З А К О Н О Д А Т Е Л Ь С Т В О
О Р Е Л И Г И О З Н Ы Х
К У Л Ь Т А Х
Перепечатка с советского издания
’’Для служебного пользования”
CHALIDZE PUBLICATIONS
ТОЮ УОКК, 1981
Д л я служебного пользования
Экз.
ЗаконодательствоО РЕЛИГИОЗНЫХ
КУЛЬТАХ(СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ II ДОКУМЕНТОВ)
И здание второе, дополненное
«Ю РИДИЧЕСКАЯ ЛИ ТЕРАТУРА» М о с к в а — 1 9 7 1
Сборник составлен под общей редакцией:
Председателя Совета по делам религии при Совете Министров СССР
Куроедова В. А.
Заместителя Генерального Прокурора СССР Государственного советника юстиции 1-го класса
П анкратова А. С.
Составители сборника:
Государственный советник юстиции 3-го класса Гольст Г. Р.
Государственный советник юстиции 2-го класса Ночвин Д. М. ч
THE USSR RELIGIOUS LEGISLATION
Перепечатка с сокращениями и с учетом изменений законодательства
CHALIDZE PUBLICATIONS
505 Eighth Avenue, New York, New York 10018
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АКТЫ О РЕЛИГИИ И ЦЕРКВИ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПРЕОБРАЗОВАНИИ СОВЕТА ПО ДЕЛАМ РУССКОМ ПРАВОСЛАВНОЙ ц е р к в и ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ
СССР И СОВЕТА ПО ДЕЛАМ РЕЛ И ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТОВ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР В СОВЕТ ПО ДЕЛАМ РЕЛИГИИ
ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
Постановление Совета Министров СССР от 8 декабря 1965 г. № 1043
(СП СССР 1965 г. № 25, ст. 221)
Совет М инистров С ою за С С Р п о с т а н о в л я е т : П реобразо вать Совет по делам русской православном
церкви при Совете М инистров С С С Р и Совет по делам религиозных культов при Совете М инистров С С С Р в единый орган — Совет по делам религий при Совете Министров С С С Р .
У т в е р ж д е н оПостановлением Совета Министров
СССРот 10 мая 1966 г. Л5 361
3
П о л о ж е н и е
о Совете по делам религий при Совете Министров СССР
1. Совет по делам религий при Совете Министров С С С Р является союзным органом, образованны м в целях последовательного осущ ествления политики С оветского государства в отношении религий.
2. Главными задачам и С овета по делам религий при С овете Министров С С С Р являю тся:
а) контроль за соблюдением Конституции С С С Р и Д екрета от 23 января 1918 года «О б отделении церкви от государства и школы от церкви», гарантирующ их свободу совести, за правильным применением и исполнением на всей территории С С С Р законов С С С Р , У казов П резидиума Верховного С овета С С С Р , постановлений и распоряжений С овета Министров С С С Р по вопросам , относящимся к религиям;
б) изучение и обобщение практики применения за к о нодательства о культах, р азр аботк а проектов законов С С С Р , У казов П резидиума Верховного Совета С С С Р , постановлений и распоряжений С овета Министров С С С Р по вопросам , касаю щ им ся религий и внесение их в Совет М инистров С С С Р ;
в) информирование П рави тельства С С С Р о деятельности религиозных организаций;
г) содействие религиозным организациям в осущ ествлении меж дународны х связей , участии в борьбе за мир, за укрепление друж бы меж ду народами.
3. С овет по делам религий при С овете М инистров С С С Р в соответствии с возлож енными на него зад ач ам и :
а) следит за обеспечением права граж д ан С С С Р исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, исполнять религиозные обряды или вести антирелигиозную пропаганду;
б) осущ ествлять контроль за соблюдением зак о н од ательства о культах религиозными организациями и служителями культов;
в) осущ ествлять связь меж ду П равительством С С С Р и религиозными организациями в случаях возникновения вопросов, требую щ их разреш ения П р а в и т е л ь с т в ^ С С С Р ;
г) ведет учет религиозных объединений, молитвенных домов и зданий;
4
д) рассм атри вает и реш ает в пределах своей компетенции вопросы, связанны е с деятельностью религиозных организаций в С С С Р ;
е) проверяет правильность применения центральны ми и местными органи зациям и ,-а так ж е должностными лицами закон од ател ьства о культах;
ж ) дает заклю чения по проектам законодательны х актов союзных республик по вопросам, касаю щ им ся религий;
з) получает от министерств, ведомств и иных организаций, а так ж е от местных советских органов сведения и материалы по вопросам, касаю щ им ся религий.
4. С овет по делам религий при С овете М инистров С С С Р имеет право:
а ) принимать решения (по предоставлениям исполкомов областны х, краевы х С оветов депутатов трудящ ихся, С оветов М инистров автономных республик, а в сою зны х республиках без областного деления — по представлениям С оветов М инистров союзных республик) о регистрации и снятии с регистрации религиозных объ единений, об открытии и закрытии молитвенных зданий и домов;
б) проверять деятельность религиозных ор 1 <пшзацнй в части соблюдения ими советского законодательства о культах и д ав а ть обязательные предписания об устранении его нарушений;
в) ставить вопрос о привлечении лиц, виновных в нарушении законодательства о культах, к дисциплинарно;! административной или уголовной ответственности;
г) д авать министерствам, ведомствам и другим организациям, местным советским органам разъяснения по вопросам, касающимся применения законодательства о культах;
д) входить с представлением об отмене противоречащих законодательству о культах приказов, инструкций, решений, распоряжений, постановлений и иных актов в орган, издавший соответствующий акт, или в вышестоящий орган.
5. Советы Министров союзных республик, министерства, ведомства и другие центральные организации, а
5
или его уполномоченными намечаемые ими мероприятия, связанны е с деятельностью религиозных о рган и заций.
6. Совет по делам религий при Совете Министров С С С Р образуется в составе П редседателя н его з а м е стителей, назначаем ы х Советом М инистров С С С Р , и членов С овета, назначаем ы х Советом М инистров С С С Р по представлению П редседателя Совета. В состав С овета входят такж е уполномоченные С овета по делам религий при Совете Министров С С С Р по союзным республикам по должности.
Структура и ш татная численность ап парата Совета утверж даю тся Советом Министров С С С Р .
7. Совет по делам религий при Совете Министров С С С Р на своих заседаниях рассм атри вает вопросы, свя занные с практическим проведением в ж изнь политики С оветского государства в отношении религий, соблю дением законодательства о культах, принимает решения о регистрации и снятии с регистрации религиозных объединений, об открытии и закрытии молитвенных домов, дает разъяснения но вопросам применения зак он одател ьства о культах, выносит обязательны е предписания об устранении нарушений этого закон од ател ьства , входит с представлениями об отмене актов, противоречащих закон одательству о религиях, засл уш и вает отчеты руководящ их работников центрального ап п ар ата и уполномоченных С овета, обсуж дает проекты законов С С С Р , У казов П резидиума Верховного С овета С С С Р , постановлений и распоряжений С овета М инистров С С С Р , а так ж е другие основные вопросы, отнесенные к компетенции С овета.
8. С овет по делам религий при С овете М инистров С С С Р имеет в союзных и автономных республиках, к раях и областях уполномоченных, которые в своей служебной деятельности подчиняются С овету по делам р е лигий при С овете М инистров С С С Р .
Назначение на должности л освобождение от д о л ж ности уполномоченных С овета производится (Советом по
6
делам религии при С овете Министров С С С Р по пред» ставленш о соответственно С оветов М инистров республик, краев или областны х исполнительных комитетов С оветов депутатов трудящ ихся.
9. Уполномоченный С овета по делам религий при С овете М инистров С С С Р :
а) осущ ествляет контроль за правильным применением и соблюдением закон одательства о культах м естными религиозными организациями и служителями культа, а так ж е местными советскими органами; д ол ж ностными лицами, всеми граж данам и;
б) .д а е т заклю чения С овету, а так ж е республиканским и местным советским органам и другим орган и зациям республики, края, области по вопросам , к асаю щимся религий;
в) информирует С овет о деятельности религиозных организаций, о всех случаях нарушения закон од ател ьства о культах на территории республики, края , области и о мероприятиях, касаю щ ихся религии, проводимых или намечаем ы х местными советскими органам и, а так ж е о всех решениях, принимаемых ими по этим вопросам ;
г) рассм атри вает заявлени я и ж алобы и реш ает в пределах своей компетенции иные вопросы, связанны е с деятельностью религиозных организаций;
д) ок азы вает помощ ь общественным комиссиям в осущ ествлении контроля за соблюдением закон од ател ьства о культах при исполкомах рай (гор) Советов депутатов трудящ ихся.
10. Уполномоченный С овета по делам религий при С овете М инистров С С С Р имеет право:
а) проверять деятельность местных религиозных организаций в части соблюдения ими советского зак он од ательства о культах и д ав ать обязательны е предписания об устранении нарушений;
б) получать от местных советских органов, расположенных на территории республики, края, области, необходимые сведения, материалы и справки по вопросам, связанным с религиями;
в) д авать республиканским и местным советским органам и другим организациям республики, края, о б л асти разъяснения по вопросам применения закон од ательства о культах;
7
г) по согласованию с Советом по делам религий при С овете Министров С С С Р входить с представлениями об отмене противоречащ их законодательству о культах приказов, инструкций, решений, распоряжений, постановлений и иных актов в орган, издавш ий соответствующий акт;
д) ставить вопрос перед соответствующ ими республиканскими и местными органами о привлечении лиц, виновных в нарушении законодательства о культах, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
11. Уполномоченный Совета по делам религий при Совете Министров С С С Р исполняет свои обязанности в тесном взаимодействии соответственно с республиканскими, краевыми и областными органами.
12. Совет по делам религий при С овете М инистров С С С Р и уполномоченные Совета имеют печать с изображением Государственного герба С С С Р и своим наименованием.
О СТРУКТУРЕ И ШТАТАХ ЦЕН ТРАЛЬН ОГО АППАРАТА СОВЕТА ПО ДЕЛАМ РЕЛИГИЙ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ
СССР
Постановление Совета Министров СССР от 17 марта 1966 г. № 203
[ И з в л е ч е н и е ]
С овет М инистров Сою за С С Р п о с т а н о в л я е т :1. Утвердить структуру центрального ап парата С о
вета по делам религий при Совете Министров С С С Р согласно приложению.
П р и л о ж е н и е к постановлению Совета Министров
СССРот 17 марта 1966 г. № 203.
С т р у к т у р ацентрального аппарата Совета по делам религий при Совете
Министров СССР
Отдел по делам православны х церквей
Отдел по делам мусульманской Отдел по делам католической, скоп церквей, иудейской религии Отдел международных связей Юридический отдел Бухгалтерия Общий отдел
и буддийской религий протестантской, армян и сект
9
О РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 8 апреля 1929 г. с изменениями, внесенными Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 июня 1975 г .*
Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров РСФСР постановляют:
I1. Под действие декрета Совета народных комиссаров
РСФСР от 23 января 1918 года об отделении церкви от государства и школы от церкви (Собр. узак. 1918 г. № 18, ст. 263) подходят церкви, религиозные группы, толки, религиозные течения и прочие культовые объединения всех наименований.
2. Религиозные объединения верующих граждан всех культов регистрируются в виде религиозных обществ или групп верующих.
Каждый гражданин может быть членом только одного религиозно-культового объединения (общества или группы).
3. Религиозное общество есть местное объединение верующих граждан, достигших 18-летнего возраста, одного и того же культа, вероисповедания, направления или толка, в количестве не менее 20 лиц, объединившихся для совместного удовлетворения своих религиозных потребностей.
Верующим гражданам, которые в силу своей малочисленности не могут образовать религиозного общества, предоставляется право образовать группу верующих.
Религиозные общества имеют право приобретения церковной утвари, предметов религиозного культа, транспортных средств, аренды, строительства и покупки строений для своих нужд в установленном законом порядке.
* Печатается по СУ РСФСР 1929 г. № 35, ст. 353 и Ведомостям Верховного совета № 27,1975 г.
10
4. Религиозное общество или группа верующих могут приступить к своей деятельности лишь после принятия решения о регистрации общества или группы верующих Советом по делам религий при Совете Министров СССР.
Решение о регистрации религиозного общества или группы верующих и об открытии молитвенного здания принимается Советом по делам религий при Совете Министров СССР по представлению Советов Министров автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных, городских (городов Москвы и Ленинграда) Советов депутатов трудящихся.
5. Для регистрации религиозного общества учредители его в количестве не менее 20 человек направляют ходатайство о регистрации религиозного общества и об открытии молитвенного здания (церкви, костела, кирхи, мечети, синагоги и т.д.) в исполнительный комитет районного, городского Совета депутатов трудящихся.
Исполнительный комитет районного, городского Совета депутатов трудящихся направляет поступившее к нему ходатайство верующих со своим заключением в Совет Министров автономной республики, исполнительный комитет краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся.
6. Для регистрации группы верующих ходатайство, подписанное всеми верующими этой группы, подается в исполнительный комитет районного, городского Совета депутатов трудящихся, который это ходатайство со своим заключением направляет в Совет Министров автономной республики, исполнительный комитет краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся.
7. Совет Министров автономной республики, исполнительный комитет краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся, получив материалы о регистрации общества или группы верующих, в месячный срок рассматривает их и со своим представлением направляет на разрешение в Совет по делам религий при Совете Министров СССР.
Совет по делам религий при Совете Министров СССР после рассмотрения материалов о регистрации общества или
11
группы верующих принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации религиозного общества или группы верующих и сообщает им об этом.
8. Учет религиозных объединений, молитвенных домов и зданий ведется Советом по делам религий при Совете Министров СССР, который устанавливает порядок представления соответствующих данных о религиозном обществе или группе верующих, об их исполнительных и ревизионных органах и служителях культа.
9. В списки членов религиозных обществ или групп могут быть вносимы лишь те верующие, которые изъявили на то свое согласие.
10. Для удовлетворения религиозных потребностей верующие, составившие религиозное общество, могут получать по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР в бесплатное пользование специальное молитвенное здание на условиях и в порядке, предусмотренных договором, заключаемым религиозным обществом с полномочным представителем исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся.
Кроме того, верующие, составившие религиозное общество, или группа верующих могут пользоваться для молитвенных собраний и другими помещениями, предоставляемыми им отдельными лицами или исполнительными комитетами районных, городских Советов депутатов трудящихся на правах аренды. На эти помещения распространяются все правила, установленные настоящим постановлением для молитвенных зданий; договоры на право пользования такими помещениями заключаются отдельными верующими за их личной ответственностью. Кроме того, помещения эти должны удовлетворять строительно-техническим и санитарным правилам.
Каждое религиозное общество или группа верующих может пользоваться только одним молитвенным помещением.
11. Сделки, связанные с управлением и пользованием культовым имуществом, как-то: договоры о найме сторожей, о поставке дров, ремонте молитвенного здания и имущества культа, по приобретению продуктов и имущества для проведения религиозных обрядов и церемоний и тому подобных
12
действий, тесно или непосредственно связанных с учением и обрядностью данного религиозного культа, а также по найму помещений для молитвенных собраний, могут заключаться отдельными гражданами, состоящими членами исполнительных органов религиозных обществ или уполномоченными групп верующих.
Подобные сделки не могут иметь своим содержанием договорные отношения, хотя и связанные с культом, но преследующие цели торговые и промышленные, как-то: аренда свечных заводов, типографий для печатания религиозно-молитвенных книг и т.д.
12. Общие собрания религиозных обществ и групп верующих (кроме молитвенных) происходят с разрешения исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся.
13. Для непосредственного выполнения функций, связанных с управлением и пользованием культовым имуществом (ст. 11), а также в целях внешнего представительства религиозные объединения избирают из среды своих членов на общем собрании верующих открытым голосованием исполнительные органы — в религиозных обществах в количестве трех человек, а в группе верующих — одного представителя.
14. Регистрирующим органам предоставляется право отвода из состава членов исполнительного органа религиозного об- общества или группы верующих отдельных лиц.
15. Для проверки культового имущества и денежных сумм, получаемых путем складчины или добровольных пожертвований, религиозными объединениями из среды своих членов на общем собрании верующих может быть избрана ревизионная комиссия в составе не более трех членов.
16. Собрания (заседания) исполнительных и ревизионных органов религиозных обществ и групп верующих происходят без уведомления или разрешения органов власти.
17. Религиозным объединениям воспрещается:а) создавать кассы взаимопомощи, кооперативы, производ
ственные объединения и вообще пользоваться находящимся в их распоряжении имуществом в каких-либо иных целях, кроме удовлетворения религиозных потребностей;
б) оказывать материальную поддержку своим членам;
13
в) организовывать как специально детские, юношеские, женские молитвенные и другие собрания, так и общие библейские, литературные, рукодельнические, трудовые, по обучению религии и т?п, собрания, группы, кружки, отделы, а также устраивать экскурсии и дстские площадки, открывать библиотеки и читальни, организовывать санатории и лечебную помощь.• В молитвенных зданиях и помещениях могут храниться только книги, необходимые для отправления данного культа.
18. Не допускается преподавание каких бы то ни было религиозных вероучений в учебных заведениях. Преподавание религиозных вероучений может быть допущено исключительно в духовных учебных заведениях, открываемых в установленном порядке.
19. Район деятельности служителей культа, религиозных проповедников и наставников и т.п. ограничивается местожительством членов обслуживаемого ими религиозного объединения и местонахождением соответствующего молитвенного помещения.
Деятельность служителей культа, религиозных проповедников, обслуживающих постоянно два или несколько религиозных объединений, ограничивается территорией, на которой постоянно проживают верующие, входящие в указанные религиозные объединения.
20. Религиозные общества и группы верующих могут созывать религиозные съезды и совещания только по разрешению в каждом отдельном случае Совета по делам религий при Совете Министров СССР.
Избранные на собраниях, съездах, совещаниях религиозные центры, духовные управления и другие религиозные организации руководят только религиозной (канонической) деятельностью объединений верующих. Они содержатся на средства, отчисляемые религиозными объединениями исключительно на добровольных началах.
Религиозные центры, епархиальные управления имеют право производства церковной утвари, предметов религиозного культа и продажи их обществам верующих, а также приобретения транспортных средств, аренды, строительства и покупки строений для своих нужд в установленном законом порядке.
14
21.... (отменена).22.... (отменена).23. Исполнительные органы религиозных обществ и групп,
а также религиозных съездов могут пользоваться штампами, печатями и бланками с обозначением своего наименования исключительно только по делам религиозного характера. Эти штампы, печати и бланки не могут включать в себя эмблемы и лозунги, установленные для учреждений и органов советской власти.
24.... (отменена).25. Имущество, необходимое для отправления культа, как
переданное по договорам верующим, составившим религиозное общество, так и вновь приобретенное ими или пожертвованное им для нужд культа, является национализированным и находится на учете в исполнительном комитете районного, городского Совета депутатов трудящихся.
26. Помещения, служащие специально для жилья сторожа и находящиеся в ограде молитвенного здания или около молитвенного здания, наряду с прочим культовым имуществом, передаются по договору в бесплатное пользование верующих.
27. Молитвенные здания и культовое имущество передаются в пользование верующих, составивших религиозное общество, на условиях и в порядке, предусмотренных договором, заключаемым религиозным обществом с полномочным представителем исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся.
28. Здание культа и находящееся в нем имущество принимается по договору от представителя исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся не менее, чем двадцатью членами религиозного общества для предоставления названного имущества в пользование всех верующих.
29. В договоре предусматривается, что лица, принявшие здание культа и имущество в пользование (ст. 28), обязуются:
а) хранить и беречь его, как вверенное им государственное имущество;
б) производить ремонт. зданий культа, а также нести расходы, связанные с владением и пользованием этим имущест
15
вом, как-то: по отоплению, страхованию, охране, оплате налогов, сборов и т.п.;
в) пользоваться этим имуществом исключительно для удовлетворения религиозных потребностей;
г) возместить ущерб, причиненный государству порчей или недостачей имущества;
д) иметь у себя инвентарную опись всего культового имущества, в которую вносить все вновь поступающие (путем купли, пожертвований, передачи из других молитвенных зданий и т.п.) предметы религиозного культа, не принадлежащие отдельным гражданам на праве личной собственности, и исключить из описи с ведома и согласия того исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся, с которым заключен договор, предметы, пришедшие в негодность;
е) беспрепятственно допускать во всякое время, за исключением того времени, в течение которого производится совершение религиозных обрядов, уполномоченных исполнительных комитетов районных, городских или сельских Советов депутатов трудящихся к периодической проверке и осмотру имущества.
30. Молитвенные здания, имеющие историческое, художественное и археологическое значение, находящиеся на особом учете Министерства культуры РСФСР, передаются таким же порядком и на тех же основаниях, но с обязательным соблюдением установленных правил об учете и охране памятников искусства и старины.
31. Все местные жители соответствующего исповедания, направления или толка имеют право подписать договор о получении в пользование здания и имущества культа и после передачи культового имущества, приобретая, таким образом, право участия в управлении этим имуществом наравне с лицами, первоначально подписавшими договор.
32. Каждый подписавший договор может снять свою подпись под означенным договором, подав о том соответствующее заявление в исполнительный комитет районного ̂ городского Совета депутатов трудящихся, что, однако, не освобождает его от ответственности за целость и сохранность имущества
16
в период времени до подачи им указанного заявления.33. Здания рэльгиозпого культа подложат в обязательном
порядке страхованию за <мот подписаниях договор лиц в пользу исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся, на территории которого находится здание.
Страховые суммы за сгоревшие молитвенные здания используются по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся, согласованному с Советом по делам религий при Совете Министров СССР, на восстановление сгоревших молитвенных зданий или на культурные нужды района, города, в котором находилось сгоревшее молитвенное здание.
34. Если не поступит ог верующих ходатайства о предоставлении в пользование для удовлетворения религиозных потребностей здания и имущества культа на условиях, предусмотренных статьями 27 - 33 настоящего постановления, Совет Министров автономной республики, исполнительный комитет краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся определяет дальнейшее назначение молитвенного здания и всего имущества в нем в соответствии со статьями 40 и 41 настоящего постановления.
35.... (отменена).36. Передача здания культа, находящегося в пользовании
верующих, для других надобностей (закрытие молитвенного здания) допускается исключительно но решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР но представлению Совета Министров автономней республики, исполнительного комитета краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся, если это здание необходимо для государственных или общественных надобностей. О таком решении сообщается верующим, составившим религиозное общество.
37.... (отменена).38. Договоры об аренде помещений национализированных,
муниципализированных или принадлежащих гражданам на праве личной собственности для нужд религиозных объедине
17
ний (2 ч. ст. 10) могут быть расторгнуты до истечения срока договора в судебном гюрлдке.
39. Закрытие молтъениых здапил в соответствующих случаях производится только по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР по представлению Совета Министров автономных республик, исполнительного комитета краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся.
Закрытие молитвенных зданий происходит в присутствии представителей районного, городского финансового отдела и других заинтересованных ведомств, а также представителя данного религиозного объединения.
