74  |   Danh Xưng và Tóm Lược  /  Phân Tích

TÁI PHÂN CHIA ĐỊA HẠT. CÁC ĐỊA HẠT THƯỢNG VIỆN TIỂU BANG. TRƯNG CẦU DÂN Ý.

DANH XƯNG CHÍNH THỨC VÀ TÓM LƯỢC CỦA TỔNG CHƯỞNG LÝ

40

40

DỰ LUẬT

TÁI PHÂN CHIA ĐỊA HẠT. CÁC ĐỊA HẠT THƯỢNG VIỆN TIỂU BANG. TRƯNG CẦU DÂN Ý.• Láphiếu“Thuận”làphêchuẩn,vàláphiếu“Chống”làbácbỏ,cácđịahạtThượngViệnTiểuBangmớidoỦy

BanCôngDânTáiPhânChiaĐịaHạtlậpra.• Nếucácđịahạtmớibịbácbỏ,đườngbiêncácđịahạtThượngViệnTiểuBangsẽđượccácviênchứcđiềuchỉnh

dướiquyềngiámsátcủaTốiCaoPhápViệnCalifornia.• CácđịahạtThượngViệnTiểuBangđượcsửađổilại10nămmộtlầnsaukỳkiểmkêdânsốcủaliênbang.

Tóm Lược của Phân Tích Viên Lập Pháp về Ước Tính Tác Động Tài Khóa Thực Sự Đối Với Chính Quyền Tiểu Bang và Địa Phương:• Nếucửtribỏphiếu“thuận”vàphêchuẩncácbảnđồđịahạtThượngViệntiểubangdoỦyBanCôngDânTái

PhânChiaĐịaHạtchứngnhậnthìsẽkhôngcótácđộngtàikhóađốivớichínhquyềntiểubanghoặcđịaphương.• Nếucửtribỏphiếu“chống”vàbácbỏcácbảnđồđịahạtThượngViệntiểubangdoỦyBanCôngDânTáiPhân

ChiaĐịaHạtchứngnhậnthìtiểubangsẽtốnmộtlầnphítổnkhoảng$500,000đểthànhlậpcácđịahạtThượngViệnmới.Cácquậnsẽtốnmộtlầnphítổnkhoảng$500,000trêntoàntiểubangđểlậpcácbảnđồkhuvựcbầucửmớivàtàiliệubầucửliênhệchocácđịahạtmới.

SƠ LƯỢC VẤN ĐỀLập Pháp California: Thượng Viện và Hạ Viện.

Californiađượcchiathành40địahạtThượngViệntiểubang,vớimộtThượngNghịSĩđạidiệnchomỗiđịahạtThượngViện.Californiacũngđượcchiathành80địahạtHạViệntiểubang,vớimộtDânBiểuđạidiệnchomỗiđịahạtHạViện.HiếnPhápTiểuBangràngbuộcmỗiđịahạtThượngViệnvàHạViệnphảicókhoảngcùngsốcưdânnhưcácđịahạtThượngViệnvàHạViệnkhác.

Xác Định Ranh Giới Địa Hạt. Mỗimườinăm,saukhicuộcđiềutradânsốliênbangđếmsốngườisinhsốngtạiCalifornia,thìcácđườngranhgiớiđịahạtThượngViện,HạViện,HộiĐồngBìnhQuân,vàQuốcHộiđượcđiềuchỉnh.Trướcnăm2008,LậpPhápcótráchnhiệmđiềuchỉnhnhữngranhgiớiđịahạtnày.Trongnăm2008và2010,cửtritiểubangđãphêchuẩncácDựLuật11và20,tươngứng,đểchuyểngiaotráchnhiệmxácđịnhnhữngranhgiớiđịahạtnàychomộtỦyBanCôngDânTáiPhânChiaÐịaHạtmới.

Ủy Ban Công Dân Tái Phân Chia Ðịa Hạt. HiếnPhápquyđịnhrằngủybanphảicó14thànhviên,baogồmbanhómcửtricóghidanh–5ngườighidanhvớichínhđảnglớnnhấttrongtiểubang,5ngườighidanhvớichínhđảnglớnthứnhìtrongtiểubang,và4ngườikhôngghidanhvớimộttronghaiđảngnày.Cácôgầnbêntómtắt(1)quátrìnhđượcsửdụngđểtuyểnchọncácủyviênvà(2)cáctiêuchuẩnHiếnPhápbuộccácủyviênphảicânnhắckhixácđịnhranhgiớiđịahạt.Hànhđộngcủaủybanđể

PHÂN TÍCH CỦA PHÂN TÍCH VIÊN LẬP PHÁPthôngqua(hoặc“chứngnhận”)ranhgiớiđịahạtđòihỏisựphêchuẩncủachínủyviên,baogồmítnhấtbaphiếubầu“có”từmỗimộttrongbanhómủyviên.

