Èíôîðìàöèîííîå ïðàâîâîå àãåíòñòâî Ãðåâöîâà
íîÿáðü 2012
 ÂÎÏÐÎÑÀÕ È ÎÒÂÅÒÀÕÎáçîð çàêîíîäàòåëüñòâà
ÊÐÀÒÊÎ ÎÏÅÐÀÒÈÂÍÎ ÄÎÑÒÎÂÅÐÍÎ
2 ðàçà â ìåñÿö íà âàø e-mail20(39)¹
 íîìåðå:
Ó÷åò ñóáúåêòîâ ñ ïîâûøåííûì ðèñêîì ñîâåðøåíèÿýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâîíàðóøåíèéÎïëàòà òðóäà ðóêîâîäèòåëåé ãîñóäàðñòâåííûõ îáúåäèíåíèéÍàäçîð çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðåäî-ñòàâëåíèè êîìïåíñàöèé ðàáîòíèêàì ñ âðåäíûìè óñëîâèÿìè òðóäàè ìíîãî äðóãîé ïîëåçíîé èíôîðìàöèè
Âàì ïîòðåáóåòñÿ âñåãî 24 ìèíóòûäëÿ ïðî÷òåíèÿ ýòîãî íîìåðà.
Ñîâñåì íåìíîãî, ÷òîáû áûòü â êóðñå!
Ýëåêòðîííîå èçäàíèå
Ýëåêòðîííîå èçäàíèå äëÿ âñåõ ïîäïèñ÷èêîâ èçäàíèé ÎÎÎ «Èíôîðìàöèîííîå ïðàâîâîå àãåíòñòâî Ãðåâöîâà»
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ :
¹ 20(39)íîÿáðü
2012
Ïàíîðàìà çàêîíîäàòåëüñòâà
Êîðîòêî î âàæíîì (îáçîð çàêîíîäàòåëüñòâà çà âòîðóþ ïîëîâèíó îêòÿáðÿ 2012 ã.) 2
Êîììåíòàðèé çàêîíîäàòåëüñòâà â âîïðîñàõ è îòâåòàõ
Ó÷åò ñóáúåêòîâ ñ ïîâûøåííûì ðèñêîì ñîâåðøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâîíàðóøåíèé 6
Îïëàòà òðóäà ðóêîâîäèòåëåé ãîñóäàðñòâåííûõ îáúåäèíåíèé
Íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðåäîñòàâëåíèè êîìïåíñàöèéðàáîòíèêàì ñ âðåäíûìè óñëîâèÿìè òðóäà
11
15
Ïàìÿòêà ÷èòàòåëþ 18
Îáçîð çàêîíîäàòåëüñòâà â âîïðîñàõ è îòâåòàõÏðîôåññèîíàëüíîå ïðàêòè÷åñêîå èçäàíèåÂûõîäèò 2 ðàçà â ìåñÿö.Ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ áåñïëàòíî.¹ 20 (39) íîÿáðü 2012 ã.Èçäàòåëü ÎÎÎ «Èíôîðìàöèîííîå ïðàâîâîå àãåíòñòâî Ãðåâöîâà»
Âûïóñêàþùèé ðåäàêòîð Âîéòîâè÷ Êîìïüþòåðíàÿ âåðñòêà Èãîðü Äîðîíèí
Ãåííàäèé
Ðåäàêöèÿ îáëàäàåò èñêëþ÷èòåëüíûìè ïðàâàìè íà èñïîëüçîâàíèå àíàëèòè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ, îïóáëèêîâàííûõ â æóðíàëå.Âîñïðîèçâåäåíèå ìàòåðèàëîâ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ ðåäàêöèè çàïðåùåíî.
Àäðåñ ðåäàêöèè:220090, ã. Ìèíñê, Ëîãîéñêèé òðàêò, ä. 22À, êîìí. 604.Òåë.: (017) 261-58-04.www.jurist.by
© ÎÎÎ «Èíôîðìàöèîííîå ïðàâîâîå àãåíòñòâî Ãðåâöîâà», 2012
Президентом Республики Беларусь издан Указ от 04.10.2012 № 456 «О внесении изме-
нений в Указ Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 677» (далее – Указ
№ 456). По общему правилу Облисполкомам и Минскому горисполкому предоставлено преиму-
щественное право на приобретение в собственность соответствующей области, г. Минска акций
(долей в уставных фондах) определенных документом хозяйственных обществ с местом нахож-
дения на территории этой области, г. Минска. Вместе с тем, данное преимущественное право1
имеет свои исключения (например, дарение близким родственникам (родителям, детям, супру-
гу(е), родным братьям и сестрам, внукам, бабке и деду), а также родителям супруга(и)).
