ix
DAFTAR ISI
Halaman Sampul ...................................................................................................... i
Halaman Prasyarat Gelar Sarjana Hukum............................................................... ii
Halaman Persetujuan Pembimbing/Pengesahan .................................................... iii
Halaman Pengesahan Panitia Penguji .................................................................... iv
Kata Pengantar ........................................................................................................ v
Surat Pernyataan Keaslian.................................................................................... viii
Daftar Isi ............................................................................................................... ix
Daftar Gambar ...................................................................................................... xiii
Daftar Lampiran ................................................................................................... xiii
Abstrak.... ............................................................................................................. xiv
Abstract... .............................................................................................................. xv
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 2
1.1 Latar Belakang .............................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ......................................................................................... 7
1.3 Ruang Lingkup Masalah ............................................................................... 8
1.4. Orisinalitas Penelitian ................................................................................... 8
1.5. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 11
Tujuan Umum ................................................................................................ 11
Tujuan Khusus ............................................................................................... 12
1.6. Manfaat Penelitian ...................................................................................... 12
a. Manfaat Teoritis ......................................................................................... 12
b. Manfaat Praktis .......................................................................................... 13
1.7. Landasan Teoritis ....................................................................................... 13
a. Teori-Teori Tentang Dasar Kekuatan Mengikat Hukum Internasional ..... 13
b. Prinsip Resiprositas (Timbal Balik) ........................................................... 15
c. Prinsip Non-Diskriminasi .......................................................................... 15
d. Prinsip Most Favoured Nation Treatment ................................................. 16
e. Prinsip Perlakuan Nasional (National Treatment) ..................................... 16
f. Prinsip Transparansi (Transparency) ......................................................... 17
x
g. Prinsip Kebebasan Berdagang ................................................................... 17
h. Prinsip Pacta Sunt Servanda...................................................................... 18
1.8 Metode Penelitian ........................................................................................ 18
a. Jenis Penelitian ........................................................................................... 19
b. Jenis Pendekatan ........................................................................................ 19
c. Sumber Bahan Hukum ............................................................................... 22
d. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ......................................................... 23
e. Teknik Analisa Bahan Hukum ................................................................... 24
BAB II TINJAUAN UMUM .............................................................................. 26
2.1. Hukum Perdagangan Internasional ............................................................ 26
2.1.1. Pengertian ............................................................................................ 26
2.1.2. Ruang Lingkup .................................................................................... 27
2.1.3. Hukum Perdagangan Internasional Bersifat Interdisipliner................. 30
2.1.4. Subjek Hukum Dalam Hukum Perdagangan Internasional ................. 31
A. Negara ................................................................................................. 31
B. Organisasi Perdagangan Internasional ................................................ 32
C. Individu ............................................................................................... 33
D. Perusahaan Multinasional ................................................................... 34
2.1.5. Sumber Hukum Perdagangan Internasional ........................................ 34
A. Perjanjian Internasional ...................................................................... 35
B. Hukum Kebiasaan Internasional ......................................................... 36
C. Prinsip-prinsip Hukum Umum ........................................................... 36
D. Putusan-putusan Badan Pengadilan dan Doktrin ................................ 37
E. Hukum Nasional ................................................................................. 38
2.1.6. Penyelesaian Sengketa Dalam Perdagangan Internasional .................. 39
2.2. Hukum Perdagangan Internasional dalam Bidang Jasa menurut Pengaturan
World Trade Organization ........................................................................ 40
2.2.1. Sejarah Terbentuknya World Trade Organization .............................. 40
2.2.2. Pengaturan Jasa dalam World Trade Organization ............................. 43
2.3. Prosedur Penyelesaian Sengketa dalam World Trade Organization .......... 44
xi
A. Tahap Konsultasi, Jasa Baik, Konsiliasi dan Mediasi .......................... 45
B. Tahap Panel .......................................................................................... 46
C. Tahap Banding ...................................................................................... 48
D. Pengawasan Pelaksanaan Putusan dan Rekomendasi .......................... 49
2.4. Ketentuan Pajak Berganda Internasional sebagai Indikator Peningkatan
Kekayaan ................................................................................................... 50
BAB III PROSEDUR PENYELESAIAN SENGKETA YANG
DIGUNAKAN OLEH PANAMA DAN ARGENTINA DALAM
WORLD TRADE ORRGANIZATION PADA KASUS MEASURES
RELATING TO TRADE IN GOODS AND SERVICES
(TINDAKAN-TINDAKAN TERKAIT PERDAGANGAN
BARANG DAN JASA) ....................................................................... 57
3.1. Tahap Konsultasi ........................................................................................ 59
3.1.1. Pihak-Pihak dalam Sengketa ............................................................... 59
3.1.2. Pelaksanaan sesuai dengan General Agreement on Trade in Services 60
3.2. Tahap Panel ................................................................................................ 62
3.2.1. Prosedur Pembentukan Panel .............................................................. 62
3.2.2. Prosedur Pengadilan dalam Panel ........................................................ 63
3.2.3. Laporan Panel ...................................................................................... 69
3.3 Tahap Banding ............................................................................................ 72
3.3.1. Prosedur Pembentukan Badan Banding ............................................... 72
3.3.2. Prosedur Pengadilan dalam Banding ................................................... 73
3.3.3. Laporan Badan Banding ...................................................................... 77
3.4. Pengesahan Laporan Panel dan Badan Banding oleh Dispute Settlement
Body ........................................................................................................... 78
xii
