หนาท

โครงการแกไขปญหานาทวมในเขตเทศบาลเมองหวหน และวงไกลกงวล

อนเนองมาจากพระราชดาร

อาเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ

ความเปนมา

ตามทไดเกดภาวะฝนตกหนกระหวางวนท 14-16 ตลาคม 2542 ทาใหเกดนาทวมในเขตเทศบาล

ตาบลหวหนและวงไกลกงวล เนองจากระบบระบายนาในเขตอาเภอหวหนไมสามารถรองรบนาฝนดงกลาวได

ในกรณทเกดอทกภยอยางหนก พระบาทสมเดจพระเจาอยหวทรงมพระราชกระแสรบส งกบนายดสธร วชโรทย

ผอานวยการกองงานสวนพระองค สานกพระราชวง และนายวศาล ไมตรยนยง วศวกรใหญฯ ดานควบคมงาน

กอสราง กรมชลประทาน ใหประสานงานกบทกหนวยงานทเกยวของ รวมกนพจารณาวางโครงการปรบปรง

ปองกนและแกไขปญหานาทวม ในเขตเทศบาลตาบลหวหนและวงไกลกงวล และตอมาเมอวนท 16

พฤศจกายน 2542 ไดมการประชมทกหนวยงานทเกยวของ ณ หองประชมโรงเรยนไกลกงวล โดยมนายดส

ธร วชโรทย ผอานวยการกองงานสวนพระองคเปนประธาน ซงทประชมไดมอบหมายใหทกหนวยงานเรงรด

ดาเนนการการตามแนวพระราชกระแสโดยดวน

โครงการแกไขปญหานาทวมในเขตเทศบาลตาบลหวหน อนเนองมาจากพระราชดาร อาเภอหว

หน จงหวดประจวบครขนธ จะดาเนนการแกไขปญหาในรปแบบบรณาการ ซงทกหนวยงานของสวนราชการ

จะตองรวมกนดาเนนการ เชน เทศบาลตาบลหวหน กรมทางหลวง การรถไฟแหงประเทศไทย และกรม

ชลประทาน ดงนนเพอใหการพจารณาโครงการแกไขปญหานาทวมในเขตเทศบาลตาบลหวหน อนเนองมาจาก

พระราชดาร กรมชลประทาน โดยสานกชลประทานท 14 จงไดมการศกษาพจารณาความเหมาะสมเพอหาแนว

ทางการแกไขปญหานาทวม ไดอยางมหลกเกณฑตามมาตรฐานของการออกแบบระบบระบายนาในเมองตอไป

สาเหตของอทกภยในเขตเทศบาลตาบลหวหนและวงไกลกงวล

พนทลมนาในเขตเทศบาลตาบลหวหนและพนทใกลเคยงมพนทรบนาประมาณ 60 ตร.กม. ไดรบ

อทธพลของลมมรสมและพายหมนเขตรอน ซงเปนตนเหตของการเกดฝนตกหนกและเกดอทกภยในพนทเขต

เทศบาลตาบลหวหน ประกอบกบการปลกสรางสงกอสรางอาคารบานเรอนของราษฎรไปขวางทศทางการไหล

ระบายนาของทจะลงสทะเลในอดต ทาใหเมอเกดฝนตกหนกในพนทจงไมสามารถระบายปรมาณนาฝน

ดงกลาวใหไหลลงสทะเลได จงเกดนาทวมในเขตทเปนทลม

หนาท

จากการประเมนสาเหตของนาทวมในพนทลมนาของเทศบาลตาบลหวหน และจากการพจารณา

สภาพภมประเทศของพนทโครงการ สามารถสรปสาเหตของการเกดอทกภยในเขตเทศบาลตาบลหวหนและวง

ไกลกงวล ไดดงน

1. ราษฎรทอาศยอยในบรเวณทเปนทางระบายนาธรรมชาตเดม ไดมการปลกสรางอาคาร

บานเรอนไปขวางทศทางการไหลระบายนาของทจะลงสทะเลในอดต ทาใหเมอเกดฝนตกหนกในพนทจงไม

สามารถระบายปรมาณนาฝนดงกลาวใหไหลลงสทะเลได จงเกดนาทวมในเขตทเปนทลม

2. ระบบระบายนาในชวงทอยในความรบผดชอบของเทศบาลตาบลหวหนเดม ซงไดแกพนท

บรเวณตงแตสแยกปาละอ – บานหนองแก ยงไมไดดาเนนการกอสราง ทาใหเมอเกดฝนตกหนกในพนทจงไม

สามารถระบายปรมาณนาฝนทตกในชวงดงกลาว ไปเชอมตอกบระบบระบายนาในสวนเหนอและระบบระบาย

นาในสวนใตทกรมชลประทานดาเนนการกอสรางไวแลวได จงทาใหปรมาณนาไหลบาเขาทวมพนทบรเวณ

ตลาดและพนทเศรษฐกจทสาคญ

