One Vision, One Identity, One Community
EAS
AN
�AEC FACT BOOK
ผนำอาเซยนมเจตนารมยมงมนสรางประชาคมอาเซยนภายในป2558
ภายใตกฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter) ซงมผลใชบงคบแลวเมอเดอน
ธนวาคม 2552 เอกสารเรองประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Factbook)
นจดทำขนโดยสำนกเลขาธการอาเซยน เปนการรวบรวมขอมลองคประกอบสำคญๆ 4 ดานหลก
ของการกาวไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป2558ตามแผนงานในAECBlueprint
เปรยบเสมอนการสรางบานโดยมพมพเขยวเปนกรอบ และมเสาคานหลก 4 ดานทจะทำใหบาน
มความแขงแกรงมนคงทงนเสาคานแตละดานลวนเปนพนธสญญาระหวางประเทศสมาชกอาเซยน
ทไดตกลงประสานการดำเนนงานใหเปนหนงเดยว (Concerted) และไปในทศทางเดยวกน
ทงในดานการเปดเสร การอำนวยความสะดวก และความรวมมอตางๆ ดานแนวลกและแนวกวาง
ภายในอาเซยนรวมทงกบภายนอกอาเซยน ตลอดจนการปรบปรงกลไกดานสถาบนของการหารอ
ในระดบสงของรฐมนตรทกสาขาทเกยวของ รวมทงการหารอรวมระหวางภาครฐและภาคเอกชน
ของอาเซยนนอกจากนยงไดประมวลคำถามและคำตอบในประเดนทพบบอยไวในตอนทายดวย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชยในฐานะสำนกประสานงานประชาคม
เศรษฐกจอาเซยนแหงชาต (National AEC Coordinating Agency) เปนหนวยกลางของไทย
ในการขบเคลอนบรณาการงานทเกยวกบ AEC ทงระบบใหเปนไปตามแผนงานสการรวมตวเปน
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) ไดสรปคำแปลเปนภาษาไทยขน เพอใหประชาชน
ทกภาคสวนสามารถเขาถงขอมลความเปนมาและความเปนไปของการกอตงAECไดอยางทวถง
กรมฯ จงหวงเปนอยางยงวา หนงสอเลมนจะชวยเสรมสรางความเขาใจ และชวยพฒนา
ตอยอดความรความสามารถในการตดตามเรองตางๆ เพอเตรยมพรอมในการแสวงหาโอกาสของ
ผลประโยชน และปรบตวรองรบผลกระทบทจะเกดขนจากการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ในป2558ไดอยางมประสทธภาพและเปนประโยชนตอประเทศโดยรวมตอไป
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ
กนยายน2554
คำนำ
� ASEAN Economic Community
หนา
บทนำกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 7
1.ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน 10
• การอำนวยความสะดวกทางการคาในอาเซยน 10
• ความตกลงการคาสนคาของอาเซยน(ATIGA) 12
• การพฒนาศลกากรอาเซยนใหทนสมย 13
• ระบบศลกากรอเลกทรอนกสณจดเดยวของอาเซยน(ASW) 15
• การตรวจสอบและรบรองในอาเซยน(MRAs) 17
• การปรบประสานมาตรฐานและกฎระเบยบดวยเทคนค 19
• ความปลอดภยของสนคาเภสชกรรมในอาเซยน(GMP) 21
• ความตกลงการคาบรการของอาเซยน(AFAS) 23
• การจดทำขอตกลงการยอมรบรวมในสาขาบรการ(MRA) 25
• ความตกลงการลงทนของอาเซยน(ACIA) 27
• การรวมตวทางการเงนในอาเซยน 29
• ความรเรมเชยงใหมพหพาค(CMIM) 31
• ความรวมมอดานอาหารเกษตรและปาไมของอาเซยน 33
• กรอบแผนงานบรณาการความมนคงดานอาหารของอาเซยน(AIFS) 36
และแผนกลยทธความมนคงดานอาหารของอาเซยน(SPA-FS)
• ความปลอดภยของอาหาร 38
• กรอบแผนงานรายสาขาเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 40
และความปลอดภยอาหารของอาเซยน(AFCC)
• การจดการปาไมอยางยงยน(SFM) 42
สารบญ
�AEC FACT BOOK
หนา
2. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 44
• นโยบายการแขงขนในอาเซยน 44
• การคมครองผบรโภคของอาเซยน(ACCP) 45
• ความรวมมอดานสทธในทรพยสนทางปญญาของอาเซยน(IPRs) 47
• ความรวมมอดานการขนสงของอาเซยน 49
• เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร(ICT) 52
• ความมนคงดานพลงงานในอาเซยน 54
3. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน 56
• วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของอาเซยน(SMEs) 56
• ความคดรเรมในการรวมกลมอาเซยน(IAI)และการลดชองวางการพฒนา 58
• การมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชนในอาเซยน(PPE) 60
4. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก 62
• เขตการคาเสรอาเซยน-จน(ACFTA) 62
• ความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน(AJCEP) 65
• เขตการคาเสรอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล(AKFTA) 67
• เขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด(AANZFTA) 70
คำถาม/คำตอบ (Q&A) 74
�
บทนำกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ASEAN Economic Community
�AEC FACT BOOK
บทนำกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
เมอป2546ผนำประเทศสมาชกอาเซยนไดตกลงกนทจะจดตงประชาคมอาเซยน(ASEAN
Community)ซงประกอบดวย3 เสาหลกคอประชาคมเศรษฐกจอาเซยนประชาคมสงคมและ
วฒนธรรมอาเซยนและประชาคมความมนคงเดมกำหนดเปาหมายทจะตงขนในป2563แตตอมา
ไดตกลงกนเลอนกำหนดใหเรวขนเปนป 2558 และกาวสำคญตอมาคอการจดทำปฏญญาอาเซยน
(ASEAN Charter) ซงมผลใชบงคบแลวตงแตเดอนธนวาคม ป 2552 นบเปนการยกระดบความ
รวมมอของอาเซยนเขาสมตใหมในการสรางประชาคม โดยมพนฐานทแขงแกรงทางกฎหมายและม
องคกรรองรบการดำเนนการเขาสเปาหมายดงกลาวภายในป2558
สำหรบเสาหลกการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(ASEANEconomicCommunity
หรอAEC)ภายในป2558เพอใหอาเซยนมการเคลอนยายสนคาบรการการลงทนแรงงานฝมอ
อยางเสร และเงนทนทเสรขน ตอมาในป 2550 อาเซยนไดจดทำพมพเขยวเพอจดตงประชาคม
เศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) เปนแผนบรณาการงานดานเศรษฐกจใหเหนภาพรวมในการ
มงไปสAECซงประกอบดวยแผนงานเศรษฐกจในดานตางๆพรอมกรอบระยะเวลาทชดเจนในการ
ดำเนนมาตรการตางๆ จนบรรลเปาหมายในป 2558 รวมทงการใหความยดหยนตามทประเทศ
สมาชกไดตกลงกนลวงหนา
เพอสรางพนธสญญาระหวางประเทศสมาชกอาเซยน อาเซยนไดกำหนดยทธศาสตรการกาว
ไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนทสำคญดงน1.การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน2.การเปน
ภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจท
เทาเทยมกนและ4.การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
บทนำกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
�
บทนำกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ASEAN Economic Community
1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน เปนยทธศาสตรสำคญของการจดตงประชาคม
เศรษฐกจอาเซยน ซงจะทำใหอาเซยนมความสามารถในการแขงขนสงขน โดยอาเซยนไดกำหนด
กลไกและมาตรการใหมๆ ทจะชวยเพมประสทธภาพการดำเนนมาตรการดานเศรษฐกจทมอยแลว
เรงรดการรวมกลมเศรษฐกจในสาขาทมความสำคญลำดบแรก อำนวยความสะดวกการเคลอนยาย
บคคลแรงงานฝมอและผเชยวชาญและเสรมสรางความเขมแขงของกลไกสถาบนในอาเซยน
การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยน ม 5 องคประกอบหลก คอ
(1) การเคลอนยายสนคาเสร (2) การเคลอนยายบรการเสร (3) การเคลอนยายการลงทนเสร
(4)การเคลอนยายเงนทนเสรขนและ(5)การเคลอนยายแรงงานฝมอเสรทงนอาเซยนไดกำหนด
12สาขาอตสาหกรรมสำคญลำดบแรกอยภายใตตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยนไดแก
เกษตร ประมง ผลตภณฑยาง ผลตภณฑไม สงทอและเครองนงหม อเลกทรอนกส ยานยนต
การขนสงทางอากาศ สขภาพ e-ASEAN ทองเทยว และโลจสตกส รวมทงความรวมมอในสาขา
อาหารเกษตรและปาไม
การเปนตลาดสนคาและบรการเดยวจะชวยสนบสนนการพฒนาเครอขายการผลตใน
ภมภาคและเสรมสรางศกยภาพของอาเซยนในการเปนศนยกลางการผลตของโลกและเปนสวนหนง
ของหวงโซอปทานโลก โดยประเทศสมาชกไดรวมกนดำเนนมาตรการตางๆ ทจะชวยเพมขดความ
สามารถแขงขนของอาเซยน ไดแก ยกเลกภาษศลกากรใหหมดไป ทยอยยกเลกอปสรรคทางการคา
ทมใชภาษปรบประสานพธการดานศลกากรใหเปนมาตรฐานเดยวกนและงายขนซงจะชวยลดตนทน
ทางธรกรรม เคลอนยายแรงงานฝมอเสร นกลงทนอาเซยนสามารถลงทนไดอยางเสรในสาขา
อตสาหกรรมและบรการทประเทศสมาชกอาเซยนเปดใหเปนตน
�AEC FACT BOOK
2. การเปนภมภาคทมความสามารถในการแขงขน
เปาหมายสำคญของการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยนคอ การสรางภมภาคทมความ
สามารถในการแขงขนสงมความเจรญรงเรองและมเสถยรภาพทางเศรษฐกจ
ภมภาคทมความสามารถในการแขงขนม6องคประกอบหลกไดแก(1)นโยบายการแขงขน
(2) การคมครองผบรโภค (3) สทธในทรพยสนทางปญญา (IPR) (4) การพฒนาโครงสรางพนฐาน
(5)มาตรการดานภาษ(6)พาณชยอเลกทรอนกส
ประเทศสมาชกอาเซยนมขอผกพนทจะนำกฎหมายและนโยบายการแขงขนมาบงคบใช
ภายในประเทศ เพอทำใหเกดการแขงขนทเทาเทยมกนและสรางวฒนธรรมการแขงขนของภาค
ธรกจทเปนธรรมนำไปสการเสรมสรางการขยายตวทางเศรษฐกจในภมภาคในระยะยาว
3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน
การพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน ม 2 องคประกอบ คอ (1) การพฒนาวสาหกจ
ขนาดกลางและขนาดยอม(SME)(2)ความรเรมในการรวมกลมของอาเซยน(InitiativesforASEAN
Integration:IAI)ความรเรมดงกลาวมจดมงหมายเพอลดชองวางการพฒนาทงในระดบSMEและ
เสรมสรางการรวมกลมของกมพชาสปป.ลาวพมาและเวยดนามใหสามารถดำเนนการตามพนธกรณ
และเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของอาเซยน รวมทงเพอใหประเทศสมาชกอาเซยนทก
ประเทศไดรบประโยชนจากการรวมกลมทางเศรษฐกจ
4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
อาเซยนอยในทามกลางสภาพแวดลอมทมการเชอมตอระหวางกนและมเครอขายกบโลกสง
โดยมตลาดทพงพากนและอตสาหกรรมระดบโลก ดงนน เพอใหภาคธรกจของอาเซยนสามารถ
แขงขนไดในตลาดระหวางประเทศ ทำใหอาเซยนมพลวตรเพมขนและเปนผผลตของโลก รวมทง
ทำใหตลาดภายในยงคงรกษาความนาดงดดการลงทนจากตางประเทศอาเซยนจงตองมองออกไป
นอกภมภาค
อาเซยนบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกโดยดำเนน2มาตรการคอ(1)การจดทำเขตการคาเสร
(FTA) และความเปนหนสวนทางเศรษฐกจอยางใกลชด (CEP) กบประเทศนอกอาเซยน (2) การม
สวนรวมในเครอขายหวงโซอปทานโลก
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
10 ASEAN Economic Community
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
• การอำนวยความสะดวกทางการคาในอาเซยน
อาเซยนไดใหความสำคญตอการเสรมสรางการคาระหวางกน เพออำนวยความสะดวกการ
เคลอนยายสนคาเสรและสงเสรมเครอขายการผลตในอาเซยนโดยประเทศสมาชกอาเซยนไดใหการ
รบรองแผนงานดานการอำนวยความสะดวกทางการคา ในป 2551 และตอมาไดใหการรบรองตว
ชวดการอำนวยความสะดวกทางการคาในป2552เพอรองรบการเปดเสรการคาสนคาของอาเซยน
นบตงแตวนท1มกราคม2553อาเซยน(6ประเทศ)ไดแกบรไนดารสซาลามอนโดนเซยมาเลเซย
ฟลปปนส สงคโปร และไทย ไดยกเลกภาษนำเขาสนคารอยละ 99.65 ของจำนวนรายการสนคา
ขณะทอาเซยน (4ประเทศ) ไดแกกมพชาสปป.ลาวพมาและเวยดนามไดลดภาษนำเขาสนคา
รอยละ98.86ของจำนวยรายการสนคาลงเหลอรอยละ0-5
การลด/ยกเลกภาษศลกากรในอาเซยน
เมอวนท1มกราคม2553อาเซยน (6ประเทศ) ไดยกเลกภาษนำเขาสนคาเพมเตมจำนวน
7,881รายการทำใหรายการสนคาทมอตราภาษนำเขาเปนรอยละ0มจำนวนรวมทงสน54,467
รายการหรอคดเปนรอยละ 99.65 ของจำนวนรายการสนคาภายใตความตกลงเขตการคาเสร
อาเซยน (CEPT-AFTA) การยกเลกภาษนำเขาสนคาเพมเตมดงกลาว ทำใหอตราภาษนำเขาเฉลย
ของอาเซยน (6 ประเทศ) ลดลงจากรอยละ 0.79 ในป 2552 เหลอรอยละ 0.05 ในป 2553
สำหรบกมพชา สปป.ลาว พมา และเวยดนาม ไดลดภาษนำเขาเพมเตมเหลอรอยละ 0-5 จำนวน
2,003รายการทำใหจำนวนรายการสนคาทมอตราภาษนำเขารอยละ0-5มจำนวนรวมทงสน34,691
รายการหรอคดเปนรอยละ98.96ของจำนวนรายการสนคานอกจากนสนคาเชนอาหารสำเรจรป
เฟอรนเจอรพลาสตกกระดาษซเมนตเซรามคแกวและอะลมเนยมทมถนกำเนดสนคาในอาเซยน
ยงไดรบการยกเวนภาษนำเขาไปยงบรไนฯอนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนสสงคโปรและไทย
การปรบปรงเรองความโปรงใสทางการคา
อาเซยนอยระหวางการจดตงฐานขอมลทางการคา (ASEAN Trade Repository: ATR)
ภายในป2558ซงจะเปนประตเขาถงขอมลกฎระเบยบตางๆของอาเซยนทงในระดบภมภาคและ
ระดบประเทศตวอยางขอมลทจะบรรจไวในATR เชนการจำแนกพกดอตราภาษศลกากร (tariff
nomenclature) สทธประโยชนทางภาษศลกากรภายใตความตกลงการคาสนคาของอาเซยน
11AEC FACT BOOK
(ATIGA) กฎวาดวยถนกำเนดสนคา (ROO) มาตรการการคาทมใชภาษ กฎหมายและกฎระเบยบ
ทางการคาและศลกากรขอกำหนดดานเอกสารและรายชอผทำการคาทไดรบอนญาตของประเทศ
สมาชกอาเซยน เปนตนปจจบนอาเซยนอยระหวางการพฒนารปแบบและกลไกการบรหารจดการ
ATR เมอการจดตง ATR ทำไดสมบรณแลว ผประกอบธรกจ เชน ผสงออก ผนำเขา รวมถง
หนวยงานภาครฐสาธารณชนทสนใจและนกวชาการจะสามารถเขาถงATRและขอมลทบรรจอย
ไดผานทางเวบไซต
การปฏรปกฎวาดวยถนกำเนดสนคาอยางตอเนอง
อาเซยนอยระหวางการพฒนาระบบศลกากรอเลกทรอนกสณจดเดยวของอาเซยน(ASEAN
SingleWindow:ASW)ซงเปนการบรณาการเชอมโยงระหวางหนวยงานภาครฐในการเคลอนยาย
สนคาระหวางกนในอาเซยน เพอเรงรดกระบวนการตรวจปลอยสนคาของศลกากรใหเรวยงขน
นอกจากน อาเซยนไดดำเนนการปฏรปกฎวาดวยถนกำเนดสนคาอยางตอเนอง เพอตอบสนองตอ
การเปลยนแปลงกระบวนการผลตของโลก โดยมวตถประสงคเพออำนวยความสะดวกทางการคา
ใหมากขน และอยางนอยใหเสรเทยบเทากบกฎวาดวยถนกำเนดสนคาในความตกลงเขตการคาเสร
ของอาเซยนกบประเทศคเจรจา การทบทวนกฎวาดวยถนกำเนดสนคาจนถงปจจบนอาเซยนไดนำ
เกณฑการไดถนกำเนดสนคาอนมาใชเปนทางเลอกแทนเกณฑเดมของอาเซยน คอ เกณฑสดสวน
มลคาการผลตในภมภาค (Regional ValueContent: RVC) รอยละ 40ทำใหผทำการคามทาง
เลอกเพมขนในการไดถนกำเนดสนคาของอาเซยนสำหรบสนคาทมการซอขายในภมภาคดวยวธ
co-equalนอกจากนอาเซยนยงอยระหวางการพฒนาระบบการรบรองถนกำเนดสนคาดวยตนเอง
(Self Certification) ซงระบบดงกลาวจะอนญาตใหผประกอบธรกรรมทางเศรษฐกจทจดทะเบยน
(certifiedeconomicoperator) เชนผสงออกผทำการคาและผผลตทมคณสมบตตามเกณฑ
ทกำหนดสามารถรบรองการไดถนกำเนดสนคาดวยตนเอง แทนการยนใบรบรองถนกำเนดสนคาท
ออกโดยหนวยงานภาครฐ นบเปนความพยายามสำคญลำดบแรกในการไปสประชาคมเศรษฐกจ
อาเซยน
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
12 ASEAN Economic Community
• ความตกลงการคาสนคาของอาเซยน (ASEAN Trade in Goods: ATIGA)
ในการบรรลเปาหมายการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป2558อาเซยนจงกำหนด
ใหมตลาดและฐานการผลตเดยวกน เพอใหเกดการเคลอนยายสนคาเสร ซงจำเปนตองบรณาการ
องครวม โดยการรวมมาตรการทมอยเดมและมาตรการใหมๆ ทเกยวของกบการคาสนคามาไวภายใต
ความตกลงเดยว ในเดอนสงหาคม 2550 รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนจงไดตกลงใหมปรบปรงความ
ตกลงวาดวยอตราภาษพเศษทเทากนสำหรบเขตการคาเสรอาเซยน (The Common Effective
PreferentialTariffSchemefortheASEANFreeTradeArea:CEPT-AFTA)เปนความตกลง
ทมเนอหาครอบคลมกวางขวางขน และตอมารฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลง
การคาสนคาของอาเซยน(ATIGA)เมอเดอนกมภาพนธ2552
องคประกอบหลกของ ATIGA
(1) เปนความตกลงทรวมทกขอบทใน CEPT-AFTA และนำมาปรบใหชดเจนและรดกม
มากขน ทำให ATIGA เปนความตกลงของภาครฐทมผลบงคบใชทางกฎหมาย และเปนประโยชน
ตอภาคเอกชน
(2) ภาคผนวกแนบทายความตกลง ATIGA แสดงตารางการลดภาษของสมาชกอาเซยน
แตละประเทศโดยแจกแจงรายละเอยดอตราภาษนำเขาสำหรบสนคาแตละรายการในแตละปจนถง
ป2558เพอความโปรงใสและภาคธรกจคาดการณได
(3)ประกอบดวยมาตรการตางๆทนำไปสการบรรลเปาหมายการเคลอนยายสนคาเสรใน
อาเซยน ไดแก การลด/ยกเลกภาษ การยกเลกอปสรรคทางการคาทมใชภาษ กฎวาดวยถนกำเนด
สนคา การอำนวยความสะดวกทางการคา ศลกากร มาตรฐานและความสอดคลอง และมาตรการ
สขอนามยและสขอนามยพช ATIGA จงเปนความตกลงทครอบคลมพนธกรณทเกยวของกบการคา
สนคาทงหมดมกลไกการดำเนนงานและการจดโครงสรางองคกรทชดเจนเพอชวยใหการดำเนนงาน
ของคณะทำงานรายสาขาของอาเซยนสอดคลองกน
(4)ไดปรบปรงขอบทเรองมาตรการทางการคาทมใชภาษ(Non-tariffmeasures:NTMs)
โดยการจดประเภทNTMsและจดตงกลไกการตดตามการปฏบตตามพนธกรณการยกเลกอปสรรค
ทางการคาทมใชภาษ(Non-tariffbarriers:NTBs)
1�AEC FACT BOOK
(5) ใหความสำคญมาตรการดานอำนวยความสะดวกทางการคา โดยรวมกรอบงานการ
อำนวยความสะดวกทางการคาไวภายใตความตกลง ATIGA โดยอาเซยนไดจดทำแผนงานดานการ
อำนวยความสะดวกทางการคาสำหรบป2552-2558
การบงคบใช ATIGA
ATIGAมผลบงคบใชเมอวนท17พฤษภาคม2553โดยมชวงระยะเวลาเปลยนผาน180วน
เพอใหเกดความราบรนในการเปลยนจากCEPTschemeไปเปนATIGAภายหลงจากชวงเปลยน
ผานไปแลวจะไมมการออกCEPTFormDอกตอไปโดยเปลยนมาใชATIGAFormDแทน
ภายหลงจากการบงคบใช ATIGA แลว จะมผลแทนทความตกลงตางๆ ของอาเซยนเดม
ทเกยวของกบการคาสนคาเชนความตกลงCEPTและพธสารตางๆทเกยวของ
• การพฒนาศลกากรอาเซยนใหทนสมย (ASEAN Customs Modernisation)
ศลกากรของอาเซยนไดเรงรดปรบปรงดานเทคนคและพฒนาพธการทางศลกากรให
ทนสมยโดยยดหลกการเสรมสรางการอำนวยความสะดวกทางการคา และการคมครองสงคม และ
ระบเปาหมายทชดเจนไวภายใตแผนยทธศาสตรการพฒนาศลกากร (Strategic Program of
CustomsDevelopment:SPCD)คอการใชเวลาในการตรวจปลอยสนคาภายใน30นาทเพอให
บรรลเปาหมายดงกลาว ศลกากรอาเซยนไดนำระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในกระบวนการ
ตรวจปลอยสนคาใหสอดคลองกบมาตรฐานสากล ซงจะชวยลดทงเวลาและตนทนในการตรวจ
ปลอยสนคาออกจากดานศลกากร นอกจากน ศลกากรอาเซยนยงทำงานรวมกบกลมอตสาหกรรม
และภาคธรกจเพอพฒนาและยกระดบการใหบรการและการปฏบตตามกฎระเบยบตางๆ
โดยทจำนวนสนคารอยละ99.65ของอาเซยน-6ประเทศ(บรไนดารสซาลามอนโดนเซย
มาเลเซยฟลปปนสสงคโปรและไทย)มภาษนำเขาทลดลงเปนรอยละ0และจำนวนรายการสนคา
รอยละ98.86ของอาเซยน4ประเทศ(กมพชาสปป.ลาวพมาและเวยดนาม)มภาษลดลงเหลอ
รอยละ 0-5 ตงแตวนท 1 มกราคม 2553 ศลกากรอาเซยนจงไดเรงรดเสรมสรางการอำนวย
ความสะดวกทางการคาดวยการรนระยะเวลาในการตรวจปลอยสนคาใหเรวขน
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
1� ASEAN Economic Community
ความคบหนาและผลสำเรจ
ศลกากรอาเซยนไดใหการรบรองวสยทศนศลกากรอาเซยนป2558(ASEANCustoms
Vision 2015) ในการประชมอธบดกรมศลกากรอาเซยน ครงท 17ณ กรงเวยงจนทน สปป.ลาว
เมอเดอนมถนายน2551
มความกาวหนาในการทบทวนความตกลงอาเซยนวาดวยศลกากร(ปค.ศ.1997)เพอ
สนบสนนการบรรลเปาหมายประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ขอบทใหมชวยใหการปฏบตงานของ
ศลกากรอาเซยนสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานระหวางประเทศ เชน Revised Kyoto
Convention,WTO Agreement on Customs Valuation และการดำเนนงานตามWorld
CustomsOrganizationSAFEFrameworkofStandards
ประเทศสมาชกอาเซยนอย ระหวางทบทวนการจำแนกพกดอตราภาษศลกากร
ฮารโมไนซของอาเซยน(ASEANHarmonizedTariffNomenclature:AHTN)ป2007เปนAHTN
ป2012ซงจะทำใหระบบการจำแนกพกดศลกากรของอาเซยนมความสอดคลองยงขนกบขององคการ
ศลกากรโลก (HarmonizedCommodityDescription andCoding System:HS) ป 1997
ทแกไขแลวเปนHSป2012นอกจากนศลกากรอาเซยนยงไดใหการรบรองขอบทการใหบรการ
ดานศลกากร(ClientServiceCharters)ซงเปนพนธกรณในการปฏบตตามหลกธรรมาภบาล
ศลกากรอาเซยนไดใหการรบรองพมพเขยวการบรณาการระบบศลกากร (Customs
Integrity Blueprint) และแผนงานดานการพฒนาทรพยากรมนษย ซงเปนสญญาณทชดเจนของ
การใหบรการทดขนตอสาธารณะ
มการจดทำแนวปฏบตการประเมนราคาศลกากรของอาเซยน (ASEAN Customs
ValuationGuide),และการทำคมอตางๆไดแกASEANCargoProcessingModelและCustoms
PostClearanceAuditManualเพอใหศลกากรของประเทศอาเซยนสามารถนำไปใชเปนคมอใน
การปฏบตงาน
ศลกากรอาเซยนไดเรงรดการอำนวยความสะดวกการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน
และการทำใหระบบศลกากรผานแดนอาเซยนดำเนนงานไดภายใตกรอบความตกลงอาเซยนวาดวย
การอำนวยความสะดวกในการขนสงสนคาผานแดน โดยคาดวาอธบดกรมศลกากรอาเซยนจะ
สามารถลงนามในพธสาร7แนบทายความตกลงดงกลาวภายในป2553
1�AEC FACT BOOK
ศลกากรอาเซยนมบทบาทหลกในการพฒนาระบบศลกากรอเลกทรอนกสณจดเดยว
ของอาเซยน (NationalSingleWindowและASEANSingleWindow)ซงเปนการบรณาการ
การเชอมโยงระบบขอมลระหวางหนวยงานภาครฐและผประกอบธรกรรมทางเศรษฐกจเพอเรงรด
กระบวนการตรวจปลอยสนคาของศลกากรใหเรวยงขน
ศลกากรอาเซยนไดใหการรบรองคมอการบรหารจดการความเสยงดานศลกากรของ
อาเซยน (ASEAN Customs Risk Management Guide) ในการประชมอธบดกรมศลกากร
อาเซยน ครงท 19 เพอใหประเทศสมาชกอาเซยนใชเปนคมอการทำงานเพอเรงรดกระบวนการ
ตรวจปลอยสนคาขณะเดยวกนยงสงเสรมการปฏบตตามกฎหมายและกฎระเบยบตางๆ
ศลกากรอาเซยนประสบความสำเรจในการนำใบขนสนคาของอาเซยน (ASEAN
CustomsDeclarationDocument)มาใชในการตรวจปลอยสนคา
ทศทางในอนาคต
อาเซยนจะยงคงปรบปรงเทคนคดานศลกากรใหทนสมยขนและยกระดบการใหบรการดาน
ศลกากรแกสาธารณะตามแนวทางทระบไวในแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC
Blueprint) โดยมเปาหมายคอ ดำเนนการตามขอบทเรองศลกากรและการอำนวยความสะดวก
ทางการคาภายใตความตกลงการคาสนคาของอาเซยน (ATIGA) เพอมงไปสการจดตงประชาคม
เศรษฐกจอาเซยน
• ระบบศลกากรอเลกทรอนกส ณ จดเดยวของอาเซยน (ASW)
อาเซยนอยระหวางการพฒนาระบบศลกากรอเลกทรอนกสณ จดเดยว (ASEAN Single
Window: ASW) โดยมวตถประสงคเพอสนบสนนการอำนวยความสะดวกทางการคาและการ
เคลอนยายสนคาโดยการเชอมโยงระบบขอมลแบบบรณาการระหวางหนวยงานภาครฐและผใชอาท
ผประกอบธรกรรมทางเศรษฐกจและผใหบรการดานขนสงและโลจสตกส
ประเทศสมาชกอาเซยนไดใชความพยายามอยางมากในการพฒนา ASW โดยการวาง
รากฐานเพอทำใหเกดการเชอมโยงระหวางระบบการปฏบตงาน และระหวางระบบขอมลสารสนเทศ
(inter-operabilityและinter-connectivity)
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
1� ASEAN Economic Community
ปจจบนบรไนดารสซาลามอนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนสสงคโปรและไทยไดเรมดำเนนงาน
NationalSingleWindow(NSW)แลวและอยระหวางการพฒนาในระดบทตางกนสำหรบกมพชา
ลาวพมาและเวยดนามไดเรมวางแผนการพฒนาNSWในประเทศ
ในระดบประเทศ หนวยงานภาครฐหลายหนวยงานไดทำการเชอมโยงระบบขอมลระหวาง
กนภายใตNSWโดยมวตถประสงคเพอเรงรดกระบวนการตรวจปลอยสนคา
ภาคธรกจและอตสาหกรรมของอาเซยนไดใชงาน NSW ในการตรวจปลอยสนคาออกจาก
ดานศลกากรเพมขนสวนในกมพชาสปป.ลาวพมาและเวยดนามเรมมการประยกตใชe-Customs
อาเซยนไดใหการรบรองASEANDataModel(Workbase1.0)ในเดอนเมษายน2551
และอยระหวางยกระดบเปน ASEAN DataModel (Version 2.0) โดยสอดคลองกบมาตรฐาน
ระหวางประเทศขององคกรระหวางประเทศทเกยวของ ไดแกWorld CustomsOrganization
(WCO),InternationalOrganizationforStandardization(ISO)และTheUnitedNations
Economic Commission for Europe (UNECE) รปแบบขอมลดงกลาวจะทำใหมการใชภาษา
เดยวกนภายในและระหวางNSWและระบบการคาระหวางประเทศ
ในระดบภมภาค เรมดำเนนโครงการนำรอง ASW ในป 2553 โดยมวตถประสงคเพอ