BAB IV KEBIJAKAN ARGENTINA TERKAIT KEBIJAKAN
PENINGKATAN KEKAYAAN TERHADAP STATUS YANG
DIMILIKI OLEH PANAMA ........................................................... 81
4.1. Prinsip Most Favoured Nation Treatment dalam General Agreement on
Trade in Services ....................................................................................... 82
4.2. Pengaturan dalam Hukum Nasional Argentina .......................................... 85
4.2.1. Pengaturan Klasifikasi Status Negara Kooperatif ............................... 85
4.2.2. Pengaturan Terkait Peningkatan Kekayaan ......................................... 89
4.3. Analisis dalam Panel .................................................................................. 92
4.3.1. Argumentasi Panama ........................................................................... 92
4.3.2. Argumentasi Argentina ........................................................................ 96
4.3.3. Argumentasi Pihak Ketiga ................................................................... 99
4.3.3.1. Brazil ............................................................................................. 99
4.3.3.2. Amerika Serikat .......................................................................... 100
4.3.3.3. Uni Eropa .................................................................................... 101
4.3.4. Penemuan, Laporan dan Rekomendasi Panel .................................... 101
4.4. Analisis dalam Banding ............................................................................ 120
4.4.1. Argumentasi Panama ......................................................................... 121
4.4.2. Argumentasi Argentina ...................................................................... 122
4.4.3. Penemuan, Laporan dan Rekomendasi Badan Banding .................... 123
4.4.4. Putusan dan Rekomendasi DSB ........................................................ 129
BAB V PENUTUP ............................................................................................. 130
5.1. Kesimpulan ............................................................................................... 130
5.2. Saran ......................................................................................................... 130
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 130
LAMPIRAN ....................................................................................................... 130
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Skema Penyelesaian Sengketa di WTO .......................... 58
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Summary Of The Case Concerning Measures Relating To
Trade In Goods And Services Between Panama And
Argentina
xiv
ABSTRAK
Pada tahun 2012, Panama menggugat Argentina atas dugaan peningkatan
kekayaan yang melanggar prinsip Most Favoured Nation. Gugatan tersebut
dibawa ke Organisasi Perdagangan Dunia dengan General Agreement on Trade in
Services sebagai dasar gugatannya. Organisasi Perdagangan Dunia melalui
Dispute Settlement Body melakukan proses pemeriksaan atas dugaan tersebut
sesuai dengan Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement
of Disputes. Prosedur penyelesaian sengketa telah diatur jangka waktunya, dalam
kasus ini mengalami jangka waktu penyelesaian melebihi aturan tersebut sehingga
perlu dilakukannya penelitian apakah prosedur yang dilakukan sudah sesuai
dengan Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of
Disputes. Gugatan yang dilakukan Panama mengenai prinsip Most Favoured
Nation Treatment dalam General Agreement on Trade in Services juga perlu
dilakukan penelitian mengenai kemungkinan Argentina telah melanggar prinsip
tersebut.
Metode penelitian dalam tulisan ini menggunakan metode penelitian hukum
normatif dengan pendekatan kasus, pendekatan perundang-undangan dan
pendekatan fakta. Bahan hukum primer yang digunakan adalah Perjanjian
Pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia, Understanding on Rules and
Procedures Governing the Settlement of Dispute, dan General Agreement on
Trade in Services.
Hasil dari tulisan ini menyimpulkan bahwa prosedur penyelesaian sengketa
yang telah diatur dalam Understanding on Rules and Procedures Governing the
Settlement of Dispute mengenai jangka waktu selama para pihak setuju maka
jangka waktu penyelesaian sengketa dapat diperpanjang. Argentina juga tidak
melanggar prinsip perlakuan Most Favoured Nation karena kesimpulan badan
banding membalikkan kesimpulan panel dengan alasan dasar penemuan yang
keliru. Penguatan kesimpulan tersebut dilakukan dengan pengesahan yang
dilakukan oleh Dispute Settlement Body.
Kata Kunci : Perlakuan Most Favoured Nation, Perdagangan Jasa,
Penyelesaian Sengketa
xv
ABSTRACT
In 2012, Panama sued Argentina over alleged increase in wealth that
violate the principles of Most Favoured Nation treatment. The suit was brought to
the World Trade Organization by the General Agreement on Trade in Services as
the basic claim. The World Trade Organization through the Dispute Settlement
Body conducted an inspection of the presumption in accordance with the rules of
the Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of
Disputes. The procedur of dispute settlement already set the time period, in this
case experienced a completion period which exceed the rule so it is necessary to
do a research wheter the procedure in this case is accordance with the
Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes.
The lawsuit made by Panama concerning Most Favoured Nation Treatment
principle under the General Agreement on Trade in Services also necessary to do
a research concerning feasibility Argentina violates this principle.
The research methodology in this paper is using normative legal research
method with case approach, statute approach and fact approach. Primary legal
materials are the Agreement Establishing the World Trade Organization, the
Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Dispute,
and the General Agreement on Trade in Services.
The result in this paper concluded that the procedur of dispute settlement
set out in the Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement
of Dispute regarding the period for the parties to agree the reasonable period of
time may be extended. Argentina did not violate Most Favoured Nation treatment
principle by reason of the appellate body conclusion that reversed panel
conclusion which is panel erred to use the basic reason of panel conclusion.
Strengthening these conclusions do with the adoption made by the Dispute
Settlement Body.
Keywords: Most Favoured Nation Treatment, Trade in Services, Dispute
Resolution
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Sistem penyelesaian sengketa di World Trade Organization (selanjutnya
disingkat WTO) mulai beroperasi pada tahun 1995 dan memiliki badan
penyelesaian sengketa yang bertanggung jawab atas tugas tersebut, yaitu Badan
Penyelesaian Sengketa atau Dispute Settlement Body (selanjutnya disingkat DSB).
Pada akhir 2004, lebih dari 300 (tiga ratus) gugatan diajukan dan rata-rata tiga
puluh kasus baru setiap tahunnya, serta lebih dari 100 panel telah dibentuk dan
gugatan lain telah berhasil diselesaikan melalui konsultasi. Pada 10 (sepuluh)
tahun pertama, sebanyak 75 (tujuh puluh lima) laporan panel dan 50 (lima puluh)
laporan badan banding telah disahkan oleh DSB.1 Tanggal 1 Desember 2007 total
kasus yang dibawa ke WTO mencapai 369 kasus.2
Prosedur penyelesaian sengketa di WTO dapat dilakukan melalui tahap
konsultasi, proses panel, proses banding, dan pelaksanaan serta penegakkan
keputusan. Konsultasi adalah prosedur pertama yang diambil oleh para pihak
dalam menyelesaiakan sengketanya dalam WTO, namun bila hal tersebut tidak
dapat menyelesaikan sengketa para pihak maka pihak penggugat dapat
melanjutkan prosedur penyelesaian sengketa di WTO, yaitu panel. prosedur panel
akan menghasilkan laporan panel. Laporan panel dapat naik banding ke badan
1 Aust, Anthony, 2005, Handbook of International Law, Cambridge University, New York,
h. 384. 2 Bossche, Peter Van Den, 2010, The Law and Policy of the World Trade Organization Text,
Cases and Materials, cet. II, Cambridge University, New York, h. 169.