У облисполкома, Минского горисполкома есть 90 календарных дней со дня получения уве-
домления о намерении продажи для принятия решения о приобретении по заявленной цене та-
ких акций (долей в уставных фондах), в противном случае они могут быть проданы любому
третьему лицу по цене не ниже заявленной. Договор купли-продажи акций (долей в уставном
фонде) должен быть заключен не позднее 20 календарных дней со дня направления акционеру
(участнику) информации о принятом облисполкомом, Минским горисполкомом решении о при-
обретении акций (долей в уставных фондах).
Указ № 456 вступает в силу с 7 декабря 2012 г., за исключением п.2-4 документа,
вступивших в силу с 6 октября 2012 г. С официальным текстом документа можно познакомить-
ся, перейдя по ссылке http://bit.ly/Sw6mC0.
Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 18.10.2012 № 944
«О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1592 и от 11 мая 2009 г. № 617» (далее – постановление №
944). Документом, в частности, внесены изменения в постановление Совета Министров Рес-
публики Беларусь от 11.05.2009 № 617 «О некоторых вопросах осуществления налоговыми ор-
ганами административных процедур в отношении граждан» (далее – постановление № 617). В
соответствии с изменениями постановление № 617 отныне будет распространяться не только
на граждан (включая индивидуальных предпринимателей), но и на юридические лица Респуб-
лики Беларусь и иные организации. Кроме того, определены случаи, когда административная
процедура2 может производиться по устному заявлению, а также заявлению, поданному в виде
электронного документа и подписанному электронной цифровой подписью.
Постановление № 944 вступило в силу с 20 октября 2012 г. С официальным текстом
документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/RKi5LN.
Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 05.10.2012 № 912
«О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25
1 О преимущественном праве покупки акций см.: Александров Д. Способы защиты акционера ЗАО при
нарушении его преимущественного права // Юрист. – 2012. – № 9. – С. 47–52; Преимущественное право по-купки акций закрытого акционерного общества. Круглый стол // Юрист. – 2010. – № 10. – С. 56–64.
2 См.: Административные процедуры // Обзор законодательства в вопросах и ответах: электронное изда-ние. – 2012. – № 6 (25).
июня 2012 г. № 586» (далее – постановление № 912). Документом в новой редакции изложен
Перечень организаций, которым предоставляются гарантии правительства Республики Бела-
русь по кредитам, выдаваемым в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от
17 мая 2012 г. № 232. Данный перечень является приложением к постановлению Совета Мини-
стров Республики Беларусь от 25.06.2012 № 586 «О предоставлении гарантий Правительства
Республики Беларусь в погашении кредитов».
Постановление № 912 вступило в силу с 10 октября 2012 г. С официальным текстом
документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/UbTYMi.
Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 04.10.2012 № 906
«О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 29 августа 2008 г. № 1249» (далее – постановление № 906). Документом внесены
изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.08.2008 № 1249 «О
Программе развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года»
(далее – Программа). В частности, Программа дополнена гл. 5-1 «Требования к осуществлению
логистической деятельности». Среди данных требований можно выделить такие как, как ком-
плексность оказания услуг, наличие стратегии развития и т.д. Кроме того, особо прописаны тре-
бования к транспортно- и оптово-логистическим центрам (наличие подъездных путей для одно-
го или нескольких видов транспорта; наличие складов не ниже класса "В" общей площадью не
менее 1000 кв. метров; наличие охраняемой территории для парковки автомобильных грузовых
транспортных средств; наличие зоны для выполнения погрузочно-разгрузочных работ; наличие
видеонаблюдения и т.д.).
Постановление № 906 вступило в силу с 18 октября 2012 г. С официальным текстом
документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/QhrW0D.
Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 17.10.2012 № 85
«О тарифах на перевозки грузов железнодорожным транспортом общего пользования во
внутриреспубликанском сообщении» (далее – постановление № 85) установлены повышаю-
щие коэффициенты к тарифам на перевозку грузов железнодорожным транспортом общего
пользования во внутриреспубликанском сообщении, применяемые с 26 октября по 25 ноября
2012 г.
Постановление № 85 вступило в силу с 26 октября 2012 г. С официальным текстом
документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/RDwV8A.
Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь принято постановле-
ние от 15.10.2012 № 110 «О минимальных потребительских бюджетах для разных соци-
ально-демографических групп населения» (далее – постановление № 110). Документом ут-
верждены среднедушевые минимальные потребительские бюджеты в средних ценах сентября
2012 г. в расчете на месяц на период с 1 ноября 2012 г. по 31 января 2013 г. в следующих раз-
мерах:
для семьи из четырех человек – 1 391 530 бел. руб.;
для молодой семьи из трех человек – 1 452 620 бел. руб.;
для трудоспособного населения – 1 745 000 бел. руб.;
для пенсионеров – 1 358 780 бел. руб.;
для студентов – 1 360 790 бел. руб.;
для детей в возрасте до трех лет – 1 080 530 бел. руб.;
для детей в возрасте от трех до шести лет – 1 289 580 бел. руб.;
для детей в возрасте от шести до восемнадцати лет – 1 562 920 бел. руб.
Напомним, что согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь от 09.01.1992 № 1383-XII «О
формировании и использовании минимального потребительского бюджета» минимальный по-
требительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских
товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных по-
требностей человека.
С официальным текстом документа можно познакомиться, перейдя по ссылке
http://bit.ly/U6tw6F.
Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь принято постановле-
ние от 05.09.2012 № 97 «О внесении изменений и дополнения в постановление Министер-
ства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 144» (да-
лее – постановление № 97). Документом внесены изменения в постановление Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11.12.2009 № 144 «О некоторых мерах по
реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510». Так, преду-
смотрено, что основными формами осуществления надзора за соблюдением законодательства
о труде и об охране труда наряду с проверками также является мониторинг соответствия дея-
тельности субъекта требованиям законодательства о труде и об охране труда.
Постановление № 97 вступило в силу с 1 октября 2012 г. С официальным текстом
документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/RAAjTe.
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
принято постановление от 01.10.2012 № 44 «О внесении изменений и дополнений в поста-
новление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь от 22 октября 2010 г. № 45» (далее – постановление № 44). Документом внесены
изменения в Инструкцию о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с от-
ходами производства3, утвержденную постановлением Министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22 октября 2010 г. № 45. Так, отныне Инст-
рукция по обращению с отходами производства должна разрабатываться для каждого обособ-
ленного подразделения юридического лица, осуществляющего обращение с отходами произ-
водства (ранее инструкция разрабатывалась для обособленных подразделений, имеющих от-
3 См.: Юрча С. Проведение проверки юридических лиц в части обращения с отходами производства //
Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2011. – № 10. – С. 39–46.
дельный баланс). Также изменены некоторые требования по оформлению и заполнению
Инструкции по обращению с отходами производства.
Постановление № 44 вступает в силу с 24 января 2013 г. С официальным текстом
документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/Ptgi1c.
Министерством внутренних дел Республики Беларусь принято постановление от
27.09.2012 № 341 (далее – постановление № 341), которым установлен порядок обезличивания
персональных данных, содержащихся в регистре населения.
Постановление № 341 вступает в силу с 26 июля 2013 г. С официальным текстом
документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/YtY7e9.
Комитетом государственного контроля Республики Беларусь издан приказ от 28.09.2012
№ 54 «О внесении дополнений и изменений в приказы Комитета государственного кон-
троля Республики Беларусь» (далее – приказ № 54). Документом внесены изменения в Поря-
док составления и исполнения координационных планов контрольной (надзорной) деятельно-
сти, утвержденный приказом Комитета государственного контроля Республики Беларусь от
28.10.2009 № 94 (далее – Порядок). Так, Порядок дополнен указанием на то, что в сводные
планы проверок, проводимых уполномоченными контролирующими (надзорными) органами, мо-
гут быть включены проверки лиц, осуществляющих индивидуальную адвокатскую деятельность,
а также временных (антикризисных) управляющих, не являющихся юридическими лицами или
индивидуальными предпринимателями (п. 4 Порядка). Предусмотрено также, что проверки, не
проведенные по причине отсутствия проверяемого субъекта, а также лиц, имеющих полномочия
представителя проверяемого субъекта, по месту нахождения (месту жительства), указанному в
учредительных документах (свидетельстве о государственной регистрации), и (или) по послед-
нему месту нахождения (месту жительства), а также проверки, результаты которых являются
недействительными в связи с признанием проверок незаконными, могут быть исключены из ко-
ординационных планов органами Комитета государственного контроля на основании письма го-
сударственного органа с приложением документов, подтверждающих невозможность проведе-
ния проверки (признание проверки недействительной).
Приказ № 54 вступил в силу с 4 октября 2012 г. С официальным текстом документа
можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/YtYzJm.