ออกแบบ ASW Technical Prototype อาเซยนไดสรปผลการจดทำบนทกความเขาใจในการ
ดำเนนโครงการนำรอง ASW แลว เปนการวางรากฐานทางกฎหมายในการดำเนนกจกรรมภายใต
โครงการนำรอง ASWทผานมา บรไนดารสซาลาม อนโดนเซย มาเลเซย และฟลปปนส ประสบ
ความสำเรจในการแลกเปลยนขอมลอเลกทรอนกสของCEPTFormDโดยใชเวทระดบภมภาค
อาเซยนยงไดใหการรบรองแนวคดการทำธรกจเพอมงไปสการพฒนาการประมวลผลทาง
อเลกทรอนกสของ ASEAN Customs Declaration Document ประเดนหลกบางประการท
ประเทศสมาชกอาเซยนพจารณาในการจดตงASWเชนขนตอนการทำธรกจการปรบประสานขอมล
รปแบบการตดตอสอสารกรอบกฎหมายและความมนคง
ในทายทสดการมสวนรวมของภาคเอกชนและผดำเนนธรกรรมทางเศรษฐกจจะมบทบาท
สำคญตอการบรรลเปาหมายการจดตง ASW ตามทระบไวชดเจนในความตกลงวาดวยการอำนวย
ความสะดวกดานศลกากรดวยระบบอเลกทรอนกส ณ จดเดยวของอาเซยน (Agreement to
EstablishandImplementtheASEANSingleWindow)และพธสารทเกยวของ
1�AEC FACT BOOK
• การตรวจสอบและรบรองในอาเซยน (MRAs)
การจดทำความตกลงยอมรบรวม (Mutual Recognition Arrangements:MRAs) เปน
ความตกลงระหวางประเทศภาค 2 ประเทศหรอมากกวา เพอใหมการยอมรบรวมบางสวน หรอ
ทงหมดของผลการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานสนคาของแตละฝาย
การจดทำMRAsในสาขาการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานของอาเซยนดงกลาวจะชวย
ลดความจำเปนในการทดสอบสนคาหลายครงกอนทจะนำมาวางจำหนายหรอใชงานในประเทศ
สมาชกอาเซยนอน ดงนนMRAs จงชวยลดตนทนทางธรกจในการจดทำรายงานผลการทดสอบ
และเพมความแนนอนในการเขาตลาดของสนคา ขณะเดยวกน ผบรโภคยงมความเชอมนตอ
คณภาพของสนคาในตลาดซงไดผานการทดสอบแลวตามขอกำหนดของMRAs
MRAs ของอาเซยนเปนความตกลงระหวางภาครฐกบภาครฐ สำหรบกลมสนคาทอยภาย
ใตการกำกบดแลของรฐ โดยอาเซยนไดลงนามกรอบความตกลงอาเซยนวาดวยความตกลงยอมรบ
รวม(TheASEANFrameworkAgreementonMutualRecognitionAgreement)เมอป2541
เพอกำหนดกรอบการดำเนนงานสำหรบประเทศสมาชกอาเซยนในการจดทำMRAsในสาขาตางๆ
การสรปผล MRAs ใน 2 สาขา
จนถงปจจบน อาเซยนไดสรปผลการจดทำMRAs ใน 2 สาขา ไดแก สาขาไฟฟาและ
อเลกทรอนกส และสาขาเครองสำอาง โดยอาเซยนไดลงนามความตกลงวาดวยการยอมรบรวม
สำหรบผลตภณฑไฟฟาและอเลกทรอนกส(TheASEANElectricalandElectronicMRA:EEE)
ในเดอนเมษายน 2545 และความตกลงยอมรบรวมของการอนมตการจดทะเบยนสำหรบสนคา
เครองสำอาง (The ASEANMRA of Product Registration Approvals for Cosmetics)
ในเดอนกนยายน2546
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
1� ASEAN Economic Community
MRAs สาขาไฟฟาและอเลกทรอนกส ครอบคลมผลตภณฑไฟฟาและอเลกทรอนกสท
เชอมตอกบแหลงจายไฟแรงดนตำ หรอใชพลงงานจากแบตเตอร ปจจบนมหองปฏบตการทดสอบ
13 แหง และหนวยรบรองมาตรฐาน 2 แหง ตามรายชอแนบทาย EEEMRA โดยสนคา EEE
ทผานการทดสอบและ/หรอไดรบการรบรองจากหองปฏบตการทดสอบหรอหนวยรบรองมาตรฐาน
ตามรายชอดงกลาว จะไดรบการยอมรบวาเปนไปตามขอกำหนดของประเทศสมาชกอาเซยนทก
ประเทศ
MRA สาขาเครองสำอาง ความตกลงยอมรบรวมของการอนมตการจดทะเบยนสำหรบ
สนคาเครองสำอางเปนไปตามความสมครใจของประเทศสมาชกอาเซยนอยางไรกตามการเขารวม
และดำเนนการตามความตกลงดงกลาว ถอวาเปนขนตอนในการเตรยมการกอนทประเทศสมาชก
อาเซยนจะเขารวมในASEANCosmeticsDirectiveซงไดเรมบงคบใชตงแตวนท1มกราคม2551
เพอใชเปนกรอบกฎระเบยบในการกำกบดแลสนคาเครองสำอางในอาเซยน
ปจจบน อาเซยนอยระหวางการจดทำMRA สำหรบสนคาอาหารแปรรปและยานยนต
คาดวาจะสรปผลไดภายในป2553
ขนตอนในอนาคต
อาเซยนอยระหวางการพฒนาเครองหมายอาเซยน(MarkingScheme)เพอระบวาสนคานนม
มาตรฐานสอดคลองกบกฎระเบยบ/ขอกำหนดดานเทคนคของอาเซยนตามความตกลงอาเซยนท
เกยวของ กลาวอกนยหนง คอ เครองหมายอาเซยนแสดงใหเหนวา สนคานนมคณลกษณะสอดคลอง
กบขอกำหนดทมการปรบประสานแลวของประเทศสมาชกอาเซยน
1�AEC FACT BOOK
• การปรบประสานมาตรฐานและกฎระเบยบดานเทคนค
การกำหนดมาตรฐาน/กฎระเบยบดานเทคนคทแตกตางกน โดยไมมเหตผลความจำเปน
ถอวาเปนอปสรรคทางเทคนคตอการคาดงนนการปรบประสานมาตรฐานกฎระเบยบดานเทคนค
และการตรวจสอบรบรองจงมบทบาทสำคญในการอำนวยความสะดวกทางการคา
นบตงแตป 2535 อาเซยนไดดำเนนการเพอไปสการเคลอนยายสนคาอยางเสรในภมภาค
โดยการขจดอปสรรคทางการคาทมใชภาษ ดำเนนการดานปรบประสานมาตรฐานกฎระเบยบดาน
เทคนคและกระบวนการตรวจสอบรบรอง
การปรบประสานเขากบมาตรฐานและแนวทางปฏบตระหวางประเทศ
แนวทางของอาเซยนในการเตรยมการ การทบทวน หรอการประยกตใชมาตรฐานและ
กฎระเบยบดานเทคนค รวมถงกฎระเบยบดานการตรวจสอบรบรอง ดำเนนการบนพนฐานการใช
มาตรฐานและแนวทางปฏบตระหวางประเทศ รวมทงการปรบใหสอดคลองกบพนธกรณตาม
ขอตกลงขององคการการคาโลกวาดวยอปสรรคทางเทคนคตอการคา (WTO/TBT obligations)
เทาทจะเปนไปไดเวนแตในกรณทมเหตอนสมควร
ในป2548อาเซยนไดใหการรบรองแนวนโยบายของอาเซยนดานมาตรฐานและการรบรอง
(The ASEAN Policy Guideline on Standards and Conformance) ซงกำหนดหลกการใน
การดำเนนการของประเทศสมาชกอาเซยนในดานมาตรฐานและการรบรอง ทงในสาขาทภาครฐ
กำกบดแลและไมไดกำกบดแล
หลกปฏบตทดของอาเซยนดานกฎระเบยบทางเทคนค (TheASEANGoodRegulatory
Practice Guide) เปนแนวทางปฏบตของหนวยงานภาครฐทกำกบดแลดานมาตรฐานและการ
ตรวจสอบรบรองของประเทศสมาชกอาเซยน ในการเตรยมการและการนำกฎระเบยบดานเทคนค
มาใชอยางมประสทธภาพซงจะชวยปรบปรงความสอดคลองและความโปรงใสของกฎระเบยบดาน
เทคนคและลดอปสรรคดานกฎระเบยบตอการคา
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
20 ASEAN Economic Community
การปรบประสานมาตรฐาน
อาเซยนไดเรมดำเนนการปรบประสานมาตรฐานสำหรบสนคาทมความสำคญลำดบแรก
20 รายการ ในป 2540 ทำใหมการปรบประสานมาตรฐานสำหรบเครองใชไฟฟา 58 มาตรฐาน
และผลตภณฑยาง3มาตรฐานซงไดรายงานผลความคบหนาในสาขาเภสชกรรม
สนคาและมาตรฐานทเกยวของ ความคบหนา
เครองใชไฟฟา 58มาตรฐาน
ISO,IEC&ITU
ความปลอดภยทางไฟฟา 71มาตรฐาน
IEC
มาตรฐานสำหรบองคประกอบ 10มาตรฐาน
ดานแมเหลกไฟฟา
CISPR
ผลตภณฑยาง 3มาตรฐาน
ISO
เภสชกรรม อาเซยนไดจดทำขอกำหนดดานมาตรฐาน
InternationalConferenceon ชดเอกสารการขนทะเบยบตำรบยาของอาเซยน
HarmonisationRequirements(ICH) (ASEANCommonTechnicalDossiers:
ACTD)และขอกำหนดดานคณภาพมาตรฐาน
ของยาของอาเซยน(ASEANCommon
TechnicalRegulations:ACTR)เสรจแลว
ณ ปจจบน อาเซยนอยระหวางปรบประสานมาตรฐานสำหรบสาขาทมความสำคญลำดบ
แรกในการรวมกลมเศรษฐกจ ไดแก ผลตภณฑเกษตร เครองสำอาง สนคาประมง เภสชกรรม
ผลตภณฑยางผลตภณฑไมยานยนตวสดกอสรางเครองมอแพทยยาแผนโบราณและผลตภณฑ
อาหารเสรม
21AEC FACT BOOK
การปรบประสานกฎระเบยบดานเทคนค
อาเซยนไดปรบประสานกฎระเบยบดานเทคนคสำหรบสาขาเครองสำอาง และสาขา
ผลตภณฑไฟฟาและอเลกทรอนกส โดยอาเซยนไดลงนามขอตกลงวาดวยแผนการปรบกฎระเบยบ
เครองสำอางใหสอดคลองกนของอาเซยน (Agreement on ASEAN Harmonized Cosmetic
RegulatoryScheme)เมอวนท2กนยายน2543และขอตกลงวาดวยแผนการปรบกฎระเบยบ
เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสใหสอดคลองกนของอาเซยน(AgreementonASEANHarmonized
ElectricalandElectronicEquipmentRegulatoryScheme)เมอวนท9ธนวาคม2548
ณ ปจจบน อาเซยนอยระหวางปรบประสานกฎระเบยบดานเทคนคสำหรบผลตภณฑ
เกษตรยานยนตเครองมอแพทยยาแผนโบราณและผลตภณฑอาหารเสรม
• ความปลอดภยของสนคาเภสชกรรมในอาเซยน (GMP)
ความแตกตางของมาตรฐานสนคาในแตละประเทศมกจะเปนอปสรรคตอการคา ดงนน
เพอสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจทลกยงขนเพอไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป2558
อาเซยนจงจำเปนตองดำเนนการปรบประสานมาตรฐานสนคา กฎระเบยบดานเทคนค และจดทำ
ความตกลงวาดวยการยอมรบรวมในผลการทดสอบและรบรอง
ในสาขาสขภาพ ซงเปนหนงในสาขาทมความสำคญลำดบแรกเพอเรงรดการรวมกลมทาง
เศรษฐกจ รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลงวาดวยการยอมรบรวมรายสาขาสำหรบ
การตรวจสอบแนวทางการผลตทดของผผลตสนคาเภสชกรรม (ASEANMutual Recognition
Arrangement(MRA)forGoodManufacturingPractice(GMP)InspectionofManufacturers
ofMedicinalProducts)เมอวนท10เมษายน2552ในชวงการประชมสดยอดอาเซยนครงท14
ณเมองพทยาประเทศไทย
ความตกลงวาดวยการยอมรบรวมรายสาขาสำหรบการตรวจสอบแนวทางการผลตทดของ
ผผลตสนคาเภสชกรรม
เปนการยอมรบรวมในใบรบรอง GMP และ/หรอ ผลการตรวจสอบซงออกโดยหนวยงาน
ตรวจสอบจดทะเบยนทไดรบอนญาตของประเทศภาคทงนใบรบรองและ/หรอผลการตรวจสอบ
ดงกลาวจะใชเปนพนฐานสำหรบการบงคบใชกฎระเบยบภายในประเทศ เชน การออกใบอนญาต
ใหแกผผลตสนคาเภสชกรรม การสนบสนนการประเมนความสอดคลองของสนคาหลงออกสตลาด
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
22 ASEAN Economic Community
และการใหขอมลเกยวกบสงอำนวยความสะดวกของผผลต เชน หองทดลองปฏบตการ รายงาน
ดงกลาวยงใหขอมลเกยวกบรปแบบของขนาดยาทผลตและชวยใหทราบวาผผลตดำเนนการตาม
ขอกำหนดGMPหรอไม
ภายใต MRA ดงกลาว โรงงานทผลตสนคาเภสชกรรมจะตองแนใจวาเปนโรงงานทไดรบ
อนญาตใหผลตสนคาเภสชกรรม หรอ ดำเนนกระบวนการผลตสนคาดงกลาวได และจะตอง
ถกตรวจสอบอยางสมำเสมอวาสอดคลองกบมาตรฐาน GMP รวมทงตองแสดงใหเหนวามความ
สอดคลองกบPharmaceutical InspectionCooperationScheme(PIC/S)GuidetoGMP
สำหรบสนคาเภสชกรรม หรอ มาตรฐานทเทยบเทากบ GMP code เพอใหเปนไปตามพนธกรณ
ภายใตMRAนMRAมผลบงคบใชโดยสมาชกอาเซยนทกประเทศภายในวนท1มกราคม2554
ประโยชนทไดรบ
MRA ดงกลาวจะเปนประโยชนตอทงผผลตและผบรโภค สำหรบผผลตสนคาเภสชกรรม
โดยเฉพาะผลตภณฑยาทำใหแนใจไดวาความปลอดภยคณภาพและประสทธภาพของยาเปนเรอง
สำคญลำดบแรก ซงความสอดคลองกบMRA แสดงใหเหนวาสนคาเภสชกรรมในอาเซยนถกผลต
และควบคมตามหลกการของแนวทางการผลตทดและมาตรฐานดานคณภาพทตกลงรวมกนใน
อาเซยน ซงจะชวยเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของผผลต รวมทงเพมความมนใจของ
ผบรโภคในคณภาพมาตรฐานของสนคา
ขณะเดยวกนยงทำใหตนทนทางธรกจลดลงเนองจากผผลตไมจำเปนตองนำสนคาไปผาน
กระบวนการทดสอบหรอการขอใบรบรองซำกนหลายครง สำหรบผบรโภคจะไดรบประโยชนจาก
ความมนใจวาผลตภณฑเภสชกรรมทบรโภคนนมความปลอดภย
2�AEC FACT BOOK
• ความตกลงการคาบรการของอาเซยน (AFAS)
รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามกรอบความตกลงการคาบรการของอาเซยน (ASEAN
FrameworkAgreementonService:AFAS)เมอวนท15ธนวาคม2538ณกรงเทพฯประเทศไทย
โดยมเปาหมายคอ
1) สงเสรมความรวมมอดานการคาบรการระหวางสมาชกอาเซยนเพอปรบปรงประสทธภาพ
และความสามารถในการแขงขนของการคาบรการของอาเซยน และกระจายศกยภาพดานการผลต
และการใหบรการในอาเซยน
2) ขจดอปสรรคตอการคาบรการอยางมนยสำคญ
3) เปดเสรการคาบรการ โดยการขยายขอบเขตและความลกของการเปดเสร นอกเหนอ
จากทผกพนไวภายใตความตกลงการคาบรการขององคการการคาโลก(WTO)
ภายใตAFASประเทศสมาชกอาเซยนไดเขารวมการเจรจาเปดเสรการคาบรการเปนรอบๆ
มวตถประสงคเพอเปดตลาดการคาบรการ โดยจะมงเนนลดหรอยกเลกขอกำหนดหรอกฎระเบยบ
ทเปนอปสรรคตอการเขาถงตลาด และการแขงขนดานราคาระหวางผใหบรการตางชาตและใน
ประเทศ การเจรจาดงกลาวทำใหไดตารางขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการ ซงจะนำตาราง
ดงกลาวมาแนบทายความตกลงฯ
สาขาบรการเปนองคประกอบหลกของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP)
ของประเทศสมาชกอาเซยนโดยมสดสวนรอยละ40-60ของGDPของประเทศอาเซยนขณะเดยวกน
มลคาการสงออกและนำเขาการคาบรการของอาเซยนยงขยายตวเพมขนอยางตอเนองจาก 182
พนลานเหรยญสหรฐในป2546เปน343พนลานเหรยญสหรฐในป2552
ผลสำเรจ ณ ปจจบน
อาเซยนไดสรปผลการเจรจาการคาบรการไปแลว5รอบและจดทำขอผกพนการเปดตลาด
การคาบรการภายใตAFASไปแลว7ชดลงนามโดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดแก
พธสารอนวตขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการชดท1ลงนามเมอวนท15ธนวาคม
2540ณกรงกวลาลมเปอรประเทศมาเลเซย
พธสารอนวตขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการชดท2ลงนามเมอวนท16ธนวาคม
2541ณกรงฮานอยประเทศเวยดนาม
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
2� ASEAN Economic Community
พธสารอนวตขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการชดท3ลงนามเมอวนท31ธนวาคม
2544
พธสารอนวตขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการชดท4ลงนามเมอวนท3กนยายน
2547ณกรงจาการตาประเทศอนโดนเซย
พธสารอนวตขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการชดท5ลงนามเมอวนท8ธนวาคม
2549ณเมองเซบประเทศฟลปปนส
พธสารอนวตขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการชดท6ลงนามเมอวนท19ธนวาคม
2550ณประเทศสงคโปร
พธสารอนวตขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการชดท7ลงนามเมอวนท26กมภาพนธ
2552ณอำเภอชะอำจงหวดเพชรบรประเทศไทย
โดยมเปาหมายการเปดเสรสาขาบรการสำคญ4สาขาภายในป2553ไดแกสขภาพICT
ทองเทยวและการบนสวนสาขาโลจสตกสภายในป 2556สำหรบสาขาบรการอนๆจะเปดตลาด
บรการทงในเชงลกและกวาง เพอไปสการเคลอนยายบรการอยางเสร โดยมความยดหยนไดภายใน
ป2558เชนการบรการธรกจการบรการวชาชพกอสรางการจดจำหนายการศกษาและโทรคมนาคม
เปนตน
นอกจากนอาเซยนยงไดจดทำขอผกพนการเปดตลาดบรการทางการเงน4ชดลงนามโดย
รฐมนตรคลงอาเซยนและขอผกพนการเปดตลาดการขนสงทางนำ6ชดลงนามโดยรฐมนตรขนสง
อาเซยน
ขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการชดท 7 ภายใต AFAS
เปนพนธกรณทมความกาวหนามากทสด ซงสอดคลองกบเปาหมายทกำหนดไวภายใต
แผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนดงน
ยกเลกขอจำกดการใหบรการขามพรมแดน(Mode1และ2)
ผกพนการเพมสดสวนการถอหนของตางชาต(Mode3)
ยกเลกขอจำกดอนแบบกาวหนา
2�AEC FACT BOOK
ขณะน อาเซยนอยระหวางจดทำขอผกพนฯ ชดท 8 โดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนได
ลงนามพธสารเพออนวตขอผกพนฯ ชดท 8 ภายใต AFAS ในชวงการประชมสดยอดอาเซยน
ครงท17เมอวนท28ตลาคม2553ณประเทศเวยดนาม
• การจดทำขอตกลงการยอมรบรวมในสาขาบรการ (MRA)
การจดทำขอตกลงการยอมรบรวม (Mutual Recognition Arrangements: MRA)
ในสาขาบรการ เปนพฒนาการลาสดของความรวมมอดานการคาบรการของอาเซยน โดย
MRA หมายถง การทผใหบรการทไดรบการรบรองคณสมบตวชาชพโดยหนวยงานทมอำนาจใน
ประเทศตน จะไดรบการยอมรบโดยหนวยงานทมอำนาจในประเทศอาเซยนอนโดยสอดคลอง
กบกฎระเบยบภายในประเทศทเกยวของ ซงจะชวยอำนวยความสะดวกการเคลอนยายผให
บรการสาขาวชาชพในภมภาค
MRA ในสาขาบรการของอาเซยน
กรอบความตกลงการคาบรการของอาเซยน (AFAS) ซงลงนามโดยรฐมนตรเศรษฐกจ
อาเซยนเมอวนท 15 ธนวาคม 2538ณกรงเทพฯประเทศไทย ตระหนกถงความสำคญของการ
รวมกลมสาขาบรการโดยรวมในอาเซยนตามทระบไวในมาตรา5ภายใตAFASดงน
“สมาชกอาเซยนแตละประเทศจะใหการยอมรบในวฒการศกษาหรอประสบการณทไดรบ
และคณสมบตทเปนไปตามขอกำหนดหรอใบอนญาตหรอใบรบรองทไดรบในประเทศสมาชกอน
เพอวตถประสงคในการออกใบอนญาตหรอใบรบรองใหแกผใหบรการ การยอมรบดงกลาวจะตอง
ทำอยบนพนฐานของความตกลงกบประเทศสมาชกทเกยวของหรออาจใหการยอมรบโดยอสระ”
ในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 7 เมอวนท 5 พฤศจกายน 2544ณ กรงบนดาร
เสรเบกาวน ประเทศบรไนฯ ผนำอาเซยนไดมมตใหเรมการเจรจาจดทำMRA เพออำนวยความ
สะดวกการเคลอนยายบคลากรวชาชพภายใต AFAS ในการน คณะกรรมการประสานงานอาเซยน
ดานบรการ(ASEANCoordinatingCommitteeonServices:CCS)จงไดจดตงคณะผเชยวชาญ
เฉพาะกจวาดวยMRAภายใตคณะทำงานรายสาขาบรการธรกจในป2546เพอเรมการเจรจาจดทำ
MRAดานบรการตอมาCCSไดจดตงคณะทำงานสาขาบรการดานสขภาพในเดอนมนาคม2547
เพอเจรจาจดทำMRAในสาขาบรการดานสขภาพ
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
2� ASEAN Economic Community
ผลสำเรจ ณ ปจจบน
ณ ปจจบน อาเซยนไดสรปผลการจดทำMRA และลงนามโดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน
แลวดงน
ขอตกลงการยอมรบรวมในสาขาบรการวชาชพวศวกรรมลงนามเมอวนท 9 ธนวาคม
2548ณกรงกวลาลมเปอรประเทศมาเลเซย
ขอตกลงการยอมรบรวมในสาขาบรการวชาชพพยาบาล ลงนามเมอวนท 8 ธนวาคม
2549ณเมองเซบประเทศฟลปปนส
ขอตกลงการยอมรบรวมในสาขาบรการวชาชพสถาปตยกรรม และกรอบความตกลง
สำหรบการยอมรบรวมในคณสมบตวชาชพดานการสำรวจลงนามเมอวนท19พฤศจกายน2550
ณประเทศสงคโปรและ
กรอบความตกลงวาดวยขอตกลงการยอมรบรวมในสาขาบรการวชาชพบญชขอตกลง
การยอมรบรวมในสาขาบรการวชาชพแพทย และขอตกลงการยอมรบรวมในสาขาวชาชพทนตแพทย
ลงนามเมอวนท26กมภาพนธ2552ณอำเภอชะอำจงหวดเพชรบรประเทศไทย
นอกจากน รฐมนตรขนสงอาเซยนยงไดใหการรบรองขอตกลงการยอมรบรวมในสาขา
วชาชพการทองเทยว ในการประชมรฐมนตรขนสงอาเซยนครงท 12 เมอวนท 9มกราคม2552
ณกรงฮานอยประเทศเวยดนาม
ขณะนอาเซยนอยระหวางจดตงกลไกในการดำเนนการตามMRAดงกลาวการสรปผลMRA
ดงกลาวเปนการสนสดการเจรจาMRAณปจจบนขณะเดยวกนอาเซยนอาจพจารณาเรมการเจรจา
MRA ในสาขาวชาชพอนในอนาคต ซงขณะนจะใหความสำคญกบการดำเนนการตาม MRA
ทเสรจแลวกอน เพอใหผประกอบวชาชพในภมภาคไดรบประโยชนอยางเปนรปธรรมจากขอตกลง
ดงกลาว
2�AEC FACT BOOK
การจดทำขอตกลงยอมรบรวมในคณสมบตวชาชพMRAมความแตกตางๆกนในรายละเอยด
ดงน สำหรบวชาชพวศวกรรมและสถาปตยกรรมเปนการสรางกลไกในการประสานงานระหวาง
ประเทศสมาชกอาเซยน ขณะท MRA สำหรบวชาชพแพทยและทนตแพทยใหความสำคญเรอง
ความรวมมอในการอำนวยความสะดวกการยอมรบคณสมบตวชาชพดงกลาวในประเทศอาเซยนอน
สวนMRA สำหรบวชาชพบญชมแนวทางคลายคลงกบMRA สำหรบวชาชพดานการสำรวจ คอ
เปนการกำหนดกรอบหลกการกวางๆ สำหรบการเจรจาขอตกลงทวภาค/พหภาคระหวางประเทศ
สมาชกอาเซยนตอไป
• ความตกลงการลงทนของอาเซยน (ACIA)
ความตกลงดานการลงทนอยางเตมรปแบบของอาเซยน (ASEAN Comprehensive
Investment Agreement) ลงนามโดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนเมอวนท 26 กมภาพนธ 2552
ACIA เปนผลมาจากการรวมและการทบทวนความตกลงดานการลงทนของอาเซยน2ฉบบ ไดแก
ความตกลงวาดวยเขตการลงทนอาเซยน ป ค.ศ. 1998 (Framework Agreement on ASEAN
Investment Area: AIA Agreement) และความตกลงอาเซยนวาดวยการสงเสรมและการคมครอง
การลงทน ป ค.ศ. 1987 (ASEAN Investment Guarantee Agreement: ASEAN IGA)
รวมทงพธสารตางๆทเกยวของ
วตถประสงคของการรวมความตกลง 2 ฉบบดงกลาว เพอตอบสนองตอสภาพแวดลอมใน
โลกทมการแขงขนเพมขน และทำใหอาเซยนสามารถเปนฐานการลงทน โดยปรบปรงนโยบายการ
ลงทนใหเสรและเปดกวางมากขนเพอใหบรรลเปาหมายการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยน
ACIA เปนความตกลงดานการลงทนของอาเซยนทมขอบเขตกวางขวางครอบคลมสาขา
การผลตการเกษตรประมงปาไมเหมองแรและบรการเกยวของกบ5สาขาดงกลาวอาเซยนกำหนด
ใหมการเปดเสรการลงทนแบบกาวหนา เพอมงไปสการมสภาพแวดลอมการลงทนทเสรและ
เปดกวางโดยสอดคลองกบเปาหมายของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนนอกจากนACIAยงสามารถ
ใหมการเปดเสรการลงทนในสาขาอนไดในอนาคต
ACIAประกอบดวยขอบทดานการลงทนครอบคลมทง4ดานคอการเปดเสรการคมครอง
การอำนวยความสะดวกและการสงเสรมมสาระสำคญดงน
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
2� ASEAN Economic Community
กำหนดเวลาชดเจนในการเปดเสรการลงทน
ผลประโยชนสำหรบนกลงทนตางชาตทเขามาลงทนในอาเซยน
ขอสงวนในการใหการปฏบตทเปนพเศษภายใตAIA
การยนยนพนธกรณตามขอบทใน AIA และ ASEAN IGA เชน การใหการประตบต
เยยงคนชาต (National Treatment) และหลกประตบตเยยงชาตทไดรบความอนเคราะหยง
(Most-Favoured-NationTreatment)
ACIA ขอบทใหมทมองไปขางหนา
การปรบปรงสภาพแวดลอมการลงทนใหมความเสรอำนวยความสะดวกโปรงใสและ
มการแขงขนกนมากขนตามแนวทางปฏบตทดของสากล
การปรบปรงขอบทในAIAและASEANIGAทมอยใหดขนเชนเรองขอพพาทระหวาง
นกลงทนกบประเทศสมาชกอาเซยนการโอนเงนลงทนเปนตน
การเพ มขอบทใหมเร องการหามกำหนดเง อนไขในการปฏบต (Prohibition of
PerformanceRequirement)โดยใหมการประเมนรวมเพอพจารณาพนธกรณเพมเตม
ขอบทเรองผบรหารอาวโสและกรรมการบรหาร ซงจะชวยอำนวยความสะดวกการ
เคลอนยายบคลากรดงกลาว
ขอดของ ACIA
การมขอบเขตทครอบคลมกวางขวางของACIAชวยเสรมสรางการคมครองการลงทนและ
เพมความมนใจใหแกนกลงทนตางชาตในการเขามาลงทนในอาเซยนนอกจากนยงชวยสงเสรมการ
พฒนาการลงทนระหวางกนในอาเซยน โดยเฉพาะในบรษทขามชาตทมฐานการลงทนในอาเซยน
โดยการขยายกจการ ความรวมมอดานอตสาหกรรม และการผลตตามความเชยวชาญเฉพาะ
อนนำไปสการเสรมสรางการรวมกลมเศรษฐกจ
เงนลงทนทเขามายงอาเซยนมแนวโนมขยายตวเพมขนในชวงปทผานมา เนองจากภาวะ
เศรษฐกจโลกและภมภาคทเขมแขงขนกอนทวกฤตการณทางเศรษฐกจโลกจะทำใหเงนลงทนเขามา
ยงอาเซยนลดลงในป 2551 และ 2552 แหลงเงนลงทนหลกทเขามายงอาเซยนยงคงเปนสหภาพ
ยโรปมสดสวนรอยละ18.3ญปนรอยละ13.4และสหรฐอเมรการอยละ8.5นอกจากแหลงเงน
ลงทนดงกลาว การลงทนระหวางกนในอาเซยนยงมความสำคญ มสดสวนรอยละ 11.2 ของเงน
2�AEC FACT BOOK
ลงทนทเขามายงอาเซยนในป2552ทำใหอาเซยนเองเปนแหลงเงนลงทนใหญอนดบ3ของอาเซยน
ขณะเดยวกน สดสวนการลงทนจากตางประเทศในอาเซยนตอการลงทนจากตางประเทศในโลก
ยงเพมขนจากรอยละ2.8ในป2551เปนรอยละ3.6ในป2552สะทอนใหเหนวาอาเซยนยงคง
เปนภมภาคทสามารถดงดดการลงทนในสดสวนทเพมขนแมวาจะมภาวะเศรษฐกจถดถอย
เพอใหสามารถดงดดการลงทนไดทามกลางการแขงขนทเพมขน อาเซยนจะยงคงใชความ
พยายามในการดำเนนการเพอสรางสภาพแวดลอมการลงทนทเออประโยชนตอการลงทนมากขน
อาเซยนยนยนพนธกรณทจะมงไปสการมสภาพแวดลอมการลงทนทเสรและโปรงใสมากขน โดยม
วตถประสงคเพอสงเสรมการลงทนและดงดดใหนกลงทนเขามายงอาเซยนเพมขนนำไปสการขยายตว
และการพฒนาทางเศรษฐกจในภมภาค
• การรวมตวทางการเงนในอาเซยน
ภายใตแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน อาเซยนตงเปาหมายการรวมตวของ
ตลาดเงนและตลาดทน ภายในป 2558 เนองจากระบบการเงนทมการรวมตวกนและทำงานได
อยางราบรน โดยมระบบการบรหารจดการบญชทน (capitalaccount regime)ทเสรขนและม
ตลาดทนทเชอมโยงระหวางกน จะชวยอำนวยความสะดวกการคาการลงทน และการเคลอนยาย
เงนทนในภมภาคเพมขน
แผนงานการรวมกลมทางการเงนและการคลงของอาเซยน (Roadmap for Monetary and
Financial Integration of ASEAN: RIA-Fin)
ตามแผนงานการรวมกลมทางการเงนและการคลงของอาเซยนอาเซยนจะดำเนนมาตรการ
ตางๆดงน
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
�0 ASEAN Economic Community
1) การเปดเสรการคาบรการทางการเงน (Financial Service Liberalization) โดยการ
เปดเสรการคาบรการทางการเงนแบบกาวหนาภายในป 2558 ยกเวนสาขายอยบางสาขาและ
ธรกรรมบางรายการ โดยมความยดหยนทตกลงกนไวลวงหนาณ ปจจบน อาเซยนไดสรปผลการ
เจรจาจดทำขอผกพนการเปดตลาดบรการทางการเงนไปแลว4รอบการเจรจารอบท5จะสรปผล
ภายในป2553
2) การเปดเสรการเคลอนยายบญชทน(CapitalAccountLiberalisation)โดยการยกเลก