2
banding. Proses badan banding menghasilkan laporan badan banding yang
menguatkan, merubah, atau membalikkan laporan panel.3
Penyelesaian sengketa di WTO menjadi tanggung jawab DSB yang merupakan
penjelmaan dari Dewan Umum (General Council).4 DSB memiliki kewenangan
untuk membentuk panel; mengesahkan laporan panel dan badan banding;
mengawasi pelaksanaan aturan dan rekomendasi; menangguhkan hak atau
kewajiban anggota WTO; menunjuk anggota badan banding; dan mengesahkan
aturan pelaksana dalam penyelesaian sengketa WTO.5
Kasus mengenai jasa termasuk isu baru di dalam WTO, sehingga aturan-
aturannya belum secara jelas dan tegas memberi pengertian di dalam pasal-
pasalnya. Cara yang dapat dilakukan anggota WTO dalam mencari penafsiran
yang sesuai aturan tersebut adalah dengan melihat yurisprudensi yang ada sesuai
kasus yang sudah ditangani oleh DSB, baik panel maupun badan banding. Aturan
sektor jasa pada umumnya di dalam WTO adalah General Agreement on Trade in
Services (selanjutnya disingkat GATS). Sektor jasa sangat vital bagi
perekonomian sebuah negara, meliputi berbagai kegiatan di bidang transportasi,
keuangan, komunikasi, distribusi, penginapan, pendidikan, kesehatan, konstruksi
dan sebagainnya yang bersifat bukan barang.6
Pada tanggal 12 Desember 2012, Panama meminta konsultasi dengan
Argentina sesuai dengan Pasal 4 Understanding on Rules and Procedures
3 Ibid, h. 198-199. 4 Direktorat Perdagangan, Perindustrian, Investasi, dan Hak Kekayaan Intelektual et. al.,
2013, Sekilas WTO World Trade Organization, Direktorat Perdagangan, Perindustrian, Investasi,
dan Hak Kekayaan Intelektual; Direktorat Jendral Multilateral; Kementerian Luar Negeri Republik
Indonesia, Jakarta, (selanjutnya disingkat Direktorat Perdagangan RI), h. 50. 5 Bossche, Peter Van Den, op.cit, h. 236. 6 Direktorat Perdagangan RI, op.cit, h. 33.
3
Governing the Settlement of Disputes (selanjutnya disingkat DSU), Pasal XXII
General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (selanjutnya disingkat GATT), dan
Pasal XXII GATS mengenai beberapa langkah yang diambil oleh Argentina
sehingga berdampak pada perdagangan barang dan jasa.7 Hal tersebut berkaitan
dengan kebijakan Argentina dalam mengatur perpajakan yang membedakan
negara menjadi cooperative state (negara kooperatif) dan non-cooperative state
(negara non-kooperatif). Berdasarkan Pasal 1 Surat Keputusan Nomor 589/2013
Administrasi Federal Argentina tentang Pendapatan, bahwa:
“Countries, dominions, jurisdictions, territories, associate States or special tax
regimes which have signed with the Government of the ARGENTINE REPUBLIC
an agreement on exchange of tax information or a convention for the avoidance of
international double taxation with a broad information exchange clause shall be
considered cooperative for tax transparency purposes, provided that there is an
effective exchange of information....”
(Terjemahan bebas: Negara, kekuasaan, yurisdiksi, wilayah, asosiasi negara atau
rezim pajak khusus yang telah menandatangi kesepakatan pertukaran informasi
pajak atau konvensi untuk penghindaran pajak berganda internasional dengan
Pemerintah Republik Argentina dengan klausul pertukaran informasi yang luas
tersebut, harus dipertimbangkan kooperatif untuk tujuan transparansi pajak dan
terdapat pertukaran informasi yang efektif.)
Perumusan pasal tersebut adalah negara yang telah menandatangani perjanjian
pertukaran informasi pajak atau perjanjian penghindaran pajak berganda dengan
pemerintah Argentina maka negara tersebut dipertimbangkan sebagai negara
kooperatif dalam tujuan transparansi pajak. Konsultasi tersebut berisikan materi
tentang dugaan sebagai berikut:
7 WT/DS453/1, h. 1.
4
1. diskriminasi dari taksiran keuntungan pajak berdasarkan asal atau tempat
tinggal pemberi jasa asing;
2. diskriminasi tindakan terhadap dugaan tidak tepat penambahan kekayaan;
3. diskriminasi dalam penilaian transaksi dengan angota dari negara terdaftar;
4. tindakan yang berdampak pada perdagangan dalam sektor jasa asuransi;
5. diskriminasi persyaratan untuk pendaftaran perusahaan, cabang dan
pemegang saham dari pemberi jasa asing tertentu;
6. tindakan yang berdampak kepada repatriasi penanaman modal;
7. tindakan yang berdampak terhadap perdagangan dalam instrumen
keuangan;
8. diskriminasi syarat deduksi untuk pembayaran barang atau jasa yang
dipenuhi oleh penduduk asing; dan
9. penolakan potongan dan pengurangan terhadap Pajak Pertambahan Nilai.8
Pada tanggal 21 Desember 2012, Uni Eropa mengajukan permintaan untuk ikut
dalam proses konsultasi. Amerika Serikat kemudian ikut mengajukan permintaan
dalam proses konsultasi pada tanggal 28 Desember 2012. Proses konsultasi yang
dilakukan pada tanggal 5 Februari 2013 di Geneva tidak dapat menyelesaikan
permasalah tersebut, oleh karena itu sesuai dengan Pasal 4 paragraf (7) dan (6)
DSU, Pasal 23 ayat (2) GATT 1994 dan Pasal 22 GATS, Panama meminta DSB
membentuk panel.9
Panama dalam proses panel mengajukan 8 (delapan) gugatan terhadap
kebijakan yang dilakukan Argentina berkaitan dengan kebijakan pajaknya. Kasus
8 Ibid, h. 1-7. 9 WT/DS453/4, h. 1.
5
ini kemudian dikenal dengan kasus measures relating to trade in goods and
services (tindakan-tindakan terkait perdagangan barang dan jasa) antara Panama v.
Argentina (selanjutnya disingkat Kasus Panama v. Argentina).
