CITTA’ DI MORBEGNO
Provincia di Sondrio
Deliberazione numero: 210
In data: 30/10/2018
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
OGGETTO: COSTITUZIONE DEL FONDO DELLE RISORSE DESTINATE ALLA CONTRATTAZIONE DECENTRATA INTEGRATIVA PER L'ANNO 2018 E APPROVAZIONE DELLE DIRETTIVE ALLA DELEGAZIONE DI PARTE PUBBLICA
L'anno duemiladiciotto del giorno trenta del mese di Ottobre, alle ore 15.45, nella Sede Comunale, in seguito a convocazione disposta dal Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei seguenti Signori:
Componente Carica Presenze
Ruggeri Andrea Sindaco SI
Perlini Bruna Consigliere Assessore SI
Moretto Lidia Assessore SI
Perlini Annalisa Consigliere Assessore SI
D'Agata Claudio Consigliere Assessore NO
Santi Massimo Consigliere Assessore SI
Totale Presenti: 5 Totale assenti : 1 Partecipa alla seduta il Segretario, Della Torre Martino. Il Sindaco, Ruggeri Andrea, assunta la Presidenza e constatata la legalità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta e pone in discussione l’argomento indicato in oggetto.
OGGETTO: COSTITUZIONE DEL FONDO DELLE RISORSE DESTINATE ALLA
CONTRATTAZIONE DECENTRATA INTEGRATIVA PER L'ANNO 2018 E
APPROVAZIONE DELLE DIRETTIVE ALLA DELEGAZIONE DI PARTE
PUBBLICA
LA GIUNTA COMUNALE
Premesso che in data 21 maggio 2018 è stato stipulato, in via definitiva, il Contratto Collettivo nazionale di
lavoro del personale non dirigente del comparto funzioni locali per il triennio 2016/2018;
Richiamato l’art. 67 del CCNL 2016/2018 che introduce nuove regole di costituzione del fondo risorse
decentrate ed in particolare:
1 - a decorrere dall’anno 2018, il “Fondo risorse decentrate”, è costituito da un unico importo
consolidato, che resta confermato con le stesse caratteristiche anche per gli anni successivi, di tutte le
risorse decentrate stabili, indicate dall’art. 31, comma 2, del C.C.N.L. del 22.1.2004, relative all’anno
2017, come certificate dal collegio dei revisori, ivi comprese quelle dello specifico Fondo delle
progressioni economiche e le risorse che hanno finanziato le quote di indennità di comparto di cui
all’art. 33, comma 4, lettere b) e c), del CCNL del 22.1.2004. Nell’importo consolidato di cui al
presente comma confluisce altresì l’importo annuale delle risorse di cui all’art. 32, comma 7, del
C.C.N.L. del 22.1.2004, pari allo 0,20% del monte salari dell’anno 2001, esclusa la quota relativa alla
dirigenza, nel caso in cui tali risorse non siano state utilizzate, nell’anno 2017, per gli incarichi di “alta
professionalità”;
2 tale ammontare viene stabilmente incrementato degli importi e delle eventuali risorse, attivabili per la
propria amministrazione, indicati nel comma 2, del medesimo articolo;
3 il fondo di cui al presente articolo continua ad essere alimentabile, con importi variabili di anno in
anno, dalle risorse contenute nel comma 3, applicabili al proprio ente;
4 in sede di contrattazione integrativa, ove nel bilancio dell’ente sussista la relativa capacità di spesa, le
parti verificano l’eventualità dell’integrazione, della componente variabile di cui al comma 3, sino ad
un importo massimo corrispondente all’1,2% su base annua, del monte salari dell’anno 1997, esclusa
la quota relativa alla dirigenza;
5 gli enti possono altresì destinare apposite risorse:
a) alla componente stabile di cui al comma 2, in caso di incremento delle dotazioni organiche, al
fine di sostenere gli oneri dei maggiori trattamenti economici del personale;
b) alla componente variabile di cui al comma 3, per il conseguimento di obiettivi dell’ente, anche
di mantenimento, definiti nel piano della performance o in altri analoghi strumenti di
programmazione della gestione, al fine di sostenere i correlati oneri dei trattamenti accessori del
personale; in tale ambito sono ricomprese anche le risorse di cui all’art. 56-quater, comma 1, lett.