40. При закрытии молитвенного здания культовое имущество распределяется следующим образом:
а) все предметы из платины, золота, серебра и парчи, а также драгоценные камни подлежат зачислению в государственный фонд и передаются в распоряжение местных финансовых органов или в распоряжение органов Министерства культуры РСФСР, если эти предметы состояли на их учете;
б) все предметы исторической, художественной, музейной ценности передаются органам Министерства культуры РСФСР;
в) остальные предметы (и-коны, облачения, хоругви, покровы и т.п .), имеющие специальное значение при отправлении культа, передаются верующим для переноса в другие молитвенные здания того же культа; эти предметы заносятся в опись культового имущества на общих основаниях;
г) предметы обиходные (колокола, мебель, ковры, люстры и т.п.) подлежат зачислению в государственный фонд и передаются в распоряжение местных финансовых органов или в распоряжение органов Министерства культуры РСФСР, если они состояли на учете последних;
д) так называемое переходящее имущество, деньги, а также ладан, свечи, масло, вино, воск, дрова и уголь, имеющие определенное целевое назначение для выполнения условий договора или для совершения религиозных обрядов культа, в случае сохранения существования общества после закрытия молитвенного здания изъятию не подлежат.
41. Подлежащие закрытию молитвенные здания, не находящиеся под государственной охраной как памятники куль
18
туры, могут быть использованы и переоборудованы для других целей или снесены лишь по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР по представлению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся.
42.... (отменена).43. Религиозные объединения могут быть сняты с регист
рации в случае нарушения ими законодательства о культах.Снятие с регистрации религиозных объединений произво
дится по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР по представлению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся.
44. В случае несоблюдения религиозным объединением договора о пользовании молитвенным зданием или культовым имуществом, этот договор может быть расторгнут по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР по представлению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся.
45. Строительство новых молитвенных зданий силами и средствами верующих допускается з отдельных случаях по просьбе религиозных обществ с разрешения Совета по делам религий при Совете Министров СССР по представлению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся.
46. Если молитвенное здание в силу своей ветхости угрожает полностью или частично обвалом, то исполнительному комитету районного, городского или сельского Совета депутатов трудящихся предоставляется право предложить исполнительному органу религиозного объединения или представителю группы верующих временно, впредь до осмотра здания специальной технической комиссией, прекратить в нем устройство богослужений и собраний верующих.
47. Одновременно с предложением о закрытии молитвен
19
ного здания должностные лица, сделавшие такое предложение, сообщают об этом исполнительному комитету районного, городского Совета депутатов трудящихся.
Если здание культа, имеющее историческое, художественное или археологическое значение, подлежит охране как памятник культуры, предложение о закрытии молитвенного здания направляется соответствующему органу Министерства культуры РСФСР.
48. В техническую комиссию (ст. 46), образуемую исполнительным комитетом районного, городского Совета депутатов трудящихся, привлекается представитель религиозного объединения.
49. Заключение технической комиссии, изложенное в акте обследования, является обязательным и подлежащим исполнению.
50. Если техническая комиссия признает здание культа угрожающим обвалом, то в составленном акте должно быть указано, подлежит ли здание сносу или же достаточно произвести только соответствующий ремонт его.
В последнем случае акт точно устанавливает необходимый ремонт молитвенного здания и срок, достаточный для ремонта. Впредь же до окончания ремонта религиозные объединения не вправе допускать в здании ни молитвенных, ни каких-либо иных собраний.
51. В случае отказа верующих от производства указанного в акте обследования ремонта, заключенный с ними договор на пользование зданием и имуществом культа подлежит расторжению по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР по представлению местных органов власти.
52. Если техническая комиссия признает здание подлежащим сносу, заключенный с верующими договор о представлении в пользование этого здания расторгается по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР по представлению местных органов власти.
53.... (отменена).54. Религиозные общества и члены групп верующих имеют
право производить складчины и собирать добровольные пожертвования в молитвенном здании среди членов данного религиозного объединения и только на цели, связанные с со
20
держанием молитвенного здания, культового имущества, наймом служителей культа и содержанием исполнительных органов.
55. Всякое культовое имущество, как пожертвованное, так и приобретенное на добровольные пожертвования, подлежит обязательному занесению в инвентарную опись культового имущества.
Добровольные приношения (пожертвования), сделанные в целях украшения пожертвованным предметом молитвенного здания или в целях украшения предметов культа, заносятся в инвентарную опись всего культового имущества, находящего [ся] в бесплатном пользовании религиозного общества.
Все остальные виды добровольных пожертвований натурой, сделанные без упомянутых выше целей, а также денежные пожертвования как для нужд религиозного общества по содержанию (ремонт, отопление и т.п.) молитвенного здания или помещения, так и в пользу служителей культа, занесению в инвентарную опись культового имущества не подлежат.
Денежные добровольные пожертвования верующих учитываются путем ведения казначеем религиозного объединения приходо-расходной книги.
56. Расходование пожертвованных сумм в соответствии с целями по управлению молитвенным зданием и имуществом культа может производиться членами исполнительных органов религиозных обществ и уполномоченными групп верующих.
57. В зданиях религиозного культа или в специально приспособленных помещениях, удовлетворяющих строительнотехническим и санитарным правилам, молитвенные собрания верующих, объединенных в группы или общества, происходят без уведомления или разрешения органов власти.
В помещениях, специально не приспособленных, молитвенные собрания верующих происходят с уведомления в сельских поселениях — исполнительного комитета сельского Совета депутатов трудящихся и в городских поселениях - исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся.
58. Во всех государственных, общественных, кооперативных учреждениях и предприятиях не допускается совершения каких-либо религиозных обрядов и церемоний культа, а также
21
помещение каких-либо предметов культа.Настоящее запрещение не распространяется на отправление
по просьбе умирающих или тяжело больных, находящихся в больницах и местах заключения, религиозно-культовых обрядов в особо изолированных помещениях, а равно на отправление религиозных обрядов на кладбищах и в крематориях.
59. Религиозные шествия, совершение религиозных обрядов и церемоний под открытым небом, а также в квартирах и домах верующих допускаются с особого каждый раз разрешения исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся.
Ходатайства о выдаче разрешений на религиозные шествия и совершение религиозных обрядов под открытым небом подаются не менее, чем за две недели до срока назначенной церемонии.
Отправление религиозно-культовых обрядов в квартирах и домах верующих по просьбе умирающих или тяжелобольных может производиться без разрешения или уведомления исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся.
60. Для религиозных шествий, являющихся неотъемлемой частью богослужения, совершаемых вокруг здания культа как в городах, так и в сельских местностях особых разрешений или уведомлений органов власти не требуется, при том условии, что эти шествия не нарушают нормального уличного движения.
61. Религиозные шествия, а также совершение религиозных обрядов и церемоний вне места нахождения религиозного объединения могут быть допущены с особого каждый раз разрешения органа, заключившего договор о пользовании культовым имуществом. Такое разрешение может быть выдано после предварительного согласования с исполнительным комитетом того местного Совета депутатов трудящихся, в районе которого предполагается совершение шествия, обряда или церемонии.
62. Учет религиозных обществ, а также групп верующих производится исполнительным комитетом районного, городского Совета депутатов трудящихся.
22
63. Совет Министров автономной республики, исполнительный комитет краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся сообщает сведения о религиозных объединениях по установленной форме Совету по делам религий при Совете Министров СССР.
64. Надзор за деятельностью религиозных объединений, а также за сохранностью передаваемого на основании договора в их пользование здания и имущества культа возлагается на регистрирующие органы, причем в сельских местностях этот надзор возлагается также и на сельские советы.
I I65. Все фактически существующие на территории РСФСР
ко дню издания настоящего постановления религиозные объединения обязаны в годичный срок зарегистрироваться по месту своего нахождения в порядке и органах, указанных в настоящем постановлении.
66. Религиозно-культовые объединения, не выполнившие требований предыдущей статьи, считаются закрытыми с последствиями, предусмотренными настоящим постановлением.
67. С изданием настоящего постановления считать утратившими силу нижеследующие узаконения РСФСР:
1) постановление Всероссийского центрального исполнительного комитета от 27 декабря 1921 года о ценностях, находящихся в церквах и монастырях (Собр. узак. 1922 г. № 19, ст. 215);
2) постановление Президиума Всероссийского центрального исполнительного комитета от 30 июля 1923 года о перенесении десяти дней отдыха, предоставленных населению православного вероисповедания по ст. 112 Кодекса законов о труде, издания 1922 года, со старого на новый стиль (Собр. узак. 1922 г. № 70, ст. 678) ;
3) постановление Всероссийского центрального исполнительного комитета от 14 августа 1923 г. о разъяснении постановления о перенесении десяти дней отдыха на новый стиль (Собр. узак. 1923 г. № 72, ст. 707);
4) постановление Совета народных комиссаров от 19 сентября 1923 г. о порядке реализации церковных имуществ обиходного характера (Собр. узак. 1923 г. № 79, ст. 762).
68. Предложить народным комиссариатам РСФСР в месяч
23
ный срок отменить ведомственные циркуляры, разъяснения и распоряжения, противоречащие настоящему постановлению, и опубликовать перечень ведомственных актов, сохранивших силу.
Примечание редакции: Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 июня 1975 года, признаны утратившими силу:
Декрет ВЦИК от 24 августа 1925 года ” 0 порядке использования страховых сумм, полученных за сгоревшие молитвенные здания” (СУ РСФСР 1925 г. № 58, ст. 470);
статья 6 раздела И постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 1 января 1932 года ” 0 6 утверждении перечня изменений действующего законодательства РСФСР, вытекающих из издания Положения о Рабоче-крестьянской милиции и Положения о Главном управлении Рабоче-крестьянской милиции при СНК РСФСР” (СУ РСФСР 1932 г, № 8, ст. 41).
САНИ ТАРНЫ Е П РАВИ ЛА Д Л Я СЛУ Ж И ТЕЛЕЙ КУЛЬТА ПРИ ВЫ ПО Л Н ЕН И И ИМИ РЕЛ И ГИ О ЗН Ы Х О БРЯ Д О В
Циркуляр Наркомздрава от 26 октября 1923 г. № 249
[ И з в л е ч е н и е !
1. Все здания и помещения, в которых происходят те или иные религиозные собрания и совершение религиозных обрядов и всех вероисповеданий, как-то: часовни,
24
молельни, церкви, синагоги, мечети и пр., в отношении их благоустройства и санитарного состояния долж ны отвечать всем соответствую щ им требованиям санитарного н адзора в м естах общ ественного пользования. П ом ещ ения долж ны содерж аться в чистоте, перед и после собраний и богослужений тщ ательно убираться и проветриваться и иметь достаточную вентиляцию.
2. И з числа причта или членов религиозных общин, в ведении которых находится данное здание или помещение, долж но быть выделено одно лицо, ответственное За санитарное состояние помещения.
3. При отпевании и проводах умерш его от о стр о заразны х болезней (скарлатины, кори, дифтерии, оспы, холеры , чумы, сыпного тифа, рожи, сап а и сибирской язвы ) воспрещ ается ношение открытых гробов с покойниками, а так ж е внесение таких гробов в помещение церкви и оставление их там . Гробы долж ны быть плотно закры ты и заколочены.
П р и м е ч а н и е . Отпевание умерш их от чумы, хол еры и оспы разреш ается только на кладбищ е или в особых часовнях при соблюдении правил, упомянутых в § 3, и выполнении всех специальных требований сан и тарного надзора.
4. При совершении тех или иных религиозных обрядов у постели и в помещении о строзаразн ы х больных все служители культа, выполняющие обряды, входящ ие в соприкосновение с зараж енны м и лицами или предметами и окруж аю щ ей обстановкой, обязаны иметь отдельное верхнее платье или особую одеж ду, которая долж на сниматься после указанного посещения и подвергаться обеззараж и ван ию .
5. Такие меры предосторожности долж ны быть применены служителями культа в отношении всех предметов, которые употребляю тся при религиозных обрядах (причащение, соборование и пр.) у заразн ы х больных или умерш их от острозаразн ы х болезней.
6. П осещ ение церквей, мечетей, синагог и др. молитвенных собраний, где происходят общественные богослужения, больным острозаразны м и болезнями к ак взрослы м, так и детям не разреш ается .
7. Служ ители культа и лица, указанны е в № 2, з а невыполнение настоящ их правил подлеж ат ответственности в установленном законом порядке.
25
8. Н аблю дение за выполнением настоящ их правил в озл агается на местные органы здравоохранения и органы управления.
(VБюллетень Н аркомздрава» 1923 г.№22).
О КЛАДБИЩ АХ И ПОХОРОНАХ
Декрет СНК РСФ СР от 7 декабря 1918 г.
(СУ РСФ СР 1918 г. № 90, ст. 921)
1. Все кладби щ а, крематории и морги, а так ж е организация похорон граж дан поступаю т в ведение местных С овдепов.
2. Д ля всех граж дан устанавли ваю тся одинаковые похороны. Деление на разряды как мест погребения, так и похорон уничтож ается.
П р и м е ч а н и е . Похоронные религиозные обряды в храм е и на кладби щ ах могут соверш аться по ж еланию родственников и близких умерш его за их собственный счет.
3. О п лата мест на кладби щ ах отменяется.4. Ни одно погребение не мож ет быть допущено уп
равлением кладбищ а без представления от местного отдела записей актов граж данского состояния документа, удостоверяю щ его регистрацию ф акта смерти данного лица.
5. (Н е приводится как имевший -временное значение).
6. Расходы по похоронам производятся Советам и депутатов по месту смерти граж дан : 1) по похоронам граж дан , застрахованн ы х согласно Положению о социальном обеспечении трудящ ихся (СУ 1918 г. № 89, ст. 906 ]), за счет пособий на погребение2, указанны х в ст. ст. 31, 32 и 36 названного П олож ения/ по мере его фактического проведения в жизнь; 2) по похоронам
1 Отменено декретом СНК 3 апреля 1923 г.2 См. постановление СНК СССР от 15 ноября 1945 г. «Об
увеличении размеров пособий на погребение» (СП СССР 1945 г. № 10, ст. 134), а такж е Положение о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному, страхованию, утвержденное Президиумом ВЦ СПС 5 февраля 1955 г. («Бюллетень ВЦ СП С» 1955 г. Л'» 4, стр. 10).
26
умерш их пенсионеров, а так ж е лиц, обеспечиваемых в приютах, богадельнях, инвалидных дом ах, за счет пенсионных фондов соц. обеспечения (ст. 49 § 3 П оложения о соц. обеспечении трудящ ихся); 3) по похоронам лиц. неимущих, не подпадаю щ их под действие §* 1 и 2 этой статьи, а такж е лиц беспризорных — за счет местных С оветов депутатов; 4) по похоронам остальных граж дан и членов их семейств — за счет родственников и близких, по таксе, устанавливаем ой местным С оветом Д епутатов.
П р и м е ч а н и е . В случае ж елания родственников или близких умершего соверш ить похороны не по месту смерти, перевозка тела производится родственниками за их счет, похороны же — на общих основаниях.
7. П оручить Народным ком иссариатам внутренних дел и здравоохранения в недельный срок со дня опубликования настоящ его декрета издать подробную инструкцию (см. «Санитарны е правила устройства и содерж ания кладбищ » № 343— 60 от 1 ноября 1960 г.) по проведению его в жизнь, по применению общ их сапнтарных правил при устройстве мест погребения и похорон гр аж дан, а так ж е определить, на какой из отделов в местных С оветах возл агается ответственность и отчетность по ведению похоронного дела.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ САНИТАРНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СССР
У т в е р ж д а ю Гл. государственный санитарный
инспектор СССР М 343—60 1 ноября 1960 г.
С а н и т а р н ы е п р а в и л а
устройства и содержания кладбищ
Отвод участка под кладбищ е и его устройство
1. О твод земельного участка под кладбищ е, проект его устройства, а такж е вопросы изменения границ сущ ествую щ их кладбищ подлеж ат обязательном у со гл асо ванию с местными органами государственного санитарного надзора.
2. М есторасполож ение кладбищ енского участка и его разм еры предусматриваю тся в проекте планировки
27
населенного пункта (с учетом возмож ности использования территории кладбищ а после его закры тия под парк или сад общ ественного пользовани я). При отсутствии проекта планировки участок для кладбищ а отводится с учетом местных условий при соблюдении указанны х в п. 3 разры вов от жилой застройки. Участок под кладби ще отводится вне селитебной территории.
3. Расстояние от кладбищ а до жилых и общ ественных зданий долж но быть принято не менее 300 м (СН-101-54, изд. 1958 г., приложение 1, п. 284; СН-41-58 п. 372) В населенных пунктах с колодезным водоснабжением при расположении кладбищ а выше по потоку грунтовых вод, питающ их колодцы, зона санитарного разры ва для кладбищ по требованию местных органов государственного санитарного надзора м ож ет увеличиваться до 500 м. Расстояние от кладбищ а до-места централизованного вод оразбора из открытых водоемов, используемых для хозяйственно-бытовых целей й р а с положенных по потоку грунтовых вод ниже кладбищ а, такж е по требованию органов государственного санитарного надзора мож ет быть увеличено до 500 м.
В зоне санитарного разр ы ва от действующих к л ад бищ зап рещ ается строительство жилых и общ ественных зданий.
4. П рокладка городской (поселковой) сети хозяй ственно-питьевого водоснабж ения по территории кладби щ а запрещ ается. К ладбищ е долж но иметь сам остоятельную систему водоснабж ения для поливочных целей.
5. Участок, отводимый под кладбищ е, должен удовлетворять следующим требованиям:
а) иметь уклон в противоположную сторону от населенного м еста и открытых водоемов, используемых для хозяйственно-бытовых целей;
б) не бы ть подверженным оползням и обвалам ;в) не затоп л яться при паводках;г) грунтовые воды на участке должны быть не ближ е
2 м от поверхности почвы при наиболее высоком их стоянии.
.* Указанные в данных скобках строительные нормы (СН) отменены. В настоящее время действуют строительные нормы (СН) № 245—63 (1963 г.). утвержденные Госстроем СССР.
28
П р и м е ч а н и е . При отсутствии участков, удовлетворяю щ их этому требованию , отводимая под кладбищ е территория дренируется;
д) иметь сухую пористую почву (песчаную, супесчаную,- слабоглинистую и т. п .), обеспечиваю щую д о статочную воздухопроницаемость и быстрое просыхание. Необходимо избегать участков торфянистых и с тяж елыми глинами;
е) иметь удобные благоустроенны^ (озелененные) подъезды.
6. При определении разм ера участка под кладбищ е следует исходить из 1— 1,2 кв. м площ ади на ж ителя по расчетному количеству населения (в городах — проектном у). Общую площ адь мест захоронения необходимо принимать из расчета 65— 70% от общей площ ади к л ад бищ а.
7. Н а каж дое вновь отводимое кладбищ е долж ен бы ть составлен проект его устройства (к вартал о в) для захоронения и очередности их использования:
а ) выделение участков (к вартал ов) яГля захоронения и очередность их использования;
б) направление, разм еры и благоустройство п роездов и пешеходных дорож ек;
в) размещ ение и характер зеленых насаж дений;г) размещ ение необходимых для правильного функ
ционирования кладбищ а зданий и сооружений (контора, сторож ка, водопровод, специальное здание для пред- похоронного сохранения трупов, цветочный магазин , общ ественная уборная, ограж ден ие);
д) озеленение кладбищ а (создание защ итны х п осадок по периметру кладбищ а и декоративны х н асаж д ений по основным аллеям и м естам захоронения) с учетом обеспечения достаточного проветривания и инсоляции. П лощ адь зеленых насаж дений долж на составлять не менее 20% площади кладби щ а.
При устройстве сельского кладбищ а обязательно вы полнение требований пунктов « а » , «б » , «г » (в части строительства общественной уборной и ограж дения) и «д » .
8. Территория кладби щ а долж на бы ть огорож ена и спланирована с целью обеспечения бы строго удаления поверхностных вод.
9. П еред въездом на кладбищ е в городах долж ны П редусматриваться площ адки для стоянки транспорта.
29
Э ксплуатация и содержание кладбищ
10. Ввод кладби щ а в эксплуатацию производится по согласованию с местными органами государственного с а нитарного надзора.
11. Захоронение производится в отдельных могилах на каж дого умерш его. Н а каж дую могилу отводится участок 5 кв. м. Расстояние меж ду могилами по длинным сторонам долж но бы ть не менее 1 м, по коротким — не менее 0,5 м.
12. Д лина могилы долж на быть не менее 2 м, ширина — 1, глубина — 1,5 м с учетом местных почвенно-климатических условий. При захоронении умерших детей разм еры могилы могут быть соответственно уменьшены. От дна могилы до уровня грунтовых вод долж но быть не менее 0,5 м. Н ад каж дой могилой долж на быть зем ляная насыпь высотой 0,5 м от поверхности земли или надмогильная плита. Н асы пь долж на вы ступать из края могилы для защ иты ее от поверхностных вод. Д опускается ограж дение могил.
Пр и м е ч а н и е :а) при захоронении тела -умершего в сидячем поло
жении слой земли над трупом, считая с надмогильной насыпью, долж ен быть не менее 1 м;
б) в крупных городах, имеющих крематорий, на кладбищ е, в случае необходимости, должны предусматриваться места захоронения урн; в специальных” ниш ах в ограде кладбищ а из расчета 1,2 кв. м на урну, для з а хоронения в зем ле — 2— 3 кв. м.
13. Устройство братских могил, как правило, не р а з реш ается; в исключительных случаях оно мож ет быть допущено по согласованию с местны ми'органами госу^ дарственного санитарного надзора при соблюдении следующих условий:
а) расстояние меж ду гробами в братских могилах должно быть не менее 0,5 м;
б) при захоронении в д ва ряда верхний ряд долж ен отстоять от нижнего не менее чем на 0,5 м;
в) гробы верхнего ряда должны быть располож ены над промеж утками меж ду гробами нижнего ряда;
г) глубина братских могил при захоронении в д ва ряда долж на быть не менее чем на 0,5 м.
30
14. Захоронение производится при предъявлении соответствую щ его документа из местного загса .
15. П ереноска и перевозка умерш их соверш ается в гробах.
16. Тела умерш их от инфекционных болезней до вы носа их из помещений (ж илищ а, больницы и т. п.) должны быть положены в гроб. К ры ш ка гроба долж на быть плотно заколочена, после чего открывание гроба не разреш ается. Н а дно гроба долж ны быть насы паны вещ ества, впитывающ ие влагу (торф, сухие опилки).
17. П орядок погребения умерш их от чумы, холеры , оспы и сибирской язвы регулируется специальными п равилами М инистерства здравоохранения С С С Р .
18. Захоронение умерших производится не ранее чем через 24 часа после наступления смерти.
П р и м е ч а н и е . Захоронение умерш их допускается и в более ранние сроки, если труп подвергся судебно- медицинскому исследованию или патологоанатомическому вскрытию.
19. П еревозка трупа умерш его от чумы, холеры, натуральной оспы и сибирской язвы не р а зр еш ается.
В случае смерти от других, в том числе и инфекционных заболеваний, перевозка допускается при условии помещения трупа в деревянный ящик, плотно сколоченный и закрыты й крышкой; оцинкованный гроб, дно которого заполняется вещ еством , впиты вающ им влагу.
20. И звлечение останков из могилы производится в дневное Бремя в присутствии медицинского работника, командированного местным отделом здравоохранения.
М огила после извлечения останков долж на быть немедленно засы пана и поверхность почвы спланирована.
21. Извлечение останков умерш его из братской могилы для захоронения в другом месте не разреш ается . Исключение из этого правила может быть допущено лиш ь в случае извлечения останков всех умерших, з а х о роненных в братской могиле, по согласованию с местными органам и государственного санитарного надзора.
22. Могилы должны содерж аться в порядке — и справление провалов, подсыпка, озеленение и т. п.
31
Территория кладбищ а ’(проезды, дорожки и другие места общ его пользования) долж на регулярно у би раться, а зеленые насаж дения поддерж иваться в хорош ем состоянии.
23. Вопрос использования для вторичного погребения должен быть такж е предварительно согласован с местными органами государственного санитарного н адзора.
