Энерговектор № 2 (18), февраль 2013

5

ПУЛЬС РЫНКАПУЛЬС РЫНКА

Острый моментО работе бизнес-сектора в условиях незавершённой реформы российской электроэнергетики

Следует отметить, что из-за кризиса 2008–2009 гг. этот прогноз был отложен на буду-щее, но отмеченные тенденции в целом со-хранились. Тем более что нужно учитывать региональные особенности. В частности, Юг России, где расположены основные генери-рующие мощности «ЛУКОЙЛа», сегодня по-казывает более интенсивный рост энергопо-требления, чем в целом по стране.

Сегодня в Южном федеральном округе ком-пания имеет 15 электростанций, которые в 2012 г. выработали 13,1 млрд кВт•ч электр о­энергии. За два ближайших года планируется существенно увеличить объёмы генерации, до-ведя их до 19,7 млрд кВт•ч в 2014 г. На место-рождениях компании в различных регионах работают 29 промысловых электростанций об-щей установленной мощностью 440,3 МВт, ко-торые используют попутный нефтяной газ и продукты его переработки. К 2015 г. выработ-ка электроэнергии на них увеличится в полто-ра раза – с 2,3 до 3,3 млрд кВт•ч.

Бурный рост распределённой генерации (как в нашей, так и в других компаниях) под-тверждается статистикой Государственно-го таможенного комитета РФ, которая пока-зывает, что объём импорта в страну газовых турбин и газопоршневых агрегатов ежегод-но удваивается. Ускоренное строительство распределённой генерации стало ответом на требования по повышению уровня утилиза-ции попутного нефтяного газа, низкую эф-фективность работы розничного рынка, рост тарифов сетевых компаний и увеличение стоимости услуг сбытовых организаций.

эффективность концентрации специали-стов в интересах всей нашей компании.

Аналогичным образом в ООО «ЛУКОЙЛ-ЦУР» сконцентрирована вся деятельность по работе на рынке, проводимая от лица наших генерирующих компаний. Зарегистрирова-но 20 ГТП генерации и 15 ГТП потребления (дело в том, что наши электростанции поку-пают свои «потери» через ГТП потребления). В общей сложности ведётся 3000 договоров во всех секторах рынка.

Проблемы отраслиВозвращаясь к теме реформы, отмечу, что в 2008 г. во многих её направлениях произошёл разворот. Когда реформы ещё только начина-лись, нам обещали с 2012 г. полную либерали-зацию рынка, но этого не произошло. К сожа-лению, с 2011 г. на неопределённый срок были сохранены регулируемые договоры в отно-шении объёмов электроэнергии и мощности, предназначенных для поставок населению и приравненным к нему группам потребителей. В результате от 20 до 30% генерируемой элек-троэнергии мы сегодня поставляем по жёст-ким фиксированным тарифам.

Отсутствуют стимулы к модернизации ос-новных фондов, приобретённых «ЛУКОЙЛом» в рамках покупки ТГК-8. Если по новой гене-рации, построенной в рамках ДПМ, мы име-ем серь ёзную плату за мощность, которая не только покрывает эксплуатационные затраты, но и обеспечивает возврат вложенного капита-ла, то объёмы платежей для существующей ге-нерации ограничены пределом около 120 тыс. руб. за мегаватт мощности в месяц (точнее, 118,125 тыс. руб. в 2012 г. и 127,84 тыс. руб. в 2013 г. – Прим ред.). Этих денег совершенно не-достаточно для модернизации. Совместно с другими энергетическими компаниями мы вы-двигаем предложения, даже, я бы сказал, тре-бования к правительству о том, чтобы создать механизм финансирования модернизации, аналогичный механизму ДПМ. Пока адекват-ного ответа мы не получили.

На оптовом и розничных рынках суще-ствуют серьёзные неплатежи. Они в основ-ном сконцентрированы в регионах Северного Кавказа: Чеченской Республике, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Дагестане, Северной Осетии. К сожалению, территориальное расположение большинства наших электростанций в Южном федераль-ном округе гарантирует нам привязку именно к этим регионам. Помимо этого отмечу при-вязку Волгоградской ГРЭС к заводу «Хим-пром», который вот уже несколько лет нахо-дится в состоянии банкротства.