มาตรการการควบคมเงนทนเคลอนยาย (capital controls)และขอจำกดตางๆ เพออำนวยความ
สะดวกการเคลอนยายเงนทนทเสรขน โดยครอบคลมถงการยกเลกขอจำกดในการเคลอนยายเงน
บญชเดนสะพดและเงนลงทนโดยตรงจากตางประเทศ รวมถงเงนลงทนในหลกทรพย (portfolio
flows)
3) การพฒนาตลาดทน (CapitalMarketDevelopment) โดยการเสรมสรางศกยภาพ
และพฒนาโครงสรางพนฐานในระยะยาวสำหรบการพฒนาตลาดทนของอาเซยน โดยมเปาหมาย
ระยะยาว คอ เพอใหเกดความรวมมอของตลาดทนระหวางประเทศในอาเซยน โดยไดมการจดทำ
แผนปฏบตการเพอไปสการพฒนาตลาดทนของอาเซยนอยางบรณาการ (Implementation Plan
for an Integrated Capital Market) เพ อเสรมสรางการเขาถงตลาด ความเช อมโยงกน
และการมสภาพคลอง
4) ความมเสถยรภาพและการรวมตวทางการเงนในเอเชยตะวนออก อาเซยนไดดำเนน
หลายมาตรการเพอสนบสนนเสถยรภาพทางการเงนในเอเชยตะวนออก เพอมงสการรวมตวทาง
การเงนมากขนกบจนญปน และสาธารณรฐเกาหล มาตรการสำคญประการหนง ไดแก ความคด
รเรมเชยงใหมพหภาค (ChiangMai InitiativeMultilateralisation: CMIM) ซงเปนความตกลง
การแลกเปลยนเงนตราแบบพหภาค เพอใหความชวยเหลอประเทศสมาชกทประสบปญหาสภาพ
คลองระยะสน มวงเงน 1.2 ลานเหรยญสหรฐ โดยไดเรมดำเนนโครงการ CMIM ตงแตวนท
�1AEC FACT BOOK
24มนาคม2553ความรเรมอนไดแกการพฒนาตลาดตราสารหนเอเชย(AsianBondMarket
Initiative: AMBI) ซงรเรมขนในป 2548 โดยมเปาหมายเพอพฒนาตลาดตราสารหนสกลเงนตรา
ทองถนทลกซงในประเทศสมาชกอาเซยน+3 (จน ญปน และสาธารณรฐเกาหล) ภายใตแผนงานการ
พฒนาตลาดตราสารหนเอเชย มาตรการทสำคญลำดบแรกคอ การเสรมสรางความเขมแขงในการ
ออกตราสารหน การอำนวยความสะดวกความตองการของผซอ การเสรมสรางดานกฎระเบยบ
และการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการพฒนาตลาดตราสารหนโดยเมอเดอนพฤษภาคม2553
อาเซยนไดจดตงองคกรคำประกนสนเชอและการลงทน (Credit Guarantee and Investment
Facility:CGIF)เพอสนบสนนการออกพนธบตรตราสารหนของภาคเอกชนในอาเซยน+3
5) การเสรมสรางความเขมแขงของระบบระวงภยทางเศรษฐกจของภมภาคและการเฝา
ตดตามอาเซยนไดเรมกระบวนการระวงภยทางเศรษฐกจตงแตป 2542 รวมทงสนบสนนการหารอ
เชงนโยบายระดบภมภาคทบทวนประเดนดานเศรษฐกจ และสนบสนนการรวมกลมทางเศรษฐกจ
และการเงนในภมภาคอยางตอเนอง ปจจบนอาเซยนอยระหวางจดตงหนวยระวงภยทางเศรษฐกจ
และการเงนของอาเซยน (Macroeconomic and Finance Surveillance Office: MFSO)
ณ สำนกงานเลขาธการอาเซยน มวตถประสงคเพอเสรมสรางศกยภาพในการตดตามและเฝา
ระวงภยในการรวมกลมทางเศรษฐกจในภมภาค
• ความรเรมเชยงใหมพหภาค (CMIM)
ความรเรมเชยงใหมพหภาค (ChiangMai InitiativeMultilateralisation:CMIM) เปน
ความตกลงการแลกเปลยนเงนตราแบบพหภาคซงถกออกแบบมาเพอ(1)แกไขปญหาสภาพคลอง
ระยะสนในภมภาค (2) เปนสวนเสรมระบบการบรหารจดการทางการเงนระหวางประเทศทมอย
ปจจบน CMIM มผลบงคบใชแลวตงแตวนท 24 มนาคม 2553 หลงจากทสมาชกอาเซยน
5ประเทศและประเทศ+3(จนญปนและสาธารณรฐเกาหล)ไดใหสตยาบนความตกลงฯ
อาเซยนไดตกลงใหมความรเรมเชยงใหม(ChiangMaiInitiative:CMI)ครงแรกเมอวนท
6พฤษภาคม2543ณจงหวดเชยงใหมประเทศไทย เพอใชเปนกรอบงานในการสนบสนนสภาพ
คลองในภมภาค โดยการจดทำขอตกลงแลกเปลยนเงนตราระหวางประเทศของอาเซยน (ASEAN
SwapArrangement:ASA)และการสรางเครอขายการแลกเปลยนเงนตราทวภาค(BilateralSwap
Arrangements: BSAs) ระหวางอาเซยนกบประเทศ+3 ตอมาในเดอนพฤษภาคม 2549
รฐมนตรคลงอาเซยน+3 ไดมมตเหนชอบใหขยายกรอบงานดงกลาวใหเปนความรเรมเชยงใหม
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
�2 ASEAN Economic Community
พหภาค (CMIMultilateralisation) เพอเสรมสรางประสทธภาพของ BSAs ในการเสรมสภาพ
คลองในภมภาคตอมาในป2550รฐมนตรคลงอาเซยน+3เหนชอบใหCMIMมการบรหารจดการ
โดยการใหประเทศสมาชกกนเงนสำรองระหวางประเทศ มาสมทบรวมกนไวเปนกองกลาง
(self-managed reserve pooling) โดยแตละประเทศภาคยงมอำนาจในการบรหารจดการ
เงนทนสำรองในสวนของตน
ประเทศภาคและการกนเงนสมทบ
ประเทศภาคในCMIMประกอบดวยสมาชกอาเซยน10ประเทศและประเทศ+3(จนญปน
สาธารณรฐเกาหลรวมถงฮองกง)จากวงเงนCMIMรวม1.2พนลานเหรยญสหรฐเปนเงนสมทบจาก
ประเทศสมาชกอาเซยน10ประเทศและประเทศ+3จำนวน0.24และ0.96พนลานเหรยญสหรฐ
ตามลำดบทงนเนองจากCMIMเปนการกนเงนทนสำรองระหวางประเทศของแตละประเทศภาค
มาสมทบไวเปนกองกลาง ประเทศภาคจงมภาระผกพนเพยงการยนยนการสมทบเงน ทงน ภาค
ผใหความชวยเหลอ (Contributing Party) แตละประเทศจะโอนเงนตามทผกพนไวใหแกภาคผ
ขอรบความชวยเหลอ (Requesting Party) ตามสดสวนทตกลงกนไว ตอเมอมการอนมตการ
แลกเปลยนเงนตราระหวางประเทศหากไมมการขอแลกเปลยนเงนตราระหวางประเทศโดยประเทศ
ภาคใด ภาคแตละประเทศจะยงคงมอำนาจหนาทบรหารจดการเงนทนสำรองระหวางประเทศของ
ตนตอไป
ขอตกลงและเงอนไขของการแลกเปลยนเงนตราระหวางประเทศ
ภาคทกประเทศสามารถเขาถงกองทนCMIMโดยวงเงนสงสดทแตละประเทศสามารถเบก
ถอนจากกองทนไดขนอยกบจำนวนเทาทกำหนดของวงเงนทภาคนนยนยนการสมทบไวทงนภาค
ผขอรบความชวยเหลอสามารถเบกถอนเงนไดถงรอยละ20ของจำนวนวงเงนสงสด โดยไมจำเปน
ตองเขารวมโครงการของกองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF Facility) สวนวงเงนทเหลอจะเบก
ถอนไดกตอเมอภาคผขอรบความชวยเหลอเขารวม IMF Program หรอโครงการอนทเหมาะสม
โดย CMIM เปนความตกลงการแลกเปลยนเงนสกลเหรยญสหรฐ กบเงนสกลทองถนของประเทศ
ทขอเบกถอนเงนมอายการแลกเปลยน90วนนบจากวนทเบกถอนสามารถตออายไดไมเกน7ครง
รวมระยะเวลาไมเกน 2 ป สวนการเบกถอนท ไมเกนรอยละ 20 ของจำนวนวงเงนสงสด
สามารถตออายไดไมเกน 3 ครง โดยภาคผขอรบความชวยเหลอทแลกเงนสกลเหรยญสหรฐไป
ตองชำระคาดอกเบยโดยอางองอตราLIBORpluspremium
��AEC FACT BOOK
กระบวนการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศและการตดสนใจ
ภายใต CMIM ภาคผขอรบความชวยเหลอแตละประเทศสามารถยนขอเบกถอนเงนจาก
ประเทศผประสานงาน (ประธานรวมจากอาเซยนและประเทศ+3) โดยการอนมตและเบกถอนเงน
จากกองทนควรใชเวลาไมเกน2สปดาหนบจากวนทไดรบคำรองขอเบกถอนเงนหลงจากคำขอเบก
ถอนเงนไดรบการอนมตแลว ภาคผใหความชวยเหลอทกประเทศตองโอนเงนสกลเหรยญสหรฐ
ไปในบญชของภาคผขอรบความชวยเหลอซงในทางกลบกนจะตองโอนเงนสกลทองถนของตนทม
มลคาเทยบเทากนไปใหภาคผใหความชวยเหลอ ทงน การตดสนใจทงหมดเกยวกบประเดนการ
ดำเนนงาน CMIM (เชน การอนมตการเบกถอนเงน การตออาย และการยกเวนเงอนไข เปนตน)
ขนอยกบการตดสนใจของเจาหนาทอาวโสกระทรวงการคลงและธนาคารกลางอาเซยน+3(ASEAN+3
FinanceandCentralBankDeputies)สำหรบประเดนพนฐานเชนขนาดของกองทนการสมทบ
เงนทนและการเขาเปนภาคในCMIMเปนตนขนอยกบการตดสนใจของรฐมนตรคลงอาเซยน+3
บทบาทของหนวยงานกำกบดแลดานเศรษฐกจในภมภาค
เพอสนบสนนการตดสนใจของ CMIM รฐมนตรคลงอาเซยน+3 ไดเหนชอบใหมการจดตง
หนวยงานกำกบดแลดานเศรษฐกจในภมภาค เรยกวา สำนกงานวจยเศรษฐกจมหภาคอาเซยน+3
(ASEAN+3Macroeconomic Research Office: AMRO)ณ ประเทศสงคโปร โดย AMRO
จะรบผดชอบในการตดตามดแลภาวะเศรษฐกจเพอสนบสนนการดำเนนงานของCMIM
• ความรวมมอดานอาหาร เกษตร และปาไมของอาเซยน
อาเซยนมเปาหมายไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป2558โดยจะเปนตลาด
และฐานการผลตเดยวกนการเสรมสรางความสามารถในการแขงขนในสนคาอาหารเกษตรและปาไม
ในตลาดระหวางประเทศ รวมถงการสรางความเขมแขงของเกษตรกรผานการสงเสรมสหกรณการ
เกษตรจงเปนเรองทมความสำคญเปนลำดบแรกของอาเซยน นอกจากน ประเดนทเกดขนใหมและ
เกยวของระหวางภาคสวน เชนความมนคงดานอาหารการบรรเทาผลกระทบและการปรบตวให
เขากบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในสาขาเกษตรและปาไม รวมถงมาตรการดานสขอนามย
และสขอนามยพชยงเปนเรองทมความสำคญเปนลำดบแรกเชนกน
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
�� ASEAN Economic Community
ความคดรเรมเพอไปสการบรรลเปาหมายการรวมกลมของอาเซยน
การปรบประสานดานคณภาพและมาตรฐานการรบรองความปลอดภยของอาหารและการ
จดทำระบบการรบรองคณภาพสนคาใหเปนมาตรฐานเดยวกน จะทำใหสนคาเกษตรของอาเซยน
พรอมทจะแขงขนในตลาดโลก โดยการเสนออาหารทปลอดภยมประโยชนตอสขภาพ และม
คณภาพไดมาตรฐานปจจบนอาเซยนอยระหวางการพฒนาแนวทางปฏบตทดทางการเกษตร(Good
Agricultural Practices: GAP) มาตรฐานในการผลต การเกบเกยว และการจดการหลงการ
เกบเกยวพชผลทางการเกษตร การกำหนดระดบปรมาณสารพษตกคางสงสดในอาหารทยอมรบได
ของอาเซยน (MaximumResidueLimits:MRL) สำหรบยาฆาแมลง เกณฑในการรบรองสนคา
ปศสตวและการทำปศสตว(Criteriaforaccreditationoflivestockandlivestockproducts
enterprises) แนวทางการปฏบตทดในการบรหารจดการสำหรบกง (Guideline for Good
ManagementPractices for shrimp) และขอควรปฏบตสำหรบการประมงทมความรบผดชอบ
(ACodeofConductforresponsiblefisheries)โดยจะนำขอกำหนดดงกลาวทงหมดมาใชใน
อางองสำหรบการพฒนาแนวทางการปฏบตและเรองทมความสำคญลำดบแรก เพอสนบสนน
อตสาหกรรมการเกษตรของแตละประเทศ
การเสรมสรางความมนคงดานอาหารยงคงเปนเปาหมายพนฐานของอาเซยนและเพอตอบ
สนองตอความกงวลเกยวกบความมนคงดานอาหารในภมภาคทเพมขนในชวงปทผานมา อาเซยน
ไดใหการรบรองแถลงการณอาเซยนวาดวยความมนคงดานอาหาร(ASEANStatementonFood
Security)แผนนโยบายบรณาการความมนคงดานอาหารของอาเซยน(ASEANIntegratedFood
Security:AIFS)และแผนกลยทธความมนคงดานอาหารของอาเซยน(StrategicPlanofAction
onASEANFoodSecurity:SPA-FS)เพอสงเสรมความมนคงดานอาหารในระยะยาวและปรบปรง
ชวตความเปนอยของเกษตรกรในภมภาคอาเซยน นอกจากนยงมความคดรเรมอน ไดแก ASEAN
Multi-SectoralFrameworkonClimateChange(AFCC):AgricultureandForestrytowards
��AEC FACT BOOK
FoodSecurityโดยมวตถประสงคเพอแกไขปญหาทเกดจากผลกระทบของการเปลยนแปลงสภาพ
ภมอากาศในสาขาเกษตรและปาไม
ปาไมยงคงเปนทรพยากรธรรมชาตทสำคญมากของภมภาคอาเซยนในแงของผลประโยชน
ทางเศรษฐกจสงแวดลอมรวมถงสงคมและวฒนธรรมดงนนการสงเสรมการบรหารจดการปาไม
อยางยงยน(SustainableForestManagement:SFM)การบงคบใชกฎหมายไมใหมการทำไมผด
กฎหมาย (Forest Law Enforcement and Governance) และลดการปลดปลอยกาซเรอน
กระจกจากการตดไมทำลายปา และการทำใหปาเส อมโทรม (Reducing Emissions from
Deforestation and Forest Degradation: REDD) จงเปนประเดนทอยในความสนใจและเปน
เรองทสำคญลำดบแรกของอาเซยนดวยเหตนอาเซยนจงไดจดทำแนวทางปฏบตเกณฑและตวชวด
ดงน
(1) เกณฑและตวช วดของอาเซยนสำหรบการบรหารจดการปาเขตรอนอยางย งยน
ครอบคลมถงรปแบบในการตดตามการประเมนผลและการรายงาน
(2) แนวทางปฏบตของอาเซยนในการดำเนนงานตามขอเสนอของคณะกรรมการระหวาง
รฐบาลวาดวยปาไม(IntergovernmentalPanelonForests/IntergovernmentalForumon
Forest:IPF/IFF)
(3) แนวทางปฏบตของอาเซยนในการรบรองการปาไมอยางเปนขนเปนตอน (ASEAN
GuidelinesonPhasedApproachtoForestCertification:PAFC)
(4)เกณฑและตวชวดของอาเซยนสำหรบความถกตองตามกฎหมายของปาไม
นอกจากน อาเซยนยงยนยนพนธกรณในการตอตานการตดไมจากปาโดยผดกฎหมายและ
เกยวของกบการคา ตามทระบไวในแถลงการณของรฐมนตรเกษตรและปาไมของอาเซยนวาดวย
การบงคบใชกฎหมายไมใหมการทำไมผดกฎหมายในอาเซยน
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
�� ASEAN Economic Community
ความทาทายและแนวโนมในอนาคต
การผลตสนคาเกษตรและปาไมทสามารถซอขายกนในระดบประเทศเปนองคประกอบสำคญ
ในการบรรลเปาหมายการเปนตลาดเดยวกนของอาเซยน ดงนน อาเซยนจงจำเปนตองมนโยบาย
เศรษฐกจมหภาคทเหมาะสมรวมถงมสภาวะทางเศรษฐกจเฉพาะของประเทศการศกษาทมคณภาพ
สำหรบเกษตรกร การประยกตใชเทคโนโลยทเหมาะสม การตดตอสอสาร และการบรหารจดการ
ดานการตลาดเพอใหเกษตรกรสามารถเขาถงขอมลเงนทนและปจจยการผลตทจำเปนตองใชใน
การผลตไดอยางมประสทธภาพดวยตนทนทลดลง
นอกจากนการขยายตวของการผลตสนคาเกษตรและปาไมอยางยงยนในเชงเศรษฐศาสตร
และสงแวดลอมทงในดานปรมาณและคณภาพยงเปนเรองทอาเซยนจำเปนตองหารอกนตอไป
• กรอบแผนงานบรณาการความมนคงดานอาหารของอาเซยน (AIFS) และ
แผนกลยทธความมนคงดานอาหารของอาเซยน (SPA-FS)
ความมนคงทางอาหารเปนเรองทมความสำคญตออาเซยนมายาวนาน และเพอตอบสนอง
ตอความผนผวนอยางมากของราคาอาหารทเกดขนพรอมกบการเกดวกฤตการณการเงนโลก
ซงเรมขนเมอป 2551 อาเซยนจงจำเปนตองดำเนนการเชงยทธศาสตรทครอบคลมอยางกวางขวาง
เพอไปสการสรางความมนคงทางอาหารในภมภาคในระยะยาว
เพอเสรมสรางความมนคงดานอาหารในระยะยาว และเพอปรบปรงชวตความเปนอยของ
เกษตรกรในอาเซยน ผนำอาเซยนไดใหการรบรองกรอบแผนงานบรณาการความมนคงดานอาหาร
ของอาเซยน (ASEAN IntegratedFoodSecurity (AIFS) Framework)และแผนกลยทธความ
มนคงดานอาหารของอาเซยน(StrategicPlanofActiononASEANFoodSecurity:SPA-FS)
ในการประชมสดยอดอาเซยนครงท 14 ในป 2552 โดยกรอบแผนงานAIFSและSPA-FS เปน
การวางแผนงานสำหรบชวงเวลา5ป (ป2552-2556) เพอกำหนดมาตรการกจกรรมและระยะ
เวลาในการสงเสรมความรวมมอในการดำเนนงานและการตดตาม
��AEC FACT BOOK
องคประกอบหลกของ AIFS
การเสรมสรางความมนคงดานอาหารและการบรรเทาปญหาเรงดวน/ความขาดแคลนเปน
มาตรการหลกในการจดการกบปญหาดานความมนคงทางอาหารในภมภาค โดยมเปาหมายเพอ
เสรมสรางความเขมแขงของโครงการและกจกรรมดานความมนคงทางอาหารระดบประเทศ และ
เพอพฒนาความคดรเรมและกลไกการสำรองอาหารระดบภมภาค
การผลตอาหารอยางยงยน เปนลกษณะสำคญประการหนงของการทำใหเกดความมนคง
ดานอาหาร ซงจะบรรลเปาหมายดงกลาวไดโดยการปรบปรงการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการ
เกษตรการลดความสญเสยหลงการเกบเกยวการลดตนทนในการดำเนนธรกรรมการเพมผลผลต
ทางการเกษตร การสงเสรมนวตกรรมดานการเกษตร รวมถงการวจยและพฒนาดานประสทธภาพ
ในการผลตสนคาเกษตรการถายทอดและการประยกตใชเทคโนโลยใหมๆ
นอกจากน อาเซยนจะตองรเรมและสงเสรมความรวมมอทเกยวของกบความมนคงดาน
อาหาร ซงครอบคลมถงการจดหาตลาดทมประสทธภาพ เพอสงเสรมการขยายตวของการผลต
อาหารทย งยน การสงเสรมความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชนในการพฒนาอตสาหกรรม
อาหารและเกษตร และการเสรมสรางระบบขอมลสารสนเทศดานความมนคงทางอาหารแบบ
บรณาการเชนระบบการเตอนภยลวงหนากลไกในการตดตามและเฝาระวงเปนตน
ประเดนทเกยวของกบความมนคงดานอาหารทกำลงเกดขนเชนการพฒนาเชอเพลงชวภาพ
และผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศตอความมนคงดานอาหาร เปนตน ถอเปน
สวนหนงในกรอบAIFSดวย
รฐมนตรเกษตรและปาไมของอาเซยนไดตกลงใหจดตงกลไกในการดำเนนงานและตดตาม
ผลตามกรอบงาน AIFS และ SPA-FS โดยประสานงานรวมกบคณะทำงานรายสาขาของอาเซยน
ทเกยวของการหารอกบหนวยงานทเกยวของและผมสวนไดเสยในระดบประเทศและภมภาคซงจะ
ชวยสงเสรมความรวมมอและทำใหไดรบขอมลทเกยวของ รวมทงสงเสรมความรสกเปนเจาของ
นอกจากน อาเซยนยงจำเปนตองสงเสรมความเปนหนสวนและความรวมมอกบองคกรระหวาง
ประเทศและองคกรผบรจาค เชน องคกรอาหารและเกษตรแหงสหประชาชาต (Food and
Agricultural Organization) ธนาคารโลก (World Bank) สถาบนวจ ยขาวนานาชาต
(International Rice Research Institute) กองทนระหวางประเทศเพอพฒนาเกษตรกรรม
(InternationalFundforAgriculturalDevelopment)และธนาคารเพอการพฒนาเอเชย(Asian
DevelopmentBank)เปนตน
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
�� ASEAN Economic Community
• ความปลอดภยของอาหาร
ความปลอดภยของอาหารเปนเรองสำคญประการหนงของความรวมมอของอาเซยนใน
สาขาอาหารและเกษตรภายใตแผนงานการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยน ในชวงปทผานมา
อาเซยนไดดำเนนการเพอเสรมสรางระบบและกระบวนการในการควบคมคณภาพของอาหาร เพอ
สงเสรมการเคลอนยายอาหารทมคณภาพ มประโยชนตอสขภาพ และมความปลอดภย ทเสร
มากขนในภมภาค โดยทสนคาอาหารและเกษตรของอาเซยนมคณภาพตามมาตรฐานสากลจะชวย
เพมขดความสามารถในการแขงขนของอาเซยนในตลาดโลก อาเซยนจงเนนความสำคญเรองการ
ปรบประสานคณภาพและมาตรฐาน การรบรองความปลอดภยของอาหาร รวมถงการจดทำระบบ
การรบรองสนคาอาหารและเกษตรใหเปนมาตรฐานเดยวกน
มาตรการหลกในการสงเสรมความปลอดภยของอาหาร
ในป 2549 อาเซยนไดใหการรบรองการปฏบตทางการเกษตรทดของอาเซยนสำหรบผก
และผลไมสด(ASEANGoodAgriculturalPracticesforFreshFruitandVegetables:ASEAN
GAP) เพอใชเปนมาตรฐานสำหรบการผลตการเกบเกยวและการจดการหลงการเกบเกยวผกและ
ผลไมในอาเซยนการปฏบตตามทระบไวในASEANGAPมเปาหมายเพอใหมนใจวาผกและผลไมท
ผลตไดในอาเซยนมความปลอดภยในการรบประทานและมคณภาพทเหมาะสมสำหรบผบรโภค
นอกจากนASEANGAPยงทำใหมนใจไดวาอาหารถกผลตและจดการในลกษณะทไมเปนอนตราย
ตอสงแวดลอมรวมทงสขภาพความปลอดภยและสวสดการของคนงานในสาขาเกษตรและอาหาร
จนถงปจจบน อาเซยนไดกำหนดมาตรฐานคาสารพษตกคางสงสด (MaximumResidue
Limits:MRL)ของอาเซยนสำหรบสารกำจดศตรพช61ชนดจำนวน775มาตรฐานรวมทงได
ใหการรบรองมาตรฐานสนคาเกษตรของอาเซยนสำหรบมะมวงสบปะรดทเรยนมะละกอสมโอ
��AEC FACT BOOK
และเงาะ เพอใหมนใจไดวาผลไมดงกลาวมความสด โดยมคณภาพและมาตรฐานทเหมาะสมตอ
ผบรโภคหลงจากผานขนตอนการเตรยมการและการบรรจหบหอแลวนอกจากนอาเซยนไดใหการ
รบรองมาตรฐานอาเซยนสำหรบวคซนสตว 49 มาตรฐาน เกณฑในการรบรองการทำปศสตว 13
เกณฑ (Criteria for accreditation of livestock establishments) และเกณฑในการรบรอง
สนคาปศสตว3เกณฑเพอใหเปนมาตรฐานทปรบประสานแลวของอาเซยน
ความคบหนาอนๆ ในสาขาเกษตรและประมง คอ อาเซยนอยระหวางการเสรมสราง
เครอขายการทดสอบอาหารทผลตจากพชทดดแปรพนธกรรมการพฒนาแนวทางการปฏบตในการ
บรหารจดการทดสำหรบกงการพฒนาขอควรปฏบตสำหรบการประมงทมความรบผดชอบ(ACode
of Conduct for responsible fisheries) และการดำเนนงานตามระบบการวเคราะหอนตราย
และจดวกฤตทตองควบคมHazardAnalysisandCriticalControlPoint(HACCP)ในการผลต
อาหารทะเลและผลตภณฑประมง
ในป2547อาเซยนไดจดตงเครอขายกลางดานความปลอดภยอาหารของอาเซยน(ASEAN
Food Safety Network) เพอใหเจาหนาทภาครฐของประเทศสมาชกอาเซยนมการแลกเปลยน
ขอมลดานความปลอดภยของอาหาร
การตอสกบภยคกคามจากไขหวดนก (Avian Influenza)
การแพรระบาดของไขหวดนกในชวงปทผานมาทำใหอาเซยนตองเพมความสนใจในประเดน
ความปลอดภยของอาหารในภมภาค และเนองจากการเกดโรคไขหวดนกในคนมความเชอมโยงกบ
การสมผสโดยตรงกบสตวปกทตายแลว หรอเปนโรคในชวงททำการฆาและการประกอบอาหาร
อาเซยนจงตองสงเสรมกจกรรมตางๆ เชน การเสรมสรางศกยภาพ การรบรองความปลอดภยของ
อาหาร และการบรหารจดการสตวปกมมาตรฐานเดยวกน เปนตน โดยดำเนนการรวมมอกบ
ผทเกยวของประเทศผบรจาคและองคกรระหวางประเทศเชนธนาคารเพอการพฒนาเอเชย(ADB)
องคกรอาหารและเกษตรแหงสหประชาชาต (FAO) และองคกรโรคระบาดสตวระหวางประเทศ
(OfficeInternationaldesEpizooties:OIE)เปนตน
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
�0 ASEAN Economic Community
• กรอบแผนงานรายสาขาเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ
และความปลอดภยอาหารของอาเซยน (AFCC)
รายงานและการศกษาจากหลายแหงระบวาเอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนภมภาคทมความ
เสยงตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศมากทสดของโลก เนองจากการมแนวชายฝงทะเลยาว
มความหนาแนนของประชากรและกจกรรมทางเศรษฐกจบรเวณชายฝงทะเลสง และมการพงพา
การเกษตรประมงปาไมและทรพยากรธรรมชาตอนสง
ผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเกดขนในทกสาขาโดยเฉพาะสาขาเกษตร
และปาไมซงไดรบผลกระทบสงมาก ดงนน ภยคกคามของการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศตอ
สงแวดลอมและการพฒนาทางเศรษฐกจจงกลายเปนเรองทอาเซยนใหความสำคญเปนลำดบแรก
อยางไรกตามยงมความเปนไปไดในการใชมาตรการปรบตวและบรรเทาผลกระทบดงกลาว
เพอตอบสนองตอความทาทายน และจากการทอาเซยนตระหนกถงศกยภาพในการ
เสรมสรางความยดหยนของประชาชนและระบบนเวศน รวมทงเพอบรรเทาผลกระทบจากการ
เปลยนแปลงสภาพภมอากาศโดยอาศยความรวมมอกนอาเซยนจงไดจดทำกรอบแผนงานรายสาขา
เก ยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และความปลอดภยอาหารของอาเซยน (ASEAN
Multi-SectoralFrameworkonClimateChangeandFoodSafety:AFCC)
แนวความคดรเรมในการจดทำกรอบแผนงาน AFCC
AFCC เก ยวของกบองคประกอบของแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน และประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน รวมถง
แผนโครงการความคดรเรมในการรวมกลมอาเซยน(IAI)
รฐมนตรเกษตรและปาไมอาเซยนไดใหการรบรองกรอบแผนงานAFCCเมอเดอนพฤศจกายน
2552ครอบคลมสาขาเกษตรประมงปศสตวและปาไมรวมถงสาขาอนทเกยวของเชนสงแวดลอม
สขภาพและพลงงานเปนตนขอบเขตทครอบคลมกวางขวางของAFCCแสดงใหเหนวาการเปลยนแปลง
สภาพภมอากาศเปนประเดนทเกยวของระหวางสาขา(crosssectoralissue)ดงนนความรวมมอ
ระหวางสาขาตางๆในการดำเนนมาตรการปรบตวและบรรเทาผลกระทบจงเปนเรองจำเปน
ดวยเปาหมายเพอใหเกดความปลอดภยของอาหารผานทางการใชทดน ปาไม นำ และ
ทรพยากรทางนำอยางยงยนและมประสทธภาพ โดยการลดความเสยงและผลกระทบจากการ
เปลยนแปลงสภาพภมอากาศใหมากทสดAFCCไดกำหนดวตถประสงคดงน
�1AEC FACT BOOK
การประสานงานเพอจดทำยทธศาสตรการปรบตวและบรรเทาผลกระทบ
ความรวมมอในการดำเนนมาตรการปรบตวและบรรเทาผลกระทบ
ประเทศสมาชกอาเซยนไดใหความรวมมอในการจดการผลกระทบจากการเปลยนแปลง
สภาพภมอากาศ ทงน ความรวมมอและความรเรมทมอยซงจะชวยเสรมสรางความแขงแกรงของ
AFCCมดงน
การบรณาการยทธศาสตรการปรบตวและบรรเทาผลกระทบจากการเปลยนแปลง
สภาพภมอากาศมาไวในแผนนโยบายการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคม
ความรวมมอในการดำเนนมาตรการปรบตวและบรรเทาผลกระทบจากการเปลยนแปลง
สภาพภมอากาศ
การสงเสรมการแลกเปลยนองคความรระดบประเทศและระดบภมภาคการตดตอสอสาร
และการสรางเครอขายดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและความมนคงดานอาหาร
ความทาทายและแนวทางในอนาคต
เนองจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเปนประเดนทเกยวของระหวางสาขาและตองการ
การประสานงานกนภายในสาขาและระหวางสาขา ดงนน การเสรมสรางความรวมมอและการ
ประสานงานระหวางสาขาดานเศรษฐกจสงแวดลอมการพฒนาพลงงานเกษตรประมงปศสตว
และปาไมจงเปนเรองจำเปน
นอกจากน การเสรมสรางศกยภาพของบคลากรและการสรางความตระหนกร ใหแก
สาธารณะ ยงเปนเรองทาทายในการตอบสนองตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ
ดวยความรเรมดงกลาว จงคาดวาจะมการจดทำยทธศาสตระดบภมภาคในการปรบตวและบรรเทา
ผลกระทบซงจะสามารถนำมาใชในการคาดการณภยคกคามตอความมนคงดานอาหารอนเนองมาจาก
ผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ
1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน
�2 ASEAN Economic Community
• การจดการปาไมอยางยงยน (SFM)
การจดการปาไมอยางยงยน (Sustainable ForestManagement: SFM) เปนเรองท
