ชอหนงสอ : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน : สงคโปร
ผแตง : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
ปทพมพ : ครงท 1 พ.ศ. 2557 จำนวน 5,000 เลม
จำนวนหนา : 116 หนา
ISBN : 978-616-7722-20-7
หนงสอเลมนเปนลขสทธของ
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
ภายใตกระแสการคาโลกในยค
โลกาภวฒนทเทคโนโลยและนวตกรรม
เปนพลงขบเคลอนสำคญของภาคธรกจ
การสอสารและการคาระหวางประเทศ
ทวความสำคญ ซงเปนเรองทหลกเลยง
ไม ไดอกตอไป โดยเฉพาะประเทศทม
ขนาดเลกและตองพงพาการคาระหวาง
ประเทศ เพอพฒนาความเจรญและสราง
ความกนดอยดและความผาสขของประเทศ
ประเทศไทยมระบบเศรษฐกจขนาดเลก
การคาระหวางประเทศมความสำคญตอ
ระบบเศรษฐกจไทยอยางยงยวด การจด
ทำเขตการคาเสรจงเปนนโยบายเศรษฐกจ
ทสำคญของประเทศเสมอมา
สำหรบภมภาคอาเซยน ซงไดม
การรวมกลมกนมานานกวา 40 ป โดย
อาเซยนไดมการรวมตวกนตงแตป 2510
แตพฒนาการของอาเซยนในชวง 25 ปแรก
คำนำ
เปนการใหความสำคญในเรองของการเมอง สงคมและวฒนธรรม มากกวาดานการคา
แตนบจากป 2536 อาเซยนหนมาใหความสนใจในดานเศรษฐกจ โดยการเจรจา
ลดภาษสนคาระหวางกนภายใตความตกลงการเปดเสรดานการคา หรอ AFTA
(ASEAN Free Trade Area) และตอมาไดรวมกนจดทำความตกลงเขตการลงทน
อาเซยน (Framework Agreement of the ASEAN Investment Area : AIA)
เพอสงเสรมการลงทนระหวางกนใหมากขน ปจจบนอาเซยนมความตกลงวาดวย
การลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive Investment Agreement : ACIA)
ซงรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลงฯ เมอป 2552 และมผลบงคบใช
เมอตนป 2555
นบจากน ไป ผประกอบการไทยทเคยผลตสนคาและบรการเพอขายเฉพาะ
ในประเทศไทย ควรเปลยนแนวความคดทจะขยายการคาและการลงทนไปในตลาด
อาเซยนทมประชากรเกอบ 600 ลานคน โดยใชประโยชนจากความตกลงฯ ฉบบน
เปนกญแจสำคญทจะขยายฐานการผลตไปในประเทศเพอนบานทมวตถดบการผลต
และแรงงานราคาถก เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของไทยใหแขงแกรงยงขน
อกทางหนง
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ ไดจดทำหนงสอ รอบรเรองการลงทน
ในอาเซยน : สงคโปร โดยมวตถประสงคเพอเสรมสรางความรความเขาใจแกประชาชน
สรางความตระหนกร และกระตนใหผประกอบการทมศกยภาพในการแขงขนแสวงหา
โอกาสทจะใชประโยชนจากการเปดเสร ในอาเซยนจากความตกลงดานการลงทน
อาเซยนไดอยางเปนรปธรรม โดยไดมการประมวลขอมลจากสำนกเลขาธการอาเซยน
(ASEAN Investment Guidebook) และสำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน
(Board of Investment : BOI) ซงเปนหนวยงานหลกในเรองการลงทน รวมทงขอมล
จากหนวยงานทเกยวของ อยางไรกด การเขาถงขอมลของประเทศสมาชกอาเซยน
ยงมขอจำกดอยมาก ทำใหขอมลท ไดรบบางสวนไมมความเปนปจจบนเทาทควร
กรมฯ จงหวงเปนอยางยงวา ขอมลนจะเปนประโยชนและใชเปนพนฐานสำหรบ
การศกษาเพมเตมในอนาคตขางหนาตอไป
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ
พฤษภาคม 2557
สารบญ
บทสรปผบรหารรอบรเรองการลงทนในอาเซยน : สงคโปร 6
Chapter 1 : อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ความเปนมา 14
กาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 16
โอกาสและผลกระทบทจะไดรบจากการ 25
เขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
นโยบายเชงรก/เชงรบ 28
Chapter 2 : ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
สาระสำคญของ ACIA 35
หลกการของความตกลง ACIA 39
รายการขอสงวนภายใตความตกลง ACIA 42
ขอดของความตกลง ACIA 44
การเปรยบเทยบ ACIA กบนโยบายสงเสรมการลงทน 46
ของประเทศสมาชกอาเซยน
ผลกระทบดานการลงทนจากความตกลง ACIA 48
และโอกาสการลงทนในประเทศสมาชก
บรรยากาศการลงทนโลก 49
Chapter 3 : กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กฎหมายการลงทนของสงคโปร 54
กฎหมายและนโยบายรายสาขา 60
ขนตอนการเขามาลงทนในสงคโปร 60
การคมครองการลงทน 64
การกำหนดเงอนไขในการประกอบธรกจ 67
นโยบายการถอหนของตางชาต 67
สทธประโยชนการลงทน 68
สาขาท ไดรบการสงเสรมการลงทน 71
ระบบการเกบภาษ 73
กฎระเบยบทางการเงน 79
การทำงานของแรงงานตางชาต 82
การเปนเจาของทดนและอาคาร 90
หนวยงานสงเสรมการลงทน 91
Chapter 4 : โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสงคโปร
ภาวะเศรษฐกจและแนวโนม 92
การประเมนโอกาสและอปสรรคดานการลงทน 99
อตสาหกรรมและธรกจทนาสนใจลงทนในสงคโปร 103
ขอเสนอแนะและมมมองเชงประสบการณ 108
จากภาครฐและภาคเอกชน
References 111
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร�
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
หนงสอ “รอบรเรองการลงทนในอาเซยน :
สงคโปร” มวตถประสงคเพอใหความร
ความเขาใจแกประชาชนทวไปและสราง
ความตระหนกรเพอการเตรยมความพรอม
ของผประกอบการไทยเพอใหเรงพฒนา
ศกยภาพรองรบการแขงขนและแสวงหา
โอกาสและประโยชนภายใตการเปดเสร
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนไดอยางม
ประสทธภาพและเหมาะสม เนอหาแบงเปน
4 สวน ประกอบดวย
1. อาเซยนและประชาคมอาเซยน
2. ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน
3. กฎระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
4. โอกาสการลงทนของผประกอบการ
ไทยในสงคโปร
บทสรปผบรหารรอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �
อาเซยนกอตงขนตามปฏญญากรงเทพฯ (Bangkok Declaration) เมอป
2510 ปจจบนมประเทศสมาชก 10 ประเทศ มประชากรรวมกนประมาณ
608 ลานคน มมลคาผลตภณฑมวลรวมประชาชาตรวมกน 2.3 พนลาน
เหรยญสหรฐ (ป 2555) และเปนคคาอนดบ 1 ของไทยตงแตป 2545 เปนตนมา
อาเซยนกำลงเตรยมการเพอกาวสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN
Economic Community : AEC) อยางเตมรปแบบในป 2558 ซงจะสงผลให
ประเทศไทยและสมาชกอนๆ มโอกาสแสวงหาประโยชนจากการเปดเสรดาน
การคาการลงทนมากขน อยางไรกตาม การกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
อาจสงผลใหผประกอบการบางประเภทกจการตองเผชญกบภาวะการแขงขนท
รนแรงขนจากการเปดเสรการคาสนคาและการลงทน ผประกอบการไทยจงควร
ศกษาและประเมนผลกระทบตอธรกจตนเองอยางรอบดานและครบถวน รวมทง
ควรกำหนดกลยทธธรกจและมาตรการทงเชงรกและเชงรบ ครอบคลมทงดาน
การตลาดและการลงทนใหสอดคลองและเหมาะสมกบสภาวะแวดลอมทาง
เศรษฐกจทคาดวาจะเปลยนแปลงไป โดยผประกอบการควรศกษาขอตกลง
และกฎเกณฑตางๆ ทเกยวของกบการคาการลงทนในภมภาค โดยเฉพาะความ
ตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA) กฎหมายและระเบยบการคาการลงทน
ของสมาชกอาเซยนแตละประเทศอยางรอบคอบและตอเนอง
อาเซยนและประชาคมอาเซยน
�
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive
Investment Agreement : ACIA) เปนความตกลงระหวาง 10 ประเทศสมาชก
อาเซยน มวตถประสงคเพอใหอาเซยนเปนภมภาคทมกฎระเบยบดานการลงทน
(Investment Regime) ในลกษณะทเปดกวางและเสร (Open & Free)
เพอสงเสรมใหเกดการบรณาการ (Integration) ดานการลงทนระหวางประเทศ
สมาชกอาเซยน สาระสำคญของความตกลง ACIA มขอบเขตครอบคลมมต
การลงทน 4 ดาน ไดแก
1. การเปดเสร (Liberalization)
2. การคมครอง (Protection)
3. การสงเสรม (Promotion)
4. การอำนวยความสะดวก (Facilitation)
โดยครอบคลมทงการลงทนทางตรง (Foreign Direct Investment : FDI)
และการลงทนในหลกทรพย (Portfolio Investment) มวตถประสงคเพอรองรบ
การขยายตวของกระแสการลงทนในหลกทรพย ความตกลง ACIA ครอบคลม
ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �
บทสรปผบรหาร : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน สงคโปร
การลงทนในธรกจ 5 สาขา ไดแก เกษตร ประมง ปาไม เหมองแร การผลต
รวมถงบรการทเกยวเนอง และการลงทนในธรกจบรการภายใตกรอบความตกลง
การคาบรการของอาเซยน (ASEAN Framework Agreement on Services
: AFAS) เชนกน ความตกลง ACIA เปนขอตกลงทเปดโอกาสใหนกลงทน
สามารถเขาไปลงทนในอาเซยนได โดยปราศจากอปสรรคและขอกดกนทาง
การลงทน จากรายงานการลงทนในภมภาคอาเซยน ป 2555 พบวา การลงทน
จากตางประเทศในอาเซยนในป 2554 มมลคาประมาณ 114,110.6 ลานเหรยญสหรฐ
โดยการลงทนระหวางกนในอาเซยนมมลคาสงถง 26,270.7 ลานเหรยญสหรฐ
หรอคดเปนรอยละ 23.02 ของการลงทนในอาเซยนทงหมด และมแนวโนมเพมขน
อยางตอเนอง ประเทศทมบทบาทในฐานะผลงทนในภมภาคอาเซยน คอ สงคโปร
มาเลเซย และไทย
10
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
สงคโปร ใหความเทาเทยมกนระหวางนกลงทนชาวสงคโปรและ ชาวตางชาต ชาวตางชาตสามารถถอหนกจการตางๆ ได ในสดสวน 100% เกอบทกประเภทกจการ ยกเวนธรกจดานกระจายเสยงและการจดสรรคลนความถ ทกฎหมายระบใหตางชาตถอหนสงสดไดไมเกนรอยละ 49 ธรกจดานหนงสอพมพ ตางชาตสามารถถอหนได ไมเกนรอยละ 5 สงคโปรกำหนดอาชพสงวนทหาม ตางชาตเขามาประกอบธรกจลงทน ไดแก ธรกจดานกฎหมายและการประกอบ อาชพทนายความ นอกจากน ตางชาตยงไมสามารถลงทนธรกจทดำเนนการ โดยรฐวสาหกจสงคโปร ไดแก ธรกจการบน บรการสาธารณะ เชน ไฟฟา ประปา สงคโปร ไมมกระบวนการอนมตการลงทนจากตางชาต นกลงทนตางชาตเพยงแคจดทะเบยนธรกจกบหนวยงานรบจดทะเบยนธรกจเทานน Economic Development Board (EDB) เปนหนวยงานหลกของสงคโปรทรบผดชอบสงเสรมการลงทน ในประเทศสงคโปรทงธรกจการผลตและบรการ บรษททจดทะเบยนในสงคโปร จะไดรบสทธประโยชนทงทางภาษ (Tax incentives) และไมใชภาษหลายประการ รวมทงมโอกาสไดรบเงนชวยเหลอและไดรบการลดภาษกรณทสามารถคดคน นวตกรรมและพฒนาเทคโนโลยใหมๆ มาใชในการพฒนาผลตภณฑหรอสามารถ ขยายฐานการผลตโดยจดตงโรงงานเพมเตมทงในประเทศและตางประเทศได
กฎระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 11
บทสรปผบรหาร : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน สงคโปร
สงคโปรเกบภาษเงนไดนตบคคล (Corporate Income Tax) อตรารอยละ 17
นบเปนอตราตำสดในภมภาคเอเชยและประเมนรายตามแหลงเงนได (Territorial
basis) การจายเงนปนผลไมมภาษหก ณ ทจาย สถาบนการเงนใหบรการเตมรปแบบ
แกนกลงทนทงภายในและภายนอกประเทศ นกลงทนสามารถเขาถงธรกรรม
ทางการเงนทหลากหลายโดยไมมขอจำกด ไมมขอจำกดการแลกเปลยนเงนตรา
ตางประเทศ ธนาคารพาณชยอนญาตใหนกลงทนตางชาตสามารถถอครอง
เงนตราตางประเทศและมอสระในการสงเงนทน กำไร เงนปนผล คาเชา และ
ดอกเบย กลบประเทศโดยไมมขอจำกด อยางไรกตาม การจางแรงงานตางชาต
มความเขมงวดพอสมควร โดยรฐบาลสงคโปรไดออกพระราชบญญตการวาจาง
แรงงานตางชาต (Employment of Foreign Manpower Act) กำกบดแล
การอนญาตใหคนตางชาตเขามาทำงานในสงคโปรได โดยแบงการออกใบอนญาต
ทำงานใหกบคนตางชาตเปนประเภทตางๆ และใชคาธรรมเนยมการจางแรงงาน
ตางชาต (Foreign Worker Levy หรอ Levy) เปนกลไกควบคมจำนวนแรงงาน
ตางชาต ทงนตามกฎหมายของสงคโปร (Residential Property Act) บรษทตาง
ชาตสามารถเชาทดนจากรฐบาลสงคโปรได โดยมระยะเวลาเชาขนตน 30 ป
และสามารถขยายเวลาไดถง 60 ป
12
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
โครงสรางเศรษฐกจสงคโปรแตกตางประเทศอนในอาเซยน เนองจาก
สภาพภมศาสตรของประเทศทเปนเกาะมพนทขนาดเลก สงผลใหนโยบาย
การพฒนาประเทศของสงคโปรมงเนนดานการคาบรการเปนหลก โดยป 2555
มลคาการผลตภาคบรการคดเปนรอยละ 68 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ
(GDP) โดยภาคธรกจทสำคญ ไดแก การเงนและการธนาคาร บรษทนายหนา
คาสนคาตางๆ ภาคการสอสารโทรคมนาคม ภาคการทองเทยวและการจดงาน
สมมนา โลจสตกส และอตสาหกรรมซอฟแวร เปนตน ป 2556 สงคโปรมมลคา
ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) เทากบ 316,493 พนลานเหรยญสหรฐ
คดเปนอตราการขยายตวทางเศรษฐกจรอยละ 3.7 อตราเงนเฟอทวไปอยท
รอยละ 2.5 ตอป ดานการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (FDI) ป 2555
สงคโปรมมลคาการลงทนโดยตรงจากตางประเทศทงสน 56,651.0 ลานเหรยญ
สหรฐ โดยมสดสวนการลงทนจากประเทศสหรฐอเมรกา เนเธอรแลนด และญปน
สงสด ขณะทหากพจารณาเปนรายภาคธรกจพบวา ภาคสถาบนการเงน
มสดสวนสงสดรองลงมา คอ ภาคการผลต และภาคคาสงคาปลก ตามลำดบ
โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสงคโปร
สงคโปร จงถอไดวาเปนประเทศท มศกยภาพการลงทนท ไดรบ
การยอมรบระดบนานาชาต ทงคณภาพแรงงาน ความมนคงทางการเมอง
เสภยรภาพเศรษฐกจ การใหความเทาเทยมกนระหวางนกลงทนในประเทศ
และตางประเทศ กฎหมายการลงทนสงคโปรเออประโยชนตอผลงทนเปนอยางมาก
ไมมการกำหนดเงนลงทนข นตำ อตสาหกรรมท ไทยมศกยภาพการลงทน
ในสงคโปร ไดแก ธรกจบรการทเกยวเนองกบการทองเทยว เชน รานอาหาร
และธรกจสปา ควรเปนธรกจขนาดเลกและอาศยความชำนาญของผประกอบการ
ไทย นกลงทนไทยอาจลงทนในธรกจขนาดใหญเพออาศยความเปนศนยกลาง
ของสงคโปรเชอมโยงไปยงตางประเทศ อยางไรกตาม โอกาสการลงทนเพอ
เจาะตลาดการบรโภคในประเทศอาจไม โดดเดนเทากบประเทศอาเซยนอนๆ
เนองจากมขอจำกดดานขนาดตลาดของสงคโปรทมขนาดเลกและการแขงขนสง
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 13
บทสรปผบรหาร : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน สงคโปร
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร14
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
ความเปนมา
อาเซ ยนหร อสมาคมประชาชาต แห งเอเช ยตะว นออกเฉ ยงใต
(The Association of Southeast Asian Nations : ASEAN) กอตงขนตาม
ปฏญญากรงเทพฯ (Bangkok Declaration) เมอป 2510 โดยมประเทศผรวม
กอตง 5 ประเทศ ไดแก ไทย สงคโปร มาเลเซย อนโดนเซย และฟลปปนส
ตอมาไดรบประเทศสมาชกเพม ไดแก
บรไนดารสซาลาม (เขาเปนสมาชกเมอป 2527)
เวยดนาม (เขาเปนสมาชกเมอป 2538)
เมยนมาร (เขาเปนสมาชกเมอป 2540)
สปป.ลาว (เขาเปนสมาชกเมอป 2540)
และกมพชา (เขาเปนสมาชกเมอป 2542)
ปจจบนมประเทศสมาชกรวม 10 ประเทศ โดยวตถประสงคเรมแรก
ของการจดตงอาเซยนนนมงไปทการสรางเสถยรภาพและความมนคงในภมภาค
เปนสำคญ โดยเฉพาะอยางยงเพอปองกนภยคอมมวนสต ในระยะตอมาจงได
Chapter 1:บทท 1
อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 15
หนมาใหความสำคญกบความรวมมอในดานเศรษฐกจระหวางกนมากข น
เพอสงเสรมการคาการลงทน และยกระดบมาตรฐานความเปนอยของประชาชน
ในภมภาค
อยางไรกด ความรวมมอดาน
เศรษฐกจในระยะเรมตนไมเปนรปธรรม
มากนก จนกระทงการประกาศจดตง
เขตการคาเสรอาเซยน (ASEAN Free
Trade Area : AFTA) ในป 2535
ซงนบเปนจดเรมตนสำคญของความ
รวมมอทางเศรษฐกจของอาเซยนท
ชดเจนและเปนรปธรรมสบเนองมาจนถง
ปจจบน และสงผลตอเนองใหอาเซยน
สามารถดำเนนการขยายความรวมมอ
ทางดานเศรษฐกจในดานตางๆ ทง
เชงลกและเชงกวางเพ มเตมหลาย
1 ปจจบนความตกลง AIA ถกผนวกเขากบความตกลงวาดวยการคมครองการลงทนอาเซยน (ASEAN Investment
Guarantee Agreement : AIGA) และมชอใหมวา ความตกลงการลงทนของอาเซยน (ASEAN Comprehensive
Investment Agreement : ACIA)
ขอตกลงทสำคญ คอ กรอบความตกลงอาเซยนวาดวยการคาบรการ (ASEAN
Framework Agreement on Services : AFAS) เมอป 2538 และกรอบความ
ตกลงวาดวยเขตการลงทนอาเซยน (Framework Agreement on ASEAN
Investment Area : AIA) เมอป 2541 ตามลำดบ1 ซงความกาวหนาของ
การดำเนนงานตามความรวมมอทางเศรษฐกจของสมาชกอาเซยนสงผลให
อาเซยนกลายเปนการรวมกลมทางเศรษฐกจทมขนาดใหญกลมหนงของโลกดวย
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร1�
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
ขนาดประชากรทมรวมกนกวา 608.8 ลานคน มมลคาผลตภณฑมวลรวม
ประชาชาตรวมกนถง 2.3 พนลานเหรยญสหรฐ
เขตการคาเสรอาเซยน เปนกรอบขอตกลงการเปดเสรการคาสนคา
ระดบภมภาคทมความใกลชดกบไทยมากทสด เปนตลาดสงออกสำคญอนดบแรก
ของไทยและยงเปนตลาดทผ สงออกไดรบสทธประโยชนทางดานภาษจาก
ขอตกลงการคาเสร (Free Trade Agreement : FTA) สงทสดอกดวย
(สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม, 2555) โดยการคาระหวางไทยกบอาเซยน
ป 2556 มมลคา 101,055.47 ลานเหรยญสหรฐ คดเปนรอยละ 21.09 ของมลคา
การคารวมของไทย จำแนกเปนการสงออกมลคา 59,317.72 ลานเหรยญสหรฐ
(คดเปนสดสวนรอยละ 25.96 ของมลคาการสงออกทงหมด) และนำเขา