3. ระบบระบายนาในสวนทกรมชลประทานรบผดชอบ ในสวนเหนอ ซงไดแกพนทบรเวณตงแต

แนวสนามบนหวหน – สแยกปาละอ และในสวนใต ซงไดแกพนทบรเวณตงแตบานหนองแก – คลองเทยม

ในบางชวงของการขดลอกคลองธรรมชาตทใชทาหนาทเปนคลองระบายนาไมสามารถดาเนนการขดลอกได

ตามแบบทออกแบบไว เชน แนวคลองนน และแนวคลองระบายนาเขาตะเกยบ จงไมสามารถระบายนาใน

ปรมาณทตองการได สงผลใหเกดนาทวมเออเปนระยะเวลานาน

จากสาเหตดงกลาวขางตน เมอเกดฝนตกหนกขนในพนท จะทาใหเกดภาวะนาทวมและไหลเขา

ทาความเสยหายกบทอยอาศยของราษฎรและพนททมความสาคญตอเศรษฐกจเปนประจา

โครงการแกไขทไดดาเนนการแลวเสรจ

โครงการปรบปรงระบบระบายนาในเขตวงไกลกงวล

เปนงานทสวนราชการทเกยวของ ไดประสานงาน

และดาเนนการกอสรางแลวเสรจในป พ.ศ.2542 โดย

มงเนนไปทระบบระบายนาในเขตวงไกลกงวล เนองจาก

ฝนตกหนกในเขตพนทรบนาฝนเหนอคลองทะเลนอย แต

ไมสามารถระบายนาผานอาคารรบนาคอนกรตปลายคลอง

ทกรมโยธาธการ กระทรวงมหาดไทย กอสรางไวขางถนน

เพชรเกษมไดสะดวก เมอระดบนาในคลองสงขนจงไหล

บาขามถนน แลวไหลเขาทวมพนทบางสวนของวงไกล

กงวลและบานเรอนราษฎรบรเวณใกลเคยง ซงไดประสาน

หนาท

งานกบสวนราชการทเกยวของ และกอสรางโครงการฯ แลวเสรจเมอ พ.ศ.2542 ซงไดแก การจดทาค ระบาย

นาและยกระดบถนนรอบสระนาจด เพอเปนคนกนนาและปองกนนาเสยไมใหไหลลงสระนาจดเมอเกดนาทวม

และ ปรบแตงสภาพภมประเทศเพอใหเปนทางผนนา (Water Way) สามารถระบายนาไดประมาณ 15.25 ลบ.

ม./วนาท ลงทะเลนอย แลวระบายออกสทะเลโดยเรวทสด พรอมกอสรางปรบปรงภมสถาปตย (Landscape)

บรเวณรอบสระเกบนาจด เพอเปนสถานทพกผอนและสถานทวงออกกาลงกายของประชาชนในเขตเทศบาล

ตาบลหวหน “สวนเฉลมพระเกยรต 72 พรรษา

โครงการระบบระบายนาในพนทสวนเหนอของเทศบาลเมองหวหน

มพนทตงแตแนวสนามบนหวหนไปตามแนวถนนเพชรเกษมทางทศใต จรดสแยกไปนาตกปาละอ

ประกอบดวยลมนายอย 7 ลมนา ปรมาณนาทตองระบายลงสทองละเทเพอปองกนนาทวมเทากบ 72.20 ลบ.ม./

วนาท โดยมการออกแบบใหใชคลองระบายนาหวหน ทาหนาทดกนาจากพนทรบนาดานในและผนนาลงสทะเล

โดยทาการปรบปรงคลองธรรมชาตเดม จานวน 4 สาย ไดแก หวยสนามบน, คลองโคกเกลอ, คลองบางเกวยน

หก และคลองนน เพอทาหนาทผนนาจากคลองระบายนาหวหนใหออกสทะเล ซงปจจบนคลองดงกลาวทง 4

สาย ไดดาเนนการปรบปรงขดลอกแลวเสรจสามารถระบายนาไดตามวตถประสงค

โครงการระบบระบายนาในพนทสวนใตของเทศบาลเมองหวหน

หนาท

มพนทตงแตแนวถนนเพชรเกษมบรเวณสแยกไปนาตกปาละอไป จนถงพนทบรเวณเขาตะเกยบ

ประกอบดวยลมนายอย 4 ลมนา ปรมาณนาทตองตองระบายลงสทองทะเลเพอปองกนนาทวม เทากบ 71.10

ลบ.ม./วนาท โดยทาการขดลอกและขดขยายธรรมชาตจานวน สาย ไดแก คลองตะเกยบและคลองเทยม เพอ

ทาหนาทระบายนาใหไหลออกสทะเลไดอยางรวดเรว ซงไดดาเนนการขดลอกแลวเสรจ แตในสวนของคลอง

ตะเกยบมบางชวงไมสามารถขดขยายตามแบบได เนองจาก ตดปญหาในเรองทดน จงไมสามารถระบายนาไดใน

ปรมาณทออกแบบไว

โครงการแกไขปญหานาทวมทไดดาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ.

