Miriam GARCIA FERRERConsejera Comercial
Delegación de la Unión Europea en Colombia
UE y Colombia, un nuevo marco de relaciones comerciales
CONTENIDO
1. La Unión Europea en cifras
2. El Acuerdo Comercial y oportunidades para Colombia
3. Requisitos acceso sector agroalimentario
4. Conclusiones
2
LA UNION EUROPEA EN CIFRAS
Qué es la Unión Europea
• Proceso de integración 60 años• 27 Estados Miembros (28 en 2013)
• Población: > 500 Mio habitantes• 7% de la población mundial
• Economía más grande del mundo• PIB UE (2011): € 12,6 trillones (25%)• PIB per cápita (2011): €25.100• PIB per cápita COL 2011: € 5.735
• Mayor Potencia Comercial• 20% del comercio mundial • Mayor importador productos agrícolas que
Aus, Canadá, Jap, NZ y EEUU juntos• Apertura comercio: 73% arancel 0 ó reducido
• Principal donante de Ayuda al Desarrollo: €53 bn 2011 (> 50% ayuda mundial)
MAYOR POTENCIA
COMERCIAL
Primer exportador
14,9% (2011)
15,5 % del comercio mundial en 2011
Mayor importador
16,1% (2011)
líder en inversión extranjera directa
La UE en el comercio mundial
EL ACUERDO
COMERCIAL Y OPORTUNIDADES
PARA COLOMBIA
Relaciones comerciales
• Desde 1990 SPG: unilateral incertidumbre
• Disputa en la OMC – banano
• 2010: conclusión negociaciones de un Acuerdo Comercial Multiparte UE- Colombia y Perú
• Hoy: Fase Final Proceso de Ratificación
http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=691
Texto del Acuerdo:
Aplicación Provisional 2013 tras aprobación Colombia
Marzo
2011
2012
Revisión legal de textos
Julio
Traducción y aprobación colegial de las propuestas de la Comisión
SeptiembreTransmisión al Consejo
AbrilAutorización del
Consejo para la firma
Transmisión al PE- debates Diciembre Ratificación por el PE
en plenaria
Cronograma Ratificación
HOJA DE RUTAPE
• La UE es el 2º socio comercial (16%) de Colombia tras EEUU (38%) y desplazando a Venezuela ¿China?
• Uno de mayores generadores de inversión extranjera directa en últimos años (incremento 245% 2011)
• Balanza comercial positiva COL• Incremento x COL 76% de 2010/2011 – x 3 en 10 años• Economías complementarias
2006 2007 2008 2009 2010 2011Exportaciones a Colombia 2.766 3.100 3.497 3.310 3.910 4.920
Importaciones de Colombia 3.576 4.092 5.045 3.994 4.725 6.894
Balanza Comercial -810 -992 -1.548 -684 -815 -1.974
fuentes: EUROSTAT
COMERCIO DE LA UNIÓN EUROPEA CON COLOMBIAMillones de €
Relaciones comerciales con COLOMBIA
Bienes de poca transformación o valor agregado (sector agro o de
extracción)
Casi 90%
Principales Destinos 2011
Países Bajos: 28% España: 19% Reino Unido: 13%Italia: 8% Bélgica: 7%Dinamarca: 5%Francia: 5%Alemania: 5%
Casi el 98% de las exportaciones se destinaron a 10 países de la UE
Exportaciones de Colombia hacia la UE
UE - proveedor de productos de alto valor agregado para sector productivo colombiano (2010: del total €3.910 Mio,
productos industriales 97,4%)
19,8%
9,2% 8,8% 8,5%7,8%
5,9%
Aparatosmecánicos
Productosfarmacéuticos
M áquinas yaparatoseléctricos
Vehículosterrestres
Aeronaves Aparatos decontro l oprecisión
EXPORTACIONES DE LA UE A COLOMBIAPRINCIPALES SECTORES-PRODUCTOS -2010-
Importaciones de Colombia desde la UE
Inversión de la UE en Colombia
EEUU: $ 9.595 Mio
UE: $ 9.232 Mio
Sectores inversión UE
Acceso de mercancías
• Acceso a Mercados Productos AgrícolasProductos Industriales y pesca
• Reglas de Origen• Medidas Sanitarias y Fitosanitarias• Obstáculos Técnicos al Comercio• Contratación Pública
Inversión y servicios
• Inversión• Comercio Transfronterizo de
Servicios• Movimientos de capital
Contenido del Acuerdo Comercial