Учет субъектов с повышенным риском совершения экономических пра-
вонарушений
В целях обеспечения защиты интересов государства от вреда, причиняемого в ре-
зультате незаконной минимизации сумм налоговых обязательств, Президентом Республики
Беларусь издан Указ от 23.10.2012 № 488 «О некоторых мерах по предупреждению неза-
конной минимизации сумм налоговых обязательств» (далее – Указ № 488). Документ пре-
дусматривает создание с 1 января 2013 г. реестра коммерческих организаций и индивиду-
альных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономи-
ческой сфере (далее – реестр). Создание и ведения данного реестра возложено на Мини-
стерство по налогам и сборам.
Вопрос: Кто может быть включен в реестр?
Ответ:
В реестр могут быть включены коммерческие организации и индивидуальные пред-
приниматели при наличии хотя бы одного из следующих условий:
приговором суда установлены признаки лжепредпринимательства;
бланки строгой отчетности субъекта и (или) его текущие счета использовались в со-
вершении преступлений, предусмотренных ст. 233 Уголовного кодекса Республики Бела-
русь (незаконная предпринимательская деятельность, то есть деятельность без государст-
венной регистрации или без лицензии, сопряженная с получение дохода в крупном или
особо крупном размере);
4 Короткая ссылка на текст нормативного документа, расположенного на Национальном правовом Ин-
тернет-портале Республики Беларусь
Вид акта Указ Президента Республики Беларусь
Дата и номер при-нятия
от 23.10.2012 № 488
Наименование О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств
Ссылка на текст документа4
http://bit.ly/YiI2aZ
Дата вступления в силу
с 1 января 2013 г.
Ключевые слова Реестр, повышенный риск совершения правонарушений в экономиче-ской сфере, первичный учетный документ
Субъект право-применения
Коммерческие организации и индивидуальные предприниматели
на счета субъекта поступала выручка от реализации товаров (работ, услуг), имуще-
ственных прав и при этом при наличии соответствующих объектов налогообложения в на-
логовые органы представлены налоговые декларации (расчеты) по налогам и сборам, уп-
лачиваемым из выручки (валовой выручки), данные которых свидетельствуют об отсутст-
вии этих объектов налогообложения;
налоговые декларации (расчеты) по налогам и сборам, уплачиваемым из выручки
(валовой выручки) не представлены в течение двух отчетных периодов подряд;
сумма денежных средств, поступившая на счета субъекта за месяц, превысила 5 000
базовых величин и при этом его руководитель, индивидуальный предприниматель или иное
уполномоченное в установленном порядке лицо не располагает сведениями о фактических
обстоятельствах осуществления предпринимательской деятельности, в результате которой
поступили указанные средства;
от имени субъекта фактически действует не уполномоченное в установленном по-
рядке лицо;
печати, бланки документов с определенной степенью защиты и платежные инстру-
менты субъекта переданы лицу, не уполномоченному на их хранение и (или) использова-
ние, либо лицу, передача которому этих печатей, бланков и платежных инструментов не
допускается в соответствии с законодательством;
субъект не расположен по месту нахождения, указанному в учредительных докумен-
тах коммерческой организации (месту жительства, указанному в свидетельстве о государ-
ственной регистрации индивидуального предпринимателя), и не уведомил в установленном
порядке регистрирующий орган об изменении места нахождения (не обратился в регистри-
рующий орган для внесения изменений в свидетельство о государственной регистрации в
случае изменения места жительства), при этом руководитель коммерческой организации,
индивидуальный предприниматель или иное уполномоченное в установленном порядке
лицо не представляют без уважительных причин документы, запрашиваемые органами,
указанными в части первой подп. 1.3 п. 1 Указа № 488, либо не являются по вызовам (при-
глашениям) этих органов.
Указанная выше информация представляется в Министерство по налогам и сборам
соответствующими инспекциями, Комитетом государственного контроля, Министерством
финансов и их территориальными органами, правоохранительными органами и судами.
Вопрос: Какие сведения включает реестр?
Ответ:
Согласно подп. 1.2. п. 1 Указа № 488 реестр включает следующие сведения:
наименование коммерческой организации, фамилию, собственное имя и отчество (при
его наличии) индивидуального предпринимателя;
учетный номер плательщика;
основание (основания) и дату включения субъекта в реестр.
Вопрос: Как можно получить сведения из реестра?
Ответ:
Согласно подп. 1.2. п. 1 Указа № 488 сведения, содержащиеся в реестре, являются
открытыми, общедоступными и размещаются на официальном сайте Министерства по на-
логам и сборам в глобальной компьютерной сети Интернет (www.nalog.gov.by).