เกยวของกบหลายมต ทงในเชงเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม โดยมเปาหมายเพอใหมนใจวา
สนคาและบรการทมาจากปาไมสามารถตอบสนองตอความตองการในปจจบน ในขณะเดยวกนยง
สามารถรกษาพนทปาไวไดอยางตอเนองและสนบสนนการพฒนาในระยะยาว
ความรเรมเพอไปสการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยน
วตถประสงคเชงยทธศาสตรของการจดการปาไมอยางยงยน (SFM) คอ เพอสงเสรมการ
จดการทรพยากรปาไมอยางยงยนในอาเซยนและกำจดพฤตกรรมทไมเหมาะสมเชนการตดไมทผด
กฎหมายและเกยวของกบการคาโดยการเสรมสรางศกยภาพของบคลากร การถายทอดเทคโนโลย
การสรางความตระหนกรใหแกสาธารณชนและการเสรมสรางความเขมแขงของการบงคบใชกฎหมาย
และหลกธรรมาภบาล
เพอเปนแนวทางไปสการบรรลเปาหมายของการจดการปาไมอยางยงยน (SFM) รฐมนตร
เกษตรและปาไมอาเซยนไดใหการรบรองเกณฑและตวชวดของอาเซยน (ASEAN Criteria and
Indicators:C&I)ในการจดการปาไมเขตรอนอยางยงยนรวมถงรปแบบในการตดตามการประเมนผล
และการรายงาน(Monitoring,AssessmentandReporting:MAR)ของSFMโดยC&Iถกจด
ทำขนเพอใหประเทศสมาชกอาเซยนใชเปนกรอบในการกำหนดนยามการจดการปาไมอยางยงยน
และการประเมนความคบหนาในการดำเนนการไปสเปาหมายของSFMนอกจากนยงเปนเครองมอ
ทชวยใหทราบถงแนวโนมในสาขาปาไมและผลกระทบจากการแทรกแซงการจดการปาไม รวมทง
ชวยสนบสนนการตดสนใจดานนโยบายปาไมของประเทศเปาหมายสงสดของเครองมอดงกลาวคอ
เพอสงเสรมพฤตกรรมการจดการปาไมทด และสนบสนนการพฒนาทรพยากรปาไมทมประสทธภาพ
นอกจากนอาเซยนยงไดจดทำรปแบบการตดตามประเมนผลและรายงาน(MAR)ทงแบบonline
และ offline สำหรบ SFM เพอชวยใหประเทศสมาชกอาเซยนตดตามความคบหนาของ SFM
ไดอยางมประสทธภาพ
เพอใหบรรลเปาหมายของการจดการปาไมอยางยงยน (SFM) การบงคบใชกฎหมายปาไม
และหลกธรรมาภบาล (Forest Law Enforcement and Governance: FLEG) เปนเงอนไขท
จำเปนตองมกอน และเปนมาตรการสำคญประการหนงในการไปสการจดการปาไมทดขน ดวย
ตระหนกถงความสำคญของเรองดงกลาวอาเซยนจงไดใหการรบรองแผนงานดานFLEG(ป2551-
2558)เปาหมายโดยรวมของการดำเนนการFLEGคอมการจดการปาไมอยางยงยนเพอเสรมสราง
��AEC FACT BOOK
อปทานปาไมทถกตองตามกฎหมายและยงยน รวมทงสงเสรมการคาสนคาปาไมทมการแขงขนกน
ในตลาดอนนำไปสการลดความยากจนในภมภาคทงนวตถประสงคของแผนงานFLEGคอเพอ
เสรมสรางความเขมแขงในการบงคบใชกฎหมายและหลกธรรมาภบาล และสงเสรมการคาภายใน
และภายนอกอาเซยน รวมถงความสามารถในการแขงขนในระยะยาวของสนคาปาไมของอาเซยน
ในการน อาเซยนไดใหการรบรองแนวทางปฏบตของอาเซยนอยางเปนขนเปนตอนในการรบรอง
การปาไม(ASEANGuidelinesonPhasedApproachtoForestCertification:PACt)รวมถง
เกณฑและตวชวดของอาเซยนสำหรบความถกตองตามกฎหมายของไมทตดจากปา
เพอสนบสนนความคดรเรมในการบงคบใชกฎหมายปาไมและหลกธรรมาภบาล (FLEG)
อาเซยนไดยนยนพนธกรณในการตอตานการทำไมทผดกฎหมายลทเกยวของกบการคาตามทระบ
ไวในแถลงการณรฐมนตรวาดวยการเสรมสรางความเขมแขงในการบงคบใชกฎหมายปาไมและหลก
ธรรมาภบาลในอาเซยน
ความทาทายและแนวทางในอนาคต
การเสรมสรางศกยภาพของบคลากร และการสรางความตระหนกรใหแกสาธารณะ ยงคง
เปนความทาทายในการบรรลเปาหมายของการจดการปาไมอยางยงยน (SFM)ดวยเหตนอาเซยน
ไดรวมมอกบองคการอาหารระหวางประเทศ (FAO) ในการดำเนนโครงการ “การเสรมสรางความ
เขมแขงในการตดตามการประเมนผลและการรายงานความคบหนาในการจดการปาไมอยางยงยน
ในเอเชย” (“StrengtheningMonitoring, Assessment and Reporting on Sustainable
ForestManagementinAsia”:MAR-FM)
ทงน การดำเนนงานตามแผนงาน FLEG (ป 2551-2558) ตามกรอบเวลาทกำหนดและ
การนำรปแบบการตดตามประเมนผลและรายงาน(MAR)สำหรบการจดการปาไมอยางยงยนมาใช
ในระดบประเทศยงเปนเรองทตองหารอกนตอไป
2. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง
�� ASEAN Economic Community
2. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง
• นโยบายการแขงขนในอาเซยน
ตามแผนงานการจดตงของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป 2558 ประเทศสมาชก
อาเซยนมพนธะผกพนทจะตองสงเสรมนโยบายและกฎหมายการแขงขน(Competitionpolicyand
law:CPL)ในประเทศใหทวถงภายในป2558เพอทจะสรางวฒนธรรมของการแขงขนทางธรกจท
ยตธรรมสำหรบการพฒนาเศรษฐกจของภมภาคในระยะยาว
ในปจจบน ประเทศสมาชกอาเซยนทมกฎหมายการแขงขนทครอบคลมและหนวยงาน
กำกบดแลไดแกอนโดนเซยสงคโปรและไทยขณะทมาเลเซยเพงจะผานกฎหมายการแขงขนโดย
คาดวาจะมผลบงคบใชในป 2555 ประเทศสมาชกอาเซยนทเหลอมนโยบายและกฎระเบยบราย
สาขายงไมมกฎหมายการแขงขนทครอบคลมทงระบบเศรษฐกจ
คณะผเชยวชาญดานการแขงขนของอาเซยน (The ASEAN Experts Group on Competition
: AEGC)
ในเดอนสงหาคม2550รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนเหนชอบการจดตงคณะผเชยวชาญดาน
การแขงขนของอาเซยน (TheASEANExpertsGrouponCompetition : AEGC) ใหเปนเวท
ระดบภมภาค เพอหารอและรวมมอดานนโยบายและกฎหมายการแขงขน (CPL) คณะทำงานจด
ประชมครงแรกในป 2551 และมมตวา ใน 3-5 ปขางหนา จะใหความสำคญการสรางนโยบายท
เกยวของกบการแขงขนทมประสทธภาพและการปฏบตในประเทศสมาชกพฒนาแนวทางนโยบาย
การแขงขนของภมภาคอาเซยน และจดทำคมอนโยบายและกฎหมายการแขงขนในอาเซยนสำหรบ
ภาคธรกจทงนไดเรมเปดใหสาธารณชนเขาไปใชขอมลแนวทางและคมอเมอวนท24สงหาคม2553
ในชวงการประชมรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนครงท42ณเมองดานงประเทศเวยดนามโดยสามารถ
ดาวนโหลดขอมลไดท:
http://www.asean.org/publications/ASEANRegionalGuidelinesonCompetitionPolicy.pdf
http://www.asean.org/publications/HandbookonCompetition.zip
��AEC FACT BOOK
หลงจากการเปดใหสาธารณชนเขาไปใชขอมลแนวทางและคมอ จะมการจดประชมเชง
ปฏบตการสำหรบเจาหนาทภาครฐและภาคเอกชนในอาเซยนเพอเผยแพรขอมลและสรางความ
เขาใจอยางทวถง ขณะนอาเซยนอยระหวางการพฒนาแผนปฏบตงานนโยบายการแขงขนของภมภาค
สำหรบป 2553-2558 โดยในแผนการดำเนนงานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน จะใหความสำคญ
ตอแผนปฏบตงานดานการเสรมสรางขดความสามารถและการแนะนำการปฏบตทดสำหรบCPL
ความทาทายและโอกาสในอนาคต
ในขณะทมความทาทายกมโอกาสทดสำหรบประเทศสมาชกทจะพฒนาหรอเรมจดทำCPL
ทครอบคลม ในการกาวเขาสการเปนตลาดและฐานการผลตเดยว เพอทจะสงเสรมพฒนาการ
แขงขนทางธรกจทยตธรรม และประกนบทบาทของอาเซยนในการผเลนทมความสามารถในการ
แขงขนและสำคญในหวงโซอปทานของภมภาคและของโลก
• การคมครองผบรโภคของอาเซยน (ACCP)
การคมครองผบรโภค (ConsumerProtection)ถอเปนเครองมอสำคญในการเสรมสราง
ชมชนอาเซยนทใหความสำคญตอบคคล อาเซยนนนเปนทสนใจมากขนเมอผลประโยชนและ
สวสดการของผบรโภคไดรบการพจารณาโดยการบงคบใชมาตรการทกอยางเพอนำไปสการรวมตว
ทางเศรษฐกจในภมภาค
กฎหมายคมครองผบรโภคทำใหมนใจถงการแขงขนทเปนธรรม และการคามขอมลท
ถกตองอยางเสรในตลาดในปจจบนมเพยงประเทศอนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนสสงคโปร ไทย
และเวยดนามทมพระราชบญญตวาดวยการคมครองผบรโภคนอกจากนกฎหมายวาดวยการคมครอง
ผบรโภคของสปป.ลาวไดผานความเหนชอบของรฐสภาเมอเดอนมถนายน2553และประกาศใชใน
เดอนกนยายน 2553 ประเทศสมาชกอาเซยนทเหลอกำลงวางแผนหรออยระหวางกระบวนการ
การรางนโยบายและกฎหมายวาดวยการคมครองผบรโภค ในระหวางน ประเดนการคมครองผบรโภค
ในประเทศดงกลาวจงอยภายใตบทบญญตของกฎหมายอนเพอทจะบรรลเปาหมายในการคมครอง
ผบรโภคของอาเซยน
2. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง
�� ASEAN Economic Community
คณะกรรมการวาดวยการคมครองผบรโภคของอาเซยน (ACCP)
การคมครองผบรโภคเปนความรวมมอสาขาใหมภายในอาเซยน ตามแผนงานภายใตพมพ
เขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน คณะกรรมการประสานงานดานการคมครองผบรโภค
ระหวางรฐบาลซงภายหลงไดเปลยนชอเปนคณะกรรมการวาดวยการคมครองผบรโภคของอาเซยน
(ASEANCoordinatingCommitteeonConsumerProtection :ACCP) ไดถกจดตงขนเมอ
เดอนสงหาคม 2550 คณะทำงาน ACCP ทำหนาทเปนศนยประสานงานกลางเพอปฏบตและ
ตรวจสอบการเตรยมการและกลไกภายในภมภาค และเพอสนบสนนการพฒนาเกยวกบการ
คมครองผบรโภคทยงยน
การปฏบตตามพนธกรณในพมพเขยวการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนคณะกรรมการ
ACCP ไดใหการรบรองแนวทางยทธศาสตรสำหรบการคมครองผบรโภคแลว ซงประกอบไปดวย
มาตรการทางนโยบายและการดำเนนงานตามลำดบความสำคญโดยมกำหนดระยะเวลาการปฏบต
ทชดเจนรวมทงการพฒนา (1) กลไกการแจงและการแลกเปลยนขอมลภายในป 2553 (2) กลไก
การปรบปรงผบรโภคขามแดนภายในป 2558และ (3) แผนการยทธศาสตรสำหรบการสรางเสรม
ศกยภาพภายในป2553
ความทาทายและโอกาสในอนาคต
คณะกรรมการ ACCP เปนองคกรทถกจดตงขนใหมและมหนาทรบผดชอบเกยวกบแผน
โครงการทมขอบเขตกวางขวางและซบซอน โดยเฉพาะอยางยงความจำเปนหลกเกยวกบการ
เสรมสรางศกยภาพในระดบภมภาคและระดบชาตจะตองถกจดลำดบสำคญไวกอน ในสวนของ
การพฒนาและการสนบสนนนโยบายระดบชาต ดานกฎหมาย และการจดการดานสถาบนการ
คมครองผบรโภคยงตองการความชวยเหลอทางเทคนคและทางการเงนอกมาก
นอกเหนอจากความทาทายดงกลาวแลว การรวมตวในระดบโลกและระดบภมภาคจะ
นำมาสความซบซอนและความยากลำบากในจดการการคมครองผบรโภคของประเทศสมาชกตางๆ
มากขน โดยเฉพาะเมอมปรมาณและมลคาของการคาภายในประเทศและการคาขามแดนทเพม
สงขนไปพรอมกบกระบวนการผลต และการสอสารเทคโนโลยดานพาณชยอเลกทรอนกสทเกดขน
ตลอดเวลาและรวดเรว
��AEC FACT BOOK
• ความรวมมอดานสทธในทรพยสนทางปญญาของอาเซยน (IPRs)
การสรางสรรคการทำธรกจและการคมครองสทธในทรพยสนทางปญญา(IP)และสทธใน
ทรพยสนทางปญญา (IPRS) ถอเปนแหลงผลประโยชนอยางเปรยบเทยบของกจการและเศรษฐกจ
ทสำคญและถอเปนตวขบเคลอนหลกของแผนยทธศาสตรการแขงขน
ประเทศสมาชกอาเซยนไดรวมมอกนเพอ (1)บงคบใชแผนปฏบตการสทธในทรพยสนทาง
ปญญาของอาเซยน ป 2547-2553 และแผนงานสำหรบความรวมมอของอาเซยนทางดานลขสทธ
(2)จดตงระบบการจดเกบเอกสารของอาเซยนสำหรบการออกแบบเพออำนวยความสะดวกในการ
จดเกบเอกสารแกผใช และเพอสนบสนนการประสานงานระหวางสำนกงานดานทรพยสนทางปญญา
ของประเทศสมาชกอาเซยน(3)เพอลงนามในสนธสญญาระหวางประเทศรวมกนรวมถงพธสารเมดรด
(4) เพอสนบสนนใหมการหารอและการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานผดแลระดบชาต
เกยวกบการคมครองทรพยสนทางปญญา และ (5) เพอสนบสนนความรวมมอในภมภาคเกยวกบ
ทรพยสนทางปญญาสาขาใหมเชนองคความรของชมชนทองถน(ทเค)ทรพยากรพนธกรรม(จอาร)
และ กลมการแสดงออกทางวฒนธรรมแบบดงเดม (ซทอ) เปนตน กจกรรมความรวมมอเหลาน
ไดถกระบไวในพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(เออซ)
คณะทำงานเกยวกบความรวมมอสทธในทรพยสนทางปญญา (AWGIPC)
คณะทำงาน AWGIPC มหนาทในการใหคำแนะนำสำหรบความรวมมอของอาเซยนทาง
ดานสทธในทรพยสนทางปญญา ตงแตป 2539 ความรวมมอดงกลาวทำใหเกดความชดเจน
ในการประสานการจดทะเบยนและการคมครองสทธในทรพยสนทางปญญาภายในอาเซยน
ในการบรรลพนธกรณตามทกำหนดไวในพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ประเทศสมาชกไดมการศกษาทงในระดบภมภาคและระดบประเทศเกยวกบการใหความชวยเหลอ
ทางเศรษฐกจอตสาหกรรมลขสทธ ไดมการจดประชมเพอหารอเกยวกบการเขาเปนสมาชกตอ
2. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง
�� ASEAN Economic Community
พธสารเมดรด และจดตงโครงการนำรองเกยวกบความรวมมอในการตรวจสอบสทธบตรของอาเซยน
(ASPEC) และ “IP Direct” ของอาเซยน นอกจากน คณะทำงาน AWGIPC ไดพยายามเผยแพร
แลกเปลยนประสบการณทางนโยบายและตรวจสอบความสอดคลองของกฎหมายและกฎเกณฑตอ
ความตกลงวาดวยสทธในทรพยสนทางปญญาทเกยวกบการคาของประเทศสมาชกอยางสมำเสมอ
ในการดำเนนงานของAWGIPCไดมการรวมมอระหวางหนสวนและองคการตางๆรวมถง
สมาคมสทธในทรพยสนทางปญญาของอาเซยนออสเตรเลยนวซแลนดและจน(สำนกงานทรพยสน
ทางปญญาของรฐ-SIPO)คณะกรรมาธการยโรปญปน(สำนกงานสทธบตรของญปน-JPO)สำนกงาน
สทธบตรและเครองหมายการคาของสหรฐอเมรกา (USPTO) และกรมยตธรรมของสหรฐอเมรกา
และองคการวาดวยทรพยสนทางปญญาโลก(WIPO)โดยเฉพาะอยางยงแผนงานความรวมมอระยะ
ยาวไดถกพฒนาระหวางAWGIPCและUSPTOสำหรบป2547-2553โดยจะขยายแผนงานนตอไป
อก5ปในระหวางนนโครงการใหญระยะ4ปของอาเซยนเกยวกบการคมครองสทธทางทรพยสน
ทางปญญา(ECAPIII)ไดเรมดำเนนการเมอวนท1มกราคม2553ซงเปนโครงการตอจากECAPII
AWGIPCและไดรวมมอกนในหลายๆแผนงานซงเกยวกบการขบเคลอนอปสงคทางIP
ในสวนทเกยวขอกบกจกรรมภายในภมภาคสำหรบการบงคบใชในอนาคต AWGIPC ได
ตดสนใจรวบรวมและบงคบใชแผนยทธศาสตร IPR ของอาเซยนป 2554-2558ตอเนองจากแผน
ปฏบตการป 2547-2553 โดยมฟลปปนสเปนประเทศหลก ประเดนเกยวกบทรพยสนทางปญญา
และสทธทางทรพยสนทางปญญามความซบซอนทางเทคนคมากขน (เชน การคมครองสทธบตร
และลขสทธทมขอบเขตกวางขนและลกมากขน เพอใหทนตอความกาวหนาของเทคโนโลยทางดาน
เทคโนโลยชวภาพและการสอสาร เปนตน) นอกจากน ยงครอบคลมถงสาขาทกวางมากขนในดาน
ภมปญญาทองถน(TraditionalKnowledge:TK)ทรพยากรชวภาพ(GenericResourees:GR)
และการแสดงออกซงวฒนธรรมดงเดม(CulturalTraditionalExpressions:CTE)โครงสรางพนฐาน
ทางทรพยสนทางปญญาและความเชยวชาญมความแตกตางอยางมากภายในอาเซยนโดยมชองวาง
��AEC FACT BOOK
ความแตกตางระหวางอาเซยน-6 และอาเซยน-4 ความแตกตางดงกลาวมนยสำคญเกยวกบธรรมชาต
และความเอาจรงเอาจงทางดานความรวมมอในภมภาค และความตองการความชวยเหลอทาง
เทคนคภายในอาเซยนและระหวางกลมยอยของประเทศสมาชก นอกจากน ทรพยากรมนษยทม
ประสบการณและมความสามารถทางดานทรพยสนทางปญญาและศกยภาพทางสถาบนในอาเซยน
ยงคงมจำกด ในระหวางนไดมความพยายามทจะบงคบใชแนวทาง “อาเซยน-ชวย-อาเซยน”
เมอสามารถทำไดรวมถงการแลกเปลยนบทเรยนและการพจารณาอยางลกซงเกยวกบนโยบายของ
ประเทศสมาชก ในการเขาเปนสมาชกของสนธสญญาระหวางประเทศและการปฏบตตามกจกรรม
หรอแผนงานทเกยวของกบทรพยสนทางปญญา
• ความรวมมอดานการขนสงของอาเซยน
ความรวมมอดานการขนสงของอาเซยน มวตถประสงคเพอเสรมสรางระบบการขนสงใหม
การรวมตวกนในภมภาคอาเซยนและทำงานไดอยางมประสทธภาพ ซงจะชวยสนบสนนใหอาเซยน
บรรลเปาหมายเขตการคาเสรอาเซยน (ASEANFreeTradeArea:AFTA)และบรณาการเขากบ
เศรษฐกจโลกภายใตแผนปฏบตการดานการขนสง(ASEANTransportActionPlan(ATAP)2005-
2010) ความรวมมอดานการขนสงของอาเซยนไดมงเนนเรองการเสรมสรางความเชอมโยงในการ
ขนสงหลายรปแบบการสงเสรมการเคลอนยายคนและสนคาแบบไรพรมแดนและการสงเสรมการ
เปดเสรบรการดานขนสงทางนำและทางอากาศใหดยงขน
เพออำนวยความสะดวกดานการเคลอนยายสนคาในภมภาคอาเซยน อาเซยนไดจดทำ
กรอบความตกลงดานการอำนวยความสะดวกดานการขนสงทสำคญ3ฉบบดงน
(1) กรอบความตกลงอาเซยนวาดวยการอำนวยความสะดวกในการขนสงสนคาผานแดน
(ASEANFrameworkAgreementontheFacilitationofGoodsinTransit:AFAFGIT)
(2) กรอบความตกลงอาเซยนวาดวยการขนสงหลายรปแบบ (ASEAN Framework
AgreementonMultimodalTransport:AFAMT)
(3)กรอบความตกลงอาเซยนวาดวยการอำนวยความสะดวกในการขนสงขามแดน(ASEAN
FrameworkAgreementontheFacilitationofInter-StateTransport:AFAFIST)
2. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง
�0 ASEAN Economic Community
ทงน กรอบความตกลงทง 3 ฉบบ มวตถประสงคเพอลดขนตอนในกระบวนการดาน
การคา/การขนสงในอาเซยนใหงายขนมการปรบประสานกนจดทำแนวทางและขอกำหนดรวมกน
ในการจดทะเบยนผประกอบการขนสงผานแดนและขนสงหลายรปแบบ รวมทงสงเสรมการใช
เทคโนโลยสารสนเทศในการขนสงสนคาแบบไรพรมแดน
ความรวมมอดานการขนสงทางอากาศในดานการขนสงผโดยสารทางอากาศ ไดมการให
สทธรบขนสงการจราจรเสรภาพท 3, 4, และ 5 อยางไมจำกดระหวางเมองใดๆ ในอาเซยน
ซงสายการบนสามารถทำการบนไปยงเมองทมทาอากาศยานระหวางประเทศ และสามารถใชสทธ
รบขนสงการจราจรระหวางเมองตางๆ ของอาเซยน และระหวางเมองหลวงของประเทศสมาชก
อาเซยน โดยสทธเสรภาพคลายคลงกนน จะขยายรวมไปถงการใหบรการระหวางเมองอ นๆ
ของอาเซยนภายใตความตกลงพหภาคอาเซยนวาดวยการเปดเสรอยางเตมทของบรการขนสงผโดย
สารทางอากาศ(ASEANMultilateralAgreementontheFullLiberalisationofPassenger
AirServices:MAFLPAS)สำหรบการเปดนานฟาเสร(OpenSkies)อยางเตมรปแบบในสวนของ
เทยวบนขนสงเฉพาะสนคา ประเทศสมาชกอาเซยนไดมงมนทจะเปดเสรอยางเตมทเทยวบนขนสง
สนคาทางอากาศและใหสทธรบขนสงการจราจรเสรภาพท3,4,และ5อยางไมจำกดในการบรการ
ขนสงสนคาระหวางประเทศณเมองใดๆทมทาอากาศยานระหวางประเทศภายในอาเซยนขณะน
อาเซยนอยระหวางการพฒนา การบงคบใชกฎหมาย เพอบรรลการเปนตลาดการบนรวมอาเซยน
ภายในป 2015 สำหรบการเชอมโยงดานการขนสงทางอากาศกบประเทศคเจรจา อาเซยนและจน
ใกลบรรลผลการเจรจาจดทำความตกลงวาดวยการขนสงทางอากาศกบจน และอาเซยนมกำหนด
จะเจรจากบอนเดยและสาธารณรฐเกาหลตอไป
�1AEC FACT BOOK
ความรวมมอดานการขนสงทางนำ อาเซยนไดจดทำแผนปฏบตการวาดวยการขนสงทาง
ทะเล ทมการรวมตวเพอเพมขดความสามารถแขงขนในภมภาคอาเซยน เปนการเสรมสรางความ
เขมแขงดานการบรการและการตลาดขนสงสนคาทางเรอภายในอาเซยน ซงมงเนนการพฒนา
โครงสรางสาธารณปโภค และการเชอมโยงทางการตลาด โดยจดทำยทธศาสตรการพฒนาการรวม
กลมสาขาการขนสงทางทะเลของอาเซยนเปนตลาดเดยว(ASEANSingleShippingMarket)และ
การพฒนาทรพยากรมนษยโดยขณะนอาเซยนอยระหวางการจดทำกรอบยทธศาสตรดงกลาว
ความรวมมอดานการขนสงทางบก อาเซยนไดใหความสำคญตอการดำเนนโครงการ
เชอมโยงเสนทางรถไฟสายสงคโปร-คนหมง (theSingapore-KunmingRailLink:SKRL)และ
การพฒนาโครงการโครงขายทางหลวงอาเซยน(AHN)โดยเสนทางผานสงคโปร-มาเลเซย-ไทย-กมพชา
เวยดนาม-จน (คนหมง) เปนเสนทางหลกของ SKRL และมเสนทางเชอม (spur lines) จาก
สปป.ลาวไปยงเสนทางหลกในเวยดนามจากเสนทางกรงยางกง-กรงเทพฯและเสนทางเชอมไทย-พมา
และไทย-สปป.ลาว
จากขอมลของหนวยงานทเก ยวของกบโครงการโครงขายทางหลวงอาเซยน (AHN)
ไดรายงานวาโครงขายเสนทางหลวงอาเซยนทงหมดมระยะทาง26,207.8กโลเมตรโดยมสดสวน
โครงขายเสนทางทมมาตรฐานขนท3(ถนนลาดยาง2ชองจราจรผวทางกวาง6เมตร)หรอสงกวา
เปนระยะทางเกอบ24,000กโลเมตรทงนยงไดใหความสำคญตอการปรบปรงถนนตำกวาขนท3
สำหรบเสนทางการขนสงผานแดน(TransitTransportRoutes:TTR)เปนระยะทาง1,858กโลเมตร
ในประเทศสปป.ลาวพมาและฟลปปนสภายในป2015นอกจากนการสนบสนนดานเงนลงทน
ยงเปนสงจำเปนในการปรบปรงโครงขาย และเสนทางหลวงใหมมาตรฐานอยางนอยขนท 1 และ
การบำรงรกษาถนนเสนทางหลวงอาเซยนทมอยเดม
ขณะนอาเซยนอยระหวางการดำเนนการตามแผนยทธศาสตรดานการขนสงอาเซยน(ASEAN
StrategicTransportPlan)ป2554-2558ซงไดรบการรบรองแลวเมอเดอนพฤศจกายน2553
2. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง
�2 ASEAN Economic Community
• เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT)
อาเซยนลงนามกรอบความตกลงe-ASEAN ในป2543ซงกำหนดวตถประสงคของความ
รวมมออาเซยนในดานเทคโนโลยสารสนเทศ(ICT)ดงน1)พฒนาเสรมสรางความแขงแกรงและ
สงเสรมความสามารถในการแขงขนในสาขา ICT ของอาเซยน 2) ลดความแตกตางทางดจตอลใน
ประเทศสมาชกอาเซยนและระหวางประเทศสมาชก 3) สงเสรมความรวมมอระหวางภาครฐและ
เอกชนในดานการรบร เร อง e-ASEAN และ 4) สงเสรมการเปดเสรการคาผลตภณฑ ICT
การบรการเกยวกบICTและการลงทนเพอการสนบสนนe-ASEAN
หลกการ
กรอบความตกลงe-ASEANกำหนดมาตรการเพออำนวยความสะดวกหรอสงเสรม1)การ
จดตงโครงสรางพนฐานสำหรบขอมลของอาเซยน 2) การเตบโตของพาณชยอเลกทรอนกส
(e-commerce)ในอาเซยน3)การเปดเสรการคาผลตภณฑICTการบรการเกยวกบICTและการ
ลงทนเพอการสนบสนนe-ASEAN4)การลงทนในการผลตของผลตภณฑICTและการใหบรการICT
5) สงคมอเลกทรอนกส (e-Society) และการเสรมสรางความสามารถเพอทจะลดความแตกตาง
ดานดจตอลภายในและระหวางประเทศสมาชกและ6)การใชเทคโนโลยICTในการใหบรการของรฐบาล
(e-Government)
แผนแมบท ICT ของอาเซยน (2554-2558)
อาเซยนไดจดทำแผนแมบทICTของอาเซยนสำหรบป2554-2558เพอรองรบการพฒนา
ของอาเซยน แผนแมบทดงกลาวมเปาหมายทจะเปนยทธศาสตรเสรมสรางความแขงแกรงบทบาท
ของสาขา ICT ในการดำเนนการตามแผนงานประชาคมอาเซยน (2552-2558) (Roadmap for
an ASEAN Community) แผนแมบทจะกำหนดผลลพธทจะยกระดบสาขา ICT ของอาเซยน
รวมถงความคดรเรม ASEANBroadbandCorridor ใบรบรองทกษะทาง ICT การปรบประสาน
กฎระเบยบดาน ICT คาบรการ international roaming และความปลอดภยใน cyber (cyber
security)เปนตนในการประชมรฐมนตรอาเซยนดานโทรคมนาคมและเทคโนโลยสารสนเทศครงท
8 เมอเดอนสงหาคม 2551 ไดใหความเหนชอบการดำเนนโครงการเพอจดทำแผนแมบทดงกลาว
และเหนชอบใหมการจดตงคณะกรรมการเฉพาะกจอาเซยนเพอรวมประชมและหารอในการทำแผน
แมบทICTอาเซยน
��AEC FACT BOOK
สถานะความคบหนา
ท ผ านมา อาเซยนไดหารอเก ยวกบโครงสรางพ นฐานขอมลของอาเซยน (ASEAN
Information Infrastructure: AII) อยางสมำเสมอและไดดำเนนการตางๆ เพอทจะสงเสรมดาน
โครงสรางพนฐานฯ กฎระเบยบทเกยวของกบโครงสรางพนฐานฯ มการพฒนาไปมาก โดยเฉพาะ
การจดทำGuidelines for theNext GenerationsNetwork (NGN)Migrationทจดทำโดย
ASEANTelecommunicationRegulators’Council(ATRC)สำหรบการดำเนนการอนๆทสำคญ
รวมถงความปลอดภยในขอมลและเครอขาย และการสอสารในชนบทอยางไรกตามความรวมมอ
ในภมภาคอาเซยนในดานAIIจะเนนการเสรมสรางความสามารถการศกษาการวจยไมไดมงเนน
การกอสราง
สำหรบการเชอมโยงทางกายภาพตงแตป 2549 เครอขายของคณะASEANComputer
EmergencyResponseไดดำเนนงานอยางตอเนองทงภายในภมภาคอาเซยนและระหวางอาเซยน
กบคเจรจา ขณะนอาเซยนกำลงดำเนนการจดตงเครอขายการแลกเปลยนทางอนเตอรเนตใน
ภมภาค(ASEANInternetExchangeNetwork)
นโยบายและโครงการการเชอมโยง ICT อนๆ
อาเซยนยงดำเนนการสงเสรมการพฒนาแรงงานดาน ICT ความสามารถในการแขงขนใน
ตลาดICTและการดำเนนธรกจและสงคมดวยสอonlineเพอทจะสงเสรมบทบาทของอาเซยนใน
สาขาICTในภมภาคอาเซยนดำเนนการความรวมมอกบคเจรจาไดแกจนญปนสาธารณรฐเกาหล
สหภาพยโรป อนเดย และสหภาพการสอสารโทรคมนาคมระหวางประเทศ รวมถงการหารอและ
การพฒนาโครงการซเปอรไฮเวยขอมลอาเซยน-จน และเครอขายขอมล Trans-Eurasia
ทกำลงดำเนนการอยขณะทภาคเอกชนกมบทบาทเกยวกบสาขาICTในระดบตางๆตงแตโครงการ
ถงนโยบายและการปรกษาดานกฎระเบยบ
2. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง
�� ASEAN Economic Community
• ความมนคงดานพลงงานในอาเซยน
วตถประสงคและยทธศาสตรโดยรวม
วตถประสงคโดยรวมของความรวมมอดานพลงงานในอาเซยนเพอสงเสรมความมนคงและ
ความยงยนดานพลงงานในภมภาคอาเซยน โดยคำนงถงประเดนดานสขภาพ ความปลอดภย
และสงแวดลอม ความรวมมอดานพลงงานของอาเซยนในปจจบนดำเนนการภายใตแผนปฏบตการ
อาเซยนวาดวยความรวมมอดานพลงงานป 2553-2558 (ASEANPlanof Actionon Energy
Cooperation:APAEC)ใหความสำคญในโครงการหลก7สาขาไดแก1)การเชอมโยงระบบสาย
สงไฟฟาของอาเซยน(ASEANPowerGrid:APG)2)การเชอมโยงทอสงกาซธรรมชาตของอาเซยน
(Trans-ASEAN Gas Pipeline: TAGP) 3) เทคโนโลยถานหนและถานหนสะอาด 4) พลงงาน