41,737.75 ลานเหรยญสหรฐ (คดเปนสดสวนรอยละ 16.65 ของมลคา
การนำเขาท งหมด) โดยไทยเปนฝายเกนดลการคากบอาเซยนประมาณ
17,579.97 ลานเหรยญสหรฐ
กาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
อาเซยนใหความสำคญกบการเสรมสรางความรวมมอทางเศรษฐกจ
รวมกนอยางตอเนอง โดยในการประชมสดยอดอาเซยน ป 2546 ณ เกาะบาหล
ประเทศอนโดนเซย ผนำอาเซยนไดออกแถลงการณเหนชอบใหมการรวมตว
ไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community
: AEC) ภายในป 2563 (ค.ศ. 2020) เพอเปนตลาดและฐานการผลตเดยว
รวมกน (Single Market and Single Production Base) ใหมการเคลอนยาย
สนคา บรการ การลงทน เงนทน และแรงงานมฝมอระหวางกนอยางเสร
ซงตอมาผนำอาเซยนไดลงนามในปฏญญาเซบ เพอเรงรดเปาหมายการจดตง
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 1�
2 ประชาคมอาเซยนตามแถลงการณบาหล ฉบบท 2 (Bali Concord II) ประกอบดวย 3 เสาหลก คอ ประชาคม
การเมองและความมนคง (ASEAN Political-Security Community) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN
Economic Community) และ ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community)
ประชาคมอาเซยนใหเรวขนอก 5 ป ใหดำเนนการจดตงประชาคมเศรษฐกจ
อาเซยนใหเสรจส นภายในป 2558 (ค.ศ. 2015) เน องจากตระหนกถง
ความสำคญของการรวมตวทางเศรษฐกจเพ อเสรมสรางความแขงแกรง
ใหสามารถรบมอกบเศรษฐกจโลกทมความไมแนนอนสง
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนหนงในสามเสาหลก2 เพอใหอาเซยน บรรลสการเปน “ประชาคมอาเซยน” อยางสมบรณภายในป 2558 ประชาคม เศรษฐกจอาเซยนหรอ AEC เปนเครองมอสำคญทจะชวยขยายปรมาณการคาและการลงทนภายในภมภาค สรางอำนาจการตอรองและเพมศกยภาพการแขงขนของอาเซยนในเวทเศรษฐกจโลก เพมสวสดการและยกระดบความเปนอยของ ประชาชนของประเทศสมาชกอาเซยน ลดชองวางของระดบการพฒนา ของประเทศสมาชกอาเซยน และสงเสรมใหอาเซยนสามารถรวมตวเขากบ ประชาคมโลกไดอยางเหมาะสมภายในหลกการของการจดต งประชาคม เศรษฐกจ ซงประกอบดวย การประหยดจากขนาด การแบงงานกนทำ และ การพฒนาความชำนาญในการผลตของประเทศสมาชกอาเซยนตอไป
(กรมอาเซยน, 2552)
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร1�
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
อาเซยนไดจดทำพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) เปนแผนบรณาการงานดานเศรษฐกจ ซงประกอบดวยแผนงาน เศรษฐกจในดานตางๆ พรอมกรอบระยะเวลาทชดเจนในการดำเนนมาตรการ ตางๆ เพอใหบรรลเปาหมายในป 2558 รวมทงการใหความยดหยนตามท ประเทศสมาชกไดตกลงกนลวงหนาเพอสรางพนธสญญาระหวางประเทศสมาชก อาเซยน โดยอาเซยนไดกำหนดยทธศาสตรการกาวไปสประชาคมเศรษฐกจ อาเซยนทสำคญ 4 ประการ ซงอางองมาจากเปาหมายการรวมกลมทาง เศรษฐกจของอาเซยนตามแถลงการณบาหล ฉบบท 2 (Bali Concord II) ประกอบดวย
1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน 2. การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน 4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
(กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, 2550)
อยางไรกตาม ในการประชม
ผนำอาเซยนครงท 21 ทจดขนระหวาง
วนท 18 - 20 พฤศจกายน 2556
ทกรงพนมเปญ ประเทศกมพชา ผนำ
อาเซยนไดมมตเลอนการเขาส AEC
จากเดมวนท 1 มกราคม 2558 เปนวนท 31 ธนวาคม 2558 เนองจากประเทศสมาชกตองการเวลาเพอการปรบตว
แตกตางกน เนองจากความแตกตางดานพนฐานเศรษฐกจและระดบการพฒนา
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 1�
การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตเดยวกนSingleMarket&ProductionBase
การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน เปนยทธศาสตรสำคญของ การจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเพอใหอาเซยนมความสามารถในการแขงขนสงขน โดยอาเซยนไดกำหนดกลไกและมาตรการใหมๆ เพอชวยเพมประสทธภาพ การดำเนนมาตรการดานเศรษฐกจทมอยแลว และเรงรดการรวมกลมเศรษฐกจในสาขาทมความสำคญลำดบแรก อำนวยความสะดวกการเคลอนยายบคคล แรงงานฝมอและผเชยวชาญ และเสรมสรางความเขมแขงของกลไกเชงสถาบน ในอาเซยน ท งน การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยนม 5 องคประกอบหลก คอ • การเคลอนยายสนคาเสร • การเคลอนยายบรการเสร • การเคลอนยายการลงทนเสร • การเคลอนยายเงนทนเสรยงขน • การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร
ประเทศสมาชกไดรวมมอกนดำเนนมาตรการตางๆ เพอเพมขดความ สามารถแขงขนของอาเซยน โดยมาตรการทสำคญ ไดแก การยกเลกภาษศลกากร
การยกเลกอปสรรคทางการคาทมใชภาษ (Non-tariff Barriers : NTBs)
กำหนดมาตรฐานอาเซยน การปรบปรงกฎวาดวยแหลงกำเนดสนคา (Rule of
Origin : ROO) การอำนวยความสะดวกทางการคา (Trade Facilitation)
การปรบประสานพธการศลกากรเพอลดตนทนทางธรกรรม การจดตง ASEAN
Single Window การปรบประสานมาตรฐานและลดอปสรรคทางเทคนค
ดานการคา และการเปดเสรภาคบรการและการลงทนในสาขาอตสาหกรรม
และบรการทประเทศสมาชกอาเซยนเปดให เปนตน
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร20
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
ทงน อาเซยนไดกำหนด 12 สาขาอตสาหกรรมสำคญลำดบแรก
ทอยภายใตตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยน ไดแก
∝ เกษตร
∝ ประมง
∝ ผลตภณฑยาง
∝ ผลตภณฑไม
∝ สงทอและเครองนงหม
∝ อเลกทรอนกส
∝ ยานยนต
∝ การขนสงทางอากาศ
∝ สขภาพ
∝ พาณชยอเลกทรอนกส (e-ASEAN)
∝ การทองเทยว การขนสง
∝ โลจสตกส
รวมทงความรวมมอในสาขาอาหาร เกษตรและปาไม ยทธศาสตร
การเปนตลาดสนคาและบรการเดยวจะชวยสนบสนนการพฒนาเครอขาย
การผลตในภมภาค และเสรมสรางศกยภาพของอาเซยนในการเปนศนยกลาง
การผลตของโลกและเปนสวนหน งของหวงโซอ ปทานโลกอยางเขมแขง
เพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของอาเซยนตอไป
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 21
การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสงHighlyCompetitiveEconomiesRegion
เปาหมายสำคญของการรวมกล มทางเศรษฐกจของอาเซยน คอ
การสรางภมภาคทมความสามารถในการแขงขนสง มความเจรญรงเรอง และ
มเสถยรภาพทางเศรษฐกจ ยทธศาสตรการสรางขดความสามารถในการแขงขน
ทางเศรษฐกจของอาเซยนใหความสำคญกบประเดนดานนโยบายสงเสรมการ
รวมกลมทางเศรษฐกจ ซงมองคประกอบหลก 6 ประการ ไดแก
∝ นโยบายการแขงขน
∝ การคมครองผบรโภค
∝ สทธในทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Rights : IPR)
∝ การพฒนาโครงสรางพนฐาน
∝ มาตรการดานภาษ
∝ พาณชยอเลกทรอนกส
ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนมขอผกพนทจะนำกฎหมายและนโยบาย
การแขงขนมาบงคบใชภายในประเทศ เพอทำใหเกดการแขงขนทเทาเทยมกน
และสรางวฒนธรรมการแขงขนของภาคธรกจทเปนธรรมนำไปสการเสรมสราง
การขยายตวทางเศรษฐกจในภมภาคในระยะยาว
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร22
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกนEquitableEconomicDevelopment
การพฒนาเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกนม
2 องคประกอบ คอ
∝ การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม
(Small and Medium Enterprises : SMEs)
∝ ความรเรมการรวมกลมของอาเซยน
(Initiatives for ASEAN Integration : IAI)
ความรเรมดงกลาวมจดมงหมายเพอลดชองวางการพฒนาทงในระดบ
SMEs และเสรมสรางการรวมกลมของประเทศกมพชา สปป.ลาว เมยนมาร
และเวยดนาม ใหสามารถดำเนนการตามพนธกรณและเสรมสรางความสามารถ
ในการแขงขนของอาเซยน รวมทงเพอใหประเทศสมาชกอาเซยนทกประเทศ
ไดรบประโยชนจากการรวมกลมทางเศรษฐกจรวมกน
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 23
การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกIntegrationintoGlobalEconomy
การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกของอาเซยน มเปาหมายเพอใหภาคธรกจของอาเซยนสามารถแขงขนได ในตลาดระหวาง ประเทศ เพอใหอาเซยนมพลวตเพมขน สงเสรมใหตลาดภายในภมภาคอาเซยนยงคงรกษาแรงดงดดการลงทนจากตางประเทศ ทงน การพฒนาไปสการเปน ภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกของอาเซยนเนนการปรบประสาน นโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค ไดแก
∝ การใหสทธพเศษดานการลงทนภายใตเขตการลงทนอาเซยน (IAI) กบนกลงทนภายนอกอาเซยน เชน การจดทำเขตการคาเสร (FTA) และความตกลงความเปนหนสวนทางเศรษฐกจอยางใกลชด (Closer Economic Partnership : CEP)
∝ การมสวนรวมในเครอขายหวงโซอปทานโลก การสรางเครอขาย การผลตและจำหนาย
สำหรบองคประกอบอนๆ ไดแก การปรบปรงกลไกเชงสถาบน โดยการจดตงกลไกการหารอระดบสง ประกอบดวย ผแทนระดบรฐมนตรทกสาขา ทเกยวของ รวมทงภาคเอกชนอาเซยน ตลอดจนการพฒนาระบบกลไกการ ตรวจสอบตดตามผลการดำเนนงาน (Peer Review) และการจดหาแหลง ทรพยากรสำหรบการดำเนนงานกจกรรมตางๆ อยางมประสทธภาพ
ทงน ในการดำเนนงานตามพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจ อาเซยน (AEC Blueprint) นน สามารถกำหนดใหมความยดหยนในแตละเรองไวลวงหนาได (Pre-agreed flexibilities) อยางไรกตาม เมอมความตกลงกนไดแลว ประเทศสมาชกจะตองยดถอและปฏบตตามพนธกรณท ไดตกลงกนอยาง เครงครด
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร24
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
ตารางสรปรายละเอยด AEC Blueprint
การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตรวมกน
• การเปดเสรทางการคาสนคา (AFTA) • การเปดเสรการคาบรการ (AFAS) • การเปดเสรการลงทน (AIA) • การเปดเสรการเคลอนยายเงนทนระหวางกน • การเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ • การรวมกลมสาขาอตสาหกรรมสำคญใหเปนหวงโซอปทาน
การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง
การสงเสรมการสรางความสามารถในการแขงขนในดานตางๆ ไดแก • นโยบายการแขงขน • การคมครองผบรโภค • ทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Rights : IPR) • กฎระเบยบภาษอากร • การพฒนาโครงสรางพนฐาน เชน การเงนการขนสง และเทคโนโลยสารสนเทศ
การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค
• การสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจของสมาชก และการลดชองวาง ของระดบการพฒนาระหวางสมาชกเกาและใหม เชน การพฒนา SMEs • แผนงานการรเรมการรวมตวอาเซยน (Initiative for ASEAN Integration : IAI)
การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
• การสงเสรมการรวมกลมเขากบประชาคมโลก โดยเนนการปรบประสาน นโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค เชน การจดทำ เขตการคาเสร (FTA) และความตกลงความเปนหนสวนทางเศรษฐกจ อยางใกลชด (CEP)
• การสรางเครอขายในดานการผลตและจำหนาย เปนตน
ทมา : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ3
3 รวบรวมและสรปจาก กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, AEC Fact Book, (ออนไลน) เขาถงไดจาก
http://www.dtn.go.th/filesupload/aec/images/inside_aec_factbook.pdf
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 25
โอกาสและผลกระทบทจะไดรบจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ผลกระทบเชงบวก
∝ ผประกอบการมโอกาสไดประโยชนจากตลาดท ม ขนาดใหญข น สามารถขยาย
ชองทางและเพ มโอกาสของสนคาไทย
ในการเขาถงตลาดอาเซยนซ งประกอบ
ดวย ประชากรกวา 600 ลานคน รวมถง
การใชอาเซยนเปนฐานการผลตเพอสงออกไปยง
ตลาด ASEAN+3 (จน ญปน และเกาหลใต) และ ASEAN+6 (ASEAN+3
และออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย) ซงจะทำใหผประกอบการไดรบประโยชน
จากการประหยดตอขนาดในการผลต (Economies of Scale) ซงสงผลให
ผประกอบการสามารถเพมประสทธภาพการผลตได และนำไปสการยกระดบ
ขดความสามารถในการแขงขนของสนคาไทยในตลาดโลก
∝ ขยายโอกาสดานการคาการลงทนระหวางประเทศสมาชกอาเซยน
เนองจากการยกเลกมาตรการกดกนทางการคาทงทเปนภาษและทมใชภาษ
(Non-tariff Measures : NTMs) ระหวางกน เพอใหประเทศสมาชกสามารถ
ใชประโยชนจาก AFTA ไดอยางเตมท และเพมโอกาสในการสรางเครอขาย
ทางธรกจในอาเซยน อนนำไปสการขยายตวทางเศรษฐกจของภมภาคตอไป
∝ เพมโอกาสของผประกอบการในการใชประโยชนจากหวงโซอปทาน
(Supply Chain) ในอาเซยนเพอลดตนทนการผลต โดยการนำเขาวตถดบและ
สนคาขนกลางท ใช ในการผลตทมราคาถกลงจากหลายแหลงมากขน ซงถอเปน
การเพมความสามารถในการแขงขนแกผประกอบการตามหลกการไดเปรยบ
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร2�
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
โดยเปรยบเทยบ (Comparative Advantage) อนจะนำมาซงสวสดการทาง
เศรษฐกจโดยรวมของประเทศสมาชกทสงขน
∝ ผบรโภคไดรบประโยชนจากการลดภาษสนคานำเขาซงทำใหราคา
สนคานำเขาถกลง และชวยผลกดนใหราคาสนคาท ผลตในประเทศลดลง
อนเปนผลมาจากการแขงขนทสงขน
∝ ผประกอบการไทยสามารถเขาไปจดตงกจการใหบรการในประเทศสมาชกอาเซยนสะดวกมากขน โดยเฉพาะภาคบรการท ไทยมศกยภาพ ไดแก
การทองเทยวและภาคบรการทเกยวเนอง และบรการดานสขภาพ
∝ เปนปจจยดงดดเงนลงทนจากตางประเทศใหเขามาลงทนในภาค
บรการของไทย โดยเฉพาะสาขาท ไทยไมมความชำนาญหรอขาดแคลน
เชน สาขาการขนสงและโลจสตกส สาขาบรการโทรคมนาคม เปนตน
∝ ผบรโภคไดประโยชนจากการมทางเลอกในการใชบรการมากขนจากการเปดเสรภาคบรการในสาขาทมการแขงขนนอย เชน บรการโทรคมนาคม
∝ การผอนคลายกฎระเบยบอนเปนอปสรรคตอการลงทนจะชวยดงดด นกลงทนตางชาตจากทงภายในและภายนอกอาเซยนใหเขามาลงทนในไทย
เพอผลตและสงออกไปยงประเทศสมาชกอาเซยนโดยใชสทธประโยชนทางภาษ
ภายใต AFTA สงผลใหการคา การบรการ และการลงทนของไทยมโอกาส
ขยายตวมากขน
∝ เออประโยชนใหนกลงทนไทยยายฐานการผลตไปยงประเทศสมาชก
อาเซยนอนทมแรงงาน ทรพยากร หรอปจจยการผลตทสมบรณกวา เนองจาก
มหลกประกนการลงทนท ม นคงข นจากความตกลงดานการลงทนอาเซยน
ซงจะทำใหนกลงทนไทยสามารถลดตนทนการผลตและรกษาความไดเปรยบ
ดานการแขงขน โดยเฉพาะอตสาหกรรมท ใชแรงงานและแรงงานกงฝมอเขมขน
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 2�
ผลกระทบเชงลบ
∝ จำนวนคแขงและสภาพ
การแขงขนในตลาดเพมสงขน เนองจาก
ประเทศอาเซยนทมโครงสรางการสงออก
สนคาคลายคลงกนอาจเปนคแขงกบ
ไทย ผประกอบการและอตสาหกรรม
บางสาขาจงไดรบผลกระทบอยางไมอาจ
หลกเลยงได ทำใหตองปรบตวรองรบการแขงขนทเขมขนขน
∝ หากไมมมาตรการปองกนสนคาท ไมไดมาตรฐาน/สนคาคณภาพตำ
อาจเขามาวางจำหนายในประเทศไทยมากขน ผบรโภคอาจไดรบอนตรายจาก
สนคาท ไมไดมาตรฐาน
∝ การเปดเสรบางสาขาบรการซงเปนสาขาทมความออนไหวเนองจากเกยวของกบเสถยรภาพและความมนคงภายในประเทศ ทำใหตองระมดระวง
เปนพเศษ เชน ภาคการเงน ซงไทยยงไมเคยเปดเสรมากอน
∝ แรงงานมฝมอของไทยอาจมการเคล อนยายไปประเทศท ให
คาตอบแทนสงกวา เชน สงคโปร มาเลเซย และบรไนฯ โดยเฉพาะสาขาการแพทย
และวศวกร ในอนาคตไทยอาจขาดแคลนแรงงานวชาชพทมสวนสำคญในการ
พฒนาประเทศ
∝ การเปดเสรดานการลงทนบางสาขาทเปนสาขาออนไหวอาจกระทบตอเศรษฐกจและความมนคงของประเทศ (เชน การเกษตร ปศสตว และ
การทำประมง เปนตน)
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร2�
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
∝ อาจสงผลใหเกดการแยงชงเงนลงทนระหวางอาเซยนดวยกนเอง
โดยประเทศทมความไดเปรยบกวาทงดานทรพยากร คาจางแรงงาน มาตรการ
สงเสรมการลงทน เชน สงคโปร (แหลงรองรบการลงทนอนดบ 1 ในอาเซยน)
เวยดนาม (แหลงรองรบการลงทนอนดบ 2 ในอาเซยน) อนโดนเซย และมาเลเซย
เปนคแขงไทยในการดงดดการลงทนของตางชาต
นโยบายเชงรก/เชงรบ การปรบตวของผประกอบการเพอเตรยมความพรอมสำหรบการเปน
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ผประกอบการตองมการปรบเปลยนวสยทศน
ใหเปนเชงรกมากกวาเชงรบ โดยเรงแสวงหาโอกาสเพอใชสทธประโยชนจาก
ความตกลง AFTA อยางเตมท และมการปรบตวและเพมขดความสามารถ
ในการแขงขน โดยมแนวทางดงน (กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, 2556
และสำนกวชาการสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย, 2553)
นโยบายเชงรก
∝ ผประกอบการตองเรยนรถงโอกาสและความทาทายทกำลงจะเกดขน ทงในดานการเปดเสรและการอำนวยความสะดวกทางการคาและการลงทน ในอาเซยน โดยควรศกษาโอกาสการคาการลงทนโดยอาศยสทธประโยชน ดานภาษในการนำเขาแหลงวตถดบ สนคากงสำเรจรปและทรพยากรราคาถก จากประเทศสมาชกอาเซยน หรออาจพจารณายายฐานการผลตไปยงประเทศ เพอนบาน เชน กลมประเทศ CLMV (กมพชา สปป.ลาว เมยนมาร และเวยดนาม) ซงมวตถดบอดมสมบรณ มแรงงานจำนวนมาก และอตราคาจางยงอยในระดบท ไมสง การใชประโยชนจากกลมประเทศ CLMV เปนฐานการผลตเพอสงออก ไปนอกอาเซยนเพอใชประโยชนจากสทธประโยชนดานภาษจากสถานะประเทศ ดอยพฒนา (Least Developed Countries : LDCs) ท ไดรบจากประเทศ
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 2�
พฒนาแลว เชน สทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป (Generalized System of Preferences : GSP) จากประเทศสหรฐอเมรกา สหภาพยโรป และญปน เปนตน
∝ ผประกอบการควรเพมขดความสามารถในการแขงขนโดยใชความคด สรางสรรค (Creative Thinking) ในการพฒนาและแปรรปสนคาและบรการ เพอสรางมลคาเพม และเนนการสรางตราสนคาใหเปนทยอมรบของผบรโภค ในระดบสากลทงดานคณภาพ การใชงานและการออกแบบ และสรางความ แตกตางของสนคาไทยเพอรกษาตำแหนงทางการแขงขนในตลาดอาเซยนและ ตลาดโลก
∝ ผประกอบการควรดำเนนกลยทธการตลาดเชงรกโดยการใชประโยชน จากการลดภาษนำเขา โดยขยายชองทางการตลาดใหสามารถเขาถงผบรโภค ในตางประเทศโดยตรงมากขน และควรกำหนดกลยทธเพอเจาะตลาดคคา ของอาเซยนภายใตความตกลงการคาเสรทอาเซยนลงนามกบประเทศคเจรจา เพ อเพ มโอกาสในการขยายตลาดระหวางประเทศทงตลาดในภมภาคและ นอกภมภาค รวมถงการใชอาเซยนเปนฐานการผลตเพอในการสงออกไปยงตลาดASEAN+3 (จน ญปน และเกาหลใต) และ ASEAN+6 (ASEAN+3 ออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย) เปนตน
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร30
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
∝ ผประกอบการควรใหความสำคญกบการผลตสนคาทรกษาสงแวดลอม
และลดภาวะโลกรอน รวมถงการดำเนนธรกจเพอสงคม (Corporate Social
Responsibility : CSR) เนองจากประเดนเหลานจะถกนำมาใชเปนเงอนไข
ในการนำเขาสนคาของประเทศสมาชกมากข นในอนาคต หลงจากยกเลก
มาตรการภาษระหวางกน
∝ ผประกอบการควรศกษากฎระเบยบและเง อนไขดานการนำเขา
ของประเทศคคา และเรงปรบปรงโครงสรางการผลตใหสอดคลองกบกฎ
แหลงกำเนดสนคาและมาตรฐานอาเซยน (ASEAN Standard) ของสนคา
บางประเภท เชน เครองใชไฟฟา เครองสำอาง ยา อาหาร โดยเฉพาะมาตรฐาน
ดานเทคนค มาตรฐานดานสขอนามย สงแวดลอม และมาตรฐานดานแรงงาน
ของประเทศทเปนตลาดสงออก ทงน ภาครฐและภาคเอกชนควรผลกดน
ความรวมมอระหวางกนในการสรางเครอขายการผลตทเช อมโยงกนตงแต
อตสาหกรรมตนนำจนถงอตสาหกรรมปลายนำซงเปนภาคการสงออก เพอให
สนคามตนทนการผลตตำลง สอดคลองกบกฎแหลงกำเนดสนคาจากประเทศไทย
มากขน และสามารถผานเกณฑการตรวจสอบแบบยอนกลบในตลาดตางประเทศ
ได ควรมการสรางเครอขาย/รวมกลมธรกจระหวางภาคเอกชนทผลตสนคา
ชนดเดยวกน เพอลดการแขงขนกนเองและกำหนดกลยทธธรกจทสอดคลองและ
สนบสนนซงกนและกน
∝ ผประกอบการควรศกษาแนวทางการสรางพนธมตร หรอหนสวน
และสรางเครอขายธรกจในประเทศอาเซยนอนๆ เพอใชประโยชนจากความ
ไดเปรยบในการแขงขนของพนธมตร หรอหนสวนทางธรกจในประเทศนนๆ
และลดปญหาทอาจเกดขนจากความไมเขาใจกฎหมาย กฎระเบยบ วฒนธรรม
พฤตกรรมผบรโภคและคแขงในตลาดประเทศนนๆ ซงเปนอปสรรคสำคญ
อยางหนงในการประกอบธรกจใหประสบความสำเรจในตลาดตางประเทศ
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 31
∝ กอนการตดสนใจลงทน ผประกอบการควรศกษาพฤตกรรม รสนยม
และความตองการในตลาดอาเซยนอยางรอบดาน ควรเดนทางไปสำรวจและ
ศกษาตลาดดวยตนเอง เพอให ไดขอมลทครบถวนประกอบการตดสนใจหรอ
วางแผนการดำเนนธรกจตอไป
นโยบายเชงรบ
∝ ผประกอบการควรเตรยมพรอมรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจ
อาเซยน โดยการศกษาและเรยนรค แขงทงในประเทศและในอาเซยนอยาง
รอบดาน เพอใหทราบถงสถานะการแขงขน นโยบาย และเตรยมพรอมรองรบ
การแขงขนทจะเพมขน โดยเฉพาะสาขาธรกจทมความออนไหวสง เชน สาขาบรการ
ทางการเงน และการขนสงโลจสตกส
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร32
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
∝ ผประกอบการควรปรบปรงประสทธภาพการผลต ลดตนทน และ พฒนาการบรหารจดการธรกจ ควรเพมการลงทนดานการวจยและพฒนาดาน ทรพยสนทางปญญา เพอสรางนวตกรรมใหมๆ ควรพจารณาปรบเปลยน เครองจกรและพฒนาเทคโนโลยท ใช ในการผลตใหสงขนเพอยกระดบความ สามารถในการแขงขน โดยเฉพาะเทคโนโลยดานสารสนเทศทจะชวยอำนวยความสะดวกในการดำเนนธรกจพาณชยอเลกทรอนกส (E-commerce) และพฒนา การบรหารจดการหวงโซอปทาน (Supply Chain) อยางเปนระบบ โดยเนน การเชอมโยงระบบงานและการบรหารจดการขอมลทมประสทธภาพ โดยใช ขอมลเชงสถตและระบบเทคโนโลยสารสนเทศเปนเครองมอการบรหารจดการ เพอใหสามารถตรวจสอบยอนกลบได ในกรณเกดปญหากบสนคาสงออก
∝ ผประกอบการตองมการพฒนาศกยภาพและเตรยมความพรอมของบคลากรโดยเฉพาะแรงงานฝมอและชางเทคนค เพอใหมความรความเชยวชาญเฉพาะดานสอดคลองกบความตองการของภาคเอกชนและระดบเทคโนโลย ทเปลยนไป เพอรองรบการแขงขนทเพมขน
∝ ผประกอบการควรใหความสำคญกบการพฒนาบคลากรภายในองคกร โดยเฉพาะความรและทกษะการใชภาษาตางประเทศ และภาษาทองถนอาเซยนเพอการตดตอสอสาร รวมถงทกษะการใชเทคโนโลยสารสนเทศใหสามารถ ตดตอประสานงานไดอยางมประสทธภาพมากขน เพอใหสามารถเขาถงตลาด ทองถนอาเซยนตางๆ ไดโดยสะดวก
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 33
Chapter 2:บทท 2
ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive Investment Agreement : ACIA) เปนความตกลงระหวาง 10 ประเทศสมาชกอาเซยน ซง
ประกอบดวย 1. บรไนดารสซาลาม 2. กมพชา 3. ฟลปปนส 4. อนโดนเซย 5. สปป.ลาว 6. มาเลเซย 7. เมยนมาร 8. สงคโปร 9. ไทย
10. เวยดนาม
โดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลง ACIA เมอวนท
26 กมภาพนธ 2552 ในการประชมสดยอดผนำอาเซยน (ASEAN Summit)
ครงท 14 อำเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ ประเทศไทย และมผลใชบงคบเมอ
วนท 29 มนาคม 2555
34
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
ความตกลง ACIA เปนผลมาจากการรวมและทบทวนความตกลง
ดานการลงทนของอาเซยน 2 ฉบบ ไดแก ความตกลงวาดวยเขตการลงทน
อาเซยน (Framework on the ASEAN Investment Area : AIA) ป 2541
และความตกลงอาเซยนวาดวยการสงเสรมและคมครองการลงทน (ASEAN
Investment Guarantee Agreement : IGA) ป 2530 รวมทงพธสารตางๆ
ทเกยวของ ซงการรวมความตกลงทง 2 ฉบบดงกลาว เปนการตอบสนองตอ
สภาพแวดลอมและการเปลยนแปลงในการแขงขนทเพมมากขนของโลก รวมทง
สงเสรมใหอาเซยนเปนฐานการผลตและการลงทน
วตถประสงคหลกของความตกลง ACIA คอ ตองการสรางใหภมภาค
เอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนภมภาคทมกฎระเบยบดานการลงทน (Investment
Regime) ทเปดกวางและเสร (Open & Free) และในขณะเดยวกนเพอสงเสรม
ใหเกดการบรณาการ (Integration) ระหวางประเทศสมาชกอาเซยนในดาน
การลงทน ซงเปนฟนเฟองสำคญประการหนงในการรวมกลมเขาสประชาคม
เศรษฐกจของอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) ในป 2558
ตอไป
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 35
สาระสำคญของ ACIA ความตกลง ACIA มขอบเขตครอบคลมมตการลงทนทง 4 ดาน ไดแก
1. การเปดเสร (Liberalization)
2. การคมครอง (Protection)
3. การสงเสรม (Promotion)
4. การอำนวยความสะดวก (Facilitation)
โดยครอบคลมท งการลงทนทางตรง
(Foreign Direct Investment : FDI) และการลงทนในหลกทรพย
(Portfolio Investment) เพอรองรบการขยายตวของกระแสการลงทนในหลกทรพย
ในปจจบน ทงน ผท ไดรบประโยชนจากความตกลง ACIA นน รวมถงนกลงทน
ของอาเซยนดวยกนเอง (ASEAN Investors) และนกลงทนตางชาตทมกจการ
ในอาเซยน (Foreign - Owned ASEAN based Investors)
ในสวนของการเปดเสรการลงทนภายใตความตกลง ACIA ครอบคลม
ธรกจ 5 สาขา ไดแก เกษตร ประมง ปาไม เหมองแร และการผลต รวมถง
บรการทเกยวเนองกบ 5 สาขาทกลาวมา (และอาจรวมสาขาอนๆ ทประเทศสมาชก
อาเซยนตกลงกนในอนาคต) เพอรองรบการรบชวงการผลต (Sub-contract)
สำหรบการใหความคมครองการลงทน รวมถงการลงทนในธรกจบรการภายใต
กรอบความตกลงการคาบรการของอาเซยน (ASEAN Framework Agreement
on Services : AFAS) ดวย
3�
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
การเปดเสรการลงทนLiberalization
เปนการปฏบตและใหสทธนกลงทนอาเซยนเทากบนกลงทนไทย รวมไปถง
การผอนปรนหรอยกเลกขอจำกดหรอเง อนไขท เปนอปสรรคตอการลงทน
โดยในสวนของการเปดเสร ประเทศสมาชกสามารถเลอกทจะเปดเสรในสาขา
ตางๆ ไดตามความสมครใจ โดยความตกลง ACIA มแนวทางการเปดเสรแบบ
Negative List ซงแตละประเทศสมาชกอาเซยนจะตองจดทำรายการขอสงวน
ทระบมาตรการหรอกฎหมายภายในท ไมเปนไปตามพนธกรณภายใตความตกลง
ACIA ซ งหากไม ไดระบในรายการขอสงวนจะถอวาเปนการเปดเสรตาม
พนธกรณภายใตความตกลง ACIA
ความคมครองการลงทนProtection
ประกอบดวย พนธกรณวาดวย
การใหการปฏบตของรฐตอการลงทน
เชน การชดเชยคาเสยหาย การยด
ทรพย การเวนคน หรอเกดเหตการณ
ไมสงบ การเคลอนยายเงนทนโดยเสร
รวมถงการทรฐอนญาตใหนกลงทน
สามารถฟองรองรฐไดเมอรฐกระทำ
การใดๆ ขดกบพนธกรณทกำหนดไว
และกอใหเกดความเสยหายตอการลงทน
โดยนกลงทนสามารถนำขอพพาทนน
เข าส กระบวนการระง บข อพ พาท
ในระดบสากลได
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 3�
การสงเสรมการลงทนPromotion
เพอสรางความตระหนกรของอาเซยนในฐานะทเปนศนยรวมการลงทน
เพอดงดดการลงทนจากตางประเทศเขามาในอาเซยนและระหวางอาเซยน
ดวยกนเอง โดยสนบสนนการพฒนาของผประกอบการรายยอยและรายใหญ
ของอาเซยน ขยายเครอขายการเชอมโยงอตสาหกรรมระหวางผประกอบการ
อาเซยน จดกจกรรมสงเสรมการลงทนทมงเนนการพฒนาเครอขายการผลต
ระดบภมภาค จดกจกรรมสมมนาเผยแพรความรเกยวกบโอกาสในการลงทน
และกฎระเบยบทเกยวของ
การอำนวยความสะดวกดานการลงทนFacilitation
เพอสรางความรวมมอในการอำนวยความสะดวกของการลงทนไปส
อาเซยนและภายในอาเซยนเอง โดยปรบปรงกระบวนการยนขอลงทนและ
การขออนญาตใหงายขน เผยแพรขอมลทเกยวกบกฎหมาย กฎระเบยบ ตลอดจน
นโยบายทเกยวของกบการลงทน จดตงศนย One-stop พฒนาฐานขอมล
ดานการลงทน จดประชมกบภาคเอกชน รวมทงใหคำแนะนำดานการลงทน
แกนกลงทนของประเทศสมาชก
3�
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
การเปดเสรการลงทนภายใต ACIA ครอบคลม
1. ประเภทของการลงทน
- การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ
(FDI)
- การลงทนในตลาดหลกทรพยหรอ
การถอหนนอยกวา 10% (Portfolio)
2. สาขาการลงทน
- อตสาหกรรมการผลต
- เกษตร
- ประมง
- ปาไม
- เหมองแร
และบรการทเกยวของกบทง 5 ภาค
ดงกลาว เพอรองรบแนวโนมการ
ขยายตวของกจการรบชวงตอ
(Sub-contract)
สงทความตกลง ACIA ไมครอบคลม
1. มาตรการทางภาษ ยกเวนมาตรการภาษ
ทเกยวของกบขอบทการโอนเงนและ
การเวนคน
2. การอดหนนโดยรฐ (Subsidies)
3. การจดซอจดจางโดยรฐ
4. การบรการโดยรฐ
5. การเปดเสรกจการบรการเนองจาก
มาตรการทางภาษ การอดหนนโดยรฐ
การจดซอจดจางโดยรฐและการบรการ
โดยรฐ เปนประเดนทควรใหแตละ
ประเทศสามารถกำหนดนโยบาย
ไดโดยเสร ไมผกพนภายใตความตกลง
และอาเซยนมความตกลงการคาบรการ
ของอาเซยนอยแลว (AFAS)
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 3�
หลกการของความตกลง ACIA
ความตกลง ACIA ถกจดทำขนโดยยดหลกการสำคญ (Guiding
Principles) ท ไดรบความเหนชอบจากคณะมนตรความตกลงเขตการลงทน
อาเซยน (AIA Council) และจากรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic
Ministers : AEM) โดยหลกการสำคญมดงน
∝ ความตกลง ACIA จะตองเปนความตกลงดานการลงทนท
“มองไปขางหนา” โดยตงอย บนพนฐานการพฒนาของความตกลง AIA
และความตกลง IGA ตวอยางพนธกรณทมความกาวหนา (ไมมใน AIA และ
IGA) อาท ขอหามการตงเงอนไขการลงทน (Prohibition of Performance
Requirement : PPR) และขอผกพนทเกยวกบการแตงตงผจดการอาวโสและ
ผบรหาร (Senior Management and Board of Directors : SMBD)
∝ ความตกลง ACIA ยนยน (Reaffirm) ขอผกพนทมอยใน AIA และ
IGA อาท การประตบตเยยงคนชาต (National Treatment) และการประตบต
เยยงชาตทไดรบการอนเคราะหยง (Most-Favoured Nation (MFN) Treatment)
และมการพฒนาในหลายขอผกพน อาท การระงบขอพพาทระหวางนกลงทน
กบรฐ (Investor-State Dispute Settlement : ISDS) การโอนโดยเสร
(Transfers) และมาตรฐานการปฏบตตอการลงทน (Treatment of Investment)
40
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
∝ ความตกลง ACIA จะตองมความสมดลระหวางการเปดเสร
การสงเสรม การอำนวยความสะดวก และการคมครอง และการลงทนระหวาง
ประเทศสมาชกอาเซยน
∝ การเปดเสรดานการลงทนภายใตความตกลง ACIA จะตองเปนไป
อยางคอยเปนคอยไป เพอใหเกดสภาพแวดลอมสำหรบการลงทนทเปดกวาง
และเสร และพรอมตอการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
∝ ความตกลง ACIA ตองเปนประโยชนตอนกลงทนและบรษทของ
อาเซยนเอง และนกลงทนตางชาตทเขามาลงทนในอาเซยน (หรอใชอาเซยนเปน
ฐานการลงทน)
∝ การพจารณาใหม “การปฏบตทพเศษและแตกตาง” กบประเทศ
กมพชา สปป.ลาว เมยนมาร และเวยดนาม ภายใตความตกลง ACIA อาท
การชวยเหลอทางเทคนค (Technical Assistance) การเสรมสรางศกยภาพ
(Capacity Building) การอำนวยความสะดวก (Facilitation) ตลอดจน
ระยะเวลาการปฏบตตามพนธกรณทนานกวาประเทศสมาชกอาเซยนอนๆ
∝ ความตกลง ACIA จะตองคำนงถงความละเอยดออน/ขอหวง
กงวลของประเทศสมาชกอาเซยนแตละประเทศ
∝ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองไดรบประโยชนจากหลกตางตอบแทน
สำหรบการเปดเสรการลงทนเชนเดยวกบใน AIA
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 41
∝ ความตกลง ACIA จะตองคงหลกการทวาประเทศสมาชกอาเซยน
ตองใหผลประโยชนระหวางกนมากกวาทแตละประเทศสมาชกอาเซยนใหกบ
ประเทศทสาม (อาท ในความตกลงการคาเสรอนๆ) ซงจะบรรลไดโดยการให
การประตบตเยยงชาตท ไดรบอนเคราะหยงโดยอตโนมต (Automatic MFN
Treatment) นอกจากน ความตกลง ACIA ยงมขอบททสงเสรมใหเกดการ
บรณาการในภมภาคอกดวย
∝ ประเทศสมาชกอาเซยนสามารถเจรจาและขยายขอผกพนภายใต
ความตกลง ACIA ใหครอบคลมในสาขาตางๆ เพมมากขนในอนาคต
42
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
รายการขอสงวนภายใตความตกลง ACIA ความตกลง ACIA ใชแนวทางการเจรจาแบบ Negative List Approach
กลาวคอ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองจดทำรายการขอสงวน (Reservation
List) ของแตละประเทศ ซงจะถอเปนสวนหนงของความตกลง ACIA โดยตอง
ระบสาขาการลงทนใดทตนไมตองการเปดเสรและระบมาตรการหรอกฎหมาย
ภายในของสาขานนๆ ท ไมเปนไปตามพนธกรณภายใตความตกลง ACIA สาขา
ท ไม ไดทำการระบไว ในรายการขอสงวนจะถอวาตองเปดเสรและเปนไปตาม
พนธกรณภายใตความตกลง ACIA ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนจะตอง
ไมกำหนดรายการเขมงวดกวารายการขอสงวนเดมทผกพนไวภายใตความตกลง
AIA อกทงใหมการสงวนเฉพาะมาตรการทเลอกปฏบตระหวางคนชาตกบ
ตางชาต (National Treatment : NT) และมาตรการทกำหนดเงอนไขการดำรง
ตำแหนงผบรหารอาวโสและคณะกรรมการ (Senior Management and Board
of Directors : SMBD) เทานน อยางไรกตาม ความตกลง ACIA ระบให
ประเทศสมาชกสามารถปรบปรงขอสงวนไดภายใน 12 เดอน นบจากความตกลง
มผลใชบงคบแลว เพอเปนการสรางความยดหยนใหกบประเทศสมาชกอาเซยน
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 43
Sector [ชอของสาขาหลก] : ทกสาขา
Sub-Sector [ชอของสาขายอย] : -
Industry Classification [ประเภทของอตสาหกรรม] : -
Level of Government [ระดบของรฐบาลทรบผดชอบหรอทเกยวของ] : ระดบรฐบาลกลาง
Type of Obligation [พนธกรณทถกสงวน] : National Treatment