Вопрос: Предусмотрена ли какая-нибудь форма обжалования решения о вклю-
чении в реестр?
Ответ:
Документом предусмотрено, что до включения субъекта в реестр Министерство по на-
логам и сборам направляет ему уведомление о намерении включения его в реестр. Субъ-
ект предпринимательской деятельности в течение десяти рабочих дней со дня направле-
ния указанного уведомления может представить мотивированное возражение на намере-
ние включить его в реестр.
Кроме того, согласно подп. 1.8. п. 1 Указа № 488 решение Министерства по налогам и
сборам о включении субъекта предпринимательской деятельности в реестр либо об отказе
в его исключении из реестра может быть обжаловано в хозяйственном суде.
Вопрос: В каких случаях субъект может быть исключен из реестра?
Ответ:
Согласно подп. 1.4. п. 1 Указа № 488 субъект может быть исключен из реестра:
при выявлении факта ошибочного включения его в реестр, в том числе на основании
сообщения органа, представившего информацию и документы, послужившие основанием
для включения его в реестр;
по ходатайству субъекта предпринимательской деятельности, представленному в
связи с устранением нарушений, послуживших основанием для включения его в реестр,
или в связи с ошибочным включением его в реестр. Данное ходатайство представляется в
налоговый орган по месту постановки на учет. Вместе с ходатайством необходимо пред-
ставить заявление о проведении проверки по вопросам, отнесенным к компетенции нало-
говых органов, и документы об устранении нарушений, послуживших основанием для
включения его в реестр, а при подаче ходатайства в связи с ошибочным включением в ре-
естр – документы, подтверждающие указанное обстоятельство (при их наличии). Налого-
вый орган на основании представленного заявления проводит проверку субъекта по отне-
сенным к его компетенции вопросам.
Вопрос: Каковы основания для отказа в принятии решения об исключении
субъекта из реестра?
Ответ:
Основаниями для отказа в принятии решения об исключении субъекта из реестра со-
гласно подп. 1.7 п. 1 Указа № 488 являются:
неустранение субъектом нарушений, послуживших основанием для включения его в
реестр, а в случае подачи ходатайства в связи с ошибочным включением его в реестр - не-
подтверждение указанного обстоятельства;
установление в ходе проверки, проведенной в соответствии с частью первой подп.
1.5. п. 1 Указа № 488, иных обстоятельств, являющихся основанием для включения субъек-
та в реестр.
Вопрос: В каких случаях первичный учетный документ не имеет юридической
силы?
Ответ:
В соответствии с подп. 1.10 п. 1 Указа № 488 первичный учетный документ обладает
юридической силой только в случае действительности совершения отраженной в нем хо-
зяйственной операции.
Первичный учетный документ может быть признан контролирующим органом по ре-
зультатам проверки не имеющим юридической силы в случае наличия у контролирующего
органа и (или) представления правоохранительными органами доказательств, опровер-
гающих факт совершения отраженной в нем хозяйственной операции. Порядок налогооб-
ложения хозяйственных операций, оформленных не имеющими юридической силы первич-
ными учетными документами, определен подп. 1.11 п. 1 Указа № 488.
Ave Post Scriptum
Указ № 488, определяя порядок включения субъектов в реестр, ничего не говорит о
последствиях такого включения для самого субъекта. Таким образом, факт включения в
реестр никак не ограничивает правоспособность субъекта, но создает ему негативную де-
ловую репутацию, поскольку данная информация находится в открытом доступе. Кроме то-
го, совершение операций с лицами, в деятельности которых установлены признаки лже-
предпринимательства (очевидно, что они будут у предприятий, включенных в реестр), яв-
ляется основанием для назначения внеплановой проверки Комитетом государственного
контроля (либо по его поручению). При этом необходимо отметить, что условия включения
субъекта в реестр зачастую сформулированы весьма неоднозначно. Так, коммерческая ор-
ганизация рискует попасть в реестр, если она расположена не по месту нахождения, ука-
занному в ее уставе. Но проблема в том, что коммерческая организация в принципе не
должна находиться по своему месту нахождения. Ведь место нахождения организации оп-
ределяется местом нахождения ее исполнительного органа (директора), при этом сама
коммерческая организация может находиться где угодно. Более того, сегодня место нахож-
дения юридического лица конкретизируется вплоть до номера помещения (офиса, кабине-
та). В связи с этим возникает вопрос: если коммерческая организация насчитывает 50 и бо-
лее человек, то как она может быть расположена в конкретном кабинете, определенном в
качестве ее места нахождения? (по поводу проблемных вопросов определения места на-
хождения организаций читайте Функ Я. Место нахождения юридического лица // Юрист.
