT• Ofensywna – optymalne wykorzystanie sił i okazji –efekt synergii• Umiarkowana – wykorzystuje mocne strony celem obrony przed zagrożeniami i
utrzymaniem pewnej rezerwy sił na redukcję skutków ewentualnych zagrożeń• Zachowawcza – konkurencyjna – wzmacnia słabe strony poprzez wykorzystanie
szans• Defensywna – walka o przetrwanie
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
MAPSMetoda Aktywnego Planowania Strategicznego
• Zakłada niespójność poszczególnych elementów informacji i wiedzy potrzebnych do opracowania strategii
• Proces scalania działań instytucji, organizacji, lokalnych ekspertów
• Merytoryczną rolę w wypracowaniu strategii odgrywają lokalni liderzy
• Warsztaty strategiczne
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Elementy Strategii
Wizja - sens istnienia + analiza uwarunkowań, scenariusze, SWOT + strategia wykorzystania
szans i mocnych stron + określenie sojuszników, partnerów (polityka) + cele rozwoju opisujące pożądane zmiany w
strukturze podsystemów + plany wdrożenia + plan finansowy + wdrożenie, mentoring,
korekta
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Blokowy obraz planowania strategicznego
40
Ewaluacja monitoring wdrażanie
Strategia Budżety
Plany działań
Zagadnienia strategiczne
Cele krótko- i długo-okresowe
Wizja Misja Wartości
Plan dla planu
Ocena interesariuszy
Analiza uprawnień
Analiza SWOT
Ocena gotowości
IV Faza Wdrażanie strategii
III FazaBudowanie strategii i
planów działań
II FazaIdentyfikowanie i
analizowanie zagadnień
strategicznychI Faza
Organizowanie procesu i analizaotoczenia oraz
organizacji
41
Trendy – siły• Polityczne• Ekonomiczne• Społeczne• Technologiczne• Edukacyjne • kulturalne• Środowiskowe
Beneficjenci, kluczowi odbiorcy działań, usług• Mieszkańcy •Radni, • Mieszkańcy regionu• Klienci np, Turyści i odwiedzający, przedsiębiorcy i inwestorzy
Współdziałający – siły współpracujące
Konkurenci – siły konkurujące
2Uwarunkowania
formalne (prawne, instytucjonalne)
3Wizja, Misja (wartości interesariuszy)
Interesariusze wewnętrzni
i zewnętrzni 4b
Środowiskowewnętrzne
Zasoby• Przyroda• Ludzie• Gospodarka• Informacja• Kompetencje (wiedza)• Kultura
Obecna strategia• Ogólna• Częściowa• Realizacji procesów• Funkcjonalna
Dotychczasowe osiągnięcia • Lista projektów• Wskaźniki efektów• Rezultaty• Opisy przypadków
Środ
owis
ko z
ewnę
trzn
eŚr
odow
isko
wew
nętr
zne
6
Formułowanie strategii
– różne podejścia
7
Przegląd strategii i
planu realizacji.
8
Opis przyszłego
stanu. „Wizja
sukcesu”
9
Wdrażanie strategii
10
Ocena realizacji strategii
1
Wstępne Porozumienie
(Planowanie strategii)
4a
Środowiskozewnętrzne
Cykl strategiczny - zarządzania strategicznego wg J.M. Brysona, 2004, „Strategic Planning for Public and Non-Profit Organizations”
Szanse i zagrożenia
Silne i słabe strony
5
Zagadnienia strategiczne – różne podejścia:
PLANOWANIE STRATEGII WDRAŻANIE STRATEGII MONITORING/ OCENA STRATEGII
Funkcja planowania strategicznego
42
1. Wstępne porozumienie
2 i 3.Sprecyzowanie uprawnień i misji
4.Ocena otoczenia
5. Identyfikowanie zagadnień strategicznych
6.Sformułowanie strategii
Kreowanie idei dlastrategicznych działań
Organizowanie partycypacji
Budowanie zwycięskiej koalicji
7. Przegląd i adaptacja strategii i planów
8. Stworzenie wizji sukcesu
9. Wdrażanie strategii i planów
10. Ocena strategii iProcesu planowania
Realizowanie strategii
Podejmowanie fundamentalnych decyzjii działań, które kształtują i pokazują
czym organizacja jest, co robi i dlaczego to robi.
Realizowanie uprawień i wypełnianie misji
Tworzenie wartości publicznej
Misja to stwierdzenie przyjmowane przez kierownictwo jst, które powinno zawierać zasadniczy cel działania, wartości istotne dla organizacji, na których ma opierać się strategia.
Strategia jest rozwinięciem misji organizacji W tej deklaracji może występować też opis zasad
i metody osiągania celów przez organizację. Deklaracja misji powinna posłużyć dla celów
poprawy zarządzania.
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Bibliografia• H. Gawroński, Zarządzanie strategiczne w samorządach lokalnych, Wolters Kluwer business,
Warszawa 2010• T. Wołowiec, D. Reśko, Strategia rozwoju gminy jako narzędzie zarządzania zmiana gospodarczą,
Zeszyty Naukowe, Ekonomia 5(2/2012)• K. Opolski, P. Modzelewski, Zarządzanie jakością w usługach publicznych, CeDeWu.pl,
Wydawnictwa Fachowe, Warszawa 2012• M. Tomaszyk, Potencjał współpracy subregionalnej w nowym budżecie unijnym 2014+, [w:], P.
Antkowiak, (red.), Subregionalny katalog zmian fospodarczych i mechanizmów zaradczych. Region północno - wschodniej Wielkopolski, Poznań 2013.
• A. Noworól, materiały konferencyjne z Posiedzenia tematycznego Krajowego Forum Terytorialnego, 15 marca 2012
• Bugdol M., Produkty urzędów administracji samorządowej, Problemy Jakości 12/2002, Sigma-NOT, Warszawa 2002
• Efektywne metody zarządzania w administracji publicznej. Raport z badań, pod red. J. Zalewskiego, Instytut Spraw Publicznych, Warszawa 2000
• Wawak S., Analiza i doskonalenie systemów zarządzania jakością w urzędach gminnych, pr. doktorska, AE w Krakowie 2007
• J. F. Nowak, Zarządzanie w samorządach terytorialnych a rozwój lokalny i regionalny, materiały konferencyjne. - W niniejszym materiale skorzystano z wykresów Autora zamieszczonych w tej ww. materiale
• Strona Internetowa Zespołu Strategicznych Doradców Rządu RP
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Dziękuję za uwagę
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Top Related