¿Democracias liberales o¿Democracias liberales o defectuosas? América Latina en el contexto internacionalWolfgang Merkel
WZBUniversidad Humboldt BerlinUniversidad Humboldt Berlin
Pontificia Universidad Católica del Perú Perú - LimaFebr. 4, 2009
IndiceEl concepto de “democracia enraizada“ (embedded democracy)(embedded democracy)El concepto de democracia defectuosaLos tipos de democracia defect osaLos tipos de democracia defectuosaCausas del surgimiento de dem. defect.Democracias y dem. defectuosas en ALLa calidad de la democracia en ALDemocracia, Justicia Social y Corrupción
Referent14. September 2004
Arbeitsgruppe, Forschungsschwerpunkt,Abteilung beim WZB
contexto socio-económ ico
sociedad civ il
sociedad civ il
stateness
poder rea l de gobernar libertades políticas ( úbli )
D
C
(arena pública)
B
E estado de derecho,
régim en electora l
contro l de poderes ciudadanía
Criterios mínimos para la democracia A. Régimen electoral
(1) f i ti i l(1) sufragio activo universal(2) sufragio pasivo universal(3) elecciones libres y justas(4) representantes electos
B. Derechos civiles(9) derechos individ de protección contra actores esta y privados(9) derechos individ. de protección contra actores esta. y privados (10) derecho al acceso al ‘‘derecho” y igualdad ante la ley
C. Representantes electos con poder efectivo para gobernarg(7) poder efectivo para gobernar
D. Horizontal accountability(8) di isión de poderes(8) división de poderes
E. Derechos políticos de organización y comunicación (arena pública)
(5) libertad de opinión, prensa e información(6) libertad de asociación (política y social)
Enraizamiento interno
• Enraizamiento mutuo• Enraizamiento mutuo
Inter-dependencia normativaInter dependencia normativa
y funcionaly
Independencia normativa y
funcional
Enraizamiento externo
• Contexto socio-económico
C t t i t i l• Contexto internacional
• Sociedad civilSociedad civil
Tipos de Democracias Defectuosas
• Democracia exclusiva
• Democracia tutelada
• Democracia iliberal
• Democracia delegativa
Defectos y Tipos de Democracias DefectuosasDefectuosas
Defectos en el régimen electoral: Democracia exclusivag
Defectos en el régimen de las libertades pol.: Dem. iliberal
Defectos en el régimen del poder efectivo para gob.: Dem. t teladatutelada
Defectos en el control de poderes: Democracia delegativaDefectos en el control de poderes: Democracia delegativa
Defectos en el estado de derecho: Democracia iliberal (2)Defectos en el estado de derecho: Democracia iliberal (2)
Causas de las Democracias DefectuosasP d d i ió• Procesos de modernización
• Nivel de desarollo
• Ciclos económicos
• Capital social• Capital social
• Sociedad civil
• State and Nation Building
• Tipo de regímenes autocráticos precedentesTipo de regímenes autocráticos precedentes
• Instituciones políticas
• Contexto internacional y regional
Democracias y democracias defectuosas Democracias Democracias defectuosas Democracias
altamente defectuosas
Regímenes autocráticos
V l BTI 10 0 8 1 8 0 7 1 7 0 6 1 6 0 4 1 4 1Valor BTI 10,0 - 8,1 8,0 - 7,1 7,0 - 6,1 6,0 - 4,1 < 4,1
Uruguay Brasil Perú Colombia CubaUruguay Colombia Cuba
Costa Rica Argentina Honduras Guatemala Haití
Bolivia
Chile MéxicoNicaragua
Panamá Paraguay Panamá g y
Jamaica
El Salvador Ecuador
RepúblicaDominicana
Venezuela
F ente: Bertelsmann Transformation Inde 2006Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006Promedio de los cinco criterios ‚stateness‘; participación política; estado de derecho; estabilidad de las instituciones democráticas; integración política y socialLa escala es de 1 (no existe) hasta 10 (existe plenamente).
Indice del estado de la democracia: Regiones
9
10
7
8
4
5
6 BTI 2006
BTI 2003
2
3
4
1M iddle
East/NorthAfrica
CIS andM ongolia
West- andCentralAfrica
Asia andOceania
East andsouthern
Africa
Lat inAmerica and
the
East Centraland
SoutheastAfrica Africa Africa theCaribbean
SoutheastEurope
Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006Promedio de los cinco criterios ‚stateness‘; participación política; estado de derecho; estabilidad de las instituciones democráticas; integración política y socialLa escala es de 1 (no existe) hasta 10 (existe plenamente).
