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Progetti e interventi possibili in ambito urbano: i nuovi Fondi Strutturali per gli Ecoquartieri
Dott. Valentino Piana Verona, 24 Aprile 2013
Indice1. Le novità della nuova programmazione dei
fondi strutturali 2014-20202. Gli 11 obiettivi di tutti i Fondi strutturali e la
concentrazione tematica 3. Il ruolo dell’edilizia chiave per il
raggiungimento di tutti gli obiettivi 4. La concentrazione territoriale: perché e dove
fare progetti urbani integrati5. Valori economici totali e percorso dei
prossimi mesi6. Il ruolo di Stato, Regioni e Comuni7. Esempi concreti di progetti e interventi
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1. Le novità della nuova programmazione dei fondi strutturali 2014-2020
SMART (5 accezioni)
SMART (5 accezioni)
CONDIZIONALITA’ EX-ANTE
CONDIZIONALITA’ EX-ANTE
NUOVA PROGRAMMAZIONE
2014-2020
NUOVA PROGRAMMAZIONE
2014-2020
PREMIALITA’ IN ITINERE
PREMIALITA’ IN ITINERE
PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO
PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO
CONCENTRAZIONETEMATICA
CONCENTRAZIONETEMATICA
Almeno 15 miliardi di Euro per progetti urbani integrati improntati alla
sostenibilità
I FONDI SERVONO A RAGGIUNGERE
GLI OBIETTIVI COMUNI EUROPEI
2020
I FONDI SERVONO A RAGGIUNGERE
GLI OBIETTIVI COMUNI EUROPEI
2020
DALLA COESIONE SOCIALE EGUALITARIA
ALLA SPECIALIZZAZIONE INTELLIGENTE DELLE REGIONI
DALLA COESIONE SOCIALE EGUALITARIA
ALLA SPECIALIZZAZIONE INTELLIGENTE DELLE REGIONI
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1. Tra le novità - chiave della nuova 1. Tra le novità - chiave della nuova programmazione:programmazione:
Concentrazione
tematica
Tutti i fondi rivolti a
11 obiettivi tematici
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2. Obiettivi tematici per tutti i Fondi2. Obiettivi tematici per tutti i Fondi
1) rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione;
2) migliorare l'accesso alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione,
nonché l'impiego e la qualità delle medesime;
3) promuovere la competitività delle piccole e medie imprese, il settore agricolo
e il settore della pesca e dell'acquacoltura;
4) sostenere la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio in tutti
i settori;
5) promuovere l'adattamento al cambiamento climatico, la prevenzione e la
gestione dei rischi;
6) tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse;
7) promuovere sistemi di trasporto sostenibili ed eliminare le strozzature nelle
principali infrastrutture di rete;
8) promuovere l'occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori;
9) promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà;
10) investire nelle competenze, nell'istruzione e nell'apprendimento permanente;
11) rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un'amministrazione pubblica
efficiente.
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3. Non si possono raggiungere gli obiettivi 3. Non si possono raggiungere gli obiettivi senza una mobilitazione del mondo dell’ediliziasenza una mobilitazione del mondo dell’edilizia
Il mondo
dell’edilizia
11 obiettivi tematici
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3. Esempi pratici di contributi del mondo 3. Esempi pratici di contributi del mondo dell’edilizia (1/3)dell’edilizia (1/3)
rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione;
rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione;
ECOINNOVAZIONIDI EDILIZIA
SOSTENIBILE
ECOINNOVAZIONIDI EDILIZIA
SOSTENIBILE11
migliorare l'accesso alle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione,nonché l'impiego e la qualità delle
medesime;
migliorare l'accesso alle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione,nonché l'impiego e la qualità delle
medesime;
DOMOTICA ED
EDIFICI INTELLIGENTI
DOMOTICA ED
EDIFICI INTELLIGENTI
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promuovere la competitività delle piccole e medie imprese,
il settore agricolo e il settore della pesca
e dell'acquacoltura;
promuovere la competitività delle piccole e medie imprese,
il settore agricolo e il settore della pesca
e dell'acquacoltura;
RELAZIONI DI FILIERA,
DI RETE E DI DISTRETTO
RELAZIONI DI FILIERA,
DI RETE E DI DISTRETTO
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sostenere la transizione verso un'economia a basse emissioni di
carbonio in tutti i settori;
sostenere la transizione verso un'economia a basse emissioni di
carbonio in tutti i settori;
PAES (LINEE DI AZIONE DI RILEVANZA EDILIZIA)
EEE, INTEGRAZIONE
ARCHITETTONICA EN. RINN.