И спользование участка для вторичного погребения мож ет быть допущено не ранее чем через 20 лет после последнего захоронения (кладбищенский период).
П р и м е ч а н и е . В отдельных случаях, если кладби ще разм ещ ено в благоприятных почвенных условиях, этот срок по согласованию с местными органами государственного надзора м ож ет быть’ уменьшен до 15 лет.
24. Территория ликвидируемого кладбищ а долж на использоваться в качестве зеленого массива для общ ественного пользования. Ликвидация могил, как правило, производится без вырытия останков захороненных, путем снятия надгробий. В отдельных случаях, по прош ествии полного кладбищ енского периода, территория ликвидируемого кладбищ а по согласованию с местными органами государственного санитарного надзора мож ет быть использована для других целей.
25. О тветственность за выполнение настоящ их п р авил возл агается на органы, в ведении которых находится кладбищ е.
В связи с изданием настоящ их правил отменяются Санитарны е правила по устройству и содерж анию к л ад бищ, утвержденные 20/Х П — 1948 г., и дополнение к ним от 10/У1— 1955 г. за № 121-5/505.
Совет Н ародны х Ком иссаров С ою за С С Р
Распоряжение № 17350-р
24 августа 1944 года. Москва, Кремль
Разр еш и ть Госбанку С С С Р откры вать М осковской патриархии, епархиальны м управлениям и церковным приходам текущ ие счета для хранения церковных средств.
32
X) П О РЯДКЕ ОБЛОЖ ЕНИ Я ДОХОДОВ МОНАСТЫРЕЙ И П РЕДП РИЯТИЙ ПРИ ЕПАРХИАЛЬНЫ Х УП РАВЛ ЕН И ЯХ
Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 29 августа 1945 г. № 2215
[ И з в л е ч е н и е ]
Совет Н ародны х К омиссаров С ою за С С Р п о с т а н о в л я е т : -
1. Разреш и ть Н аркомфину С С С Р привлекать к обложению подоходным налогом в порядке статьи 19 У каза П резидиума Верховного С овета С С С Р от 30 апреля 1943 г. «О подоходном налоге с населения» доходы м онастырей от имеющихся у них сельскохозяйственных и других источников, а такж е доходы свечных завод ов и других предприятий при епархиальны х управлениях.
2. О свободить от уплаты военного налога монахов и монахинь, проживаю щ их на территории монастырей и не имеющих личных доходов.
3. Освободить от обложения налогом на холостяков, одиноких и малосемейных граж дан С С С Р черное п равославное духовенство и духовных лиц других вероисповеданий, обязанны х безбрачием.
О П О РЯДКЕ ОБЛОЖ ЕНИЯ НАЛОГАМИ СЛУЖ ИТЕЛЕЙ РЕЛ И ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТОВ
Постановление Совета Министров СССР от 3 декабря 1946 г. № 2584
Совет Министров С ою за С С Р п о с т а н о в л я е т :1. Служителей религиозных культов по доходам от
совершения религиозных обрядов, получаемым от еп архии, прихода или непосредственно от верующ их как в денежной, так и в натуральной форме, а такж е по доходам от строений и сельского хозяйства как в городских поселениях, так и в сельских местностях, служителей религиозных культов, получающих доходы от преподавательской деятельности в духовных учебных заведен и ях, а такж е от работы в органах управления религиоз
33
ных объединений, доходы певчих церковных хоров, регентов и органистов обл агать подоходным налогом в порядке статьи 19 У каза П резидиума Верховного С овета С С С Р от 30 апреля 1943 года «О подоходном налоге с населения» (в редакции постановления С овета Министров С С С Р от 16 м арта 1961 г. № 263).
2. Утратил силу — см. Постановление С овета Министров С С С Р от 16 м арта 1961 г. № 263.
3. Служителей религиозных культов, прож иваю щ их в сельских местностях, привлекать к участию в сам ообложении сельского населения в порядке пункта «г » статьи 7 П остановления Ц И К и С Н К С С С Р от 11 сентября 1937 г. «О самообложении сельского населения» в разм ере 150 рублей.
4. М онахов и монахинь православны х монастырей и монастырей других вероисповеданий, обязанны х обетом безбрачия, не привлекать к обложению налогом на холостяков, одиноких и малосемейных граж д ан С С С Р .
5. Граж дан , имеющих доходы ит совершения религиозных обрядов, но не являю щ ихся служителями религиозных культов, обл агать по доходам от соверш ения религиозных обрядов во всех случаях подоходным налогом в порядке статьи 19 "Указа об этом налоге, а по остальным доходам — соответственно подоходным или сельскохозяйственным налогом на общих основаниях с другими граж дан ам и .
6. Членов исполнительных органов (церковных советов) религиозных общ еств по доходам, получаемым от религиозных общ еств, обл агать подоходным налогом по статье 19 У каза об этом налоге...
7. Утратил с и л у — см .'П остановлени е С овета Министров С С С Р от 16 м арта 1961 г. № 263.
8. Лиц, работаю щ их в религиозных организациях по трудовым договорам , заключенным при участии профсоюзных органов, на которых в связи с этим распространяется действую щ ее законодательство о труде, об л агать подоходным налогом в порядке, предусмотренном статьей 5 У каза П резидиума Верховного С овета С С С Р от 30 апреля 1943 г. «О подоходном налоге с населения», на одинаковых основаниях со всеми рабочими и служ ащ ими. (В редакции постановления С овета Министров С С С Р от 13 м арта 1963 г. № 284.)
34
О НАЛОГОВОМ ОБЛОЖ ЕНИИ ДОХОДОВ П РЕДПРИЯТИЙЕПАРХИАЛЬНЫ Х УПРАВЛЕНИИ, А ТА КЖ Е ДОХОДОВ
МОНАСТЫРЕЙ
Постановление Совета Министров СССР о г 16 октября 1958 г. № 1160
Совет Министров С ою за С С Р п о с т а н о в л я е т :1. Установить, что облагаемы й подоходным налогом
доход свечных мастерских епархиальны х управлений определяется из расчета отпускной цены. 200 рублей за килограмм свечей, за вычетом производственных затр ат.
2. Советам Министров союзных республик, в соответствии с предоставленным им правом дифференциации ставок сельскохозяйственного налога меж ду районами и отдельными селениями, установить повышенные ставки налога с земельны х участков, находящ ихся в п ользовании монастырей.
3. П ризнать утративш им силу пункт 4 постановления С овнарком а С С С Р от 29 августа 1945 г. № 2215 1 .
В связи с этим предлож ить С оветам М инистроз союзных республик отменить льготы по налогу со строений и земельной ренты, установленные для монастырей.
4. Новый порядок обложения налогом, предусмотренный настоящ им постановлением, ввести в действие с 1 октября 1958 г.
О НАЛОГОВОМ ОБЛОЖ ЕНИИ ДОХОДОВ МОНАСТЫРЕЙ
Постановление Совета Министров РСФСР от 6 ноября 1958 г. № 1251
[ И з в л е ч е н и е ]
В соответствии с постановлением С овета Министров С С С Р от 16 октября 1958 г. Лд 1160 Совет Министров Р С Ф С Р п о с т а н о в л я е т :
1. У становить с 1 октября 1958 г. ставку для исчисления подоходного налога с земельных участков, находящ ихся в пользовании монастырей, в разм ере 40 рублей с одной сотой гектара.
1 Пункт 4 постановления Совнаркома СССР от 29 августа 1945 г.: «Предложить Советам Народных Комиссаров союзных республик в соответствии со статьей 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1942 г. «О местных налогах и соор;*ч~ освободить монастыри от уплаты налога со строений и земельной ренты».
35
О МОНАСТЫРЯХ В СССР
Постановление Совета Министров СССР от 16 октября 1958 г. № 1159
[ И з в л е ч е н и е ]
Совет М инистров С ою за С С Р п о с т а н о в л я е т :1. П оручить С оветам Министров союзных республик
установить для монастырей разм еры земельных угодий, имея в виду сократить разм ер земли, находящ ейся в их пользовании.
2. Запретить монастырям применение наемного труда в кустарных мастерских и для обработки земельны х угодий.
3. Установить, что имеющимися на территории м онастырей национализированными и муниципализированными строенияхми (за исключением церквей) монастыри пользую тся на основании арендных договоров, зак л ю чаемы х с исполкомами районных и городских С оветов депутатов трудящ ихся.
4. Поручить С оветам Министров союзных республик; С овету по делам русской православной церкви при С овете Министров С С С Р и Совету по дел£м религиозных культов при Совете Министров С С С Р в 6-месячный срок изучить вопрос о возмож ности сокращ ения количества монастырей и скитов и внести в С овет Министров С С С Р согласованны е предложения по этому вопросу.
36
СССРМ И НИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
26 февраля 1966 г.№ 81
Москва, ул. Куйбышева, 9.
Министерствам финансов союзных и автономных республик, краевым, областным, окружным, городским
и районным финансовым отделам
О П О РЯД К Е ОБЛОЖ ЕНИ Я НАЛОГАМИ ГРАЖ ДАН, ПОЛУЧАЮ Щ ИХ ДО ХО ДЫ ОТ РЕЛ И ГИ О ЗН Ы Х ОРГАНОВ,
А ТАКЖ Е ПРЕДП РИ ЯТИ Й ЭТИХ ОРГАНОВ
М инистерство финансов С С С Р обобщ ило ранее д ан ные указания о порядке обложения налогами служ и телей религиозных культов и других лиц, получаю щ их доходы от религиозных органов, а так ж е предприятий этих органов, и сообщ ает следую щее.
I. Обложение налогам и граж д ан , имеющих, доходы от религиозных органов и их предприятий
П орядок обложения налогами служителей религиозных культов и других лиц, получающ их доходы в религиозных органах (религиозные ц ен тры — патриархия, церковные, епархиальны е и духовные управления и т. п., духовные учебные заведения, монастыри, религиозные общ ества и группы верую щ их), установлен решениями правительства С С С Р . В соответствии с этим и ст. 4 У каза П резидиума Верховного С овета С С С Р от 30 апреля 1943 г. «О подоходном налоге с населения» при обл о ж ении налогам и указанны х граж дан необходимо руководствоваться следую щим:
1. Д оходы служителей религиозных культов всех вероисповеданий (в том числе епископов, благочинных, пресвитеров, псаломщ иков, муфтиев, казиев и т. п .). полученные от совершения религиозных обрядов и служ б, от преподавательской деятельности в духовных учебных заведениях, от работы в религиозных центрах и других религиозных органах, а так ж е от сдачи в наем пом ещ ений и от других неземледельческих занятий, п одлеж ат обложению подоходным налогом с населения в порядке, предусмотренном статьей 19 У каза П резидиума В ерх ов
37
ного С овета С С С Р от 30 апреля 1943 г. об этом налоге.2. Граж дан е, не являю щ иеся служителями религиоз
ных культов, имеющие доходы от выполнения религиозных обрядов и служ б, а так ж е другие доходы от религиозных общ еств, кроме доходов, облагаем ы х по статьям 5 и 18 У каза П резидиума Верховного С овета С С С Р от 30 апреля 1943 г. «О подоходном налоге с населения», облагаю тся по этим доходам в порядке статьи 19 упомянутого у к аза по совокупности с другими доходами, облагаемы ми в порядке этой статьи у к аза . З а приусадебные участки указанны е граж дане облагаю тся в соответствую щ их случаях подоходным или сельскохозяйственным налогом на общ их основаниях.
3. Р аботаю щ ие в религиозных органах по трудовы м договорам , заключенным при участии профсоюзных организаций, уборщицы, сторож а, дворники и кочегары- истопники в связи с тем, что на них распространяется действующ ее законодательство о труде (постановление П резидиума Ц К профсою за рабочих местной промы ш ленности и коммунального хозяйства от 21 августа 1962 г., протокол № 9 ), облагаю тся подоходным налогом в порядке, предусмотренном статьей 5 У каза П резидиума Верховного С овета С С С Р от 30 апреля 1943 г. «О подоходном налоге с населения», на одинаковых основаниях со всеми рабочими и служащ ими, если эти лица одновременно не являю тся членами исполнительных органов религиозных общ еств либо уполномоченными групп верующ их или не участвую т в выполнении религиозных обрядов и служ б.
У казанны е уборщицы, сторож а, дворники и кочегары-истопники подлеж ат обложению подоходным налогом по зар аб отк ам от работы в этих долж ностях и по случайным зар аботк ам , облагаемы м налогом по совокупности с основной заработной платой, на одинаковых основаниях с рабочими и служащ ими и в тех отдельных случаях, когда трудовые договоры с этими лицами з а ключены без участия профсоюзных органов. О дновременно финансовые органы обязаны сообщ ить о таки х лицах соответствую щ им профсоюзным организациям. Заработки , получаемые этими лицами от работы в религиозных органах по совместительству на других д ол ж ностях, подлеж ат обложению подоходным налогом в порядке статьи 19 у каза об этом налоге.
38
Если ж е указанны е лица являю тся членами исполнительных органов религиозных общ еств либо уполномоченными групп верую щ их или участвую т в выполнении религиозных обрядов и состоят н а ' профобслуж ивании, то по всем доходам , полученным от религиозных объединений, они долж ны быть обложены подоходным налогом в порядке статьи 19 у к аза об этом налоге. Одновременно финансовые органы обязаны сообщ ить о таких лицах соответствую щ им профсоюзным организациям для снятия таких лиц с профобслуж ивания.
4. Суммы, получаемые монахами от монастырей, а так ж е стипендии и другие заработки слуш ателей д уховных учебных заведений, получаемые от этих заведений, подлеж ат обложению подоходным налогом по ставк ам , установленным статьей 5 у к аза об этом налоге.
5. П реподаватели духовных учебных заведений, не являю щ иеся служителями религиозных культов, подлеж ат обложению подоходным налогом по зар аббтк ам от преподавательской деятельности в этих заведениях на одинаковых основаниях с граж данам и, занимаю щ имися частной преподавательской деятельностью , то есть по статье 18 У каза П резидиума Верховного С овета С С С Р от 30 апреля 1943 г. «О подоходном налоге с населения».
6. Обложениё подоходным налогом заработк ов , полученных худож никами за выполнение для религиозных органов (и их предприятий) работ по реставрации церковной живописи, долж но производиться в порядке с т а тьи 18 У каза об этом налоге.
В таком , ж е порядке подлеж ат обложению подоходным налогом художники, занимаю щ иеся по договорам с религиозными органами написанием новых произведений живописи, а так ж е иконописью.
Художники, выполняющие для религиозных органов другие работы (например, малярны е работы ), о б л а гаются подоходным налогом по статье 19 у к аза об этом налоге.
7. По доходам от сельского хозяй ства как в городской, так и в сельской местности служители религиозных культов подлеж ат обложению подоходным налогом на одинаковых основаниях с граж данам и, имеющими доходы не от работы по найму, независимо от того, получаю т они доходы от религиозных органов или нет.
Колхозники, рабочие и служ ащ ие, являю щ иеся одно
39
временно служителями религиозных культов, но не змеющие доходов от выполнения религиозных обрядов я служ б, к уплате подоходного налога за земельны е участки в сельских местностях не привлекаю тся, а у п л ачивают сельскохозяйственный налог в порядке, устан овленном Законом о сельхозналоге.
8. Л ица, у которых общий доход от религиозных органов (кроме облагаем ого в порядке ст. 5 у к аза ) и от других источников не от работы по найму не превы ш ает установленного законодательством необлагаем ого минимума (у инвалидов 1 и 2 групп и лиц, получающ их от государства пенсию по старости за выслугу лет или по случаю потери кормильца — 300 рублей в год, у остал ьных граж дан — 60 рублей в го д ), к обложению подоходным налогом не привлекаю тся.
Т акж е не подлеж ат обложению подоходным налогом члены исполнительных органов религиозных общ еств, уполномоченные групп верующ их, регенты, певчие и другое граж дане — мужчины 60 лет и старш е, женщины 55 лет и старш е — по доходам, учитываемым финоргана- ми, полученным от религиозных органов по месту н ахож дения своего сельского хозяйства в сельских местностях, если хозяй ства этих граж дан освобож даю тся от уплаты сельскохозяйственного налога.
9. Д ля определения облагаем ого дохода учитываются все суммы, полученные за выполнение религиозных обрядов и служ б, независимо от того, получены ли эти суммы от религиозных органов или непосредственно от верую щих. В облагаемы й доход вклю чаю тся такж е всякого рода пособия и пенсии из касс религиозных органов, суммы, вы даваем ы е в виде наградны х, на оплату комм унальных услуг и жилой площ ади, стоимость вещ евы х подарков, содерж ания личного обслуж иваю щ его персо- аала, бесплатно предоставляем ого служителю культа,- я т. п.
Не подлеж ит обложению подоходным налогом пособие на лечение, вы даваем ое религиозными органам и первый раз в данном году, в сумме, не превыш аю щ ей месячного дохода, а для лиц старш е 60 лет — двухм есячного дохода, определяемого на день выдачи пособия. Если сумма пособия превы ш ает указанны е разм еры , то разница облагается налогом на общих основаниях-.
Суммы пособий, выданных дополнительно, подлеж ат
40
обложению налогом, хотя бы общ ая сумм а всех вы данных пособий не .превышала указанны х вы ш е р а зм е ров.
Не подлеж ат обложению подоходным налогом подотчетные суммы (на -расходы по служебны м р азъ езд ам и командировкам , по переезду на новое место работы , канцелярские, почтово-телеграфные и тому подобные служебные расходы ), вы даваем ы е религиозными о р ганами.
Выданные религиозными органам и подотчетные сум мы, в которых подотчетное лицо, не отчиталось, равно как и суммы, выданные в виде ссуд, так ж е не подлеж ат включению в состав дохода, облагаем ого подоходным налогом. Если при проведении проверки дохода сл уж и телей культа будут выявлены указанны е суммы, финансовые органы обязаны сообщ ить об этом уполномоченным С овета по делам религий при С овете М инистров С С С Р .
О свобож даю тся от обложения подоходным налогом такж е пенсии, вы плачиваемы е религиозными органам и служителям культов, если они не имеют доходов от вы полнения религиозных обрядов и служ б или других д оходов от религиозных органов, и пенсии, вы плачиваемые нетрудоспособным членам семей служителей культов по случаю смерти кормильца.
Если служители культа, получая пенсии, одновременно имеют доходы от выполнения религиозных обрядов и служ б или другие доходы от религиозных органов, сум м а пенсии облагается подоходным налогом по совокупности с другими доходами.
У служителей культов, получающ их от религиозных органов за выполнение религиозных обрядов и служ б постоянное ежемесячное содерж ание, если они не имеют других доходов от выполнения -религиозных обрядов и служ б, облагаемы й доход определяется в сумме получаемого ими постоянного содерж ания.
В тех случаях, когда служители культов и другие граж д ан е з а выполнение религиозных обрядов и служ б получают от граж дан натуральную оплату, облагаемы й доход определяется в разм ере сущ ествую щ ей в данном приходе средней денежной платы за выполнение отдельных обрядов и служ б. При этом случайные приношения верующ их продуктами, не являю щ иеся платой за выпол-
41
иение обрядов и служб, при определении облагаем ого дохода не учитываются и налогом не облагаю тся.
При предоставлении служителям культов бесплатных квартир, а такж е оплате за них религиозными органам и коммунальных услуг в облагаемы й доход долж на всклю- чаться стоимость квартирной .платы и коммунальных услуг, определяем ая исходя из существующ их в данной местности ставок , установленных исполкомами местных С оветов депутатов трудящ ихся. Стоимость содерж ания бесплатно предоставляемого обслуж иваю щ его персон ала определяется исходя из суммы заработной платы, вы плачиваемой этому персоналу религиозными органами.
10. Сведения о сумм ах полученного дохода (как в натуральной, так и денежной форме) за выполнение религиозных обрядов и служ б, а такж е о доходе, полученном от других источников, служители культов показы ваю т в подаваем ы х финорганами заявлениях (д ек л ар ациях) о доходе.
Заявлени я служителей религиозных культов об ' их доходах проверяю тся по данным записей в книгах, которые ведут причты и исполнительные органы , религиозных объединений, о количестве соверш енны х обрядов и служ б и о разм ер ах полученного вознаграж дения.
Д ля проверки дохода служителей культов могут быть использованы сведения членов исполнительных органов религиозных общ еств и групп, а такж е других граж дан. Однако, в случаях расхождений в их сведениях с данными служ ителя культа, необходимо обязательно выяснить причины расхождений с самим служителем культа путем составления соответствую щ его акта. З а прещ ается в какой бы то ни было форме вы яснять необходимые сведения у служителей культов, верующ их и других лиц во время молитвенных собраний, исполнения религиозных обрядов и служб.
11. И нспектора госдоходов, с разреш ения в каж дом отдельном случае заведую щ его рай (гор) финотделом, м огут проверять приходо-расходные книги и другие документы в религиозных органах в целях выяснения сведений, необходимых для правильного определения о бл агаемого дохода служителей культов и других лиц, для установления правильности взимания, полноты и своевременности перечисления в бю дж ет удерж анных сумм налогов, своевременности представления сведений о вы
42
платах, произведенных отдельным граж д ан ам за работы , за купленные у них изделия, оказанны е услуги и т. п., а так ж е для выявления сведений о всякого рода вы платах служителям религиозных культов.
12. Служ ители религиозных культов, а такж е другие лица, получающие доходы от религиозных органов, подлеж ат обложению налогом на холостяков, одиноких и малосемейных граж дан С С С Р на общ их основаниях.
М онахи и монахини православны х монастырей и м онастырей других вероисповеданий, обязанны е обетом безбрачия, в том числе черное православное духовенство, а равно духовные лица других вероисповеданий, об я зан ные обетом безбрачия, освобож даю тся от обложения н алогом на холостяков, одиноких и малосемейных граж дан С С С Р .
13. Служители религиозных культов, прож иваю щ ие в сельских местностях, привлекаю тся в соответствую щ их случаях к уплате налога со строений и земельной ренты. В сельских местностях и дачных поселках служители религиозных культов привлекаю тся к участию в сам ообложении сельского населения в разм ере не свыше 15 рублей.
В городских местностях служители религиозных культов, имеющие соответствую щ ие транспортные средства и скот, привлекаю тся к уплате сборов с владельцев транспортных средств и скотя
/ / . Обложение налогами предприятий религиозных органов и монастырей
При обложении налогами предприятий религиозных органов и монастырей необходимо руководствоваться следующим:
1. Д оходы свечных и всякого рода других предприятий при епархиальных управлениях и других религиозных органах, а такж е при монастырях подлеж ат обложению подоходным налогом в порядке, предусмотрен-' ном статьей 19 у к аза об этом налоге. Д оходы религиозных общ еств, групп верую щ их и монастырских церквей от выпечки просфор, от продаж и верующ им предметов религиозного культа и свечей, приобретенных в других религиозных организациях и предприятиях, налогом не облагаю тся.
2. Валовой доход предприятий по вы работке свечей
43
(в т. ч. обливны х) и других предметов религиозного культа определяется по данным бухгалтерского учета предприятий о количестве реализованны х свечей и других изделий и ценах, по которым они реализованы . При этом доходы свечных мастерских определяю тся исходя из отпускной цены не ниже 20_ рублей за килограмм свечей.
При наличии предприятий непосредственно у исполнительных органов религиозны х'общ еств и монастырей валовой доход от продаж и их изделий в данном религиозном органе определяется исходя из цен, по которым изделия отпускаю тся верующ им.