Nivel de la Democracia en América Latina
Chile
Costa Rica
Uruguay
Rep. Dominic.
México
Argentina
Brasil
El Salvador
Honduras
Panamá
Perú
V l
Paraguay
Nicaragua
Bolivia
El Salvador
Colombia
Guatemala
Ecuador
Venezuela
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006Promedio de los criterios 2 (participación política) y 3 (estado de derecho)Promedio de los criterios 2 (participación política) y 3 (estado de derecho)Criterio 2: participación política (poliarquía): elecciones libres y justas; existencia de veto; derechos de organización y asamblea; libertad de prensa y opiniónCriterio 3: estado de derecho: división de poderes; justicia independiente; accountability/corrupción; derechos civiles
Grado de Consolidación de la Democracia10
7
44
1
ugua
ya Rica
Chilean
amá
entina
Méxiko
Brasil
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ara
gua
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Bolivia
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UrugCosta
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alvRep.
DomNica
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ez BoColo Ecu
Guatem
F ente: Bertelsmann Transformation Inde 2006Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006Criterio 5.1: Estabilidad de las instituciones democráticasCriterio 5.2: Integración política y social (Sistema de partidos; representación de intereses; valores democráticos; sociedad civil; capital social)
La brecha entre ‚poliarquía’ y estado de derecho10
7
4
Estado de DerechoPolyarquía'
4
1
Urugu
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México
Rep. D
omin.
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Colombia
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ala
R
Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006Criterio 2: Participación política (poliarquía): elecciones; poderes de veto; derechos de organización y asamblea; libertad de prensa y opiniónCriterio 3: Estado de derecho: división de poderes; justicia independiente; accountability/corrupción; derechos civiles
‚Stateness‘ en América Latina10
7
4
1
ChileUruguay
Costa Rica
Argentin ienBrasilie
nikanische Rep
VenezuelaEcuador
MexikoPanama
PeruBolivi
enEl S
alvadorNicaraguaParaguay
Gua tema laHondurasKolumbien
Domin ika
Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006Criterio 1.1: Monopolio del uso legítimo de la violencia
Indice del estado de la democracia: América Latina / todas las democracias
9
10
7
8
5
6
7
3
4
5
1
2
3
1Stateness Political
ParticipationRule of Law Stability of
democraticinstitutions
Political andsocial
integration
Democracy
g
Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006, criterios 1 a 5
Presidencialismo y Democracias defectuosasPresidencialismo y Democracias defectuosas
Democracias consolidadas
Democracias consolidadas
Democracias defectuosas
Todas las Democraciasconsolidadas
OECD(20)
consolidadas (BTI)(20)
defectuosas (BTI)(51)
Democracias(91)
Parlamentario 18 13 12
(27.9%)
43
(27.9%) (23.53%)
Presidencialista 2 3 27 32
(84.4%) (52.94%)
S i 4 4 12 20Semi-presidencialista
4 4 12
(60.0%) (23 53%)
20
(23.53%)
Ingresos y calidad de la democracia
10,00
8,00
crac
y
6,00
ate
of d
emoc
4,00
Mea
n St
a
2,00
high incomeupper middleincome
lower middleincome
low incomevery low income
Income groups
0,00
Income groups: <1.500$ (ppp) = very low; -3.000$ = low; -6.000$ = lower middle; -9.000$ = upper middle; > 9.000$ = high
Democracia y Stateness en América Latina y el Caribe
Democracia y corrupción en América Latina y el Caribe
Democracia y desigualdad de ingresos en América Latina y el Caribe
Social Justice in South AmericaSocial Justice in South AmericaCOUNTRY RANK Index Index (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)COUNTRY RANK Index
(uw.)Index
(w)(1)
POV(2)
EDU(3)
LAB(4)
SOC(5)
INEQ(6)
GEN(7)
GENDBrazil 1 3,50 13,54 0,48 0,44 0,53 -0,09 -0,78 1,81 1,10, , , , , , , , ,Uruguay 2 3,04 10,65 1,01 1,45 -0,38 -0,63 1,28 -0,57 0,87Colombia 3 2,76 9,13 0,53 0,15 -0,49 2,22 -0,94 0,18 1,10Chile 4 2,29 10,91 1,01 0,87 0,62 -0,39 -0,38 0,85 -0,29Argentina 5 2,05 7,87 0,53 1,45 -0,80 0,61 0,09 -0,70 0,87Venezuela 6 1,78 4,94 0,41 0,29 -0,45 -1,16 1,33 0,49 0,87Peru 7 -0,54 0,04 0,00 0,29 0,59 -1,09 -0,14 -0,14 -0,05
* Guyana and Suriname not included
Bolivia 8 -1,16 -1,52 -1,02 0,29 0,65 0,61 -2,16 -0,16 0,64Ecuador 9 -2,03 -7,28 -0,31 0,15 0,36 -1,16 0,93 -0,32 -1,68P 10 4 68 11 66 0 37 0 15 0 70 0 93 1 02 0 12 1 68Paraguay 10 -4,68 -11,66 -0,37 0,15 -0,70 -0,93 -1,02 -0,12 -1,68
Periods: (1) 1990-2004; (2) 2004; (3) 2000-2005; (4) 2003-2004; (5) 1998-2003; (6) 2005, 2000-2003; (7) 2004.
