objetivo
• movilizarideas,actoresypropuestassobretemasrelevantesdelasciudades.
Conversatorio de Temas Urbanos
Complejos
3 horas de actividad
25 actores: funcionarios provinciales,
municipales y del poder judicial;
legisladores, concejales,
académicos, comunicadores
y organizaciones sociales
¿QuésonlosConversatorios?Planteamos un espacio numéricamente acotado, donde losparticipantes,más allá de pertenencias políticas y responsabilidadesgestión, podamos generar y enriquecer un debate a la altura de lacomplejidadygravedaddelostemasconvocantes.
Están invitados funcionarios y técnicos de la gestión municipal yprovincial;concejales,legisladores,académicos,referentesterritorialesy comunicadores de la ciudad. La pretensión es que las ideas y elintercambiodesaberes,pareceresyexperienciasseanlosprotagonistas.
DinámicadelConversatorio•PresentaciónacargodelIGC,RobertoMonteverde.
•Palabrasinicialesacargodelaexpertaenseguridadyconvivenciaciudadana,Lic.AlejandraMonteoliva.
•CirculacióndelaPalabradelosparticipantesinvitados.Diálogosyaportes.Moderadora,PatriciaNari.
•Cierre.Señalamientosdestacados.
ConversatorioTERRITORIOS VIOLENTOS-enfoques y abordajes en debate-
LosTemasUrbanosComplejossonunatemáticadepreocupacióndel IGCdesde el comienzomismode su formación en el año2002. Si bien hay una matriz estructural que define y orientaesacomplejidad(desigualdad,exclusión,fragmentaciónsocialy
urbana,entreotros),en losúltimosañosaparecennuevostemasqueestánconnotandodeunamanerainéditaalasciudadesyenparticularaRosario.Unodeelloseslaviolencia.
Nuestra relación y trabajo con la ciudaddeMedellín, Colombia nosacercóatécnicosyfuncionariosqueabordanesaproblemáticadesdeel estudio y análisis de una estrategia de intervención urbana - losProyectosUrbanosIntegrales-queresultóexitosa,lograndoreducirlosindicadoresdeviolenciaymejorandosustantivamente losdecalidaddevidaydesarrollohumano.
En nuestro país y en la ciudad los territorios cambiaron. La débilfronteraentrelolegalyloilegal,losnegociosinformalesyloscircuitosocultos, van permeando la dinámica de los territorios, generanrelacionesintimidatoriasytornanalaviolenciacomolamodalidadmásextendidaderesolucióndeconflictos.Alavezciudadesqueseparten,sefragmentanconsitiosquepresentanlasmejorescondicionesdelourbanoyotrosendondelaciudadsediluyehastasuinexistencia.
Es limitadopensarqueelproblemaestá focalizadoen los territoriospobres.Esos lugares suelen serelemergentedelproblema, losquesufren laviolenciamásexplícitaen ladisputaporelpoderterritorial.Elverdaderonegocioylosganadoressonotros,quenoestánenesossitios.Noobstanteesevidentequeenlosterritoriosmásdegradados,olvidadosymarginalesesdondesecondensanlaseconomíasdelictivas;lafaltadeproyectos,perspectivaeidealesgeneranelmarcoidealparaque fundamentalmente los jóvenes, sesientanatraídosporeldineroylacontenciónquelasredesdelaspropiasorganizacionesdelictivasbrindan.Lafiguradevíctimayvictimariotambiéncomienzaaserdifusa.
Porotro ladoes ineludibleponerencuestiónelpapely lapresenciadel Estado (en todos sus niveles y modalidades) en el territorio: laineficaciadelaspolíticasquehacenomuchotiempofueronexitosas,peroquehoyresultaninsuficientesy/oinadecuadasyciertadificultadparaencontrarsalidasinnovadoras.
¿Quépuedenhacerlasciudadesylosgobiernoslocalesparaenfrentaresta situación y romper el espiral ascendente de temor y violencia?¿Cómo abordar el tema? ¿Por dónde empezar? ¿Cuál es la mejorestrategia?¿Quécapacidadeshayqueponerenjuego?
algunas reflexiones, aproximaciones, enfoques expresadospor los participantes
Laviolenciaseinstalaycrecedentrodetodoloquefueunapolíticaquefragmentólasociedad.Nosotrosvivimosunpresentequerespondealresultadodepolíticasaplicadasañosanteriores,yquegeneraronsocie-dadesfragmentadas,desestructurandolastramassociales.
Lasociedadhaidoperdiendoterritorialidad,amanosdeotrosactores.Esnecesariovolveraganarterritorialidad,hayquesaliralacalle,volveraocuparlosespaciospúblicosyevitarcaerenelmiedo.
Laviolencianoseinstala,segenera.Haymuchahipocresíaeneltemadelaseguridad,lagentenosequierehacercargodeloqueletoca,porquelaviolencialareproducimostodoscomosociedad.Cuandoseobservanlasexperienciaslationamericanashayunmomentoquetienequeverconlaviolenciaprevia.Estodebeserpuestosobrelamesaparanocaerenvisionesidílicas.
Habría que preguntarse sobre los modos en los que interviene elEstado.LamayoríadelasciudadesseestándandoeldebaterespectoalaPlanificación.HayqueconsiderarqueensusintervencioneselEstado,aveces,esgeneradoryproductordeviolenciaapartirdelmodoenque piensa el territorio. El mismo Estado plantea desigualdades yestigmatizaaalgunosterritoriosconsuspolíticas.