PAES (LINEE DI AZIONE DI RILEVANZA EDILIZIA)
EEE, INTEGRAZIONE
ARCHITETTONICA EN. RINN.
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promuovere l'adattamento al cambiamento climatico,
la prevenzione e lagestione dei rischi;
promuovere l'adattamento al cambiamento climatico,
la prevenzione e lagestione dei rischi;
DIFESE INFRASTRUTTURALI,
EDIFICI AUTOSUFFICIENTI
DIFESE INFRASTRUTTURALI,
EDIFICI AUTOSUFFICIENTI
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tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse;
tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse;
USO DEI MATERIALI, RIUSO
USO DEI MATERIALI, RIUSO66
promuovere sistemi di trasporto sostenibili
ed eliminare le strozzature nelleprincipali infrastrutture di rete;
promuovere sistemi di trasporto sostenibili
ed eliminare le strozzature nelleprincipali infrastrutture di rete;
CRONO-INFRASTRUTTURE
DELLA MOBILITA’ DOLCE
CRONO-INFRASTRUTTURE
DELLA MOBILITA’ DOLCE
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3. Esempi pratici di contributi del mondo dell’edilizia (2/3)
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promuovere l'occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori;
promuovere l'occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori;
OCCUPAZIONE NEL SETTORE
OCCUPAZIONE NEL SETTORE88
promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà;
promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà;
SOCIAL HOUSINGSOCIAL HOUSING99
investire nelle competenze, nell'istruzione e
nell'apprendimento permanente;
investire nelle competenze, nell'istruzione e
nell'apprendimento permanente;CANTIERI-SCUOLACANTIERI-SCUOLA
10
10
rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un'amministrazione
pubblica efficiente.
rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un'amministrazione
pubblica efficiente.
RAZIONALIZZAZIONEEDIFICI PUBBLICI
RAZIONALIZZAZIONEEDIFICI PUBBLICI
11
11
3. Esempi pratici di contributi del mondo dell’edilizia (3/3)
Valore smart “tutto ciò che serve”
Mob
ilita
zion
e
fatto
ri de
cisi
vi
Controllo sociale
dell’utilizzo dei fondiSelezione delle scelte migliori
Partecipazione
Soste
nibi
lità
soci
ale
10
Ecoquartieried altre azioni integrate
di sviluppo urbano sostenibile
4. La concentrazione territoriale: perché progetti urbani integrati
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2
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11 1
0
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La riqualificazione urbana è meccanismo di coesione economica,
sociale e territoriale innovativo e integrato capace di generare sinergie tra tutti gli obiettivi tematici
Mobilità, spazi pubblici
e verde
Aree di nuova edificazione
ad alte prestazionienergetiche ed ambientali
Rigenerazione urbanadi quartieri moderni
ma inefficienti e disfunzionali
Aree a bassa densità abitativa e sprawl urbano
Recupero di edifici
e centri storici
Aree industriali
Aree commerciali
4. La concentrazione territoriale: dove fare progetti urbani integrati
5. Valori economici totali e percorso dei prossimi mesi
La propostaLa propostadella Commissionedella CommissioneEuropeaEuropea(parte(parteFondi Fondi strutturali)strutturali)
Il Consiglio Il Consiglio EuropeEuropeha corretto al ribasso ha corretto al ribasso le cifrele cifre
Il Parlamento Il Parlamento Europeo ha Europeo ha bocciato la correzionebocciato la correzionedel Consigliodel Consiglio
Si sta negoziandoSi sta negoziando
Le differenze sono Le differenze sono circa 100 mld euro circa 100 mld euro (su 900 e 1000 mld (su 900 e 1000 mld di totale) in 6 anni di totale) in 6 anni e 28 paesi e 28 paesi (meno di 1 mld (meno di 1 mld annui)annui)
5. Valori economici totali e percorso dei prossimi mesi
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Governo italiano
Ministerodella CoesioneTerritoriale
