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POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE,
Dec. Sup. Nº 012-2009-MINAM
2Política Nacional del Ambiente: Es el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter publico, que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional y local; y del sector privado y sociedad civil.
Es de cumplimiento obligatorio.
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1. Transectorialidad
2.
Análisis costo – beneficio
3.
Competitividad
4.
Mejora continua
5.
Seguridad jurídica
6.
Gestión por resultados
7.
Cooperación público - privada
Principios de la Política Ambiental
4
EJES DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
EJE DE POLÍTICA 1:. Conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad biológica
EJE DE POLÍTICA 2: Gestión Integral de la calidad ambiental
EJE DE POLÍTICA 3:Gobernanza ambiental
EJE DE POLÍTICA 4: Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales
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Dec. Sup. N° 017-2012-ED POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
6OBJETIVO GENERAL:Desarrollar la educación y la cultura ambiental orientadas a la formación de una ciudadanía ambientalmente responsable y una sociedad peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:1. Asegurar el enfoque ambiental en los procesos y la institucio-nalidad educativa, en sus diferentes etapas, niveles, modalida-des y formas.2. Desarrollar una cultura ambiental apropiada en el quehacer público y privado nacional.3. Asegurar la interculturalidad y la inclusión social en los procesos y recursos de la educación y comunicación.4. Formar una ciudadanía ambiental informada, plenamente comprometida en el ejercicio de sus deberes y derechos ambientales y su participación en el desarrollo sostenible. 5. Asegurar la accesibilidad pública de la información ambiental, así como la investigación en educación y cultura ambiental.
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PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL
Dec. Sup. Nº 014-2011-MINAM
8DIAGNÓSTICO SITUACIONAL:
Agua Residuos Sólidos Aire Bosques y Cambio
Climático Diversidad Biológica Minería y Energía Gobernanza
Ambiental
OBJETIVO GENERAL:Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemassaludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sosteniblede los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
9
MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA PARA EL SECTOR PUBLICODec. Sup. Nº 009-2009-MINAM
Son acciones que permiten la mejora continua del servicio publico, mediante el uso de menores recursos, así como la generación de
menos impactos negativos en el ambiente. El resultado de la implementación de las medidas se reflejan en los indicadores de desempeño, de economía de los recursos y de minimización de
residuos e impactos ambientales.
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LEY DEL SISTEMANACIONAL DE
GESTION AMBIENTAL,Ley Nº 28245 y su Reglamento Dec. Sup. Nº 008-2005-PCM
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GESTIÓN AMBIENTAL: Es un proceso permanente y continuo, constituido por principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la política ambiental, para una mejor calidad de vida de la población, el desarrollo de las actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural del país. El SNGA: Tiene a su cargo la integración funcional y territorial de la política, normas e instrumentos de gestión, las funciones públicas y relaciones de coordinación de las instituciones del Estado y de la sociedad civil, en materia ambiental. El MINAM es el ente rector del SNGA.
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Articulación
Coherencia
Descentralización y
desconcentración
Simplificaciónadministrativa
Garantía alderecho deInformaciónambiental
Promoción yapoyo a lasIniciativas
voluntarias
Promoción deMecanismosalternativos
Criterio de
precaución
Obligatoriedad
PRINCIPIOS
13Instrumentos de Gestión Ambiental
Normas de Calidad Ambiental(ECA y LMP)
POLITICAS AMBIENTALESPLAN DE ACCION AMBIENTAL
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
Programas de AdecuaciónAmbiental - PAM
Planes de Descontaminación
Evaluación Impacto Ambiental EIA
Ordenamiento TerritorialZEE
Información AmbientalParticipación Ciudadana
Incentivos e InstrumentosEconómicos
ISO 14000
SNGASistema Nacional deGestión Ambiental
Fiscalización y Sanción
14El SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
PCM Y CONSEJO DE MINISTROS
CONAMConsejo Directivo
AMBITO NACIONAL AMBITO REGIONAL
Secretaría Ejecutiva
Comisión Ambiental
Transectorial CAT
GRUPOS TECNICOS NACIONALES Y ESTRAT.