Description of Measure [ลกษณะของมาตรการทสงวน] 1. สถาบนการเงนขยายการใหสนเชอของเงน เหรยญสงคโปร - หากเกนกวา 5 ลานเหรยญสงคโปร ตอ กจการทางการเงนของหนวยงานท ไมได มถนพำนกในประเทศ - จดหาเงนเหรยญสงคโปรสำหรบการออก กรรมสทธหนสวนในบรษทหรอตราสารหน ใหผท ไมมถนพำนกในประเทศ 2. สถาบนการเงนไมควรปลอยสนเชอใหแก financial entity ท ไมมถนพำนกในประเทศ เนองจากมความเปนไปไดทเงนสวนนจะนำไป ใช ในการเกงกำไรทางการเงน
Source of Measure - Insurance Act, Cap. 142, MAS Notice 149.[ทมาของมาตรการทสงวน] - Banking Act, Cap. 19, MAS Notice 757. - Finance Companies Act, Cap. 108, MAS Notice 816. - Monetary Authority of Singapore Act, Cap. 186, MAS Notice 1105. - Securities and Futures Act, 2001, Act 42 of 2001, MAS Notice 1201
ตารางตวอยางการเขยนขอสงวนภายใตความตกลง ACIA
44
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
ขอดของความตกลง ACIA
∝ ความตกลง ACIA เปนความตกลงดานการลงทนของอาเซยนทม
ขอบเขตครอบคลมกวางขวาง มการปรบปรงสภาพแวดลอมการลงทนใหม
ความเสร การอำนวยความสะดวก โปรงใส และมการแขงขนกนมากขน ตามแนวทาง
ปฏบตทดของสากล เปนการสรางความมนใจใหกบนกลงทนตางชาตในการเขามา
ลงทนในอาเซยน และสงเสรมการพฒนาการลงทนระหวางกนในอาเซยนดวย
การลงทนทเพมขนสงผลใหมการจางงานมากขน แรงงานมการพฒนามาตรฐาน
ดานคณภาพมากขน มการถายทอดเทคโนโลยททนสมย มการพฒนาโครงขาย
สาธารณปโภค ซงจะเสรมสรางใหภมภาคอาเซยนเปนฐานรองรบการลงทน
ทครบวงจรมากขน
∝ ความตกลง ACIA เปนการเปดโอกาสใหนกลงทนสามารถเขาไป
ลงทนในอาเซยนได โดยปราศจากอปสรรคและขอกดกนทางการลงทน
โดยเฉพาะการลงทนใน 5 สาขา ไดแก เกษตร เหมองแร ปาไม ประมง
และการผลต ทำใหสามารถเขาไปแสวงหาวตถดบและทรพยากรธรรมชาต
ทอดมสมบรณ ในอาเซยนไดอยางเตมท เชน เหมองแรและประมงในอนโดนเซย
การเกษตรในกมพชา การเกษตรและเหมองแรในเมยนมาร เปนตน ซงจะเปน
ชองทางในการขยาย/ยายฐานการผลต เพอลดตนทนการผลตและรกษาระดบ
ความไดเปรยบดานการแขงขนอกดวย
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 45
∝ การปรบปรงขอบทในความตกลง AIA และ IGA ทมอย ใหดขน
เชน ครอบคลมการลงทนในตลาดหลกทรพยหรอการถอหน (Portfolio) การ
ระงบขอพพาทระหวางนกลงทนกบประเทศสมาชกอาเซยนการโอนเงนลงทน
อยางเสร การกำหนดขนตอน กระบวนการและเงอนไขในการปรบเปลยนหรอ
แก ไขรายการขอสงวนของประเทศสมาชกอาเซยน โดยการปรบเปลยนหรอ
แก ไขจะตองมการชดเชยใหกบประเทศสมาชกท ไดรบผลกระทบ นอกจากน
ประเดนท ไทยผลกดน คอ การทรฐสามารถดำเนนมาตรการเพอปกปอง
เสถยรภาพทางการเงนและอตราแลกเปลยน ซงเปนการรบประกนความเสยง
ทางการเงนและวกฤตเศรษฐกจทอาจเกดขนได ในอนาคต เพอใหความตกลง
ACIA มความสมบรณและชดเจนมากยงขน อกทงยงเปนหลกประกนทมนคง
วาการลงทนจะไดรบความคมครองและการปฏบตอยางเปนธรรมและพอเพยง
สอดคลองกบแนวทางปฏบตทดของสากล
4�
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
การเปรยบเทยบ ACIA กบนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน
ประเทศสมาชกอาเซยนสวนใหญเปนประเทศกำลงพฒนาทมนโยบาย
สงเสรมการลงทนจากตางประเทศ โดยมหนวยงานทรบผดชอบในการกำหนด
นโยบายและมาตรการสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ สำหรบประเทศไทย
มสำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI)
เปนหนวยงานรบผดชอบหลก ทงน ความแตกตางทสำคญระหวาง ACIA กบ
การสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน คอ
ACIA เปนความตกลงระหวางประเทศซงอยภายใตการบงคบของกฎหมาย
ระหวางประเทศ สวนการสนบสนนและสงเสรมการลงทนของแตละประเทศนน
เปนการกระทำฝายเดยวภายใตกฎหมายภายในของแตละประเทศ
นโยบายสงเสรมการลงทนซงเปนการกระทำฝายเดยวทำใหรฐบาล
ของแตละประเทศมอสระในการตงเงอนไขตางๆ ในการรบสทธประโยชนของ
นกลงทนตางชาต อาท การลงทนในอตสาหกรรมทกำหนด เงนทนขนตำทตอง
นำเขามาลงทน การวาจางคนชาตในสดสวนทรฐบาลกำหนด รวมทงการ ถายทอดเทคโนโลย เงอนไขเหลานมกถกกำหนดขนเพอการพฒนาเศรษฐกจ ตามยทธศาสตรทรฐบาลกำหนด และรฐบาลยงมอสระทจะเปลยนแปลงเงอนไขเหลานภายหลงเพอใหเปนไปตามยทธศาสตร ใหมหรอเหมาะสมกบสถานการณทเปลยนแปลงไป ตางจากพนธกรณภายใต ACIA ทเปนความตกลงระหวาง ประเทศซงการแก ไขเปลยนแปลงจะกระทำไดโดยการเจรจาระหวางประเทศ สมาชกเทานน ดงนน พนธกรณภายใต ACIA จงมความแนนอนมากกวา การสนบสนนการลงทนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชก อาเซยน
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 4�
นอกจากนน กรณทมการละเมดพนธกรณภายใต ACIA นกลงทนยง สามารถฟองรองรฐบาลของรฐผละเมดภายใตอนญาโตตลาการระหวางประเทศได แตหากเกดการละเมดเงอนไขหรอสญญาภายใตนโยบายสงเสรมการลงทน ของประเทศสมาชก นกลงทนตองฟองรองตามชองทางทกำหนดไว ในกฎหมาย ของแตละประเทศเทานน ซงอาจเกดความไมเปนธรรมในการบงคบใชกฎหมาย โดยศาลภายในประเทศกรณนกลงทนตางชาตเปนโจทยและรฐบาลของรฐนน เปนจำเลย
อยางไรกด การสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศ สมาชกอาจใหประโยชนตอนกลงทนตางชาตมากกวา ACIA อาท การใหสทธ ประโยชนทางภาษตางๆ (Tax Incentives) ดวยเหตนนกลงทนไทยควรใช ประโยชนทงจาก ACIA และการสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทน ของประเทศสมาชกอาเซยนทเขาไปลงทนเพอประโยชนสงสดของนกลงทนเอง
4�
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
ผลกระทบดานการลงทนจากความตกลง ACIA และโอกาสการลงทนในประเทศสมาชก
การเปดเสรดานการลงทนภายใตความตกลง ACIA จะสงผลกระทบ
โดยตรงกบภาคเอกชน รวมทง SMEs เนองจากทำใหเกดการแขงขนทสงขน
ทงภายในประเทศและในกลมประเทศสมาชกอาเซยนดวยกนเอง โดยเฉพาะ
การแขงขนเพอแยงชงการลงทนจากตางประเทศ ดงนน เพอดงดดการลงทน
จากนานาประเทศทามกลางวกฤตเศรษฐกจโลกและภาวะการแขงขนท
ทวความรนแรงขนเรอยๆ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองใชความพยายามอยาง
มาก ในการดำเนนการเพอสรางสภาพแวดลอมการลงทนทเสรและโปรงใส
มากขน เพอเออประโยชนและสรางความเชอมนในการลงทนจากตางประเทศ
รวมทงเพ มศกยภาพในการแขงขนกบประเทศอนไดมากข น อนจะนำไปส
การขยายตวและการพฒนาทางเศรษฐกจในภมภาคตอไป
สงคโปร เปนสนามเศรษฐกจทสำคญหลงจากวกฤตการณทางเศรษฐกจ
ท โลกกำลงเผชญอยในขณะนและจะมการเจรญเตบโตทแขงแกรงทสดในภมภาค
เปนฐานการผลตดานอตสาหกรรมและเทคโนโลยชนสง เพอใหการสนบสนน
ดานการคดคน/วจยและพฒนาผลตภณฑ สงคโปรจงไดรบประโยชนและโอกาส
ทางเศรษฐกจจากการเจรญเตบโตของตลาดตะวนออกกลางและภมภาคเอเชย
เนองจากทำเลทต งมความมนคงแนนอนคาดการณไดและมนโยบายภาครฐ
ทชดเจน
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 4�
บรรยากาศการลงทนโลก
ทามกลางเศรษฐกจโลกทถดถอยและปญหาเรอรงมาตงแตป 2554
โดยเศรษฐกจโลกขยายตวเพยงรอยละ 3.9 ในป 2554 และรอยละ 3.1 ในป
2555 สงผลให IMF คาดการณวาเศรษฐกจโลกนนจะขยายตวไดเพยงรอยละ
3.1 ในป 2556 และรอยละ 3.8 ในป 2557 เทานน โดยในชวงไตรมาสแรกของป
2556 เศรษฐกจของโลกนนมอตราการเตบโตเพยงรอยละ 2.75 ตำกวาระดบ
การคาดการณ เน องมาจากปญหาความตองการบรโภคภายในประเทศ
ของแตละประเทศทลดลง ประกอบกบภาวะเศรษฐกจถดถอยยดเยอของกลม
ประเทศสมาชกสหภาพยโรปและสหรฐอเมรกา
ปจจยเส ยงท จะสงผลกระทบตอการขยายตวของเศรษฐกจโลก
ประกอบดวย 2 ปจจย
ปจจยแรก คอ ผลของนโยบายกระตนเศรษฐกจของสหรฐอเมรกา
ทยงไมสามารถแกปญหาการไหลเวยนของกระแสเงนทน (Capital Flow)
ไดอยางยงยน
ปจจยท 2 คอ ประสทธภาพของการจดการกบปญหาการขาดสภาพ
คลองทางการเงน และการลดการกอหนของธนาคารในกลมประเทศพฒนาแลว
เชน สหภาพยโรป และสหรฐอเมรกาเปนสำคญ
50
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
เศรษฐกจของกลมประเทศพฒนาแลวในป 2555 ขยายตวเพยงรอยละ 1.2
และคาดการณวาจะขยายตวรอยละ 1.2 ในป 2556 และรอยละ 2.1 ในป 2557
เทานน ขณะทกลมประเทศกำลงพฒนาและกลมประเทศตลาดใหม โดยเฉพาะ
จนและอนเดยนนจะมอตราการขยายตวทางเศรษฐกจทสงกวา โดยมอตรา
ขยายตวประมาณรอยละ 7.8 ในป 2554 และรอยละ 6.5 ในป 2555 และ
คาดการณวาอตราขยายตวนจะเพมขนเปนรอยละ 6.9 ในป 2556 และ
รอยละ 7.0 ในป 2557 ตามลำดบ
รายงานการลงทนโลกประจำป 2556 (World Investment Report)
ของ UNCTAD พบวา การลงทนทวโลกในป 2555 มมลคาทงสนประมาณ
1.35 ลานลานเหรยญสหรฐ ลดลงจากปกอนรอยละ 18 เนองจากการฟนตว
จากปญหาเศรษฐกจโลกใชระยะเวลายาวนานมากกวาทคาดการณไว โดยเฉพาะ
การชะลอตวทางเศรษฐกจของกลมประเทศพฒนาแลว ซ งสงผลตอความ
เปราะบางของเศรษฐกจโลก และเกดความไมแนนอนเชงนโยบายทสงผลตอ
ความเชอมนของนกลงทน
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 51
ทงน UNCTAD คาดการณวาแนวโนมกระแสเงนลงทนโดยตรงจาก
ตางประเทศ (Foreign Direct Investment : FDI) ในป 2556 นนจะมมลคา
ทงสนประมาณ 1.45 ลานลานเหรยญสหรฐ อยางไรกตาม หากภาวะเศรษฐกจ
ของโลกมแนวโนมทดขน ยอดการลงทนโลกกอาจขยายตวเพมขนไดเปน 1.6 ลาน
ลานเหรยญสหรฐ ในป 2557 และเพมเปน 1.8 ลานลานเหรยญสหรฐ ในป 2558
ไดตามลำดบ
หากเทยบกบการลงทนทวโลกในชวงเวลากอนหนา พบวากระแส
การลงทนของโลกในป 2555 นนถอเปนปรากฏการณสำคญครงแรกทกลม
ประเทศกำลงพฒนามกระแสเงนลงทนไหลเขามากกวากลมประเทศพฒนาแลว
โดยประเทศกำลงพฒนาสามารถดงดดกระแสเงนลงทนไดถงประมาณ 703
พนลานเหรยญสหรฐ คดเปนสดสวนประมาณรอยละ 52 ของมลคาการลงทน
ของโลกทงหมด ซงกระแสเงนลงทนสวนใหญนนไหลเขาสกลมประเทศในเอเชย
และลาตนอเมรกามากทสด
52
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
สำหรบการลงทนในภมภาคอาเซยนในป 2555 พบวา สงคโปรกบ
อนโดนเซยตด 20 อนดบแรกของประเทศทมกระแสเงนลงทนโดยตรงจาก
ตางประเทศมากทสด โดยสงคโปรเปนประเทศทมมลคาการลงทนโดยตรงจาก
ตางประเทศมากทสด เปนอนดบท 8 และอนโดนเซยเปนอนดบท 17
จากผลสำรวจความคดเหนของผบรหารบรษทขามชาต พบวา 6
ประเทศในกลมประเทศกำลงพฒนาและประเทศทเศรษฐกจกำลงเปลยนผาน
(Transition Economies) ตดอยใน 10 อนดบแรก ทนาเขาไปลงทนมากทสด
ในชวงป 2555 - 2557 ซงไดแก จน สหรฐอเมรกา อนเดย อนโดนเซย บราซล
ออสเตรเลย สหราชอาณาจกร เยอรมน รสเซย และไทย
รายงานการลงทนของอาเซยนประจำป 2555 (ASEAN Investment
Report 2012) พบวา การลงทนจากตางประเทศในอาเซยนในป 2554
นนมมลคาประมาณ 114,110.6 ลานเหรยญสหรฐ โดยสงคโปรเปนประเทศ
ทสามารถดงดดเงนลงทนจากตางประเทศไดมากทสดเปนอนดบแรกในอาเซยน
มาโดยตลอด ตงแตป 2549 - 2554 ในป 2554 สงคโปร มมลคาการลงทน
จากตางประเทศ 63,997.2 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 31.27) รองลงมา
คอ อนโดนเซย 19,241.6 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 79.73) มาเลเซย
12,000.9 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 31.07) ไทย 7,778.1 ลานเหรยญสหรฐ
(ลดลงรอยละ 14.64) เวยดนาม 7,430 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 7.13)
ฟลปปนส 1,262 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 2.77) บรไนฯ 1,208.3
ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 93.2) กมพชา 891.7 ลานเหรยญสหรฐ
(เพมขนรอยละ 13.94) และ สปป.ลาว 300.7 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 9.59)
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 53
ตามลำดบ ขณะทการลงทนจากตางประเทศของเมยนมาร ในป 2554 นน
ยงไมมขอมลของมลคาเงนลงทนจากตางประเทศ เนองจากปงบประมาณ
ของเมยนมารจะเรมตนวนท 1 เมษายน และสนสดวนท 31 มนาคม ทำให
รายงานการลงทนจากตางประเทศของเมยนมาร ในป 2554 นนยงจดทำ
ไมแลวเสรจ โดยในป 2553 การลงทนจากตางประเทศของเมยนมารมมลคา
ประมาณ 450.2 ลานเหรยญสหรฐ
ประเทศทเขามาลงทนในภมภาคอาเซยนสงทสด 3 อนดบแรกในป 2554
นน ประกอบดวย สหภาพยโรป 18,240.5 ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 15.98)
ญปน 15,015.1 ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 13.16) และจน 6,034.4 ลานเหรยญสหรฐ
(รอยละ 5.29) ตามลำดบ นอกจากแหลงเงนทนจากนอกภมภาคอาเซยน
ดงกลาวแลว ในปจจบนการลงทนระหวางกนของสมาชกอาเซยนเองก ไดม
บทบาทความสำคญเพมขนอยางมากเชนกน ซงพบวา ในป 2554 การลงทน
ระหวางกนในอาเซยนนนมมลคาสงถง 26,270.7 ลานเหรยญสหรฐ หรอ
คดเปนรอยละ 23.02 ของการลงทนในอาเซยนทงหมด และทำใหอาเซยนเอง
เปนแหลงเงนทนใหญอนดบท 1 ของอาเซยน
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร54
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
Chapter 3:บทท 3กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กฎหมายการลงทนของสงคโปร
พระราชบญญตการลงทนInvestment Act
∝ 1967 Economic Expansion Incentives Act เปนกฎหมาย เกยวกบสทธประโยชนดานการลงทน
กฎหมายทเกยวของกบการจดตงธรกจ
∝ Business Registration Actand Companies Act เปนกฎหมาย ทระบหลกเกณฑและขนตอนการจดทะเบยนธรกจของบรษทตางชาต
∝ The Companies Act เปนกฎหมายท ไดรบการปรบปรงแก ไข ภายหลงจากการทบทวนเมอเดอนตลาคม 2545 โดยคณะกรรมการ การออกกฎหมายและควบคมบรษท (Company Legislation and Regulatory Framework Commitment) ทถกจดตงขนเพอหา
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 55
ขอมลวาการปฏบตงานดานการออกกฎหมายและประสานงานของ
สงคโปรสามารถรกษาสถานะความสมพนธระหวางประเทศและ
เออประโยชนแกภาคธรกจไดอยางไร
∝ Partnership Act เปนกฎหมายเกยวกบการดำเนนกจการทเปน
หางหนสวนของสงคโปร
∝ Limited Liability Partnership Act เปนกฎหมายเก ยวกบ
การดำเนนกจการทเปนหางหนสวนจำกดของสงคโปร
ทงน สามารถจำแนกประเภทของการจดตงธรกจในสงคโปรได ดงน
∝ หางทมเจาของแตเพยงรายเดยว (Sole Proprietorship) ซงเปน
ธรกจทสามารถดำเนนโดยบคคลธรรมดาเพยงคนเดยว มความรบผด
เปนการสวนตวตอหนและภาระผกพนทงหมดของธรกจ และรายได
ทเกดขนจงนำไปคำนวณภาษตามเกณฑการคำนวณของบคคลธรรมดา
นอกจากน ในกรณท เจาของธรกจเปนตางชาตและมถ นพำนก
อยนอกประเทศสงคโปร จำเปนตองแตงตงผจดการอยางนอย
หนงคนซงมถนพำนกอยในประเทศสงคโปร
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
5�รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
∝ หางหนสวนสามญ (Partnership) ถอหนโดยบคคลตงแต 2 ราย
ขนไปเพอวตถประสงค ในการทำธรกจหากำไรรวมกน แตจำกดไว
เพยงได ไมเกน 20 ราย และหนสวนแตละรายมความรบผดตอ
หนและภาระผกพนทงหมดของหางฯ เปนการสวนตว หางหนสวน
สามญนมไดเปนบคคลทางกฎหมายแยกตางหากจากบรรดาหนสวน
ซงสงผลใหตองนำหลกเกณฑการภาษเงนไดบคคลธรรมดามาใช
คำนวณผลกำไรของหางฯ นอกจากน ในกรณทหนสวนทกรายเปน
ตางชาตและมถนพำนกอยนอกประเทศสงคโปร จำเปนตองแตงตง
ผจดการอยางนอยหนงคนซงมถนพำนกอยในประเทศสงคโปร
∝ หางหนสวนสามญทมทงหนสวนประเภทท ไมจำกดและจำกดความ
รบผด (Limited Partnership) ซงประกอบดวยหนสวนประเภท
ไมจำกดความรบผดอยางนอยหนงคนและหนสวนประเภทจำกด
ความรบผดอยางนอยอกหนงคน หางหนสวนประเภทนจงไมไดเปน
นตบคคลแยกตางหากจากหนสวนแตละคน และหนสวนประเภท
ท ไมจำกดความรบผดเทานนทจะมอำนาจบรหารจดการหางฯ หาก
หนสวนประเภทไมจำกดความรบผดทกรายเปนตางชาตและมถน
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 5�
พำนกอยนอกประเทศสงคโปร จำเปนตองแตงตงผจดการอยางนอย หนงคนซงมถนพำนกอย ในประเทศสงคโปร สวนการคำนวณภาษ หนสวนแตละรายจะนำเอาสวนแบงรายไดของหางฯ ไปคำนวณ ภาษตามฐานภาษของตนเอง
∝ หางหนสวนจำกด (Limited Liability Partnership) เปนหางหนสวน ประเภทจำกดความรบผดและนตบคคลแยกตางหากจากหนสวน แตละราย สามารถถอครองทรพยสนในนามของหางฯ ได หางฯ ประเภทนตองประกอบดวยหนสวนอยางนอยสองรายขนไป (จะเปนบคคลธรรมดาหรอนตบคคลกได) และตองแตงตงผจดการ อยางนอยหนงคนซงมถนพำนกอย ในประเทศสงคโปร สวนการ คำนวณภาษ หนสวนแตละรายจะนำเอาสวนแบงรายไดของหางฯ ไปคำนวณภาษตามฐานภาษของตนเอง
∝ บรษทจำกด (Private Limited Company) เปนนตบคคลแยก ตางหากจากผถอหนและมผถอหนไดทงหมดไมเกน 50 ราย โดยท แตละรายจำกดความรบผดของตนตามจำนวนหนทลงไมรบผด เปนการสวนตว แตจำเปนตองมการแตงตงกรรมการบรษททมถน พำนกในสงคโปรอยางนอยหนงคน นอกจากน บรษทมภาระภาษ