ทนำมาใชใหมได (Renewable Energy: RE) 5) การสงวนรกษาและประสทธภาพของพลงงาน
(Energy Efficiency and Conservation: EE&C) 6) นโยบายและการวางแผนพลงงานภมภาค
และ7)พลงงานนวเคลยร
โครงการสำคญและความคบหนา
การเชอมโยงทอสงกาซธรรมชาตของอาเซยน(TAGP)เปนการกอสรางทอสงกาซความยาว
4,500 กโลเมตร ซงสวนใหญอยใตทะเลมมลคาประมาณ 7 พนลานเหรยญสหรฐ ณ ปจจบน
อยระหวางดำเนนโครงการเชอมโยงทอสงกาซแบบทวภาคจำนวน8โครงการมความยาวรวมทงสน
ประมาณ 2,300 กโลเมตร ทงน เพอใหบรรลเปาหมายของการเชอมโยงระหวางกนของ TAGP
อาเซยนจำเปนตองไดรบการสนบสนนเงนทนลวงหนา รวมทงกำหนดกลไกและรปแบบการ
สนบสนนทางการเงนเพอดำเนนงานตามความตกลงทมอย
ขณะเดยวกนการพฒนาโครงการเช อมโยงระบบสายสงไฟฟาของอาเซยน (APG)
ซงมมลคาประมาณ 5.9 พนลานเหรยญสหรฐ ในปจจบนมความกาวหนาโดยอยระหวางดำเนน
โครงการเชอมโยงระบบสายสงไฟฟา 4 โครงการ และอยระหวางการวางแผนโครงการเพมเตมอก
11 โครงการ เพอใหมการเช อมโยงระหวางกนภายในป 2558 ทงน เพ อใหโครงการ APG
มความคบหนาอาเซยนจำเปนตอง1)เรงรดการพฒนาโครงการเชอมโยงAPG15โครงการรวมถง
การกำหนดรปแบบและกลไกการสนบสนนเงนทน2)พฒนาพลงงานจากแหลงตางๆอยางเหมาะสม
ระหวางสาขาผลตพลงงานกบแหลงพลงงานในทองถน 3) สนบสนนการใชทรพยากรในอาเซยน
อยางเหมาะสม เชน เงนทน ผเชยวชาญ และสนคาทนำมาใชในสาขาการผลต การสง และการ
กระจายพลงงานเปนตน
��AEC FACT BOOK
ความรวมมอดานพลงงานในอาเซยนยงคำนงถงการสงเสรมการแขงขนดานการตลาด
พลงงานทมประสทธภาพ การมอปทานดานพลงงานทเชอถอไดและมนคง และการพฒนาสาขา
พลงงานทมพลวตรในภมภาค
นอกจากนอาเซยนยงมกจกรรมเพมขนอยางมากในสาขาความรวมมอดานการสงวนรกษา
และประสทธภาพพลงงาน (EE&C) และการนำพลงงานมาใชใหมได (RE) โดยครอบคลมโครงการ
เสรมสรางศกยภาพขององคกรเพมการมสวนรวมของภาคเอกชนในโครงการEE&CและREและ
การขยายตลาดสำหรบสนคา EE และ RE ทงน แผนปฏบตการอาเซยนวาดวยความรวมมอดาน
พลงงานป2553-2558(APAEC2010-2015)ไดกำหนดเปาหมายในการลดอตราสวนของปรมาณ
การใชพลงงานตอผลตภณฑมวลรวม(energyintensity)ของอาเซยนลงอยางนอยรอยละ8ภายในป
2558 โดยใชฐานป 2548 และการบรรลเปาหมายการมพลงงานทนำมาใชใหมรอยละ 15 ของ
ศกยภาพการเกบพลงงานรวมในภมภาค
ในสาขาถานหน อาเซยนไดดำเนนกจกรรมเพอสงเสรมการพฒนาและการใชเทคโนโลย
ถานหนและถานหนสะอาดอยางยงยน ทงน แผนงานดานพลงงานของประเทศสมาชกอาเซยนได
ชใหเหนถงการขยายตวอยางรวดเรวของการใชถานหนในการผลตพลงงานซงแสดงใหเหนถงโอกาส
ในการสงเสรมและการเพมขนของการใชและการคาถานหนทสะอาดขน ทำใหประเทศสมาชก
อาเซยนไดรบประโยชนทางเศรษฐกจรวมกนอนจะนำไปสการรวมกลมสาขาพลงงานในภมภาค
เพอสนบสนนบทบาทของอาเซยนดานพลงงานในภมภาค ความรวมมอดานพลงงานของ
อาเซยนกบประเทศคเจรจาจงครอบคลมกจกรรมแผนงานและโครงการทหลากหลายรวมถงโครงการ
และแผนงานกจกรรมตางๆ ภายใตกรอบอาเซยน+3 และอาเซยน+6 กจกรรมสำคญทอยระหวาง
ดำเนนการไดแกการดำเนนงานตามแผนงานความรวมมอดานพลงงานระหวางอาเซยน-สหภาพยโรป
ป 2553 การพฒนาแผนงานการเกบสำรองนำมนสำหรบประเทศสมาชกอาเซยน+3 การดำเนน
โครงการกลไกการพฒนาพลงงานสะอาด (Clean DevelopmentMechanism) และโครงการ
เสรมสรางศกยภาพดานพลงงานนวเคลยร
3. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน
�� ASEAN Economic Community
3. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน
• วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของอาเซยน (SMEs)
ความเปนมา
วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม หรอ Small andMedium Enterprises (SMEs)
ถอวาเปนภาคสวนทมความสำคญตอเศรษฐกจของอาเซยนซงการพฒนาดานSMEsมสวนในการ
สนบสนนการเตบโตทางเศรษฐกจทยงยนจากการประเมนของสำนกงานเลขาธการอาเซยนพบวา
SMEsในอาเซยนมสดสวนสงถงกวารอยละ96ของธรกจทงหมดและมสดสวนการจางงานรอยละ
50-85 ของการจางงานรวมในประเทศสมาชกอาเซยน ยงไปกวานนรายไดทเกดจากธรกจ SMEs
ยงมสดสวนถงรอยละ 30-53 ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) และมสดสวนรอยละ
9-31ของการสงออกรวม
ในการสงเสรมความรวมมอดาน SMEs ของอาเซยน รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน (AEM)
ไดใหการรบรองแผนปฏบตการดานการพฒนาSMEsของอาเซยน(ASEANStrategicActionPlan
forSMEDevelopment)ป2553-2558เมอเดอนสงหาคม2553โดยแผนงานดงกลาวครอบคลม
การดำเนนการตางๆ ทเกยวของกบการพฒนาธรกจ SMEs เพอเพมขดความสามารถทางการ
แขงขนและเพมความสามารถในการปรบตวของSMEsในการมงสการเปนตลาดและฐานการผลต
เดยวในอาเซยน
ทประชมรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน ครงท 42 เมอเดอนสงหาคม 2553 ไดเหนชอบใหม
การจดตงคณะกรรมการทปรกษา SME ของอาเซยน (ASEAN SME Advisory Board) เพอเปน
เวทในการสรางเครอขายระหวางหวหนาหนวยงาน SMEs และผแทนจากภาคเอกชนในอาเซยน
รวมถงใหขอคดเหน/ขอเสนอแนะดานนโยบายทเกยวกบการพฒนาธรกจSMEsตอรฐมนตรเศรษฐกจ
อาเซยน
��AEC FACT BOOK
ประเดนทนาสนใจ
แผนปฏบตการดานการพฒนาSMEsของอาเซยนป2553-2558ครอบคลมแผนยทธศาสตร
ดำเนนมาตรการดานนโยบายตางๆ และผลลพท ซงจดทำโดยคณะทำงานดาน SME ของอาเซยน
(ASEAN SMEWorking Group) ประกอบดวยหนวยงาน SMEs ของประเทศสมาชกอาเซยน
รวมกบหนวยงานSMEsตางๆและภาคเอกชน
ทงน การพฒนาดาน SMEs ภายใตแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC
Blueprint)มเปาหมายสำคญดงน(1)การจดทำหลกสตรรวมกนสำหรบผประกอบการในอาเซยน
ภายในป 2551-2552 (อนโดนเซยและสงคโปร เปนประเทศนำ) (2) การจดตงศนยบรการ SME
(SME service centre) เพอเชอมโยงระหวางภมภาคและอนภมภาคของประเทศสมาชกอาเซยน
ภายในป 2553-2554 (ไทยและเวยดนาม เปนประเทศนำ) (3) การใหบรการทางการเงนสำหรบ
ธรกจ SMEs ในแตละประเทศสมาชกภายในป 2553-2554 (มาเลเซยและบรไน เปนประเทศนำ)
(4) การจดทำโครงการสงเสรมการฝกปฏบตงานสำหรบเจาหนาทในระดบภมภาคเพอพฒนาความ
เชยวชาญของเจาหนาทภายในป2555-2556(พมาและฟลปปนสเปนประเทศนำ)และ(5)การจดตง
กองทนเพอการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในระดบภมภาค (SME development
fund) ภายในป 2557-2558 เพอเปนแหลงเงนทนสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมท
ประกอบธรกจในภมภาคอาเซยน(สปป.ลาวและไทยเปนประเทศนำ)
นอกจากน ยงไดหารอรวมกบหนวยงานวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของอาเซยน+3
(ประเทศอาเซยน จนญปน และสาธารณรฐเกาหล) เพอแลกเปลยนแนวทางการปฏบตทดและ
ความรวมมอดานSMEsในโครงการตางๆ
ความทาทายในการดำเนนการ
การใหการสนบสนนดานการเงนแกโครงการ/กจกรรมตางๆของSMEsยงคงเปนความทาทาย
โดยปจจบนโครงการรเรมของ SMEs ไดดำเนนการในลกษณะการพงพาตนเอง หรอ การพงพา
ระหวางอาเซยนดวยกนเอง ในขณะเดยวกนประเทศสมาชกอาเซยนแตละประเทศยงตองระดมทน
ดวยตนเองในการดำเนนการโครงการพฒนา SMEs หรอใหความชวยเหลอแกประเทศสมาชกอนๆ
ในการเขารวมโครงการ
3. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน
�� ASEAN Economic Community
• ความคดรเรมในการรวมกลมอาเซยน (IAI) และการลดชองวางการพฒนา
วตถประสงคหลกประการหนงของการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยน คอ การจดตง
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป2558และการบรรลเปาหมายAECซงจำเปนตองพจารณา
โดยเปนความทาทายสำคญประการหนง คอ การหาความสมดลในแงความสอดคลองกนและ
การสนบสนนระหวางประเทศสมาชกอาเซยนเพอไปสการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยน
ผนำอาเซยนไดเปดตวความคดรเร มในการรวมกลมอาเซยน (Initiative for ASEAN
Intergration:IAI)ในทประชมสดยอดอาเซยนเมอป2543โดยมวตถประสงคเพอลดชองวางการ
พฒนาและเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของอาเซยน
ความคดรเรมIAIในระยะแรกเรมมงไปสการพฒนาประเทศสมาชกใหมอาเซยนไดแกกมพชา
ลาว พมา และเวยดนาม นอกจากน IAI ยงครอบคลมงานในกลมอนภมภาค เชน ลมแมนำโขง
เขตเศรษฐกจเอเชยตะวนออกบรไนฯ-อนโดนเซย-มาเลเซย-ฟลปปนส(BIMP-EAGA)และสามเหลยม
เศรษฐกจอนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (IMT-GT) ความคดรเรมดงกลาวจะเปนตวกระตนใหประเทศ
ทเกยวของปฏบตตามพนธกรณและเปาหมายของอาเซยนโดยรวม
แผนงาน IAI
การดำเนนตามแผนงานIAIจะเปนตวขบเคลอนการลดชองวางการพฒนาของอาเซยน
แผนงาน IAI ระยะแรก (ป 2545-2551) ซงไดรบการรบรองจากผนำอาเซยนในท
ประชมสดยอดอาเซยนครงท 8ป 2545 ไดกำหนดเรองสำคญลำดบแรกในการดำเนนการ ไดแก
1) โครงสรางพนฐานดานขนสงและพลงงาน2)การพฒนาทรพยากรมนษย (ไดแกการเสรมสราง
ศกยภาพของภาครฐแรงงานและการจางงานและการศกษาระดบสงขน)3)เทคโนโลยสารสนเทศ
และการสอสาร(ICT)และ4)การรวมกลมทางเศรษฐกจในภมภาค(ไดแกการคาสนคาและบรการ
ศลกากรมาตรฐานและการลงทน)5)การทองเทยวและ6)การลดความยากจน
��AEC FACT BOOK
แผนงาน IAI ระยะทสอง (ป 2552-2558) ซงไดรบการรบรองในทประชมสดยอด
อาเซยนครงท14เมอป2552ประกอบดวยโครงการสำคญในสาขาตางๆตามแผนงานการจดตง
ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน แผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และ
แผนงานการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน
แผนงานIAIทงสองฉบบใหความสำคญกบการพฒนาโครงสรางพนฐานในดานกฎระเบยบ
อยางไรกตามอาเซยนยงใหความสำคญตอการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและการตดตอ
สอสารทางกายภาพ รวมทงการสรางโครงขายเชอมโยงทางถนน รถไฟ ทางอากาศ และทางทะเล
ภายในอาเซยน
คณะทำงาน IAI
ตามกฎบตรอาเซยนไดกำหนดใหคณะทำงานIAIประกอบดวยผแทนถาวรประจำอาเซยน
ณกรงจาการตาประเทศอนโดนเซยรบผดชอบการบรหารจดการแผนงานIAI
เวทความรวมมอเพอการพฒนา IAI
อาเซยนไดจดจงเวทความรวมมอเพอการพฒนา(IAIDevelopmentCooperationForum
:IDCF)ขนเพอเปนเวททเปดโอกาสใหประเทศคเจรจาของอาเซยนและประเทศผบรจาคอนเขามา
มสวนรวมในการประชมหารอการดำเนนงานตามแผนงาน IAI จนถงปจจบน ไดมการจดเวทความ
รวมมอเพอการพฒนา IAI ไปแลว 2 ครง ในป 2545 และ 2550 ตามลำดบ และมแผนทจะจด
อกครงในป2553
3. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน
�0 ASEAN Economic Community
• การมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชนในอาเซยน (PPE)
เหตผลความจำเปน
อาเซยนสนบสนนการมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชน (Public-Private Sector
Engagement) เพอปรบปรงความสอดคลองกน ความโปรงใส และการเสรมสรางแรงผลกดนของ
นโยบายรฐบาลและกจกรรมทางธรกจระหวางอตสาหกรรมสาขาตางๆในอาเซยนและในประชาคม
เศรษฐกจอาเซยน ขอมลของภาคเอกชนเปนสงจำเปนและเปนประโยชนตอการกำหนดทศทาง
ยทธศาสตร และความคดรเรมในภมภาคแลว จงทำใหทราบปญหาการจดตงประชาคมอาเซยน
การดำเนนงาน และการรวมกลมในภมภาคภาคเอกชน ในฐานะผมสวนไดสวนเสยหลกในหวงโซ
อปทานของภมภาคและโลก จงเปนแกนหลกสำคญในสถาปตยกรรมใหมของการพงพาซงกนและกน
ระหวางประเทศในเอเชยตะวนออกรวมทงระหวางเอเชยตะวนออกและเศรษฐกจโลกโดยรวม
พฒนาการความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชน
การมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชนเกดขนในหลายระดบ หลายแนวทาง และตาม
ความถทแตกตางกนในอาเซยน อาเซยนไดตงคณะทำงานรายสาขาเพอสนบสนนการดำเนนงาน
ตามยทธศาสตรและโครงการการพฒนาการรวมกลมของอาเซยนในปจจบนมคณะทำงานรายสาขา
ทเกยวของกบAECประมาณ100คณะอยางไรกตามดวยขอจำกดดานทรพยากรวาระการประชม
ทครอบคลมกวางขวาง และการประชมของคณะทำงานรายสาขาทมจำนวนมาก ปจจบนผแทน
ภาคเอกชน/สมาคมฯ ไดเขามามสวนรวมประมาณรอยละ 35 ของคณะทำงานรายสาขาท
เกยวของกบ AEC ซงไดรวมงานทงแบบประจำ หรอ เฉพาะกจ โดยเฉพาะในการหารอเพอ
จดทำขอตกลงการยอมรบรวม และการประชมสภาหนวยงานกำกบดแลกจการโทรคมนาคม
อาเซยน (ASEANTelecommunicationRegulatorsCouncil)ซงภาคเอกชนไดมสวนรวมเปน
อยางมาก นอกจากน องคกรภาคเอกชนยงไดใหความชวยเหลอการทำงานของคณะทำงานความ
รวมมอดานทรพยสนทางปญญาของอาเซยน
ในระดบภมภาคกลไกหลกสำหรบPPEไดแกการประชมหารอในสาขาเรงรดการรวมกลม
เศรษฐกจ(ConsultativeMeetingonPrioritySectors:COPS)การประชมประสานงานAEC
(Coordinating Conference on AEC: ECOM) และการหารอของสภาทปรกษาธรกจอาเซยน
(ASEANBusinessAdvisoryCouncil:ABAC)ทงนASEANBACมบทบาทสำคญในการจดเวท
ระดบผนำภาคเอกชนดานธรกจและการลงทน (ASEANBusinessand InvestmentSummit :
�1AEC FACT BOOK
ABIS)และในการจดทำขอเสนอแนะตอผนำและรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนองคกรเอกชนทมบทบาท
สำคญในPPEคอสภาหอการคาและอตสาหกรรมอาเซยน (ASEANChamberofCommerce
andIndustry:ASEANCCI)ทงนสมาชกสวนใหญของASEANCCIเปนสมาชกของASEANBAC
ดวยเชนกน
ในชวงปทผานมาอาเซยนไดยกระดบPPEใหสงขนในรปแบบการจดประชมหารอ(ประจำป)
ระหวางรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนกบ ASEAN BAC และผแทนจากสมาคมอตสาหกรรมทสำคญ
ไดแก สมาพนธอตสาหกรรมสงทออาเซยน (ASEAN Federation of Textile Industries) และ
สมาพนธยานยนตอาเซยน(ASEANAutomotiveFederation)ขอเสนอแนะสำคญหลายประการ
เกดขนจากการประชมหารอในเวทดงกลาว และบทบาทคณะทำงานรายสาขาของอาเซยนท
เกยวของอยระหวางพจารณาขอเสนอแนะจากภาคเอกชนนอกจากนPPEยงมบทบาทในรปแบบ
ของการรวมจดงานนทรรศการและงานแสดงสนคาประจำปเชนASEAN-ChinaExpo(CAEXPO)
ณเมองหนานหนงประเทศจนซงจะชวยเปดโอกาสใหผประกอบธรกจของอาเซยนรวมถงวสาหกจ
ขนาดกลางและขนาดยอมไดแสดงสนคาของตนและสามารถเขาถงตลาดอาเซยน-จนทมขนาดใหญ
และมศกยภาพทงนCAEXPOครงท7ไดจดขนระหวางวนท20-24ตลาคม2553ภายใตtheme
“CAFTAasaNewOpportunity”สะทอนใหเหนถงโอกาสทางการคาและการลงทนใหมภายใต
ความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน-จนทจดตงขนเมอวนท1มกราคม2553
การกาวไปขางหนา
จะเหนไดอยางชดเจนวา ศกยภาพของการมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชนในอาเซยน
ยงมโอกาสขยายตวเพมขนมาก ดวยเหตนเมอเดอนสงหาคม 2553 รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนได
เนนยำความสำคญของการมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชนซงจะเปนเวทสำคญในการผนก
กำลงรวมกนดำเนนมาตรการในการรวมกลมและการพฒนาในภมภาคในการนรฐมนตรเศรษฐกจ
อาเซยนไดเหนชอบใหจดประชมหารอกบสมาคมอตสาหกรรม รวมถงผแทนจากประเทศอาเซยน
และคเจรจาตางๆเปนประจำอยางตอเนองขณะนอาเซยนอยระหวางการพจารณาจดทำแผนงาน
เพอสงเสรมการมสวนรวมของภาคเอกชนระหวางคณะทำงานของอาเซยนกบองคกรภาคเอกชน
และกลมธรกจในภมภาคและระหวางประเทศ โดยเฉพาะกลมทมกจกรรมการคาและการลงทนใน
อาเซยน
4. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
�2 ASEAN Economic Community
4. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
• เขตการคาเสรอาเซยน-จน (ACFTA)
อาเซยนและจนไดลงนามกรอบความตกลงความรวมมอทางเศรษฐกจอาเซยน-จน
(Framework Agreement on Comprehensive Economic Cooperation) เม อวนท
4 พฤศจกายน 2545ณ กรงพนมเปญ ประเทศกมพชาโดยกรอบความตกลงฉบบนไดกำหนด
แนวทางใหแกอาเซยนและจนในการเจรจาความตกลงตางๆ อนนำไปส การจดตงเขตการคาเสร
อาเซยน-จน(ASEANChinaFreeTradeArea:ACFTA)ในปจจบนจนเปนประเทศคคารายใหญ
ทสดของอาเซยน โดยมมลคาการคาในป 2553 คดเปน 292.5 พนลานเหรยญสหรฐ ซงเปนเปน
สดสวนรอยละ11.6ของการคารวมอาเซยนสำหรบอาเซยนจดเปนประเทศคคาอนดบ1ของจน
โดยมสดสวนการคาเทากบรอยละ9.98ของการคารวมของจนนอกจากนเขตการคาเสรอาเซยน-จน
เปนตลาดทมผบรโภคจำนวน1.92พนลานคนซงมผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ(GDP)คดเปน
มลคา10.09ลานลานเหรยญสหรฐ(2553)สงผลใหกลายเปนเขตการคาเสรทใหญทสดในโลก
การคาสนคา
ความตกลงดานการคาสนคาเปนความตกลงหนงภายใตกรอบความตกลงความรวมมอทาง
เศรษฐกจอาเซยน-จนซงมการลงนามเมอวนท 29พฤศจกายน2547 เพอกำหนดรปแบบการลด
และยกเลกภาษสำหรบรายการสนคาทตองเสยภาษ ซงแบงไดเปนรายการสนคาปกตและรายการ
สนคาออนไหว
��AEC FACT BOOK
รายการสนคาปกต - อาเซยนเดม 6 ประเทศ (บรไนดารสซาลาม อนโดนเซย มาเลเซย
ฟลปปนส สงคโปร และไทย) และจน ไดยกเลกภาษสำหรบรายการสนคาทตองเสยภาษเกอบ
ทงหมดสำหรบสนคาปกตเมอวนท1มกราคม2553โดยสนคาสวนทเหลอจะถกลดภาษลงภายใน
วนท1มกราคม2555ยดหยนไมเกน150รายการสำหรบกมพชาสปป.ลาวพมาและเวยดนาม
จะตองยกเลกภาษสนคาภายใน 1 มกราคม 2558 แตไดรบการยดหยนใหยกเลกภาษสนคา
ไดจำนวนไมเกน250รายการภายในวนท1มกราคม2561
รายการสนคาออนไหว–สนคารายการนแบง เปนสนคาออนไหว (SensitiveList : SL)
และสนคาออนไหวสง (Highly Sensitive Lists –HSL) ซงมการลดภาษภายในกรอบเวลาตามท
กำหนดไวในขอตกลง สำหรบภาษสนคาออนไหวจะลดลงเหลอไมเกนรอยละ 20 ในป 2555
และลดลงเหลอรอยละ 0-5 ในป 2561 สำหรบสนคาออนไหวสง อตราภาษจะลดลงเหลอไมเกน
รอยละ50ภายในป2558ทงน เขตการคาเสรอาเซยน-จนจะไมมการตดรายการสนคาออกและ
มขอกำหนดในเรองกฎวาดวยถนกำเนดสนคา ใหใชกฎทวไปวาดวยสดสวนมลคาเพมในการผลต
ภายในภมภาค(RegionalValueContent)ไมตำกวารอยละ40
การคาบรการ
ความตกลงดานการคาบรการระหวางอาเซยนและจน ซงไดลงนามเมอวนท 14 มกราคม
2550 เปนความตกลงทสองภายใตกรอบความตกลงความรวมมอทางเศรษฐกจอาเซยน-จน
วตถประสงคหลกของความตกลงดานการคาบรการ คอ การเปดเสรและยกเลกมาตรการกดกน
สำหรบการคาบรการระหวางประเทศสมาชกในการคาบรการสาขาตางๆ สำหรบการปฏบตตาม
หลกการGATSPlusความตกลงดานการคาบรการระหวางอาเซยน-จนมการระบขอผกพนในการ
เปดเสรในระดบทสงกวาขอผกพนทประเทศสมาชกความตกลง GATS ของWTO ตองปฏบตตาม
ทงนอาเซยนและจนไดลงนามขอผกพนการเปดตลาดชดท1แลวเมอวนท14มกราคม2550และ
4. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
�� ASEAN Economic Community
อยระหวางการรอลงนามพธสารอนมตขอผกพนชดท 2 ในชวงการประชมรฐมนตรเศรษฐกจ
อาเซยน-จนครงท10ในเดอนสงหาคม2554ณอนโดนเซยโดยมเปาหมายทจะมผลบงคบใชใน
วนท1มกราคม2555
การลงทน
อาเซยนและจนไดลงนามความตกลงดานการลงทน เมอวนท 15 สงหาคม 2551 ณ
จงหวดกรงเทพฯ ประเทศไทย โดยมวตถประสงคทจะสงเสรมและกระตนใหเกดกระแสการลงทน
เพมขนความตกลงซงมผลใชบงคบเมอวนท1มกราคม2553มงทจะสรางบรรยากาศสงเสรมการ
ลงทนใหแกนกลงทนทงจากอาเซยนและจน ซงประกอบดวย การคมครองการปฏบตทเสมอภาคและ
เทาเทยมกนแกนกลงทนการปฏบตทไมกดกนทางเชอชาต การแสวงหาผลประโยชน และการชดเชย
ตอการสญเสยตางๆ นอกจากน ความตกลงนมบทบญญตทอนญาตใหโอนและคนกำไรในสกลเงน
ทใชไดอยางอสระรวมทงบทบญญตเกยวกบการจดตงกลไกระงบขอพพาทระหวางนกลงทนและรฐ
ซงจะเปนแหลงชวยเหลอในการไกลเกลยใหแกบรรดานกลงทน
กลไกระงบขอพพาท
อาเซยนและจนไดจดทำความตกลงวาดวยกลไกระงบขอพพาทระหวางอาเซยนและจน
โดยความตกลงฯมผลบงคบใชตงแตวนท1ม.ค.2548ถาหากคพพาทไมสามารถตกลงกนไดจะม
การแตงตงคณะอนญาโตตลาการ เพอดำเนนการตดสนโดยคำตดสนของคณะอนญาโตตลาการ
(Arbitration) ถอเปนสนสดและมผลผกพนคพพาท แตถาหากประเทศผถกฟองไมสามารถปฏบต
ตามขอเสนอแนะและคำชขาดของคณะอนญาโตตลาการได อาจมการชดเชยคาเสยหายและหาก
ไมสามารถตกลงชดเชยคาเสยหายได คณะอนญาโตตลาการเดมอาจกำหนดระดบของการระงบ
สทธประโยชนหรอประโยชนอนๆทเหมาะสม
��AEC FACT BOOK
ประโยชนทไดรบ
นบตงแตความตกลงฯมผลบงคบใชตงแตป2548เปนตนมามลคาการคาระหวางอาเซยน
กบจนเพมขนอยางตอเนองการคาและการลงทนระหวางจนกบอาเซยนขยายตวอยางรวดเรวและ
จนกลายเปนตลาดสงออกและนำเขาทสำคญของประเทศสมาชกอาเซยนสวนใหญ ทงน สนคา
ทไทยไดประโยชนไดแกผลตภณฑมนสำปะหลงเคมภณฑอนทรยสารแอลบมนอยดพลาสตกและ
ของททำดวยพลาสตก ผลตภณฑยาบางชนด หนงฟอก เครองจกรบางชนด และอปกรณเครองใช
ทางการแพทย สนคาสงออกทเพมมากขน ไดแก กรดเทเรฟทาลก นำยางธรรมชาต วงจรรวม
ยางแผนรมควนยางแทงมนสำปะหลงนำมนปโตรเลยมดบและโพลคารบอเนต
การขยายตวทางการคา/การลงทนระหวางอาเซยน-จน จะชวยเสรมสรางความแขงแกรง
ตอความรวมมอภายใตกรอบ FTA ระหวางกนไดมากขน และชวยใหเกดการพงพากนทางดานการ
คา/การลงทนภายในกลมสมาชก FTA มากขน จนสามารถลดการพงพาการคาและการลงทนจาก
ประเทศพฒนาแลวเหมอนในอดตและจะชวยเพมอำนาจตอรองใหกบประเทศภาค ในการเจรจา
การคากบประเทศพฒนาแลวดวยเชนกน
• ความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน (AJCEP)
ความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน ซงมการลงนามเมอเดอนเมษายน 2551 และ
มผลใชบงคบในเดอนธนวาคมของปเดยวกน มสาระครอบคลมในประเดนตางๆ เชน การคาสนคา
การคาบรการ การลงทน และความรวมมอทางเศรษฐกจ ซงจะกอใหเกดความสมดลทางการคา
และการลงทนทมเสถยรภาพในภมภาคตอไป
อาเซยนและญปนมมลคาผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศคดเปน6.4ลานลานเหรยญสหรฐ
สำหรบป2553การคาระหวางอาเซยนและญปนมมลคา213.9พนลานเหรยญสหรฐ
การจดทำความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน จะสงผลใหผบรโภคในอาเซยนและ
ญปนมโอกาสบรโภคสนคาและบรการในราคาทตำลงอนเปนผลจากการลดและยกเลกภาษ ซงจะ
สงผลใหคณภาพชวตของประชากรทงสองกลมดยงขน
4. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
�� ASEAN Economic Community
การคาสนคา
การลดและยกเลกภาษ ญปนจะตองลดอตราภาษสำหรบรายการสนคารอยละ 92 ของ
จำนวนรายการสนคาทงหมดและลดภาษตามมลคาของการคาสนคาลดภาษปกต(NormalTrack)
โดยลดลงเหลอ 0 ภายใน 10 ป หลงจากความตกลงมผลใชบงคบ สำหรบสมาชกอาเซยนเดม
6ประเทศ (บรไนดารสซาลามอนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนสสงคโปรและไทย)และเวยดนาม
จะตองลดอตราภาษสำหรบสนคาลดภาษปกต(NormalTrack)ลงเหลอ0ภายในเวลา10ปหลง
ความตกลงมผลใชบงคบโดยมรายการสนคาประมาณรอยละ90ของจำนวนรายการสนคาทงหมด
สวนเวยดนามจะตองลดอตราภาษสำหรบรายการสนคารอยละ 90 ของจำนวนรายการสนคา
ทงหมดและลดภาษตามสดสวนมลคาการคาสำหรบสนคาลดภาษปกต (Normal Track) ภายใน
10ปหลงจากความตกลงมผลใชบงคบสำหรบประเทศกมพชาสปป.ลาวและพมาจะลดอตราภาษลง
เหลอ0ภายในเวลา13ปโดยมรายการสนคารอยละ90ของจำนวนรายการสนคาทงหมด
สำหรบการลดและยกเลกภาษสำหรบสนคาออนไหวสง สนคาออนไหว และสนคายกเวน
จะมรปแบบทแตกตางกนไป นอกจากนสมาชกอาเซยนและญปนจะมการหารอทวภาคในเรอง
tariffcutโดยคำนงถงความออนไหวของทงสองฝาย
กฏวาดวยถนกำเนดสนคา กฏวาดวยถนกำเนดสนคาทกำหนดขนภายใตความตกลง
หนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน จะชวยสนบสนนการสะสมมลคาวตถดบภายในภมภาคซงจะเปน
ประโยชนแกอตสาหกรรมอาเซยนและบรษทตางๆของญปนทประกอบการในอาเซยนเชนมตซบช
โตโยตา เปนตน รวมทงบรษทอเลกทรอนคสทประกอบการและมการลงทนจำนวนมหาศาลใน
อาเซยนสำหรบกฏวาดวยถนกำเนดสนคาภายใตความตกลงฯมกฎทวไป(GeneralRule)วาดวย
สดสวนมลคาเพมในการผลตภายในภมภาค (Regional Value Content) ไมตำกวารอยละ 40
หรอการเปลยนแปลงพกดอตราศลกากรในระดบ 4 หลก (CTH - Change in Tariff Heading)