3. Д ля определения облагаем ого дохода свечных и других предприятий из валового дохода должны быть исключены расходы на приобретение сырья и м атери алов, необходимых для производственной деятельности, на наем и содерж ание специальных производственных помещений, текущий ремонт оборудования и инвентаря, а такж е другие производственные затраты (зар а б о т ная плата рабочим и персоналу, непосредственно обслуж иваю щ ем у предприятие, транспортные расходы и т. п .). Н а себестоимость продукции принимается и стоимость малоценных и бы строизнаш иваю щ ихся предметов.
В случаях, когда для изготовления свечей используются свечные огарки, стоимость одного килограмм а этих огарков при включении в производственные расходы не долж на превы ш ать стоимости одного килограмм а сырья, применяехмого при изготовлении свечей.
4. Не п одлеж ат исключению из валового дохода следующие расходы :
— сумма (стоимость) премий, наград и пособий, вы даваем ы х личному составу предприятия;
— зарабо тн ая плата, вы плачиваем ая предприятием работникам , в обязанности которых одновременно входит выполнение работ, не связанны х с деятельностью данного предприятия. Например, маш инистка свеч н ой . мастерской обслуж ивает одновременно епархиальное управление, а зарп л ату вы плачивает ей только м астерская. С умм а зарп л аты в этом случае не исключается из облагаем ого дохода мастерской. Если маш инистка получает зарп л ату от свечной мастерской и зарп л ату от епархиального управления за работу по совместительству, то сумма, вы плачиваем ая мастерской, исклю чается из состава облагаем ого дохода;
44
— на приобретение и капитальный ремонт строений, оборудования и инвентаря;
— на приобретение спецодежды, кроме вы даваем ой рабочим, подлеж ащ им профобслуж иванию ;
— на уплату налоговых и страховы х платеж ей и ш траф ов;
— на другие расходы, не связанны е с производственной деятельностью .
5. Сумм а зат р а т на сырье и материалы , на наем и содерж ание специальных производственных помещ ений, текущий ремонт оборудования и инвентаря, на перевозку сырья, материалов и готовой продукции определяется на основании документов, оформленных в у становленном порядке, предъявляемы х предприятиями. При этом стоимость сырья и м атериалов определяется по цен а м 'н е выше государственных розничных цен.
6. Предприятия при епархиальны х управлениях и других религиозных органах должны перед началом своей деятельности и ежегодно перед началом года получать в местном районном (городском) финансовом отделе регистрационные удостоверения на имя лица, специально уполномоченного на это соответствую щ им религиозным органохм.
Вы дача регистрационных удостоверений допускается только при наличии разреш ения местного уполномоченного С овета по делам религий при С овете Министров С С С Р .
7. З а земельны е участки, находящ иеся в п ол ьзовании монастырей, взимается подоходный налог с населения по специальным ставкам сельскохозяйственного налога, установленным постановлением С овета Министров союзной республики.
8. З а строения и земельные участки, переданные в бесплатное пользование религиозным органам (в том числе м онасты рям ), взимаю тся налог со строений и зе мельная рента. При этом взимание налога со строений и земельной ренты за церковные здания и обслуж иваю щие их земельные участки допускается лиш ь с религиозных общ еств и монастырей, которые по спискам, имеющимся у местных уполномоченных С овета по делам религий при С овете Министров С С С Р , отнесены к числу действующ их.
В целях обеспечения своевременного и правильного
45
обложения налогам и религиозных органов и их предприятий, а так ж е лиц, получающих доходы от этих органов и предприятий, М инистерство финансов С С С Р предлагает:
I. Заведую щ им районными (городскими) финансовыми отделами:
— возлож ить работу по исчислению и взиманию н алогов и сборов с указанны х в настоящ ем письме п л ательщ иков на тех инспекторов, которые достаточно хо.- рошо подготовлены для этой работы;
— обеспечить строгое соблюдение налогового зак о нодательства и указаний, изложенных в настоящ ем письме, при исчислении и взимании налогов и сборов со служителей религиозных культов и других лиц, а такж е религиозных органов и их предприятий.
II. М инистерствам финансов союзных и автономных республик, краевы м, областным и городским (городов — столиц союзных республик) финансовым отделам :
— осущ ествлять систематический контроль за п равильностью и полнотой учета доходов, полученных гр а ж данами в религиозных органах и подлеж ащ их облож ению подоходным налогом, а такж е за полнотой и п равильностью учета других объектов обложения налогами и сборами в соответствии с настоящим письмом; периодически собирать инспекторов госдоходов, исчисляющих налоги со служителей религиозных культов, в областных финансовых отделах, а в союзных республиках, где нет областного деления,— в министерствах финансов для проведения семинаров и обмена опытом работы ;
— поддерж ивать постоянную связь с местными уполномоченными С овета по делам религий при Совете Министров С С С Р , систематически получать у них необходимые для исчисления налогов сведения о служ ителях культов (как зарегистрированны х, так и незарегистрированны х) и сообщ ать эти сведения рай (гор) финотделам для проверки и привлечения соответствую щ их лиц к обложению налогами.
В связи с настоящ им письмом утрачиваю т силу:1. П исьмо Н К Ф С С С Р отг 3 июня 1944 г. № 294 в ч а
сти налога со строений и зем . ренты за церковные здания2. Письмо Н К Ф С С С Р от 8 сентября 1945 г. № 514
«О порядке обложения доходов монастырей и предприятий при епархиальны х управлениях».
46
3. П исьмо М инистерства финансов С С С Р от 27 июня 1947 г. № 473 «О порядке обложения подоходным налогом доходов предприятий приходских общин русской православной церкви».
4. Телеграм м а М инистерства финансов С С С Р от 15 октября 1947 г. Л*ь 25— 50.
5. Письмо М инистерства финансов С С С Р от 22 октября 1958 г. № 322 «О налоговом обложении доходов предприятий епархиальны х управлений, а так ж е доходов монастырей».
6. Письмо М инистерства финансов С С С Р от 25 апреля 1961 г. № 166 «О порядке обложения налогами служителей религиозных культов и других лиц, получающ их доходы от религиозных объединений».
7. Письмо М инистерства финансов С С С Р от 6 ф евр аля 1962 г. № 44 «О подоходном налоге с граж дан , вы полняющих строительные, ремонтные и другие работы для религиозных объединений».
8. Письмо М инистерства финансов С С С Р от 10 ф евраля 1962 г. № 52 «О подоходном налоге с преп одавателей духовных учебных заведений».
9. Письмо М инистерства финансов С С С Р от 25 м ар та 1963 г. № 85 «О подоходном налоге с отдельных р а ботников религиозных объединений».
10. Письмо М инистерства финансов С С С Р от 22 сентября 1964 г. № 278 «О поряде обложения подоходным налогом отдельных сумм, вы даваем ы х религиозными объединениями».
И . П исьмо М инистерства финансов С С С Р от 16 ноября 1964 г. ЛЬ 356 «О частичном изменении письма М инистерства финансов С С С Р от 22 сентября 1964 г. № 278».
12. Письмо М инистерства финансов С С С Р от 16 апреля 1965 г. № 133 «О порядке взимания подоходного налога с работников религиозных объединений».
13. Все другие указания М инистерства финансов С С С Р и Управления государственных доходов М инистерства финансов С С С Р по налогам с религиозных органов и их предприятий, а такж е с лиц, имеющих доходы от этих органов и предприятий’, за исключением особых указаний о порядке обложения подоходным налогом отдельных лиц.
47
СССРМИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
7 июля 1961 Г.№ 242
Москва, ул. Куйбышева*, 9.
Министерствам финансов союзных и 'автономных республик, краевым, областным, окружным, городским
и районным финансовым отделам, управлениям гострудсберкасс и госкредита, центральным
сберегательным кассам
О П ОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КУЛЬТОВОГО ИМУЩЕСТВА ПРИ СНЯТИИ С РЕГИ СТРАЦ ИИ РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х ОБЩ ЕСТВ
И ЗАКРЫ ТИИ М О ЛИТВЕННЫ Х ЗДАНИЙ
М инистерство финансов С С С Р сообщ ает, что согл асно постановлению С овета Министров С С С Р от 16 м арта 1961 года № 263 «О б усилении контроля за выполнением законодательства о культах» снятие с регистрации религиозных общ еств и закры тие молитвенных зданий производятся по решениям исполкомов областны х (краевы х) С оветов депутатов трудящ ихся, С оветов М инистров автономных республик, а в союзных республиках без областного деления по решениям Советов М инистров союзных республик, согласованны м соответственно с Советом по делам русской православной церкви при Совете Министров С С С Р и Советом по делам религиозных культов при С овете Министров С С С Р .
В соответствии с решением исполкома областного (краевого) С овета депутатов трудящ ихся, С овета Министров автономной республики или С овета Министров союзной республики о снятии с регистрации религиозного общ ества и закрытии молитвенного здания культовое имущ ество, принадлеж ащ ее снимаемому с регистрации религиозному общ еству, а такж е находящ ееся в зак р ы ваем ом молитвенном здании, как бесхозяйное, распределяется следую щ им образом :
— предметы из платины, золота, серебра, парчи, д р агоценные и полудрагоценные камни, а такж е предметы
48
обихода (люстры , ковры, мебель и т. п.) передаю тся местным финансовым органам ;
— предметы исторической, художественной и музейной ценности передаю тся в музей;
— предметы (иконы, облачение, покры вала т. п .), предназначенные для отп равл ен и я' культа, могут быть переданы другому религиозному общ еству того ж е культа, зарегистрированному в соответствую щ ем порядке.
Финансовые органы принимают культовое имущ ество по акту, который составляется в количестве экзем пляров, определяемом на .месте. Акт подписывается представителями, передающими имущ ество, и финансового органа.
В акте указы вается полное и точное наименование каж дого отдельного предмета или группы однородных предметов, подробное описание отличительных признаков каж дого предмета, наименование м атериала, а по ценностям — наименование драгоценного м еталла или камня, из которого изготовлен каждый предмет, количество, вес, длина, качество, а по драгоценным м еталлам проба, процент износа предмета, а так ж е цена по прейскуранту и с учетом износа.
П редметы из платины, золота, серебра, парчи, д р агоценные и полудрагоценные камни пересылаются финансовым органам в кассу по приему и выдаче ценностей (г. М осква, С адово-Триум ф альная, 4/10, пом. 3 ).
П редметы обихода (люстры, ковры, мебель .и т. п.) передаю тся для реализации торгующим организациям.
Оценка предметов и ценностей, как первоначальная, так и окончательная, а так ж е дальнейш ая их пересылка или передача для реализации должны производиться в порядке, установленном инструкцией М инистерства финансов С С С Р от 30 января 1956 года № 35 «О порядке учета и использования конфискованного, бесхозяйного и выморочного имущ ества».
Денежные средства, вырученные от реализации имущ ества и ценностей, а такж е находивш иеся в наличии или хранивш иеся в сберегательны х кассах и др., зачи сляю тся в доход бю дж ета в порядке, установленном для зачисления в бю дж ет стоимости бесхозяйного имущ ества.
49
О РАСПРОСТРАНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУ ДЕ НА ЛИ Ц, РАБОТАЮ Щ ИХ В КАЧЕСТВЕ РАБОЧИХ
И СЛУЖ АЩ ИХ В РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х ОРГАНИЗАЦИЯХ
Постановление Совета Министров С С £Р от 23 мая 1956 г. № 686
Совет Министров С ою за С С Р п о с т а н о в л я е т :У становить, что на рабочих и служ ащ их, работаю
щих в религиозных организациях, распространяется действую щ ее законодательство о труде, если трудовой договор с ними заклю чен при участии профсоюзных о рганов.
О П РОФОБСЛУЖ ИВАНИИ ЛИ Ц, РАБОТАЮ Щ ИХ В КА ЧЕСТВЕ РАБОЧИХ И СЛУЖ АЩ ИХ В РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х ОРГАНИЗАЦИЯХ
Постановление Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов
от 5 октября 1956 года, протокол № 20, п. 16 («Бюллетень ВЦ СП С» 1956 г. № 19, стр. 5)
[И з в л е ч е н и е ]
С екретари ат В Ц С П С п о с т а н о в л я е т :1. Возлож и ть профобслуж ивание рабочих и с л у ж а
щих, работаю щ их в религиозных организациях, на профсоюз рабочих коммунального хозяй ства. Список лиц, на которых распространяется законодательство о труде, а такж е форма типового договора с ними утверж даю тся Ц К профсою за.
2. Взносы на государственное социальное с тр ах о вание за лиц, работаю щ их в религиозных организациях в качестве рабочих и служ ащ их, должны уплачиваться в разм ере 16 процентов и на содерж ание профсоюзного комитета в разм ере 2 процентов — от фонда заработной платы .
О РАБОТЕ ПРОФОРГАНИЗАЦИЙ СРЕДИ ЛИ Ц, РАБОТАЮ Щ ИХ ПО НАЙМУ В РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х
У ЧРЕЖ Д ЕН И ЯХ
Постановление президиума ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства
от 16 мая 1962 г.
П резидиум Ц К профсою за отмечает, что республиканские, краевы е, областны е комитеты профсою за край
50
не недостаточно уделяют внимания организации и н аправлению работы среди персонала религиозных органов, на которые распространяется трудовое закон одательство.
Проведенной проверкой установлено, что имеют место случаи, когда созданные ранее при некоторых религиозных учреждениях местные комитеты и профгруппы до настоящ его времени не были ликвидированы. Крайне недостаточно проводится, воспитательная работа среди лиц, зан я ты х 'п о найму хозяйственным обслуж иванием организаций религиозных культов. Беседы и информации среди этих работников проводятся редко, причем н еквалифицированными, неподготовленными лицами. Контроль за соблюдением законодательства о труде осущ ествляется слабо.
П редседатели групповых и местных комитетов, в которых стоят на учете указанны е работники, ограничивают свою работу лишь регистрацией договоров и сбором членских взносов. В ряде случаев регистрация договоров найма и прием в члены профсою за производятся без детального ознакомления с работниками.
Имеются факты, когда групповые комитеты регистрируют договоры с работниками,-не включенными в перечень, и с лицами, непосредственно обслуж иваю щ ими культовые и церковные обряды.
Президиум Ц ентрального К омитета профсою за п о с т а н о в л я е т :
1. О бязать республиканские, краевы е, областные и Московский городской комитеты профсою за, групповые и местные комитеты, в которых состоят на учете лица, работаю щ ие по найму в религиозных организациях, усилить работу среди членов профсою за, заняты х хозяй ственным обслуж иванием религиозных учреждений.
При организации работы среди лиц, работаю щ их по найму в религиозных организациях, основное внимание долж но быть направлено на проведение систематической воспитательной и разъяснительной работы и на осущ ествление строгого контроля за соблюдением закон од ательства о труде.
2. П редлож ить республиканским, краевы м, о бл астным и М осковскому городскому комитетам профсою за в месячный срок:
а) проверить состояние работы местных профсоюзных
51
организаций среди лиц, обслуж иваю щ их организации религиозных культов, ликвидировать местные комитеты или профгруппы при тех учреждениях, где они ещ е сохранились;
б) проверить правильность заключенных договоров найма работников, имея в виду, что трудовые договоры должны бы ть заключены только с теми работниками, которые содерж атся в утвержденном перечне;4 принять 'м еры к расторж ению договоров найма и исключению из членов профсою за работников, не предусмотренных перечнем, а так ж е тех из перечисленных в перечне работников, которые одновременно выполняют обязанности старост, членов исполнительных органов религиозных объединений, лицами, имеющими духовный сан или участвующ ими в отправлении религиозных обрядов.
3. У становить, что лица, работаю щ ие по найму в религиозных организациях, должны состоять на учете и профобслуживании непосредственно в групповых (м естных) комитетах городских (районных) ж илш цны хуправ- лений, отделов коммунального хозяйства или контор похоронного обслуж ивания по указанию республиканского, краевого, областного, М осковского городского комитетов профсою за; групповые, местные комитеты должны детально знакомиться с каж ды м работником, вести с ними повседневную воспитательную и разъяснительную р а боту. направленную на привлечение их к общ ественно полезному труду.
4. О добрить проект перечня работников, заняты х по найму в религиозных органах, и представить его на р ассмотрение С екретари ата В Ц С П С .
О П ЕРЕЧН Е ЛИЦ, РАБОТАЮ Щ ИХ В РЕЛИ ГИ О ЗН Ы ХОРГАНИЗАЦИЯХ, НА КОТОРЫХ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ТРУДЕ
Постановление Президиума ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства
от 21 августа 1962 г.
Президиум Ц К профсою за п о с т а н о в л я е т :1. Утвердить перечень профессий работников религи
озных организаций, на которых распространяется трудовое законодательство и которые подлеж ат профобслу- ж иванию (перечень п ри лагается).
52
.2. О б язать республиканские, краевы е, областные, М осковский городской комитеты профсою за, групкомы и месткомы, в которых состоят на профсоюзном учете р а ботники религиозных организаций, в месячный срок расторгнуть заключенные с участием профорганов трудовы е договоры с лицами, не вошедшими в утверж денный настоящ им постановлением перечень, со снятием с профобслуж ивания указанны х лиц.
3. П редлож ить республиканским, краевы м , о бл астным, М осковскому городскому комитетам профсою за к 15 октября с. г. долож ить П резидиуму Ц К профсою за о выполнении настоящ его постановления.
4. П оручить отделу труда и зарплаты Ц К профсою за до 5 сентября с. г. подготовить и р азосл ать комитетам профсою за инструктивные указания о порядке реги страции договоров найма и профобслуж ивания лиц, заняты х в религиозных организациях.
5. Считать утративш им силу п. 1 постановления П резидиума Ц К профсою за от 13 сентября 1961 г. (прот. № 35) «О профсоюзном обслуживании лиц, работаю щ их в религиозных организациях».
П р и л о ж е н и е к постановлению Президиума
Ц К профсоюза рабочих местной промышленности .
и коммунального хозяйства от 21 августа 1962 г.
П е р е ч е н ьпрофессий работников религиозных организаций, на которых
распространяется трудовое законодательство
1. Уборщицы2. С торож а3. Дворники4. Кочегары-истопники.П р и м е ч а н и е . Если лица, перечисленные в настоя
щ ем перечне, одновременно выполняют обязанности церковных старост, членов исполнительных органов религиозных учреждений или участвую т в отправлении обр ядов, то трудовое законодательство на них расп ространяться не мож ет и профорганы не долж ны участвовать в заключении с ними договоров найма.
53
О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМ ЕРА ПЕНСИЙ РАБОЧИМ И СЛУЖАЩИМ РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х ОРГАНИЗАЦИИ
(К ПУНКТУ 124 ПОЛОЖ ЕНИЯ О П ОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫ ПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫ Х ПЕНСИЙ)
Разъяснение Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата
Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 7* августа 1961 г. № 19/22
Государственный комитет Совета Министров С С С Р по вопросам труда и заработной платы и С екретариат Всесою зного Ц ентрального Совета П рофессиональных С ою зов р а з ъ я с н я ю т :
рабочим и служ ащ им религиозных организаций, на которых в соответствии с постановлением С овета Министров С С С Р от 23 мая 1956 г. № 686 распространено действующ ее законодательство о труде, государственные пенсии исчисляются из фактического заработк а, но не свыше чем из среднемесячного заработк а рабочих и служ ащ и х соответствую щ ей профессии и квалификации, работаю щ их в государственных предприятиях, учреж дениях и организациях (по данным областного (краевого) комитета профсою за рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства-, а в республиках, не имеющих областного деления,— по данным республиканского комитета этого п роф сою за).
Пенсии, назначенные рабочим и служ ащ им религиозных организаций до издания настоящ его разъяснения, подлеж ат пересчету в указанном выше порядке.
О М ЕРАХ УЛУЧШ ЕНИЯ ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ
Постановление Совета Министров СССР от 14 октября 1948 г. № 3898
(СП СССР 1948 г. № 6 , ст. 81)
С овет М инистров С С С Р отмечает, что в деле охраны памятников культуры имеются серьезные недостатки.
Контроль за сохранностью исторических и археологических памятников не осущ ествляется. Руководство охраной и реставрацией памятников архитектуры и искусства со стороны К омитета по делам архитектуры при Совете Министров С С С Р и К омитета по делам искусств
54
при Совете Министров С С С Р осущ ествляется неудовлетворительно.
Организации, учреждения и предприятия, в ведении или аренде которых находятся памятники культуры, не обеспечиваю т их сохранности, а исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящ ихся не проявляют должной, заботы об охране памятников и обеспечении их сохранности.
В целях улучшения охраны памятников культуры С овет М инистров С ою за С С Р п о с т а н о в л я е т :
1. В озлож и ть охрану памятников культуры, а такж е надзор за их содерж анием на Советы Министров авто номных -республик, исполнительные комитеты краевы х, областны х, городских, районных и сельских Советов депутатов трудящ ихся.
2. В озлож и ть руководство и контроль за постановкой дела учета, охраны , реставрации и использования ар хеологических и исторических памятников на Комитеты по делам культурно-просветительных учреждений при С оветах Министров союзных республик.
3. О б язать Комитет по делам архитектуры при С о вете Министров С С С Р и Комитет по делам искусств при Совете Министров С С С Р усилить руководство и контроль за делом учета, охраны , реставрации и использования памятников архитектуры и искусства.
4. Утвердить П оложение об охране памятников культуры согласно Приложению.
5. В соответствии с П оложением об охране памятников культуры, утвержденным настоящ им постановлением, поручить:
а) Комитету по делам архитектуры при Совете М инистров С С С Р в 3-месячныи срок разр аб отать и утвердить инструкцию о порядке учета, регистрации и содерж ания памятников архитектуры ;
б) Комитету по делам искусств при Совете М инистров С С С Р в 3-месячный срок р азр аб о тать и утвердить инструкцию о порядке учета, регистрации и содерж ания памятников искусства;
в) С оветам Министров союзных республик в 3-месячный срок р азр аб о тать и утвердить по согласованию с Академией наук С С С Р инструкции о порядке учета, регистрации и содерж ания археологических и исторических памятников.
55
6. О бязать Советы Министров союзных республик, Комитет по делам архитектуры при Совете Министров С С С Р и Комитет по делам искусств при Совете Министров С С С Р провести в течение 1948— 1949 гг. учет всех выявленных до настоящ его времени памятников, подлеж ащ их внесению в государственные списки памятников культуры.
". Поручить С оветам М инистров союзных республик внести изменения в П олож ения и структуру Комитетов по делам культурно-просветительных учреждений и их местных органов в соответствии с П оложением об ох р ане памятников культуры, утвержденным настоящ им постановлением.
8. Разреш и ть Комитету по делам архитектуры при Совете Министров С С С Р организовать в м естах сосредоточения больш ого количества памятников архитектуры специальные научно-реставрационные производственные мастерские на хозяйственном расчете.
9. О бязать Советы М инистров союзных республик предусматривать в народнохозяйственных планах вы деление материалов и средств для реставрации и поддерж ания сохранности памятников культуры, -не н аходящихся в арендно-хозяйственном использовании.
10. О бязать Государственную штатную комиссию при Совете Министров С С С Р пересмотреть штатны е р асписания Комитетов по делам культурно-просветительных учреждений и их м естн ы х'орган ов в соответствии с увеличением их объема в части охраны археологических и исторических памятников, а так ж е утвердить ш таты административно-управленческого персонала н аучно-реставрационных производственных мастерских К омитета по делам архитектуры при Совете Министров С С С Р .
11. Разреш и ть П резидиуму Академии наук С С С Р обр азовать научно-методический созет по охране пам ятников культуры в составе представителей: Академии н аук С С С Р , К омитета по делам архитектуры при Совете .Министров С С С Р , Комитета по делам искусств при С овете Министров С С С Р , Комитетов по делам культурно- просветительных учреждений при С оветах Министров союзных республик и отдельных видных специалистов в области изучения и реставрации памятников культуры, возлож ив на этот совет осуществление научно-методиче
56
ского руководства делом охраны и изучения памятников культуры, соверш енствование научных реставрац и онных работ и установление научной классификации памятников культуры.