ทตองชำระตามทกฎหมายกำหนดเปนของตนเองเชนกน
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
5�รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
∝ สำนกงานสาขา (Branch Office) ถอเปนสาขาของบรษทตางชาต
ในสงคโปรและไมมสถานะนตบคคลแยกตางจากบรษทแม ดงนน
บรษทแมตองรบผดในหนสนและภาระผกพนทงหมดของสำนกงาน
สาขา แตหนาทภาระภาษนนสำนกงานสาขาตองชำระราวกบวาตน
เปนองคกรหนงในสงคโปรซงจะไมไดรบยกเวนหรอใชสทธประโยชนใด
ดงเชนบรษททจดตงขนในสงคโปไดรบ สำนกงานสาขาจำตอง
แตงตงตวแทน 2 คนทมถนพำนกในสงคโปร
∝ สำนกงานผแทน (Representative Office) อาจจดตงขนเพอศกษา
ความเปนไปไดของการทำธรกจในสงคโปรของบรษทตางชาต
กอนทจะตดสนใจเขามาลงทนอยางจรงจง ซงจะทำใหสำนกงาน
ผแทนน ไมสามารถดำเนนกจกรรมใดๆ ทอาจกอใหเกดรายได
ไดและไมจำตองเสยภาษใดๆ อยางไรกด สำนกงานผแทนสามารถ
ดำเนนการในสงคโปรไดไมเกน 3 ป
พระราชบญญตชอทางธรกจBusiness Names Act
∝ พระราชบญญตการจดทะเบยนทางธรกจ (Business Registration Act)
ระดบการลงทนขนตำMinimumInvestmentLevel
∝ ไมมขอจำกดการลงทนขนตำ
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 5�
การออกกฎหมายการลงทนอนๆ ทเกยวของ
∝ 1968 Employment Act and 1966 Industrial Relation Act ใชบงคบดานการจางงานและการใชแรงงาน
รายละเอยดกฎหมายทงหมดของสงคโปรสามารถดไดทhttp://statutes.agc.gov.sg
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
�0รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
กฎหมายและนโยบายรายสาขา
สงคโปรไดกำหนดหลกเกณฑการขอใบอนญาต (License Requirements) ในบางสาขาโดยเฉพาะภาคการเงน เชน การธนาคาร/ประกนภย/นายหนา ซอขายหลกทรพย ภายใตกฎหมาย Securities and Future Act/ Banking Act/ Finance Companies Act/ Monetary Authority of Singapore Act และภาคการผลตสนคาจำนวนนอย เชน แผนบนทกขอมลทระบภายใตกฎหมาย Manufacture of Optical Disc Act และเบยร/สรา ซการ/บหร ลวดเหลก หมากฝรง และไมขดไฟ ภายใตกฎหมาย Control of Manufacture Act
การรวมทนอยในรปแบบของการเขามาถอหนในบรษทจำกด (Limited Liability Company) หางหนสวนทไมจำกดความรบผดชอบ (Unlimited Partnership) หรอหางหนสวนจำกดความรบผดชอบ (Limited Liability Partnership) สำหรบ การควบรวมและการเขาซอกจการ (M&As) อยภายใตกฎหมาย Singapore Code on Takeovers and Mergers ซงกำกบดแลโดย Securities Industry Council รายละเอยดกฎหมายของสงคโปรสามารถดไดท http://statutes.agc.gov.sg
ขนตอนการเขามาลงทนในสงคโปร
หนวยงานทเกยวของ
∝ Accounting and Corporate Regulatory Authority (ACRA) เปนหนวยงานเกยวกบการจดทะเบยนธรกจในสงคโปร ซงกอตงขน เมอวนท 1 เมษายน 2547 จากการรวมตวกนของ 2 หนวยงาน คอ Registrar of Companies and Businesses และ Public Accountants Board
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �1
∝ Economic Development Board (EDB) เปนหนวยสงเสรม การลงทนในประเทศสงคโปร
∝ International Enterprise Singapore (IE) เปนหนวยสงเสรม การลงทนในตางประเทศ
∝ Monetary Authority of Singapore (MAS) เปนหนวยทกำกบ ดแลดานความมนคงทางเศรษฐกจ รวมทงเงนสกลสงคโปร
∝ Standards, Productivity and Innovation Board (SPRING) เปนหนวยงานสงเสรมขดความสามารถของธรกจในสงคโปร รวมทง SMEs
เงอนไขและระยะเวลาของขนตอนการลงทน
สงคโปรไมมมาตรการคดกรอง (Screening) การลงทนจากตางชาต นกลงทนตางชาตเพยงแคจดทะเบยนบรษทกบ ACRA เทานน อกทงไมม การกำหนดมลคาเงนทนขนตำ (Threshold) ดวย
ธรกจใหมทกประเภทตองจดทะเบยนในสงคโปร รวมทงบรษทหรอ บคคลทดำเนนธรกจในฐานะทเปนตวแทน (Nominee) ผจดการทรพยสน (Trustee) หรอตวแทนบรษทตางชาต ทงน ขนตอนการจดทะเบยนธรกจสามารถ ดไดท http://www.enterpriseone.gov.sg/
บรษททเปนสาขาของตางชาตตองจดทะเบยนบรษทกบ ACRA และ แตงตงตวแทนทองถน (Local Agent) จำนวน 2 คน ซงตองเปนบคคลธรรมดา ทมถนพำนกในสงคโปร (ไมจำเปนตองเปนชาวสงคโปร) บรษทตางชาตอาจ จดตงสำนกงานผแทน (Representative Office) ในสงคโปรเพอดำเนนกจกรรม
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
�2รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
ดานสงเสรมและประสานงานในนามของบรษทแมได สำนกงานผแทนในสาขา บรการทเกยวกบการผลตการคาสามารถจดทะเบยนกบ IE ไดทาง http://www.iesingapore.gov.sg/ในขณะทสำนกงานผแทนในอตสาหกรรมทเกยวของกบ การเงน สามารถจดทะเบยนกบ MAS ไดทาง http://www.mas.gov.sg
สำหรบสาขาทตองม ใบอนญาตสามารถยนขอใบอนญาตไดผานทาง เวบไซตของหนวยงานทเก ยวของ หรอผประกอบการสามารถตดตอยนขอ ใบอนญาตไดท http://www.enterpriseone.gov.sg/ ตามขนตอนทกำหนดไว หนวยงานตองใหเหตผลในการปฏเสธไมใหใบอนญาต ผยนขอใบอนญาตสามารถ ยนอทธรณตอหนวยงานเดม ทงนระยะเวลาดำเนนการจะอยระหวาง 14 วน ถง 2 เดอน ในการไดรบใบอนญาตและจดตงบรษท
บรการพเศษสำหรบเรงรดการยนขอลงทน
ตงแตป 2504 EDB เปนหนวยงานหลกในการพฒนาประเทศทงในดาน การผลตและการบรการ โดยจดตงศนยเบดเสรจ (One-Stop) เพออำนวย ความสะดวกในการลงทนในสงคโปร ตงแตการจดตงธรกจ รบประกนดาน โครงสรางพนฐานและกำลงคนเพอเชอมตอกบชมชน
กระบวนการยนขอลงทน
ขนตอนการจดทะเบยนธรกจหรอบรษทในประเทศสงคโปรสามารถ ดรายละเอยดไดท http://www.enterpriseone.gov.sg/en/Business%20Stages/Start.aspx
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �3
www.enterpriseone.gov.sg/
www.mas.gov.sg
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
�4รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
การคมครองการลงทน
การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศForeignExchange
สงคโปรไมมมาตรการควบคมการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ โดยมเงนเหรยญสงคโปรเปนอตราแลกเปลยนแบบลอยตวเสร ทงน ชาวสงคโปร (บคคลธรรมดา/บรษท) สามารถเคล อนยายเงนทน (Fund)/เงนลงทน ทนำเขาประเทศ (Import Capital)/ กำไรทจะสงกลบ (Repatriate Profit) ไดอยางเสร
การเวนคนและการชดเชยExpropriationandCompensation
กฎหมาย Land Acquisition Act กำหนดใหรฐบาลสงคโปรมอำนาจ ในการถอสทธทดนเพอนำไปทำประโยชนสาธารณะดานทอยอาศย การคา และอตสาหกรรม กฎหมายดงกลาวยงกำหนดใหมการจายคาชดเชยแกเจาของทดน และสำหรบกรณอทธรณเกยวกบเงนชดเชยทไดรบจาก Collector of Land Revenue
การรบประกนการลงทนInvestmentGuarantee
สงคโปรมนโยบายรบประกนการลงทน โดยอนญาตใหนกลงทนสามารถ เคลอนยายเงนทนและกำไรจากการลงทนไดอยางเสรโดยไมมการเลอกปฏบต
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �5
สทธในทรพยสนทางปญญา (IPRs)
สงคโปรมนโยบายคมครองทรพยสนทางปญญาในรปแบบตางๆ ไดแก สทธบตร (Patent) เครองหมายการคา (Trademark) การออกแบบทจดทะเบยน (Registered Design) ลขสทธ (Copyright) แบบผงภมของวงจรรวม (Layout Design of Integrated Circuit) ความลบทางการคา (Trade Secret) และขอมลลบ (Confidential Information)
Intellectual Property Office of Singapore (IPOS) เปนหนวยงาน ทกำกบดแลเกยวกบกฎหมายทรพยสนทางปญญา สงเสรมความรความเขาใจ และโครงสรางพนฐานเพอพฒนาดานทรพยสนทางปญญาของสงคโปร สงคโปร ไดเขารวมสนธสญญาหลายฉบบ ไดแก ∝ WIPO ∝ TRIPs ∝ Patent Cooperation Treaty ∝ Paris Convention for the Protection of Industrial Property ∝ Budapest Treaty on the International Recognition of the Deposit of Micro-organisms for the Proposes of Patent Procedure ∝ Berne Convention for the Protection of Literary and Artistic Works
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
��รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
∝ Nice Agreement Concerning the International Classification of Goods and Services for the Proposes of the Registration of Marks ∝ Protocol Relating of Marks, International Convention for the Protection of New Varieties of Plants since 2004 ∝ Hague Agreement Concerning the International Registration of Industrial Designs ∝ WIPO Copyright Treaty ∝ WIPO Performance and Phonograms Treaty ∝ Singapore Treaty on the Law of Trademarks สามารถดรายละเอยดไดท http://www.ipos.gov.sg
การระงบขอพพาทDisputeSettlement
สงคโปรไดเขารวมสนธสญญาหลายฉบบ ไดแก Convention on the Settlement of Investment Disputes (ICSID Convention) เมอป 2511 Convention on the Recognition and Enforcement of Foreign Arbitral Awards (New York Convention) เมอป 2511 และ ASEAN Protocol on Enhanced Dispute Settlement Mechanism เมอเดอนพฤศจกายน 2547
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
นอกจากน สงคโปรไดกอตงองคกรอสระท ไมหวงผลกำไร 2 หนวยงาน
คอ ศนยอนญาโตตลาการระหวางประเทศ (Singapore International Arbitration
Centre) เมอป 2534 และศนยไกลเกลย (Singapore Mediation Centre) เมอป
2540
การกำหนดเงอนไขในการประกอบธรกจ
สงคโปรไมมกระบวนการอนมตการลงทนจากตางชาต นกลงทนเพยงแค
จดทะเบยนธรกจกบหนวยงาน Accounting and Corporate Regulatory
Authority โดยเลอกประเภทของธรกจทตรงกบลกษณะการดำเนนธรกจของตน
ประเภทธรกจตามกฎหมายของสงคโปร แบงออกเปน 5 ชนด ตามทไดกลาวไปแลวใน
หวขอกฎหมายทเกยวของกบการจดตงธรกจ
นอกจากนสงคโปรยงไมมการกำหนดสดสวนการใชวตถดบในประเทศ
(local content) หรอเงอนไขการสงออก
นโยบายการถอหนของตางชาต
รฐบาลสงคโปร ใหความเทาเทยมกนระหวางนกลงทนชาวสงคโปร
และชาวตางชาต โดยชาวตางชาตสามารถถอหนได 100% ในธรกจเกอบทกประเภท
ยกเวนธรกจดานกระจายเสยงและการจดสรรคลนความถ ซงตางชาตสามารถ
ถอหนสงสดไดไมเกนรอยละ 49 ธรกจดานหนงสอพมพ ตางชาตสามารถถอหน
ได ไมเกนรอยละ 5 อยางไรกด สงคโปรไดกำหนดอาชพสงวนทหามตางชาต
เขามาลงทน ไดแก ธรกจดานกฎหมายและการประกอบอาชพทนายความ
นอกจากนชาวตางชาตยงไมสามารถลงทนในธรกจทดำเนนการโดยรฐวสาหกจ
สงคโปร ไดแก ธรกจการบน และบรการสาธารณะ เชน ไฟฟา ประปา
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
��รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
สทธประโยชนการลงทน
สทธประโยชนทางภาษTaxincentives
∝ Development & Expansion Incentive (DEI) เปนการลดภาษ นตบคคลแกบรษททจดทะเบยนในสงคโปร ในกรณทบรษทนำ เทคโนโลย ใหมๆ มาใช ในการพฒนาผลตภณฑ หรอขยายฐาน การผลตโดยจดตงโรงงานเพมเตม บรษทท ไดรบสทธ DEI จะเสย ภาษนตบคคลในอตราลดหยอนจากรอยละ 17 เหลอรอยละ 10 ภายในระยะเวลาทกำหนด ซงจะไมเกน 20 ป
∝ Integrated Investment Allowance (IIA) ใหประโยชนแกบรษท ท ไดรบสทธ DEI ในการขยายระยะเวลาสทธในการเสยภาษ นตบคคลในอตราลดหยอนสงสด 10 ป โดยเงอนไขในการไดรบ สทธ IIA คอ บรษทท ไดรบสทธ DEI จะตองจดตงบรษทใหม (Project Company) ภายนอกสงคโปรเพ อดำเนนโครงการ อนเกยวของกบการใชเทคโนโลยระดบสงหรอการใหบรการทาง เทคโนโลย บรษททตองการไดรบสทธ IIA จะตองยนคำรองตอ กระทรวงการคาและอตสาหกรรม (Ministry of Trade and Industry)
∝ International/Regional Headquarters Award (IHQ/RHQ) เปนการลดภาษนตบคคลแกบรษทมสำนกงานใหญ (Headquarter) หรอสำนกงานใหญสวนภมภาค (Regional Headquarter) ในสงคโปร ซงบรษทจะตองแสดงใหเหนวาเปนบรษทขนาดใหญ มเงนลงทน และกจกรรมในหลายประเทศ ไมใชเฉพาะในสงคโปร มการบรหาร งานหลกในประเทศสงคโปร และมผบรหารประจำอย ในสงคโปร เปนตน โดยประโยชนทจะไดรบจากสทธ IHQ/RHQ คอ บรษท
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
จะเสยภาษนตบคคลในอตรารอยละ 15 ใน 3 ปแรก ซงหากบรษท มทนจดทะเบยนชำระแลว (Paid-up Capital) ไมตำกวา 500,000 เหรยญสงคโปร ภายในปท 3 ท ไดรบสทธ จะสามารถขยาย ระยะเวลาสทธประโยชนออกไปไดอก 2 ป
∝ Pioneer Incentive เปนการลดภาษนตบคคลใหกบบรษททมการใช เทคโนโลยใหม ทกษะ หรอความรเพอยกระดบมาตรฐานในการ ผลตหรอการใหบรการ เชน การจดอบรมพนกงานเพอใหความร ดานเทคโนโลยใหมเพอใช ในการปฏบตงาน ซงบรษททตองการ ไดรบสทธจะตองปรกษาเจาหนาทของหนวยสงเสรมการลงทน ในสงคโปร (Economic Development Board : EDB) ถงหลกเกณฑ ในการยนคำรองของรบสทธและอตราภาษท ไดรบการลดหยอน
∝ Finance and Treasury Centre (FTC) เปนสทธประโยชน ทสนบสนนใหบรษทขนาดใหญใชสงคโปรเปนฐานของศนยบรหาร เงน (Finance and Treasury Centre) ในภมภาค โดยบรษท จะตองมการใชจายรวม (Total business spending) ไมตำกวา 750,000 เหรยญสงคโปร มเจาหนาทระดบชำนาญการปฏบต งานในศนยบรหารเงนของบรษททตงอยทสงคโปรอยางนอย 3 คน มกจกรรมทางการเงน เชน บรการใหคำแนะนำทางการเงน เตรยมตราสารเครดต (Letter of credit) ระหวางบรษทเครอขาย อยางนอย 3 บรษท บรษททมคณสมบตตรงตามเงอนไขจะเสยภาษ นตบคคลในอตราลดหยอนรอยละ 10 จากรายไดท ไดรบจาก บรษทลก (Subsidiary) หรอบรษทในเครอทเกยวของกบธรกรรม ทางการเงน และดอกเบ ยท ไดจากการลงทนทางการเงนอ นๆ โดยบรษททตองการไดรบสทธตองยนคำรองตอหนวยสงเสรม การลงทนในสงคโปร (Economic Development Board : EDB)
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
�0รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
∝ Aircraft Leasing Scheme (ALS) เปนโครงการทใหสทธประโยชน ทางภาษแกบรษทท ใหบรการเชาเครองบน (Aircraft leasing company) ซงมรายไดหลกจากการดำเนนธรกจทเกยวของกบการ ใหเชาเครองบน เชน การบรหารจดการเชาเครองบน การให คำปรกษาเกยวของกบการจดซอเครองบน การขายเครองบน การจำหนายเครองบน เปนตน โดยบรษทจะเสยภาษ ในอตรา ลดหยอน คอ รอยละ 5 หรอรอยละ 10 ภายในระยะเวลา 5 ป และในบางกรณ บรษทอาจจะขอยกเวนจากการเสยภาษหก ณ ทจาย (Withholding tax) ทเรยกเกบจากดอกเบยในเงนกเพอการซอ เครองบนหรอเครองยนตของเครองบน
เงนทนชวยเหลอ Grants
∝ Investment Allowance (IA) and Investment Allowance for Aircraft Rotables เปนการใหเงนทนชวยเหลอแกบรษท ท ใหบรการซอม บำรง อะไหลของเคร องบน (Aerospace Maintenance, Repair and Overhaul Company : MRO) โดย บรษทจะไดรบเงนทนชวยเหลอสงสดถงรอยละ 50 ของรายจายคงท (fixed capital expenditure) ของอะไหลเครองบน (Aircraft retables)
∝ Land Intensification Allowance (LIA) สนบสนนใหอตสาหกรรม ทมการใชพนทมากแตมสดสวนรายไดตำ (Low Gross Plot Ratios : GPR) กอสรางอาคารหรอปรบปรงโครงสรางของอาคารท ใช ในอตสาหกรรมเพอสรางกจกรรมทเพมมลคาทางเศรษฐกจ โดย อตสาหกรรมจะไดรบเงนทนชวยเหลอเบองตน (Initial allowance)
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �1
รอยละ 25 และเงนทนชวยเหลอรายป รอยละ 5 จากตนทน
คาใชจายอนเกดจากการสรางอาคารหรอปรบปรงโครงสรางอาคาร
∝ Research Incentive Scheme for Companies (RISC)
สำหรบหนวยธรกจทจดทะเบยนในสงคโปรทมการพฒนาและวจย
ผลตภณฑ (Research and Development : R&D) เพอพฒนา
ขดความสามารถในการแขงขนทางธรกจ โดยหนวยธรกจจะไดรบ
เงนทนชวยเหลอสงถงรอยละ 50 จากตนทนดานแรงงาน รอยละ
30 จากการลงทนในเครองมอ และโปรแกรมคอมพวเตอร โดย
หนวยธรกจท ตองการไดรบสทธสามารถขอคำปรกษาไดจาก
สมาคมผผลตสงคโปร (Singapore Manufacturing Federation)
สาขาทไดรบการสงเสรมการลงทน
ธรกจทำความสะอาดและปรบปรงภมทศน Building-CleaningandLanscaping
เชน บรษทรบตดหญา บรษททำความสะอาดและกำจดปลวก กำจดขยะ
เปนตน จะไดรบเงนทนชวยเหลอ (Grant) เพอจดจางทปรกษาในการปฏบตตาม
ระเบยบความปลอดภยและสขอนามยในททำงาน (Workplace Safety and
Health Regulations) โดยบรษททจะไดรบสทธประโยชนจะตองมผถอหน
เปนคนสงคโปรอยางนอยรอยละ 30 ของหนทงหมด และมเงนทนหมนเวยน
ตอปไมเกน 100 ลานเหรยญสงคโปร
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
�2รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
ธรกจบนเทงและศลปะArts, Entertainment & Recreation
