VMAActualiteitendag23maart2017
Afvalstoffenrecht
MrRonLaanAdvocaat
Europese regelgeving & afvalbeleid
www.vandiepen.com
• Richtlijn afvalstoffen (2008/98/EG)
• Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (1013/2006/EG)
• Europese afvalstoffenlijst
• Specifieke richtlijnen over verpakkingen, storten e.d.
• Richtlijn industriële emissies
• Beleid & strategie Europese Commissie
• Europese Hof van Justitie
Nederlandse regelgeving & afvalbeleid
www.vandiepen.com
• Hoofdstuk 10 Wet milieubeheer
• Landelijk Afvalbeheerplan 2
• Straks Landelijk Afvalbeheerplan 3
• Nationaal beleid, zoals specifieke
verontreinigingsnormen bij afvalexport
Trend in regelgeving en beleid
www.vandiepen.com
• Afvaldefinitie blijft onveranderd
• Wel regeling voor bijproduct en einde-afvalfase om
buiten het afvalstoffenregime te vallen
• Milieubelang steeds dominanter ten opzichte van
belang vrije markt
Mededeling commissie circulaire economie
www.vandiepen.com
• Mededeling 2 december 2015
• ‘Maak de cirkel rond – Een EU-actieplan voor de circulaire economie’
• Diverse wetgevingsimpulsen
• Binnenkort publicatie van de VMR over ‘Met recht naar de circulaire economie’
• Op 10 oktober 2017 studiebijeenkomst VMR naar aanleiding van deze publicatie
Wijziging Richtlijn 2008/98
www.vandiepen.com
• Voorstel 2 december 2015 voor wijziging Richtlijn 2008/98
• Onderlinge afstemming definities
• Meer recycling en hergebruik
• Meer harmonisering en vereenvoudiging bij bijproducten en einde-afvalfase
• Scherper op naleving recyclingsdoelen
Trend in jurisprudentie
www.vandiepen.com
• Rechters volgen wetgever ten aanzien van
administratieve verplichtingen bij afvalstoffen
• Rechters houden oog voor onevenredige
handhavingsmaatregelen
• Hof van Justitie op zoek naar evenwicht belang
markt en milieu
Ontwikkeling afvalbegrip
www.vandiepen.com
• Van Arco-arrest Hof van Justitie15 juni 2000 naar
Shell-arrest Hof van Justitie 12 december 2013
• Casuïstische benadering
• Niet-restrictieve uitleg
• Doelstelling en doeltreffendheid van Richtlijn Afvalstoffen
• Alle feiten en omstandigheden
• ‘Aanwijzingen’ uit jurisprudentie
• (Heel) veel rechtspraak
Shell-arrest
www.vandiepen.com
• Zaak C-241/12 en C 242/12 (Shell)
• Prejudiciële uitspraak over afvalbegrip in directe relatie koper-verkoper bij teruglevering van non-conform product
• Koper geen intentie tot ontdoen als afval, wil geld terug.
• Wat doet verkoper met teruggeleverde product in technisch opzicht en op de markt?
• Bij voldoende zekerheid toepassing in de markt en geen aanwijsbare milieurisico’s is geen sprake van afvalstof
Nutrivet-arrest
www.vandiepen.com
• Zaak C-69/15 (Nutrivet)
• Bijlage VII EVOA is het bepalende document ten
opzichte van andere vervoersgegevens
• Indringende betekenis administratieve invulling in
relatie tot milieubelang
• “Rechtsmachtvraag” onbeantwoord
Total Waste Recycling-arrest
www.vandiepen.com
• Zaak C-487/14 (Total Waste Recycling)
• Andere grensovergang dan in kennisgeving
vermeld, is illegale overbrenging afvalstof
• Milieubelang verdisconteerd in belang optimaal
toezicht en controle
Hof Arnhem-Leeuwarden (25-1-2017)
www.vandiepen.com
• ECLI:NL:GHARL:2017:505
• Inzet granulaat als bouwstof betekent niet per definitie
dat geen sprake (meer) is van een afvalstof
• Wel geldt mogelijke vrijstelling voor deze toepassing op
grond van Besluit vrijstellingen stortverbod buiten
inrichtingen
Rechtbank Rotterdam (8-6-2016)
www.vandiepen.com
• ECLI:NL:RBROT:2016:5144
• Kraftzakken van papier met kunststof vallen niet onder papiercode B3020
• Kleurloos opzet is al voldoende voor veroordeling
• Bij strafmaatbepaling: in andere landen wel onder B3020 en bovendien binnenkort wel op de groene lijst geplaatst
Raad van State (3-2-2016)
www.vandiepen.com
• ECLI:NL:RVS:2016:192
• Retourpartijen elektronische apparaten geen afvalstof
• Getoetst aan Shell-arrest
• Consument wil geld terug, gebruik op de markt is voldoende zeker
• Geen aanwijsbaar milieurisico
• In strafrechtelijke handhavingssfeer kent deze zaak een andere uitkomst bij de Hoge Raad (29 maart 2016) - rechtsonzeker!
Rechtbank Zeeland-West-Brabant (24-1-2017)
www.vandiepen.com
• ECLI:NL:RBZWB:2017:288
• Zware gevangenisstraffen ten aanzien van export van ongevaarlijke afvalstoffen
• Opvallend oordeel rechtbank over EVOA ten aanzien van inherente stoorstoffen bij groene-lijstafval B3020: geen enkele verontreiniging toegestaan, behoudens nietjes, paperclips of plastic van een vensterenveloppe
Afdeling bestuursrechtspraak (22 maart 2017)
Vers van de pers
www.vandiepen.com
• 201507839/1/A1
• Bezwaren overheid tegen afvalexport op grond van artikel 12, eerste lid, aanhef onder b en k ten faveure van regeneratie houden geen stand
• Noch strijd met Landelijk afvalbeheerplan, noch met systematiek EVOA
• Regeneratie in Nederland was in casu niet (meer) mogelijk
• Strijd met nationaal beleid en nationale wetgeving niet in verband te brengen met toegestane nuttige toepassing van afvalstoffen in de lidstaat van ontvangst.
Top Related