Universidad PanamericanaCampus Guadalajara
Versión original elaborada por Pedro Pallares
Modificaciones realizadas por Desarrollo Social Enero 2008
Lista de abreviaturas
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM)
Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL)
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
Consejo Nacional de Población (CONAPO)
(CONAPRED)
Lista de abreviaturas
(CONTIGO)
(PIDESC)
Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH)
(VIP)
(CDESC)
Exclusión
1. Definición
Definición Exclusi
ón Cultural
Económica
Política
Descubrir
Asumir
Vivir
Vocación y responsabili
dad
Dios
Mundo
Demás
YO
Social
Jurídica
Definición Exclusi
ón
Cultural
Económica
Política
Aportar y recibir al bien común
Aportar, recibir y vivir, recibir significados comunitarios de la vida digna
Participar en la gestión y representación de las comunidades intermedias a las que pertenece
Aprovechar las interrelaciones de personas y capitales para descubrir y crear riqueza que resuelva necesidades ajenas
Social
Jurídica Reconocimiento, garantías y procesos eficaces para la realización de sus derechos humanos
•Solución utilitarista: carencia de bienestar
•Poseer bienes básicos (ordenación por suma) que produzcan felicidad o satisfagan un deseo para la libertad individual.
•Maximiza el mínimo, sobre todas las personas, del acceso a los bienes primarios.
i) Libertades básicas. ii) Libertades de movimiento y elección de ocupación. iii) Capacidad de acceso a posiciones de responsabilidad pública. iv) Ingreso y riqueza. v) Bases sociales de auto-respeto.
Cultural
Económica
Política
Social
Jurídica
Exclusión
Derechos
¿qué puedo elegir y se me respeta?
¿qué oportunidades me da la sociedad?
Amartya Sen
Funcionamiento o realizaciones
Lo que se logra ser o hacer al vivir
Valoro como importante
ObjetivoSubjetivo
Dotaciones: ¿qué bienes tengo?
Cultural
Económica Política
Social
Jurídica
Exclusión
Derechos
Funcionamiento o realizaciones
Lo que se logra ser o hacer al vivir
Valoro como importante
ObjetivoSubjetivo
Dotaciones
Capacidades: habilidades personales y oportunidades efectivas para lograr funcionamientos
Capacidades: habilidades personales y oportunidades efectivas para lograr funcionamientos
CONVERTIR
Cultural
Económica Política
Social
Jurídica
Exclusión
El Estado no es el único gestor de la economía, ni de la cultura
¿No esperamos más del Estado? Determinar su ámbito de responsabilidad
Respeto, Protección, Facilitar y Proveer (Gen.Com.13, CDESC)
Recursos eficaces (Vid, CNDH, Recomendación 8/97)
Cultural
Económica
Política
Social
Jurídica
Exclusión
PIDESC:
a. Medidas apropiadas para aprovechamiento máximo de recursos
Legislativas: adecuar el pacto a disposiciones internas
Administrativas: políticas de determinación y justiciabilidad
Jurisdiccionales: interpretar derechos, recursos eficaces para hacer justicia
Cooperación internacional
Cultural
Económica
Política
Social
Jurídica
Exclusión
PIDESC:
b. Progresividad, no regresividad
c. No discriminación
d. Garantizar los de aplicación inmediata
e. Informe al CDESC
Cultural
Económica Política
Social
Jurídica
Exclusión
CPEUM (estructura general de las garantías) a. Derechos
Educación (3 y 4)
Vivienda (4)
Salario mínimo (123 VI)
Trabajo (5, 123)
Salud (4)
Identidad cultural (2)
Seguridad social (4)
Cultural
Económica Política
Social
Jurídica
Exclusión
CPEUM
b. Garantías
Protección universal y no discriminación (1)
Estado como rector, gestor, económico (25, 26)
Protege. fomenta, satisface
Existencia de procedimientos para hacer exigible
Cultural
Económica
Política
Social
Jurídica
Exclusión
CPEUM
c. Procedimientos Jurisdiccionales: Amparo (103 I)
Tribunal Administrativo (73 XXIX-H) Cuasi-jurisdiccionales:
Queja: CNDH (102 B) CONAPRED (1) Administrativos Recursos en la Dependencia (89, 90)
Cultural
Económica Política
Social
Jurídica
Exclusión
1. Mayor participación ciudadana: familia, municipios
2. Permanencia económica, focalización y rendición de cuentas
3. Los bienes del pobre se conviertan en realizaciones gracias a la infraestructura, flexibilidad en la contratación, apoyo estructurales
Ley General de Desarrollo Social: principios generales
Denuncia popular:
Sobre cualquier hecho, acto u omisión que dañe el desarrollo social (67)
Contraloría social:
Desahogar el procedimiento y presentar las quejas o denuncias administrativas, civiles o penales (71 VI)
Ley General de Desarrollo Social: estructura remedial
VertientesVertientes ÁÁmbitos o lmbitos o lííneas de accineas de accióónn
1. Educación2. Servicios de Salud,
Nutrición3. Capacitación
Ampliación deCapacidadesI.