Tiến Trình Tuyển Chọn Các Ủy Viên Công Dân Tái Phân Chia Ðịa HạtCứmỗimườinăm,14ủyviênđượctuyểnchọn

theoquátrìnhbabướcsauđây:• Lập Danh Sách Ứng Viên. Bấtcứcửtri

Californianàocóghidanhđềucóthểnộpđơn.ThanhTraTiểuBangloạibỏứngviênkhỏidanhsáchnếuhọcómâuthuẫnquyềnlợinhấtđịnh,thayđổilựachọnchínhđảngcủahọtrongvòngnămnămqua,hoặcđãkhôngbỏphiếutrongítnhấthaitrongbacuộctổngtuyểncửvừaqua.

• Thu Hẹp Danh Sách Ứng Viên.Saukhixemxétkỹnăngphântíchcủacácứngviên,tínhkháchquan,vàtôntrọngtínhcáchđadạngcủaCalifornia,bathanhtratiểubangtuyểnchọn60ứngviênhộiđủđiềukiệnnhất.CácnhàlãnhđạoLậpPhápsauđócóthểloạibỏlênđến24têntừdanhsáchứngviên.

• Tuyển Chọn Các Ủy Viên. Từcácứngviêncònlại,ThanhTraTiểuBangngẫunhiênrútratêncủatámủyviênđầutiên.Nhữngủyviênnàysauđóchọnrasáuủyviêncuốicùngtừdanhsáchứngviênthuhẹp.

Muốn biết nội dung của Dự Luật 40, xem trang 130.

DỰ LUẬT

40TÁI PHÂN CHIA ĐỊA HẠT. CÁC ĐỊA HẠT THƯỢNG VIỆN TIỂU BANG. TRƯNG CẦU DÂN Ý.

PHÂN TÍCH CỦA PHÂN TÍCH VIÊN LẬP PHÁP TIẾP THEO

Phân Tích  |   75

40

Trưng Cầu Dân Ý. Hiếnphápchophépcửtriphảnđốicácbảnđồđịahạtdoủybannàychứngnhậnthôngquatiếntrìnhtrưngcầudâný.Đểmộtcuộctrưngcầudânýhộiđủđiềukiệnđưavàoláphiếu,nhữngngườiủnghộphảinộpđơnthỉnhnguyệncóchữkýđủmộtsốquyđịnhcủacửtricóghidanh.Mộtbảnđồbịphảnđốisẽcóhiệulựcnếunóđượcđasốcửtricủatiểubangphêchuẩn.Nếumộtcuộctrưngcầudânýbịcửtricủatiểubangbácbỏ,bảnđồđịahạtnàykhôngcóhiệulựcvàTốiCaoPhápViệnCaliforniagiámsátviệclậpramộtbảnđồmới.

Bản Đồ Địa Hạt Được Chứng Nhận. TrongThángTám2011,ủybanđãchứngnhậnmộttậphợpcácbảnđồđểthiếtlậpranhgiớichocácđịahạtThượngViện,HạViện,HộiĐồngBìnhQuân,vàQuốcHội.TrongThángMườiMột2011,nhữngngườiủnghộđãgửichữkýđểhỗtrợcủamộtcuộctrưngcầudânývềbảnđồđịahạtThượngViệnđượcchứngnhận.NhữngngườiủnghộgửiđơnthỉnhnguyệnlênTốiCaoPhápViệnCaliforniađểxácđịnhnhữngbảnđồnàosẽđượcsửdụngtrongcuộcbầucửsơbộThángSáuvàcuộctổngtuyểncửThángMườiMộtnếucuộctrưngcầudânýhộiđủđiềukiệnđưavàoláphiếu.TòađãkếtluậnrằngcácbảnđồđịahạtThượngViệnđượcchứngnhận“cóvẻtuânthủvớitấtcảcáctiêuchuẩnbắtbuộctronghiếnphápđượcnêuratrongHiếnPhápCalifornia”,vàđãphánquyếtrằngcácbảnđồnàyphảiđượcsửdụngtrongcuộcbầucửsơbộThángSáu2012vàcuộctổngtuyểncửThángMườiMột2012.