c);
6 gli enti possono stanziare le risorse di cui al comma 3 lettere h) e i) nel rispetto dei vincoli di bilancio
e delle vigenti disposizioni in materia di vincoli della spesa di personale. In ogni caso, ferme le
disposizioni di legge in materia, le risorse di cui al comma 3 non possono essere stanziate dagli enti
che si trovino in condizioni di dissesto come disciplinate dalla normativa vigente, fatte salve le quote
di cui al comma 3, lett. c) previste da disposizioni di legge, che finanziano compensi da corrispondere
obbligatoriamente sulla base delle stesse disposizioni;
7 la quantificazione del Fondo delle risorse decentrate e di quelle destinate agli incarichi di posizione
organizzativa, di cui all’art. 15, comma 5, deve comunque avvenire, complessivamente, nel rispetto
dell’art. 23, comma 2 del D.Lgs. n. 75/2017;
8 resta ferma quanto previsto dalla normativa di legge vigente in merito alle risorse utilizzabili per la
copertura degli oneri conseguenti al mancato rispetto di vincoli finanziari posti alla contrattazione
integrativa e all'utilizzo dei relativi fondi;
Richiamato l’art. 23, comma 2, del D.Lgs.25/05/2017 n. 75 secondo cui a decorrere dal 1° gennaio 2017,
l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di
livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del D.Lgs.
n.165/2001, non può superare il corrispondente importo determinato per l'anno 2016 che ammonta ad €.
188.214,56;
Richiamata la deliberazione della Giunta Comunale n. 185 del 14/12/2017 di costituzione del fondo per le risorse
decentrate per l’anno 2017 e certificato dal revisore dei conti nell’importo totale di €. 195.376,59, entro il limite
del fondo dell’anno 2016, come di seguito indicato:
a) €. 165.087,24 per risorse fisse;
b) €. 30.289,35 per risorse variabili, di cui non soggetta al limite €. 7.248,53
Richiamato l’art. 67 comma 2 lett b) secondo cui l’importo del fondo risorse decentrate è stabilmente incrementato
di “un importo pari alle differenze tra gli incrementi di cui all’art. 64 riconosciuti alle posizioni economiche di
ciascuna categoria e gli stessi incrementi riconosciuti alle posizioni iniziali; tali differenze sono calcolate con
riferimento al personale in servizio alla data in cui decorrono gli incrementi e confluiscono nel fondo a decorrere
dalla medesima data”;
Atteso che sulla base della dichiarazione congiunta n. 5 in relazione a tale incremento, in quanto derivante da
risorse finanziarie definite a livello nazionale e previste nei quadri di finanza pubblica, non è assoggettato ai limiti
di crescita dei fondi previsti dalle norme vigenti;
Ritenuto di procedere alla costituzione del Fondo delle risorse decentrate per l’anno 2018 come da prospetto
allegato al presente atto e verificato che l’importo del fondo stesso rispetta il limite imposto dall’art. 23, comma 2,
del D.Lgs. n. 75/21017, come da tabella dimostrativa sotto riportata:
ANNO 2016 IMPORTI ANNO 2018 IMPORTO
Risorse stabili € 164.896,29
Risorse stabili 170.243,74
Risorse variabili €30.886,21
Risorse variabili 64.072,57
Totale fondo € 195.782,50
Totale fondo € 234.316,31
Voci escluse dal limite Voci escluse dal limite
Specifiche disposizioni
di legge Istat
Specifiche disposizioni
di legge Istat e incentivi
tecnici
3.620,00
Risparmio da lavoro
straordinario di cui
all’art. 14 del CCNL
1.4.1999
€ 7.481,44
Risparmio da lavoro
straordinario di cui
all’art. 14 del CCNL
1.4.1999
8.035,68
Differenziale retributivo
CCNL 21-05-2018 (dich.