– 2012. – № 10. – С. 63–68).
Оплата труда руководителей государственных объединений
Вид акта Постановление Совета Министров Республики Беларусь
Дата и номер при-нятия
от 19.10.2012 № 950
Наименование О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Минист-ров Республики Беларусь от 18 сентября 2002 г. № 1279
Ссылка на текст документа5
http://bit.ly/YIgJGp
Дата вступления в силу
с 1 января 2013 г., за исключением п. 2 документа, вступившего в силу после официального опубликования
Ключевые слова Заработная плата руководителя (его заместителя), должностной оклад, тарифный оклад, надбавка, премия
Субъект право-применения
Государственные объединения (концерны) государственных и иных юридических лиц
Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 19.10.2012 №
950 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 18 сентября 2002 г. № 1279» (далее – постановление № 950). Документом в
новой редакции изложено Положение об условиях оплаты труда руководителей (их замес-
тителей) государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь,
утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.09.2002 №
1279 «О совершенствовании условий оплаты труда руководителей (их заместителей) госу-
дарственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь» (далее –
Положение). Положением определяются условия оплаты труда руководителей (их замести-
телей) государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь,
созданных в форме государственных объединений (концернов) государственных и иных
юридических лиц (далее – концерны). При этом конкретные показатели, условия и размеры
оплаты труда руководителей концернов (их заместителей) определяются в заключаемых с
ними контрактах.
Вопрос: Из чего состоит заработная плата руководителей концернов (их за-
местителей)?
Ответ:
В соответствии с п. 2 Положения заработная плата руководителей концернов (их за-
местителей) состоит из:
должностного оклада (формируется на основе тарифного оклада и сумм его повыше-
ний, предусмотренных Положением);
5 Короткая ссылка на текст нормативного документа, расположенного на Национальном правовом Ин-
тернет-портале Республики Беларусь
надбавки за сложность и напряженность управленческого труда (согласно п. 5 Поло-
жения размер данной надбавки составляет не более 50 % должностного оклада).
премии за результаты финансово-хозяйственной деятельности;
вознаграждения по итогам работы за год (согласно п. 7 Положения размер вознаграж-
дения по итогам работы за год не может превышать одного должностного оклада, сложив-
шегося на 31 декабря отчетного года);
других выплат в соответствии с законодательством (согласно п. 7 Положения такой
выплатой может быть материальная помощь, которая обычно предоставляется при на-
правлении в трудовой отпуск. Размер такой помощи составляет не более двух должност-
ных окладов один раз в течение календарного года. Руководителям концернов и их замес-
тителям также могут быть предоставлены единовременные выплаты по основаниям, пре-
дусмотренным для работников концерна в локальном нормативном правовом акте. Общая
сумма таких выплат должна составлять не более двух должностных окладов в год).
Вопрос: Как исчисляется тарифный оклад руководителя концерна (его за-
местителя)?
Ответ:
Согласно п. 3 Положения тарифный оклад руководителя концерна (его заместителя)
исчисляется исходя из тарифной ставки первого разряда, устанавливаемой советом кон-
церна с учетом имеющихся средств на оплату труда, в соответствии с тарифными разря-
дами и тарифными коэффициентами Единой тарифной сетки работников Республики Бе-
ларусь согласно приложению к Положению. Тарифный оклад руководителя концерна (его
заместителя) может быть повышен в случаях, предусмотренных п. 4 Положения. Суммы та-
ких повышений суммируются с тарифным окладом, образуя должностной оклад руководи-
теля концерна (его заместителя).
Вопрос: В каких случаях могут выплачиваться премии за результаты финан-
сово-хозяйственной деятельности?
Ответ:
В соответствии с п. 6 Положения премии за результаты финансово-хозяйственной
деятельности выплачиваются руководителям концернов (их заместителям) за перевыпол-
нение:
доведенного в установленном порядке показателя по уровню рентабельности продаж
– в размере не более 30 % должностного оклада;
показателей по экспорту товаров (услуг), сальдо внешней торговли товарами (услуга-
ми), объемам привлечения прямых иностранных инвестиций на чистой основе и других до-
веденных показателей – за каждый показатель в размере не более 10 % должностного ок-
лада.
Размеры премий, причитающихся руководителям (их заместителям), могут быть по-
вышены либо снижены в зависимости от результатов работы концернов. Однако размер
премии в любом случае не может превышать 100 % должностного оклада за фактически
отработанное время в отчетном периоде.