เชน พพธภณฑ สถานทจดแสดงนทรรศการ สถานทออกกำลงกาย เปนตน จะไดรบเงนอดหนน (Subsidy) เพอบรรเทาภาระคาเชาสถานท ซงม มลคาสงสดถงรอยละ 90 ของคาเชาสถานทนอกจากนบคคลหรอหนวยงาน ทบรจาคงานศลปะใหแกสาธารณะจะไดรบยกเวนภาษมลคาเพมของงานศลปะ ทบรจาค (Public Art Tax Incentive Scheme : PATIS)
รฐบาลสงคโปรยงสนบสนนใหบรษทหรอสมาคมทตองการจดกจกรรมการจดแสดง (Event) สามารถขอรบเงนทนชวยเหลอเพอจดกจกรรมทเกยวของ กบศลปะและวฒนธรรม กฬาอกดวย
ธรกจอาหารและเครองดมFood&Beverage
ธรกจอาหารและเครองดมจะไดรบเงนสนบสนนในการรเรมโครงการ ใหมๆ เพอพฒนาธรกจอาหารและเครองดมทงระบบ เชน การคดคนผลตภณฑ อาหารท ใชมรสชาตแปลกใหม มกระบวนการผลตท ทนสมยสะอาดและ ถกสขอนามย โดยเงนสนบสนนมมลคาสงสดถงรอยละ 70 ของตนทนดาน แรงงานและเครองมอ
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �3
ธรกจใหเชาและซอมบำรงเครองบนและอะไหลเครองบนAircraft leasing and Aircraft rotables
บรษทท ใหบรการเชาเครองบน (Aircraft leasing company) จะเสย ภาษนตบคคลในอตราลดหยอนตาม Aircraft Leasing Scheme (ALS) ดงทไดกลาวไปแลวในสทธประโยชนทางภาษ (Tax Incentives) สวนบรษทท ให บรการซอมบำรง อะไหลของเครองบน (Aerospace Maintenance, Repair and Overhaul Company : MRO) จะไดรบเงนทนชวยเหลอตาม Investment Allowance (IA) and Investment Allowance for Aircraft Rotables ดงท ไดกลาวไปแลวในหวขอเงนทนชวยเหลอ (Grants)
ระบบการเกบภาษ
ภาษเงนไดนตบคคลCorporateIncomeTax
อตราภาษเงนไดนตบคคล (Corporate Income Tax) ของสงคโปร คอนขางตำและมการปรบลดลงจากรอยละ 20 (ป 2548 – 2550) เหลอรอยละ 18 (ป 2551 - 2552) และตงแตป 2553 เปนตนไปเหลออตรารอยละ 17 ซงนบเปนอตราตำสดในภมภาคเอเชยและการประเมนรายไดมลกษณะการ ประเมนตามแหลงเงนได (Territorial basis) นอกจากน การจายเงนปนผล ไมมภาษหก ณ ทจาย ขณะทคาลขสทธ (Royalty) จายใหแกนตบคคลทตง ถนฐานนอกสงคโปรตองชำระภาษหก ณ ทจายในอตรารอยละ 10 และคาใชจาย ดอกเบยจายใหแกนตบคคลทตงถนฐานนอกสงคโปรตองชำระภาษหก ณ ทจาย ในอตรารอยละ 15
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
�4รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
ภาษเงนไดบคคลธรรมดาPersonalIncomeTax
สงคโปร มหลกการจดเกบเฉพาะรายไดทเกดภายในประเทศ และรายได ท ไดรบทสงคโปร ในรปแบบอตราภาษกาวหนาม 7 อตรา ตงแตรอยละ 0 - 20 ยกเวนใหเฉพาะผท ไมมถนพำนกในสงคโปรทอาศยภายในสงคโปรไมเกน 60 วน ทงน ไมรวมถงวชาชพเฉพาะ ไดแก นกแสดง ผบรหารตางๆ และหากพำนก ในสงคโปรไมเกน 60 - 183 วน จดเกบภาษเงนได ในอตรารอยละ 15 สำหรบ รายไดอนๆ ของผท ไมไดพำนกทสงคโปรจะถกคดในอตรารอยละ 20 เวนแต ไดรบการยกเวนเฉพาะหรอตามอตราสนธสญญาลดลง
ระดบเงนได (เหรยญสงคโปร)
0 – 20,00020,000 – 30,00030,000 – 40,00040,000 – 80,00080,000 – 160,000160,000 – 320,000
320,000 ขนไป
อตราภาษ (รอยละ)
03.55.58.5141720
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �5
ภาษการซอสนคาและบรการGoodandServicesTax:GST
ภาษการซอสนคาและบรการ สงคโปรจดเกบทรอยละ 7 ขณะทมสนคา และบรการบางประเภททรฐบาลยกเวนการจดเกบภาษการซอสนคาและบรการ
อากรแสตมป
สงคโปรเรยกเกบอากรแสตมปการโอนหนในอตรารอยละ 0.2 ตอมลคา ของหน ขณะทสงคโปรเรยกเกบอากรแสตมปในการโอนทรพยสนในอตรารอยละ 1 - 3 ของมลคาทรพยสน อยางไรกด อากรแสตมปอาจเพมเปนรอยละ 15 ของมลคาทรพยสน ในกรณทประชากรสงคโปรจำหนายทรพยสนใหคนตางชาต หรอบรษทตางชาต และอาจเพมขนเปนรอยละ 16 ของมลคาทรพยสน ในกรณทประชากรสงคโปรจำหนายทรพยสนใหคนตางชาตหรอบรษทตางชาตภายใน 4 ป นบจากวนท ไดซอทรพยสนนน
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
��รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
ภาษทรพยสนPropertyTax
สงค โปรเรยกเกบภาษทรพยสน โดยจะคำนวณเปนอตรารอยละของ มลคาประเมนประจำปของบานทกหลงทดนและอาคาร (ไมรวมทดนทอยอาศย ทเจาของอยเอง) ซงอตราปจจบนของภาษทรพยสนเปนรอยละ 10 ขณะทตงแต 1 มกราคม 2557 และในป 2558 โดยจะเปนการจดเกบในอตราภาษกาวหนา ซงมรายละเอยด ดงน
มลคาทรพยสน(เหรยญสงคโปร)
30,000 แรก
15,000 ตอไป
15,000 ตอไป
15,000 ตอไป
15,000 ตอไป
สงกวา 90,000
ตงแต1 มกราคม 2557
(รอยละ)
10
11
13
15
17
19
ตงแต1 มกราคม 2558
(รอยละ)
10
12
14
16
18
20
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
ในกรณของทรพยสนทเจาของอยอาศยเองทมมลคาทรพยสนไมเกน 8,000 เหรยญสงคโปร จะถกเรยกเกบในอตรารอยละ 0 แตถาเกนกวานน จะถกเรยกเกบในอตรากาวหนาเชนกน ซงมรายละเอยดดงน
มลคาทรพยสน(เหรยญสงคโปร)
8,000 แรก
47,000 ตอไป
5,000 ตอไป
10,000 ตอไป
15,000 ตอไป
15,000 ตอไป
15,000 ตอไป
15,000 ตอไป
ตงแต1 มกราคม 2557
(รอยละ)
0
4
5
6
7
9
11
13
ตงแต1 มกราคม 2558
(รอยละ)
0
4
6
6
8
10
12
14
ภาษอสงหารมทรพยและอากรทพกอาศย
สงค โปรเรยกเกบเจาของอสงหารมทรพย โดยคำนวณจากรายได คาเชาทรพยนน หากใหผอนเชาเสยภาษในอตรารอยละ 12 หากเปนอสงหา- รมทรพยทเจาของพกอาศยเองเสยภาษในอตรารอยละ 4 โดยเอกสารประกอบการเชาทรพยทเคลอนไหวไมไดนน ตองตดอากรเพอเสยคาธรรมเนยมใหรฐ ตามกฎหมายอกดวย
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
��รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
ภาษยานพาหนะ
สงค โปรเรยกเกบจากผเปนเจาของยานพาหนะ นอกจากน การนำเขา รถยนตตองเสยภาษนำเขาในอตรารอยละ 12 - 41 ของมลคา อกทงยงมคา ธรรมเนยมการใชถนนทเรยกเกบจากเจาของยานพาหนะ เพอบำรงรกษาถนน ภายในประเทศ
ภาษศลกากร
สงคโปรเปนประเทศทปลอดภาษอากรขาเขา แตจะจดเกบภาษสนคา นำเขาเพยงไมกชนด เชน ยาสบ ผลตภณฑปโตรเลยม สรา รถยนต เปนตน
อนสญญาระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบรฐบาลแหงสาธารณรฐสงคโปร
เพอการเวนการเกบภาษซอนและปองกนการเลยงการรษฎากรในสวน ทเกยวกบภาษจากเงนได ซงจะเปนการชวยลดความซำซอนในการเรยกเกบภาษระหวางไทยและสงค โปร สามารถดรายละเอยดตามลงคนhttp://download.rd.go.th/fileadmin/download/nation/singapore_t.pdf
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
กฎระเบยบทางการเงน
กฎระเบยบการกยมเงน
∝ ระบบสถาบนทางการเงนของสงคโปรมการใหบรการทางการเงน เตมรปแบบใหกบนกลงทนทงภายในและภายนอกประเทศ เชน บรการทางการเงน รวมถงการจดการเงนสด สนเชอ การคา ระหวางประเทศ การเงน ประกนการลงทนการธนาคาร และบรการ ทางดานตราสารหน เปนตน
∝ สงคโปรมธนาคารพาณชยใหบรการแกนกลงทนเตมรปแบบ จำนวน 120 แหง โดยเปนธนาคารพาณชยทจดทะเบยนในประเทศ จำนวน 6 แหง ไดแก Bank of Singapore Ltd. DBS Bank Ltd. Far Eastern Bank Ltd. Overseas-Chinese Banking Corp. Ltd. Singapore Island Bank Ltd. และ United Overseas Bank Ltd. ธนาคารพาณชยตางประเทศ (Foreign Banks) จำนวนมากถง 114 ราย ซงจำแนกเปน (1) Foreign Full Banks จำนวน 26 ราย โดยธนาคารกรงเทพจำกด (มหาชน) เปนธนาคารพาณชยเพยง รายเดยวของไทยท ม ใบอนญาตดำเนนธรกจประเภทน (2) Wholesale Banks จำนวน 50 ราย และ (3) OffshoreBanks จำนวน 38 ราย
∝ ทงน นกลงทนทงจากภายในและภายนอกประเทศจะสามารถ เขาถงธรกรรมทางการเงนทหลากหลาย โดยไมมขอจำกด
∝ สำหรบการกำกบดแลระบบสถาบนการเงนของสงคโปรจะถก ควบคมโดยธนาคารกลางสงคโปร (Monetary Authority of
Singapore : MAS)
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
�0รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
∝ ทงน สงคโปรมระบบคมครองเงนฝาก (Deposit Insurance : DI)
ซงจะครอบคลมทงธนาคาร (Banks) สถานบนการเงน (Financial
Companies) และผประกอบธรกจการเงนท ไม ใชสถาบนการเงน
(Non-bank) ในสงคโปร โดย DI จะคลอบคลมเฉพาะเงนฝากสกล
SGD ทงบญชออมทรพย เงนฝากประจำ และกระแสเงนสด
โดยจะมวงเงนรบประกนไมเกน 50,000 SGD ตอราย
การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ
∝ ปจจบ นสงคโปร ใช อ ตราแลกเปล ยนสกล เหรยญสงคโปร
(Singapore Dollar : SGD) ในการดำเนนธรกรรมทางการเงน
ภายในประเทศ หากนกลงทนทงในและตางประเทศท ใชเงนตรา
สกลดงกลาวจะไดรบการอำนวยความสะดวกในการดำเนนธรกรรม
ทางการเงน สำหรบเงนฝากกระแสรายวน (Current Accounts)
ท ใชสกล SGD จะไมเสยคาอำนวยความสะดวกในการใชเชค และ
สามารถฝากและถอนเงนไดอยางเสร
∝ สำหรบเงนฝากสกลตางประเทศ 5 สกลหลก ไดแก เหรยญสหรฐ
(United States Dollar : USD) เงนยโร (EUR) เหรยญออสเตรเลย
(AUD) ปอนดองกฤษ (GBP) และเงนเยนของญป น (JPY)
ในบญชกระแสรายวนอาจจะถก/ไมถกเรยกเกบคาอำนวยความสะดวก
ในการใชเชคแลวแตธนาคาร
∝ สงคโปรไมมขอจำกดในการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ โดย
ธนาคารอนญาตใหบญชของผไมมถนฐานในสงคโปร (นกลงทนตางชาต)
สามารถถอครองเงนตราของสงค โปรโดยไมมขอจำกด
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �1
แหลงเงนทน
∝ สงคโปรเปนเพยงประเทศเดยวในอาเซยนท ไดรบระดบคะแนน
ในการจดอนดบเครดตระดบ “AAA” นอกจากน สงคโปรมผลตภณฑ
และบรการทางการเงนเตมรปแบบทงจากธนาคารการประกนภย
การจดการสนทรพยทางการเงน การจดหาเงนทนจากตราสารหน
และมตลาดทนเชงลกและกวาง ซ งจะเปนแหลงทางเลอกของ
การจดหาเงนทนสำหรบธรกจ และนกลงทนท งจากในและ
ตางประเทศ
การสงเงนทน/กำไรกลบประเทศ
∝ นกลงทนตางชาตมอสระในการสงเงนทน/กำไร เชน กำไร เงนปนผล
คาเชาและดอกเบย เปนตน กลบประเทศ โดยไมมขอจำกดใดๆ
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
�2รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
การทำงานของแรงงานตางชาต
ใบอนญาตทำงาน
สงคโปร กำหนดนโยบายภายใตพระราชบญญตการวาจางแรงงาน
ตางชาต (Employment of Foreign Manpower Act) ในการอนญาตให
คนตางชาตเขามาทำงานในสงคโปร โดยแบงออกใบอนญาตทำงานใหกบ
คนตางชาตเปนประเภทตางๆ ไดแก
∝ สำหรบคนตางชาตระดบวชาชพ (Professional)
- Employment Pass (EP) หรอ P Pass และ Q Pass
เปนใบอนญาตทำงานสำหรบชาวตางชาตททำงานระดบวชาชพ
ในตำแหนงผจดการ ผบรหาร หรอผเชยวชาญพเศษ (managerial,
executive or specialised) ทมเงนเดอนประจำขนตำ 3,000
เหรยญสงคโปร และมคณสมบตเปนทยอมรบ โดย EP แบงเปน
หลายระดบ ดงน
♠ P1 Employment Pass สำหรบผมเงนเดอนประจำขนตำ 8,000
เหรยญสงคโปร
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �3
♠ P2 Employment Pass สำหรบผมเงนเดอนประจำขนตำ
4,500 เหรยญสงคโปร
♠ Q1 Employment Pass สำหรบผทเพงจบการศกษา และ
มเงนเดอนประจำขนตำ 3,000 เหรยญสงคโปร
ทงน การออกใบอนญาตทำงานประเภท EP นน หากนายจางในสงคโปร
ตองการจางผทมความรความสามารถหรอเชยวชาญในดานตางๆ จะสามารถ
จางไดโดยไมมขอจำกดทเกยวกบเรองสดสวนการจางงาน
- Personalised Employment Pass (PEP) เปนใบอนญาต
แบบใหมเพ ออำนวยความสะดวกใหผ ม ความสามารถพเศษ
ให มาทำงานในประเทศสงคโปร ซ งแตกตางจาก EP คอ
ผม ใบอนญาต PEP จะไดรบอนญาตใหอย ในสงคโปรตอไปได
อก 6 เดอน เมอมการเปลยนแปลงงานหรอรองานใหม ทงน
เมอวนท 1 ธนวาคม 2555 สงคโปรไดปรบเกณฑคณสมบต
ในการอนมต PEP ดงน
♠ สำหรบผถอใบอนญาต P Pass ตองมประสบการณทำงาน
อยางนอย 2 ป
♠ สำหรบผถอใบอนญาต Q1 Pass ตองมประสบการณทำงาน
อยางนอย 5 ป
♠ สำหรบคนตางชาตทจบการศกษาจากสถาบนขนสงในสงคโปร
และถอใบอนญาต P Pass หรอ Q1 Pass ตองมประสบการณ
ทำงานอยางนอย 2 ป
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
�4รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
- EntrePass เปนใบอนญาตทอำนวยความสะดวกใหผประกอบการ
ตางชาตทมระดบการศกษาไมสงสามารถเขามาประกอบธรกจ
ในสงคโปรไดซงใบอนญาตนจะมลกษณะคลายใบอนญาตทำงาน
ของไทย แตเปนไดทงวซาและใบอนญาตทำงานในฉบบเดยวกน ทงน
ตงแตวนท 1 กนยายน 2556 เปนตนไป Ministry of Manpower
ไดเปลยนแปลงหลกเกณฑในการพจารณาคณภาพแรงงานตางชาต
ใหสงขนเพอรบรองวาแรงงานเหลานนจะสรางนวตกรรมใหสงคโปรได
- Employment Pass Eligibility Certificate (EPEC) เปน
ใบอนญาตใหแรงงานพำนกในสงคโปรได แตสงค โปไดยกเลก
ใบอนญาตน ตงแตวนท 1 ธนวาคม 2554 ทงน ผทถอใบอนญาต
EPEC จะยงสามารถใช ใบอนญาตน ไดอยจนกวาจะหมดอาย
และระหวางท EPEC ยงไมหมดอายกสามารถขอใบอนญาต Long -
Term Visit Pass (LTVP) ไดจาก Singapore Immigration &
Checkpoints Authority (ICA)
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �5
∝สำหรบแรงงานตางชาตทมทกษะระดบกลาง
(Mid-level Skilled Workers)
- S Pass ใบอนญาตทำงานประเภท S Pass สำหรบคนตางชาต
ทมฝมอแรงงานในระดบกลาง (Mid-level skilled worker) เชน
ชางเทคนคตางๆ และตองมคณสมบต ดงน
♠ มเงนเดอนประจำขนตำ 2,200 เหรยญสงคโปร
♠ มวฒการศกษาระดบปรญญาหรออนปรญญา (Degree or
Diploma) หรอประกาศนยบตรวชาชพเทคนคหลกสตรเตมเวลา
อยางนอย 1 ป
♠ ประเภทของงานทเกยวกบวชาชพผชำนาญการหรอชางเทคนค
โดยเฉพาะอาชพทเปนทตองการในตลาดแรงงานสงคโปร
ในระยะ 2-3 ป ขางหนา
♠ มประสบการณทำงาน
∝ สำหรบแรงงานมทกษะและกงทกษะ
(Skilled & Semi-skilled Workers)
- Work Permit (WP) เปนใบอนญาตทำงานสำหรบแรงงานตางชาต
ทตองการทำงานในสงคโปร โดยการอนมตใหแรงงานทำงานไดหรอไม
นน ขนอยกบสาขาทจะไปทำงาน และพจารณาดวยวาแรงงานมาจาก
กลมประเทศใดดวย ทงน ประเทศไทยถกจดใหอยในกลม Non-Traditional
Sources (NTS) ซงนายจางจะตองแสดงหลกทรพย จำนวน 5,000
เหรยญสงคโปรตอแรงงาน 1 คน ประกอบการพจารณา
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
��รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
∝ สำหรบผตดตาม (Foreigners’ Dependants)
- Dependant’s Pass (DP) เปนใบอนญาตสำหรบผตดตาม
ประเภท 1 (คสมรส) ของผถอบตร Employment Pass และ S Pass
ทมเงนเดอนประจำขนตำ 4,000 เหรยญสงคโปร ทงน ผ ไดบตร DP
สามารถขออนญาตทำงานไดโดยกระทรวงแรงงานสงคโปรจะพจารณา
อนญาตตามหลกเกณฑของใบอนญาตแตละประเภท
∝ สำหรบนกศกษาและผมาฝกงาน
(Students & Foreigners Undergoing Training)
โดยปกตแลว นกศกษาตางชาตไมสามารถทำงานระหวางทศกษา
ในสงคโปรได นอกจากจะไดรบทนทมขอยกเวน สวนการฝกงานนกศกษาตางชาต
จะตองทำ Training Employment Pass หรอ Work Holiday Programme
∝ สำหรบผเขามาทำงานระยะสน (Short-term Passes)
ผท ตองการทำงานในสงคโปรระยะสนๆ จะตองทำใบอนญาตแบบ
Miscellaneous Work Pass หรอ Work Permit for Performing Artistes
∝ สำหรบผพำนกระยะยาว (Long Term Visit Pass Holders)
ผทตองการทำงานในสงคโปรระยะยาว จะตองม ใบอนญาตทำงาน
ประเภท Employment Passes, S Passes หรอ Work Permits โดยผทถอบตร
Long Term Visit Pass (LTVP) สามารถใหบตรศกษาในสงคโปรได
แตบตรของผถอบตร LTVP จะทำงานในสงคโปรไดหลกจากเขาศกษาได 1 ป
แลวเทานน
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
คาธรรมเนยมในการจางแรงงานตางชาต คาธรรมเนยมในการจางแรงงานตางชาต (Foreign Worker Levy หรอ
Levy) เปนกลไกในการควบคมจำนวนแรงงานตางชาตของสงคโปร โดยปจจบน
กระทรวงแรงงานสงคโปรกำหนดคาธรรมเนยมในอตรากาวหนาเพอลดการ
พงพาแรงงานตางชาต ดงน
สำหรบบรษทในภาคบรการ (Service Sector) ตองจาย levy ดงน
ปจจบน
DR Levy ($)
Basic Tier≤ 10% 250
Tier 210-20% 390
1 กรกฎาคม 2556
DR Levy ($)
≤ 10% 300
10-15% 450
แรงงานตางชาตมใบอนญาต S Pass1 กรกฎาคม 2557
DR Levy ($)
≤ 10% 315
10-15% 550
1 กรกฎาคม 2558
DR Levy ($)
≤ 10% 330
10-15% 650
ปจจบน
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
Basic Tier≤ 15% 270/370
Tier 210-20% 380/480
Tier 325-45% 550
1 กรกฎาคม 2556
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
≤ 10% 300/400
10-25% 400/500
25-40% 600
แรงงานตางชาตมใบอนญาต Work Permit1 กรกฎาคม 2557
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
≤ 10% 300/420
10-25% 400/500
25-40% 600/700
1 กรกฎาคม 2558
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
≤ 10% 300/450
10-25% 400/600
25-40% 600/800
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
��รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
สำหรบบรษทในภาคอตสาหกรรม ตองจาย levy ดงน