Regioniitaliane
Altri Ministeri chiave
Cittàitaliane
Imprese
Consiglio Europeo
Parlamento Europeo
CommissioneEuropea
Associazionie federazioniimprenditoriali
6. Il ruolo di Stato, Regioni e Comuni
Molte decisioni chiave restano da prendere
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Governo italiano
Documenti strategici preliminariAccordo di Parneriato
Indicatori target e loro declinazioni nazionalicondizionalità ex-ante (Stato, Regioni)
Accordo di partenariatolivello di riferimento medio annuo delle spese strutturali, pubbliche oassimilabili,
Assorbimento novità culturali europee
PORAssi Obiettivi quantitativi per gli indicatoriElenchi città, zone di partenariato e grandi progettiModalità di punteggio per soluzioni integrate SMARTSupporto a città pilota e città follower
RIS3
Regioniitaliane
6. Il ruolo di Stato, Regioni e Comuni
Comuniitaliani
Assorbimento novità culturali europee
Zonizzazione strategica comunale / pluricomunaleincorciando con gli 11 obiettivi
Sviluppo concept di trasformazione urbana integrataSviluppo partenariato economico-sociale
7. Esempi concreti di progetti e interventi
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Esperienze da noi progettate e portate avanti rispetto a:1. un ecoquartiere in ambito urbano semi-periferico moderno (Monterotondo);2. un ecoquartiere in ambito urbano centrale consolidato, usato come esempio di un nostro ragionamento teso a rendere tali sviluppi profittevoli per tutti i soggetti coinvolti e quindi sostenibile economicamente (San Salvario);3. un centro storico, la cui frammentazione proprietaria è superata tramite un percorso di partenariato su obiettivi, incluso il sistema bancario e quello delle imprese, la cui riqualificazione comprende l’efficientamento degli edifici, secondo standard adeguati al luogo (Monterotondo);4. un’area costiera urbanizzata, la cui ri-naturalizzazione è finanziata con nuova edificazione di qualità e nuovi servizi (Brindisi).
Ecoquartiere
7.1 Ecoquartiere (Lazio): l’insieme degli interventi finanziati
Piste ciclo-pedonali
Piste ciclo-pedonali
Un percorso che unisce la Stazione
ferroviaria di Monterotondo
con la Zona industriale, da un
lato e la futura Torre civica,
dall’altro
Un percorso che unisce la Stazione
ferroviaria di Monterotondo
con la Zona industriale, da un
lato e la futura Torre civica,
dall’altro
Nuova sostenibilità del
verde
Nuova sostenibilità del
verde
Una nuova area verde ad
altissima qualità e la diffusione di
piante, siepi e fiori in tutto il
quartiere
Una nuova area verde ad
altissima qualità e la diffusione di
piante, siepi e fiori in tutto il
quartiere
Inclusione sociale e lavorativa
Inclusione sociale e lavorativa
Orientamento e accompagnamento al lavoro, con
percorsi formativi,
voucher formativi e tirocini nelle
imprese
Orientamento e accompagnamento al lavoro, con
percorsi formativi,
voucher formativi e tirocini nelle
imprese
Mobilità sostenibile- community
building
Mobilità sostenibile- community
buildingPulmino elettrico,
voucher per servizi di mobilità
alternativa all’automobilie,
erogati apersone di fasce
svantaggiate, sistema wifi per
l’infomobilità
Pulmino elettrico, voucher per
servizi di mobilità alternativa
all’automobilie, erogati apersone
di fasce svantaggiate,
sistema wifi per l’infomobilità
Aiuti alle Piccole e Medie Imprese
verdi
Aiuti alle Piccole e Medie Imprese
verdi
Acquisto ed installazione di eco-innovazioni che allarghino la gamma prodotti delle imprese,
affinché escano dalla crisi e
riprendano ad assumere
Acquisto ed installazione di eco-innovazioni che allarghino la gamma prodotti delle imprese,
affinché escano dalla crisi e
riprendano ad assumere
Museo fucinaMuseo fucina
Museo della Terra e della
Sostenibilità - una fucina
culturale per tutti, con una
enfasi sui giovani
Museo della Terra e della