6. Vivienda
7. Ahorro
8. Derechos de propiedad
Formación dePatrimonioIII .
4. Desarrollo Local y Acceso
al Crédito
5. Generación de Empleo
Generación deOportunidades de
IngresoII .
9. Previsión Social10. Protección contra riesgos
individuales y colectivosIV.
Provisión deProtección
Social
+
+
+
Ley General de Desarrollo Social: CONTIGO
Del pobre
Estructura
Permanencia Herencia
Protección
DimensionesCiclo de la vida
Ley General de Desarrollo Social: CONTIGO
Cultura
Hecho + Significado =
Estado Sociedades Intermedias
Empresas Familia
Reconoce Expresa Realiza Descubre
El valor de mi propia existencia
Realización de la Dignidad Modelo ideal de comportamiento individual
Modelo ideal de comportamiento de una sociedad.Problemas comunes
Respuestas Variables
Cultural
Económica
Política
Social
Jurídica
Exclusión
CulturaEstado
Sociedades Intermedias Empresas
Familia
EmpresaOrganiza esfuerzos
Responde a necesidades
Crea riqueza Interrelaciones humanas
Propiedad del conocimiento
Ingenio de la Persona = Riqueza
Cultural
Económica
Política
Social
Jurídica
Exclusión
CulturaEstado
Sociedades Intermedias Empresas
Familia
Empresa
Interrelaciones humanas
Propiedad del conocimiento
Expulsados
Expresan su creatividad
Desarrollan capacidades
Aprecian sus cualidadesNO
Utilizan su potencial
Cultural
Económica
Política
Social
Jurídica
Exclusión
CulturaEstado
Sociedades Intermedias Empresas
Familia
Exp
ulsa
dosExpresan su creatividad
Desarrollan capacidades
Aprecian sus cualidadesNO
Efectiva y digna
Utilizan su potencial
Lógica del mercado
Bienes básicos
Aportar y recibir al BC
Cultural
Económica
Política
Social
Jurídica
Exclusión
CulturaEstado
Sociedades Intermedias Empresas
FamiliaExpulsados
Percepción de sí mismos
Interrelaciones sociales
Poder de negociación
Crear y aprovechar lazos comunitarios
No valorados
Bienes del mercado
Cultural
Económica
Política
Social
Jurídica
Exclusión
Mediciones
Human Development Report.(Cuba, 54; México 55; Trinidad y Tobago 56)
1. Índice de Desarrollo Humano
1. Índice de Desarrollo Humano
Informe sobre el desarrollo Humano: México 2004
Informe sobre el desarrollo Humano: México 2004
Informe sobre el desarrollo Humano: México 2004
NACIONAL
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
Alimentaria Capacidades Patrimonio
2000 2002 2004
2. Índice de Pobreza de Sedesol. Sobre el ingreso
$18.26
$49.5
Alimentos Educación, Salud Vestido, Calzado, Vivienda, Transporte Público
3. Índice de marginación. Base exclusión (CONAPO)
Educación: analfabeta, sin primaria
Vivienda: servicios de que dispone
Densidad poblacional
Población ocupada con ingreso de hasta 2 SM
Mide la estructura y las capacidades de funcionar en ella
4. Índice Niveles de Bienestar. Base Exclusión (INEGI)
Bienestar conseguido por varios satisfactores
36 variables: Educación, vivienda, disponibilidad de bienes y servicios del hogar y trabajo
Mide la estructura y las capacidades de funcionar en ella
Fuente: INEGI
4. Índice Niveles de Bienestar. Base Exclusión (INEGI)
Fuente: INEGI
4. Índice Niveles de Bienestar. Base Exclusión (INEGI)
Fuente: UNDP, México
Pérdida por desigualdad
Lo que dicen los pobres
Encuesta de la Secretaría de Desarrollo Social, agosto, 2003
¿Qué diría usted que es ser pobre?
