8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
1/19
PENGADAAN
BARANG
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
2/19
PENGADAAN
Setelah kebutuhan aset ditentukan, maka
terdapat tiga pilihan dasar untuk
mengadakan BMN yaitu membeli,membangun, atau menyewa
Pengadaan aset merupakan aktivitas utama
manajemen aset
Keputusan pengadaan aset dibuat dalamsuatu kerangka ( framework) perencanaan
pelayanan dan keuangan yang terintegrasi
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
3/19
Merupakan suatu keniscayaan (tidak dapat
tidak) bahwa keputusan pengadaan diambil
dalam suatu kerangka yang terintegrasi yang
mengacu pada kebutuhan pemberian pelayanan, tujuan rganisasi,
batasan!constraint finansial dan anggaran,
dan tujuan alokasi seluruh sumber daya
pemerintah. Pilihan untuk pengadaan asetmencakup pembuatan desain dan konstruksi,
pembelian atau penyewaan
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
4/19
Sebagai bagian dari prses pengadaan aset,
entitas perlu mempertimbangkan"
a# Si$at dari aset yang akan diadakan (yakni
apakah aset%aset tersebut merupakan asetkhusus atau aset umum)&
b# Kndisi pasar dan implikasinya terhadap biaya
pengadaan (yakni apakah pasar pembeli atau
pasar penjual)&
c# Kapasitas industri (yakni jumlah dari kntraktr
atau pemask ptensial baik lcal maupun luar
negeri yang mampu!capable untuk menyediakan
aset)
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
5/19
d# Standar industri (yakni bagaimana nrmalnya
aset%aset tersebut diperleh)&
e# Kecckan kntraktr atau pemask (yakniapakah kntraktr! pemask perlu mendapatkan
pengesahan dari pemerintah)#
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
6/19
MINIMALISASI RESIKO Keputusan pengadaan memerlukan pengujian dan
penilaian eknmis yang menyeluruh# Beberapa
ptensi risik yang merupakan knsekuensi dari
pengadaan aset hendaknya dianalisis terlebih
dahulu sebelum diambil tindakan# Keikutsertaan sektr swasta dalam pengadaan aset
hendaknya juga dipertimbangkan# 'alam akuntansi
mengenai keterlibatan sektr swasta dalam
investasi publik, entitas hendaknya mengaturtentang pembagian risik (sharing of risk) dengan
memadai. Ahli hukum pun harus diajak untuk
membantu dalam pembuatan kontrak perjanjian
untuk meminimalkan potensi risiko
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
7/19
Beberapa isu yang mungkin relevan (applicable) dan
perlu dipertimbangkan dan dijelaskan dalam kontrak
dengan kontraktor atau pemasok mencakup:
a# enis kntrak&
b# Kepemilikan dan kntrl&c# Kriteria kinerja yang harus dipenuhi&
d# ak atas kekayaan intelektual yang telah dikembangkan
sebagai hasil dari kntrak&
e# *anggung jawab untuk pemeliharaan (maintenance);
$# *anggung jawab untuk pengujian, inspeksi, dan
instalasi!pemasangan&
g# *anggung jawab untuk pengujian setelah penyelesaian
kntrak#
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
8/19
PERTIMBANGAN DALAM
PENGADAAN BARANG al%hal yang perlu digarisbawahi terkait
dengan pengadaan adalah pengadaan bisa
melibatkan pengeluaran +nggaran
Pendapatan Belanja Negara (+PBN) ataulebih dikenal dengan slusi aset dalam
pengadaan dan berikutnya adalah pengadaan
yang tidak melibatkan pengeluaran +PBN,
atau lebih dikenal dengan slusi nn aset
pengadaan#
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
9/19
*ata pemerintahan yang baik dan bersih (Good
Goernance and !lean Goernment) adalah seluruh
aspek yang terkait dengan kontrol dan pengawasan
terhadap kekuasaan yang dimiliki pemerintah dalam
menjalankan fungsinya melalui institusi formal daninformal. "ntuk melaksanakan prinsip good
goernance and clean goernment, maka pemerintah
harus melaksanakan prinsip#prinsip akuntabilitas dan
pengelolaan sumber daya secara efisien, serta
mewujudkannya dengan tindakan dan peraturan yangbaik dan tidak berpihak $independen), serta