Democracy and Corruption in Latin America and the Caribbeans
Findings:
* Uruguay and Chile are the positive‘ cases; Haiti Uruguay and Chile are the ‚positive cases; Haiti performs especially poor on both indicators
* Only 7 countries perform better than the average on the CPI-indicator, whereas 10 countries perform pbetter than the average on the BTI-indicator (N = 21)21)
• 5 countries perform better than the average on both i di 9 i f h hindicators; 9 countries perform worse than the average on both indicators Peru: right on the crossing of CPI & BTI
BTI 2006: América Latina y el Caribe
1. Stateness 2. Participación política 3. Estado de derecho
4. Estabilidad de instituciones democráticas
5. Integración política y social
Estado de la democr.
Argentina 8 10 10 7 9 10 10 10 8 10 6 6 5 7 6 7 9 8 7 7 8 6 7 7 9Argentina 8 10 10 7 9 10 10 10 8 10 6 6 5 7 6 7 9 8 7 7 8 6 7 7,9
Bolivia 7 9 10 6 8 9 7 8 8 8 7 6 5 6 6 7 6 7 5 6 5 5 5 6,8
Brazil 7 9 10 8 9 10 9 9 8 9 9 6 6 7 7 8 9 9 6 7 6 7 7 7,9
Chile 10 10 9 10 10 8 8 10 10 9 10 9 9 9 9 9 10 10 9 8 8 7 8 9,1
Colombia 3 8 10 4 6 7 7 6 5 6 6 6 5 4 5 6 7 7 5 6 5 4 5 5,9
Costa Rica 10 10 10 8 10 10 10 10 10 10 10 9 8 10 9 9 10 10 8 8 10 9 9 9,4
Cuba 10 9 10 10 10 1 1 2 2 2 1 1 5 2 2 1 1 1 1 2 x 4 2 3,4
Rep. Dom. 9 8 10 6 8 9 9 9 7 9 8 6 5 6 6 7 7 7 7 6 8 5 7 7,3
Ecuador 8 9 9 6 8 9 6 8 7 8 5 4 4 6 5 5 6 6 5 7 4 5 5 6,2
El Salvador 7 9 10 6 8 8 9 7 7 8 7 6 6 5 6 7 10 9 7 6 7 6 7 7,4
Guatemala 6 6 10 6 7 7 7 6 5 6 6 5 5 5 5 5 6 6 4 5 4 4 4 5,7
Haití 2 7 9 2 5 3 2 6 4 4 3 4 2 3 3 2 2 2 2 3 x 4 3 3 4Haití 2 7 9 2 5 3 2 6 4 4 3 4 2 3 3 2 2 2 2 3 x 4 3 3,4
Honduras 6 9 9 6 8 9 8 8 6 8 8 5 5 6 6 8 7 8 7 4 6 4 5 6,8
Jamaica 9 10 10 8 9 10 10 10 10 10 9 9 5 8 8 9 10 10 9 5 8 6 7 8,7
México 7 8 10 7 8 10 9 8 7 9 9 6 5 6 7 7 9 8 8 7 7 5 7 7,6
Nicaragua 7 9 9 6 8 8 8 8 7 8 6 4 4 6 5 6 7 7 7 6 7 5 6 6,7
Panama 7 10 9 7 8 10 7 8 7 8 8 5 4 7 6 8 9 9 7 7 8 6 7 7,6
Paraguay 7 10 10 6 8 8 7 8 6 7 8 5 2 6 5 7 7 7 7 5 4 5 5 6,6
Peru 7 9 9 7 8 9 8 9 8 9 7 6 6 6 6 6 7 7 5 4 6 5 5 6,9
Uruguay 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 9 10 10 910 9,9
Venezuela 8 10 10 7 9 8 10 7 5 8 3 4 3 6 4 5 5 5 4 5 9 5 6 6,2
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