Kebijakan-kebijakan tersebut adalah sebagai berikut:
1. Pajak penghasilan dalam pembayaran bunga atau gaji untuk jasa keuangan
tertentu dari pemberi yang berasal dari negara non-kooperatif;
2. Dugaan segala dana yang masuk dari negara non-kooperatif sebagai
peningkatan kekayaan yang tidak sesuai aturan;
3. Tranfer pembayaran dalam menentukan keuntungan pajak, tata cara
bertransaksi dengan individu dari negara non-kooperatif;
4. Pembentukan aturan khusus mengenai alokasi belanja untuk keuntungan
pajak, tata cara yang khusus mengenai pembayaran jasa yang dilakukan
individu dari negara non-kooperatif;
5. Pembatasan akses pasar Argentina terhadap asuransi;
6. Pembatasan akses pasar kapital Argentina terhaadap pemberi jasa
keuangan dari negara non-kooperatif;
7. Pembebanan lebih dalam persyaratan untuk pembentukan cabang
perusahaan dari negara non-kooperatif; dan
8. Pembebanan terhadap persyaratan pertukaran ijin asing.10
Pada tahap panel selain Panama dan Argentina (selanjutnya disingkat Para
Pihak) terdapat juga pihak ketiga (third parties), antara lain Australia, Brazil,
Cina, Ekuador, Uni Eropa, Guatemala, Honduras, India, Oman, Saudi Arabia,
10 WT/DS453/R/Add.1, h. B2-B3.
6
Singapura, dan Amerika Serikat. Tahap panel telah berlangsung dan telah
memberikan laporannya kepada DSB untuk disahkan, akan tetapi para pihak
mengajukan banding sehingga pengesahan tersebut ditahan hingga laporan akhir
dari badan banding telah ada. Pada tahap banding para pihak menggugat ke badan
banding bahwa terdapat kesalahan penemuan hukum oleh panel sehingga terdapat
kesalahan dalam pengambilan kesimpulan laporan panel.
Pada tahap banding Panama dan Argentina sama-sama menggugat ke badan
banding mengenai laporan panel. Panama menggugat bahwa:
i. Panel salah dalam menafsirkan dan menggunakan istilah “perlakuan yang
kurang menguntungkan”;
ii. Panel salah dalam menggunakan istilah “diperlukan untuk menjamin
pemenuhan hukum dan aturan”; dan
iii. Panel salah dalam menafsirkan ruang lingkup dari paragraf 2 (a) Lampiran
Tentang Jasa Keuangan dalam GATS.11
Argentina secara umum menggugat bahwa panel salah dalam memberikan
beban pembuktian kepada Argentina dan panel salah dalam membuat prima facie
(tindakan permulaan) kasus.12
Gugatan yang diajukan oleh Panama berdasarkan beberapa aturan dalam WTO
antara lain, GATS dan GATT dalam kaitannya prinsip Most Favoured Nation
(selanjutnya disingkat MFN) dan prinsip National Treatment (selanjutnya
disingkat NT). Gugatan Panama pada intinya berkaitan dengan sektor jasa,
walaupun terdapat klausula yang menyangkut mengenai barang atau penanaman
11 WT/DS453/AB/R/Add.1, h. A2-A3. 12 Ibid, h. A4-A5.
7
modal karena sektor jasa merupakan sektor yang luas cakupannya. Kasus Panama
v. Argentina memiliki pembahasan yang luas, oleh karena itu penulis membatasi
tulisan ini pada prosedur penyelesaian sengketa jasa yang diambil para pihak dan
menganalisis kebijakan Argentina terhadap dugaan peningkatan kekayaan yang
melanggar prinsip MFN dalam WTO pada tahap panel hingga badan banding.
Berdasarkan uraian di atas, penulis tertarik untuk mengangkat kasus tersebut
dalam bentuk skripsi dengan judul “ANALISIS KASUS MEASURES
RELATING TO TRADE IN GOODS AND SERVICES (TINDAKAN-
TINDAKAN TERKAIT PERDAGANGAN BARANG DAN JASA) ANTARA
PANAMA V. ARGENTINA SEHUBUNGAN DENGAN PENINGKATAN
KEKAYAAN BERDASARKAN HUKUM INTERNASIONAL”.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka penulis
mengangkat 2 (dua) permasalahan yang akan dibahas lebih lanjut. Permasalahan
tersebut adalah sebagai berikut:
1. Apakah prosedur penyelesaian sengketa yang digunakan oleh Panama dan
Argentina dalam WTO pada kasus Measures Relating To Trade In Goods And
Services (Tindakan-tindakan terkait Perdagangan Barang dan Jasa) sesuai
dengan aturan dalam DSU?
2. Apakah kebijakan Argentina terhadap tindakan peningkatan kekayaan kepada
status yang dimiliki oleh Panama melanggar prinsip MFN?
8
1.3 Ruang Lingkup Masalah
Penulisan karya tulis yang bersifat ilmiah perlu ditegaskan mengenai materi
yang diatur di dalamnya. Hal ini sangat diperlukan untuk menghindari agar isi
atau materi yang terkandung di dalamnya tidak menyimpang dari pokok
permasalahan yang telah dirumuskan dengan demikian dapat diuraikan secara
sistematis. Pemberian batasan mengenai ruang lingkup permasalahan yang akan
dibahas dilakukan untuk menghindari pembahasan menyimpang dari pokok
permasalahan. Ruang lingkup permasalahan yang akan dibahas adalah sebagai
berikut :
1. Secara umum akan diuraikan mengenai perbedaan dari negara kooperatif
dan non-kooperatif, termasuk kewajiban dan haknya.
2. Secara umum akan dibahas mengenai prosedur yang diambil oleh Panama
dan Argentina dalam menyelesaikan sengketa.
3. Secara umum akan dibahas mengenai kebijakan Argentina yang berkaitan
dengan peningkatan kekayaan.
4. Secara umum akan diuraikan mengenai keputusan atau rekomendasi DSB
terhadap kasus antara Panama dan Argentina mengenai Tindakan-tindakan
terkait Perdagangan Barang dan Jasa.
1.4. Orisinalitas Penelitian
Orisinalitas suatu penelitian sangatlah diperlukan untuk menghindari terjadinya
suatu plagiarisme. Penulis tidak menemukan penulisan karya ilmiah yang sama
dalam penulisan skripsi ini, akan tetapi perlu adanya perbandingan dengan karya
9
tulis yang penulis rasa memiliki topik pembahasan yang serupa. Penulis
menggunakan perbandingan dengan 2 (dua) karya tulis, yaitu:
karya tulis Aurora Jillena Meliala yang berjudul “Penyelesaian Sengketa
Dalam Perdagangan Internasional: Studi Tentang Sengketa Indonesia
Versus Amerika Serikat, Eropa Dan Jepang Mengenai Mobil Nasional”
dari Universitas Indonesia.
karya tulis Meita Glovita yang berjudul “Pelaksanaan Keputusan Panel
Sengketa WTO Terhadap Praktek Perdagangan Rokok (Studi Kasus
Antara Indonesia Dan Amerika Serikat)” dari Universitas Hasanuddin.