Tiêu Chuẩn Hiến Pháp Chính để Vẽ Các Địa HạtKhivẽcácbảnđồđịahạtmới,HiếnPhápTiểu

Bangquyđịnhrằngủybankhôngthểxétđếncácchínhđảng,giớichứcđươngnhiệm,hoặccácứngcửviênchínhtrị.Trongphạmvicóthể,HiếnPhápbuộcủybanphảithiếtlậpcácđịahạtđápứngđượccáctiêuchuẩnsauđây(đượcliệtkêtheothứtựưutiên):1. Tươngđươnghợplývềmặtdânsố.2. TuânthủĐạoLuậtCácQuyềnBầuCửcủa

liênbang.3. Liềnlạcvềmặtđịalý.4. Giảmthiểusựphânchiabấtkỳthànhphố,

quận,thànhphốvàquận,khuphốđịaphương,hoặccộngđồngđịaphươngcólợiíchchung.

5. Chặtchẽvềmặtđịalý.6. CácđịahạtThượngViệnbaogồmtoànbộhai

địahạtHạViện,đầyđủvàliềnkề.

ĐỀ NGHỊCuộctrưngcầudânýnàychophépcửtriphêchuẩn

hoặctừchốicácranhgiớiđịahạtThượngViệndoỦyBanCôngDânTáiPhânChiaÐịaHạtchứngnhận.(CácranhgiớiđịahạtHạViện,HộiĐồngBìnhQuânvàQuốcHộidoủybannàychứngnhậnkhônglệthuộcvàocuộctrưngcầudâný.)BảnsaocácbảnđồđịahạtThượngViệncóchứngnhậnđượcbaogồmởphầnsaucủatậptàiliệuhướngdẫncửtrinày.Láphiếu“có”sẽphêchuẩncácđịahạtnàyvàláphiếu“không”sẽbácbỏchúng.

Nếu Cử Tri Bỏ Phiếu “Thuận”. CácranhgiớiđịahạtThượngViệndoủybannàychứngnhậnsẽđượcsửdụngchođếnkhiủybanthiếtlậpcácranhgiớimớidựatrênkếtquảđiềutradânsốliênbangnăm2020.

Nếu Cử Tri Bỏ Phiếu “Chống”. TốiCaoPhápViệnCaliforniasẽbổnhiệmcác“côngcánủyviênđặcbiệt”đểthiếtlậpcácranhgiớiđịahạtThượngViệnmớichophùhợpvớicáctiêuchuẩntáiphânchiađịahạtđượcquyđịnhtrongHiếnPháp.(Trongquákhứ,tòaánđãbổnhiệmcácthẩmphánhồihưuđểphụcvụtrongvaitròcôngcánủyviênđặcbiệt.)TòaánsẽchứngnhậncácranhgiớiđịahạtThượngViệnmới.Cácranhgiớimớinàysẽđượcsửdụngtrongcáccuộcbầucửtươnglaichođếnkhiủybanthiếtlậpcácranhgiớimớidựatheocuộcđiềutradânsốliênbangnăm2020.

TÁC ĐỘNG TÀI KHÓANếucửtribỏphiếu“thuận”vàphêchuẩncácbảnđồ

địahạtThượngViệndoủybannàychứngnhận,thìsẽkhôngcótácđộngnàođốivớichínhquyềntiểubanghoặcđịaphương.Nếucửtribỏphiếu“chống”vàbácbỏcácbảnđồđịa

hạtThượngViệndoủybannàychứngnhận,thìTốiCaoPhápViệnCaliforniasẽbổnhiệmcáccôngcánủyviênđặcbiệtđểthiếtlậpcácranhgiớiđịahạtThượngViệnmới.Điềunàysẽtạoraphítổnmộtlầnđốivớitiểubangvàokhoảng$500,000.Ngoàira,cácquậnsẽtốnphítổnmộtlầnvàokhoảng$500,000trêntoàntiểubangđểlậpcácbảnđồkhuvựcbầucửmớivàtàiliệubầucửliênquanchocácđịahạtnày.