ซงเปนการยดหยนใหแกผสงออกและผผลตในการเลอกกฎเกณฑทจะนำไปใชและขยายโอกาส
ในการทำตามกฎวาดวยถนกำเนดสนคาเพอใชประโยชนจากการใหสทธพเศษทางศลกากร
การบรการและการลงทน
การเจรจาดานการบรการและการลงทนเรมตนการเจรจาอยางเปนทางการในเดอนมนาคม
2554และมเปาหมายจะสรปการเจรจาภายในป2555
��AEC FACT BOOK
กลไกระงบขอพพาท
ความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปนไดบรรจบทบญญตเกยวกบการระงบขอพพาท
เพอแกปญหาในกรณเกดขอพพาทเกยวกบการตความขอตกลงการคาสนคา(TIG)
ประโยชนทไดรบ
ความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญป น จะทำใหนกลงทนจำนวนมากหลงไหลส
อาเซยน ซงคาดการณวาจะชวยลดความแตกตางทางเศรษฐกจระหวางประชากรในอาเซยนและ
ญปนซงมจำนวนรวมกวา711ลานคนทงนมลคาFDIจากญปนในอาเซยนตงแตป2545-2551
คดเปนมลคา 45 พนลานเหรยญสหรฐ และคาดวาจะมมลคาสงขนอยางตอเนองพรอมไปกบการ
ดำเนนการตางๆตามความตกลงฯ
• เขตการคาเสรอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล (AKFTA)
สาธารณรฐเกาหลเปนประเทศทสองทเปนคเจรจาเขตการคาเสรกบอาเซยนโดยในป2548
อาเซยนและสาธารณรฐเกาหลไดลงนามกรอบความตกลงวาดวยความรวมมอทางเศรษฐกจอยาง
ครอบคลมระหวางอาเซยนและสาธารณรฐเกาหล(FrameworkAgreementonComprehensive
EconomicCooperation:FA)รวมทงความตกลงอก4ฉบบเพอจดตงเขตการคาเสรโดยในป2552
สาธารณรฐเกาหลเปนประเทศคคาทสำคญอนดบท 5 ของอาเซยนโดยมมลคาการคาระหวางกน
เทากบ74,700ลานเหรยญสหรฐและมลคาการลงทนทางตรงจากสาธารณรฐเกาหลมายงอาเซยน
เทากบ 1,400ลานเหรยญสหรฐ ในป 2553อาเซยน-สาธารณรฐเกาหล มลคาการคาระหวางกน
เทากบ97,294.22ลานเหรยญสหรฐ
4. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
�� ASEAN Economic Community
การคาสนคา
ความตกลงวาดวยการคาสนคาอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล(AK-TIG)มการลงนามเมอวนท
24 สงหาคม 2549 โดยใหสทธพเศษทางดานการคาสนคาระหวางประเทศภาคอาเซยน 10
ประเทศและสาธารณรฐเกาหล ไดแก การลดและยกเลกภาษระหวางกน โดยในวนท 1 มกราคม
2553อาเซยน5ประเทศ (บรไนอนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนสและสงคโปร)และสาธารณรฐ
เกาหลไดมการยกเลกภาษสนคาในกลมNormalTrackลงเกอบรอยละ90
สำหรบประเทศสมาชกใหมของอาเซยนไดแกเวยดนามกมพชาสปป.ลาวและพมาจะมระยะเวลา
การปรบตวนานกวาเนองจากมระดบการพฒนาทางเศรษฐกจไมเทากบอาเซยนอนสำหรบเวยดนาม
สนคาNormalTrackอยางนอยรอยละ50จะลดภาษลงเหลอรอยละ0-5ภายใน1มกราคม2556
และเพมเปนรอยละ90ภายใน1มกราคม2559สำหรบกมพชาสปป.ลาวและพมา(CLM)สนคา
Normal Track อยางนอยรอยละ 50 จะลดภาษลงเหลอรอยละ 0-5 ภายใน 1 มกราคม 2558
และเพมเปนรอยละ 90 ภายใน 1 มกราคม 2561 ซงภายในป 2560 และ 2563 สนคาในกลม
NormalTrackของเวยดนามกมพชาสปป.ลาวและพมาจะมการเปดตลาดอยางสมบรณโดยมอตรา
ภาษรอยละ 0 ในสวนของประเทศไทยทมการลงนามในความตกลงฯ เมอป 2550 นน อตรา
ภาษสำหรบสนคาใน Normal Track จะคอยๆ ลดลงจนกระทงยกเลกภายในป 2559 และ 2560
การคาบรการ
ความตกลงวาดวยการคาบรการอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล(AK-TIS)มการลงนามเมอวนท
21 พฤศจกายน 2550 เพอสงเสรมการเปดตลาดและเพมความสามารถในการเขาตลาดของผให
บรการอาเซยนและสาธารณรฐเกาหลซงความตกลงฯ จะผกพนการเปดตลาดในระดบทสงกวา
ความตกลงดานการคาบรการ(GATS)ภายใตกรอบขององคการการคาโลก(WTO)โดยจะครอบคลม
ถงสาขาตางๆ ทอยในภาคบรการมากขนรวมทงมการผอนคลายกฎระเบยบในการเขาตลาดและวธปฏบต
เชนภาคธรกจการกอสรางการศกษาการสอสารสงแวดลอมการทองเทยวและการคมนาคมเปนตน
��AEC FACT BOOK
การลงทน
ความตกลงวาดวยการลงทน(AK-AI)มการลงนามเมอวนท2มถนายน2552โดยมเปาหมาย
เพอเปดเสรดานการลงทน อำนวยความสะดวก สรางความโปรงใสและบรรยากาศในการลงทนทม
ความปลอดภย สาระสำคญของความตกลงฯ คอ การคมครองการลงทนระหวางอาเซยนและ
สาธารณรฐเกาหล ซงรวมถงการปฎบตทเปนธรรม การเคลอนยายเงนทนทไดรบการคมครอง
ตลอดจนการชดเชยในกรณทมเหตการณไมสงบหรอมการเวนคนของรฐความตกลงวาดวยการลงทน
(AK-AI)นมผลบงคบใชตงแตวนท 1กนยายน2552อยางไรกตามการเจรจาจะยงคงดำเนนตอไป
เนองจากอาเซยนและสาธารณรฐเกาหลตองการบรรลวาระสบเนอง(built-inagendaitems)ในเรอง
การพฒนาขอผกพนในการเขาสตลาด(thedevelopmentofmarketaccesscommitments)
หรอตารางขอสงวน (schedulesof reservations) โดยจะมการสรปการหารอในเรองดงกลาว
ภายใน5ปนบจากวนทความตกลงมผลใชบงคบ
กลไกการระงบขอพพาท
ความตกลงวาดวยกลไกการระงบขอพพาท (Agreement on Dispute Settlement
Mechanism:DSM)มการลงนามเมอวนท13ธนวาคม2548เพอเปนกลไกสำหรบระงบขอพพาท
ตางๆ ของประเทศภาคทอาจเกดจากการตความและการใชบงคบความตกลงตางๆ ภายใตความ
ตกลงการคาเสรอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล
ประโยชนทจะไดรบ
ความตกลงอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล จะเปนประโยชนในดานรกษาศกยภาพในการ
สงออกของอาเซยนในตลาดเกาหล โดยเฉพาะการแขงขนกบอาเซยนอนและประเทศทสามทได
จดทำFTAกบสาธารณรฐเกาหลแลว
การดงดดนกลงทนเกาหลใหยายฐานการผลตและการลงทนมาอาเซยนมากขนและเพม
โอกาสในการเจรจาลดอปสรรคมาตรการทมใชภาษเชนมาตรการสขอนามยและสขอนามยพช(SPS)
และอปสรรคทางเทคนคตอการคา(TBT)เปนตน
นอกจากน ความตกลงยงมความรวมมอทางเศรษฐกจในดานตางๆ เชน SPS, TBT,
เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) การทองเทยว การลงทนและอนๆ ซงจะชวยอำนวย
ความสะดวกทางการคาและการลงทน สงเสรมการพฒนาทางเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม
ระหวางภมภาคใหมความแขงแกรงเพมมากยงขน
4. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
�0 ASEAN Economic Community
• เขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด (AANZFTA)
ไดมการลงนามความตกลงเพอจดต งเขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด
(AANZFTA)มขนเมอวนท27กมภาพนธ2552ณประเทศไทยโดยวตถประสงคทจะบรณาการ
ตลาดของทงสบสองประเทศใหเปนตลาดเดยวกน ซงมประชากรรวมจำนวน 616 ลานคน และ
ผลตภณฑมวลรวมประชาชาตมลคา 2.61 ลานลานเหรยญสหรฐ (ป 2009) ความตกลงฉบบนม
ผลใชบงคบเมอวนท 1 มกราคม 2553 โดยในป 2553 การคาระหวางสองฝายมมลคารวม 57.5
พนลานเหรยญสหรฐ และแมวาจะเกดวกฤตเศรษฐกจโลกและการหลงไหลของการลงทนจาก
ตางประเทศลดตำลง ตวเลขการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (FDI) ซงมาจากนกลงทนออสเตรเลย
และนวซแลนดในอาเซยนกลบเพมขนจาก 10,000 ลานเหรยญสหรฐ ในป 2008 เปน 14.9
พนลานเหรยญสหรฐ
ความตกลงเพอจดตงเขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด เปนความตกลง
“ฉบบแรก”ของอาเซยนทเปน
(1) ความตกลง Comprehensive single undertaking ทลงนามโดยอาเซยนและ
ประเทศคเจรจา ซงครอบคลมการคาสนคาและบรการ การคาดานอเลกทรอนคส การเคลอนยาย
บคลากร การลงทน ความรวมมอทางเศรษฐกจ กลไกลระงบขอพพาท และขอกำหนดเฉพาะ
เกยวกบกระบวนการทางศลกากร มาตรการดานสขภาพและอนามย กฎเกณฑดานมาตรฐานและ
เทคนคทรพยสนทางปญญาและการแขงขน
(2) การมสวนรวมกนระหวางภมภาคและภมภาคสำหรบอาเซยนและ
(3) ความตกลงซงออสเตรเลยและนวซแลนดไดมการเจรจารวมกน
�1AEC FACT BOOK
การคาสนคา
การลดภาษสนคานอกจากความตกลงฯจะครอบคลมเรองการลดและ/หรอการยกเลก
ภาษศลกากรแลว ยงครอบคลมเรองการยกเลกการอดหนนสงออกสนคาเกษตร การประตบตเยยง
คนชาตในการเกบภาษอากรและระเบยบขอบงคบภายในคาธรรมเนยมและคาภาระทเกยวของกบ
การนำเขาและการสงออก การเผยแพรและบรหารจดการระเบยบขอบงคบทางการคา มาตรการ
จำกดปรมาณและมาตรการทไมใชภาษศลกากรและการอนญาตการนำเขา
สำหรบการลดและ/หรอการยกเลกภาษศลกากรภายใตความตกลงAANZFTAประเทศ
ภาคแตละประเทศจะตองลด และ/หรอ ยกเลกภาษศลกากรตามตารางขอผกพนภาษศลกากร
ของตนทปรากฎอยในภาคผนวกของความตกลงฯโดยใหแกประเทศอนทง11ประเทศ
กฎถนกำเนดสนคา สนคาทไดถนกำเนดภายใตความตกลง AANZFTA ไดแก (1) สนคา
ทผลตทงหมด (Wholly Produced) หรอไดมาทงหมด (Wholly Obtained) ในประเทศภาค
(2)สนคาทมสดสวนมลคาตนทนการผลตในภมภาคไมตำกวารอยละ40ของราคาFOBและมการ
ผลตขนสดทายในประเทศภาคนนๆ (3) สนคาทวตถดบทไมไดถนกำเนดทงหมดทใชในการผลต
ผานการเปลยนพกดศลกากรในระดบ4หลก(CTH)(4)สนคาทผานตามกฎเฉพาะรายสนคา(PSR)
หรอ (5) สนคาทผลตในประเทศภาคนน จากวตถดบทไดถนกำเนดของหนงหรอมากกวาหนง
ประเทศภาคเทานน
การคาบรการ
ขอบทการคาบรการของความตกลงAANZFTAมพนฐานมาจากความตกลงการคาบรการ
ขององคการคาโลก(GATS)โดยหลายๆขอบทเชนการประตบตเยยงคนชาตการเขาสตลาดและ
การแกไขตารางขอผกพนมสาระสำคญรวมถงแนวทางการผกพนเหมอนGATSกลาวคอประเทศ
ภาคแตละประเทศสามารถเลอกกจกรรมการคาบรการทตองการจะผกพนไดตามความพรอมของ
ตน โดยจดทำเปนตารางขอผกพนเฉพาะซงระบเงอนไขทเปนขอจำกดในการเขาสตลาด (Positive
List APProach) เชน การจำกดจำนวนผใหบรการ การจำกดจำนวนบคคลธรรมดาทอาจจางได
และการจำกดการมสวนรวมของทนตางชาต ตลอดจนขอจำกดในการใหการประตบตเยยงคนชาต
เปนตน
ขอผกพนดานการคาบรการจะมการเปดเสรเปนแบบกาวหนาตามลำดบ โดยเจรจาเปน
รอบๆไปและใหมการเจรจาครงแรกไมชากวา3ปนบจากความตกลงมผลบงคบใชนอกจากนน
ขอบทการคาบรการของความตกลงประกอบดวยภาคผนวกสองเรองสำคญไดแก
4. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
�2 ASEAN Economic Community
• ภาคผนวกวาดวยบรการการเงน มสาระสำคญ คอ ประเทศภาคมสทธและพนธกรณใน
เรองตางๆ เชน สทธในการใชมาตรการดานการกำกบควบคมเพอความมนคง เพอคมครองผลงทน
ผฝากเงนหรอผถอกรมธรรมเพอประกนความมนคงและเสถยรภาพของระบบเงนหรอเพอประกน
ความมเสถยรภาพของอตราแลกเปลยนเปนตน
• ภาคผนวกวาดวยการโทรคมนาคม มสาระสำคญคอ ประเทศภาคมสทธและพนธกรณ
ดานการกำกบดแลบรการโทรคมนาคม บรการเชาใชสถานทเพอตดตงอปกรณ บรการวงจรเชา
การระงบขอพพาทการจดสรรและการใชทรพยากรทมจำกดเปนตน
การลงทน
การลงทนประกอบดวย 2 สวนหลก ไดแก 1) การเปดเสรการลงทน 2) การสงเสรมและ
คมครองการลงทน
การเปดเสรการลงทนความตกลงAANZFTA ใชแนวทางการเปดเสรทระบเฉพาะสาขา
และมาตรการทไมเปดเสร(NegativeListApproach)โดยแตละประเทศจะมตารางขอสงวนหนง
ตารางทระบสาขาและมาตรการทจะสงวนสทธในการทจะใหการปฏบตทดกวาตอนกลงทนของ
ประเทศตนทงนทกประเทศจะตองจดทำตารางขอสงวนใหแลวเสรจภายใน5ปนบจากวนทความ
ตกลงมผลบงคบใช
การสงเสรมและคมครองการลงทน มพนธกรณคลายคลงกบพนธกรณอนๆ ทไทย
ทำกบนานาประเทศ เชน ประเทศภาคจะไมตงเงอนไขในการเขามาประกอบธรกจของนกลงทน
ตางชาตทขดกบความตกลงวาดวยมาตรการการลงทนทเกยวกบการคาในกรอบองคการการคาโลก
(WTO) ประเทศภาคจะใหการปฏบตทเปนธรรมและเทาเทยมกน รวมถงใหความคมครองและ
ความมนคงตอการลงทนของประเทศภาคอน ประเทศภาคจะไมเวนคนทรพยสนของนกลงทน
ตางชาตหรอออกมาตรการทเทยบเทากบการเวนคน เวนแตจะเปนไปเพอประโยชนสาธารณะ
ในลกษณะไมเลอกปฏบต
ความรวมมอทางเศรษฐกจ
ความรวมมอทางเศรษฐกจภายใตความตกลงAANZFTAครอบคลมความรวมมอในเรองท
ภาคมความสนใจรวมกน และมประเทศมาชกอยางนอยสองประเทศ ออสเตรเลยและ/หรอ
นวซแลนดเขารวม ท งน แผนงานความรวมมอทางเศรษฐกจ แบงออกเปน 8 ดาน ไดแก
กฎวาดวยถนกำเนดสนคามาตรการสขอนามยและสขอนามยพชมาตรฐานกฎระเบยบทางเทคนค
��AEC FACT BOOK
กระบวนการตรวจสอบและรบรอง การคาบรการ การลงทน ทรพยสนทางปญญา การมสวนรวม
ในสาขาตางๆและศลกากร
นอกจากนน ประเทศภาคจะตองจดทำแผนงานรายป เปนระยะ 5 ป นบจากวนทความ
ตกลงมผลบงคบใชโดยคาดวาจะใชงบประมาณในความรวมมอดงกลาวประมาณ 20-25
ลานดอลลารออสเตรเลย ทงน โครงการทจะเสนอภายใต ECWP มหลกเกณฑจะตองสนบสนน
(Strategic Approach) (1) การดำเนนงานภายใต AANZFTA (Operationalisation)
(2) พนธกรณภายใตความตกลง (Built-in Agenda) และ (3) การรวมกลมทางเศรษฐกจ
(Economic Interation) ตอมาภายหลงท ประชม SEOM 2/42 เมอเดอนมนาคม 2554
ไดเหนชอบใหเพมเรอง“BusinessUtilisation”เขาไปในหลกเกณฑดวย
กลไกระงบขอพพาท
ความตกลง ANNZFTA ประกอบดวยบทบญญตเบองตน บทบญญตวาดวยการปรกษา
หารอบทบญญตวาดวยการวนจฉยบทบญญตวาดวยการปฏบตตามและบทบญญตสดทายเมอเกด
ขอพพาทภายใตความตกลงฯ ประเทศภาคผฟองรองสามารถเลอกไดวาจะใชกลไกระงบขอพพาท
ของกรอบใด นอกจากนน ประเทศภาคแตละประเทศจะตองกำหนดจดตดตอสำหรบการปรกษา
หารอและการระงบขอพพาทภายใตความตกลงAANZFTAดวย
ประโยชนทไดรบ
ความตกลง AANZFTA สรางโอกาสทดใหแกผทเกยวของทงในอาเซยน ออสเตรเลย
และนวซแลนดทำใหผผลตและผประกอบการสามารถเขาถงตลาดในภมภาคไดมากขนและยงเปน
การสงเสรมการประหยดการขนาดในการผลต (Economies of scale) เพมโอกาสในการสราง
เครอขายและความรวมมอระหวางภมภาคตลอดจนสรางสภาพแวดลอมทางธรกจทมความแนนอน
โปรงใสและสรางความมนใจวากจกรรมทางการคาจะไมถกกดกนดวยอปสรรคตางๆ
คำถาม/คำตอบ (Q&A)�� ASEAN Economic Community
การคาสนคา
อาเซยนดำเนนการอะไรบางเพอสงเสรมการคาภายในอาเซยน เมออตราภาษ
ศลกากรสำหรบการคาในอาเซยนไดถกยกเลกไปเกอบหมดแลว
อาเซยนไดทยอยยกเลกอตราภาษศลกากรสำหรบการคาในอาเซยนมาตามลำดบ
ตงแตป2536เมอเรมบงคบใชความตกลงCEPT(หรอเรยกวาAFTA)โดยสมาชกอาเซยน
6 ประเทศไดบรรลเปาหมายของเขตการคาเสรอาเซยน เมอวนท 1 มกราคม 2553
อตราภาษศลกากรภายในอาเซยนเฉลยสำหรบประเทศอาเซยนเดม 6 ประเทศ (บรไนฯ
อนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนสสงคโปรและไทย)ลดลงจากรอยละ12.76ในป2536
เปนรอยละ 0.05 เมอวนท 1 มกราคม 2553 อตราภาษศลกากรภายในอาเซยนเฉลย
ของประเทศอาเซยน10ประเทศในป2543ซงเปนปทอาเซยน10ประเทศเรมดำเนนการ
ลดภาษตามความตกลง CEPT อยทรอยละ 4.43 และไดลดลงเหลอรอยละ 1.06 ในป
2553
ทงนไมไดหมายความวาความพยายามของอาเซยนในการสงเสรมการคาภายใน
อาเซยนไดเสรจสนแลว ในขณะทการดำเนนการยกเลกภาษศลกากรเกอบบรรลเปาหมาย
แลว อาเซยนไดใหความสำคญกบมาตรการดานการอำนวยความสะดวกทางการคา
ซงครอบคลมตงแตการยกเลกอปสรรคทางการคาทมใชภาษในการนำเขาสนคาเกษตร
อาหารแปรรป และสนคาอตสาหกรรม รวมถงการปรบปรงพธการทางศลกากรใหทนสมย
เพอใหการตรวจปลอยสนคาเรวขน
ความตกลงการคาสนคาของอาเซยน(ASEANTradeinGoodsAgreement:
ATIGA)คออะไรและเกยวของกบเขตการคาเสรอาเซยน(AFTA)อยางไร
ความตกลงการคาสนคาของอาเซยน (ATIGA) เรมมผลบงคบใชเมอวนท 17
พฤษภาคม 2553 ไมเพยงแตความตกลงดงกลาวจะนำมาใชแทนทความตกลงวาดวย
อตราภาษพเศษทเทากนสำหรบเขตการคาเสรอาเซยน(AgreementontheCommon
Effective Preferential Tariff Scheme for the ASEAN Free Trade Area:
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
��AEC FACT BOOK
CEPT-AFTA) แตยงเปนความตกลงทมขอบเขตครอบคลมกวางขวางกวาความตกลงเดม
โดยมขอบเขตครอบคลมถงการอำนวยความสะดวกทางการคา ศลกากร มาตรการ
สขอนามยและสขอนามยพชและอปสรรคทางเทคนคตอการคา
ATIGA จงเปนความตกลงทรวมประเดนทเกยวของกบการคาสนคาไวภายใน
ฉบบเดยว ซงสามารถนำมาใชเปนเอกสารอางองสำหรบทกเรองทเกยวของกบการคา
สนคาของอาเซยน
นอกจากน เอกสารแนบทายATIGAยงแสดงรายละเอยดตารางการลด/ยกเลก
ภาษของประเทศอาเซยนแตละประเทศในแตละปจนถงป2558เปนการเพมความโปรงใส
ชวยใหภาคธรกจสามารถตดสนใจดานการลงทนดวยความแนนอนมากขน
จากการทอาเซยนไดวางใหตวเองเปนประตการคา(gateway)ไปยงภมภาคเอเชย
มาตรการการเปดเสรและการอำนวยความสะดวกทางการคาของอาเซยนจะชวยให
อาเซยนบรรลเปาหมายดงกลาวไดอยางไร
การวางตำแหนงใหอาเซยนเปนประตการคา (gateway) ไปยงเอเชย หมายถง
การดงดดการลงทนจากตางประเทศใหเขามาตงฐานการผลตในอาเซยนเพอสงออกไปยง
ประเทศอนในภมภาค การดำเนนงานดานการเปดเสรและการอำนวยความสะดวกทาง
การคาทอาเซยนดำเนนการอยชวยใหบรรลเปาหมายดงกลาวไดหลายทาง
เรมตนจากทธรกจการผลต โดยเฉพาะในอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยสง จำเปน
ตองใชวตถดบชนสวนและสวนประกอบทจดหามาจากในและนอกอาเซยน การเปดเสร
และการอำนวยความสะดวกทางการคาของอาเซยนจะทำใหตนทนในการเคลอนยาย
วตถดบชนสวนและสวนประกอบของธรกจลดลงและใชเวลานอยลงนอกจากนยงทำให
อาเซยนเปนฐานการผลตทนาสนใจมากขน และชวยดงดดการลงทนจากตางประเทศใน
อตสาหกรรมการผลต
การดำเนนงานดานกฎวาดวยถนกำเนดสนคา(ROO)ของอาเซยนมวตถประสงค
เพอสงเสรมการจดหาชนสวนและสวนประกอบภายในภมภาค และทำใหเกดการสราง
เครอขายการผลตในอาเซยน นอกเหนอจากเกณฑสดสวนมลคาการผลตในภมภาค
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม/คำตอบ (Q&A)�� ASEAN Economic Community
(RegionalValueContent:RVC)รอยละ40ทอาเซยนใชมายาวนานแลวอาเซยนยง
ไดนำเกณฑทางเลอกอนๆในการไดถนกำเนดสนคาของอาเซยนมาใชเชนสดสวนวตถดบ
นำเขาตามเกณฑการเปลยนพกด (CTC : Change in Tarff Classification) หรอ
กฎเฉพาะรายสนคา (PSRs : Product Specifie Rules) ทำใหผผลตสามารถเลอกใช
เกณฑตางๆ ไดอยางเทาเทยมกน (co-equal) เพอใหมนใจไดวาสนคาของตนจะไดรบ
สทธประโยชนทางภาษในอาเซยน
ความคดรเรมดานมาตรฐานและการรบรองในอาเซยน
ทำไมการปรบประสานมาตรฐานจงเปนเรองทมความสำคญในอาเซยน
มาตรฐานมบทบาทสำคญในการทำใหมนใจวาสนคามความปลอดภยและมความ
เหมาะสมตามวตถประสงคของสนคานน ความแตกตางของมาตรฐานสนคาของแตละ
ประเทศอาเซยนสามารถเปนอปสรรคทางเทคนคตอการคา อาเซยนจงไดจดการกบ
อปสรรคดงกลาว โดยการปรบประสานมาตรฐานของประเทศอาเซยนใหสอดคลองกบ
มาตรฐานสากลมาตรฐานทปรบประสานแลวในอาเซยนหมายถงสมาชกอาเซยนไดม
การปรบมาตรฐานภายในประเทศใหสอดคลองเปนมาตรฐานเดยวกนในอาเซยนสนคาท
มมาตรฐานเดยวกนของอาเซยนแลว เมอตองการนำสนคามาวางจำหนวยในประเทศ
อาเซยนใดกตามกทำใหเกดความมนใจในคณภาพและความปลอดภยของสนคาไดดงนน
มาตรฐานทปรบประสานแลวจงมบทบาทสำคญในการอำนวยความสะดวกทางการคาใน
อาเซยน
ขอตกลงการยอมรบรวม(MutualRecognitionArrangement:MRA)ในการ
ประเมนความสอดคลองในอาเซยนคออะไร
ขอตกลงการยอมรบรวม(MRA)คอความตกลงระหวาง2ประเทศหรอมากกวา
ในการยอมรบรวมในผลการประเมนความสอดคลองบางสวนหรอทงหมดของแตละฝาย
ดงนน การมMRA ในการประเมนความสอดคลองในอาเซยนจะชวยลดความจำเปนใน
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
��AEC FACT BOOK
การนำสนคาไปผานการทดสอบซำกนหลายครง เพอใหสามารถนำมาจำหนายหรอใชใน
ประเทศอาเซยนตางๆ ดวยเหตนสนคาใดทมขอตกลงMRA แลว จะชวยลดตนทนทาง
ธรกจในการรายงานผลการทดสอบและเพมความแนนอนในการเขาตลาดของสนคา
ขณะเดยวกน ผบรโภคยงเกดความมนใจในคณภาพของสนคาทผานการทดสอบโดย
สอดคลองตามขอกำหนดในMRAแลว
การคาบรการ
อาเซยนดำเนนงานในสาขาบรการอะไรบางเพอไปสการรวมกลมของอาเซยน
อาเซยนอยระหวางดำเนนการลดอปสรรคในการคาบรการและการใหบรการ
อยางกาวหนา ภายในป 2558 อาเซยนคาดหวงวาจะบรรลเปาหมายการเปดเสรการคา
บรการอยางมนยสำคญ ซงจะทำใหธรกจบรการสำคญหลายสาขาในอาเซยนสามารถให
บรการไดทงในรปแบบการใหบรการขามพรมแดนหรอโดยการเขาไปตงธรกจบรการใน
ประเทศอาเซยนอนเพอใหบรการในประเทศนน นอกจากน อาเซยนยงอยระหวาง
ดำเนนการเพออำนวยความสะดวกการเคลอนยายบคลากรวชาชพของประเทศอาเซยน
ใหสามารถเขาไปใหบรการในประเทศอาเซยนอนได โดยการจดทำขอตกลงการยอมรบรวม
(MRA:MutualRecognitionArrangements)ในสาขาวชาชพตางๆ
อาเซยนดำเนนการดานการเปดเสรการคาบรการอยางไรและณปจจบนไดเปด
เสรไปมากนอยแคไหน
การเปดเสรการคาบรการในอาเซยนดำเนนการผานการเจรจาเปนรอบๆ โดยใน
แตละรอบจะทำใหมจำนวนสาขาบรการทเปดเสรมากขนและมขอจำกดในการใหบรการ
ขามพรมแดนลดลงณ ปจจบน อาเซยนอยระหวางการเจรจารอบท 6 ซงจะทำใหได
ขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการชดท 8อาเซยนคาดหวงวาจะสามารถบรรลเปาหมาย
การเปดเสรอยางมนยสำคญ เพอไปสการเคลอนยายบรการอยางเสร ภายในป 2558
ตามทระบไวในแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม/คำตอบ (Q&A)�� ASEAN Economic Community
สาขาบรการมความสำคญตออาเซยนอยางไร
สาขาบรการเปนองคประกอบสำคญในเศรษฐกจของอาเซยน คดเปนสดสวน
ระหวางรอยละ40-70ของผลตภณฑมวลรวมประชาชาตในแงการคาบรการของอาเซยน
คดเปนสดสวนรอยละ5ของการคาบรการของโลกหรอมมลคา3.43แสนลานเหรยญสหรฐ
ในป 2552 นอกจากน การลงทนโดยตรงจากตางประเทศในสาขาบรการยงมสดสวน
มากกวารอยละ50ของการลงทนโดยตรงจากตางประเทศในอาเซยน
ทำไมรฐบาลของประเทศอาเซยนจงควรเปดใหมการแขงขนจากตางชาตในตลาด
การคาบรการ
ดวยการเปดตลาดการคาบรการทำใหมการแขงขนจากตางชาตประเทศอาเซยน
(เชนเดยวกบประเทศอนในโลกทอยระหวางดำเนนการเปดเสร) คาดหวงใหมการแขงขน
ในตลาดการคาบรการภายในประเทศ และทำใหเกดความมนใจวาจะมปรมาณและ
คณภาพการใหบรการเพมขนในสาขาบรการตางๆ โดยเฉพาะสาขาบรการทเปนปจจย
การผลตใหแกทกสาขาทงสนคาและบรการ ไดแก สาขาการเงน โทรคมนาคม และ
การขนสง นอกจากน การเปดเสรยงเปนการเพมความโปรงใสและการคาดการณได
ซงจะชวยสงเสรมใหนกลงทนตางชาตเขามาลงทนเพมขน และสนบสนนการพฒนา
เศรษฐกจในภมภาค
การลงทน
อาเซยนมขนตอนในดำเนนการอยางไรบาง เพอทำใหอาเซยนเปนภมภาคท
นาสนใจในการลงทนมากขน
อาเซยนเปนภมภาคท มพลวตรและกำลงขยายตว อตราการขยายตวทาง
เศรษฐกจของอาเซยนในป 2553คาดวาจะมากกวารอยละ6ทำใหอาเซยนเปนหนงใน
ภมภาคทมอตราการขยายตวสงสดในโลก ประชากรโดยรวมของอาเซยนทมเกอบ 600
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
��AEC FACT BOOK
ลานคนเปนจดดงดดความสนใจของนกลงทนและนกธรกจ อยางไรกตาม ดวยความ
ไมแนนอนของสภาพแวดลอมในโลก อาเซยนไดดำเนนมาตรการตางๆ เพอทำใหเปน
ภมภาคทนาสนใจในการลงทนมากขน
มาตรการดงกลาวครอบคลมการทบทวนความตกลงดานการลงทน2ฉบบคอ
ความตกลงอาเซยนวาดวยการสงเสรมและการค มครองการลงทน ป ค.ศ.1998
(หรอทเรยกวาASEANInvestmentGuaranteeAgreement:ASEANIGA)และกรอบ
ความตกลงวาดวยเขตการลงทนอาเซยน ป ค.ศ.1998 หรอ AIA Agreement
รวมถงพธสารตางๆทเกยวของและตอมาความตกลงทงสองฉบบไดถกนำมารวมกนเปน
ความตกลงเดยวเรยกวาความตกลงดานการลงทนอยางเตมรปแบบของอาเซยน(ASEAN
ComprehensiveInvestmentAgreement:ACIA)ซงไดสรปผลการจดทำในป2551
และไดลงนามในเดอนกมภาพนธ2552ภายใตACIAอาเซยนจะเรมดำเนนการทบทวน
และลดขอจำกดการลงทนทมอย ประยกตใชแนวทางปฏบตทด และเสรมสรางกจกรรม
สงเสรมการลงทน
นอกจากน อาเซยนยงสามารถสรปผลการจดทำความตกลงดานการลงทนกบ
ประเทศคเจรจาตางๆ ไดแก จน ออสเตรเลยและนวซแลนด และเกาหลใต ปจจบน
อาเซยนอยระหวางเจรจาความตกลงดานการลงทนกบอนเดยและญปน
นอกจากน การดำเนนมาตรการตางๆ เพอไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ภายในป 2558 นำไปสการเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน ยงชวยเสรมสรางให
อาเซยนเปนภมภาคทนาเขามาลงทนในอนดบตนๆ
อาเซยนวางตำแหนงตนเองณจดใดในแงการลงทนจากตางประเทศและแหลง
การลงทนทเขามายงอาเซยน
อาเซยนสามารถดงดดการลงทนจากตางประเทศใหเขามายงอาเซยนไดมาก
เนองจากเศรษฐกจของอาเซยนทมพลวตรและมการขยายตวอยางรวดเรวในชวงทศวรรษ
ทผานมาการลงทนจากตางประเทศทเขามายงอาเซยนมสดสวนมากกวารอยละ 10 ตอ