В течение «выборного периода», начиная со второй половины 2011 г. и в первой поло-вине 2012 г., осуществлялось силовое дирек-тивное ограничение цены на оптовом рынке. Системный оператор и Администратор тор-говой системы делали это различными спо-собами, например чрезмерным расширением состава оборудования, предполагаемого для работы, завышением резервов мощностей. Мы с надеждой ждали перемен во второй половине 2012 г., но оказалось, что практи-

ка искусственного ограничения цен сохраня-ется. Эта серьёзная проблема привела к сни-жению результатов работы бизнес-сектора в 2011 и 2012 гг.

В последнее время произошло много из-менений в правилах работы на рознич-ном рынке. Следует отметить, что в струк-туре бизнес-сектора есть гарантирующий поставщик – Астраханская энергосбыто-

вая компания. В 2012 г. она стала быстро терять доход-ность, поскольку по новым правилам регулирования данной деятельности ком-пенсируются не все опера-ционные расходы.

Появилась серьёзная опас-ность принудительного вы-вода объектов генерации на оптовый рынок электро-энергии и мощности. Ряд на-ших энергетических активов, в частности в Волгоградской области, ради повышения эффективности работает на розничном рынке.

До сих пор не введены со-циальные нормы потребле-ния электроэнергии. Объём перекрёстного субсидирова-ния между группами потре-бителей электроэнергии по стране достиг 207 млрд руб. Напомню, что в 2008 г. Мин­экономразвития прогнози-ровало, что к 2012 г. «пере-крёстка» сойдёт на нет. Вместо этого за про-шедшие четыре года она распухла в объёмах более чем в 2 раза. Существует также пере-крёстное субсидирование между потребите-лями тепловой и электрической энергии.

Уменьшается объём оплачиваемой мощно-сти генерации. С 2011 г. он сокращён до фак-тически поставленной (точнее, из фактически

поставляемой и паспортной мощностей при-нимается наименьшая) за вычетом собствен-ных нужд. По нашим объектам генерации данное ограничение привело к суммарному снижению оплаты мощности на 15–20%. Из-менилась и цена мощности по ДПМ. В частно-сти, серьёзно сократилась учитываемая часть затрат на технологическое присоединение к электрическим и газовым сетям. Об этом не было объявлено в момент заключения догово-ров о поставке мощности, в результате полу-чилась игра, в которой правила меняются по ходу. Напомню, что при разработке концеп-ции ДПМ инвесторам была обещана полная компенсация данных затрат.

Надо сказать, что рынок мощности суще-ствует для того, чтобы обеспечить баланс объёмов генерации и потребления, которые должны появляться в будущем (в перспек-тиве на ближайшие годы) с учётом необхо-димых резервов. Если рынок электрической

энергии должен обеспечивать конкуренцию поставщиков в их текущей операционной де-ятельности, стимулировать снижение экс-плуатационных издержек, то рынок мощно-сти должен создавать конкуренцию инвести-ционных проектов, проектов технического перевооружения и модернизации.

К сожалению, действующую модель рынка мощности нельзя считать рыночной. В 2012 г.

случился скандал, когда Федеральная анти-монопольная служба организовала расследо-вание и отменила результаты конкурентных отборов мощности (КОМ). И хотя этот ин-цидент произошёл вне наших зон, это плохая примета. Судя по всему, ручное регулирова-ние рынка мощности государством не позво-лит компаниям конкурировать по-честному,

не даст возможности, снижая издержки, по-лучать необходимую выручку для того, что-бы проводить модернизацию производствен-ных мощностей.

Таким образом, экономических стимулов для проведения глубокой реконструкции, модернизации и технического перевооруже-ния генерирующего оборудования на сегод-ня нет. А потому вместо пряника государ-ство применяет кнут. Речь идёт о штрафах за неготовность энергетического оборудова-ния. В Постановлении правительства № 1172 от 27 декабря 2010 г. заложены коэффици-енты для их ежегодного ступенчатого увели-чения. Например, коэффициент № 6 (Сред-немесячное снижение мощности из-за несо-блюдения заданного Системным оператором состава оборудования) за пять лет увеличи-вается с 1,9 до 14.

