МИРОЛЮБОВА Т.В. Д.Э.Н., ПРОФЕССОР
Пермский государственный национальный исследовательский университет
Общественные слушания Общественные слушания об исполнении
бюджета города Перми за 2012 год
Положительные стороныБюджет исполнен по доходам на 105,6 % к уточненному плану, профицит составил 441 938,1 тыс. руб.Наибольший удельный вес в общем объеме поступивших в 2012 году доходов в бюджет города занимают собственные
доходы (77,6%).Бюджет города имеет ярко выраженную социальную направленность.Объем собственных доходов, поступивших в 2012 году в бюджет города Перми, составил 110,8 % к уровню 2011 года (в
сопоставимом выражении). Кассовое исполнение расходов бюджета в целом в 2012 году осталось практически на одном уровне с 2011 годом (не
ухудшилось).Расходы по ВЦП исполнены на 92,1%.Среди городов - административных центров ПФО город Пермь:- На 1 месте по объему налоговых поступлений;- На 1 месте по показателю «бюджетная обеспеченность на душу населения» (14956,1 руб.)- На 1 месте по бюджетной обеспеченности за счет доходов с учетом безвозмездных перечислений;- На 3 месте по общему объему расходов бюджетов.Бюджеты большинства городов ПФО исполнены с дефицитом.
Отрицательные стороныПо итогам 2012 года бюджет города Перми исполнен по расходам на 91,4% к
уточненному плану.Расходы за счет средств, переданных из федерального и краевого бюджета на
выполнение собственных полномочий, исполнены на 74,0% к уточненному плану.
Исполнение расходов на выполнение собственных полномочий сократилось на 10%, что связано с передачей отдельных полномочий на федеральный и региональный уровни.
Низкий уровень исполнения расходов по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» - 64,9 %, что связано с недостатками подготовки и проведения конкурсных процедур, а также с экономией по итогам размещения муниципального заказа.
Отдельные ВЦП и ДЦП исполнены с низким процентом освоения («Восстановление автомобильных дорог общего пользования местного значения города Перми», «Светлый город» и др.), что связано с недостатками подготовки и проведения конкурсных процедур.
Причины?Системный характер причин, связанный с общими проблемами
качества ГМУ в России: - управление не по функциям, а по поручениям;- слабая реализационность разработанных планов развития городов;- нестыковка принимаемых ВЦП и ДЦП с показателями бюджета; - недостатки системы конкурсных процедур (длительность
процедур, качество проектно-сметной документации, квалификация подрядчиков и проч.);
- недостаточный уровень квалификации работников, связанный с низким уровнем заработной платы;
- отсутствие связи между результатами работы и заработной платой работников и проч.
Что делать?• Переход к управлению на основе функций и планов,
а не поручений; материальное стимулирование на основе результативности деятельности
• Увеличение доли бюджета, расходуемого через ВЦП и ДЦП
• Экспертиза принимаемых ВЦП и ДЦП научным сообществом
• Переход от ФЗ 94 к ФКС• Нацеленность бюджета на повышение
инвестиционной привлекательности города Перми
Особая экономическая зона (ОЭЗ) – шанс для инвесторов
Перми • С 1 января 2012 г. изменен порядок создания ОЭЗ.
Конкурс заявок больше не проводится. Зона создается решением Правительства РФ на основании заявки высшего органа исполнительной власти региона.
• Механизм ОЭЗ предполагает преференции по трем направлениям: налоговые и таможенные льготы, государственное финансирование инфраструктуры, снижение административных барьеров.
Спасибо за вниманиеСпасибо за внимание
[email protected]@list.ru
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