Congiunta n. 5)
4.234,65
Progetto manifestazione
Morbegno in cantina
quota finanziata da
organizzatore della
manifestazione.
(Corte dei Conti –
Sezione Regionale
Liguria n.
105/2018/PAR)
2.226,39
Incentivi per funzioni
tecniche di cui all’art.
28.687,86
113 del D. Lgs. n.
50/2016: Manifestazione
Morbegno in cantina -
Det. n. 235/2018, Pulizia
palestre - Det. n.
488/2018, Assicurazioni
- Det. n. 715/2018,
Centro ricreativo diurno
estivo - Det. 711/2018.
Totale voci escluse dal
limite
€ 7.481,44
Totale voci escluse dal
limite
46.804,57
Totale fondo al netto
voci escluse
188 214,56 (1) Totale fondo al netto
voci escluse
187.511,74
1 L’importo del limite dell’anno 2016 è stato così rideterminato d’ufficio, in diminuzione rispetto all’importo di
€.188.301,06, risultante dal Fondo 2016. La presente rettifica dipende dal fatto che nell’anno 2015 erano
erroneamente state computate somme per l’importo di €. 86,50 relative a contributo ISTAT e quindi non soggette
al limite.
Verificato pertanto che la quantificazione del fondo risorse decentrate art. 67 commi 1 e 2 CCNL 21/05/2018
avviene nel rispetto del limite, come evidenziato nella tabella sopra riportata, di cui all’art. 23 comma 2 del
D.Lgs.vo n. 75/2017;
Preso atto che l’art. 67 comma 3 del CCNL del comparto Funzioni Locali triennio 2016-2018 prevede che il fondo
risorse decentrate come sopra determinato possa essere alimentato con importi variabili di anno in anno;
Accertato altresì che tale fondo, così come definito con la presente deliberazione, consente di rispettare i vigenti
limiti in tema di contenimento della spesa del personale, per quanto concerne la conformità all’art. 1, commi 557 e
557-quater della legge 296/2006;
Ricordato inoltre che con propria precedente deliberazione n. 129 del 28/06/2018 questa Giunta Comunale ha
approvato il Regolamento per la ripartizione degli incentivi per funzioni tecniche di cui all’art.113 del Decreto
Legislativo n. 50/2016;
Atteso che alla data odierna risultano quantificabili unicamente incentivi per funzioni tecniche per fornitura
acquisizioni di beni e servizi deducibili dalle determinazioni a contrarre che di seguito vengono per memoria
indicate:
Determinazione n. 235/2018; Determinazione n. 488/2018; Determinazione n. 711/2018; Determinazione n.
715/2018.
Ritenuto pertanto di quantificare ai sensi dell’art. 2 del sopra richiamato regolamento, una risorsa presuntiva di €
28.687,86 per l’anno 2018, da destinare alla ripartizione dei predetti incentivi in conformità a quanto previsto dal
successivo art. 5.
Ritenuto inoltre di formulare alla Delegazione trattante di parte pubblica i seguenti indirizzi:
1) Fondo per la retribuzione delle figure che svolgono compiti con particolare responsabilità ai sensi dell’art.
7, comma 1 del CCNL 09/05/2006. All’interno del fondo devono essere reperite risorse per la retribuzione
delle suddette figure, a cui l’amministrazione riconosce significativa valenza organizzativa.
2) I criteri di distribuzione della produttività devono tenere imprescindibilmente conto dei risultati raggiunti e
dei comportamenti professionali tenuti in modo tale da valorizzare il merito e la crescita delle competenze
professionali dei singoli in coerenza con il vigente sistema di valutazione del personale.