Indikator Penulis Aurora Meita
Judul Analisis Kasus
Measures Relating To
Trade In Goods And
Services (Tindakan-
Tindakan Terkait
Perdagangan Barang
Dan Jasa) Antara
Panama V. Argentina
Sehubungan Dengan
Peningkatan
Kekayaan
Berdasarkan Hukum
Internasional
Penyelesaian
Sengketa Dalam
Perdagangan
Internasional:
Studi Tentang
Sengketa
Indonesia Versus
Amerika Serikat,
Eropa Dan Jepang
Mengenai Mobil
Nasional
Pelaksanaan
Keputusan Panel
Sengketa WTO
Terhadap Praktek
Perdagangan
Rokok (Studi
Kasus Antara
Indonesia Dan
Amerika Serikat)
10
Rumusan
Masalah
1. Bagaimanakah
prosedur
penyelesaian
sengketa yang
digunakan oleh
Panama dan
Argentina dalam
WTO pada kasus
Measures Relating
To Trade In Goods
And Services
(Tindakan-
tindakan terkait
Perdagangan
Barang dan Jasa)?
2. Apakah kebijakan
Argentina terhadap
tindakan peningkatan
kekayaan kepada
status yang dimiliki
oleh Panama
melanggar prinsip
MFN?
1. Mengapa
Proyek Mobil
Nasional
melanggar WTO?
2. Bagaimana
perkara ini
diselesaikan dalam
WTO dan
bagaimana sikap
Indonesia
menggapai
sengketa Mobil
Nasional ini?
3. Bagaimana
konsekuensi jika
Indonesia tidak
melaksanakan
putusan appellate
body WTO?
1. Apa yang
menjadi penyebab
sengketa rokok
kretek antara
Indonesia dengan
Amerika Serikat
sehingga dibawa
ke persidangan
WTO?
2. Apa
pertimbangan
WTO dalam
memutuskan
sengketa rokok
kretek antara
Indonesia dengan
Amerika Serikat?
11
Pembahasan
Kasus
Kasus perdagangan
jasa yang berdasarkan
dengan GATS sesuai
prinsip MFN
Kasus
perdagangan
barang yang
berdasarkan
dengan GATT
sesuai prinsip
MFN dan NT
Kasus
perdagangan
barang yang
berdasarkan GATT
sesuai prinsip NT
Berdasarkan rincian diatas, penulis dapat menyimpulkan bahwa penulisan
skripsi ini tidak memiliki kemiripan yang signifikan terhadap penulisan karya
ilmiah yang telah ada sebelumnya, terlebih mengenai substansi pembahasan.
1.5. Tujuan Penelitian
Penulisan suatu karya tulis ilmiah harus memiliki tujuan yang nantinya dapat
dipertanggungjawabkan. Tujuan penelitian meliputi tujuan umum dan tujuan
khusus. Penjelasan lebih lanjut mengenai tujuan umum dan khusus dari
pembuatan skripsi ini adalah sebagai berikut :
Tujuan Umum
Adapun tujuan umum dari penulisan skripsi ini adalah :
1. Untuk mengetahui pengaturan perdagangan internasional yang terkait
dengan bidang jasa dalam hukum internasional, khususnya dalam
WTO.
12
2. Untuk mengembangkan pengetahuan dan ruang lingkup berlakunya
prinsip MFN dalam hukum perdagangan internasional.
Tujuan Khusus
Tujuan khusus yang diharapkan dapat tercapai dari penulisan skripsi ini
adalah :
1. Untuk mengetahui apakah prosedur penyelesaian sengketa yang digunakan
oleh Panama dan Argentina dalam WTO pada kasus Tindakan-tindakan
terkait Perdagangan Barang dan Jasa sesuai dengan aturan dalam DSU.
2. Untuk mengetahui secara yuridis normatif apakah kebijakan Argentina
terhadap tindakan peningkatan kekayaan kepada status yang dimiliki oleh
Panama melanggar prinsip MFN.
1.6. Manfaat Penelitian
a. Manfaat Teoritis
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan pemahaman mengenai prosedur
penyelesaian sengketa dalam WTO sesuai dengan Perjanjian WTO, khususnya
DSU, serta membantu dalam memberikan pengertian dan ruang lingkup dari
berlakunya prinsip MFN. Penelitian ini juga diharapkan dapat dijadikan
referensi tambahan untuk pengembangan ilmu hukum secara umum, khususnya
di bidang hukum perdagangan internasional mengenai analisis yuridis terhadap
penyelesaian sengketa melalui DSB yang melalui proses konsultasi, panel dan
banding.
13
b. Manfaat Praktis
Manfaat praktis yaitu berguna sebagai upaya yang dapat diperoleh
langsung manfaatnya, seperti peningkatan keahlian meneliti dan keterampilan
menulis, sumbangan pemikiran dalam pemecahan suatu masalah hukum,
acuan pengambilan keputusan yuridis, dan bacaan baru bagi penelitian ilmu
hukum.13
Penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi masyarakat internasional
sebagai sarana pengembangan pemikiran tentang pengaturan di dalam WTO.
Penelitian ini juga diharapkan agar masyarakat internasional dapat mengetahui
mengenai keefektifan dari prosedur penyelesaian sengketa yang digunakan
oleh Panama dan Argentina dalam WTO pada Kasus Panama v. Argentina,
khususnya pada kebijakan Argentina yang berdampak terhadap status yang
dimiliki oleh Panama, sehingga diharapkan lebih kritis, berani dan lebih aktif
ikut serta dalam mengembangkan pengetahuan mengenai hukum perdagangan
internasional.
1.7. Landasan Teoritis
a. Teori-Teori Tentang Dasar Kekuatan Mengikat Hukum Internasional
Kenyataan bahwa hukum internasional tidak memiliki lembaga legislatif,
eksekutif, yudisial, maupun kepolisian tetapi hukum internasional itu tetap
mengikat. Adanya badan legislatif, yudisial dan polisi merupakan ciri yang
jelas dari suatu sistem hukum positif yang efektif, tetapi hal ini tidak berarti
13 Abdul Kadir Muhamad, 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung,
h. 66.