menjamin terjadinya interaksi ekonomi dan sosial
antara para pihak terkait $stakeholders) secara adil,
transparan, profesional, dan akuntabel
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
10/19
Peningkatan kualitas pelayanan publik melalui
penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan bersih,
perlu didukung dengan pengellaan keuangan yang
e$ekti$, e$isien, transparan, dan akuntabel# ntuk
meningkatkan e$isiensi dan e$ekti$itas penggunaan
keuangan negara yang dibelanjakan berkaitan dengan
slusi aset melalui prses pengadaan barang!jasa
pemerintah, diperlukan upaya untuk menciptakan
keterbukaan, transparansi, akuntabilitas serta prinsip
persaingan!kmpetisi yang sehat dalam prses pengadaan
barang!jasa pemerintah yang dibiayai +PBN!+PB',sehingga diperleh barang!jasa yang terjangkau dan
berkualitas serta dapat dipertanggungjawabkan baik dari
segi $isik, keuangan, maupun man$aatnya bagi kelancaran
tugas pemerintah dan pelayanan masyarakat
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
11/19
PRINSIP DASAR PENGADAAN
1. EfisienPengadaan Barang!asa harus diusahakan dengan
menggunakan dana dan daya yang minimum untukmencapai kualitas dan sasaran dalam waktu yang
ditetapkan atau menggunakan dana yang telah
ditetapkan untuk mencapai hasil dan sasaran
dengan kualitas yang maksimum#
2. EfektifPengadaan Barang!asa harus sesuai dengan
kebutuhan dan sasaran yang telah ditetapkan serta
memberikan man$aat yang sebesar%besarnya#
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
12/19
3. Terbuka an bersain!Pengadaan Barang!asa dapat diikuti leh semua
Penyedia Barang!asa yang memenuhipersyaratan!kriteria tertentu berdasarkan
ketentuan dan prsedur yang jelas# Serta harus
dilakukan melalui persaingan yang sehat diantara
sebanyak mungkin Penyedia Barang!asa yang
setara dan memenuhi persyaratan, sehingga dapatdiperlehBarang!asa yang ditawarkan secara
kmpetiti$ dan tidak ada intervensi yang
mengganggu terciptanya mekanisme pasar dalam
Pengadaan Barang!asa#
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
13/19
". Trans#aran Semua ketentuan dan in$rmasi mengenai Pengadaan
Barang!asa bersi$at jelas dan dapat diketahui secara
luas leh Penyedia Barang!asa yang berminat serta leh
masyarakat pada umumnya#$. Ai%&tiak iskri'inatif
Memberikan perlakuan yang sama bagi semua caln
Penyedia Barang!asa dan tidak mengarah untuk
memberi keuntungan kepada pihak tertentu, dengan
tetap memperhatikan kepentingan nasinal#(. Akuntabe%
Pengadaan barang!jasa harus sesuai dengan aturan dan
ketentuan yang terkait dengan Pengadaan Barang!asa
sehingga dapat dipertanggungjawabkan
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
14/19
ETIKA PENGADAAN Para pihak yang terkait dalam pelaksanaan Pengadaan
Barang!asaharus mematuhi etika sebagai berikut"
-# melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung
jawab untuk mencapai sasaran, kelancaran dan ketepatan
tercapainya tujuan Pengadaan Barang!asa./# bekerja secara pr$esinal dan mandiri, serta menjaga
kerahasiaan 'kumen Pengadaan Barang!asa yang menurut
si$atnya harus dirahasiakan untuk mencegah terjadinya
penyimpangan dalam Pengadaan Barang!asa.
0# tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak
langsung yang berakibat terjadinya persaingan tidak sehat.
1# menerima dan bertanggung jawab atas segala keputusan
yang ditetapkan sesuai dengan kesepakatan tertulis para
pihak
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
15/19
2# menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan
kepentingan para pihak yang terkait, baik secara langsung
maupun tidak langsung dalam prses Pengadaan
Barang!asa.
3# menghindari dan mencegah terjadinya pembrsan dan
kebcran keuangan negara dalam Pengadaan Barang!asa.
4# menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang
dan!atau klusi dengan tujuan untuk keuntungan pribadi,
glngan atau pihak lain yang secara langsung atau tidak
langsung merugikan negara. dan
5# tidak menerima, tidak menawarkan atau tidak menjanjikan
untuk memberi atau menerima hadiah, imbalan, kmisi,
rabat dan berupa apa saja dari atau kepada siapapun yang
diketahui atau patut diduga berkaitan dengan Pengadaan
Barang!asa#
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
16/19
METODE PENGADAAN 'alam pengadaan barang!jasa, terdapat dua
cara untuk melaksanakannya, yaitu melalui"
1. S)ake%*%a Kegiatan Pengadaan Barang!asa dimana pekerjaannya
direncanakan, dikerjakan dan!atau diawasi sendiri
leh Kementerian!6embaga!'inas atau 7nstansi
sebagai penanggung jawab anggaran, instansi
pemerintah lain dan!atau kelmpk masyarakat#
2. Pe'i%i+an Pen,eia Baran!&-asa Kegiatan pengadaan yang dilakukan melalui penyedia
barang!jasa yang dipilih dengan metde tertentu,
misalnya lelang, penunjukkan langsung, ataupun yang
baru dikenal yaitu kntes!sayembara
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
17/19
-ENIS PENGADAAN Kedua metde tersebut dapat digunakan untuk kegiatan
pengadaan yang berdasarkan jenisnya dapat
dikelmpkkan sebagai berikut"
a# Barang
setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, bergerakmaupun tidak bergerak, yang dapat diperdagangkan, dipakai,
dipergunakan atau diman$aatkan leh Pengguna Barang# 8nth,
bahan baku. barang setengah jadi. barang jadi!peralatan. mahluk
hidup#
b# Pekerjaan Knstruksi
seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan pelaksanaan knstruksibangunan atau pembuatan wujud $isik lainnya# 8nth, knstruksi
bangunan kapal, pesawat atau kendaraan tempur. pekerjaan yang
berhubungan dengan persiapan lahan, penggaliandan!atau penataan
lahan (landscaping)% perakitan atau instalasi komponen pabrikasi%
penghancuran $demolition) dan pembersihan $remoal)% reboisasi
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
18/19
c# asa Knsultasi jasa layanan pr$esinal yang membutuhkan keahlian
tertentu diberbagai bidang keilmuan yang
mengutamakan adanya lah pikir (brainware). !ontoh,
jasa rekayasa $engineering)% jasa perencanaan$planning), perancangan $design) dan pengawasan
$superision) untuk pekerjaan konstruksi, transportasi,
pendidikan, kesehatan, kehutanan, perikanan,
kelautan, lingkungan hidup, kedirgantaraan,
pengembangan usaha, perdagangan, pengembangan&'(, pariwisata, pos dan telekomunikasi, pertanian,
perindustrian, pertambangan, energy, jasa keahlian
profesi, seperti jasa penasehatan, jasa penilaian, jasa
pendampingan, bantuan teknis, konsultan manajemen,
konsultan hukum.
8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG
19/19
d# asa 6ainnya jasa yang membutuhkan kemampuan tertentu yang mengutamakan
keterampilan (skillware) dalam suatu sistem tata kelola yang
telah dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan suatu
pekerjaan atau segala pekerjaan danatau penyediaan jasa selain
*asa +onsultansi, pelaksanaan Pekerjaan +onstruksi dan pengadaan arang. !ontoh, jasa boga $catering serice)% jasa
layanan kebersihan $cleaning serice)% jasa penyedia tenaga kerja%
jasa asuransi, perbankan dan keuangan% jasa layanan kesehatan,
pendidikan, pengembangan sumber daya manusia, kependudukan%
jasa penerangan, iklan reklame, film, pemotretan% jasa
percetakan dan penjilidan% jasa pemeliharaanperbaikan% jasa pembersihan, pengendalian hama $pest control) dan fumigasi%
jasa pengepakan, pengangkutan, pengurusan dan
penyampaianbarang% jasa penjahitankoneksi% jasa
imporekspor% jasa penulisan dan penerjemahan% jasa penyewaan%
jasa penyelaman% jasa akomodasi% jasa angkutan penumpang
Top Related