การลงทนจากตางประเทศในประเทศกำลงพฒนา และมสดสวนประมาณรอยละ 4 ตอ
การลงทนจากตางประเทศในโลกนกลงทนตางชาตสำคญในอาเซยนไดแกสหภาพยโรป
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม/คำตอบ (Q&A)�0 ASEAN Economic Community
ญปนและสหรฐฯในขณะทนกลงทนอาเซยนเองยงเปนแหลงการลงทนจากตางประเทศ
ในอาเซยนทมการขยายตวเพมขน มสดสวนมากกวารอยละ 10 ของการลงทนจาก
ตางประเทศในอาเซยนในชวงปทผานมา
อะไรเปนความทาทายของอาเซยนในแงการรกษาสถานะการเปนฐานการลงทน
สำคญอนดบตนๆ
ทามกลางภาวะเศรษฐกจทไมแนนอนอาเซยนตองเผชญกบการแขงขนกบภมภาค
อนในการดงดดการลงทนจากตางประเทศทมจำกดลง นอกจากน การเกดขนของกลม
BRICs(บราซลรสเซยอนเดยและจน)ยงสามารถเบยงเบนการเปนศนยกลางการลงทน
ไปยงกลมดงกลาว ดวยเหตน นโยบายการลงทนของอาเซยนจงจำเปนตองเปนเชงรก
มากขนเพอดงดดการลงทนจากตางประเทศใหเขามายงอาเซยน
อาเซยนจำเปนตองดำเนนการปฏรปโครงสรางภายในอาเซยนตอไป เพอดงดด
การลงทนจากตางประเทศทสรางมลคาเพมไดสงขนเชนการลงทนในอตสาหกรรมทตอง
ใชเทคโนโลยสงรวมถงเทคโนโลยสเขยว(greentechnologies)เปนตน
การปฏบตตามพนธกรณเพอไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนโดยสรางใหอาเซยน
เปนตลาดเดยวอยางบรณาการ เปนเรองทประเทศอาเซยนตองยนยนจะดำเนนการให
บรรลเปาหมายดงกลาว เพอเปนแรงผลกดนใหการลงทนจากตางประเทศเขามายงอาเซยน
เพมขน
เกษตร อตสาหกรรม และทรพยากรธรรมชาต
อาเซยนดำเนนการอยางไรเพอใหบรรลเปาหมายของความมนคงดานอาหาร
ในอาเซยน
ความมนคงดานอาหารเปนประเดนทอาเซยนใหความสำคญเปนอนดบแรกมา
โดยตลอด โดยผนำอาเซยนไดใหการรบรองกรอบแผนงานบรณาการความมนคงดาน
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
�1AEC FACT BOOK
อาหารของอาเซยน(ASEANIntegratedFoodSecurity:AIFS)และแผนกลยทธความ
มนคงดานอาหารของอาเซยน(StrategicPlanofActiononASEANFoodSecurity:
SPA-FS) ตามแนวทางทกำหนดไวในแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและ
ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนทงนเปาหมายของAIFSและSPA-FAคอเพอ
สรางความมนคงดานอาหารในระยะยาวและปรบปรงชวตความเปนอยของเกษตรกรใน
ภมภาคอยางยงยนโดยความมนคงดานอาหารจะเกดขนเมอประชาชนทกคน(ในทกเวลา)
สามารถเขาถงอาหารท เพยงพอ ปลอดภย (ในเชงกายภาพและเศรษฐศาสตร)
และมประโยชนตอสขภาพ สามารถตอบสนองตอความตองการของรางกายและความ
พงพอใจในอาหาร เพอใหมชวตทแขงแรงและกระฉบกระเฉง ซงอาเซยนจะบรรลเปาหมาย
ดงกลาวไดโดยการเสรมสรางความเขมแขงของนโยบายและความรเรมเรองความมนคง
ดานอาหารของประเทศและการสำรองอาหารของภมภาค การสงเสรมตลาดและการคา
อาหาร การเสรมสรางระบบขอมลสารสนเทศดานความความมนงคงดานอาหารเพอเปน
ฐานขอมลในการตดสนใจและการกำหนดนโยบายระดบประเทศและภมภาคการสงเสรม
นวตกรรมดานการเกษตรการลงทนเพมขนเพอไปสประสทธภาพการผลตทสงขนความ
เปนหนสวนระหวางภาครฐและเอกชน และการจดการกบประเดนทเกดขนใหมและ
เกยวของโดยตรงกบความมนคงดานอาหารอาทการพฒนาพลงงานชวภาพการปรบตว
และการบรรเทาผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ
อาเซยนจดการกบผลกระทบจากการเปล ยนแปลงสภาพภมอากาศ ในแง
ความมนคงดานอาหารอยางไร
ดวยความกงวลทเพมขนตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ(เชน
ภมอากาศทรนแรง ระดบนำทะเลทสงขน การสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ
การเกดขนและการกลบมาเกดใหมของโรครายแรงตางๆ ฯลฯ) อาเซยนอยระหวางการ
พฒนาความรเรมวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (ASEAN Climate Change
Initiative: ACCI) ในสาขาเกษตรและปาไม อาเซยนไดจดทำกรอบแผนงานแกไขปญหา
ทเกดจากผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในสาขาเกษตรและปาไม
[ASEANMulti-Sectoral FrameworkonClimateChange (AFCC): Agriculture
and Forestry towards Food Security (AFCC)] มาตงแตป 2552 ซงคาดวาการ
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม/คำตอบ (Q&A)�2 ASEAN Economic Community
ดำเนนงานตามAFCCโดยความรวมมอและการประสานงานระหวางสาขาเกษตรปาไม
สงแวดลอมพลงงานและสาธารณสขจะทำใหเกดความมนคงดานอาหารจากการใชท
ดนและนำอยางมประสทธภาพและยงยน โดยการลดผลกระทบและปจจยทจะนำไปส
การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ทงน อาเซยนจะบรรลเปาหมายดงกลาวไดดวยการ
เสรมสรางความเขมแขงของระบบขอมลขาวสาร องคความร และการตดตอสอสารใน
ภมภาค รวมทงการสรางเครอขายดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและความมนคง
ดานอาหารการรวบรวมการพฒนาและการดำเนนการตามมาตรการบรรเทาผลกระทบ
และการปรบตว การบรณาการยทธศาสตรในการบรรเทาผลกระทบและการปรบตวเขา
กบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเขาไวในแผนนโยบายการพฒนาเศรษฐกจและสงคม
และการพฒนากรอบยทธศาสตรในหลายสาขาทครอบคลมมากขนและแผนการดำเนนงาน
รวมถงการนำ AFCC มารวมไวใน ACCI ในภาพรวม นอกเหนอจากท AFCC จะเปน
ความรวมมอในหลายสาขาแลว AFCC ยงเปนเวทระดบภมภาคททำใหหนวยงานท
เกยวของทกภาคสวน (เชน ภาคเอกชน องคกรดานสงคม เกษตรกร ฯลฯ) สามารถ
เขามามสวนรวมในการดำเนนงานตามกรอบงานดงกลาวดวย
จากความตองการทเพมขนในสนคาปศสตว อาเซยนดำเนนการอยางไรเพอให
มนใจวาสนคาดงกลาวมความปลอดภย และมการควบคมโรคในสตวทสามารถแพรระบาด
ขามพรมแดนได โดยเฉพาะโรคทสามารถตดตอจากสตวไปสคน ซงเปนภยคกคามตอ
สขภาพของสาธารณชน
ในขณะทมการขยายการพฒนาในสาขาปศสตว อาเซยนไดดำเนนการเพอให
มนใจวาสนคาดงกลาวมคณภาพและความปลอดภย โดยการปรบปรงสขภาพสตวและ
การควบคมปองกนโรคสตวใหดข น รวมทงการกำจดโรคสตวท ตดตอขามพรมแดน
โดยเฉพาะโรคทตดตอจากสตวไปสคนไดในการดำเนนการดงกลาวอาเซยนไดใชแนวทาง
ทมความเกยวของกน4ดานดงน
(1) เสรมสรางศกยภาพของการใหบรการดานสขภาพสตวของประเทศ โดยใช
หลกธรรมาภบาลทดดวยการสนบสนนดานองคกรและกฎหมาย
คำถาม ?
คำตอบ
��AEC FACT BOOK
(2) เสรมสรางการประสานงานในภมภาคดานสขภาพสตวและโรคตดตอจากสตว
สคน
(3) เสรมสรางความรวมมอหลายสาขาในเรองทเกยวของกบสขภาพโดยสอดคลอง
กบแนวคด“OneWorld,OneHealth”และ
(4) สงเสรมความเปนหนสวนและความรวมมอกบองคกรเพอการพฒนาและ
องคกรผบรจาค
ทงน อาเซยนเนนยำความสำคญของการดแลรกษาสตวใหมสขภาพดอยเสมอ
และมการควบคมโรคทแหลงผลตนอกจากนการเรยนรจากประสบการณในอดตทำให
อาเซยนไดมการพฒนาและดำเนนงานตามแผนงานในการควบคมและการกำจดโรคตดตอ
จากสตวสคน เชน การตดเชอในสตวปกชนดทมอาการรนแรงมากมอตราการตายสง
(highlypathogenicavianinfluenza)และโรคพษสนขบา(rabies)เปนตน
นโยบายการแขงขนทางการคา
ประเทศสมาชกอาเซยนใดบางทมกฎหมายการแขงขนและหนวยงานทกำกบ
ดแลภายในประเทศแลว
ณปจจบนอนโดนเซย สงคโปร ไทยและเวยดนามมกฎหมายและหนวยงาน
กำกบดแลดานการแขงขนทางการคาภายในประเทศแลว สวนกมพชาและฟลปปนสอย
ระหวางกระบวนการยกรางกฎหมายดงกลาวขณะทประเทศทเหลอคอบรไนฯสปป.ลาว
และพมา อยในขนตอนเบองตนในการพฒนากฎหมายและนโยบายการแขงขนของ
ประเทศ และเมอเดอนพฤษภาคม 2553 รางกฎหมายการแขงขนของมาเลเซยไดผาน
ความเหนชอบจากรฐสภาแลว ขณะน อยระหวางรอความเหนชอบจากพระมหากษตรย
เพอออกเปนกฎหมายตอไป
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม/คำตอบ (Q&A)�� ASEAN Economic Community
องคกรรายสาขาของอาเซยนใดทรบผดชอบดานนโยบายการแขงขนและองคกร
ดงกลาวใหความสำคญในการดำเนนกจกรรมใดบาง
ในเดอนสงหาคม2550รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดใหความเหนชอบการจดตง
คณะผเชยวชาญดานการแขงขนของอาเซยน(ASEANExpertGrouponCompetition:
AEGC) เพอใหเปนเวทระดบภมภาคในการหารอและรวมมอกนในดานนโยบายและ
กฎหมายการแขงขนคณะผเชยวชาญฯ(AEGC)ไดประชมครงแรกในป2551โดยทประชม
เหนชอบแผนการดำเนนงานของ AEGC ในชวง 3-5 ปขางหนา จะใหความสำคญเรอง
การสรางศกยภาพของนโยบายและแนวทางปฏบตทดในรองทเกยวของกบการแขงขนใน
ประเทศสมาชกอาเซยน การพฒนาแนวทางรวมของภมภาคอาเซยนดานนโยบายการ
แขงขน(ASEANRegionalGuidelineonCompetitionPolicy)และการจดทำคมอ
ดานกฎหมายและนโยบายการแขงขนในอาเซยนสำหรบธรกจ (Handbook on
Competition Policy and Law in ASEAN for Business) ซงทงแนวทางและคมอ
(Guideline และ Handbook) เปนหวขอสำคญภายใตแผนงานการจดตงประชาคม
เศรษฐกจอาเซยนในป2553
ความทาทายในประเดนนโยบายและกฎหมายการแขงขน(CompetitionPolicy
andLaw:CPL)ในอาเซยนเมอมองไปถงป2558และในอนาคตขางหนามอะไรบาง
อาเซยนมความทาทายในประเดนนโยบายและกฎหมายการแขงขน ดงน
(1) แนวทางทมประสทธภาพในการจดสรรทรพยากรเพอใหมระดบการแขงขนขนตำ
อยางกวางขวางในประเทศสมาชกอาเซยน ในขณะทประเทศสมาชกยงมความแตกตาง
ของศกยภาพในการดำเนนงานตามกฎหมายและนโยบายการแขงขน (2) การกำหนด
และการรบรององคประกอบทเหมอนกนในการพฒนา CPL ระหวางประเทศสมาชก
อาเซยนและ(3)การออกแบบกลไกของความรวมมอระหวางหนวยงานทกำกบดแลดาน
การแขงขนในอาเซยน
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
��AEC FACT BOOK
การคมครองผบรโภค
ประเทศสมาชกอาเซยนใดบางทมกฎหมายการคมครองผบรโภคภายในประเทศ
แลว
ณปจจบนสมาชกอาเซยน6ประเทศ ไดแกอนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนส
สงคโปรไทยและเวยดนามมกฎหมายการคมครองผบรโภคแลวสวนประเทศอาเซยนอน
ไดแก บรไนฯ กมพชา ลาว และพมา ยงไมมกฎหมายดงกลาว โดยประเทศเหลาน
(ยกเวนพมา) อยระหวางกระบวนการยกรางกฎหมาย อยางไรกตาม เพอใหบรรลวตถ
ประสงคของการคมครองผบรโภคในอาเซยน ประเทศดงกลาวมการบงคบใชกฎหมาย
ดานการคมครองผบรโภคอยหลายฉบบแยกกนไปในหลายสาขาอตสาหกรรม
องคกรรายสาขาของอาเซยนใดทรบผดชอบดานการคมครองผบรโภคและองคกร
ดงกลาวใหความสำคญในการดำเนนกจกรรมใดบาง
การคมครองผบรโภคเปนความรวมมอสาขาใหมในอาเซยน ตามทระบไวใน
แผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) อาเซยนไดจดตงคณะ
กรรมการประสานงานอาเซยนดานการคมครองผบรโภค (ASEAN Coordinating
CommitteeonConsumerProtection)เมอเดอนสงหาคม2550และตอมาไดเปลยน
ชอเปน คณะกรรมการอาเซยนดานการคมครองผบรโภค (ASEAN Committee on
Consumer Protection: ACCP) โดย ACCP และคณะทำงาน 3 คณะภายใต ACCP
(ไดแกคณะทำงานดานระบบการแจงเตอนอยางรวดเรวและการแลกเปลยนขอมลคณะ
ทำงานการชดใชผบรโภคขามพรมแดน และคณะทำงานการฝกอบรม และ การศกษา)
จะทำหนาทเปนหนวยงานหลกในการดำเนนงานและตดตามความรวมมอและกลไกใน
ระดบภมภาคเพอสงเสรมการพฒนาดานการคมครองผบรโภคในอาเซยนอยางยงยน
เพอกำหนดทศทางในการดำเนนงานตามความคดรเรมและพนธกรณภายใตAEC
Blueprint คณะกรรมการACCP ไดใหการรบรองแนวทางยทธศาตรเพอไปสการคมครอง
ผบรโภค (Strategic Approach towards Consumer Protection) ประกอบดวย
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม/คำตอบ (Q&A)�� ASEAN Economic Community
มาตรการดานนโยบาย และรายละเอยดกจกรรมทสำคญลำดบแรก พรอมกำหนดเวลา
การดำเนนงานทชดเจน ซงครอบคลมเรองการพฒนา (1) กลไกการรองเรยนและการ
แลกเปลยนขอมลภายในป2553(2)กลไกการชดใชผบรโภคขามพรมแดนภายในป2558
และ(3)แผนยทธศาสตรในการพฒนาศกยภาพบคลากรภายในป2553
ความทาทายในประเดนการคมครองผบรโภคและกฎหมายในอาเซยน เมอมอง
ไปถงป2558และในอนาคตขางหนามอะไรบาง
อาเซยนจำเปนตองระบสาขาหลกของความตองการในการพฒนาศกยภาพ
บคลากรในระดบภมภาคและระดบประเทศ รวมทงจดลำดบความสำคญและจดการ
ดำเนนการขณะเดยวกนอาเซยนยงตองการความชวยเหลอดานเทคนคและการเงนจาก
ประเทศคเจรจาและองคกรระหวางประเทศในการพฒนาและสงเสรมนโยบายกฎหมาย
และองคกรกำกบดแลดานการคมครองผบรโภค
ประเดนทสำคญนอกเหนอจากความทาทายดงกลาวคอกระแสโลกาภวฒนและ
การรวมกลมเศรษฐกจในภมภาคททำใหเกดความซบซอนและความยากเพมขนในการ
จดการเรองการคมครองผบรโภคโดยเฉพาะอยางยงเมอปรมาณและมลคาการคาภายใน
ประเทศและระหวางประเทศขยายตวเพมขน รวมทงความกาวหนาอยางรวดเรวใน
เทคโนโลยการตดตอสอสารการผลตและพาณชยอเลกทรอนกส
คณะกรรมการ (ACCP) โดยการสนบสนนของสำนกเลขาธการอาเซยน จำเปน
ตองทำงานอยางใกลชดกบประเทศคเจรจาองคกรระหวางประเทศและภาคเอกชนเพอ
รวมมอกนดำเนนกจกรรมและโครงการรวมตางๆ เพอพฒนาและสรางความหลากหลาย
ในความเชยวชาญดานเทคนคของประเทศสมาชกอาเซยน รวมถงศกยภาพของสถาบน
และประสบการณดานนโยบาย ในการน บทเรยนและแนวคดทไดรบจากผทเรมดำเนนการ
ในเรองนมากอน ยอมเปนประโยชนตอประเทศสมาชกอาเซยนในการพจารณาประเดน
เชงนโยบาย โดยเฉพาะในสวนทเกยวของกบการออกแบบและการดำเนนงานการบงคบ
ใชกฎหมายและการจดกจกรรมสรางความตระหนกร รวมถงประเดนอนทเกยวของดาน
กฎหมายและการดำเนนงาน
คำถาม ?
คำตอบ
��AEC FACT BOOK
สทธในทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Rights: IPRs)
องคกรรายสาขาของอาเซยนใดทรบผดชอบดานสทธในทรพยสนทางปญญา
และองคกรดงกลาวใหความสำคญในการดำเนนกจกรรมใดบาง
คณะทำงานอาเซยนวาดวยความรวมมอดานทรพยสนทางปญญา (ASEAN
Working Group on Intellectual Property: AWGIPC) ทำหนาท เปนองคกร
ประสานงานในการพฒนาระบบ IP ในอาเซยนและฐานขอมล IPRs รวมกนในภมภาค
กจกรรมความรวมมอของ AWGIPC ไดแก การทำใหงายข น การปรบประสาน
การจดทะเบยนและการคมครองสทธในทรพยสนทางปญญา(IPRs)ในอาเซยน
คณะทำงานฯ (AWGIPC) เปนเวทในการแลกเปลยนขอมลและขอคดเหน
เกยวกบการพฒนา IP ในภมภาคและระหวางประเทศ รวมทงเปนหนวยงานหลกของ
อาเซยนในการดำเนนกจกรรมความรวมมอดาน IP กบประเทศคเจรจาและองคกร
ระหวางประเทศทงนงานทคณะทำงานฯ(AWGIPC)ตองดำเนนการจะถกกำหนดไวใน
แผนปฏบตการดานIPRของอาเซยนป2547-2553แผนงานความรวมมอดานลขสทธ
ของอาเซยนป2548และแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนป2550
คณะทำงานฯ(AWGIPC)จะตองดำเนนโครงการและกจกรรมความรวมมอระดบ
ภมภาคดานIPRอะไรบาง(ตามเรองทตองดำเนนการในAECBlueprint)
ในสวนของกจกรรมเพอสรางฐานขอมลรวมกนในภมภาคและการสรางความ
เขาใจในเร อง IPRs ตามท ระบไวใน AEC Blueprint คณะทำงานฯ (AWGIPC)
จะตองดำเนนงานดงน
(1) การศกษาเพอประเมนผลประโยชนทอาเซยน (ทงในระดบประเทศและ
ภมภาค)จะไดรบจากอตสาหกรรมลขสทธในอาเซยนการประชมการเขารวมเปนภาคใน
พธสารมาดรดในการจดทะเบยนเครองหมายการคาระหวางประเทศ และโครงการ
นำรองเกยวกบความรวมมอในการตรวจสอบสทธบตรของอาเซยน และ “ASEAN IP
DIRECT”
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม/คำตอบ (Q&A)�� ASEAN Economic Community
(2) เปนเรองทตองดำเนนการอยางตอเนอง คอ การแลกเปลยนประสบการณ
ดานนโยบายในการเขารวมเปนภาคในสนธสญญาระหวางประเทศดาน IPการทำใหงาย
ขนและการปรบประสานพธการและกฎระเบยบดาน IP และการตดตามการปฏบตตาม
พนธกรณของประเทศสมาชกอาเซยนตามความตกลงTPIPS
(3) เปนโครงการพฒนาศกยภาพบคลากร เชน เรองความยดหยนภายใตความ
ตกลง TRIPS การอนญาโตตลาการและการไกลเกลยขอพพาทดาน IP พธสารมาดรด
การบงคบใชกฎหมายและการจดการลขลทธ และสทธทเกยวของในสภาพแวดลอมแบบ
ดจตอล โดยในชวงหลายปทผานมามผเชยวชาญจากประเทศสมาชกอาเซยนประมาณ
3,000คนเขารวมในโครงการดงกลาว
ในอาเซยนมความทาทายและโอกาสดานIPมอะไรบาง
ประเทศสมาชกอาเซยนและสำนกงานเลขาธการอาเซยน(ASEC)มขอจำกดดาน
จำนวนบคลากรทมความเชยวชาญและประสบการณดาน IP รวมถงขอจำกดดาน
ศกยภาพขององคกร ในสวนของการเสรมสรางศกยภาพบคลากร ASEC และประเทศ
สมาชกอาเซยนจำเปนตองจดหาแหลงเงนทนและผเชยวชาญจากประเทศคเจรจาและ
ผบรจาคอน ขณะเดยวกน อาเซยนไดใชความพยายามในดำเนนงานตามแนวทาง
“อาเซยนชวยอาเซยน” (ASEAN-helps-ASEAN) ในกรณใดกตามทเปนไปได เชน การ
แลกเปลยนบทเรยนดานนโยบายทไดเรยนรและแนวคดทไดรบของประเทศสมาชก
อาเซยนจากการเขารวมเปนภาคในสนธสญญาระหวางประเทศ และการดำเนนกจกรรม
และโครงการทเกยวของดานIPRเปนตน
นอกจากนIPและประเดนทเกยวของกบIPRยงมความซบซอนทางเทคนคและ
ครอบคลมสาขาตางๆกวางมากขน เชน เรองสงบงชทางภมศาสตร (Geographical
Indication:GI)ภมปญญาทองถน(TraditionalKnowledge:TK)ทรพยากรพนธกรรม
(GeneticResources:GR)และการแสดงออกทางวฒนธรรมแบบดงเดม(Traditional
CulturalExpression:TCE)อยางไรกตามโครงสรางพนฐานและความเชยวชาญดานIP
ในประเทศอาเซยนยงมความแตกตางกนอยมาก โดยเฉพาะระหวางอาเซยน-6 กบ
คำถาม ?
คำตอบ
��AEC FACT BOOK
อาเซยน-4 ความแตกตางดงกลาว มนยสำคญตอลกษณะและความเขมขนของความ
รวมมอในภมภาครวมถงความชวยเหลอดานเทคนคทอาเซยนตองการ
ยงไปกวานน การเสรมสรางศกยภาพบคลากรและการยกระดบจำเปนตองม
ความพยายามทยงยนทงของผใหความชวยเหลอและผรบในระยะยาว อาเซยนจำเปน
ตองทำงานอยางใกลชดกบประเทศคเจรจาองคกรระหวางประเทศและองคกรภาคเอกชน
เพอจดลำดบความสำคญกจกรรมรวมททกฝายมความสนใจและความกงวลรวมกน
การทองเทยว
อาเซยนดำเนนการอยางไรเพอใหประสบความสำเรจในการสงเสรมการทองเทยว
และการตลาดในภมภาค
การสงเสรมการทองเทยวและการตลาดเปนวาระสำคญลำดบแรกของความ
รวมมอดานการทองเทยวของอาเซยน“Visit ASEANChampaign” เปนโครงการดาน
การตลาดหลกของอาเซยนโดยผานการจดกจกรรมรวมและการสงเสรมรวมกนระหวาง
ศนยสงเสรมการทองเทยวอาเซยน(ASEANPromotionalChapterforTourism:APCT)
ซ งประกอบดวยผ แทนจากองคกรดานการทองเท ยวของประเทศสมาชกอาเซยน
ในตลาดนกทองเทยวสำคญเชนจนสาธารณรฐเกาหลและออสเตรเลยอาเซยนทำการ
ตลาดดานการทองเทยวตามแนวทางทกำหนดไวในแผนงานในการรวมกลมสาขาการ
ทองเทยว ป 2547-2553 โดยใชกลยทธการตลาดเพอสงเสรมใหอาเซยนเปนจดหมาย
ปลายทางดานการทองเทยวเดยวกน มแหลงดงดดการทองเทยวหลากหลายมมาตรฐาน
ระดบโลก และสงอำนวยความสะดวก โดยดำเนนงานรวมกบภาคเอกชนจากสมาคม
การทองเทยวอาเซยน(ASEANTourismAssociation:ASEANTA)
ณปจจบนอาเซยนมสโลแกนการทองเทยวใหมคอ“SoutheastAsiafeelthe
Warmth” และเวบไซตการตลาดใหมท www.southeastasia.org ซงเนนเรองการ
ทองเทยวทมหลายจดหมายปลายทางภายในประเทศสมาชกอาเซยนโดยไดเปดตวทITB
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม/คำตอบ (Q&A)�0 ASEAN Economic Community
Berlin เมอเดอนมนาคม 2553 และมการประชาสมพนธรวมกบโครงการสงเสรมการ
ทองเทยวของอาเซยนทมอย
จากความตองการในผเชยวชาญดานการทองเทยวทขยายตวเพมขน อาเซยน
ดำเนนการอยางไรเพอสรางความมนใจในคณภาพและศกยภาพของบคลากรดงกลาว
ในภมภาค
เพอเสรมสรางคณภาพการใหบรการดานการทองเทยวในภมภาค รฐมนตรดาน
การทองเทยวอาเซยนไดสรปผลการจดทำขอตกลงการยอมรบรวม(MutualRecognition
Arrangement: MRA) ในวชาชพการทองเท ยว เม อเดอนมกราคม 2552 โดยม
วตถประสงคเพออำนวยความสะดวกการเคลอนยายผเชยวชาญดานการทองเทยวใน
ภมภาค และเพมความเทาเทยมกนของบคลากรดานการทองเทยวในภมภาคโดยการใช
มาตรฐานสมรรถนะขนตำ(MinimumCompetencyStandards)สำหรบการทองเทยว
เปนพนฐานMRA จะชวยเสรมสรางความเชอมนในคณสมบตและผลทไดรบจากการ
ฝกอบรมดานการทองเทยวซงจะชวยสงเสรมการลงทนภายในภมภาคและการเคลอนยาย
ทรพยากรมนษยในสาขาน ทงน เพอเรงรดการดำเนนงานตามขอกำหนดภายใต MRA
คณะกรรมการกำกบดแลวชาชพดานการทองเทยวของอาเซยน (ASEAN Tourism
ProfessionalMonitoring Committee: ATPMC) ไดมการประชมครงแรกเมอเดอน
มถนายน2553
อาเซยนมพนธกรณอะไรบางในการสงเสรมการทองเท ยวทางเรอ (cruise
tourism)ในภมภาค
สำหรบการทองเทยวทางเรออาเซยนไดจดตงคณะทำงานดานการทองเทยวทาง
เรอของอาเซยน(ASEANCruiseWorkingGroup)โดยมวตถประสงคเพอปรบปรงการ
อำนวยความสะดวกดานการทองเทยวทางเรอในอาเซยน ซงไดประชมหารออยางสมำเสมอ
ระหวางเจาหนาทดานการทองเทยวทางเรอกบคณะทำงานการขนสงทางนำของอาเซยน
ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนยนยนพนธกรณในการพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยว
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
�1AEC FACT BOOK
ทางเรอและไดมการพฒนาโครงสรางพนฐานดานขอมลเพอสนบสนนการคาและหนสวน
อตสาหกรรม
อาเซยนไดรวบรวมและจดทำฐานขอมลเกยวกบทาเรอ เชน การดำเนนงาน
ของทาเรอ การใหบรการทาเรอ พธการศลกากรและการตรวจคนเขาเมอง และขอมล
เกยวกบนกทองเทยวเพอชวยสนบสนนการตดสนใจของนกทองเทยวในการทองเทยว
ทางเร อในอาเซ ยน เป นต น โดยสามารถเข าถ งข อม ลด งกล าวได ท เว บไซต
www.cruiseasean.com คณะทำงานดานการทองเทยวทางเรอของอาเซยนยงประสบ
ความสำเรจในการสงเสรมการทองเทยวทางเรอของอาเซยนในงานระหวางประเทศตางๆ
เชน การเปดตว ASEAN CruiseWebsite ท Seatrade ในเดอนมนาคม 2550ณ
เมองไมอะม ประเทศสหรฐอเมรกา และการสงเสรมการทองเทยวทางเรอของอาเซยน
ในงานChinaInternationalTravelMartณเมองคนหมงประเทศจนทผานมาสถตการ
ทองเทยวทางเรอของอาเซยนแสดงผลนาพอใจและมการขยายตวอยางตอเนอง
วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม
(Small and Medium Enterprises: SME)
องคกรรายสาขาของอาเซยนใดทรบผดชอบดาน SME และองคกรดงกลาว
ใหความสำคญในการดำเนนกจกรรมใดบาง
คณะทำงานวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของอาเซยน (ASEAN SME
WorkingGroup:SMEWG)ถกจดตงขนเพอดแลภาพรวมการพฒนาและความรวมมอ
ดานSMEในอาเซยนโดยSMEWGประกอบดวยผแทนจากหนวยงานทกำกบดแลดาน
SME ของประเทศสมาชกอาเซยน ทงน SMEWG ไดกำหนดนโยบาย โครงการ และ
กจกรรมตางๆและเปนเวทหารอและประสานงานความรวมมอดานSMEระหวางประเทศ
สมาชกอาเซยนเพอประเมนสถานะของSMEในประเทศอาเซยนโดยใชหลายแนวทาง
เชน การเสรมสรางศกยภาพบคลากร การอำนวยความสะดวก และความคดรเรมขาม
พรมแดนเพอสนบสนนการพฒนา SMEภายใตการดำเนนงานการรวมกลมทางเศรษฐกจ
อาเซยนไปสการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม/คำตอบ (Q&A)�2 ASEAN Economic Community
SMEWGดำเนนโครงการและกจกรรมความรวมมอระดบภมภาคในสาขา SME
อะไรบาง(ตามทระบไวในAECBlueprint)
แนวทางความรวมมอดาน SME ระดบภมภาค ถกกำหนดไวในแผนนโยบาย
สำหรบการพฒนาSMEของอาเซยนป2547-2557(ASEANPolicyBlueprintforSME
Development: APBSD) ตอมาในป 2553 อาเซยนไดใหการรบรองแผนปฏบตการ
ยทธศาสตรสำหรบการพฒนา SME ของอาเซยน ป 2553-2558 (Strategic Plan of
Action for ASEAN SMEDevelopment 2010-2015) ซงเปนแผนงานตอเนองจาก
APBSDและไดรวบรวมมาตรการระดบภมภาคทเกยวของกบSMEทงหมดไวดวย
มาตรการดานSMEตามทระบไวในAECBlueprintทสำคญ5ประการดงน
(1) การจดทำหลกสตรรวมในการฝกอบรมผประกอบการในอาเซยนมอนโดนเซย
และสงคโปรเปนประเทศผนำ(ป2551-2552)
(2) การจดตงศนยบรการ SME ทครอบคลมกวางขวางในประเทศสมาชกอาเซยน
โดยมความเชอมโยงกนในระดบภมภาคและอนภมภาค มไทยและเวยดนามเปนประเทศ
ผนำ(ป2553-2554)
(3) การจดตงสถาบนการเงนเพอสนบสนน SME ในประเทศสมาชกอาเซยน
มมาเลเซยและบรไนฯเปนประเทศผนำ(ป2553-2554)
(4)การจดทำโครงการระดบภมภาคในการฝกอบรมผเชยวชาญโดยการแลกเปลยน
บคลากรและการศกษาดงาน มพมาและฟลปปนสเปนประเทศผนำ (ป 2555-2556)
และ
(5)การจดตงกองทนเพอการพฒนาSMEระดบภมภาคเพอใชเปนแหลงเงนทน
สนบสนน SME ในการทำธรกจในอาเซยน ม สปป.ลาวและไทยเปนประเทศผนำ
(ป2557-2558)
คำถาม ?