14
bahwa tanpa lembaga-lembaga tersebut tidak terdapat hukum.14 Beberapa
teori yang berkembang dalam mencoba memberikan landasan pemikiran
tentang mengikatnya hukum internasional, yaitu:
i. Teori Kehendak Bersama Negara-negara.
Hukum internasional itu mengikat bukan karena kehendak negara-negara
secara sendiri-sendiri melainkan karena kehendak bersama negara-negara
itu. Kehendak bersama ini lebih tinggi derajatnya dibandingkan dengan
kehendak negara secara sendiri-sendiri. Kehendak bersama ini tidak perlu
dinyatakan secara tegas atau spesifik karena terdapar Vereinbarungs-
theorie, yaitu teori yang menerangkan sifat hukum kebiasaan (costumary
law) dengan mengatakan bahwa dalam hal demikian kehendak untuk terikat
diberikan secara diam-diam.15
ii. Teori Wina
Dasar mengikat hukum internasional ada pada norma atau kaidah hukum
yang telah ada terlebih dahulu yang terlepas dari dikehendaki atau tidak oleh
negara-negara (teori objektivis). Mengikatnya kaidah hukum internasional
didasarkan oleh mengikatnya kaidah hukum lain yang lebih tinggi dan
demikian seterusnya. Hal tersebut seterusnya terjadi hingga sampai pada
suatu puncak piramida kaidah-kaidah hukum yang dinamakan kaidah dasar
(grundnorm) yang tidak lagi dapat dijelaskan secara hukum melainkan harus
14 Mochtar Kusumaatmadja dan Etty R. Agoes, 2010, Pengantar Hukum Internasional,
Alumni, Bandung, h. 46. 15 Ibid, h. 50-53.
15
diterima adanya sebagai hipotesa asal (ursprungshypothese). Kaidah dasar
yang berkembang dari teori ini adalah prinsip pacta sunt servanda.16
b. Prinsip Resiprositas (Timbal Balik)
Prinsip resiprositas adalah ketika suatu negara mencari perbaikan akses
di pasar negara lain, negara tersebut harus siap juga untuk memberikan
konsesi yang dianggap menguntungkan atau memiliki nilai yang sama dengan
konsesi yang diminta oleh negara mitra dagangnya tersebut.17 Suatu negara
ketika mengeluarkan kebijaksanaan dalam perdagangan internasionalnya
menurunkan tarif masuk atas produk impor dari suatu negara, maka negara
pengekspor produk tersebut wajib juga menurunkan tarif masuk untuk produk
dari negara yang pertama tadi. Berdasarkan prinsip ini diharapkan setiap
negara secara timbal balik saling memberikan kemudahan bagi lalu lintas
barang dan jasa.18
c. Prinsip Non-Diskriminasi
Prinsip non-diskriminasi dalam hukum internasional publik memiliki
pengertian hak dan kebebasan yang diberikan tanpa adanya perbedaan baik
ras, jenis kelamin, bahasa atau agama. Isu non-diskriminasi dalam kaitannya
dengan perlakuan terhadap asing telah dianggap pembahasan lain. Terdapat
otoritas untuk menggunakan non-diskriminasi sebagai prinsip membatasi
kebebasan negara dalam konteks tertentu, termasuk pengambilalihan,
16 Ibid, h. 51-52. 17 Direktorat Perdagangan RI, op.cit, h. 7. 18 Muhammad Sood, 2011, Hukum Perdagangan Internasional, Rajawali Pers, Jakarta, h. 45.
16
devaluasi mata uang, perpajakan, dan perdagangan ekspor.19 Prinsip non-
diskriminasi dalam kaitannya dengan hukum internasional privat, khususnya
hukum perdagangan internasional terbagi menjadi prinsip MFN dan NT.
d. Prinsip Most Favoured Nation Treatment
MFN memiliki pengertian bahwa tindakan suatu negara pada umumnya
tidak membatasi pemberian perlakuan khusus dimana tindakan tersebut
diberikan kepada negara lainnya.20 Perlakuan ini berlaku untuk semua area
perdagangan yang ditangani oleh WTO, namun beberapa pengecualian
diperbolehkan. Pengecualian yang diperbolehkan seperti beberapa negara
anggota membentuk persetujuan perdagangan bebas yang hanya berlaku bagi
negara-negara yang ada di dalam kelompok tersebut; negara anggota dapat
memberikan special access kepada beberapa negara berkembang untuk
masuk ke pasar mereka; dan suatu negara dapat mengenakan hambatan yang
lebih tinggi terhadap produk-produk dari suatu negara yang dinilai melakukan
tindakan yang tidak adil (unfair) dalam melakukan perdagangan.21
e. Prinsip Perlakuan Nasional (National Treatment)
Negara anggota diwajibkan untuk memberikan perlakuan sama atas
barang-barang impor dan lokal22 yang mensyaratkan suatu negara
19 Brownlie, Ian, 1998, Principles of Public International Law, cet. V, Oxford University,
New York, h. 602 dan 604. 20 Jennings, Robert, dan Watts, Arthur, 1996, Oppenheim’s International Law, Jilid I, cet. IX,
Longman, London, h. 1326. 21 Direktorat Perdagangan RI, op.cit, h. 5. 22 Ibid.
17
memperlakukan hukum yang sama yang diterapkan terhadap barang-barang
dan jasa yang telah memasuki pasar dalam negerinya dengan hukum yang
diterapkan terhadap produk-produk atau jasa yang dibuat di dalam negeri.23
f. Prinsip Transparansi (Transparency)
Negara anggota dijawajibkan untuk bersikap terbuka/transparan terhadap
berbagai kebijakan perdagangannya sehingga memudahkan para pelaku usaha
untuk melakukan kegiatan perdagangan, sehingga negara anggota diharapkan
untuk menotifikasi segala kebijakannya yang terkait dengan perdagangan
barang dan jasa. Negara anggota diharapkan melakukan pemberitahuan atas
segala kebijakannya yang terkait dengan perdagangan. Pemberitahuan
tersebut baik dalam perdagangan barang maupun jasa.24
g. Prinsip Kebebasan Berdagang
Berdasarkan prinsip ini, setiap negara memiliki kebebasan untuk
berdagang dengan setiap orang atau setiap negara. Kebebasan ini tidak boleh
terhalang oleh karena negara memiliki sistem ekonomi, ideologi atau politik
yang berbeda dengan negara lainnya. Kebebasan ini terkait erat dengan
adanya fakta hukum bahwa setiap negara berhak untuk memilih sistem
23 Huala Adolf, 2015, Hukum Ekonomi Internasional Suatu Pengantar, cet. VI, Keni Media,
Bandung, (selanjutnya disingkat Huala Adolf I), h. 24-25. 24 Direktorat Perdagangan RI, op.cit, h. 6.