П оручить П резидиуму Академии наук С С С Р разр а- ботать и утвердить П олож ение о научно-методическом совете, а так ж е утвердить персональный состав совета.
М осква, Кремль «Инструкция о порядке учета, регистрации, содержания и реставрации памятников архитектуры, состоящих под государственной охраной», Г осударственное архитектурноеизд-во, 1949, стр. 3—4.
П р и л о ж е н и е к постановлению Совета Министров
СССР№ 3898 от 14 октября 1948 г.
П ОЛОЖ ЕНИ Е ОБ ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ
[ И з в л е ч е н и е ]
/. Общие положения
1. Все находящ иеся на территории С ою за С С Р п ам ятники культуры, имеющие научное, историческое или художественное значение, являю тся неприкосновенным всенародным достоянием и состоят под охраной госуд арства.
2. Государственной охране подлеж ат:а) п а м я т н и к и а р х и т е к т у р ы : граж данские и'
культовые здания, кремли, крепости, дворцы, усадьбы , парки, руины и остатки древних архитектурных сооружений, триумфальные арки, мосты, надгробные пам ятники, мавзолеи и пр., а так ж е связанны е с ними произведения монументальной живописи, скульптуры, прикладного и садово-паркового искусства;
б) п а м я т н и к и и с к у с с т в а : произведения станковой живописи и скульптуры, произведения графики и предметы декоративного искусства, находящ иеся в государственны х учреждениях и хранилищ ах, а такж е скульптурные памятники и проч.;
в) п а м я т н и к и а р х е о л о г и и : древние курганы,
57
городищ а, свайные постройки, остатки древних стоянок и селищ, остатки древних городов, земляны е валы , рвы, сйелы оросительных каналов и дорог, древние кладби щ а, могильники, могилы, древние намогильные сооружения, дольмены, менгиры, кромлехи, каменные бабы и пр., древние рисунки и надписи, высеченные на кам нях и скалах , места находок костей ископаемых ж ивотны х (м амонтов, носорогов и пр.), а такж е находимые древние предметы...
6. П амятники культуры, собранные в музеях и других специальных хранилищ ах, подлеж ат регистрации и хранению в порядке, установленном для этих музеев и хранилищ центральными государственными органами, в ведении которых они состоят...
8. О храна памятников культуры, а такж е надзор з а сохранным содержание*м их осущ ествляется Советам и Министров автономных республик и исполнительными комитетами Советов депутатов трудящ ихся.
9. Изменение, переделка, перемещение и снос п ам ятников культуры, застройка, территории заповедников и памятников запрещ аю тся без особого каждый р аз р а з решения:
а) Совета М инистров С С С Р — в отношении зап овед ников и памятников культуры общ есою зного значения;
б) Советов Министров союзных республик в отношении памятников республиканского значения...
/ / . О хран а памятников архитектуры
...13. Все архитектурные памятники в отношении их использования разделяю тся на три группы:
а) памятники архитектуры, не могущие быть использованными в практических целях (древние стены, триумфальные арки, монументы, художественные ограды, мосты, фонтаны, надгробны е памятники и проч.);
б) памятники, могущие быть использованными, но исключительно под научные и музейно-показательны е учреждения, с сохранением их художественно-исторического облика, обстановки и внутреннего убранства (музеи-дворцы, музеи-церкви, музеи-монастыри, музеи- крепости и т. д .) ;
в) памятники, могущие быть использованными в хозяйственных целях без ущ ерба для их сохранности и .без
58
нарушения их историко-художественной ценности путем предоставления этих памятников в пользование учреж дений и организаций на началах аренды...
15. Архитектурные памятники, состоящ ие в ведении С оветов депутатов трудящ ихся, могут передаваться в пользование предприятий, учреждений и организаций по «О хранно-арендным договорам » только исполнительными комитетами местных С оветов депутатов трудящ ихся через местные органы (управления, отделы) К омитета по д ел ам архитектуры при С овете Министров С С С Р .:.
17. Руководители предприятий, учреждений и о р ганизаций, в пользовании которых находятся памятники архитектуры , несут полную ответственность за их содерж ание в сохранности и своевременный ремонт, з а б л а гоустройство занимаемы х памятниками участков и о р ганизацию надлеж ащ ей охраны этих памятников.
18. Архитектурные памятники, используемые не в соответствии с их характером и назначением и подвергаю щ иеся вследствие, этого угрозе-разруш ения или порче, подлеж ат по требованию К омитета по делам архи тектуры при С овете Министров С С С Р или его местных органов немедленному изъятию от их пользователей с взы сканием с них причиненного памятнику ущ ерба в разм ере стоимости восстановительных работ.
19. Ремонтно-восстановительные и реставрационны е работы , а так ж е научно-исследовательские работы , связанны е с зондаж ам и архитектурных памятников или производством земляны х работ, и раскопки в пределах охранных зон -м огут производиться только по разр еш ению К омитета по делам архитектуры при Совете Министров С С С Р ...
20. Советы М инистров автономных республик и исполнительные комитеты Советов депутатов трудящ ихся, на территории которых находятся памятники архитектуры, обязаны через местные органы Комитета по делам архитектуры при Совете М инистров С С С Р :
а) осущ ествлять надзор за содерж анием в сохранности и охраной архитектурных памятников, н аходящ ихся в пользовании предприятий, учреждений и о р ганизаций, в соответствии с заключенными с ними «О хран но-арендными договорам и» и «О хранными обязател ьствам и»;
59
б) принимать надлеж ащ ие меры по охране и содержанию (ремонт и реставрация) памятников архитектуры, взяты х на учет, но не состоящ их в пользовании предприятий, учреждений и организаций по «О хранноарендным д оговорам » или по «О хранным обязател ьствам »;
в) установить вокруг памятников архитектуры соответствую щ ие охранные зоны...
«Инструкция о порядке учета, регистрации, содержания и реставрации памятников архитектуры, состоящих под государственной охраной», Государственное архитектурное изд-во, 1949, стр. 5—8.
ИНСТРУКЦИЯ ОБ УЧЕТЕ РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х ОБЪЕДИНЕНИ Й, М О ЛИТВЕННЫ Х ДОМОВ И ЗДАНИИ, А ТАКЖ Е О П О РЯДКЕ
РЕГИСТРАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫ Х ОРГАНОВ РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х О БЪЕД ИНЕНИ Й И СЛУЖ ИТЕЛЕЙ КУЛЬТА
Утверждена Советом по делам религий при Совете Министров СССР 31 октября 1968 г.
Введение
Н астоящ ая Инструкция составлена на основании «П олож ения о Совете по делам религий при С овете Министров С С С Р », утвержденного П остановлением С овета Министров С С С Р от 16 мая 1966 г. № 361, и в соответствии с действующ им законодательством о религиозных культах в С С С Р .
Инструкция имеет своей целью упорядочение учета церквей, мечетей, молитвенных домов и культового имущ ества, являю щ егося собственностью государства, а такж е учета и регистрации религиозных объединений, их исполнительных органов и служителей культа.
Согласно законодательству о культах все находящиеся на территории С С С Р религиозные объединения, молитвенные дом а и здания состоят на учете государственных органов.
Учету подлеж ат:а) религиозные объединения верую щ их граж дан
60
всех культов, зарегистрированны е в виде религиозных общ еств или групп верующ их;
б) религиозные центры различных культов, духовные, епархиальные и равные им управления;
в) церкви, костелы, мечети, синагоги и другие молитвенные дома и здания всех культов*
I. Учет религиозных объединений
1. Учет религиозных объединении ведется исполкомами районных (городских) Советов депутатов труд ящихся и уполномоченными С овета по союзным и авто номным республикам, краям и областям .
2. На каж дое действующ ее зарегистрированное религиозное объединение в исполкоме районного (городского) С овета депутатов трудящ ихся заводится учетная карточка (приложение № 1) и регистрационное дело, которое содерж ит:
а) копию заявления не менее 20 верующ их с просьбой о регистрации религиозного общ ества (приложение № 2);
б) копию списка учредителей религиозного общ ества (приложение № 3 );
в) заключение рай (гор) исполкома по вопросу о регистрации религиозного объединения и открытия молитвенного дома;
г) справку о регистрации религиозного объединения (приложение № 4 );
д) сообщение религиозного общ ества о составе исполнительных и ревизионных органов, выписки из решений общих собраний учредителей об их избрании;
е) справку о регистрации исполнительного органа и ревизионной комиссии религиозного общ ества (приложение № 5 );
ж ) извещение исполнительного органа религиозного объединения о назначении (найме или избрании) служителя культа с копией соглаш ения о найме и приложением анкеты на служителя культа (приложение № 6 ) ;
з) договор на передачу данному религиозному объединению в бесплатное пользование молитвенного з д а
ния (церкви, костела, мечети и пр.) и всего культового имущ ества с приложением инвентарной описи или договора об аренде религиозным объединением помещения,
61
если молитвенные собрания происходят в арендованны х помещениях (приложения № 7, 8 ) ;
и) другие документы, характеризую щ ие деятельность религиозных объединений (сведения об изменениях в составе духовенства, учредителей, исполнительных и ревизионных органов религиозных объединений и т. д .) .
3. В ап парате уполномоченного С овета на каж дое зарегистрированное религиозное объединение разд ел ьно по каж дой религии и культу ведется регистрационное дело.
Регистрационное дело содерж ит:а) заключение рай (гор) исполкома о регистрации
религиозного объединения и об открытии молитвенного здания;
б) представление обл(край )и сполком а, Совета М инистров автономной или союзной республики (без о б л астного деления) о регистрации или снятии с регистрации религиозного объединения и заключение уполномоченного С овета по данному вопросу;
в) постановление С овета по делам религий о регистрации религиозного объединения и об открытии молитвенного здания;
г) учетная карточка на служителя культа (приложение № 9 );
д) справки уполномоченного Совета о взятии служ ителя культа на регистрационный учет (приложение № 10);
е) другие документы, характеризую щ ие деятельность религиозного объединения и служителей культа.
Н а каж дое зарегистрированное религиозное объединение составляется по форме, указанной в статье 2-й ■настоящей Инструкции, учетная карточка в 3-х экзем пл яр ах , один из которых хранится в картотеке учета апп арата уполномоченного С овета; второй экземпляр карточки направляется уполномоченному С овета по союзной республике; третий экземпляр — в С овет по делам религий при Совете Министров С С С Р .
Уполномоченные в оперативном порядке вносят в учетные карточки все изменения в учетных данных к а ж дого религиозного объединения и служителя культа, сообщ ая об этом в С овет по делам религий при С овете М инистров С С С Р .
62
Учетные карточки на -религиозные объединения, снятые с регистрации в соответствии с постановлением, принятым С оветом по делам религий, сохраняю тся в д елах ап п ар ата уполномоченного в особой карточке.
4. Учет действую щ их монастырей, духовных учебных заведений и т. н. «святы х мест» ведется по карточкам установленной формы.
5. Все незарегистрированны е фактически действую щие религиозные объединения находятся на особом учете местных органов власти и уполномоченных С овета. О них долж ны представляться соответствую щ ие сведения в Совет по делам религий, по той ж е форме, предусмотренной приложением № 1. С каж ды м из таких объединений следует разобраться и провести соответствую щ ую работу с тем, чтобы определить, какие из них подлеж ат регистрации в соответствии с действующ им законодательством , а какие не могут быть зареги стри рованы и' подлеж ат ликвидации в связи с их п роти возаконной деятельностью .
II. Учет молитвенны х зданий
6. Все специально построенные, а так ж е приобретенные на средства религиозных объединений молитвенные здания (церкви, костелы, мечети, синагоги и т. д.) с имеющимся в них культовым имущ еством, помещения, находящ иеся в ограде молитвенного здания, являю тся собственностью государства и состоят на учете исполкомов районных (городских) С оветов депутатов тру д ящ ихся.
М олитвенные здания и культовое имущ ество, имеющие историческое, худож ественное или музейное зн а чение, находятся такж е на учете в органах М инистерства культуры С С С Р и Госстроя С С С Р .
М атериалы учета содерж ат сведения о количестве находящ ихся на балансе рай (гор) исполкомов специальных церковных зданий и молитвенных домов, а так ж е приспособленных для молитвенных целей домов и з д а ний, переданных религиозным общ ествам на п р авах аренды; о их техническом состоянии, площ ади, к у б атуре и балансовой стоимости и данные о том, какие из них переданы в пользование верующ им по договорам ;
63
сколько зданий пустует или временно используется для других целей.
*7. Специальные молитвенные дома и здания в соответствии с действующим законодательством передаю тся религиозным объединениям в бесплатное пользование на условиях и в порядке, предусмотренном типовым д оговором, заключенным религиозным общ еством с исполнительным комитетом районного, городского С овета депутатов трудящ ихся.
8. Молитвенные дома и здания, а так ж е отдельные предметы культа, имеющие историческое, худож ественное и архитектурное значение, находящ иеся на особом учете органов М инистерства культуры С С С Р и Госстроя С С С Р , передаю тся зарегистрированным религиозным объединениям в установленном порядке по особому охранному договору.
9. Д оговор о передаче молитвенных зданий и описи находящ егося в них культового имущ ества составл яются в двух экзем плярах и подписываются, с одной сторон ы — должностным лицом исполкома рай (гор) С овета депутатов трудящ ихся, а с другой стороны — представителями верую щ их (не менее 20 человек) — учредителями данной религиозной общины. Д оговор и опись культового имущ ества хранятся в исполкоме районного (городского) С овета депутатов трудящ ихся и в делах религиозного объединения.
Н а здания и имущество, находящ иеся под охраной государства, учредители религиозного общ ества, кроме того, заклю чаю т охранный договор с представителями органов, ведаю щ их охраной памятников культуры.
10. Вместе с молитвенными зданиями и домами з а регистрированны м религиозным объединениям передается находящ ееся в них культовое имущ ество по инвентарной описи. В инвентарной описи указы вается как наименование, разм ер, вес и состояние переданных предметов, так и материал, из которого они вы р аб отаны, и общ ая стоимость предмета.
Все вновь приобретаемые или поступившие в порядке пож ертвования предметы культа и имущ ество вносятся в инвентарную книгу и являю тся достоянием государства.
П редметы религиозного культа, пришедшие в ветхость или негодность, исключаются из инвентарной опи
64
си только с ведома и согласия рай (гор) исполкомов, от имени которых это имущ ество передано религиозному общ еству.
И . Н а молитвенные здания и дома, переданные для совместного пользования одновременно двум общ ествам верующ их одного и того же вероисповедания, но разны х течений, заклю чаю тся отдельные договоры с каж ды м общ еством.
12. В отношении зданий, предоставляем ы х для м олитвенных целей религиозным общ ествам исполкомами районных (городских) С оветов депутатов трудящ ихся и отдельными частными лицами на п равах аренды, дел аю тся соответствую щ ие отметки в учетной карточке в п ар агр аф ах 8 и 9.
13. Снятие с учета и ликвидация молитвенных домов и зданий производятся по постановлению С овета по д елам религий. При этом молитвенные дом а и здания со всем находящ имся в них культовым имущ еством приним аю тся рай (гор) исполкомом от религиозных орган и заций по акту и передаю тся другим организациям в соответствии с принятым Советом постановлением.
/ / / . Учет и регистрация религиозных центров ( духовных, епархиальны х и равны х им управлений)
14. Исполнительные органы религиозных центров, избранные на всесоюзных, республиканских, областны х религиозных съездах и совещ аниях, а так ж е духовные, епархиальны е управления, созданные по решению вы ш естоящ их религиозных центров, берутся на учет и подл еж ат регистрации.
Учет и регистрация всесоюзных и меж республиканских религиозных центров производятся Советом по делам религий при Совете Министров С С С Р .
Духовные, епархиальные и другие религиозные ор ганы, функционирующие в республиках и областях по разреш ению С овета по делам религий, учитываются уполномоченными Совета по месту их нахождения и соответствую щ ими отделами С овета.
15. В делах учета религиозного центру (управления) должны быть сосредоточены следующие материалы :
а ) разреш ение Совета по делам религий на о б р азо вание и деятельность данного религиозного органа;
65
б) устав (положение) церкви, сою за церквей;в) решение соответствую щ его церковного собора,
съезда, совещ ания, пленума духовного центра об и збрании или назначении руководящ его органа, главы церкви, старш его пресвитера и т. п.;
г) личные дела на работников данного духовного центра;
д) документы, характеризую щ ие деятельность религиозного центра и его служителей (различны е справки, заявления, ж алобы , данные о их рассмотрении и т. п .),
IV. Учет и регистрация исполнительных органов религиозных объединений и служителей культа
16. Исполнительные и ревизионные органы, избранные религиозными объединениями, представляю т в рай (гор) исполкомы С оветов депутатов трудящ ихся и уполномоченному С овета по делам религий протоколы общ их собраний членов учредителей и соответствую щ ие сведения о составе избранных.
П о представлению исполкома рай (гор) Совета депутатов трудящ ихся уполномоченный С овета берет на учет исполнительные ' и ревизионные органы религиозных объединений, о чем составляется справка в 3-х эк зем плярах по форме, упомянутой в 1-м разделе настоящ ей инструкции. Один экземпляр справки вы дается исполнительному органу религиозного общ ества; другой — райисполкому, третий — остается в д е л а х ’ уполномоченного С овета по делам религий.,
17. Исполнительные органы зарегистрированны х религиозных объединений представляю т в рай (гор) исполком и через них уполномоченному С овета сведения о служ ителях культа данного религиозного объединения (анкету, автобиографию , фотокарточки, копию согл ашения о найме служителей культа и документы о направлении их духовными центрами).
18. К служителям культа, подлеж ащ им учету и регистрации, относятся:
а) в православной ц ер к ви — митрополиты, архиепископы, епископы, протопресвитеры, протоиереи, иереи (свящ енники), архимандриты, архидиаконы, протодиаконы, диаконы, псаломщ ики;
б) в старообрядческом культе поповцев — те ж е к а
66
тегории церковнослужителей, указанны е для п равославной церкви;
в) в старообрядческом культе беспоповцев — н аставники и начетники;
г) в католическом к\гльте — архиепископы, епископы, про'бсты, ксендзы;
д) в лютеранском культе — пасторы, проботы;е) в иудейском культе — раввины, канторы;ж ) в мусульманском культе — муфтии, муллы, муэд
зины;з ) в буддийском культе — хам болам ы , ламы ;и) в религиозных се.ктах — старш ие пресвитеры, пре
свитеры, диаконы.Учет глав церквей ведется непосредственно в Совете
по делам религий.19. Уполномоченный С овета вы дает служителю куль
та справку о взятии на регистрационный учет и дает соответствую щ ие разъяснения по основным вопросам действующ его законодательства о культах. Копия такой справки хранится в учетных м атери алах уполномоченного Совета.
Служители культа могут приступить к своей д еятельности только после представления о них сведений, указанны х в § 17 настоящей инструкции, и получения справки о.их регистрации.
В случаях расторж ения религиозным объединением заключенного со служителем культа соглаш ения вы данная ему регистрационная справка возвр ащ ается уполномоченному. С овета по делам религий.
При установлении нарушений закон одательства о культах со стороны церковнослужителей местные о р ганы власти, а так ж е уполномоченные С овета предупреж д аю т служителей культа и соответствую щ ие религиозные объединения, предписывая устранить выявленные нарушения. При неоднократных ж е нарушениях исполкомы местных Советов и уполномоченные вносят в Совет по делам религий предложения о снятии служителя культа с регистрации, а в необходимых случаях входят в соответствую щ ие органы с представлением о привлечении виновных к ответственности.
20. Уполномоченные С овета по области, краю, республике в установленном порядке получают от исполкомов рай (гор) Советов депутатов трудящ ихся все необхо
67
димые данные, предусмотренные настоящей Иноурук- цией по состоянию на 1 ян варя каж дого года, а так ж е информируют Совет по делам религий о происшедших в течение года изменениях в составе религиозных объединений.
Обобщенные материалы по области, краю , республике уполномоченный С овета в соответствии с установленными формами статотчёта представляет ежегодно в С овет не позднее 1 ф евраля.
21. В С овете по делам религий ведется картотека на фактически действующ ие религиозные объединения и картотека на служителей культа.
Н а отделы С овета возл агается :а) учет всесоюзных религиозных центров и их лич
ного состава;б) контроль за состоянием учета и отчетности в
аппарате уполномоченных по соответствующ им религиям и культам , а такж е оказание помощи в организации учета работникам местных органов;
в) оперативное ведение карточек на религиозные об* щ ества и служителей культа; #
г), анализ и составление итоговых статистических отчетов по соответствую щ им культам.
П р и л о ж е н и е
к Инструкции «Об учете религиозных объединении, молитвенных домов и зданий, а также о порядке регистрации
исполнительных органов религиозных объединений и служителей культа»
1. Учетная карточка на фактически действующ ее религиозное объединение.
2. Заявление верующ их с просьбой о регистрации.3. Список учредителей религиозного общ ества или
членов группы верующ их.4. С правка о регистрации религиозного объединения.5. С правка о регистрации исполнительного органа и
ревизионной комиссии религиозного общ ества.6. Анкета на служителя культа.7. Типовой договор на передачу религиозному объ
единению молитвенного здания.
68
8. Ф орм а инвентарной описи культового имущ ества, переданного религиозному общ еству.
9. Учетная карточка на служителя культа.10. С правка о взятии служителя культа на регист
рационный учет.
П р и л о ж е н и е М° 1
(область, край, республик:)
У ч е т н а я к а р т о ч к а
На фактически действующее религиозное объединение
1.. Наименование религиозного объединения и культа ______
2. Адрес.
(село, район, город)3. Начало деятельности _____________
4. Зарегистрировано в органах власти _________________________(указать дату регистрации)
незарегистрировано (подчеркнуть)5. Расстояние до ближайшего зарегистрированного объединения
и его адрес __________________________________________________________
6. Максимальное количество верующих, участвующих на молитвенных собраниях в дни больших праздников, а для сектантских объединений количество членов и приближенных (вместе)
1968 г . 1973 г . 1978г. 1983 г. 1988 г . 1993 г .
7. Где проводятся молитвенные собрания (подчеркнуть): в специальном культовом здании или в ином помещении, предоставленном местным органом власти на правах аренды, в частновладельческом помещении на правах аренды, в частных домах и квартирах единоверцев, в случайных местах (на кладбищах, под открытым небом и т. д .).
8. Характер деятельности объединения (регулярно проводят молитвенные собрания, периодически или только по большим праздникам) подчеркнуть.
9. Характеристика молитвенного здания: типовое, не типовое,
69
каменное, деревянное, глинобитное, максимальная вместимость (количество лиц или площадь), подчеркнуть _________________________ „
Состоит ли здание на учете исторических или архитектурных памятников, да, нет (подчеркнуть)
10. Количество зарегистрированных служителей культа М. Количество незарегистрированных служителей культа или
лиц, выполняющих эту роль в объединении _________________________ _
Уполномоченный Совета по делам религий при Совете Министров СССР по _______________ _________________________________________
(области, краю, республике)
(или должностное лицо горрайнспслкома области, края, республики)
с _____ » 1 9 __________ г.
П р и л о ж е н и е № 2В
(указать наименование районного или городского исполкома Совета депутатов
трудящихся)
З а я в л е н и е
Для совместного удовлетворения религиозных потребностей, мы, граждане, в ч и сл е человек, принадлежащие к ___________
___________________________________________________ , желаем образо-( вероисповедание, культ, направление или толк)
вать религиозное общество. Район деятельности религиозного общества будет распространяться_________________________________________
(село, город, район)Просим зарегистрировать наше ________________________________
(указать название и адрес общества).(село, город, район)
Подписи воех учредителей:
Приложение: список учредителей по установленной форме
<г ______ » 1 9 _г.