ปจจบน
DR Levy ($)
Basic Tier≤ 10% 250
Tier 210-20% 390
1 กรกฎาคม 2556
DR Levy ($)
≤ 10% 300
10-20% 450
แรงงานตางชาตมใบอนญาต S Pass1 กรกฎาคม 2557
DR Levy ($)
≤ 10% 315
10-20% 550
1 กรกฎาคม 2558
DR Levy ($)
≤ 10% 330
10-20% 650
ปจจบน
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
Basic Tier≤ 25% 230/330
Tier 225-50% 330/430
Tier 350-60% 500
1 กรกฎาคม 2556
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
≤ 25% 250/350
25-50% 350/450
50-60% 550
แรงงานตางชาตมใบอนญาต Work Permit – Manufacturing1 กรกฎาคม 2557
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
≤ 25% 250/370
25-50% 350/470
50-60% 550/650
1 กรกฎาคม 2558
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
≤ 25% 250/400
25-50% 350/500
50-60% 550/700
ปจจบน
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
Basic Tier≤ 83.3% 230/330
1 กรกฎาคม 2556
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
≤ 83.3% 230/350
แรงงานตางชาตมใบอนญาต Work Permit – Marine1 กรกฎาคม 2557
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
≤ 83.3% 300/400
1 กรกฎาคม 2558
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
≤ 83.3% 350/500
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
ปจจบน
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
Basic Tier≤ 87.5% 280/400
MYE-waiver≤ 87.5% 550/650
1 กรกฎาคม 2556
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
≤ 87.5% 300/450
≤ 87.5% 600/750
แรงงานตางชาตมใบอนญาต Work Permit – Construction1 กรกฎาคม 2557
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
≤ 87.5% 300/550
≤ 87.5% 700/950
1 กรกฎาคม 2558
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
≤ 87.5% 300/600
≤ 87.5% 750/1050
ปจจบน
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
Basic Tier≤ 15% 230/330
Tier 215-25% 500
1 กรกฎาคม 2556
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
≤ 25% 250/350
10-25% 550
แรงงานตางชาตมใบอนญาต Work Permit – Process1 กรกฎาคม 2557
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
≤ 10% 300/450
10-25% 600/750
1 กรกฎาคม 2558
DR Levy ($) Skilled/Unskilled
≤ 25% 300/500
10-25% 600/800
หมายเหต : สำหรบขอมลเกยวกบแรงงานในสงคโปร สามารถสบคนเพมเตมไดจาก Ministry of Manpower (http://www.mom.gov.sg) และ Immigration & Checkpoints Authority (http://www.ica.gov.sg)
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
�0รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
การเปนเจาของทดนและอาคาร
ตามกฎหมายของสงคโปร (Residential Property Act) บรษทตางชาต สามารถเชาทดนจากรฐบาลสงคโปรได โดยมระยะเวลาเชาขนตน 30 ป และสามารถขยายเวลาไดถง 60 ป อตราคาเชาจะขนอยกบสถานทตง และ สามารถซออาคารโรงงานได ทงน คนสญชาตอนท ไมใชชาวสงคโปรไมสามารถถอครองทดนและหามซอขายทอยอาศย
สำหรบนกลงทนทตองการจะเชาทดนของสงคโปร สามารถหาขอมล หรอตดตอไดท Singapore Land Authority (http://www.sla.gov.sg) ซ งเปนหนวยงานของรฐท ทำหนาท ขายหรอใหเช าท ด นเพ อการพฒนา อสงหารมทรพย
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �1
หนวยงานสงเสรมการลงทน
∝ Economic Development Board (EDB) 250 North Bridge Road, #28-00 Raffles City Tower, Singapore, 179101 โทร (65) 6832 6832 โทรสาร (65) 6832 6565 เวบไซต http://www.edb.gov.sg
∝ International Enterprise Singapore (IE) 230 Victoria Street, Level 10, Bugis Junction Office Tower, Singapore, 188024 โทร (65) 6337 6628 เวบไซต http://www.iesingapore.gov.sg
∝ Singapore Manufacturing Federation (SMF) 2 Bukit Merah Central, Singapore 159835 โทร (65) 6826 3000 เวบไซต http://www.smfederation.org.sg
∝ GS1 Singapore Council 2985 Jalan Bukit Merah, Singapore 159457 โทร (65) 6826 3077 เวบไซต http://www.gs1.org.sg
∝ Centre for Corporate Learning 2985 Jalan Bukit Merah, Singapore 159457 โทร (65) 6826 3100 เวบไซต http://www.smfccl.sg
∝ SMF Singapore Innovation & Productivity Institute 2985 Jalan Bukit Merah, Singapore 159457 โทร (65) 6826 3111 เวบไซต http://www.sipi.org.sg
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
�2รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
Chapter 4:บทท 4
โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสงคโปร
ภาวะเศรษฐกจและแนวโนม
โครงสรางเศรษฐกจของสงคโปร
โครงสรางเศรษฐกจของสงคโปรมความแตกตางจากประเทศอ น
ในอาเซยน ดวยสภาพภมศาสตรทเปนเกาะมพนทขนาดเลก ทำใหนโยบาย
การพฒนาประเทศมงเนนดานการคาบรการเปนหลก โดยในป 2555 มลคา
การผลตภาคบรการ คดเปนรอยละ 68 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (GDP)
ขณะทมลคาการผลตของภาคการผลตสนคาทงหมดคดเปนรอยละ 32 ของ GDP
โดยภาคอตสาหกรรมทสำคญ ไดแก การกลนนำมน อเลกทรอนกส เคมภณฑ
การแปรรปยาง การแปรรปอาหาร เครองดม อตอเรอ ทาเรอ และอตสาหกรรม
กอสรางฐานขดเจาะนำมนกลางทะเล เปนตน ขณะทภาคบรการมภาคธรกจ
ทสำคญ ไดแก การเงนและการธนาคาร บรษทนายหนาคาสนคาตางๆ สอสาร
โทรคมนาคม ทองเทยวและการจดงานสมมนา โลจสตกส และอตสาหกรรมซอฟแวร
เปนตน
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �3
โครงสรางเศรษฐกจของสงคโปรดานการผลต ในป 2555
ทมา : Singapore Ministry of Trade and Industry
โครงสรางเศรษฐกจดานการใชจาย พบวา สงคโปรเปนประเทศท
พ งพาภาคเศรษฐกจภาคตางประเทศสง แมป 2555 การสงออกสทธ
(Net Export) คดเปนเพยงรอยละ 27 ของ GDP แตหากพจารณาแยกเปน
การสงออกพบวา มสดสวนสงถงรอยละ 226.4 ของ GDP ซงสงเปนอนดบ
ทสองของโลกรองจากฮองกง รฐบาลสงคโปรพยายามลดการพงพาการสงออก
โดยกำหนดนโยบายเนนการพฒนาภาคบรการทางการเงนและภาคการทองเทยว
มากขน
Agriculture0% Industry
32%
Sevices68%
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
�4รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
นอกจากน รฐบาลสงคโปรไดกำหนดเปาหมายเพอเพมจำนวนประชากร
เปน 6.5 - 6.9 ลานคน ในป 2573 (จากปจจบนทมจำนวนประชากรเพยง
5.3 ลานคน) โดยจงใจใหพลเมองมครอบครวและมบตรมากขน และการให
สญชาตแกผเชยวชาญตางประเทศเพอขบเคลอนเศรษฐกจ
โครงสรางเศรษฐกจของสงคโปรดานการใชจาย ในป 2555
ทมา : Singapore Ministry of Trade and Industry
Stat Discrepancy-2%
Net Export27%
Inventory3%
GovernmentConsumption
9% Gross FixedCapital Formation25%
PrivateConsumption34%
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �5
ภาวะเศรษฐกจสงคโปรในป 2556
ในป 2556 สงคโปรมผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) เทากบ
316,493 พนลานเหรยญสหรฐ คดเปนอตราการขยายตวทางเศรษฐกจ
ทรอยละ 3.7 เมอเทยบกบป 2555 นบเปนตวเลขทดกวาการคาดการณ
โดยเมอตนป 2556 รฐบาลสงคโปรคาดการณ GDP วาจะขยายตวได ในชวง
รอยละ 1.0-3.0 ตอปจากนน ไดปรบเพมการคาดการณอกครงเปนชวงรอยละ
2.5-3.5 ตอป หลงจากทขอมลเศรษฐกจในไตรมาสท 2 ของป 2556 ขยายตว
เกนกวาทคาดการณไว ขณะทอตราเงนเฟอทวไป ในป 2556 อยทรอยละ 2.5
ตอป
อตราการขยายตวทแทจรงของเศรษฐกจสงคโปร (Real GDP)
ตงแตป 2551 – 2556
ทมา : Singapore Ministry of Trade and Industry
16.0
14.012.010.0
8.0
6.0
4.02.0
0.0-2.0
2551
1.7 -0.8 14.8 5.2 1.3 3.7GDP
2552 2553 2554 2555 2556
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
��รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
การคาการลงทนจากตางประเทศ
ดานการคาระหวางประเทศขอมลลาสด 11 เดอนแรกของป 2556
สงคโปรมมลคาการสงออกสนคาทงสน 473,155.4 ลานเหรยญสงคโปร
คดเปนการขยายตวรอยละ 0.3 ตอป ขณะทมมลคาการนำเขาเทากบ 429,086.8
ลานเหรยญสงคโปร คดเปนการหดตวรอยละ 2.1 ตอป อยางไรกตาม
ดวยมลคาการสงออกสนคามากกวาการนำเขาสงผลใหชวง 11 เดอนแรกของป
2556 มเกนดลการคาอยท 44,068.6 ลานเหรยญสงคโปร
สำหรบในภาคการทองเทยวนน ขอมลลาสด 11 เดอนแรกของป 2556
พบวามจำนวนนกทองเทยวตางชาตเดนทางเขาประเทศสงคโปร ทงสน 14.1
ลานคน ขยายตวรอยละ 7.2 เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน โดยหาก
พจารณานโยบายสงเสรมการทองเทยวตงแตป 2553 เปนตนมา พบวารฐบาล
สงคโปรไดพฒนาแหลงบนเทงใหมภายในประเทศเพอดงดดนกทองเทยวอยาง
ตอเนอง เชน การสรางสวนสนก และการเปดคาสโน สงผลใหอตราการเตบโต
ของจำนวนนกทองเทยวในประเทศทเคยชะลอตวและตดลบชวงป 2551 - 2552
ทรอยละ 1.6 และ 4.3 ตอป ตามลำดบ กลบขนมาเปนเตบโตไดสงถงรอยละ
20 ตอป ในป 2553 และขยายตวอยางตอเนองถงปจจบน โดยเฉลยชวงป
2553 - 2555 สามารถขยายตวไดกว าร อยละ 10 ตอป สงผลให
ภาคการทองเท ยวกลายเปนอตสาหกรรมททำรายไดเขาประเทศสงคโปร
ไดถง 2 หมนลานเหรยญสงคโปรตอป
สำหรบภาคการเงน สงคโปรมระบบบรหารจดการดานการเงน
การธนาคารทเปนมาตรฐานสากลสงผลใหคาเงนเหรยญสงคโปรมเสถยรภาพ
โดย ณ สนป 2556 คาเงนเหรยญสงคโปรอยท 1.263 เหรยญสงคโปร
ต อเหรยญสหรฐ ออนคาลงเลกนอยเม อเทยบกบส นป 2555 อย ท
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
1.221 เหรยญสงคโปร ทงน ภายใตระบบบรหารจดการดานการเงนการธนาคาร
ทเปนมาตรฐานสากลและคาเงนทมเสถยรภาพสงผลใหสงคโปรเปนศนยกลาง
ทางการเงนทสำคญแหงหนงของโลก ประกอบกบความสะดวกรวดเรวในการ
ประกอบธรกรรมทางการเงนขามชาตผานธนาคารพาณชยสงคโปร และอตรา
ภาษเงนไดนตบคคลทอย ในระดบตำเพยงรอยละ 17 รวมถงนโยบายการให
การยกเวนภาษเงนไดทเกดขนจากธรกจภายนอกสงคโปร (Foreign Source
Income) ทำใหประเทศสงคโปรกลายเปนแหลงดงดดธรกจขามชาตใหเขามาจด
ตงบรษทโฮลดงเพอการลงทนในสงคโปร (Investment Holding Company)
ซงสงคโปรไดนำเมดเงนไปลงทนเหลานนไปลงทนในประเทศทสามตอไป สงผล
ใหปจจบนประเทศมรายไดตอประชากรสงถง 50,000 เหรยญสหรฐ ตอป
ซงสงทสดในอาเซยนและเปนอนดบท 3 ของโลก
ดานการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (FDI) ในป 2555 มมลคา
การลงทนโดยตรงจากตางประเทศทงสน 56,651.0 ลานเหรยญสหรฐ โดยม
สดสวนการลงทนจากประเทศสหรฐอเมรกา เนเธอรแลนด และญปน สงสด
หากพจารณาเปนรายภาคธรกจพบวา ภาคสถาบนการเงนมสดสวนสงสด
รองลงมา คอ ภาคการผลต และภาคคาสงคาปลก ตามลำดบ
แนวโนมเศรษฐกจสงคโปรในป 2557 และระยะปานกลาง
สำหรบแนวโนมเศรษฐกจสงคโปร ในป 2557 กองทนการเงนระหวาง
ประเทศ (IMF) คาดการณ เศรษฐกจสงคโปรวาจะขยายตวอยทรอยละ 3.6
ตอป รฐบาลสงคโปรประเมนวา เศรษฐกจจะสามารถเตบโตไดในชวงคาดการณ
รอยละ 2.0 - 4.0 ตอป โดยคาดวาจะไดรบแรงสนบสนนจากเศรษฐกจทพลกฟนขน
ในประเทศพฒนาแลว เชน สหรฐอเมรกา และยโรป ขณะทปจจยภายในประเทศ
อาท ตลาดแรงงานทตงตว และตนทนทางธรกจทสงขน อาจสงผลกระทบตอ
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
��รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
การขยายตว อยางไรกตาม จากผลการสำรวจของธนาคารกลางสงคโปรเมอ
เดอนธนวาคม 2556 ระบวา เศรษฐกจสงคโปร ป 2557 มแนวโนมขยายตว
ไดทรอยละ 3.9 โดยไดรบแรงหนนจากการคาตางประเทศทปรบตวดขน
แนวโนมเศรษฐกจสงคโปรในป 2557 และระยะปานกลาง (พ.ศ. 2558 – 2563)
เครองชเศรษฐกจสำคญของสงคโปร
GDP (รอยละตอป)
การลงทนรวม (รอยละตอป)
การสงออก (รอยละตอป)
การนำเขา (รอยละตอป)
ดลการคา (ลานดอลลาร)
ดลบญชเดนสะพด (รอยละของ GDP)
ดลการคลง (รอยละของ GDP)
อตราเงนเฟอ (รอยละตอป)
เงนสำรองทางการ (พนลานเหรยญสหรฐ)
2555
1.3
26.8
-0.2
3.4
-0.5
18.6
0.8
4.6
259.3
2556
3.7
4.5
-0.7
-1.1
0.2
18.3
-0.5
2.5
283.1
2557(F)
3.5
4.7
6.0
6.2
0.4
17.5
-1.7
3.1
299.4
2558(F)
3.6
5.6
6.1
6.5
0.5
16.8
-1.9
2.6
307.7
2559(F)
3.6
6.7
6.2
7.0
0.4
15.9
-2.3
2.5
316.2
2560(F)
3.7
5.6
6.6
7.1
0.3
15.4
-2.4
2.4
324.8
2561(F)
3.8
5.1
6.6
7.1
0.3
15.0
-2.3
2.3
333.7
ทมา : กองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF)
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
การประเมนโอกาสและอปสรรคดานการลงทน
สงคโปร เปนประเทศทมนกลงทนสนใจมาลงทนมากทสดเปนอนดบ 1
เมอเทยบกบประเทศอนในกลมอาเซยน แมเปนประเทศทมพ นทขนาดเลก
มทรพยากรในประเทศไมมากนก แตสงคโปรมภมศาสตรทตงทเหมาะสมดาน
การคา เปนเสนทางหลกของการเดนเรอซงเปนเสนทางการคาทสำคญของโลก
โดยเปนจดเชอมระหวางทวปยโรปและเอเชยตะวนออก หรอมหาสมทรอนเดย
กบมหาสมทรแปซฟก นอกจากน สงคโปรยงมปจจยเกยวกบศกยภาพการลงทน
ท ไดรบการยอมรบในระดบนานาชาต ทงดานแรงงาน การเมอง เศรษฐกจ
สงคมและสงแวดลอม อกทงยงมความโดดเดนดานนโยบายการลงทนท ใหสทธ
ประโยชนแกนกลงทนตางประเทศเทาเทยมกบนกลงทนในประเทศ
การวเคราะหสภาวะแวดลอม (SWOT) ของสงคโปร
จดแขง (Strengths)
∝ เปนประเทศทประชากรมรายไดสงและมกำลงซอมาก มรายได
เฉลยตอคนตอปสงทสดใน อาเซยน และสงเปนลำดบท 9 ของโลก
มรายไดตอหวของประชากรมากกวา 52,000 เหรยญสหรฐ
ตอป 4
∝ เปนศนยกลางการคา การลงทน และการเงนระหวางประเทศ
มการประกอบธรกจในลกษณะ Trading Hub ซงเปนแหลงกระจาย
สนคาไปทวโลก
4 International Monetary Fund. “World Economic Outlook Database, October 2013”.
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
100รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
∝ แรงงานมทกษะสง และมความเชยวชาญดานการจดการทรพยากร บคคลและธรกจ
∝ เปนศนยกลางการเดนเรอและการบนพาณชย มระบบ Logistic และ Supply Chain ทมประสทธภาพ และมความพรอมดาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ
∝ มนโยบายการคาเสร โดยมกฎหมายและนโยบายสงเสรมการ ลงทนทเอ อประโยชนตอนกลงทนจากตางประเทศ นกลงทน ตางชาตสามารถลงทนในสงคโปรไดรอยละ 100 (ยกเวนกจการ ดานการกระจายเสยง หนงสอพมพ ธรกจดานกฎหมาย และ การประกอบอาชพทนายความ ธรกจการบน และกจการบาง สาขาทเกยวของกบกจการวสาหกจของรฐ) และไมมการเรยกเกบ ภาษนำเขาเกอบทกประเภท (ยกเวนสนคา 4 รายการ ไดแก เครองดมทผสมแอลกอฮอล บหรและยาสบ นำมนปโตรเลยมและ รถยนต/รถจกรยานยนต)
จดออน (Weaknesses)
∝ ตลาดการบรโภคในประเทศมขนาดเลก มประชากรเพยง 5.4 ลานคน ทำใหความตองการสนคาเพอการบรโภคอยางแทจรง จากไทยจำกดเพยงไมกรายการเทานน ซงสวนใหญอย ในหมวด อาหารและมการแขงขนสง
∝ มทรพยากรจำกดตองพงพาการนำเขาวตถดบ และขาดแคลน แรงงานระดบลาง
∝ มอตราคาครองชพสง ทำใหคาใชจายในการประกอบการธรกจ
สงตามไปดวย
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 101
โอกาส (Opportunities)
∝ เปนแหลงสงออกเพ อการ Re-export ของไทย จากการ
ประกอบธรกจในลกษณะ Trading Hub ของสงคโปร
∝ สงคโปรมนโยบายพฒนาเศรษฐกจใหมการเตบโตอยางยงยน
เปนผนำดานเศรษฐกจ สงเสรมนวตกรรมใหมๆ และเพมขดความ
สามารถในการแขงขนใหแกผประกอบการ ตลอดจนเสรมสราง
ความหลากหลายใหกบทงภาคการผลตและภาคบรการ
∝ นโยบาย Regionalization ของสงคโปรจะเพมโอกาสการคา
และการลงทนกบประเทศในเอเชย
∝ เปนโอกาสสำหรบผประกอบการขนาดเลกและขนาดกลางสำหรบ
การทดสอบตลาด กอนทจะขยายตลาดไปยงสหรฐอเมรกาและ
สหภาพยโรป
อปสรรค (Threats)
∝ ทกประเทศสามารถทำการคาและการลงทนกบสงคโปรได โดย
ไดรบเงอนไขและสทธประโยชนทเทาเทยมกน ทำใหเปนตลาดทม
การแขงขนสงโดยเฉพาะกบประเทศคคาสำคญๆ อาท มาเลเซย
จน อนโดนเซย และอนเดย เปนตน
∝ มมาตรฐานสนคาและกฎระเบยบดานความปลอดภยของสนคาสง
อาท มาตรฐานดานสขอนามยและสขอนามยพช และมาตรฐาน
ดานเครองใชไฟฟา เปนตน
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
102รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
การจดอบดบความสะดวกสำหรบการทำธรกจในสงคโปร ป 2556
ทมา : International Finance Corporation, “Doing Business: Measuring Business Regulations”, 2014.