ATTESO che per l’anno 2018 vengono mantenuti gli istituti contrattuali relativi al trattamento accessorio già
contrattati nel CCDI 2016/2018 sottoscritto in data 31 dicembre 2015;
Ritenuto infine di procedere alla trasmissione della presente deliberazione alla RSU ed alle organizzazioni
sindacali, per la conseguente attivazione della contrattazione decentrata integrativa ai sensi dell’art. 7 del vigente
C.C.N.L. del personale del Comparto Funzioni Locali del 21.05.2018;
Preso atto dei pareri favorevoli espressi sulla proposta della presente deliberazione da parte dei responsabili d’area
e del revisore dei conti;
Visti:
l’art. 7 del CCNL del personale del comparto Funzioni Locali 2016-2018;
l’art. 23, comma 2, del D.Lgs. 25.05.2017 n. 75;
l’art. 1, comma 557 e comma 557-quater della legge 27 dicembre 2006 n. 296;
l’art. 40 comma 3-quinquies del D.Lgs 165/2001;
l’art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016, così come modificato dall’art.1, comma 526, della Legge n. 205/2017;
il Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali D.Lgs. 267/2000;
il Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi approvato con deliberazione della Giunta comunale;
Con voti unanimi e favorevoli;
DELIBERA
1) Di procedere alla quantificazione delle risorse decentrate definitive per l’anno 2018 così come risulta
dall’allegata tabella.
2) Di approvare le linee di indirizzo che la delegazione trattante di parte pubblica dovrà seguire in sede di
contrattazione decentrata, così come in premessa indicate.
3) Di dare atto che spetterà a questa Giunta Comunale procedere con ulteriore atto alla approvazione della
ipotesi di contratto decentrato, prima della sua definitiva sottoscrizione.
4) Di approvare i progetti allegati:
a) Incremento servizi in occasione della manifestazione Morbegno in cantina 2018- servizio P.L.
b) Garanzia della presenza del personale in occasione di manifestazioni o di altre esigenze straordinarie anno
2018.
c) Gestione associata del servizio di polizia locale della Comunità Montana Valtellina di Morbegno-
sviluppo, coordinamento e implementazione del servizio – Anno 2018.
d) Fase iniziale di diffusione aggiornata degli eventi a monitor – servizio urbanistico.
INDI
a seguito di separata votazione assunta ad unanimità di voti favorevoli
DELIBERA
1) Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente esecutiva.
COMUNE DI MORBEGNO
Pareri
252
COSTITUZIONE DEL FONDO DELLE RISORSE DESTINATE ALLA CONTRATTAZIONE
DECENTRATA INTEGRATIVA PER L'ANNO 2018 E APPROVAZIONE DELLE DIRETTIVE ALLA
DELEGAZIONE DI PARTE PUBBLICA
2018
Servizio Personale
Proposta Nr. /
Oggetto:
Ufficio Proponente:
Estremi della Proposta
30/10/2018
Ufficio Proponente (Servizio Personale)
Data
Parere Favorevole
Roberta Del Nero
Parere Tecnico
In ordine alla regolarità tecnica della presente proposta, ai sensi dell'art. 49, comma 1, TUEL - D.Lgs. n. 267 del
18.08.2000, si esprime parere FAVOREVOLE.
Il Responsabile di Settore
Sintesi parere:
30/10/2018
Servizio Finanze
Data
Parere Favorevole
Martino Della Torre
Parere Contabile
In ordine alla regolarità contabile della presente proposta, ai sensi dell'art. 49, comma 1, TUEL - D.Lgs. n. 267 del
18.08.2000, si esprime parere FAVOREVOLE.
Responsabile del Servizio Finanziario
Sintesi parere:
Deliberazione n° 210 del 30/10/2018
Il presente verbale viene sottoscritto con firma digitale
IL SINDACO IL SEGRETARIO
Ruggeri Andrea
Della Torre Martino
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