70
С п и с о кучредителей религиозного общества или членов группы верующих
П р и л о ж е н и е № 3
мп/п
Фамилия, имя и отчество
Год и м есто рож
дения
М есто работы, занимаемая должность или род занятий в насто
ящ ее время
Адрес м еста ж и тельства
Личнаяподпись
с __ * 1 9 ___ г.
П р и л о ж е н и е 4
С п р а в к а в регистрации религиозного объединения
Настоящ ая выдана в том, что на основании решения Совета по
делам религий при Совете Министров СССР от « » 19 годапротоколом Л"“ зарегистрировано религиозное общество (груп
па) верующих _
(вероисповедание)
(с местом пребывания и указать район деятельности общества)
Уполномоченный Совета по делам религий при Совете Мини
стров СССР _________ ______________________________________ _________(области, краю, республике)
с » ___________________1 9 ____ г.
71
П р и л о ж е н и е № 5
С п р а в к ао регистрации исполнительного органа и ревизионной
комиссии религиозного общества
Н астоящ ая выдана в том, что на основании решения Совета от
» 19 г. о регистрации религиозного общества _________
(какого культа)
находящегося ___(точный адрес)
.1 9 г. зарегистрированы: исполнительныйорган этого общества в составе граждан .
(фамилия, имя, отчество)
и ревизионная комиссия в составе граждан
(фамилия, имя, отчество)
с законодательством о религиозных культах члены исполнительного органа и ревизионной комиссии данного религиозного общества ознакомлены.
Уполномоченный Совета по делам-религий при Совете Мини
стров СССР по ___________________________________________________(области, краю, республике)
с > ___________________ 1 9 ____ г.
А н к е т а на служителя культа
1. (фамилия, имя, отчество)
2. (год, месяц и место рождения)
3. __________(национальность)
4. _________(кем и где служит в настоящее время)
72
5 .______________________________________________________________ .(образование: а) духовное, 6} светское, в) имеет ли богословную степеи»)
7.(год посвящения в сан)
8.(сведения о судимости)
(адрес места жительства)
О б о р о т
Годы П еречень прежней службы и работы М есто нахождения службы
< ______» 1 9 ____ г. Личная подпись(дата заполнения)
Д о г о в о р
Мы, нижеподписавшиеся граждане, проживающие в (указатьнаименование населенных пунктов), составившие__________________
__________________________________________________________ религиозноеобщество, зарегистрированное в установленном порядке « »_________ 196 года, именуемое в дальнейшем в договоре «граж дане», и исполнительный комитет районного (городского) Совета
депутатов т р у д я щ и х с я __________________________________________________________________________ в лице его полномочного представителя
(должность, фамилия и имя)
именуемый в настоящем договоре «исполнительный комитет», з а ключили настоящий договор о нижеследующем;
73
1. Исполнительный комитет передает, а граждане принимают в бесплатное пользование следующее имущество:
а) каменное, деревянное (подчеркнуть) молитвенное здание, обнесенное каменной, деревянной (подчеркнуть) оградой, располо
женное (указать место) _____________________________________________б) культовое имущество по прилагаемой описи________________
в) помещения, служащие для жилья, находящиеся (указать
место) и размер в кв. м _____________ .
г) другое имущество (перечислить)2. Граждане, подписавшие договор, обязуются:а) хранить, беречь переданное в пользование религиозному об
ществу здание культа и другое имущество;б)* производить ремонт зданий культа, а такж е нести расходы,
связанные с владением и пользованием этим имуществом, как-то: по отоплению, страхованию, охране, оплате налогов, сборов и т. п.;
в) возместить ущерб, причиненный государству порчей или недостачей имущества;
г) пользоваться зданием культа и другим имуществом исключительно для' удовлетворения религиозных потребностей;
д) иметь инвентарную опись (книгу) всего культового имущества, в которую вносить все вновь поступившие .(путем купли, пожертвований, передачи из других молитвенных зданий и т. п.) предметы религиозного культа, 'не являющиеся личной собственностью отдельных граждан.
3. Граждане обязуются беспрепятственно допускать во всякое время, за исключением времени, в течение которого производится совершение религиозных обрядов, уполномоченных исполкомов районных (городских) Советов депутатов трудящихся к периодической проверке и осмотру имущества, проверке приходо-расходных книг и других документов для выявления правильности пользования находящимся в их ведении имуществом и установления сведении, необходимых при обложении налогом служителей культа и других лиц.
4. Настоящий договор может быть расторгнут:а) если верующие,.пользующиеся данным* молитвенными зд а
ниями, сами отказываются от них;б) если религи9зным обществом не соблюдаются условия до
говора;в) если общество в установленном законом порядке снято с
регистрации.5. Договор составляется в 2-х экземплярах: один экземпляр хра
нится в делах __________ ._______________________________________ — ~(название исполкома)
второй экземпляр — в делах религиозного общества.
Уполномоченный исполкома районного (городского) Совета депутатов трудящихся (фамилия, имя, отчество)
74
«граж дане*
€ > _
(фамилия, имя, отчество)
_ 1 9 г.
(адреса места жительства граж дан не менее 20 человек)
Все верующие соответствующего вероисповедания имеют право подписать настоящий договор о получении в пользование здания и имущества культа и после передачи культового имущества, приобретая, таким образом, право участия в управлении этим имуществом наравне с лицами, первоначально подписавшими договор.
Каждый подписавший договор может снять свою подпись, подав о том соответствующее заявление в рай (гор) исполком, что не освобождает его от ответственности за целость и сохранность имущества в период времени до подачи им указанного заявления.
Форма инвентарной описи (книги)1 культового и иного имущества, находящегося в пользовании
верующих
М инвентар
ный
Наименование им ущ ества и его характерные отличи
тельные признакиМ атериал
М ера или вес в м етрическом
исчислении
С тоимость имущества
с учетом износа
Примечания
-----
1 В инвентарную опись имущества нужно вносить культовое и другое имущество, переданное в пользование верующих исполкомом, а такж е все вновь поступающие путем купли, пожертвования, передачи из других молитвенных зданий и т. п. предметы религиозного культа, не являющиеся личной собственностью отдельных граждан.
75
У ч е т н а я к а р т о ч к а на служителя культа
1. _________________________________________________________(фамилия, имя, отчество)
2. (год, месяц и место рождения)
3 . _____________________________________________________________________________________(национальность)
4. ___________________________________________________________________(кем и где служит в настоящее время)
5. ___________________________________________________________________(образование: а) духовное, б) светское, в) имеет ли богословную степень)
6. __________________________________________________________(год посвящения в сан)
7. _______________________________ :___________________________________(сведения о судимости)
8. ___________________________________________________(адрес)
область, край, республика
О б о р о т
Годы П еречень прежней службы или работы
М естонахождение службы
Уполномоченный Совета по делам религий при Совете Министров СССР п о ________________________________________________________
(области, краю, республике)с ____ * 19 г.
(дата заполнения)
С п р а в к а
Настоящим подтверждается, что гр -н ____________________________(указать фамилию,
имя, отчество н адрес места жительства)
________________________________ является____________________________ „(священником,
диаконом, указать церковь, мечеть, костел, название религиозного
___________________________ находящегося __________________________общ ества) (село, район, город)
(точный адрес)
76
В случае оставления службы в данном обществе справка подлежит возврату.
Уполномоченный Совета по делам религий при Совете Министров СССР по ___________________________________________________
(области, краю, республике)
3. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИГИОЗНЫХ КУЛЬТАХ В СССР
ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМ ЕНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КУЛЬТАХ
Утверждена постановлением Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР и постановлением Совета по делам
русской православной церкви при Совете Министров СССР от 16 марта 1961 г.1
/. Общие положения
1. Конституция С С С Р предоставляет граж дан ам свободу совести.
В целях обеспечения за граж данам и свободы совести церковь в С С С Р отделена от государства и ш кола от церкви. С вобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признается за всеми граж данам и.
2. Верую щ ие граж дане С С С Р могут объединяться для совместного удовлетворения своих религиозных потребностей в религиозные общ ества и группы.
Религиозное общ ество создается при наличии не м енее 20 верующ их граж дан , достигших 18-летнего в о зр а ста, одного и того ж е культа.
Если ж е число верующ их менее 20 человек, то м ож ет быть о бр азован а группа верующ их.
3. Верую щие, составивш ие религиозное объединение, (общ ество или группу), могут:
а ) отправлять религиозные обряды, устраи вать молитвенные и другие собрания, связанны е с отправлением культа;
1 Постановлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1965 г. № 1043 Совет по делам русской православной церкви пди Совете Министров СССР и Совет по делам религиозных культов при Совете Министров СССР преобразованы в Совет по делам религий при Совете Министров СССР.
77
б) нанимать или избирать служителей культа и д ругих лии, обслуж иваю щ их потребности культа;
в) пользоваться молитвенным зданием и другим культовым имущ еством;
г) собирать добровольны е пож ертвования верующ их в молитвенном помещении на цели, связанны е с содержанием служителей культа, молитвенного здания и другого культового имущ ества, а так ж е исполнительных органов религиозных объединений.
4. Д ля управления делами религиозного общ ества, выполнения функций, связанны х с пользованием культовым имущ еством и денежными средствами, религиозное общ ество избирает из среды своих членов на собрании верующ их открытым голосованием исполнительный о рган в количестве трех человек.
В группе верующ их избирается уполномоченный.Д ля проверки культового имущ ества и денежных
сумм, получаемых путем добровольны х пожертвований верующих, религиозным общ еством мож ет быть избрана ревизионная комиссия в составе не более 3-х человек.
Исполкомы местных органов власти имеют право отвода отдельных лиц из состава членов исполнительного органа и ревизионной комиссии. Этого п рава не имеют служители культа и религиозные центры.
5. Исполнительные комитеты местных органов в л асти, Совет по делам русской православной церкви при С овете М инистров С С С Р , Совет по делам религиозных- культов при С овете М инистров С С С Р , а так ж е их уполномоченные на местах должны строго следить за тем, чтобы всем граж д ан ам на деле была обеспечена свобода совести, провозглаш енная Конституцией С С С Р , не допускать применения административных мер борьбы с религией (незаконного закры тия молитвенных зданий и т. п .), административного вм еш ательства в деятельность религиозных объединений, грубого отношения к духовенству и оскорблений чувств верующих.
/ / . Требования, предъявляемы е к деятельности религиозных объединений и духовенства
6. Свободное исполнение религиозных обрядов обеспечивается постольку, поскольку они не наруш аю т общ ественного порядка и не сопровож даю тся посягательствами на права граж дан С С С Р .
78
Органы государственной власти имеют право приним ать все необходимые меры для обеспечения в этих случаях общ ественного порядка и безопасности.
7. Религиозны е объединения и служители культов не должны:
а) и спользовать молитвенные собрания верующ их для политических выступлений, противоречащ их интересам советского общ ества;
б) побуж дать верующ их отказы ваться от выполнения своих граж данских обязанностей;
в) вести пропаганду, направленную на отрыв верую щих от активного участия в государственной, культурной и общественно-политической жизни страны;
г) соверш ать религиозные обряды и церемонии в государственных, общ ественных и кооперативны х учреждениях и предприятиях.
Это запрещ ение не распространяется на отправление по просьбе умираю щ их или тяж елобольны х, находящ ихся в больницах и местах заключения, религиозно-культовых обрядов в особо изолированных помещениях, а равно на отправление религиозных обрядов на кладби щ ах и в крематориях.
8. Религиозны е объединения и служители культов не долж ны заним аться другой деятельностью , кроме деятельности, направленной на удовлетворение религиозных потребностей верующих.
Они не вправе:а) со зд авать кассы взаимопомощ и и заниматься
благотворительной деятельностью ;б) органи зовы вать санатории и лечебную помощь;в) устраи вать экскурсии, детские и спортивные пло
щ адки, откры вать библиотеки'и читальни;г) организовы вать какие бы то ни было собрания,
кружки и т. п., не имеющие отношения к отправлению культа.
9. Религиозные объединения и служители культов не могут без разреш ения исполкомов районных (городских) С оветов депутатов трудящ ихся:
а) у страи вать общие собрания верую щ их для обсуж дения вопросов, связанны х с управлением делами религиозного объединения и пользованием культовым имущ еством ;
б) устраи вать религиозные шествия, соверш ать ре
79
лигиозные обряды и церемонии под открытым небом, а так ж е в кварти рах и дом ах верующих.
Д ля религиозных шествий, являю щ ихся неотъемлемой частью богослужений, соверш аем ы х вокруг зданий культа, особых разреш ений или уведомлений органов власти не требуется при том условии, если эти ш ествия не наруш аю т нормального уличного движения.
О тправления религиозно-культовых обрядов в к в ар тирах и дом ах верую щ их по просьбе умираю щ их или тяж елобольных могут производиться без разреш ения или уведомления органов власти .
Молитвенные собрания верующ их и заседания исполнительных органов зарегистрированны х религиозных объединений происходят без уведомления или р а з решения органов власти.
10. Религиозным центрам, религиозным ̂ объединениям и служителям культов воспрещ ается.
а) организовы вать специальные детские, юношеские и женские молитвенные собрания, а так ж е круж ки, группы и собрания по обучении) религии;
б) организовы вать паломничество верую щ их к так назы ваем ы м «святы м м естам », соверш ать обманные действия с целью возбуждения суеверия в м ассах населения для извлечения таким путем каких-либо выгод (объявление всякого рода чудес, например исцеление больных, пророчества и т. п .);
в) проводить принудительные взы скания сборов и обложений верующ их в пользу религиозных объединений и на какие-либо другие цели;
г) применять к верующ им меры принуждения или наказани я.
11. Религиозным центрам, епархиальны м управлениям и другим подобным религиозным органам воспрещ ается:
а) пользоваться находящ имися в их распоряжении средствами и имущ еством для благотворительны х целей, для помощи церквам и монастырям, которые не поддерж иваю тся населением, отошедшим от религии, а так ж е для каких-либо иных целей, кроме оплаты р асходов, связанны х с содерж анием этих органов;
б) без разреш ения соответственно С овета по делам религиозных культов при Совете М инистров С С С Р и С овета по делам русской православной церкви при С о
80
вете Министров С С С Р созы вать религиозные съезды и совещ ания, откры вать духовные учебные заведения, изд ав а ть религиозную литературу.
12. Религиозные центры, епархиальные управления, духовные учебные заведения, монастыри, религиозные общ ества и другие религиозные объединения обязаны беспрепятственно допускать должностных лиц государственных органов к периодическому осмотру имущ ества и проверке приходо-расходных книг и других документов для выявления правильности пользования н аходящ имся в их ведении имуществом и установления сведений, необходимых при обложении налогом служителей культа и других лиц.
13. Органы религиозных культов могут пользоваться ш тампами, печатями, бланками с обозначением своего наименования только по делам религиозного характера. Эти ш тампы, печати и бланки не могут вклю чать в себя эмблемы , и лозунги, установленные для учреждений и органов Советской власти.
III . Контроль з а соблюдением закон од ател ьства о культах
14. К онтроль за выполнением закон одательства о культах осущ ествляется органами государственной в л а сти, Советом по делам русской православной церкви при Совете М инистров С С С Р , Советом по делам религиозных культов при Совете М инистров С С С Р и их уполномоченными в республиках, краях и областях.
15. При обнаружении в деятельности религиозного объединения или служителя культа нарушений закон од ательства о культах органы государственной власти, уполномоченные С овета по делам религиозных культов при Совете Министров С С С Р или С овета по делам русской православной церкви при Совете Министров С С С Р должны предлож ить исполнительному органу религиозного объединения или служителю культа к определенному сроку устранить отмеченные нарушения.
При неоднократного нарушении законодательства о культах или нежелании устранить выявленные наруш ения органы власти и уполномоченные С оветов обязаны
81
ставить в установленном порядке вопрос о снятии с регистрации служителей культа или религиозного объединения, об отводе нарушителей из состава исполнительного органа религиозного объединения, а в необходимых случаях — о привлечении виновных к ответственности.
16. Учет религиозных общ еств и групп верующ их, молитвенных зданий и служителей культов ведется в установленном порядке местными органами государственной власти, уполномоченными С овета по делам религиозных культов при Совете Министров С С С Р и С овета по делам русской православной церкви при С овете Министров С С С Р .
Общий учет религиозных объединений, молитвенных зданий и служителей культа, составление статистических сводок производятся Советом по делам русской православной церкви при Совете Министров- С С С Р и Советом по делам религиозных культов при Совете М инистров С С С Р по данным, представляемы м С оветам местными органами государственной власти и уполномоченными С оветов.
Совет по делам религиозных культов при С овете М инистров С С С Р и Совет по делам русской п равосл авной церкви при Совете М инистров С С С Р имеют право, в соответствии с положениями об указанны х С оветах, получать от центральных ведомств и учреждений, а так ж е от местных советских органов необходимые сведения и м атериалы по вопросам, касаю щ им ся религиозных культов.
17. Уполномоченные С овета по делам религиозных культов при Совете М инистров С С С Р и С овета по делам русской православной церкви при Совете М инистров С С С Р обязаны своевременно информировать Советы :
а) о всех случаях нарушений религиозными объединениями и служителями культов, а так ж е местными органами государственной власти, должностными лицами и граж данам и законодательства о культах;
б) о принимаемых м ерах к пресечению выявленных нарушений законодательства;
в) о всех решениях и мероприятиях, касаю щ ихся религиозных культов, проводимых или намечаемы х местными органами государственной власти .
82
IV. П орядок регистрации религиозных объединений, открытия и закры тия молитвенных зданий
18. Ни одно религиозное объединение не может приступить к своей деятельности без регистрации в органах государственной власти.
19. Х одатайство верующ их о регистрации религиозного общ ества и об открытии молитвенного здания (церкви, костела, кирки, мечети, синагоги, храм а и т. д.) подписывается н е ‘ менее чем 20 совершеннолетними граж данам и из числа местных жителей и направляется в исполком районного (городского) С овета депутатов трудящ ихся с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается Советом по делам русской православной церкви и Советом по делам религиозных культов при Совете Министров С С С Р .
Х одатайство о регистрации группы верующ их подписывается всеми верующими.
20. Исполком районого (городского) С овета депутатов трудящ ихся направляет поступившее к нему ходатай ство верующ их со своим заключением в исполком областного (краевого) С овета депутатов трудящ ихся, в С овет Министров автономной республики, а в союзной республике без областного деления — в Совет Министров союзной республики с приложением необходимых сведений, устанавли ваем ы х соответственно Советом по делам русской православной церкви при Совете Министров С С С Р и Советом по делам религиозных культов при С овете Министров С С С Р .
21. Уполномоченный С овета по делам религиозных культов при "Совете М инистров С С С Р или С овета по делам русской православной .церкви при Совете М инистров С С С Р по поручению исполкома областного (к р аевого) Совета депутатов трудящ ихся, С овета Министров автономной республики, а в союзной республике без областного деления — С овета Министров союзной республики предварительно рассм атри вает ходатай ство верующ их и проверяет его основательность.
Т ам , где нет уполномоченных С овета, вся работа по приему, учету и предварительному рассмотрению з а я в лений верую щ их, проведение необходимой проверки и составление заключений по ним проводится лицами, уполномоченныхми на то исполкомами областны х (к рае
83
вых) Советов депутатов трудящ ихся, Советам и Министров автономных республик, а в союзных республиках без областного деления — Советами Министров союзных республик.
22. Решение о регистрации религиозного объединения и открытии молитвенного здания принимает исполком областного (краевого) С овета депутатов трудящ ихся, Совет М инистров автономной республики, а в сою зной республике без областного деления — С овет М инистров союзной республики по согласованию соответственно с Советом по делам русской православной церкви при Совете М инистров С С С Р и Советом по делам религиозных культов при Совете М инистров С С С Р .
23. Не подлеж ат регистрации религиозные общ ества и группы верующ их, принадлеж ащ ие к сектам , вероучение и характер деятельности которых носит антигосударственный и изуверский характер: иеговисты, пятидесятники, истинноправославные христиане, истинноправославная церковь, адвентисты-реформисты, мураш ков- цы и т. п.
24. Религиозны е объединения могут быть сняты с регистрации в случае нарушений ими советского закон од ательства о культах.
Снятие с регистрации религиозных объединений про* изводится по решениям исполкомов областны х (к р аевых) С оветов депутатов трудящ ихся, Советов М инистров автономных республик, а в союзных республиках без областного деления — 'по р'ешениям Советов Министров союзных республик, согласованным соответственно с Советом по делам религиозных культов при С овете М инистров С С С Р и с Советом по делам русской п равославной церкви при С овете Министров С С С Р .
25. Закры тие молитвенных домов допускается в следую щ их случаях:
а) если религиозное общество,- использую щ ее молитвенное здание, снято с регистрации;
б) если здание культа подлежит, сносу вследствие реконструкции населенного пункта или из-за ветхости здания при наличии ак та технической комиссии и соответствую щ его заключения уполномоченного С овета по делам религиозных культов при С овете Министров С С С Р или С овета по делам русской православной церкви при Совете М инистров С С С Р .
8 4
26. Зап рещ ается закры тие православны х, старообрядческих и армяно-григорианских церквей, католических костелов, лютеранских кирок, мусульманских мечетей, иудейских синагог, сектантских домов молитвы, буддийских храм ов, находящ ихся в пользовании религиозных объединений, а так ж е молитвенных домов всех культов в арендуемых верующими помещениях без решений исполкомов областны х (краевы х) Советов депутатов трудящ ихся, Советов Министров автономных республик, а в союзных республиках без областного деления — без решений Советов Министров союзных республик, согласованны х соответственно с Советом по делам русской православной церкви при Совете Министров С С С Р и Советом по делам религиозных культов при С овете М инистров С С С Р .
27. Регистрация служителей культов, а такж е снятие их с регистрации производятся областными (к раевыми) или республиканскими уполномоченными С овета по делам русской православной церкви при Совете М инистров С С С Р или Совета по делам религиозных культов при С овете Министров С С С Р .
Т ам , где нет уполномоченных Советов, регистрация служителей культов, а так ж е снятие их с регистрации производятся лицами, уполномоченными на то исполкомами областны х (краевы х) Советов депутатов труд ящихся, Советам и Министров автономных республик, а в союзных республиках без областного деления — С оветами М инистров союзных республик.
28. И сполкомы областны х (краевы х) Советов депутатов трудящ ихся, Советы Министров автономных республик, а в союзных республиках без областного деления — Советы Министров союзных республик могут по согласованию соответственно с Советом по делам религиозных культов при Совете хЧинистров С С С Р и Советом по делам русской православной церкви при Совете М инистров С С С Р принимать решения об ограничении колокольного звона, если это вы зы вается необходимостью и поддерж ивается населением.
V. П орядок пользования имущ еством культа
29. Верую щ ие, составляю щ ие религиозное общ ество, могут получать по договору в бесплатное пользование
85
от исполкома районного (городского) Совета депутатов трудящ ихся специальные молитвенные здания и предметы, предназначенные для культовых целей.
Д оговор долж ен быть подписан не менее чем д в ад цатью членами религиозного общ ества.
Верую щ ие могут пользоваться для молитвенных собраний так ж е другими помещениями, предоставляемы ми им частными лицами или местными органами государственной власти на п равах аренды.
К аж дое религиозное общ ество вп раве пользоваться лцш ь одним молитвенным зданием.