Temas transversales• Medidas Defensa Comercial • Política de Competencia• Propiedad intelectual• Desarrollo sostenible• Cooperación al Comercio• Solución de Diferencias
CLAUSULA ESENCIAL DERECHOS HUMANOS
Derechos humanos
ELEMENTO ESENCIAL DEL ACUERDO
Posibilidad suspender total o parcialmente Acuerdo
UE, un mercado único1. Reglas armonizadas: una sola regla para
todos Estados miembro
2. Reglas no armonizadas: requisitos país comercialización
Importación dentro de la UE:
• No control en las fronteras
• No posibilidad de controles de las mercancías antes de la comercialización
Libre circulación de mercancías: una vez importado, el producto
colombiano puede circular libremente en todo la UE
(infraestructuras de transporte)
Acceso a Mercados
• Eliminación gradual y asimétrica de aranceles:
– Bienes industriales y pesca: UE liberalización inmediata
– Agricultura: mejor acceso que SPG (banano, azúcar, carne bovino)
• Posibilidad de continuar Plan Vallejo y Zonas Francas
Liberalización arancelaria – Productos Industriales y Pesca
0
100
EEV 3 5 7 10 másde 10
UE
Co
lom
bia
% d
e li
ne
as
tari
fari
as
63%
18%8%
11%
Años
Liberalización arancelaria – Productos Agrícolas
74%
1% 2% 3%
0
100
EEV 3 5 7 10 más de10
% d
e li
ne
as
tarif
aria
s
38%15%
7%4%
UE
COLOMBIA
Agricultura
• Eliminación de subvenciones a la exportación
• Banano: Arancel actual de la UE 176 €/t se reducirá desde 148 €/t año a año, hasta llegar a 75 €/t en el 2020.
-Acuerdo reciente OMC 114 €/t en 2017
• Azúcar: hoy escasas posibilidades de entrar por condiciones restrictivas en materia de aranceles - contingente libre de arancel 62.000 toneladas con incremento permanente del 3% anual• Productos con azúcar: contingente 20.000 toneladas con crecimiento 3% anual
EXCLUIDOS: carne cerdo, avicultura, maíz, arroz
.
Lácteos
• Leche en polvo descremada y queso maduro: UE obtiene desgravación a 15 años, con salvaguardia de 2 años adicionales (comercio controlado)
•Contingente para yogur, leche condensada, suero mantequilla
• EXCLUIDO: leche líquida y nata, mantequilla y otras grasas, queso fresco y requesón
La UE contribuye en un proceso de mejora de la productividad y competitividad del sector lácteo de 30 M€ en 7 años
Arancel base: 98% y 52%
Normas de Origen
CAMBIOS CON ACUERDO COMERCIAL:
• ACUMULACIÓN: se mantiene CAN-CA-Panamá-Venezuela y se amplía otros TLCs en región LAC
• FACILITAR TRANSPORTE DIRECTO: tránsito o transbordo si bajo vigilancia de autoridades aduaneras (no manipulación)
– PRUEBA BAJO SOLICITUD
• DECLARACIÓN EN FACTURA: envío < €6.000 o exportador aprobado
• FLEXIBILIDADES REGLAS ORIGEN ESPECÍFICAS:• ACEITES (cap.15)• MAQUINARIA (cap.84-85): 60% máximo no originario• ZAPATOS: regla en función precio• PLÁSTICOS (cap. 39)• TEXTILES: transformación simple bajo contingente (tejidos punto)
Marco Institucional
Comité ComercialReuniones anuales
a nivel ministerial
Acceso a mercados
Agricultura Barreras técnicas al Comercio
OTC
Aduanas, Facilitación al
Comercio yRdO
ContrataciónPública
Comercio y desarrollo sostenible
Medidas sanitarias y
fitosanitarias
Propiedad intelectual
Por qué un Acuerdo Comercial
El comercio como motor de desarrollo y
crecimiento
Comunicación CE del 27 enero de 2012
1. Decisión Política – compartimos valores y principios
2. Lograr mayor crecimiento, empleo y desarrollo económico mediante relación comercial más sólida
3. Pasar de régimen preferencial unilateral y temporal a régimen bilateral estable (Colombia dejará de beneficiarse del SPG+ a partir 2014)
4. Diversificar productos y exportar productos de mayor valor agregado
5. En Colombia, crecimiento del 1.3 % del PIB en el largo plazo
¿Acuerdo comercial con la UE en contexto de crisis..?