Ministerios, Municipios, Gobiernos Regionales,
Sector Privado, Soc. Civil
Nivel IICOORDINAN
Nivel IIIPROPONEN
Nivel IVEJECUTAN
Nivel IAPRUEBA
AMBITO LOCAL
Sistema
Local de
Gestión
Ambiental
Sistema
Regional
de
Gestión
Ambiental
MINAM
ViceMinisterios
ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL / LIMITES MÁXIMOS PERMISIBLES
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ESTANDAR DE CALIDAD AMBIENTAL
Es la medida que establece el nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
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• El ECA es obligatorio para el diseño de las normas legales y las políticas publicas.
• Ninguna autoridad judicial o administrativa, podrá hacer uso de los ECAs, con el objeto de sancionar.
LIMITE MAXIMO PERMISIBLE Es la medida de la
concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida causa daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente.
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• Su cumplimiento es exigible legalmente por el MINAM.
• Puede ser expresado en máximos, mínimos o rangos.
18La medición de un ECA se realiza directamente en los CUERPOS RECEPTORES, mientras que en un LMPse da en los puntos de EMISIÓN Y VERTIMIENTO.
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Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental, Ley Nº 27446, modificada por el Dec. Leg.
Nº 1078; Dec. Sup. Nº 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del SEIA
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a) El Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), es un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanasexpresadas por medio del proyecto de inversión.
b) Establece un proceso uniforme que comprende los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión.
c) Establece los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL: Art. 1
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Están comprendidos en el ámbito de aplicación de la Ley, las políticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales significativas; así como los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impacto ambientales negativos significativos.
El Reglamento señalará los proyectos y actividades comerciales y de servicios que se sujetarán a la presente disposición.
AMBITO DE APLICACIÓN: Art. 2
PRINCIPIOS DEL SEIA
Indivisibilidad: La Evaluación de impacto ambiental se realiza de manera integral e integra.
Participación: Se promueve la intervención informada y responsable de s los interesados.
Complementariedad: El Estado debe asegurar la coherencia y complementariedad en el ejercicio de sus
funciones.
Responsabilidad compartida: Todos tiene que unir esfuerzos para la gestión ambiental y la efectiva
implementación del SEIA.
Eficacia: Implica la capacidad para hacer ambientalmente viables las políticas, los planes,
programas y proyectos de inversión.
Eficiencia: Es la capacidad del uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo
determinado.
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NO PODRÁ INICIARSE la ejecución de proyectos ni actividades de servicios
y comercio y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local
podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas
si no cuentan previamente con la CERTIFICACIÓN AMBIENTAL contenida
en la Resolución expedida por la autoridad competente.
OBLIGATORIEDAD DE LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL: Art. 3
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a) Categoría I: Declaración de Impacto Ambiental (DIA), incluye aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos de carácter significativo.
b) Categoría II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd), incluye los proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables.
CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS DE ACUERDO AL RIESGO AMBIENTAL: ART. 4
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c) Categoría III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d), incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o localización, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.
d). Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), para el caso de propuestas de Política, Planes o Programas de desarrollo sectorial, regional y local susceptibles de originar implicaciones ambientales significativas. La EAE dará lugar a la emisión de un Informe Ambiental por el MINAM.
La CERTIFICACIÓN AMBIENTAL esta implica el pronunciamiento de la autoridad competente sobre la
viabilidad del proyecto. La autoridad competente corresponde a las autoridades regionales o locales.
Se sujetan al proceso de evaluación ambiental:a) Los nuevos proyectos de inversión publica.
b) Las modificaciones, ampliaciones o diversificación de los proyectos.
c) Los proyectos que se reubiquen o trasladen, a otras partes del territorio nacional.
d) Las políticas, planes, programas públicos con implicaciones ambientales.
PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE LOS PROYECTOS
DE INVERSIÓN
La evaluación de impacto ambiental es un proceso participativo, técnico – administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar acerca de los potenciales impactos ambiéntales.