18
politik, sistem ekonomi, dan sistem budayanya sendiri tanpa intervensi atau
campur tangan negara lain.25
h. Prinsip Pacta Sunt Servanda
Prinsip ini berarti bahwa kesepakatan yang telah disepakati dan
ditandatangani oleh para pihak harus dilaksanakan dengan itikad baik oleh
para pihak. Prinsip ini juga diatur dalam Konvensi Wina 1969 tentang
Perjanjian Internasional (the Vienna Convention on the Law of Treaties).26
1.8 Metode Penelitian
Metode penelitian merupakan suatu proses penalaran yang sistematis untuk
meningkatkan sejumlah pengetahuan untuk menyelidiki masalah yang
memerlukan jawaban. Pengertian penelitian hukum ialah suatu proses untuk
menemukan aturan hukum, prinsip-prinsip hukum, maupun doktrin-doktrin
hukum guna menjawab isu hukum yang dihadapi,27 serta menemukan kasus-kasus
yang terkait untuk memperkuat hasil penelitian. Penulis menggunakan
pendekatan-pendekatan tertentu dari sejumlah pendekatan yang dikenal dalam
penelitian hukum normatif dengan memperhatian kaidah-kaidah penelitian yaitu
sebagai berikut:
25 Huala Adolf I, op.cit, h. 16. Lihat General Assembly Declaration on the Friendly Relation
and Cooperation among States in accordance with the Charter of the United Nation 1970. 26 Huala Adolf, 2013, Hukum Perdagangan Internasional, Rajawali, Jakarta, (selanjutnya
disingkat Huala Adolf II), h. 16 27 Peter Mahmud, 2011, Penelitian Hukum, cet. VII, Kencana, Jakarta, (selanjutnya disebut
Peter Mahmud I), h. 35.
19
a. Jenis Penelitian
Berdasarkan permasalahan yang diteliti oleh penulis, maka jenis
penelitian yang digunakan dalam penulisan karya tulis skripsi ini adalah
penelitian hukum normatif. Penelitian hukum normatif berarti penelitian
hukum yang meletakkan hukum sebagai sebuah sistem norma. Metode
penelitian hukum normatif merupakan metode atau cara yang dipergunakan
di dalam penelitian hukum yang dilakukan dengan cara meneliti bahan
pustaka yang ada.28 Peter Mahmud Marzuki menyatakan pendapatnya
mengenai penelitian hukum normatif, adalah suatu proses untuk
menemukan suatu aturan hukum, prinsip-prinsip hukum, maupun doktrin-
doktrin hukum untuk menjawab permasalahan hukum yang dihadapi, selain
itu hukum normatif dilakukan untuk menghasilkan argumentasi, teori atau
konsep baru sebagai preskripsi dalam menyelesaikan masalah yang
dihadapi.29
b. Jenis Pendekatan
Pendekatan adalah cara pandang peneliti dalam memilih spektrum ruang
bahasan yang diharapkan mampu memberikan kejelasan uraian dari suatu
substansi karya ilmiah,30 hendaknya disusun dengan menggunakan
pendekatan-pendekatan yang tepat. Dalam penelitian hukum terdapat
28 Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, 2009, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan
Singkat, cet. XI, Raja Grafindo Persada, Jakarta, h. 13–14. 29 Mukti Fajar dan Yulianto Achmad, 2010, Dualisme Penelitian Hukum Normative &
Empiris, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, h. 34. 30 Pasek Diantha, 2016, Metodelogi Penelitian Hukum Normatif Dalam Justifikasi Teori
Hukum, Prenada Media, Jakarta, h. 156
20
beberapa pendekatan, antara lain pendekatan peraturan perundang-undangan
(statute approach), pendekatan kasus (case approach), pendekatan historis
(historical approach), pendekatan komparatif (comparative approach), dan
pendekatan konseptual (conceptial approach).31 Dalam buku pedoman
fakultas hukum universitas udayana, penelitian normatif umumnya
mengenal 7 jenis pendekatan yaitu:32
1. Pendekatan kasus (the case approach)
2. Pendekatan perundang-undangan (the statute approach)
3. Pendekatan Fakta (the fact approach)
4. Pendekatan Analisis Konsep Hukum (analytical and conceptual
approach)
5. Pendekatan Frasa (word and phrase approach)
6. Pendekatan Sejarah (historical approach)
7. Pendekatan Perbandingan (comparative approach)
Adapun pendekatan yang digunakan penulis dalam karya ilmiah skripsi
ini adalah pendekatan kasus (the case approach), pendekatan perundang-
undangan (the statute approach) dan pendekatan fakta (the fact approach).
Pendekatan kasus (the case approach) adalah pendekatan yang dilakukan
dengan melakukan penelitian lebih dalam pada kasus terkait dengan
mengidentifikasi putusan-putusan pengadilan yang telah berkualifikasi
yurisprudensi untuk digunakan dalam perkara konkret yang sedang
31 ibid dan Peter Mahmud, 2008, Penelitian Hukum, cet. IV, Prenada Media Group, Jakarta, h.
133. 32 Fakultas Hukum Universitas Udayana, 2013, Pedoman Pendidikan Fakultas Hukum
Universitas Udayana, Denpasar, h. 80.
21
ditangani.33 Penggunaan pendekatan kasus yang perlu dipahami oleh
peneliti adalah ratio decidendi, yaitu alasan-alasan hukum yang digunakan
oleh hakim untuk sampai kepada keputusan.34 Kasus Panama v. Argentina,
Panama sebagai negara yang merasa dirugikan oleh kebijakan yang
dilakukan Argentina melakukan penyelesaian sengketa menurut Perjanjian
WTO karena kedua belah pihak merupakan anggota dari WTO dan
kebijakan tersebut terdapat dalam pengaturan dari GATS. Kasus ini juga
dikaitkan dengan kasus-kasus yang memiliki alasan hukum dalam
membantu menyelesaikan kasus Panama v. Argentina. Kasus ini telah
dibawa ke DSB hingga tahap badan banding (Appelette Body).