จากเดมทไดพจารณาระบบระบายนาเพอแกไขปญหานาทวมเทศบาลเมองหวหน และวงไกล

กงวล โดยไดพจารณาออกแบบคลองดกนาดานทศเหนอใหมแนวขนานไปกบทางรถไฟ โดยผนนาใหไหล

ระบายออกสทะเลทคลองบางเกยนหกและคลองดกนาดานทศใตใหมแนวขนานไปกบทางรถไฟ โดยผนนาให

ไหลระบายออกสทะเลทคลองเทยมนน จากการจากการตดตามแผนการดาเนนงานของโครงการฯทไดกาหนด

ไว พบวา การกอสรางคลองดกนาทางดานทศเหนอและคลองดกนาทางดานทศใต มปญหาและอปสรรคในการ

ดาเนนงานโครงการ ทงในสวนของการพจารณาอนญาตใชทดนในขอบเขตของการรถไฟแหงประเทศไทย และ

ในสวนของราษฎรทรกลาปลกบานพกอาศยและสงปลกสรางอนๆ ในเขตพนทของการรถไฟ ทาใหการ

ดาเนนการกอสรางคลองดกนาในสวนนคอนขางประสบปญหาและลาชา ไมสามารถดาเนนงานไดตามแผนงาน

ทกาหนดไว ดงนน จงเหนสมควรทจะปรบแผนดาเนนการกอสรางงานในสวนทมปญหาคอนขางนอย โดยให

หนวยงานทหารชาง เปนผรบผดชอบในการกอสรางโครงการ และไดดาเนนการกอสรางแลวเสรจใน

ปงบประมาณ พ.ศ. มรายละเอยดในการดาเนนงานดงตอไปน

1. งานขดลอกและขดขยายคลองระบายนาเขาตะเกยบ

หนาท

ตามแผนงานทกาหนดไว สามารถดาเนนงานขดลอกและขดขยายคลองระบายนาเขาตะเกยบได

หลงจากดาเนนการขอใชทดนจากเอกชนบรเวณปลายคลองเขาตะเกยบ ซงมจานวน 9 ราย ทไดรบผลกระทบ

จากโครงการ ซงเอกชนเจาของกรรมสทธทดนทกแปลงยนยอมยกทดนเพอใชในการกอสรางโครงการแลว

โดยไดทาหนงสอยนยอมใหสวนราชการใชทดนเพอการกอสราง ซงจะสามารถชวยเหลอปญหานาทวมของ

ราษฎรในหมบานเขาตะเกยบทประสบปญหานาทวมทพกอาศยเปนประจาทกป โดยมงบประมาณในการ

ดาเนนงานประมาณ 1,058,261.36 บาท

2. งานขดคลองดกนาดานทศใต (ระยะเรงดวน)

ตามทไดประชมคณะทางานโครงการแกไขปญหานาทวมในเขตเทศบาลเมองหวหน และวงไกล

กงวล อนเนองมาจากพระราชดาร และมความเหนวา คลองระบายนาดานทศใตตามแผนงานเดมทไดวางไว เปน