International Finance Corporation (IFC) กลม World Bank ไดวเคราะหและประเมนสภาพแวดลอมเพ อการลงทนและประกอบธรกจ ในประเทศตางๆ ทวโลก โดยป 2556 สงคโปรไดรบการจดอนดบใหเปนประเทศ
1
101
การเรมตนธรกจ
การขออนญาตกอสราง
การขอใชไฟฟา
การจดทะเบยนสนทรพย
การขอสนเชอการชำระภาษ
การคาระหวางประเทศ
การบงคบใชสญญา
การแกปญหาลมละลาย
การปองกนนกลงทน
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 103
ทมความสะดวกในการทำธรกจลำดบท 1 จากการพจารณา 10 ตวชวด ไดแก
การเรมตนธรกจ (ไดลำดบท 3) การขออนญาตกอสราง (ไดลำดบท 3)
การขอใช ไฟฟา (ไดลำดบท 6) การจดทะเบยนสนทรพย (ไดลำดบท 28)
การขอสนเชอ (ไดลำดบท 3) การปกปองนกลงทน (ไดลำดบท 2) การชำระภาษ
(ไดลำดบท 5) การคาระหวางประเทศ (ไดลำดบท 1) การบงคบใชสญญา
(ไดลำดบท 12) และการแกปญหาลมละลาย (ไดลำดบ 4)5
อตสาหกรรมและธรกจทนาสนใจลงทนในสงคโปร ในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต สงคโปรเปนประเทศทมนกลงทน
สนใจมาลงทนมากทสดเปนอนดบ 1 นกลงทนโดยสวนใหญมาจากเนเธอรแลนด
ญปน และสหราชอาณาจกร ธรกจทชาวตางชาตนยมเขาไปลงทนในสงคโปร
มากทสด คอ ธรกจสาขาการเงนและการประกนภย ธรกจสาขาการผลตและ
ธรกจสาขาการกอสราง
สงคโปรเปนประเทศทมความโดดเดนหลายๆ ดาน ทงดานการใหสทธ
ประโยชน ในการลงทนตางประเทศเทาเทยมกบนกลงทนในประเทศ โดยนกลง
ทนตางชาตสามารถถอหนไดถงรอยเปอรเซนต ยกเวนเพยงสาขาการกระจาย
เสยง การจดสรรคลนความถ และกจการดานหนงสอพมพ นอกจากน นกลงทน
ตางชาตสามารถถอครองกรรมสทธทดนและสงปลกสรางในสงคโปร นโยบาย
ดานการลงทนจากตางประเทศของสงคโปรมความชดเจนและตอเนอง การเมอง
มเสถยรภาพ ทรพยากรบคคลมคณภาพ
5 International Finance Corporation, “Doing Business : Measuring Business Regulations”, 2014.
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
104รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
โอกาสการลงทน
กฎหมายการลงทนของสงคโปรเออประโยชนตอผลงทนเปนอยางมาก
อาท การไมมกำหนดขนตำของเงนลงทน ไมมขอกำหนดการถอครองกรรมสทธ
ทดนและสงปลกสรางในสงคโปร รวมถงเปดเสรการโอนเงนตราตางประเทศ
และผลกำไรในการประกอบธรกจออกนอกประเทศ อยางไรกตาม มขอสงเกตวา
การลงทนในลกษณะตงโรงงานเพอผลตสนคาทมมลคาเพมและตองใชการทำ
วจย (Research & Development) มกจะไดรบการทาบทามขอเปนหนสวนจาก
องคกรของรฐบาล (Government Link) แตมธรกจบางประเภททจำกดสดสวน
การลงทน อาท การกระจายเสยง และการจดสรรคลนความถ (สงสดไมเกนรอยละ
49) กจการดานหนงสอพมพ (ไมเกนรอยละ 5) และกจการทหามนกลงทน
ตางชาตเขามาลงทน ไดแก ธรกจดานกฎหมายและการประกอบอาชพ ทนายความ
รวมถงบางสาขาทเกยวของกบกจการวสาหกจของรฐ
สงคโปรเปนประเทศทมพนฐานการผลตในอตสาหกรรมท ใชเทคโนโลย
ระดบสง รฐบาลสงคโปรใหการสนบสนนดานการคดคน/วจย และพฒนาผลตภณฑ
นอกจากน สงคโปรไดรบประโยชนและโอกาสทางเศรษฐกจจากการเจรญเตบโต
ของประเทศจนและอนเดย
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 105
อตสาหกรรมทมศกยภาพในการลงทน
ธรกจท ไทยลงทนในสงคโปรสวนใหญอย ในรปของการเปนคคากบ
สงคโปรมากกวาการเขาไปลงทนโดยตรง และเนองจากขอจำกดดานขนาดพนท
ของสงคโปร ดงนน ธรกจทควรลงทนจงเปนดานธรกจบรการ อาท
∝ ธรกจบรการเกยวเนองกบการทองเทยว เชน รานอาหารและ
ธรกจสปา เปนธรกจขนาดเลกและอาศยความชำนาญของผประกอบการไทย
สำหรบธรกจอาหารไทย มงใหบรการทสอดคลองกบรสนยมของชาวสงคโปร
และนกทองเทยว เนองจากตงอย ในแหลงการคา สวนบรการสปาเตมรปแบบ
ในสงคโปร เนนใหบรการโดยพนกงานไทย จะอยในแหลงสถานทบนเทง ทำให
ดงดดลกคาไดเปนอยางด
∝ ธรกจขนาดใหญทอาศยความเปนศนยกลางของสงคโปร เชน
ธรกจบรการทางการเงนและธรกจในอตสาหกรรมปโตรเคม โดยธนาคารพาณชย
ของไทยทเขาไปใหบรการทงในรปแบบ Foreign Full Bank และ Offshore
Bank โดยตงอยบรเวณแหลงธรกจ สำหรบธรกจเกยวเนองกบปโตรเคมและ
อโรมาตก ปจจบนธรกจไทยเขาไปลงทนในโครงการ Jurong Aromatics
Corporation บนเกาะจรง ซ งจะมกำลงการผลตผลตภณฑอโรมาตกกวา
1.5 ลานตนตอป และนำมนเชอเพลงกวา 2.5 ลานตนตอป
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
10�รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
โอกาสในการลงทนกอต งธรกจในสงคโปรของผ ประกอบการไทย
เพอเจาะตลาดการบรโภคในประเทศอาจไมโดดเดนเทากบประเทศอาเซยนอนๆ
เนองจากขอจำกดดานขนาดตลาดของสงคโปรทมการแขงขนสง ดงนนการลงทน
ของผประกอบการไทยอาจมงเนนเพอการใชสงคโปรเปนฐานการกระจายสนคา
ของไทยใหกวางขน โดยอาศยความรวมมอกบธรกจทองถนในธรกจผลตภณฑ
อาหาร ธรกจสปา เปนตน
สำหรบธรกจขนาดใหญ ไทยอาจอาศยความชำนาญและความไดเปรยบ
จากการเปนฐานการลงทนในภมภาคของสงคโปร รวมลงทนในธรกจขนสงและ
โลจสตกส ซงเปนธรกจทผประกอบการสงคโปรมความเชยวชาญและมเทคโนโลย
และความสามารถในการจดการสง การเขาไปรวมลงทนเพอให ไดรบประโยชน
ดานการถายทอดเทคโนโลยควบคกบผลประกอบการทด ธรกจทอาศยเทคโนโลย
ในการผลต เชน การผลตสนคาเวชภณฑ เปนตน สงคโปรมความชำนาญในการ
ผลตสนคาทตองอาศยความรทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย อกทงมศกยภาพ
ของธรกจไบโอเมดคลทมการเตบโตอยางตอเนอง การรวมลงทนจะสงเสรม
ให ไทยอาศยความชำนาญและตลาดของสงคโปรเปนชองทางในการเขาส
ตลาดโลก
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 10�
อปสรรคการลงทน
∝ ตลาดผบรโภคมขนาดเลก สนคาไทยตองเผชญกบการแขงขนสง
กบประเทศคคาสำคญๆ อนๆ อาท มาเลเซย อนโดนเซย อนเดย
และจน อยางไรกตาม สนคาอาหาร เสอผา เครองประดบ
ของใช ในครวเรอนจากไทยยงเปนทนยมในตลาดสงคโปร
∝ การนำเขาสนคาบางรายการ ไดแก เนอสกรแปรรปและผลตภณฑ
ไกแปรรป หนวยงานสงคโปร (Agri-Food and Veterinary
Authority (AVA)) ตรวจสอบการนำเขาทกครง ถงแมวาผผลต
ไทยจะไดรบหนงสอรบรองรองจากกรมปศสตวแนบมาดวยกตาม
สงผลใหเกดความไมคลองตว
∝ ปญหาคาครองชพเร มเปนอปสรรคในการพฒนาประเทศของ
สงคโปร เนองจากแรงงานตางชาตเขามาจำนวนมาก เพอหวง
ไดประโยชนจากคณภาพชวตทดในสงคโปร เบองตนรฐบาลสงคโปร
พยายามลดการพงพาแรงงานตางชาต
∝ ตามแผนปฏรปโครงสรางเศรษฐกจของประเทศฉบบใหม สงคโปร
มงเนนแกปญหาดานแรงงานเปนสำคญ เพอการพฒนาประเทศ
อยางยงยน โดยตองการลดการพงพาแรงงานตางชาต เพอให
ประชากรสงคโปรไดรบการจางงานมากขน นอกจากนน ยงสนบสนน
การเพมผลตภาพแรงงานของบรษทเพอสรางขดความสามารถ
ในการแขงขนในภาวะทแรงงานเรมขาดแคลน
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
10�รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
ขอเสนอแนะและมมมองเชงประสบการณจากภาครฐและภาคเอกชนสงคโปร
สงคโปรเปนประเทศขนาดเลก มพนทเพยง 710 ตารางกโลเมตร
และมประชากรประมาณ 6 ลานคน แตเปนประเทศทมศกยภาพสง พจารณา
จากปจจยพนฐานทางเศรษฐกจทแขงแกรง จากผลสำรวจของธนาคารโลก
(World Bank) ในป 2554 ประชากรสงคโปรมรายไดตอหวสงถงเกอบ 50,000
เหรยญสหรฐ มากเปนอนดบหนงของอาเซยน อกทงรฐบาลสงคโปรมนโยบาย
เปดโอกาสใหนกลงทนตางชาตเขาไปลงทนไดอยางเสร สงคโปรจงถกจดเปน
ประเทศทมความงายตอการเขาไปลงทนทำธรกจเปนอนดบหนงในภมภาคอาเซยน
ตามรายงาน Doing Business 2013 ของธนาคารโลก (World Bank) สงคโปร
สามารถดงดดนกลงทนชาวตางชาตใหเขาลงทนในประเทศในฐานะเมองทา
ทสำคญของภมภาคอาเซยนและศนยกลางบรการทางการเงนระดบโลก
ขอเสนอแนะทไดจากประสบการณของผลงทนในสงคโปร และเจาหนาท
ภาครฐทเกยวของ ทนกลงทนควรทราบกอนตดสนใจเขาไปลงทนในสงคโปร
สรปไดดงน
∝ รปแบบการลงทนทมโอกาสประสบความสำเรจ สงคโปรอนญาต
ใหตางชาตเขามาลงทนไดอยางเสร นกลงทนตางชาตสามารถ
ถอครองหนไดสงสด 100% ยกเวนธรกจกระจายเสยง จดสรร
คลนความถ และกจการดานหนงสอพมพ นอกจากน สงคโปร
ยงใหสทธประโยชนแกนกลงทนตางชาตเทาเทยมกนกบนกลงทน
ในประเทศ นกลงทนตางชาตสามารถถอครองกรรมสทธทดน
และสงปลกสรางในสงคโปรไดเชนดยวกบนกลงทนในประเทศ
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 10�
ดงน น การลงทนในสงคโปรจงไมมขอจำกดในเร องรปแบบ
การลงทน อยางไรกด สงคโปรแบงประเภทการตงธรกจออกเปน
หลายชนด เชน หางทมเจาของเพยงรายเดยว (Sole Proprietor
ship) หางหนสวนสามญ (Partnership) หางหนสวนสามญทมทง
หนสวนท ไมจำกดและจำกดความรบผด (Limited Partnership)
บรษทจำกด (Private Limited Company) เปนตน ซงการตง
ธรกจแตละประเภทมสทธหนาทความรบผดของผลงทนแตกตาง
กนออกไป นกลงทนควรศกษาลกษณะของการตงธรกจประเภท
ตางๆ ใหเขาใจกอนตดสนใจลงทน
∝ กฎหมาย กฎ และระเบยบ สงคโปรสงเสรมการลงทนจากตางชาต
และใหสทธประโยชนแกนกลงทนตางชาตจำนวนมาก ทงในสวน
การลดหยอนหรอยกเวนภาษและการใหเงนทนชวยเหลอการศกษา
เง อนไข สทธประโยชน ในการลงทนของธรกจแตละประเภท
ยอมสงเสรมใหการลงทนทำธรกจในสงคโปรประสบความสำเรจ
∝ วฒนธรรม แมวาประชากรสวนใหญของสงคโปรจะมเชอสายจน
แตวถชวตของชาวสงคโปรมความเปนยโรป เหนไดจากการท
ชาวสงคโปรนยมดมกอนรบประทานอาหารและเมอรบประทาน
อาหารเสรจกจะสงสรรคตอ นอกจากน สงคโปรยงเปนประเทศ
ทมชาวตางชาตอาศยอยเปนจำนวนมากโดยเฉพาะคนจากแถบ
ยโรป นกลงทนตองศกษาวฒนธรรม วถชวตและปจจยพนฐาน
ของชาวสงคโปรและผทอาศยอย ในสงคโปรเพอใหเขาใจตลาด
การคาและวางกลยทธ ในการลงทนไดอยางเหมาะสม
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
110รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
∝ ตนทนการดำเนนธรกจ การทประชากรของสงคโปรมรายไดสงสด
เปนอนดบหนงของภมภาคอาเซยนและเปนอนดบตนของโลกสงผล
กระทบตอคาใชจายในการการดำเนนธรกจ เน องจากคาจาง
แรงงานของสงคโปรอยในระดบสง สงคโปรประสบปญหาขาดแคลน
แรงงานทองถน จงตองพงพาแรงงานตางชาต แตสงคโปรยงคง
มนโยบายทเขมงวดตอแรงงานตางชาต โดยในเดอนกนยายน 2556
สงคโปรประกาศมาตรการเพมเตมใหแรงงานตางชาตทตองการ
นำคสมรสและบตรเขาไปพำนกดวยระหวางทำงานอย ในสงคโปร
ตองมรายไดขนตำเดอนละ 4,000 เหรยญสงคโปร เพอรกษา
สมดลระหวางแรงงานตางชาตและกระแสตอตานแรงงานตางชาต
ของคนทองถน ยงไปกวานน สงคโปรเปนประเทศทมคาครองชพ
ในระดบสงเม อเปรยบเทยบกบประเทศอนในภมภาคอาเซยน
ทงยงมพนทจำกด คาใชพนท ในการดำเนนธรกจจงอยในระดบสง
นกลงทนควรพจารณาใหรอบคอบกอนการตดสนใจเขาไปลงทน
ทงน นกลงทนสามารถพงพาแหลงเงนก ในประเทศสงคโปร
แมวาสงคโปรจะมการแขงขนสง แตยงมโอกาสมากมายใหนกลงทนไทย
การเปนศนยกลางทางการเงนในภมภาคของสงคโปรทำใหมชาวตางชาตยายเขา
มาทำงาน อกทงกฎหมายสงคโปรยงเอออำนวยตอการลงทน ประชากรสงคโปร
มกำลงซอมาก มฐานรายไดสง หากนกลงทนไทยศกษาวเคราะหลกษณะตลาด
การคาในสงคโปรอยางทองแทและวางแผนการดำเนนธรกจอยางรอบคอบ
ยอมประสบความสำเรจในการลงทนในสงคโปรอยางแนนอน
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 111
References
กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ. “Fact sheet: ประเทศสงคโปร”. [online]. จาก http://aec.ditp.go.th/index.php?option=com_content &view=article&id=941%3Afactsheet-2555-%E0%B8% 9E%E0%B8%84-2556&catid=216%3Afact-sheet&Itemid=102 สบคนวนท 30 ธนวาคม 2556
กรมสงเสรมอตสาหกรรม. “โครงการเตรยมความพรอมและสราง เครอขายภาคธรกจอตสาหกรรมเพอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน”. [online]. จาก http://strategy.dip.go.th/LinkClick.aspx?fileticket= Jm8aIqmB5%2B8%3D&tabid=38 สบคนวนท 30 ธนวาคม 2556
การคลง, กระทรวง. กรมสรรพากร. (2556). Singapore. Retrieved 3 พฤศจกายน 2556, from http://www.rd.go.th/publish/fileadmin/ user_upload/AEC/AseanTax-Singapore.pdf.
การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (2555). ขอมลพนฐานอาเซยน. Retrieved 5 พฤศจกายน 2556, from http://www.mfa.go.th/asean/ contents/files/other-20121228-150233-310833.pdf.
ฐานออนไลน, BTR ช โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในตลาด สงคโปร (ฉบบวนพฤหสบดท 12 กนยายน 2556), Retrieved on 2 มกราคม 2556, from http://www.thannews.th.com
ฝายวจยธรกจ ธนาคารเพอการสงออกและนำเขาแหงประเทศไทย, AEC in Focus: ธรกจบรการดานอาหารในสงคโปร (ฉบบมกราคม 2556), Retrieved on 2 มกราคม 2556, from http://www.exim.go.th/
doc/newsCenter/41471.pdf
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
112รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (2552).
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน. นนทบร : ผแตง.พาณชย, กระทรวง.
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (2556). ASEAN Comprehensive
on Investment Agreement (ACIA). Retrieved 25ตลาคม 2556,
from http://www.dtn.go.th /index.php?option=com_content&
view=article&id=6804%3Aacia&catid=310%3Aasean--afas-
-acia&Itemid=789&lang=th.
พาณชย, กระทรวง. กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ. (2556).
ACIA. Retrieved 25ตลาคม 2556, from http://www.ditp.go.th.
ศกษาธการ, กระทรวง. สถาบนระหวางประเทศเพ อการคาและ
การพฒนา (องคการมหาชน). (2556). โอกาสและอปสรรคการลงทน
ภายใตความตกลงดานการลงทนอาเซยน (ACIA-ASEAN Comprehensive
Investment Agreement) เพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจ
อาเซยน (AEC) (รายงานผลการวจย). กรงเทพฯ : สถาบนระหวาง
ประเทศเพอการคาและการพฒนา (องคการมหาชน).
ศนยวจยกสกรไทย. (2555). AEC Plus: Singapore. Retrieved
November 12, 2013 from http://www.askkbank.com/WhatsHot/
Documents/Singapore.pdf.
สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม. “โครงการ
พฒนาความรวมมอเพอสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม.“
ขอมลรายประเทศ: สงคโปร”. [online]. จาก http://www.smeasean.
com/country_info.php?id=1&group=2 สบคนวนท 30 ธนวาคม 2556
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 113
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน.
(2556). ASEAN Comprehensive on Investment Agreement
(ACIA). Retrieved 25ตลาคม 2556, from http://www.boi.go.th/
index.php?page=acia&language=th.
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม. (2555).
ตดตามการใชสทธประโยชน FTA ภาคอตสาหกรรมไทย ป 2555
เตรยมความพรอมส AEC. Retrieved 10 พฤศจกายน 2556, from
http://www.oie.go.th/sites/default/files/attachments/FTA-industry/
FTA_2555_ to_AEC.pdf.
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ
ขนาดยอม. (2554). ถนนส AEC เพอ SMEs ไทย. Retrieved
2 พฤศจกายน 2556, from http://www.sme.go.th/Documents/
internationalization/ถนนส%20AEC%20เพอ%20SMEs%20ไทย.pdf.
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ
ขนาดยอม. (2554). แผนยทธศาสตร SMEs ภาคการผลตในการ
เขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community:
AEC) ภายใตโครงการเสรมสรางความแขงแกรงให SMEs ภาค
การผลตเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ฉบบปรบปรง
ขอมล ณ กนยายน 2554). Retrieved 2 พฤศจกายน 2556, from
http://ipc3.dip.go.th/LinkClick.aspx?fileticket=I8EIkUeuLoY%3D
&tabid= 157.
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
114รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร
AEC Thailand. “ประเทศใน AEC: สงคโปร”. [online]. จาก
http://www.thai-aec.com/tag/สงคโปร สบคนวนท 30 ธนวาคม 2556
ASEAN Investment Guidebook. (2009). Retrieved March 3,
2014, from www.asean.org/asean/asean-secretariat.
Association of Southeast Asian Nations. (2013). ASEAN
Comprehensive Investment Agreement Reservation List.
Retrieved October 25, 2013, from http://www.asean.org/
communities/asean-economic-community/item/asean-compehensive
-investment-agreement-reservation-list.
Government of Singapore. (2013). Government Assistance.
Retrieved November 11, 2013, from http://www.enterpriseone.
gov.sg.
Government of Singapore. (2013). Incentives for Businesses.
Retrieved November 12, 2013 from http://www.edb.gov.sg/
content/edb/en/why-singapore/ready-to-invest/incentives-for
-businesses.html.
International Finance Corporation. “Doing Business: Measuring
Business Regulations, 2014”. [online]. จาก http://www.doing
business.org/rankings สบคนวนท 1 ธนวาคม 2556
International Monetary Fund. “World Economic Outlook Database,
October 2013”. [online]. จาก http://www.imf.org/external/pubs/
ft/weo/2013/02/weodata/index.aspx สบคนวนท 1 ธนวาคม 2556
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสงคโปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 115
KPMG Asia Pacific Tax Center. (2013). Singapore Tax Profile
(Updated: May 2013). Retrieved November 3, 2013, from
http://www.kpmg.com/Global/en/services/Tax/ regional-tax-
centers/asia-pacific-tax-centre/Documents/CountryProfiles/
Singapore.pdf.
RSM International. (2011). Doing Business in Singapore.
Retrieved November 12, 2013 from http://www.rsmi.com/
assets/getasset.aspx?id=e10d3e4e-a4be-4bfd-a1ff-fadbd8
d6d4d9.
The ASEAN Secretariat. (2012). ASEAN Economic Community
Handbook for Business 2012. Retrieved November 10, 2013,
from http://www.sme.go.th/Documents/aec/AEC_02Nov_
Rev%20final2.pdf.
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสงคโปร11�
ASEAN Investment Guidebook / Singapore
Top Related