Solicitud de clasificación Difusió
n
Admitida la solicitud
20 días para
evaluar el contenido
de la solicitud
10 días
para presentar información adicional
Opiniones técnicas:
• SERNANP
• ANA
RESOLUCIÓNAprueba o
Desaprueba la solicitud
Clasificacióndel
documentoambiental
Certificación Ambiental
Evaluación de documento
ambiental
EIA-sd: 20 días para
la expedición de la resolución respectiva
EIA-d: 70 días para
evaluación. 30 días para
subsanación de observaciones
EIA-sd: 40 días para
evaluación. 30 días para
Subsanación de observaciones
30 días a partir dela admisión a lasolicitud deClasificación. Esteproceso constade:- Evaluar, autorizar
o denegar.- Emitir Certificación
Ambiental paracategoría I (DIA).
- Asigna categoría II (EIA-sd) y categoría III (EIA-d) cuandocorresponda yaprueba TdR
EIA-d: 20 días para
la expedición de la resolución respectiva
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CREACIÓN DEL SERVICIO NACIONAL DE CERTIFICACION AMBIENTAL PARA
LAS INVERSIONES SOSTENIBLES
LEY Nº 29968
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RECURSOS NATURALES, DIVERSIDAD BIOLOGICA
Y ANP
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RECURSO NATURAL es todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para satisfacer sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial de mercado.
+ Las aguas: superficiales y subterráneas+ El suelo: subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrícolas, pecuarias, forestales;+ La diversidad biológica: flora, fauna, protistos recursos genéticos, y los ecosistemas;+ Los recursos hidrocarburíferos y energéticos, eólicos, solares, geotérmicos y similares;+ La atmósfera y el espectro radioeléctrico;+ Los minerales;+ El paisaje natural.
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE RR.NN., LEY Nº 26821
32LEY DE RECURSOS HIDRICOS, N° 29338, Reglamento Dec. Sup Nº 001-2010-AG
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Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos los ecosistemas terrestres y marinos; comprende la diversidad dentro de cada especie.
Conservación “Ex Situ”, es la conservación de componentes de la diversidad biológica fuera de sus habitas naturales (bancos de germoplasma, zoológicos, centros de rescate, centros de custodia temporal, zoocriaderos, áreas de manejo de fauna silvestre, jardines botánicos, viveros y herbarios).
Conservación “In situ”, es la conservación de los ecosistemas y los hábitats naturales y el mantenimiento y recuperación de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales.
“Biotecnología”, es toda aplicación tecnológica que utilice sistemas organismos vivos o sus derivados, para la creación o modificación de productos o procesos.
DIVERSIDAD BIOLOGICA, Ley Nº 26839
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La Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica (ENDB) es el principal instrumento de gestión de la Diversidad Biológica
La Estrategia Nacional sobre Diver. Biol.Dec. Sup. Nº 102-2001-PCM
EL PERU: PAIS MEGADIVERSO
Alta diversidad genética
Diversidad de especies
Diversidad de ecosistemas
Diversidad cultural
Diversidad y responsabilidad
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Son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país. Son establecidas a PERPETUIDAD.
La sociedad civil tiene derecho a participar en la identificación, delimitación y resguardo de las ANP y la obligación de colaborar en la consecución de sus fines.
AREAS NATURALES PROTEGIDAS(Ley N° 26834)
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ÁREAS DE USO INDIRECTO: Son de protección intangible, en las que no se permite la extracción de recursos naturales y ningún tipo de modificación del ambiente natural. Solo está autorizada la investigación científica no manipulativa y actividades turísticas, recreativas, educativas y culturales:
Ø Parques Nacionales Ø Santuarios NacionalesØ Santuarios Históricos
ÁREAS DE USO DIRECTO: Se permiten el aprovechamiento de los recursos naturales, prioritariamente por las poblaciones locales, bajo los lineamientos de un Plan de Manejo aprobado y supervisado:
Ø Reservas Nacionales Ø Reservas PaisajísticasØ Refugios de Vida Silvestre Ø Reservas ComunalesØ Bosques de Protección Ø Cotos de cazaØ Las Zonas Reservadas
37CONSOLIDADO DE ANP
CATEGORIASUPERFICIE
Ha NUMERO% DEL
TERRITORIO
TOTAL SINANPE 19,559,626.46 74 15.21
TOTAL ÁREAS DE CONSERVACIÓN REGIONAL
2,405,558.82 15 1.87
TOTAL ÁREAS DE CONSERVACIÓN PRIVADA
195 075.76 43 0.79
TOTALSINANPE+ACR+ ACP
22,135,252.66 132 16.91