Si bien en algunos lugares la violencia puede estar más localizadaterritorialmente,estamosviendoqueactualmenteseestáextendiendoensusdiferentesformasatodoslossectoresdelasociedad.Laviolenciadomestica,elbulling,laviolenciaescolar,sedanencualquiersectordelaciudad.
Existeundesafíoquetienequeverconcómohacer,desdelossectoresque consideramos que la respuesta no está en la represión, paraconvenceralossectoresdelasociedadqueconsideranqueesaeslasalida,yquelarespuestaeslainclusión,lajusticiasocial.
Para responder a la violencia en los territorios es necesario generarrespuestas técnicaspero también incidiren loscomportamientos, laculturaylosvalores.Ambascosassonigualmentenecesarias.
Determinadosmecanismosutilizadosporlasfuerzasdeseguridadparavulnerar losderechosygarantías individualessuelenserherramientasparalageneracióndeldelitoqueutilizanalgunossectoresdelasfuerzasdeseguridad.Hayquedefenderlosderechosygarantíasindividualesfrentealabusodelasfuerzaspoliciales.
Además de la intervención del Estado en los territorios violentos,hayqueexigirpolíticasparaabordar laproblemáticade ladroga.Eneldiseñodepoliticasdeprevención,de lucha contrael narcotráfico,habráquediscutirelparadigmaquehaceposible laaltarentabilidaddelnarcotráfico.
Sibienlaviolenciaestransversal,afectaatodalasociedad,elproblemade la droga se dá en algunos territoriosmás que en otros, hay unaconcentracióndedelitos, victimasy victimariosenalgunos territoriosmásqueenotros.Ahíesdondeesimportantepromoverlaorganizaciónyparticipaciónsocial.ParaquehayaenalgúnmomentounadecisióndelEstadode intervenire invertir recursosesnecesarioquehayaunpoderpopularmuyfuerteparaexigirlo.
Lapolíticadeseguridadenelmejordeloscasospermiteatenuar lasmanifestacionesdeviolencia,nolasharádesaparecer.Sobreestohayque trabajar fuertemente en el discurso político y de losmedios decomunicación. Se requiere una acción de coherencia continuada eneltiempo,quevayamásalládeunturnodegobierno.Enesotienenque estar comprometidos los diferentes espacios políticos y lostrabajadores de prensa que están concernidos en la discusión de laviolencia.Paraestoesnecesariorealizarunacuerdopluripartidariodepolíticaspúblicas.Estonoquieredecirquetodoslossectorespolíticossepongandeacuerdo,porqueestoesimposible,perosíesciertoque
existeunadiscusiónunpocomezquina,y seenfatizan lasdiferenciasentre sectores que si bien no tienen el mismo color político, estánpróximosalosmodosderesolucióndelaproblemática.
La población que pone en jaque la institucionalidad de las políticaspúblicashoy,eslaadolescenteyjóven.Explotalasaludpúblicacuandocaeunchicode15añosconproblemasdeadicción.Explotalaescuelacuandounjovenaparececonunasituacióncompleja.
Las instituciones están formadas por trabajadores, con normativas, ydemás.Lareacciónmásrápidayclaraeslaexpulsióndeesosjóvenes.Lainstituciónjamássepensóenestanuevarealidad.¿Cuálesdeberíanser las alternativas? Los presupuestos (concepciones) que tenemosrespectoaesapoblacióntambiéndebenserre-trabajados.
Esnecesariorepensaryreformularlaspolíticaspúblicasdenominadassocialesy las institucionalesparareconstruirvínculoscon los jovenes.Elgrandesafío es cómoconstruir esos lugaresde referencia con losjóvenes. En algunos lugares esto se está empezando a trabajar conorganizacionessociales.Perotambiéntenemosquereformar,rearmar,oborrar loqueestamoshaciendoyempezarahacerlodeunaformadiferenteconlosagentessocialesquetenemos,paraqueseconviertanenelvínculoconesapoblación.
Cuandohablamosdeintervenirenterritoriosviolentosestáclaroquenoproponemosolvidarnosdelresto.Perollegaunmomentoenqueesnecesariofocalizareircontodo,interviendoenlacomplejidad.
Laviolenciaurbanaesun formadecontrol territorialquedestruye lagobernabilidad,acabaconel tejidosocialyafecta lapercepcióny lavictimizacióndelasociedad.
Loqueexisteahoraespartedelaproduccióndeloquehicimosantes,porlomismolaspoliticasquediseñemoshoyvanaserpartedeloqueacontezcaenelfuturo.EnArgentinanotenemosunagrantrayectoriadetrabajoempíricosobrelaviolencia,esuncamposobreelquedebemosavanzar.
Legisladores ProvincialesEduardoToniolliOscarUrruty
ComunicadoresCarlosDelFradeHernanLascano
ConcejalesAlbertoCortésDiegoGiulianoRobertoSuckermanMauroMiguezNicolásDellaFellice(asesor)
Ambito JudicialAntonioRamosJavierBeltramone
Referentes TerritorialesDanielSiñerizDamiánLopezJuanMonteverde
Equipo IGCRobertoMonteverdePatriciaNariRitaGrandinettiOscarBragosUlisesGirolimoDanielaLenziMariaLleraMauricioTarducciEmilianoGüizzo
Funcionarios Provinciales y MunicipalesPabloBareseEduardoGonzalezLeandroNicolaRamiroGuevaraRober toZampani
AcadémicosAdrianaRossiAdrianaTallerIsabelMartinezdeSanVicenteJorgeYunesMarceloDelaTorreRominaTrincheri
Participaron del Conversatorio Territorios Violentos ...
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