Положением предусмотрен ряд случаев, когда премия руководителей концернов (их
заместителей) подлежит снижению в обязательном порядке. Такими случаями являются:
наличие в составе концерна за отчетный период организаций, имеющих просрочен-
ную задолженность по платежам в бюджет, государственные целевые бюджетные фонды,
Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, по зара-
ботной плате, за энергоресурсы, а также допустивших реализацию продукции (работ, ус-
луг), не соответствующей требованиям стандартов;
невыполнение целевых показателей по энергосбережению, увеличению использова-
ния местных видов топлива, нетрадиционных и вторичных энергоресурсов, снижению энер-
гоемкости продукции;
непринятие мер по соблюдению производственной, трудовой и исполнительской дис-
циплины, обеспечению безопасного труда по концерну в целом.
Вопрос: Как рассчитывается коэффициент соотношения средней заработ-
ной платы руководителя концерна (его заместителей) и средней заработной
платы работников организаций, входящих в состав концерна?
Ответ:
В соответствии с п. 8 Положения коэффициент соотношения средней заработной пла-
ты руководителя концерна (его заместителей) и средней заработной платы работников ор-
ганизаций, входящих в состав концерна, устанавливаемый в контракте, рассчитывается на-
растающим итогом с начала года и не может превышать 6,0.
Ave Post Scriptum
С принятием Указа Президента Республики Беларусь от 10.05.2011 № 181 «О некото-
рых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты тру-
да» коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям предоставлено
право самостоятельно определять условия оплаты труда работников (читайте Калинов-
ская Ж. Оплата труда работников: определяем правила сами // Юрист. – 2011. – № 9. –
С. 83–87; Кубрак Е. Грейдинг: разрабатываем собственную систему оплаты труда //
Юрист. – 2011. – № 9. – С. 92–94; Знак М. Гибкие системы оплаты труда и рекоменда-
ции по их применению // Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2012. –
№ 2. – С. 16–23). Вместе с тем, законодательством предусмотрен ряд обязательных требо-
ваний в части оплаты труда (читайте Халимончик Д. Ограничения в оплате труда, пре-
дусмотренные действующим законодательством// Юрист. – 2011. – № 9. – С. 88–91).
Что же касается непосредственно оплаты труда руководителей, то по данной теме
уместным будет ознакомиться со следующим материалом: Василец О. Особенности оп-
латы труда руководителя // Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2012. –
№ 2. – С. 70–81.
Надзор за соблюдением законодательства о предоставлении компенса-
ций работникам с вредными условиями труда
Вид акта Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
Дата и номер при-нятия
от 28.09.2012 № 103
Наименование О надзоре за соблюдением законодательства о труде и пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда
Ссылка на текст документа6
http://bit.ly/SngJaP
Дата вступления в силу
20 октября 2012 г.
Ключевые слова надзор за соблюдением законодательства о труде и пенсионном обес-печении, проверка, мониторинг, компенсации работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда,
Субъект право-применения
Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели.
Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь принято постанов-
ление от 28.09.2012 № 103 «О надзоре за соблюдением законодательства о труде и пенси-
онном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с
вредными и (или) опасными условиями труда» (далее – постановление № 103). При этом
действовавшее ранее постановление Министерства труда и социальной защиты Республи-
ки Беларусь от 22.12.2009 № 155 «О методах и способах проведения проверок органами
государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь» признано утратившим
силу.
Вопрос: Кто осуществляет надзор за соблюдением законодательства о
труде и пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций ра-
ботникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда?
Ответ:
В соответствии с подп. 1.1 п. 1 постановления № 103 надзор за соблюдением законо-
дательства о труде и пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций
работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (далее – надзор)
осуществляет управление охраны и государственной экспертизы условий труда Министер-
ства труда и социальной защиты.
Вопрос: Каковы основные формы осуществления надзора?
6 Короткая ссылка на текст нормативного документа, расположенного на Национальном правовом Ин-тернет-портале Республики Беларусь
Ответ:
Основными формами осуществления надзора являются:
проведение проверки соблюдения проверяемым субъектом законодательства о труде
в рассматриваемой сфере, а также выполнения уполномоченными должностными лицами
проверяемого субъекта возложенных на них обязанностей по данным вопросам;
проведение мониторинга7 соответствия предоставления организациями компенсаций
работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда требованиям законо-
дательства о труде и пенсионном обеспечении.
Вопрос: Каковы основные способы осуществления проверки соблюдения за-
конодательства по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу
с вредными и (или) опасными условиями труда?