Sostenibilità - una fucina
culturale per tutti, con una
enfasi sui giovani
Torre civicaTorre civica
Nuovo edificio ad alte prestazioni ambientali, sede del Museo e di
servizi al cittadino
Nuovo edificio ad alte prestazioni ambientali, sede del Museo e di
servizi al cittadino
Sostegno psico-sociale
Sostegno psico-sociale
Interventi in-door ed out-door di
socializzazione, counseling
individualizzato e peer-education per tutti, inclusi
giovani in difficoltà
Interventi in-door ed out-door di
socializzazione, counseling
individualizzato e peer-education per tutti, inclusi
giovani in difficoltà
Implementazione del piano di mitigazione
Implementazione del piano di mitigazione
Espansione dell’installazione
di pannelli fotovoltaici su edifici pubblici, usandola come
leva per una azione che
permetterà a tutti i cittadini e le imprese di
acquistare ed installare a prezzi ridotti e condizioni
facilitate
Espansione dell’installazione
di pannelli fotovoltaici su edifici pubblici, usandola come
leva per una azione che
permetterà a tutti i cittadini e le imprese di
acquistare ed installare a prezzi ridotti e condizioni
facilitate
ComunicazioneComunicazione
Convolgimento permanente e bi-direzionale della
popolazione, degli esperti e delle
strutture dell’Amministrazion
e
Convolgimento permanente e bi-direzionale della
popolazione, degli esperti e delle
strutture dell’Amministrazion
e
7.1. Ecoquartiere Monterotondo - come il progetto anticipa le 7.1. Ecoquartiere Monterotondo - come il progetto anticipa le novità novità della programmazione 2014-2020 (fondo FESR)della programmazione 2014-2020 (fondo FESR)
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1. ASSETTO MULTIASSE E MULTIFONDO I progetti PLUS vengono finanziati da 3 diverse Attività del POR FESR (V.1, II.1 e I.7) E’ di fatto un’anticipazione degli Investimenti Territoriali Integrati – ITI – attuabili nel periodo 2014-2020
A Monterotondosuddivisione quasi paritaria tra V.1. e II.1. Importante e sinergica presenza di finanziamenti alle PMI e alla formazione professionale (FSE)
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2. TARGET ANNUALI I Beneficiari hanno redatto un Piano di gestione triennale – articolato in Trimestri – che stabilisce gli obiettivi di avanzamento fisico, procedurale e finanziario del parco progetti. Il mancato rispetto dei target pregiudica l’avanzamento del progetto nel suo complesso.
A Monterotondo gli indicatori fisici utilizzati sono in parte quelli in discussione per la programmazione 2014-2020 (es. riduzione CO2) e spesso sono innovativi (es. percentuale di popolazione soddisfatta)
7.1. Ecoquartiere Monterotondo - come il progetto anticipa le 7.1. Ecoquartiere Monterotondo - come il progetto anticipa le novità novità della programmazione 2014-2020 (fondo FESR)della programmazione 2014-2020 (fondo FESR)
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3. SANZIONI E PREMIALITÀ Previsto il definanziamento degli interventi che non rispettano le scadenze fissate. Accesso a ulteriori finanziamenti nei casi virtuosi grazie a un parco progetti già individuato
Primo Comune tra i Plusad aprire bando a sportello per il finanziamento PMI, in vista di esaurimento fondi e ottenimento seconda tranche
7.1. Ecoquartiere Monterotondo - come il progetto anticipa le 7.1. Ecoquartiere Monterotondo - come il progetto anticipa le novità novità della programmazione 2014-2020 (fondo FESR)della programmazione 2014-2020 (fondo FESR)
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4. MODALITA’ DI ATTUAZIONE Viene introdotta obbligatoriamente la certificazione ISO 17020 sulla documentazione di gara di tutte le opere pubbliche ammesse a finanziamento, a prescindere dal valore. Obiettivo: -Accrescere la qualità progettuale; -Ridurre i contenziosi post gara; -Evitare il ricorso a varianti.