30. В договоре предусматривается, что лица, принявшие здание культа и другое имущ ество в пользование, обязую тся:
а) хранить и беречь переданное в пользование религиозному общ еству здание культа и другое имущ ество;
б) нести расходы, связанны е с владением и пользованием этим имущ еством;
в) возместить ущ ерб, причиненный государству порчей или недостачей имущ ества;
г) пользоваться зданием культа и другим имущ еством исключительно для удовлетворения религиозных потребностей;
д.) иметь у себя инвентарную опись всего культового имущ ества, в которую вносить все вновь поступаю щ ие (путем купли, пож ертвований, передачи из других молитвенных зданий и т. п.) предметы религиозного культа, не являю щ иеся личной собственностью отдельных граж дан ;
е) беспрепятственно допускать во всякое время, -за исключением времени, в течение которого производится совершение религиозных обрядов, уполномоченных исполкомов районных (городских) С оветов депутатов трудящ ихся к периодической проверке и осмотру имущ ества.
М олитвенные здания, имеющие историческое и худож ественное значение, находящ иеся на особом учете, передаются- в том ж е порядке и на тех ж е основаниях, как и другие молитвенные здания, но с обязательны м соблюдением установленных правил об учете и охране памятников искусства и старины.
31. Все верующ ие соответствую щ его вероисповеда
86
ния имеют право подписать договор о получении.в пользование здания и имущ ества культа и после передачи культового имущ ества, приобретая, таким образом , п р аво участия в управлении этим имущ еством наравне с лицами, первоначально подписавшими договор.
32. К аж ды й подписавший договор мож ет снять свою подпись, подав о том соответствую щ ее заявление, что не освобож дает его от ответственности з а целость и сохранность имущ ества в период времени до подачи им указанного заявления.
33. Д оговор на пользование зданием культа может быть исполкомом районного (городского) С овета депутатов трудящ ихся расторгнут:
а) если верующ ие, пользую щ иеся данным молитвенным зданием, сами отказы ваю тся от него;
б) если религиозным общ еством не соблю даю тся условия договора;
■в) если в установленном порядке решено закры ть молитвенн-ое здание, на пользование которым заклю чен договор.
34. При снятии с регистрации религиозного общ ества и закры тии молитвенного здания культовое имущ ество распределяется следующим образом :
а) все предметы из платины, золота, серебра, парчи, драгоценные камни, а так ж е предметы обихода (лю стры, ковры, мебель и т. п.) передаю тся местным финансовым органам ;
б) все предметы исторической, художественной, музейной ценности передаю тся в музеи;
в) остальны е предметы (иконы, облачение, покрыв ал а и т. п .), предназначенные для отправления культа, могут быть переданы другому действую щ ему религиозному объединению того ж е культа.
35. Реш ения об использовании и переоборудовании недействующ их молитвенных зданий для других целей, а так ж е о сломе и разр аботке их принимают исполкомы областны х (краевы х) С оветов депутатов трудящ ихся, Советы М инистров автономных республик, а в союзных республиках без областного деления — Советы М инистров союзных республик по согласованию соответственно с С оветом по делам религиозных культов при С овете Министров С С С Р и С оветом по делам русской п равославной церкви при С овете М инистров С С С Р .
87
ПРИ М ЕРНОЕ ПОЛОЖ ЕНИ Е О КОМИССИЯХ СОДЕЙСТВИЯИСПОЛКОМАМ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩ ИХСЯ
ПО СОБЛЮ ДЕНИ Ю ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТАХ
от 26 ноября 1966 г. № 3070
1. Комиссия содействия по соблюдению зак о н о д ательства о религиозных культах образуется с целью оказания помощи исполкому местного С овета депутатов трудящ ихся в соблюдении законов, касаю щ ихся религии и церкви.
2. Комиссия содействия по соблюдению зак он од ательства о религиозных культах создается на общ ественных н ач алах при исполкоме районного, городского С овета депутатов трудящ ихся и утверж дается решением соответствую щ его исполкома.
3. Комиссия содействия по соблюдению зак он од ательства о религиозных культах образуется из д епутатов местного С овета, работников финансовых органов, органов народного образовани я и других лиц из числа местного советского актива, разбираю щ ихся в вопросах закон од ательства, о культах. П редседателем комиссии утверж дается зам ести тель председателя или секретарь исполкома местного С овета.
Количественный состав комиссии определяется исходя из наличия в данной местности действующ их религиозных организаций и степени религиозности нас^пр- ния.
4. В своей практической деятельности комиссия содействия по соблюдению законодательства о религиозных культах руководствуется законами С С С Р и союзной республики, У казам и П резидиума Верховного С овета С С С Р и У казам и П резидиума Верховного С овета сою зной республики, постановлениями и распоряжениями С овета М инистров С С С Р и С овета Министров союзной республики по вопросам, относящимся к религиям, а так ж е разъяснениями С овета по делам религий при С овете Министров С С С Р по вопросам, касаю щ им ся применения закон одательства о культах.
5. Основными задачам и комиссии являю тся:а) содействие Совету депутатов трудящ ихся в обес
печении конституционного права граж дан С С С Р на сво
боду отправления религиозных культов и свободу антирелигиозной пропаганды;
б) осущ ествление постоянного наблюдения за д еятельностью религиозных организаций и духовенства в части соблюдения ими закон одательства о религиозных культах, имея при этом в виду, что они не долж ны :
зани м аться деятельностью , не связанной с удовлетворением религиозных потребностей верующ их, использо в ат ь молитвенные собрания верующ их для вы ступлений, противоречащ их интересам советского общ ества, подстрекания верующ их к уклонению от исполнения граж данских обязанностей, от участия в государственной, культурной и общественно-политической жизни страны ;
зани м аться благотворительной деятельностью путем использования находящ ихся в их распоряжении средств и имущ ества для создания касс взаимопомощ и, организации мест отды ха, оказан ия материальной поддержки верующ им и помощи другим религиозным объединениям;
органи зовы вать специальные собрания, кружки, группы, курсы и т. п. по обучению граж дан религии, а так ж е проводить специальные религиозные и иные мероприятия для несовершеннолетних;
и зд авать и распространять религиозную и иную лите ратуру с нарушением установленных в этой области правил, а так ж е любую другую печатную продукцию, призы ваю щ ую верующ их не исполнять советские з а к о ны, свои граж данские или общ ественные обязанности;
у страи вать экскурсии, вечера отды ха, детские и спортивные площ адки и союзы, откры вать библиотеки и читальни, организовы вать худож ественную сам одеятельность, проводить какие бы то ни было собрания или созд а в ат ь кружки, группы и т. п., не имеющие отношения к отправлению культа или хотя бы связанны е с этим, но запрещ енны е законом ;
органи зовы вать так назы ваем ы е «святы е м еста» или паломничество верующ их к ним, соверш ать обманные действия с целью возбуждения суеверий среди населения;
производить принудительные сборы и обложения верующ их либо устан авли вать для них обязательны е членские и иные постоянные взносы в пользу религиозных
89
объединений, служителей культа и на другие цели;соверш ать религиозные обряды над несовершенно
летними без ведома и согласия обоих родителей;в) содействие Совету депутатов трудящ ихся в изу
чении форм и методов деятельности религиозных организаций, их влияния на население, особенно на молодежь, приспособленчество духовенства к современным условиям, его проповедническую деятельность;
г) осущ ествление наблюдения за тем, чтобы не наруш ались права верующ их и религиозных объединений, имея при этом в виду, что недопустимо:
воспрепятствование проведению молитвенных собр аний, исполнению обрядов и другой деятельности религиозных организаций, осущ ествляемой в соответствии с законодательством о культах;
незаконное вмеш ательство во внутрицерковную ж изнь религиозных объединений, а равно нарушение установленного порядка независимости религиозных объединений в области административно-хозяйственной деятельности от духовенства и религиозных центров;
ограничение или ущемление прав граж дан в зави си мости от их отношения к религии, а равно применение административны х мер в борьбе с религиозной идеологией, оскорбление религиозных чувств верующ их и духовенства;
д) содействие исполкому С овета депутатов трудящихся в проверке ж алоб и заявлений граж дан по вопросам нарушения законодательства о религиозных культах ;
е) оказание помощи исполкому С овета депутатов трудящ ихся в работе по разъяснению советского зак о н одательства о религиозных культах.
6. Д ля выполнения указанных- в статье 5 настоящ его П олож ения зад ач комиссия содействия по соблюдению закон одательства о культах 'имеет право:
а) по поручению исполкома С овета депутатов трудящ ихся проверять соблюдение законодательства о культах местными религиозными организациями и служ ителями культа, а так ж е правильность применения и исполнения законодательства местными советскими органами и должностными лицами;
б) вносить на рассмотрение исполкома С оветов депутатов трудящ ихся предложения по ликвидации обн а
90
руженных нарушений закон од ательства о религиозных культах и привлечение к ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.
Административных прав комиссия не имеет. Она не м ож ет д авать указания и распоряж ения, связанны е с применением и соблюдением закон одательства о культах и применять какие-либо меры принуждения или наказания.
7. Комиссия работает в тесном взаимодействии с соответствую щ им Уполномоченным С овета по делам религий при С овете Министров С С С Р .
Рекомендовано Советом по делам религий при С о вете Министров С С С Р .
Утверждается постановлением край (обл) исполкома Совета депутатов трудящихся и Совета Министров а в тономных республик и союзных республик без областного деления.
ОБ УТВЕРЖ ДЕН И И ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИЯХ СОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛКОМАМ ГОРОДСКИХ И РАЙОННЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩ ИХСЯ МОЛДАВСКОЙ ССР
ПО СОБЛЮ ДЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИГИОЗНЫ Х КУЛЬТАХ
Постановление Совета Министров Молдавской ССР № 19 от 23 января 1967 г.
С овет Министров М олдавской С С Р п о с т а н о в л я е т :
Утвердить- прилагаемое П оложение о комиссиях содействия исполкомам городских и районных С оветов депутатов трудящ ихся М олдавской С С Р по соблюдению закон одательства о религиозных культах.
У т в е р ж д е н о постановлением Совета Министров
Молдавской ССР от 23 января 1967 г. № 19
П о л о ж е н и ео комиссиях содействия исполкомам городских и районных Советов
депутатов трудящихся Молдавской ССР по соблюдению законодательства о религиозных культах
1. Комиссия содействия по соблюдению зак он о д ательства о религиозных культах образуется с целью
91
оказания помощи исполкому местного Совета- депутатов трудящ ихся в соблюдении законов, касаю щ ихся религии, церкви и верующих.
2. Комиссия содействия по соблюдению закон од ательства о религиозных культах создается на общ ественных началах при исполкоме районного, городского (республиканского подчинения) С овета депутатов трудящ ихся и утверж дается решением соответствую щ его исполкома.
3. Комиссия содействия по соблюдению зак он од ательства о религиозных культах образуется из депутатов местного С овета, работников административных, финансовых органов, органов народного образования и других лиц из числа местного советского актива, разбираю щ и хся в вопросах законодательства о культах. П редседателем комиссии утверж дается заместитель председателя или секретарь исполкома местного Совета.
. Количественный состав комиссии определяется исходя из наличия в данной местности действующ их религиозных организаций и степени религиозности населения.
4. В своей практической деятельности комиссия содействия по соблюдению законодательства о религиозных культах руководствуется законами С С С Р и М олдавской С С Р , У казам и П резидиума Верховного С овета С С С Р и У казам и П резидиума Верховного С овета М олдавской С С Р , постановлениями и распоряжениями С овета Министров С С С Р и С овета'М инистров М олдавской С С Р по вопросам, относящ имся к религиям, а так ж е разъяснениями С овета по делам религий при С овете Министров С С С Р по вопросам , касаю щ им ся применения закон одательства о культах.
5. Основными зад ачам и комиссии являю тся:а) содействие исполкому Совета депутатов трудя
щ ихся в обеспечении конституционного права граж дан С С С Р на свободу отправления религиозных культов и свободу антирелигиозной пропаганды;
б) осущ ествление постоянного наблюдения за деятельностью религиозных организаций и духовенства в части соблюдения ими законодательства а религиозных культах, имея при этом в виду, что они не должны:
зани м аться деятельностью , не связанной с удовлетворением религиозных потребностей верующ их, использо вать молитвенные собрания верующ их для вы ступле
92
ний, противоречащ их интересам советского общ ества, подстрекания верующ их к уклонению от исполнения граж данских обязанностей, от участия в государственной, культурной и общественно-политической жизни страны;
зани м аться благотворительной деятельностью путем использования находящ ихся в их распоряжении средств и имущ ества для создания касс взаимопомощ и, организации мест отды ха, оказания материальной поддержки верующим в помощи другим религиозным объединениям;
органи зовы вать специальные собрания, кружки, группы, курсы и т. п. по обучению граж дан религии, а такж е проводить специальные религиозные и иные мероприятия для несовершеннолетних;
и зд авать и распространять религиозную и иную литературу с нарушением установленных в этой области п равил, а так ж е любую другую печатную продукцию, п ри зы ваю щ ую ' верующ их не исполнять советские законы , свои граж данские или общественные об я зан ности;
устраи вать экскурсии, вечера отдыха, откры вать библиотеки и читальни, органи зовы вать детские и спортивные площ адки и союзы, худож ёственную сам одеятельность, проводить какие б ы .то ни было собрания или со зд авать кружки, группы и т. п., не имеющие отнош ения к отправлению культа или хотя бы связанны е с этим, но запрещ енные-законом;
органи зовы вать так назы ваем ы е «святы е м еста» или паломничество верующ их к ним, соверш ать обманные действия с целью возбуждения суеверий среди населения:
производить принудительные сборы и обложения верующ их либо устан авли вать для них обязательны е членские и иные постоянные взносы в пользу религиозных объединений, служителей культа и на другие цели;
соверш ать религиозные обряды над несоверш еннолетними без ведома и согласия обоих родителей;
в) содействие исполкому С овета депутатов трудящихся в изучении форм и методов деятельности религиозных организаций, их влияния на население, особенно на молодежь, приспособленчество духовенства к современным условиям, проповедническую деятельность;
93
г) осущ ествление наблюдения за тем, чтобы не наруш ались права верующ их и религиозных объединений, имея при этом в виду, что недопустимо:
воспрепятствование проведению молитвенных собр ании, исполнению обрядов и другой деятельности религиозных организаций, осущ ествляемой в соответствии с законодательством о культах;
незаконное вм еш ательство во внутрицерковную жизнь религиозных объединений, а равно нарушение
.установленного порядка независимости религиозных объединений в области административно- хозяйственной деятельности от духовенства и религиозных центров;
ограничение или ущемление прав граж дан в зависи мости от их отношения к религии, а равно применение административных мер в борьбе с религиозной идеологией, оскорбление религиозных чувств верующ их и духовенства;
д) содействие исполкому С овета депутатов трудящихся в проверке ж алоб и заявлений граж дан по вопросам нарушения законодательства о религиозных культах;
е) оказание помощи исполкому С овета депутатов трудящ ихся в работе по разъяснению советского зак о н одательства о религиозных культах.
6. Д ля выполнения указанны х в статье 5 настоящ его П оложения зад ач комиссия содействия по соблю дению законодательства о религиозных культах имеет право:
а) по поручению исполкома Совета депутатов трудящихся проверять соблюдение законодательства о религиозных культах местными религиозными организациями и служителями культа, а такж е правильность применения и исполнения законодательства местными советскими органами и должностными лицами;
б) вносить на рассмотрение исполкома Советов д епутатов трудящ ихся предложения по ликвидации обн аруженных нарушений законодательства о религиозных культах и привлечению к ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.
7. Комиссия работает в тесном взаимодействии с Уполномоченным С овета по делам религий при С овете М инистров С С С Р по М олдавской С С Р .
94
О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО КОНТРОЛЮЗА СОБЛЮ ДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КУЛЬТАХ
ПРИ ИСПОЛКОМАХ ГОРОДСКИХ (РАЙОННЫХ) СОВЕТОВ Д ЕПУТАТОВ ТРУДЯЩ ИХСЯ
Постановление Совета Министров Литовской ССР от 12 февраля 1965 г. № 71
С овет М инистров Литовской С С Р п о с т а н о в л я е т :1. О бязать горисполкомы и райисполкомы в месяч
ный срок создать на общ ественных н ачалах комиссии по контролю за соблюдением закон од ательства о культах.
2. Утвердить прилагаемое Положение о комиссиях по контролю за соблюдением законодательства о культах при исполкомах городских (районных) Советов д епутатов трудящ ихся.
У т в е р ж д е н о постановлением. Совета Министров
Литовской ССР от 12 февраля 1965 г. Л5 71
П о л о ж е н и ео комиссиях по контролю за соблюдением законодательствао культах при исполкомах городских (районных) Советов
депутатов трудящихся
1. Комиссии по контролю за соблюдением зак он од ательства о культах создаю тся при исполкомах городских (районных) С оветов депутатов трудящ ихся с целью о к азания им помощи в деле контроля за соблюдением этого закон одательства и его разъяснения населению. К ом иссии действуют на общ ественных началах.
2. В состав комиссий по контролю за соблюдением законодательства о культах могут входить депутаты м естных Советов, работники культурно-просветительных учреждений, финансовых органов и органов народного образовани я, а такж е пенсионеры и другие активисты.
Руководство деятельностью комиссий осущ ествляется горисполкомами (райисполком ами), которые определяю т численный и утверж даю т персональный состав этих ко-1 миссий.
П редседателем комиссии является зам еститель председателя горисполкома (райисполком а).
95
3. Комиссии по контролю за соблюдением закон од ательства о культах в своей деятельности руководствую тся законами С С С Р и Литовской С С Р , постановлениями и распоряжениями С овета Министров С ою за С С Р и С овета Министров Литовской С С Р о религиозных культах, а такж е разъяснениями С овета по делам религиозных культов и С овета по делам русской православной церкви при Совете М инистров С ою за С С Р .
4. Комиссии по контролю за соблюдением зак он од ательства о культах административными правам и не пользую тся.
ОБ УТВЕРЖ ДЕНИ И ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИЯХ СОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ КОМИТЕТАМ МЕСТНЫХ
СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩ ИХСЯ ПО СОБЛЮ ДЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О РЕЛИГИОЗНЫ Х КУЛЬТАХ
Постановление Совета Министров Таджикской ССР от 14 марта 1967 г. № 82
(СП Таджикской ССР 1967 г. № 4, ст. 30)
г. Душанбе
Совет Министров Таджикской С С Р п о с т а н о в л я е т :
У твердить прилагаемое П оложение о комиссиях содействия исполнительным комитетам местных- Советов депутатов трудящ ихся по соблюдению законодательства о религиозных культах.
У т в е р ж д е н о постановлением Совета Министров
Таджикской ССР от 14 марта 1967 г. № 82
П о л о ж е н и ео комиссиях содействия исполнительным комитетам местных
Советов депутатов трудящихся по соблюдению законодательства о религиозных культах
1. Комиссия содействия по соблюдению законодательства о религиозных культах образуется с целью о к а за ния помощи исполнительным комитетам местных С оветов
96
депутатов трудящ ихся в соблюдении законов, касаю щ ихся религий и церкви.
2. Комиссия содействия по соблюдению зак о н од ательства о религиозных культах создается на общ ественных началах при исполнительных комиссиях районных, поселковых и кишлачных Советов депутатов трудящ ихся и утверж дается решением соответствую щ его исполкома.
3. Комиссия содействия по соблюдению закон од ател ьства о религиозных культах образуется из депутатов местного С овета депутатов трудящ ихся, работников ад министративных, финансовых органов, органов народного образования и других лиц из числа местного советского актива, разбираю щ ихся в вопросах закон од ательства о культах. П редседателем комиссии утверж дается зам еститель П редседателя или секретарь соответствую щ его исполнительного комитета местного Совета депутатов трудящ ихся.
Количественный состав комиссии определяется исходя из наличия в данной местности действующ их религиозных организаций и степени религиозности населения.
4. В своей практической деятельности комиссия с о действия по соблюдению законодательства о религиозных культах руководствуется законами С С С Р и зак о н ами Таджикской С С Р, У казами П резидиума Верховного С овета С С С Р и У казами П резидиума Верховного С овета Таджикской С С Р , постановлениями и распоряжениями С овета Министров С С С Р и Совета Министров Т ад ж и к ской С С Р Гю вопросам, относящимся к религии, а такж е разъяснениями Совета по делам религий при Совете М инистров С С С Р по вопросам,- касаю щ имся применения законодательства о культах.
5. Основными задачам и Комиссии являю тся:а) содействие местному Совету депутатов трудящ их
ся и его исполнительному комитету в обеспечении конституционного права граж дан на свободу отправления религиозных культов и свободу антирелигиозной пропаганды;
б) осуществление постоянного наблюдения за д еятельностью религиозных организаций и духовенства в части соблюдения ими законодательства о религиозных культах, имея при этом в виду, что они не должны:
— заниматься деятельностью , не связанной с удов
97
летворением религиозных потребностей верующ их, использовать молитвенные собрания верующ их для вы ступлений, противоречащ их интересам советского общ ества, подстрекания верующ их к уклонению от исполнения граж данских обязанностей, от участия в государственной, культурной и общественно-политической жизни страны;
— заниматься благотворительной деятельностью путем использования находящ ихся в их распоряжении средств и имущ ества для создания касс взаимопомощ и, организации мест отдыха, оказания материальной поддержки и помощи другим религиозным объединениям;
— организовы вать специальные собрания, кружки, группы, курсы и т. п. по обучению граж дан религии, а такж е проводить специальные религиозные и иные мероприятия для несовершеннолетних;
— и зд авать и распространять религиозную и иную литературу с нарушением установленных в этой области правил, а так ж е любую другую печатную продукцию, призываю щ ую верующ их не исполнять советские за к о ны, свои граж данские или общественные обязанности;
— устраи вать экскурсии, вечера отды ха, детские и спортивные площ адки и союзы, откры вать библиотеки и читальни, организовы вать художественную сам одеятельность, проводить какие бы то ни было собрания или со зд ав ать кружки, группы и т. п., не имеющие отношения к отправлению культа или хотя 'бы связанны е с Этим, но запрещ енные законом ;
— организовы вать так назы ваемы е «святы е м еста» или паломничество верующ их к ним, соверш ать обм анные действия с целью возбуждения суеверий среди населения;
— производить принудительные сборы и обложения верующих либо устанавли вать для них обязательны е членские или иные постоянные взносы в пользу религиозных объединений, служителей культа и на другие цели;
— соверш ать религиозные обряды над несовершенно- летними без ведома и согласия обоих родителей;
в) содействие местному Совету депутатов трудящ ихся и его исполнительному комитету в изучении форм и методов деятельности религиозных организаций, их влияния на население, особенно на молодеж ь, приспособлен
98
чество духовенства к современным условиям и их проповедническую деятельность;
г) осущ ествление наблюдения за тем, чтобы не н аруш ались права верующих и религиозных объединений, имея при этом в виду, что недопустимо:
— воспрепятствование проведению молитвенных со б раний, исполнению обрядов и другой деятельности религиозных организации, осущ ествляемой в соответствии с законодательством о культах;
— незаконное вм еш ательство во внутрицерковную ж изнь религиозных объединений, а равно нарушение установленного порядка независимости религиозных объединений в области административно-хозяйственной деятельности от духовенства или религиозных центров:
г— ограничение или ущемление прав граж дан в зав и симости от их отношений к религии, а равно применение административных мер в борьбе с религиозной идеологией, оскорбление религиозных чувств верующ их и духовенства;
д) содействие исполнительному комитету местного С овета депутатов трудящ ихся в проверке ж алоб и з а я в лений граж дан по вопросам нарушения закон одательства о религиозных культах;
е) оказание помощи исполнительному комитету местного С овета депутатов трудящ ихся в работе по р а зъ я с нению Советского законодательства о религиозных культах.