• La UE y la zona euro van a permanecer
• La UE es el mayor mercado mundial- 503 Mio consumidores - infraestructura
• Acuerdo comercial = seguridad jurídica, inversiones, crecimiento y empleos para ambos – estabilidad a largo plazo
• Acuerdos con países competidores – erosión de preferencias
• El comercio es parte de la solución, el proteccionismo es parte del problema - cadenas de suministro globales
Oportunidades de Negocio
DIVERSIFICACIÓN PRODUCTOS
Productos manufacturados
Jabones, cosméticos calzado, confecciones,
papel
Materias primas distintas a productos alimenticios y
combustibles
Esmeraldas y tabaco
OTRAS OPORTUNIDADES:Bisutería, joyería, muebles, cestería, artes gráficas, cuero,
manufacturas de plástico, así como en el sector de los servicios terciarizados + bienes orgánicos y comercio justo
DIVERSIFICACIÓN MERCADOS
PROEXPORT
REQUSITOS ACCESO SECTOR AGROALIMENTARIO
Principios mercado alimentario
• - SEGURIDAD: tolerancia 0 - mismos principios UE y no UE – Asistencia Técnica
• - INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR: etiquetado (Reg 1169/2011) – no OTC
• - RESPONSABILIDAD en cadena alimentaria: trazabilidad
• - CALIDAD
AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
Requisitos Sanitarios
Reglamento 178/2002 (legislación y seguridad alimentaria): productos importados deben:
1. Cumplir los requisitos de la legislación alimentaria2. Cumplir requisitos que la Unión Europea reconozca
como equivalentes3. Cumplir los requisitos de un acuerdo específico, si existe
El importador es responsable de la conformidad con reglas de la UE
REGLAS ARMONIZADAS UE
Productos de origen NO animal
• HIGIENE ALIMENTOS: Reglamento 852/2004 (consumo humano)
Operadores económicos del sector alimentario deben respetar requisitos para: producción, transformación, transporte y
distribución de los productos
Principios del sistema APPCC/HACCP para productos procesados (CODEX alimentarius)
Productos de origen NO animal
Otros requisitos armonizados UE:
• Niveles máximos de contaminantes (frutas, vegetales, semillas, jugos frutas)
• Niveles máximos de residuos de pesticidas en alimentos (Frutas, vegetales, cereales)
• Aromas y aditivos autorizados: Reglamentos /Directivas que definen los aditivos y su condiciones de utilización
• Embalajes en contacto con los alimentos deben evitar migraciones de elementos de su composición en alimentos que pueden ser peligrosos para salud
Productos de origen animalPARA EXPORTAR A LA UE, se necesita:
• Reconocimiento de autoridad competente (SANCO)
• Realizar controles y inspecciones en toda cadena de producción (higiene, bienestar animal y salud pública)
• Cumplir normas de sanidad animal
• Existir sistema de vigilancia (requisitos de la UE residuos de medicamentes veterinarios , plaguicidas contaminantes)
• Oficina Alimentaría y Veterinaria de Comisión Europea: inspecciones para confirmar que país cumple
• Se puede autorizar solo para algunos productos (Colombia: pescado, intestinos, gelatina)
• Establecimientos autorizados en Colombia:https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/output/non_eu_listsPerCountry_en.htm
Una website para informar sobre cómo exportar a la Unión Europea (UE)
Una fuente de información sobre los requisitos técnicos, reglas origen, aranceles, acuerdos comerciales, estadísticas y todo lo que una empresa necesita saber para acceder al mercado europeo
Una base de datos de productos
Gratuita y de libre acceso
En 6 idiomas: inglés, francés, español, portugués, árabe y ruso
¿Qué es el Export Helpdesk?
¿Y cómo consigue esta información?
www.exporthelp.europa.eu
Conclusiones1. Nuevo marco de relaciones comerciales - Acceso a la economía más grande del mundo -
Oportunidad desarrollo y crecimiento
1. Mejores precios y mayores opciones para productores y consumidores
2. Nuevas alianzas estratégicas más allá intercambio comercial - transferencia de tecnología a Colombia
3. Impacto en empleo y valor de la cadena productiva
4. Mejor acceso para los proveedores colombianos de servicios
5. Iguales condiciones con competidores – ventaja comparativa
6. Un entorno más transparente para las inversiones y disciplinas
7. Colombia: uno de los mercados más atractivos / plataforma exportadora
8. Mirar más a EUROPA