คำตอบ
��AEC FACT BOOK
เมอมองไปถงป2558และในอนาคตขางหนาความทาทายในการพฒนาSME
ในอาเซยนมอะไรบาง
SME ยงคงเปนแหลงของการจางงานและการสรางรายไดหลกในประเทศอาเซยน
สวนใหญความรเรมและโครงการทประเทศอาเซยนไดดำเนนการดานSMEเกยวของกบ
(1)การจดทำหลกสตรการฝกอบรมรวมในการฝกอบรมSMEในอาเซยน
(2) การกำหนดแนวทางการปฏบตทดในการจดตงสถาบนการเงนเพอสนบสนน
SME
(3) การจดตงระบบพาณชยอเลกทรอนกสระดบประเทศและการใชระบบดงกลาว
ของSMEเพอเสรมสรางประสทธภาพและความสามารถในการแขงขนความรวมมอของ
อาเซยนในการพฒนา SME ซงเรมขนตงแตป 2538 ไดรบแรงผลกดนเพมขนจากการ
สรางเครอขายการผลตในโลกและภมภาค
อยางไรกตามการจดหาเงนทนเพอสนบสนนกจกรรมตางๆของSMEยงคงเปน
ความทาทายของอาเซยนจนถงปจจบนความคดรเรมดานSMEบางกจกรรมยงดำเนนการ
ภายใตการสนบสนนของประเทศอาเซยนเอง หรอตามแนวทางอาเซยน-ชวย-อาเซยน
(ASEAN-Help-ASEAN) โดยประเทศสมาชกอาเซยนตองจดหาเงนทนในการดำเนน
โครงการพฒนาSMEหรอในการสงผแทนเขารวมในโครงการดงกลาว
การมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชน
(Public-Private Engagement: PPE)
ทำไมการมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชนจงมความสำคญ
ดวยเราอยในยคของรฐบาล“leanerandmeaner”ดงนนสงคมธรกจจงควร
ไดรบความสำคญมากขนในการเปนแรงขบเคลอนการรวมกลมทางเศรษฐกจในภมภาค
และการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน การมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชนจะ
ชวยสนบสนนใหเกดการผนกกำลงและแรงผลกดน (ทางบวก) จากภายนอก ซงจะชวย
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม/คำตอบ (Q&A)�� ASEAN Economic Community
สงเสรมและปรบปรงความสอดคลองกน การปฏบตได และความโปรงใสของมาตรการ
ตางๆของภาครฐรวมถงความคดรเรมของภาคเอกชน–ระหวางอตสาหกรรมระหวาง
ประเทศสมาชกและภายในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(AEC)เอง
บทบาทหลกของภาคเอกชนในการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและในการ
รวมกลมในเอเชยตะวนออกมอะไรบาง
ภาคเอกชนเปนผมสวนไดเสยหลก และมบทบาทสำคญในการพฒนาการรวม
กลมทางเศรษฐกจและกระบวนการโลกาภวฒนในหลายแงมมในเชงนโยบายขอมลจาก
ภาคเอกชนและความเปนหนสวนเปนสงจำเปนในการออกแบบยทธศาสตรระดบภมภาค
ทมประสทธภาพดานตนทน รวมถงการระบปญหาในการดำเนนงานการรวมกลมทาง
เศรษฐกจและการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน อตสาหกรรมและผประกอบการ
อาเซยนมบทบาทสำคญและสามารถพงพาไดในหวงโซอปทานและเครอขายการผลตทม
เพมมากขนสำหรบสนคาหลายประเภทในภมภาคและในโลก
ดงนนองคกรภาคเอกชนจงไมเพยงแตจะไดประโยชนจากโอกาสการคาและการ
ลงทนทเปดกวางขนในเขตการคาเสรของอาเซยน และอาเซยนกบประเทศคเจรจา
โดยเฉพาะเขตการคาเสรอาเซยนกบประเทศ+3 แตยงเปนภาคสวนทมสวนสำคญใน
สถาปตยกรรมใหมของการพงพาซงกนและกนระหวางประเทศในเอเชยตะวนออกรวมถง
ระหวางเอเชยตะวนออกกบประชาคมโลกโดยรวม
การมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชนมกลไกในการดำเนนงานอยางไรใน
อาเซยน
ณปจจบนอาเซยนดำเนนงานรวมกบสมาคมภาคเอกชนและผแทนภาคเอกชน
เปนประจำหรอเฉพาะกจประมาณรอยละ35ของคณะทำงานรายสาขาทเกยวของกบ
AEC (ประมาณ 100 คณะ) โดยเฉพาะในการหารอเพอจดทำขอตกลงการยอมรบรวม
(MRAs)และในการประชมสภาหนวยงานกำกบดแลกจการโทรคมนาคมอาเซยน(ASEAN
Telecommunication Council) ซงมผแทนภาคเอกชนเขามามสวนรวมอยางตอเนอง
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
��AEC FACT BOOK
นอกจากน องคกรภาคเอกชนยงใหความชวยเหลอการดำเนนงานของคณะทำงานดาน
ความรวมมอในทรพยสนทางปญญาของอาเซยน
ในระดบภมภาคกลไกหลกในการดำเนนงานของภาครฐและเอกชนอาเซยน(PPE)
คอ การประชมหารอในสาขาเรงรดการรวมกลมเศรษฐกจของอาเซยน (Consultative
MeetingonPrioritySectors:COPS)การประชมประสานงานในประชาคมเศรษฐกจ
อาเซยน(CoordinatingConferenceonAEC:ECOM)และการประชมหารอของสภา
ทปรกษาธรกจอาเซยน(ASEANBusinessAdvisoryCouncil:ABAC)โดยเฉพาะอยาง
ยงภาคเอกชนอาเซยน(ABAC)มการจดประชมBusinessandInvestmentSummit
เปนประจำทกป และมบทบาทสำคญในการจดทำขอเสนอแนะตอผนำและรฐมนตร
เศรษฐกจอาเซยน องคกรภาคเอกชนอนใน PPE คอ สภาหอการคาและอตสาหกรรม
อาเซยน(ASEANChamberofCommerceandIndustry:ASEANCCI)อยางไรกตาม
สมาชกสวนใหญของASEANCCIกเปนสมาชกของABACดวย
ในชวงปทผานมา อาเซยนไดยกระดบการมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชน
(PPE) ใหสงขน โดยจดใหมการประชมหารอเปนประจำปละครง ระหวางรฐมนตร
เศรษฐกจอาเซยน (AEM) กบ ASEAN BAC และผแทนจากสมาคมอตสาหกรรมตางๆ
ของอาเซยนทสำคญไดแกสมาพนธอตสาหกรรมสงทออาเซยน(ASEANFederation
of Textile Industries) และสมาพนธยานยนตอาเซยน (ASEAN Automotive
Federation) ในการประชมหารอดงกลาว ภาคเอกชนไดมขอเสนอแนะ (AEM) สำคญ
หลายประการณปจจบนขอเสนอแนะดงกลาวอยระหวางการพจารณาของคณะทำงาน
รายสาขาของอาเซยนทเกยวของตอไป
คำถาม/คำตอบ (Q&A)�� ASEAN Economic Community
ความคดรเรมในการรวมกลมทางเศรษฐกจอาเซยนและ
การลดชองวางการพฒนาประเทศ (IAI)
อาเซยนดำเนนการอะไรบาง เพอชวยใหประเทศสมาชกใหมสามารถรวมกลมได
กบประเทศสมาชกอาเซยนเดม
ผนำอาเซยนตระหนกดวา ในการดำเนนงานไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจ
อาเซยนอาเซยนจำเปนตองลดชองวางการพฒนาประเทศทมอยระหวางประเทศสมาชก
โดยเฉพาะในดานเศรษฐกจและการพฒนาทรพยากรมนษยทผานมาอาเซยนไดใชความ
พยายามอยางมากในการลดชองวางการพฒนาประเทศ โดยไดรบการสนบสนนจาก
ประเทศคเจรจาและองคกรระหวางประเทศทงนประเทศคเจรจาตางเขาใจดวาหากชอง
วางการพฒนาดงกลาวไมไดรบการจดการแกไขอยางเหมาะสม จะเปนเรองยากสำหรบ
ประเทศสมาชกอาเซยนในการบรรลเปาหมายการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ในป
2558
ในขณะทอาเซยนดำเนนงานตามแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
(AECBlueprint)มหลายประเดนทเกยวของกบการบรรลเปาหมายAECทอาเซยนจำเปน
ตองพจารณา ความทาทายสำคญประการหนง คอ การหาความสมดลในแงของความ
สอดคลองกน (coherence) และการสนบสนน (support) ระหวางประเทศสมาชก
อาเซยนเพอไปสการรวมกลมทางเศรษฐกจ ในการน เพอไปสเปาหมายของการลด
ชองวางการพฒนาประเทศและการเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของอาเซยน
ผนำอาเซยนไดเปดตวความคดรเรมในการรวมกลมทางเศรษฐกจอาเซยน(Initiativefor
ASEANIntegration:IAI)ในการประชมสดยอดอาเซยนเมอป2543โดยมวตถประสงค
เพอลดชองวางของการพฒนาประเทศและเรงรดการรวมกลมทางเศรษฐกจในอาเซยน
โดยเฉพาะสำหรบประเทศสมาชกใหมอาเซยนไดแกกมพชาสปป.ลาวพมาและเวยดนาม
ความพยายามในการลดชองวางการพฒนาประเทศของอาเซยน สวนใหญจะ
ดำเนนงานตามแผนงานความคดรเรมในการรวมกลมทางเศรษฐกจอาเซยน (IAIWork
Plan)โดยIAIWorkPlanระยะแรกไดรบการรบรองจากผนำอาเซยนในการประชมสด
ยอดอาเซยนครงท8ณกรงพนมเปญประเทศกมพชาณปจจบนIAIอยระหวางการ
คำถาม ?
คำตอบ
��AEC FACT BOOK
ดำเนนงานระยะท 2 (ป 2552-2558) ประกอบดวยโครงการตางๆ ในสาขาสำคญตาม
แผนงานการจดตงประชาคม3เสาหลกของอาเซยนไดแกประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน และประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน
โดยIAIWorkPlanIIไดรบการรบรองจากผนำอาเซยนในเดอนมนาคม2552
ความคบหนาของการดำเนนงานIAIทสำคญคออะไร
การพฒนาทรพยากรมนษยยงคงเปนสาขาหลกทมความคบหนาภายใต IAIซงม
เปาหมายเพอเพมศกยภาพของบคลากร โดยการฝกอบรมภาครฐ พฒนาประสทธภาพ
แรงงานและการจางงานยกระดบการศกษาและฝกอบรมความเชยวชาญในสาขาตางๆ
เชนการขนสงพลงงานICTการลงทนการคาและบรการศลกากรและมาตรฐานเปนตน
นอกจากนการเรยนรภาษาองกฤษยงเปนเรองสำคญลำดบแรกดวย
ประเดน/ความขดแยงดานการพฒนาอะไรทเปนความทาทายสำคญทสดในการ
ดำเนนงานIAI
IAI มเปาหมายเพอเรงรดการพฒนาทางสงคมและเศรษฐกจในประเทศอาเซยน
โดยมยทธศาสตรหลกเพอมงไปสการพฒนาทเทาเทยมกน ลดความยากจน และจดการ
กบความแตกตางของการพฒนา
ทงนการดำเนนโครงการIAIจะมประสทธภาพมากขนหากโครงการดงกลาวม
ความสอดคลองหรอเปนสวนหนงของนโยบายความรวมมอเพอการพฒนาและเรองสำคญ
ลำดบแรกของประเทศ ซงจะชวยสรางใหเกดการผนกกำลงกนของการดำเนนโครงการ
และกจกรรมทวภาคกบประเทศผบรจาคของประเทศอาเซยนกบการดำเนนงานIAIภายใต
AECBlueprint
การดำเนนงานตามแนวทางดงกลาวจะชวยใหเกดความชดเจนในเปาหมายของ
โครงการตางๆ ทมตอบคลากร และตอชมชนโดยเฉพาะ รวมทงตอประเทศในภาพรวม
ซงเปนสาระสำคญของIAI
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม/คำตอบ (Q&A)�� ASEAN Economic Community
ในขณะท IAIมเปาหมายเพอใหความชวยเหลอประเทศกมพชาสปป.ลาวพมา
และเวยดนาม เปนหลก ความพยายามในการลดชองวางการพฒนาประเทศยงมการ
ดำเนนงานในพนทอนในอาเซยนดวยเชนกนเชนเขตเศรษฐกจอาเซยนตะวนออกบรไนฯ-
อนโดนเซย-มาเลเซย-ฟลปปนส(Brunei-Indonesia-Malaysia-PhilippinesEastASEAN
Growth Area: BIMP-EAGA) เขตสามเหลยมเศรษฐกจอนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย
(Indonesia-Malaysia-ThailandGrowthTriangle)และพนทตามแนวเสนทางตะวนตก-
ตะวนออก(West-EastCorridor:WEC)ของลมแมนำโขงในเวยดนามสปป.ลาวกมพชา
และทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอของไทย ภายใตโครงการความรวมมอเพอการพฒนา
อาเซยน-ลมแมนำโขง(ASEAN-MekongBasinDevelopmentCooperationScheme)
ทงนความรวมมอระหวางโครงการความรวมมอทางเศรษฐกจระดบอนภมภาคมบทบาท
สำคญและและชวยสนบสนนการดำเนนงานการรวมกลมทางเศรษฐกจในระดบภมภาค
เนองจากจะชวยใหสามารถระบความตองการทแทจรงของประเทศสมาชกในการรบ
ความชวยเหลอจากภายนอกและชวยสนบสนนความมประสทธภาพของการเสรมสราง
ศกยภาพบคลากรในโครงการของอาเซยน กลาวโดยสรป คอ การประสานงานความ
รวมมอในระดบอนภมภาคและ IAI จะชวยสนบสนนใหประเทศสมาชกอาเซยนสามารถ
ปฏบตตามเปาหมายและพนธกรณของอาเซยนในภาพรวม
ความสมพนธของอาเซยนกบเศรษฐกจภายนอก
ความสมพนธของอาเซยนกบเศรษฐกจในภมภาคและในโลกเปนอยางไร
อาเซยนมบทบาทสำคญเพมมากขนในเศรษฐกจภมภาคและโลกเนองจากความ
กาวหนาของอาเซยนในการดำเนนงานไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ในป 2558
ยงอาเซยนกาวเขาใกลการเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกนมากเทาไหรยงทำใหอาเซยน
เปนภมภาคทนาสนใจและดงดดใหประเทศคเจรจาตองการจดทำความตกลงเขตการคา
เสร(FreeTradeArea:FTA)หรอความเปนหนสวนทางเศรษฐกจ(Comprehensive
Economic Partnership: CEP) กบอาเซยนมากขนเทานน เปนผลทำใหอาเซยนตอง
ดำเนนงานการรวมกลมทางเศรษฐกจใน 2 แนวทางคขนานกนไปคอ (1) การรวมกลม
คำถาม ?
คำตอบ
��AEC FACT BOOK
ภายในอาเซยนซงมเปาหมายสงสดคอการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป2558
และ(2)การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกซงมยทธศาสตรคอการเจรจาFTAและCEP
กบประเทศคคา/คเจรจาหลก
ณปจจบนอาเซยนเปนศนยกลาง(Hub)ของ4FTAsและ1CEPไดแก
เขตการคาเสรอาเซยน-จน (ASEAN-China Free Trade Area: ACFTA)
เรมดำเนนการในป 2547 (Early Harvest Program) และบรรลเปาหมายเมอวนท
1มกราคม2553
เขตการคาเสรอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล(ASEAN-KoreaFreeTradeArea:
AKFTA)เรมดำเนนการในป2550และบรรลเปาหมายเมอวนท1มกราคม2553
ความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน(ASEAN-JapanComprehensive
EconomicPartnership:AJCEP)เรมดำเนนการในป2552
เขตการคาเสรอาเซยน-อนเดย (ASEAN-IndiaFreeTradeArea:AIFTA)
เรมดำเนนการเมอวนท1มกราคม2553(ความตกลงการคาสนคา)
เขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด (ASEAN-Australia
NewzealandFreeTradeArea:AANZFTA)เรมดำเนนการในป2553
อะไรเปนแรงผลกดนใหอาเซยนจดทำFTAsและCEPsดงกลาว
มเหตผลหลก 3 ประการทผลกดนใหอาเซยนเจรจาจดทำ FTAs และ CEPs
กบประเทศคคาสำคญคอ (1) เพอเปดตลาดใหมทมศกยภาพ (2) เพอเสรมสรางการ
เขาถงตลาด และ (3) เพอรกษาความสามารถในการแขงขนของอาเซยนกบประเทศ/
กลมเศรษฐกจอน
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม/คำตอบ (Q&A)100 ASEAN Economic Community
หลกการสำคญในการเจรจาFTAและCEPของอาเซยนมอะไรบาง
อาเซยนเจรจาจดทำFTAและCEPโดยยดตามหลกการสำคญดงน
(1) สอดคลองกบหลกการขององคการการคาโลก (WTO consistent) เชน
การเปดเสรการคาสนคา ควรครอบคลมมลคาการคาอยางมนยสำคญ และการเปดเสร
การคาบรการ ควรเปดใหกวางและลกกวาทผกพนไวภายใตความตกลงวาดวยการคา
บรการขององคการการคาโลก(GATSPlus)
(2) ใหใชความตกลงการคาสนคาของอาเซยน(ATIGA)ความตกลงการคาบรการ
ของอาเซยน(AFAS)และความตกลงดานการลงทนอยางเตมรปแบบของอาเซยน(ACIA)
เปนพนฐานในการเจรจาFTA/CEP
(3) ใหมความรวมมอทางเศรษฐกจเปนสวนหนงของFTA/CEP
(4) ใหการปฏบตทพเศษและแตกตาง (specialanddifferential treatment :
S&D)โดยคำนงถงความแตกตางของระดบการพฒนาประเทศไมเพยงแตระหวางประเทศ
สมาชกอาเซยนดวยกนเองแตรวมถงระหวางอาเซยนกบประเทศคเจรจาFTAดวย
การเจรจาFTA/CEPของอาเซยนดำเนนการอยางไร
การเจรจาFTA/CEPของอาเซยนทง5ฉบบดำเนนการตาม2แนวทางคอ
(1) แนวทางการเจรจาตามลำดบ (sequential approach) เปนแนวทาง
ทใชสำหรบ ACFTA, AKFTA และ AIFTA ในแนวทางดงกลาว อาเซยนและคเจรจาจะ
เรมจากการเจรจากรอบความตกลง (Framework Agreement) ซงจะเปนพนฐาน
สำหรบการเจรจาลำดบตอไป สำหรบความตกลงอยางนอย 4 ฉบบ คอ การคาสนคา
การคาบรการการลงทนและการระงบขอพพาทโดยจะเจรจาความตกลงวาดวยการคา
สนคาและความตกลงวาดวยการระงบขอพพาทกอนเปน2ความตกลงแรกตามมาดวย
การคาบรการและการลงทน
(2) แนวทางการเจรจาทกดานพรอมกนและยอมรบผลการเจรจาในคราวเดยวกน
(single-undertaking) เปนแนวทางทใชสำหรบ AJCEP และ AANZFTA ในแนวทาง
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
101AEC FACT BOOK
ดงกลาวการเจรจาการคาสนคาการคาบรการการลงทนหลกการทเกยวของกบการคา
การระงบขอพพาท และเรองอนๆ จะดำเนนไปพรอมกน ซงจะชวยเพมความยดหยน
และอำนาจในการตอรองใหแกผเจรจาทจะสามารถประนประนอมระหวางสาขา
ภาคเอกชน โดยเฉพาะผสงออก/ผผลต จะไดรบประโยชนจาก FTAs/CEPs
ของอาเซยนไดอยางไร
ผสงออก/ผผลตในภมภาคจะสามารถเขาถงตลาดทกวางขนจากการเปดเสรการ
คาสนคาและบรการของอาเซยนกบคเจรจาทงน FTAs/CEPsของอาเซยนจะชวยดงดด
การลงทนจากตางประเทศ ซงเปนการเปดโอกาสสำหรบการจางงานและการถายทอด
เทคโนโลย เพมกจกรรมทางธรกจ และสงเสรมความรวมมอระหวางผดำเนนธรกจใน
อาเซยนกบคเจรจาFTAนอกจากนFTAs/CEPsยงชวยสรางสภาพแวดลอมทางธรกจท
มความแนนอนสามารถคาดการณไดและโปรงใสซงเปนปจจยสำคญตอการทำธรกจให
สามารถดำเนนไปไดอยางไมตดขดโดยไมจำเปน
จากระดบความทะเยอทะยานของ FTAs/CEPs ของอาเซยน ประเทศภาค
ดำเนนการอยางไรเพ อใหม นใจวาจะมการปฏบตตามขอบทและพนธกรณตางๆ
ไดอยางราบรนโดยเฉพาะสำหรบประเทศสมาชกทพฒนานอยทสดของอาเซยน
การดำเนนงานตามFTAs/CEPsของอาเซยน โดยเฉพาะสำหรบประเทศภาคท
พฒนานอยทสดไดรบการสนบสนนตามขอบทวาดวยความรวมมอทางเศรษฐกจในความ
ตกลงตางๆ ขอบทดงกลาวถกกำหนดขนในแงมมของการพฒนา เพอใหมนใจวามการ
ดำเนนงานตามพนธกรณตางๆเปนไปอยางราบรน และยงชวยลดชองวางการพฒนา
ระหวางประเทศภาคใน FTAs/CEPs นนๆ โครงการความรวมมอทางเศรษฐกจดงกลาว
ครอบคลมทงการใหความชวยเหลอดานเทคนคและกจกรรมการเสรมสรางศกยภาพ
บคลากร
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม/คำตอบ (Q&A)102 ASEAN Economic Community
จากการโตแยงในปจจบนเกยวกบสถาปตยกรรมภมภาคทกำลงเกดขนในภมภาค
เอเชยตะวนออก/เอเชยแปซฟก FTAs/CEP ของอาเซยนจะชวยสนบสนนการขยายการ
รวมกลมทางเศรษฐกจในกรอบทกวางขนไดอยางไร
FTAs/CEP ของอาเซยนถกออกแบบมาเพอใหเปน building blocks ไปสการ
รวมตวทางเศรษฐกจในภมภาคเอเชยตะวนออก/เอเชยแปซฟก ไมวาสถาปตยกรรม
ดงกลาวจะออกมาในรปแบบใดอาเซยนไดจดทำFTAs/CEPกบประเทศสำคญในภมภาค
(ไดแกจนญปนสาธารณรฐเกาหลอนเดยออสเตรเลยและนวซแลนด)ซงมลคาการคาระหวาง
ประเทศของประเทศดงกลาวมสดสวนกวารอยละ50ของการคาโลกดงนนการควบรวม
ความตกลง FTAs/CEP ดงกลาวมาเปนความตกลงเดยว จงไมเพยงจะเปนผลดตอ
ภมภาคแตยงรวมถงระบบการคาโลกดวย
สำนกงานระวงภยทางเศรษฐกจมหภาคและการเงน
(Macroeconomic and Finance Surveillance Office: MFSO)
MFSOคออะไร
สำนกงานระวงภยทางเศรษฐกจมหภาคและการเงน(MFSO)เปนหนวยงานทถก
จดตงขนใหม ภายใตสำนกงานรองเลขาธการอาเซยนทดแลประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
หนาทหลกของMFSO คอ การตดตามกำกบดแลภาวะเศรษฐกจของประเทศสมาชก
อาเซยนและการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยนMFSO มผอำนวยการ (Director)
เปนหวหนาสำนกงานซงจะทำหนาทเปนหวหนานกเศรษฐศาสตร (chief economist)
ประจำ AEC Department ของสำนกเลขาธการอาเซยน โดยผอำนวยการจะมผชวย
ผอำนวยการ3คนซงทำหนาทเปนนกเศรษฐศาสตรอาวโส(senioreconomist)ดแลใน
3ดานหลกคอ(1)การวเคราะหดานการเงนการคลงและปจจยภายนอก(2)การวเคราะห
ดานการคาและการลงทนและ(3)การวเคราะหดานการผลตและแรงงาน
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
10�AEC FACT BOOK
ทำไมจงจดตงMFSO
นบตงแตผนำอาเซยนยนยนเจตนารมณการปฏบตตามพนธกรณเพอการรวม
กลมทางเศรษฐกจทลกซงขนตามทระบไวในBaliConcordในป2548อาเซยนไดมงมน
ในการดำเนนงานเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป2558ในการบรณาการ
ความรวมมอตางๆ ไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน แนวทางในการรวมตวทาง
เศรษฐกจจงจำเปนตองเปนไปในเชงยทธศาสตรมากขน และจำเปนตองไดรบขอมลและ
ขอเสนอแนะเพมขน ทงจากประเทศสมาชกอาเซยนและจากสำนกเลขาธการอาเซยน
ซงเปนผประสานงานความคดรเรมการรวมกลมทางเศรษฐกจในสาขาตางๆ โดยเฉพาะ
อยางยง สำนกเลขาธการอาเซยนจำเปนตองทำงานเชงรกและมองการณไปในอนาคต
มากขนในการวเคราะหประเดนตางๆในภมภาคและการจดทำขอเสนอแนะดานนโยบาย
เพอสรางประชาคมเศรษฐกจอาเซยนททำงานไดอยางมประสทธภาพภายในป2558
อกแงมมทสำคญของการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน คอ ความจำเปนใน
การตดตามกำกบดแลเศรษฐกจของภมภาคอยางเปนระบบและครอบคลมกวางขวาง
เพอใหมนใจวาประเทศสมาชกปฏบตตามความคดรเรมตางๆ ของภมภาค และยดตาม
องคประกอบพนฐานของเสถยรภาพทางเศรษฐกจมหภาค ซงจะชวยเสรมสรางความ
เขมแขงของการรวมตวทางเศรษฐกจอาเซยน ดวยเหตดงกลาว ผนำอาเซยนจงไดเหนชอบ
ใหเสรมสรางศกยภาพสำนกเลขาธการอาเซยนในการวเคราะหและตดตามกำกบดแล
เศรษฐกจโดยการจดตงสำนกงานระวงภยทางเศรษฐกจมหภาคและการเงนระดบสง
หนาทของMFSOมอะไรบาง
MFSOมหนาทหลก2ประการคอ
(1)เสรมสรางpeerreviewภายใตกระบวนการระวงภยของอาเซยน(ASEAN
Surveillance Process: ASP) เพอทำใหสาระและรปแบบของกระบวนการระวงภย
เกยวกบสถานการณในภมภาคในปจจบนมประสทธภาพมากขนและนาเชอถอ
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม ?
คำตอบ
คำถาม/คำตอบ (Q&A)10� ASEAN Economic Community
(2) ยกระดบการตดตามประเมนผลความคบหนาการรวมกลมทางเศรษฐกจใน
อาเซยน เพอใหมนใจวาความรเรมตางๆ ดานการรวมกลมในภมภาคมความเกยวของ
และมการดำเนนงานตามกำหนดเวลา
ทงน ในการดำเนนงานตามหนาทดงกลาวMFSO จงตองทำงานมากกวาการ
แลกเปลยนและเผยแพรขอมล จากการเปนสำนกงานระวงภยททำงานใหแกอาเซยน
MFSO จะตองมบทบาทนำในการผลตผลงานวเคราะหในการเฝาระวงเศรษฐกจทม
คณภาพ สนบสนนการหารอและตดตามกำกบดแลการรวมกลมทางเศรษฐกจตามแผน
ตดตามประเมนผลการดำเนนงานAEC(AECScorecard)
Top Related