Если генерирующие компании не наведут дисциплину в обеспечении уровня готовно-сти энергетических мощностей, им грозят огромные штрафы. В этих условиях край-не важна реконструкция, которая позволя-ет продлевать сроки их эксплуатации. Пото-му что стареющее оборудование, уже не со-ответствующее техническим требованиям, нельзя выставлять на КОМ. В Письме Ми-нистерства энергетики от 12 августа 2012 г. очерчены критерии, по которым можно осу-ществлять замену цилиндров высокого дав-ления, проточной части, реконструировать генераторы, клапаны и так далее. Такие ра-боты позволят, при подтверждении со сто-роны Системного оператора, продлевать сроки действия оборудования. Конечно, по-добный способ технического перевооруже-ния и модернизации не назовёшь полноцен-ным, но при планировании работ его необ-ходимо учитывать.

Без глубокой реконструкции нам грозит выбытие генерирующих мощностей. Это ка-сается в первую очередь Волгоградской ГРЭС и Камышинской ТЭЦ (где оно уже началось), Краснодарской ТЭЦ, а также Волгоградской ТЭЦ-2. Если мы не будем прилагать усилий по модернизации и техническому перево-оружению, в ближайшие годы лишимся до 400 МВт генерирующих мощностей. Несмо-тря на отсутствие экономических стимулов к этой работе, мы должны искать технологиче-ские варианты, эффективные даже в услови-ях сегодняшних жёстких требований по до-ходности проектов.

Запутавшись в сетяхСегодня самая большая проблема россий-ских потребителей электроэнергии – это за-вышенная доля сетевой надбавки в конеч-ном тарифе. Благодаря тому, что природ-ный газ в нашей стране стоит несколько де-шевле, чем за рубежом, а также ряду дру-гих факторов стоимость выработки одного киловатт-часа в России довольно невысо-кая. Однако это преимущество нивелиру-ется из-за больших инвестиционных и экс-плуатационных затрат в сетевом комплек-се, который до сих пор не приватизирован. При отсутствии реального хозяина (а он на-чал бы снижать издержки и учиться строить сети эффективнее) страдает вся российская экономика. Если в Великобритании сете-вая надбавка не превышает 10% от стоимо-сти производимой электро энергии на ТЭС, а в Германии – 30%. то в России она состав-ляет все 100%.

Сегодня ситуация такова, что сетевые ком-пании при поддержке Системного оператора закладывают в стоимость технологического подключения затраты на максимальное ко-личество мероприятий, в том числе общеси-стемных. Тем самым они строят инфраструк-туру на деньги потребителей, то есть полу-чают имущество в собственность бесплатно, после чего ещё и берут деньги за его эксплуа-тацию. Мы надеемся, что эта норма будет из-менена приказом ФСТ. Ожидается снижение стоимости технологического подключения на 20–30%, благодаря чему генерирующие ком-пании смогут снизить затраты на ввод новых мощностей.

Тем временем сетевые компании стремят-ся отыграть утерянное. В частности, на бу-дущее они предлагают ввести оплату предо-ставляемого сетью резерва мощности и год от года постепенно увеличивать её долю.

Таким образом, мы сегодня работаем на рынке, где вместо механизмов нахождения баланса между спросом и предложением применяется неловкое ручное регулирова-ние, которое не идёт на пользу отрасли. ЭВ

Для чего восемь лет на­зад был запущен рынок электрической энергии?

Необходимо было в крат­чайшие сроки привлечь ин­вестиции в электроэнерге­тику. Государство тогда на­ходилось в фактически без­выходной ситуации, когда стремительно шло старение основных фондов электро­энергетики и одновременно очень быстро росло энерго­потребление. Прогноз пока­зывал, что после 2007 г. эко­номика попадёт под «нож­ницы» между необходимым уровнем генерации (с учётом резервов) и доступными ге­нерирующими мощностями.

Приоритетная задача бизнес-сектора «Электро-энергетика» – обеспечение баланса интересов производителей и потребителей электрической энергии из Группы «ЛУКОЙЛ» на оптовом и роз-ничном рынках.