โครงการทมราคาคากอสรางสง และมผลกระทบกบราษฎรทบกรกพนทของการทางรถไฟแหงประเทศไทยเปน

จานวนมาก ซงอาจจะทาใหไมสามารถดาเนนการกอสรางโครงการไดทนตามกาหนดเวลาทวางแผนไว ดงนน

เพอใหการดาเนนงานโครงการสามารถแกไขหรอบรรเทาปญหาทวมทเกดขนในระดบหนง จงขอใหทางกรม

ชลประทานเรงดาเนนการออกแบบขดคลองดกนาดานทศใต (ระยะเรงดวน) โดยมขอสงเกตวา แนวทางการ

ออกแบบระบบระบายนานน ควรจะออกแบบใหระบายนาไปทางดานทศใตเพยงแนวเดยว และควรดาเนนการ

โดยการขดคลองระบายนาขนาดเลก เพอระบายนาในปรมาณหนงไมใหไหลบาเขาทวมพนทเศรษฐกจสาคญใน

ตวเมองหวหน และใหเกดผลกระทบกบราษฎรใหนอยทสด รวมทงประหยดคาใชจายในการกอสราง โดย

สานกชลประทานท ไดดาเนนการออกแบบคลองดกนาดานทศใต (ระยะเรงดวน) แลวเสรจ มงบประมาณ

ในการดาเนนงานประมาณ , , . บาท

ผลประโยชนทไดรบจากการพฒนาโครงการ

ประโยชนทจะไดรบเมอดาเนนการกอสรางโครงการ ตามแผนงานแกไขปญหานาทวมในเขต

เทศบาลตาบลหวหนและวงไกลกงวล คอ

. สามารถปองกนปญหานาทวมในเขตพนทพระราชฐานวงไกลกงวลไดอยางมประสทธภาพ

2. สามารถบรรเทาปญหานาทวมใหกบราษฎรทอาศยในเขตเทศบาลเมองหวหน เปนการบรรเทา

ความเสยหายทจะเกดกบทอยอาศย ทรพยสน และระบบสาธารณปโภค คดเปน มลคาไมนอยกวาปละ

ลานบาท

. สงเสรมอตสาหกรรมทองเทยวในเขตพนทเทศบาลเมองหวหน สรางภาพลกษณการเปนเมอง

นาอยตามยทธศาสตรของจงหวดประจวบครขนธ

สรปสถานการณนาทวมในป

หนาท

จากเหตการณฝนตกหนกในชวงตนเดอนพฤษภาคม พ.ศ. สงผลใหเกดภาวะนาทวมพนทใน

เขตเทศบาลเมองหวหนและพนทใกลเคยง โดยเฉพาะบรเวณถนนเพชรเกษมตงแตหางโลตสจนถงบรเวณหนา

โรงแรมสายลม และบรเวณถนนเพชรเกษมชวงสะพานลอยขามทางรถไฟสายใต สบเนองจากปรมาณฝนทตก

หนกในพนทจนทอระบายนาขางถนนไมสามารถระบายนาไดทน ประกอบกบคลองดกนาดานทศใตสภาพ

คลองซงเปนคลองดนขาดการบารงรกษามวชพชขนหนาแนนทาใหนาไหลไดไมสะดวก จงมนาบางสวนเออ

ลนคนคลองดกนาบรเวณสะพานขเหลกและไหลเขาทวมถนนเพชรเกษม

จากสถานการณนาทวมดงกลาวขางตน ไดประเมนสาเหตทสงผลใหเกดนาทวมในเขตพนท

เทศบาลเมองหวหนและพนทใกลเคยง และปญหาดานมลพษตางๆ ไดดงน

. คลองดกนาดานทศใตททหารไดกอสรางเสรจ ปจจบนขาดการดแลบารงรกษา มวชพชขนปก

คลม ทาใหนาไหลระบายไมสะดวกและเออลนคนคลองบาเขาทวมพนท

2. สภาพคนคลองดกนาดานทศใตมสภาพเปนดนทราย ทาใหเกดการพงทลายของคนตลงคอนขาง

งาย สงผลใหการระบายนาไมสะดวก

. บรเวณรมคนคลองบางชวงยงคงมปญหาการรกลาของราษฎร ทาใหการใชเครองจกรเครองมอ

ในการเขาไปดแลรกษาคลองระบายนาและการกาจดวชพชกระทาไมไดในบางชวง

. ปจจบนพบวา ไดมการระบายนาท งจากชมชนทอยบรเวณขางคลองระบายนา ลงสคลองระบาย

นาโดยตรง ทาใหเกดเปนปญหามลพษแกคลองระบายนา

ขอเสนอแนะและแนวทางการแกไข

. แตงตงคณะทางานโครงการ เพอทาใหหนาทในการวางแผนงานปองกนนาทวม, บารงรกษา

ระบบระบายนา และสามารถส งการแกไขปญหานาทวมทเกดขนเฉพาะหนาไดอยางทนทวงท

. กาหนดแผนงานการกาจดวชพช, การขดลอกคลองระบายนา และการซอมแซมอาคารในคลอง

ระบายนา เพอรองรบปรมาณนาฝนทจะตกในชวงฤดฝน รวมทงปลกหญาแฝกปองกนการพงทลายของคนคลอง

3. ดแลไมใหราษฎรบกรกทดนสาธารณะประโยชนบรเวณรมคนคลองระบายนา เพอใหสามารถ

ใชเครองจกรเครองมอเขาไปดแลบารงรกษาคลองระบายนาไดตลอดเวลา

. ควบคมการระบายนาทงลงคลองระบายนา เนองจาก เปนสาเหตของปญหามลพษและการ

เจรญเตบโตของผกตกชวาและวชพชอนๆ ไดอยางรวดเรว

หนาท