Pendekatan peraturan perundang-undangan (statute approach) adalah
penelitian lebih dalam dengan melakukan pengamatan terhadap undang-
undang dalam memahami hierarki dan asas-asas yang terdapat dalam
peraturan perundang-undangan, baik umum atau khusus.35 Pendekatan
perundang-undangan berupa legislasi dan regulasi yang dibentuk oleh
lembaga negara atau pejabat yang berwenang dan mengikat secara umum.36
Penulisan karya ilmiah skripsi ini, penulis menganalisis instrumen-
instrumen hukum internasional seperti Perjanjian WTO dan GATS yang
berkaitan dengan kasus sehingga dapat ditemukan substansi dari
permasalahan yang akan dikaji serta peraturan hukum nasional Argentina
mengenai pajak.
33 Pasek Diantha, loc.cit. 34 Peter Mahmud I, op.cit, h. 119. 35 Pasek Diantha, op.cit, h. 159. 36 Peter Mahmud, 2009, Penelitian Hukum, Kencana Prenada Media Group, Jakarta,
(selanjutnya disebut Peter Mahmud II), h. 97.
22
Pendekatan Fakta (the fact approach) adalah penelitian lebih dalam yang
penulis lakukan yang mengaitkan suatu peristiwa hukum dengan kasus yang
diangkat. Fakta yang diangkat dalam skripsi ini, bahwa kebijakan-kebijakan
yang dilakukan oleh Argentina terhadap status yang dimiliki Panama tidak
serta merta dapat memberikan perlakuan yang berbeda dari negara
kooperatif.
c. Sumber Bahan Hukum
1. Bahan hukum primer adalah semua aturan tertulis yang ditegakkan oleh
negara yang dapat ditemukan dalam putusan pengadilan yang telah
berkekuatan hukum tetap (yurisprudensi), perundang-undang, keputusan
eksekutif, dan putusan hukum agen-agen administrasi.37 Peter Mahmud
Marzuki berpandangan bahwa bahan hukum primer ini bersifat otoritatif,
artinya mempunyai otoritas, yaitu merupakan hasil tindakan atau kegiatan
yang dilakukan oleh lembaga yang berwenang untuk itu.38 Bahan hukum
primer yang berasal dari peraturan perundang-undangan serta ketentuan-
ketentuan yang lebih khusus yang berkaitan dan digunakan dalam
penulisan skripsi ini antara lain :
- Agreement Establishing The World Trade Organization
- Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of
Dispute
- General Agreement on Trade in Services
37 Pasek Diantha, op.cit, h. 142. Lihat Morris Cohen dan Kent Olson, 1992, Legal Research In
A Nutshell, West Publishing Co, Amerika Serikat, h. 3. 38 Peter Mahmud II, op.cit, h. 144-154.
23
2. Bahan hukum sekunder yaitu bahan hukum yang dapat memberikan
penjelasan terhadap bahan hukum primer, seperti rancangan peraturan
perundang-undangan, hasil penelitian, buku-buku teks, jurnal ilmiah, surat
kabar, pamflet, brosur, karya tulis hukum atau pandangan ahli hukum yang
termuat di media massa dan berita di internet.39 Penulisan skripsi ini
menggunakan sumber dari kepustakaan seperti buku-buku, karya tulis
hukum atau pandangan ahli hukum yang termuat dalam media massa
maupun berita di internet yang berkaitan dengan masalah yang dibahas,
yaitu mengenai kebijakan Argentina yang dianggap merugikan Panama
terhadap jasa.
3. Bahan hukum tersier menurut Peter Mahmud Marzuki merupakan bahan
non hukum yang digunakan untuk menjelaskan, baik bahan hukum primer
maupun bahan hukum sekunder, seperti kamus, ensiklopedi, dan lain-
lain.40
d. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum
Teknik pengumpulan bahan-bahan hukum yang dipergunakan adalah teknik
studi dokumen, yaitu dalam pengumpulan bahan hukum terhadap sumber
kepustakaan yang relevan dengan permasalahan yang dibahas dengan cara
membaca dan mencatat kembali bahan hukum tersebut yang kemudian
dikelompokkan secara sistematis yang berhubungan dengan masalah dalam
39 Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, op.cit, h. 47. 40 Ibid.
24
penulisan skripsi ini. Pengumpulan bahan-bahan hukum dilakukan untuk
menunjang penulisan skripsi ini dengan melalui :
1. Pengumpulan bahan hukum primer dilakukan dengan cara
mengumpulan instrumen internasional yang berkaitan dengan masalah
yang dibahas.
2. Pengumpulan bahan hukum sekunder dilakukan dengan cara penelitian
kepustakaan yang bertujuan untuk mendapatkan bahan hukum yang
bersumber dari buku-buku, karya tulis hukum atau pandangan ahli
hukum yang termuat dalam media massa maupun berita di internet yang
terkait dengan permasalahan yang hendak dibahas dalam skripsi ini.
3. Pengumpulan bahan hukum tersier dilakukan dengan menggunakan
kamus hukum.
e. Teknik Analisa Bahan Hukum
Teknik pengolahan bahan hukum yaitu setelah bahan hukum terkumpul
kemudian dianalisis menggunakan teknik deskripsi yaitu dengan memaparkan
bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder.41 Bahan hukum primer dan
sekunder yang terkumpul selanjutnya diberikan penilaian (evaluasi), kemudian
dilakukan interpretasi dan selanjutnya diajukan argumentasi. Argumentasi
disini dilakukan oleh peneliti untuk memberikan preskripsi atau penilaian
mengenai benar atau salah atau apa yang seyogyanya menurut hukum terhadap
peristiwa yang terjadi, selanjutnya akan ditarik kesimpulan secara sistematis
41 Ronny Hanitijo, 1991, Metode Penelitian Hukum, cet. II, Ghalia Indo, Jakarta, h. 93.
25
agar tidak menimbulkan kontradiksi antara bahan hukum yang satu dengan
bahan hukum yang lain.
Teknik lainnya yang penulis gunakan adalah teknik analisis, yaitu
pemaparan secara mendetail dari keterangan-keterangan yang didapat pada
tahap sebelumnya yang berkaitan dengan permasalahan dalam penelitian ini
sehingga keseluruhannya membentuk satu kesatuan yang saling berhubungan
secara logis.
Top Related