Рынок мощности, по идее, должен создавать кон-куренцию инвестиционных проектов, проектов технического перевооружения и модернизации.

Василий ЗУБАКИН,начальник Департамента координации энерго сбытовой и операционной деятельности ОАО «ЛУКОЙЛ»

По потреблению электроэнергии в «ЛУКОЙЛе» тоже прогнозируется рост. Так, для предприятий бизнес-сегментов «Геолого-разведка и добыча» и «Переработка и сбыт» в 2012 г. потребление составило пример-но 17,9 млрд кВт•ч, а в 2015 г. оно ожидает-ся на уровне 19,1 млрд кВт•ч. Благодаря по-стоянным усилиям по повышению энергоэф-фективности темпы прироста потребления должны быть заметно меньше темпов вво-да новых производственных мощностей в на-званных сегментах.

Компания «ЛУКОЙЛ» успешно выполняет обязательства, записанные в договорах о по-ставке мощности (ДПМ), и инвестиционные условия, взятые при приобретении ТГК-8. Реализация ДПМ­проектов позволит уси-лить наши позиции на рынке и в то же время обеспечить потребление собственного газа, который добывается на Нижней Волге и в ак-ватории Каспия.

Против бумажных заваловЗа прошедшие восемь лет в стране создана серьёзная нормативная база по регулирова-нию электроэнергетики. Приказы и методи-ческие указания федеральных органов испол-нительной власти насчитывают в сумме бо-лее 1000 страниц. Одни только приложения к Договору о присоединении к торговой систе-ме (а его подписывает каждый участник оп-тового рынка) насчитывают более 2000 стра-ниц. Более того, выучить их невозможно, по-скольку НП «Совет рынка» ежемесячно вно-сит в них коррективы и дополнения.

В таких условиях «ЛУКОЙЛ» и другие круп-ные компании пошли на концентрацию наибо-лее компетентных специалистов (юристов, фи-нансистов, трейдеров, экономистов, менедже-ров) в специализированных организациях. Это позволяет существенно экономить ресурсы.

Компания «ЛУКОЙЛ­ЭНЕРГОСЕРВИС» (прежнее название – «Торговый дом “Энер-госервис”») выполняет роль единого энерго-сбытового оператора Группы «ЛУКОЙЛ». Она заключает договоры энергоснабжения с потребителями и поставщиками, сопро-вождаемые соответствующими договорами с инфраструктурными организациями оп-тового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ) и с сетевыми компаниями.

В 2012 г. для обслуживания 10 групп точек поставки (ГТП) потребовалось заключить 450 договоров на оптовом рынке и 800 дого-воров на розничном. Планируемое на 2013 г. увеличение числа ГТП до 20 приведёт к тому, что появятся 900 договоров на оптовом рын-ке и 1000 на розничном.

В «ЛУКОЙЛ­ЭНЕРГОСЕРВИСе» ежечас-но идут сбор и обработка данных о факти-ческом почасовом потреблении, контроль за ценами. Ежедневно специалисты компа-нии собирают данные о плановом потребле-нии, формируют и подают заявки на покуп-ку электрической энергии, анализируют фак-тические и плановые объёмы потребления. Ежемесячно формируются учётные показате-ли стоимости, прогнозируется потребление, осуществляются расчёт и контроль финансо-вых обязательств. Параллельно по необходи-мости ведутся претензионно-исковая работа, представление интересов потребителей в ин-фраструктурных организациях ОРЭМ.

Для минимизации закупочных цен не-обходимо как можно более точно прогно-зировать потребление. На сегодня в Груп-пе «ЛУКОЙЛ» лучше всех делает это ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», за ним следует ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», далее – ООО «ЛУКОЙЛ-Перм-нефтеоргсинтез».

Безусловно, каждая из организаций, ко-торую «ЛУКОЙЛ­ЭНЕРГОСЕРВИС» обе-спечивает электроэнергией, не в состоя-нии содержать серьёзный штат юристов, финансистов, аналитиков и трейдерские команды, работающие в круглосуточном режиме без выходных. Отсюда высокая

4

Энерговектор № 2 (18), февраль 2013