Ответ:
Согласно подп. 1.3 п. 1 постановления № 103 способами осуществления проверки8
соблюдения законодательства по вопросам предоставления компенсаций работникам за
работу с вредными и (или) опасными условиями труда являются:
посещение и осмотр территории, производственных помещений и рабочих(его)
мест(а) с вредными и (или) опасными условиями труда проверяемого субъекта;
проверка документов, удостоверяющих личность представителей проверяемого субъ-
екта и (или) документов, подтверждающих их полномочия;
истребование необходимых для проверки документов (их копий), информации, в том
числе в электронном виде;
привлечение специалистов;
проведение государственной экспертизы условий труда;
получение доступа в пределах своей компетенции к базам и банкам данных прове-
ряемого субъекта об информации, информатизации и защите информации;
вызов представителей проверяемого субъекта, а также других лиц, имеющих доку-
менты и (или) информацию о деятельности проверяемого субъекта;
использование при проведении проверки технических средств, в том числе аппарату-
ры, осуществляющей ксерокопирование, устройств для сканирования документов для над-
зора за соблюдением законодательства, сбора и фиксации доказательств, подтверждаю-
щих факты правонарушений;
7 См.: Порядок проведения мониторинга: [Указ Президента Республики Беларусь от 26.07.2012 № 332
«О некоторых мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»] // Обзор законодательства в вопросах и ответах: электронное издание. – 2012. – № 15 (34).
8 В тексте документа указано «способы осуществления проверки», по смыслу же следует понимать, что речь идет, скорее всего, о полномочиях, предоставленных при проведении проверки.
изъятие у проверяемого субъекта в порядке, установленном законодательством, под-
линников документов (иных носителей информации), имеющих отношение к выявленным
нарушениям, на срок, не превышающий срок проведения проверки, либо истребование вы-
писок из них или копий;
истребование письменных и устных объяснений от представителей проверяемого
субъекта, иных лиц по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки.
Ave Post Scriptum
На нанимателе лежит обязанность соблюдения особенных требований в организации
труда работников, осуществляющих работы с повышенной опасностью. Подробнее о таких
требованиях читайте Кудин Д. Работы с повышенной опасностью // Юрист. – 2012. –
№ 9. – С. 77–78.
Что касается непосредственно компенсаций за работу с вредными и (или) опасными
условиями труда, то в рамках этого вопроса будет полезным следующий материал: Валет-
ко С. О компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, пре-
доставляемых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда // Биб-
лиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2010. – № 2. – С. 101–110.
Название документа Дата вступления
в силу № Обзора9
и год
Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.09.2012 № 97 «О внесении из-менений и дополнения в постановление Министерства тру-да и социальной защиты Республики Беларусь от 11 декаб-
ря 2009 г. № 144»
1 октября 2012 г. 20 (39), 2012
Приказ Комитета государственного контроля Республики Беларусь от 28.09.2012 № 54 «О внесении дополнений и изменений в приказы Комитета государственного контроля
Республики Беларусь»
4 октября 2012 г. 20 (39), 2012
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05.10.2012 № 912 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 июня 2012 г.
№ 586»
10 октября 2012 г. 20 (39), 2012
Указ Президента Республики Беларусь от 09.04.2012 № 160 «Об адресной системе»
17 октября 2012 г. 7 (26), 2012
Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 15.08.2012 № 27 «Об утверждении
Инструкции о порядке ведения адресной системы»
17 октября 2012 г. 19 (38), 2012
Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 15.08.2012 № 28 «О признании ут-ратившими силу постановлений Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 11 марта 2008 г. №
14 и от 30 мая 2008 г. № 45»
17 октября 2012 г. 19 (38), 2012
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.10.2012 № 906 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от
29 августа 2008 г. № 1249»
18 октября 2012 г. 20 (39), 2012
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.10.2012 № 944 «О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от
31 октября 2001 г. № 1592 и от 11 мая 2009 г. № 617»
20 октября 2012 г. 20 (39), 2012
Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.09.2012 № 103 «О надзоре за соблюдением законодательства о труде и пенсионном
обеспечении по вопросам предоставления компенсаций ра-ботникам за работу с вредными и (или) опасными условия-
ми труда»
20 октября 2012 г. 20 (39), 2012
Постановление Министерства экономики Республики Бела-русь от 17.10.2012 № 85 «О тарифах на перевозки грузов железнодорожным транспортом общего пользования во
внутриреспубликанском сообщении»
26 октября 2012 г. 20 (39), 2012
9 Указывается год и номер электронного издания «Обзор законодательства в вопросах и ответах», в ко-
тором рассматривался документ.
Top Related