2.65%
2.51%
1.38%
1.59%
2.79%
8.06%
12.24%
34.20%
34.64%
Otros
No sabe o no contestó
No tener lo que queremos
No tener servicios médicos
No tener estudios
No tener empleo
No tener casa
Falta de recursos para saliradelante
No tener para comer
Secretaría de Desarrollo Social, encuesta agosto 2003
De acuerdo con lo que usted piensa,
¿existen pobres porque...?19.36%
15.80%14.71%
13.50% 13.25%
8.62%
6.10% 5.38%
1.83% 1.46%
No trabajanlo suficiente
El gobiernono funciona
bien
En elmundo
siempre haypobres yricos
Es lavoluntad de
Dios
Ningunainstituciónles ayuda
Han tenidomala suerte
Los pobresno se
ayudanentre ellos
La sociedades injusta
Otros No sabe
Secretaría de Desarrollo Social, encuesta agosto 2003
En su opinión,
¿qué se necesita para acabar la pobreza?*
24.81%23.67%
11.37% 10.58%
7.32% 6.54%5.44%
3.46% 2.85% 2.41%
Másempleos
Mejoressalarios
Que elgobierno déapoyos
Mejoresplanes degobierno
Mejoreducación
Los ricospaguen
másimpuestos
Que elgobierno
trabaje más
Acabarcon lacorrupción
No sabe Mássolidaridad
*Para aquellos que trabajan
Secretaría de Desarrollo Social, encuesta agosto 2003
¿Qué podría hacer usted para vivir mejor?
42.7%
17.9%
13.3%
7.7%5.1%
3.8% 3.2% 2.5% 2.0% 1.8%
Trabajarmás
Buscarapoyos del
gobierno
Tener untrabajo quele permitaatender alos hijos
Ahorrar Poner unnegociopropio
Superacióneducativa
No sabe Nada Inculcarvalores alos hijos
Otro
Secretaría de Desarrollo Social, encuesta agosto 2003
¿Qué tanto se justifica que una persona pobre haga las siguientes acciones para darle de comer a sus hijos?
16.5%4.6%
26.2%
9.4%12.0% 9.2% 4.8%
27.7%
29.3%
82.1% 85.4% 91.2%
28.0%
54.3%
1.0%1.4%2.5% 1.1%2.1%2.5%
2.4%1.6%2.0%1.9%1.0%
Robar Prostituirse Vender drogas Ser vendedorambulante
Pedir limosna
Mucho Bastante Poco Nada No sabe o no contestó
Secretaría de Desarrollo Social, encuesta agosto 2003
Encuesta realizada por la Secretaría de Desarrollo Social, Agosto, 2003.
¿Quién piensa que le ayudaría para salir adelante si no tuviera para comer?
No sabe o no contestó10.0%
Amigos/vecinos9.1%
Nadie12.3%
Familiares66.1%
El gobierno1.7%
Otros0.8%
Secretaría de Desarrollo Social, encuesta agosto 2003
Soluciones
Presupuestos conceptuales
Confiar en las potencialidades del pobre para que tenga:
FUNCIONAMIENTOS
deHABILIDADES
OPORTUNIDADES
DESCUBRA Y VIVA EL SENTIDO DE SU
PROPIA DIGNIDAD Y VOCACIÓN
para
Habilidades y oportunidades
Dotar de bienes y servicios al pobre.
Dale un pez
Desarrollo personal del pobre
Enséñale a pescar
Cambio en el sistema
Crear los accesos al lago
Desarrollo comunitario
Equipar a la comunidad con las cañas de pescar
volver
INDIVIDUOSOCIEDAD
INDIRECTA
DIRECTA
CONOCIMIENTOS MEDIOS
CAPACIDADESINTERRELACIONES
ACCESO A OPORTUNIDADES
RESPONDER A SU VOCACIÓN
de
para
yCREACIÓN DISTRIBUCIÓN
RIQUEZA
Confiar en las potencialidades del pobre para que tenga:
Descubrir al pobre como un ser personal
Hay una dignidad que se daña con la pobreza.
No solo como un ser humano con carencias, sino a fulano, alguien como yo, otro-yo.
Instrumentalización del pobre
Pobre para darnos lástima
Fortalecer comunidades intermedias: sentido de responsabilidad
Sacar de las leyes del mercado
Respire y viva su cultura
Ofrecer espejos de dignidad: sucede + reconocimiento
Descubrir al pobre como un ser personal
¿Qué sentido tiene que “seamos” distintos teniendo la misma dignidad?
Los seres humanos recibimos de los demás lo que necesitamos
Expresamos, reconocemos y realizamos nuestra propia vocación
Sólo así, las personas nos “superamos” a nosotros mismos
Caminos Prácticos
Tres caminos prácticos en México
2. Generación de riqueza
3. Distribución deoportunidades, reducir distancias.
1. Cultura de la legalidad
¿Cómo puede hacer el derecho para evitar la exclusión social?
Cumplimiento de leyes justas y sencillas
Lucha contra la corrupción
Participación en sociedades intermedias
Identificar el contenido de la obligación para hacer efectivo el recurso por violación de Derechos Humanos
1. Cultura de la legalidad
Incrementar la producción (más)
El Paternalismo distribuye lo que no existe
Introducir al pobre en ese dinamismo
Incrementar la productividad (mejor)
Riqueza educativa
Generación de conocimiento,
No comprar toda la tecnología
Carreras técnicas
Enseñar a gastar
Superar el desarraigo cultural, no es sólo un problema de instrucción
2. Creación de riqueza
Aprovechar la tecnología
La tecnología se hace para el que la paga, buscar mecanismos compensatorios, precios preferenciales, genéricos, etc.