Tutte le opere pubbliche sono assoggettate a certificazione. Primi riscontri di carteggio tra progettisti e certificatori.
7.1. Ecoquartiere Monterotondo - come il progetto anticipa le 7.1. Ecoquartiere Monterotondo - come il progetto anticipa le novità novità della programmazione 2014-2020 (fondo FESR)della programmazione 2014-2020 (fondo FESR)
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5. CONCENTRAZIONE TEMATICANelle Regioni più sviluppate, in attuazione del principio di Concentrazione tematica, in base ai negoziati in corso e col testo ancora soggetto a revisione, almeno l’80% delle risorse deve essere destinato a:
-Ricerca, innovazione e competitività delle PMI; -Efficienza energetica e energie rinnovabili;- impiego e qualità dell’ICT
Almeno il 20% deve essere destinato all’efficienza energetica e alle energie rinnovabili
Almeno il 5% delle risorse deve essere destinato allo sviluppo urbano sostenibile
* A Monterotondo stiamo sperimentando un bando per l’eco-innovazione verde teso a costruire un distretto produttivo
* Lanciato un Gruppo d’acquisto denominato “Ecoacquisticollettivi”teso a fare massa critica di domanda privata
* Siamo pronti ad allargare il progetto, anche grazie al partenariato locale messo in azione tramite un apposito Comitato e a fare rete con altri ecoquartieri o iniziative similari
7.1. Ecoquartiere Monterotondo - come il progetto anticipa le 7.1. Ecoquartiere Monterotondo - come il progetto anticipa le novità novità della programmazione 2014-2020 (fondo FESR)della programmazione 2014-2020 (fondo FESR)
7. Esempi concreti di progetti e interventi
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In Veneto si potrebbe riflettere su:* “specializzazione intelligente” della regione RIS3: può l’edilizia essere una delle 4-5 prescelte?* quali aree e tematiche collettive possono essere trainanti per rigenerazioni urbane complesse;* identificare il “valore smart” di centri storici e piccoli paesi tra nuovi modelli insediativi, potere d’acquisto delle famiglie, mobilità sostenibile e format distributivi del commercio;* gestione integrata del capitale umano per nuovi stili di vita, di consumo, dell’abitare ;* gestire il problema del co-finanziamento in modo da velocizzare attrazione dei fondi e spesa;* anticipare una cultura progettuale integrata ed intelligente.
Conclusioni
I Fondi strutturali sono un’occasione fondamentale per realizzare progetti ambiziosi di trasformazione urbana, economica, sociale ed ambientale capaci di rimettere in moto lo sviluppo sostenibile.
Alcune esperienze pilota mostrano che è possibile in tempi brevi porre in essere partenariati pubblico-privati innovativi in questa direzione.
Intesa Ance Mise 2010/13Intesa Ance Mise 2010/13
Per approfondimenti sulle varie attivitàed i documenti prodotti dell’Intesa nel
2010-13 e sul come utilizzare i vari Servizi offerti,
Si prega gentilmente di contattare:Dr. Giulio Guarracino, Dr.ssa Elisabetta
+32 2 2861.228, +39 328 6931556,
Skype elisabetta.sessa84
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Grazie della vostra Grazie della vostra attenzioneattenzione
ed a disposizione per ogni ed a disposizione per ogni quesitoquesitoValentino Piana
Coordinatore scientifico “Ecoquartieri per l’Italia”
Project Manager dell’ecoquartiere Scalo
Direttore dell’Economics Web Institute
Coordinate di contatto:
Skype : valentino.piana
Tel. Port. +39 3493610476
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