2. Creación de riqueza
Introducir al pobre en el sistema productivo, social y cultural
Crear accesos a oportunidades o justa distribución
Económica: salarios justos
Laborales: flexibilidad en la contratación, sindicatos con relaciones ganar–ganar
Educativas, salud, recreación y deportivas
Programas compensatorios
3. Distribuir oportunidades; reducir distancias
Programas diferenciados y compensatorios
México: www.ifie.edu.mx. Evaluación educativa
Contigo
Asia: Microcrédito para pobres
Incentivos fiscales
3. Distribuir oportunidades; reducir distancias
Compromiso Social
¿Cómo se hace técnicamente correcto el compromiso social?
Suplencia subsidiaria de
necesidades
Funciones sociales irrenuncia
bles
Necesidades humanas apremiante
s
Particulares
Autoridades
Cómo evitar el peligro
del asistenciali
smo
4. ¿Qué voy a aprender en dinámica social?
¿Qué prerrequisito ético debe tener el compromiso social?
“...Es hora de una nueva imaginación de la caridad, que promueva no tanto y no sólo la eficacia de las ayudas prestadas, sino la capacidad de hacerse cercanos y solidarios con quien sufre, para que el gesto de ayuda sea sentido no como limosna humillante, sino como un compartir fraterno.”
Juan Pablo II, Novo Millenio Ineunte, n. 50.
Las preguntas que no pueden ser resueltas desde el compromiso social
Exclusi
ón
Cultural
Económica
Política
¿Cómo lograr la formación de comunidades intermedia y que estas cumplan sus fines, para que todos reciban, participen, aporten al bien
común?
Social
Jurídica
Las preguntas que no pueden ser resueltas desde el compromiso social
Exclusi
ón
Cultural
Económica
Política
¿Cómo integrar a las personas y sociedades
intermedias en la vida y transmisión de los valores, soluciones y significados
de la vida humana?
Social
Jurídica
Las preguntas que no pueden ser resueltas desde el compromiso social
Exclusi
ón Cultural
Económica
Política
¿Cómo organizar mejor los recursos naturales, tecnológicos y
financieros para producir más y mejor y resolver necesidades
humanas?
Social
Jurídica
¿Cómo hacer que la empresa sea una comunidad de personas y no sólo de
capitales sin perder competitividad?
¿Cómo hacer que los bienes, que se producen conforme a las leyes del mercado, estén al alcance de todos y
que se distribuyan equitativamente?
Respuestas
técnicas
Las preguntas que no pueden ser resueltas desde el compromiso social
Exclusi
ón Cultural
Económica
Política
¿Cómo conseguir que al trabajador no le “suceda” el
trabajo, sino que tenga conciencia de estar haciendo
algo propio?
Social
Jurídica
¿Cómo mantener precios competitivos en un mercado donde no a todos le preocupa poner a la persona en el centro de su
actividad empresarial?¿Cómo introducir a la dinámica del mercado a quienes no tienen
los conocimientos y las interrelaciones para hacerlo de
manera competitiva ?
Respuestas
técnicas
Las preguntas que no pueden ser resueltas desde el compromiso social
Exclusi
ón Cultural
Económica
Política
¿Cómo conseguir la participación y representación de todas las
personas consideradas en cuanto tales y formando comunidades?
Social
Jurídica
¿Cómo distribuir las cargas sociales para no impedir el
desarrollo económico?¿Cómo determinar hasta dónde llega la actividad del Estado en la gestión de la cultura y la
economía?
Respuestas
técnicas
¿Cómo crear las condiciones para que las comunidades intermedias cumplan sus fines propios en
interrelación con otras?
Las preguntas que no pueden ser resueltas desde el compromiso social
Exclusi
ón Cultural
Económica
Política
¿Cómo hacer exigible un derecho de carácter programático?
Social
Jurídica
Si la explicación individualista sobre los derechos humanos (reivindicaciones frente al
Estado), es insuficiente, ¿cómo explicar razonablemente lo que es
justo por dignidad humana?
¿Cómo pueden ser los recursos eficaces para reducir la pobreza?
Respuestas
técnicas
¿Qué lugar ocupa el compromiso social en la reducción de la pobreza?
Exclusi
ón
Cultural
Económica
Política
Descubrir
Asumir
Vivir
Vocación y responsabili
dad
Dios
Mundo
Demás
YO
Social
Jurídica
Top Related