6. Д ля выполнения указанны х в пункте 5 настоящ его Положения зад ач Комиссия содействия по соблюдению законодательства о культах имеет право:
а) по поручению исполнительного комитета местного С овета депутатов трудящ ихся проверять соблюдение з а конодательства о культах местными религиозными о р ганизациями и служителями культа, а так ж е правильность применения законодательства местными советскими о р ганами и должностными лицами;
б) вносить на рассмотрение исполнительного комитета местного С овета депутатов трудящ ихся предложения по ликвидации обнаруженных нарушений закон од ател ьства о религиозных культах и привлечению к ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.
Административных прав Комиссия не имеет. Она не может д авать указания и распоряжения, связанны е с
99
применением и соблюдением законодательства о культах, п применять какие-либо меры принуждения или н ак азания.
7. Комиссия работает в тесном взаимодействии с Уполномоченным С овета по делам религий при Совете Министров С С С Р по Тадж икской С С Р.
ОБ УТВЕРЖ ДЕНИ И ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИЯХСОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛКОМАМ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ
ТРУДЯЩ ИХСЯ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИГИОЗНЫ Х КУЛЬТАХ
Постановление Совета Министров Туркменской ССР от 22 мая 1968 г. № 212
С овет М инистров Туркменской С С Р п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить П оложение о комиссиях содействия исполкомам Советов депутатов трудящ ихся по соблю дению законодательства о религиозных культах (прилагается).
2. П редлож ить исполнительным комитетам городских и районных С оветов депутатов трудящ ихся создать при горрайисполкомах комиссии содействия исполкомам С оветов депутатов трудящ ихся по соблюдению зак он од ательства о религиозных культах и руководить работой этих комиссий.
П р и л а г а е т с я к постановлению Совета Министров
Туркменской ССР 22 мая 1968 г. № 212
П о л о ж е н и ео комиссиях содействия исполкомам Советов депутатов трудящихся
по соблюдению законодательства о религиозных культах
1. Комиссия содействия по соблюдению законодательства о религиозных культах образуется с целью о к а за ния помощи исполкому местного С овета депутатов трудящ ихся в соблюдении законов, касаю щ ихся религии и религиозных объединений.
2. Комиссия содействия по соблюдению закон од ательства о религиозных культах создается на общ ественных началах при исполкоме районного и городского С овета депутатов трудящ ихся и утверж дается решением соответствую щ его исполкома.
100
3. Комиссия содействия по соблюдению закон од ател ьства о религиозных культах образуется из депутатов местного С овета, работников административных, финансовых органов, органов народного образования и других лиц из числа местного советского актива, разбираю щ и хся в вопросах законодательства о культах. П редседателем комиссии утверж дается зам еститель председателя или секретарь исполкома местного С овета.
Количественный состав комиссии определяется исполнительным комитетом местного Совета в пределах 7— 15 человек.
4. В своей практической деятельности комиссия содействия по соблюдению законодательства о религиозных культах руководствуется законами С С С Р п Туркменской С С Р , У казами П резидиума Верховного Совета С С С Р и У казам и П резидиума Верховного Совета Т уркменской С С Р , постановлениями и распоряжениями С овета М инистров С С С Р и Совета Министров Туркменской С С Р по вопросам, относящимся к религии, а такж е р а зъ яснениями Совета по делам религий при Совете М инистров С С С Р по вопросам, касаю щ имся применения зак о нодательства о культах.
5. Основными задачам и комиссии являю тся:а) содействие Совету депутатов трудящ ихся в обес
печении конституционного права граж дан С С С Р на свободу отправления религиозных культов и свободу антирелигиозной пропаганды;
б) осущ ествление постоянного наблюдения за д еятельностью религиозных организации и духовенства в части соблюдения ими законодательства о религиозных культах, имея при этом в виду, что они не должны:
заниматься деятельностью , не связанной с удовлетворением религиозных потребностей верующ их, использовать молитвенные собрания верующих для выступлений, противоречащ их интересам советского общ ества, подстрекания верующ их к уклонению от исполнения гр аж данских обязанностей, от участия в государственной, культурной и общественно-политической жизни страны;
заниматься благотворительной деятельностью путем использования находящ ихся в их распоряжении средств и имущ ества для создания касс взаимопомощ и, организации мест отды ха, оказания материальной поддержки верующим и помощи другим религиозным объединениям;
101
органи зовы вать специальные собрания, кружки, группы, курсы и т. п. по обучению граждан религии, а такж е проводить специальные религиозные и иные мероприятия для несовершеннолетних;
и зд авать и распространять религиозную и иную литературу с нарушением установленных в этой области правил, а такж е любую другую печатную продукцию, призы ваю щ ую верующ их не исполнять советские законы , свои граж данские или общественные обязанности;
устраи вать экскурсии, вечера отдыха, детские и спортивные площ адки и союзы, откры вать библиотеки и читальни, органи зовы вать художественную сам одеятельность, проводить какие бы то ни было собрания или с о зд авать кружки, группы и т. п., не имеющие отнош ения к отправлению культа или хотя бы связанны е с этим, но запрещ енные законом; организовы вать так н азы ваемые «святы е м еста» или паломничество верующ их к ним, соверш ать сЗбманные действия с целью возбуждения суеверий среди населения;
производить принудительные сборы и обложения верующих либо устан авли вать для них обязательны е членские и иные постоянные взносы в пользу религиозных объединений, служителей’ культа и на другие цели;
соверш ать религиозные обряды над несовершеннолетними без ведома и согласия обоих родителей;
в) содействие Совету депутатов трудящ ихся в изучении форм и методов деятельности религиозных орган и заций, их влияния на население, особенно на молодеж ь, приспособленчество духовенства к современным условиям, проповедническую деятельность;
г) осуществление наблюдения за тем, чтобы не наруш ались права верующ их и религиозных объединений, имея при этом в виду, что недопустимо:
воспрепятствовать проведению молитвенных собр аний, исполнению обрядов и другой деятельности религиозных организаций, осуществляемой в соответствии с законодательством о культах;
незаконное вмеш ательство во внутрицерковную ж изнь религиозных объединений, а равно нарушение установленного порядка независимости религиозных объединений в области административно-хозяйственной деятельности от духовенства и религиозных центров;
ограничение или ущемление прав граж дан в зависи
102
мости от их отношения к религии, а равно применение административных мер в борьбе с. религиозной идеологией, оскорбление религиозных чувств верующ их и духовенства;
д) содействие исполкому С овета депутатов трудящ ихся в проверке ж алоб и заявлений граж дан по вопросам нарушения закон од ательства о религиозных культах;
е) оказание помощи исполкому С овета депутатов трудящ ихся в работе по разъяснению советского зак он одательства о религиозных культах.
6. Д ля выполнения указанны х в статье 5 настоящ его П оложения зад ач комиссия содействия по соблюдению законодательства о культах имеет право:
а) по поручению исполкома С овета депутатов труд ящихся проверять соблюдение законодательства о культах местными религиозными организациями и служ ащ ими культа, а такж е правильность применения и исполнения законодательства местными советскими органами и должностными лицами;
б) вносить на рассмотрение исполкома Советов депутатов трудящ ихся предложения по ликвидации обн аруженных нарушений законодательства о религиозных культах и привлечению к ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.
Административных прав комиссия не имеет. Она не мож ет д авать указания и распоряжения, связанные с применением и соблюдением закон одательства о культах, и применять какие-либо меры принуждения или наказания.
7. Комиссия работает в тесном взаимодействии с Уполномоченным Совета по делам религий при Совете Министров С С С Р по Туркменской С С Р .
П риказ М инистра культуры С С С Р
г. Москва № 259 8 июня 1962 г.
О МЕРАХ ПО СОХРАНЕНИЮ ХУД ОЖ ЕСТВЕН Н Ы Х ЦЕННОСТЕЙ, ПАМЯТНИКОВ ЛИ ТЕРАТУРЫ
И ПРОИЗВЕДЕНИЙ ПРИКЛАДНОГО ИСКУССТВАВ ДЕЙСТВУЮ Щ ИХ И НЕДЕЙСТВУЮ Щ ИХ ЦЕРКВАХ,
СОБОРАХ И ДРУГИХ КУЛЬТОВЫ Х ЗДАНИЯХ
М инистерство культуры С С С Р имеет сведения, что некоторые местные органы культуры крайне бесхозяйст
103
венно и не по-государственному относятся к делу учета и сбережения художественных ценностей, памятников литературы, произведений прикладного искусства, находящ ихся в пользовании религиозных общин, а так ж е ценностей, остаю щ ихся в церковных и других культовы х зданиях, закры ваем ы х по решению местных С оветов депутатов трудящ ихся.
В связи с отсутствием долж ного контроля со стороны органов культуры разруш ению или порче подвергаю тся предметы церковного оборудования, росписи и другие памятники старины, хранящ иеся в церковных зданиях, объявленных памятниками культуры и состоящ их на охране государства.
Так, во Владимирской области при закрытии некоторых церквей вместе с действительно негодными вещ ам и в м акулатуру были сданы иконы X V I— X V II вв., печатные издания X V II века и другие ценности.
Порче и хищению подвергается внутреннее убранство, иконы, росписи ряда памятников культуры (церковных зданий) в Архангельской, Вологодской, Н овгородской, Горьковской областях, Карельской А С С Р и других районах страны.
М естные органы культуры и охраны памятников плохо в ряде случаев контролируют методику и качество работ по реставрации росписей и другого внутреннего убранства в действующ их церквах, производимых по заявк ам арендаторов — религиозных общин, плохо следят за состоянием ценнейших памятников такого рода.
Так, Управление культуры исполкома К остромского областного С овета депутатов трудящ ихся допустило подновление позднейших росписей действующей церкви Воскресения на Д ебре, проводимое по зак азу религиозной общины для благолепия церкви, и вместе с тем не приняло мер для проведения работ по обеспечению сохранности наиболее интересных древнейших росписей этой ж е церкви.
И мея в виду необходимость тщ ательного учета и сохранения худож ественных ценностей, памятников литературы и произведений прикладного искусства, находящихся в действующ их и закры ваем ы х ц ерквах и других культовых зданиях,
П р и к а з ы в а ю :1. М инистерствам культуры союзных республик:
104
а) обеспечить проведение учета -и предварительного изучения худож ественных ценностей, памятников ли тер атуры, произведений прикладного искусства, находящ ихся в пользовании религиозных общин, в действующ их церквах и других культовы х зданиях (п. 12 Д екрета С Н К Р С Ф С Р от 23 января 1918 г. «О б отделении церкви от госу д ар ства»).
Проведение учета и изучение производить по согл асованию с уполномоченными С овета по делам русской православной церкви при Совете Министров С С С Р и С овета по делам религиозных культов при Совете Министров С С С Р ;
б) обеспечить учет и сбережение произведений (росписей, икон, рукописей и печатных изданий, предметов прикладного искусства и т. д .) , имеющих худож ественную и историческую ценность и находящ ихся в составе церковного имущ ества и убранства церквей и других культовы х зданий, закры ваем ы х по решениям местных С оветов депутатов трудящ ихся и других органов.
Не допускать при закры тии церквей ликвидации церковного имущ ества и убранства без заключения специальной комиссии из искусствоведов, представителей органов охраны памятников культуры и местных к раеведческих музеев. Заклю чения оф ормлять специальными актам и, в которых указы вать предметы, оставляем ы е на временное хранение при местных краезедческих, исторических, худож ественных музеях, и предметы, не представляю щ ие худож ественного, исторического значения п подлеж ащ ие списанию.
2. М инистерствам культуры союзных республик, О тделу изобразительны х искусств и охраны памятников (т. Л ебедеву А. К.)» Научно-методическому совету по охране памятников (т. Смирнову В. И.) усилить контроль за состоянием памятников древней живописи, витраж ей, скульптуры, мозаик и других произведений искусства, находящ ихся в действующ их церквах и других культовых зданиях. Не допускать проведения р е став р ационных работ по этим памятникам м астерам и, не имеющими соответствую щ ей квалификации и без контроля за методикой реставрационных работ со стороны органов охраны памятников культуры.
3. Поручить Министру культуры Р С Ф С Р т. П опову А. И. рассм отреть вопрос о мерах сбережения и ре-
105
ставрацин памятников культуры в северных областях страны, прежде всего памятников деревянного зодчества.
4. Контроль за выполнением настоящ его п ри каза возлож ить на Отдел изобразительны х искусств и охраны памятников (т. Л ебедева А. К .)*
П РИ М ЕРНОЕ ПОЛОЖ ЕНИ Е О СЕЛЬСКОМ , ПОСЕЛКОВОМ СО ВЕТЕ ДЕПУТАТОВ Т Р У Д Я Щ И Х С Я 1
Одобрено постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1968 г.
(«Ведомости Верховного Совета СССР» 1968 г. № 16» ст. 132)
[ Из влечение]
С т а т ь я 22. В области обеспечения доциалистиче* ской законности, охраны государственного и обществен-
.лого порядка и прав граж дан сельский, поселковый С овет депутатов трудящ ихся:
п) контролирует соблюдение законодательства о религиозных культах.
1 Положения о сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся приняты во всех союзных республиках.
106
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О РЕЛИГИОЗНЫХ КУЛЬТАХ
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫ ПОЛНЕНИЕЛ\ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТАХ
Постановление Совета Министров РСФСР от 24 июля 1968 г. № 494
г. Москва
Совет Министров Р С Ф С Р отмечает, что за последнее время в ряде автономных республик, краев и областей исполкомы местных С оветов депутатов трудящ ихся ослабили контроль за выполнением на местах зак он од ательства о религиозных культах.
Н екоторые Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы в ряде случаев длительное время не рассм атри ваю т поступающие от верующ их заявления и ж алобы , необоснованно отказы ваю т в регистрации религиозных организаций, препятствую т нм в использовании молитвенных помещений, чем ущ емляю т гарантированны е законом права верующ их. Вместе с тем не принимаются должные меры в отношении религиозных организаций, уклоняющ ихся от регистрации.
Совет Министров Р С Ф С Р п о с т а н о в л я е т :О б язать Советы М инистров автономных республик,
крайисполкомы, облисполкомы, М осгорисполком и Лен- горисполком:
обеспечить строгий контроль за выполнением зак он од ательства о религиозных культах;
107
упорядочить дело регистрации религиозных организаций. Р азо браться с каж ды м из незарегистрированны х религиозных объединений и определить, какие из них подлеж ат регистрации в соответствии с действующим законодательством , а такж е принять в установленном порядке необходимые меры в отношении религиозных организаций, уклоняющихся от регистрации.
Постановление Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
от 30 января 1931 г.
[ И з в л е ч е н и е ]
Президиум Всероссийского Ц ентрального Исполнительного К омитета п о с т а н о в л я е т :
1. Принимая к сведению сообщение Постоянной комиссии для рассмотрения религиозных вопросов при П резидиуме В Ц И К о вы работке ее Инструкции «О порядке проведения в ж изнь з ак о н о д а те л ь ст в о к ул ьтах», разреш ить комиссии издать означенную Инструкцию от имени комиссии, с опубликованием ее в печати.
И н с т р у к ц и я
Постоянной комиссии при Президиуме ВЦ И К по вопросам культов «О порядке проведения в жизнь законодательства о культах»
[ И з в л е ч е н и е ]
/. Ц ель и состав религиозных объединений
1. Д ля совместного удовлетворения религиозных потребностей граж дане одного и того ж е культа, достигшие 18 лет, могут о б р азо вать религиозное общ ество или группу верующ их.
2. Верую щ ие, входящ ие в религиозное общ ество или группу, могут:
а) отправлять религиозные обряды;б) устраи вать молитвенные собрания верующ их и
собрания, связанны е с отправлением культа;
108
в) управлять культовым имущ еством;г) заклю чать сделки частно-правового характера,
связанны е с управлением культовым имуществом и отправлением религиозных обрядов;
д) участвовать в съездах религиозных объединении;е) назн ачать или нанимать служителей культа для
совершения религиозных обрядов.3. Религиозные объединения правам и юридических
лиц не пользую тся, и им воспрещ ается:а) со зд авать кассы взаимопомощ и, богадельни, при
юты, приемные дома, общ ежития для бедных, похоронные кассы и т. п.;
б) организовы вать кооперативы, сельскохозяйственные, кустарные и другие производственные объединения и пользоваться находящимися в их распоряжении д енежными средствами и культовым имуществом для к а ких-нибудь других целей, кроме удовлетворения религиозных потребностей;
в) организовы вать специальные детские, юношеские, женские молитвенные и другие собрания;
г) организовы вать литературные, рукодельческие, трудовые, по обучению религии и т. п. собрания, группы, кружки, отделы и т. д.;
д) устраи вать экскурсии и детские площ адки;е) откры вать библиотеки и читальни;ж ) организовы вать санатории и лечебную помощь.4. Каж дый гражданин может быть членом только од
ного религиозно-культового объединения (общ ества или группы).
5. Район деятельности служителей культа, в том числе религиозных проповедников, наставников, благовест- ников и т. п., ограничивается местож ительством верую щих обслуж иваемого ими религиозного объединения и местонахождением соответствую щ его молитвенного помещения.
Д еятельность служителей культа, в том числе проповедников, наставников, благовестников и т. п., обслуж и ваю щ их в силу своих религиозно-обрядовых правил постоянно два или несколько религиозных объ единений, ограничивается территорией, на которой постоянно проживаю т верующие этих объединений.
У казанны е выше служители культа могут приступить
109
к деятельности только после представления о них сведений религиозным общ еством или группой верующ их в регистрирующий орган 1.
II. О бразование и расходование средств
6. Религиозное общ ество или группа верующ их имеют право производить сбор добровольны х пож ертвований на удовлетворение потребностей, связанны х с отправлением культа и содерж анием зданпя, в самом молитвенном здании среди присутствующ их или вне его среди верующих, обслуж иваемы х данным религиозным объединением. При сборах вне молитвенных зданий религиозное общ ество сообщ ает в городах — городским, а в сельских местностях — сельским советам о линях, коим поручено производство сборов.
7. О бязательны е членские взносы, а такж е введение членских билетов с ежемесячной отметкой п ож ертвований в религиозных объединениях не могут быть установлены.
Всякого рода принудительное взимание сборов в пользу религиозных объединений влечет за собой ответственность по ст. 124 УК Р С Ф С Р 2.
8. Денежные добровольны е пож ертвования учиты ваются путем ведения приходо-расходной книги.
III. Исполнительные органы
9. Д ля управления и пользования культовым имущ еством религиозные объединения избираю т из среды верующих данного религиозного объединения исполнительные органы :
а) в религиозном общ естве — 3 члена иб) в группе верующ их — 1 уполномоченного....Регистрирующие органы имеют право отвода от
дельных лиц из состава членов исполнительного органа религиозного общ ества или группы верующ их (ст. 14 постановления В Ц И К и С Н К от 8 апреля 1929 г .).
1 См. ст. 19 Инструкции Совета по делам религий от 31 октября 1968 г.
2 Ст. 142 ныне действующего УК РСФСР.
110
10. Отдельные граж дане, состоящ ие членами исполнительных органов религиозных общ еств или уполномоченными групп верующ их, могут от своего имени зак л ю чать сделки, связанны е с управлением и пользованием культовым имущ еством, как-то: договоры о найме сторожей, о поставке дров, ремонте молитвенного здания и имущ ества культа, по приобретению продуктов и имущ ества для совершения религиозных обрядов, церемоний и т. п. действий, тесно и непосредственно связанны х с обрядностью данного религиозного культа, а такж е по найму помещения для молитвенных собраний.
11. Д ля проверки культового имущ ества, денежных сумм, получаемых путем складчины и добровольны х пож ертвований, религиозным общ еством из своей среды может быть избрана ревизионная комиссия в составе не более 3 человек.
12. М естные, республиканские, всероссийские и всесоюзные религиозные съезды и совещ ания могут избирать из среды своих участников исполнительные органы для проведения в ж изнь постановлений съезда или совещаний.
П р и м е ч а н и е . К числу исполнительных органов религиозных съездов и совещаний относятся такж е р а з личные так назы ваемы е духовные управления.
Количество членов исполнительных органов, всероссийских или всесоюзных религиозных съездов не может быть более 10 и местных не более 5 человек.
П остановления и распоряжения религиозных съездов и совещаний и их исполнительных органов, а такж е так назы ваемы х духовных управлений проводятся только з порядке добровольного исполнения верующими.
13. Исполнительные органы религиозных съездов и совещаний не имеют прав юридических лиц.
Члены исполнительных органов религиозных съездов и совещ аний могут использовать получаемые как от о тдельных верующ их, так и религиозных объединений средства только на оплату расходов, связанны х с содерж анием исполнительного органа.
14. Район деятельности исполнительных органов религиозных съездов и совещ аний ограничивается м естонахождением религиозных общ еств и групп верующ их, объединенных соответствую щ им съездом или совещ ани ем или добровольно признаю щ их данное управление.
111
15. Исполнительные органы религиозных общ еств и групп верующих, а такж е религиозных совещаний и съездов могут пользоваться ш тампами, печатями и блан ками с обозначением своего наименования исключительно только по делам религиозного характера. Эти ш там пы, печати и бланки не могут вклю чать в себя эмблемы и лозунги, установленные для учреждений и органов С оветской власти.
IV. Собрания, съезды
16. Собрания верующ их являю тся открытыми. В з д а ниях религиозного культа или в специально приспособленных для молитвенных собраний помещениях молитвенные собрания верующ их происходят без уведомления органов власти.
17. В помещениях, специально не приспособленных (например, ж илы х), молитвенные собрания верующ их происходят с разреш ения в сельских местностях — сельского и в городах — городского Советов.
18. Собрания верующ их для обсуждения вопросов, связанны х с отправлением культа, происходят с р а зр ешения: в сельских местностях — сельского и в городах — городского С оветов.
19. В заявлении от исполнительных органов религиозных объединений а созы ве собраний долж но быть указано: время, место и предполагаемое число участников собрания, а такж е перечень вопросов, подлеж ащ их обсуждению.
В приеме заявления, если оно удовлетворяет изложенным требованиям, по просьбе устроителя вы дается расписка.
Заявления о созы ве собрания должны быть поданы в письменном виде не позднее чем за 3 суток до дня предполагаемого молитвенного собрания и не позднее чем за 10 дней до дня предполагаемого собрания.
П остановление о разреш ении или об отказе созвать собрание долж но быть сообщ ено не позднее чем за 2 дня до предполагаем ого собрания.
20. Собрания (заседани я) исполнительных и реви зи онных органов групп верующ их и религиозных общ еств происходят без уведомления или разреш ения органов власти.
112
21. И нициаторами по созыву и организаторам и религиозных съездов и совещаний могут быть религиозные общ ества п группы верующих, их исполнительные о р ганы, а такж е исполнительные органы религиозных съездов.
В заявлении о разреш ении религиозного съезда или совещ ания долж но быть указано: время и место созы ва, число делегатов, территория, охваты ваем ая съездом пли совещ анием, перечень вопросов, подлеж ащ их о бсу ж д ению, и фамилия, имя, отчество, род занятии и местож ительство ответственного устроителя или устроителей.
В приеме заявления, если оно удовлетворяет изложенным выше требованиям, по просьбе устроителя вы дается расписка.
22. Местные, республиканские, всероссийские и всесоюзные религиозные съезды и совещ ания происходят с разреш ения:
а) районного или автономной области исполнительных комитетов, если съезд охваты вает территорию района или автономной области;
б) краевого или областного исполнительного комитетов, если созы вается краевой или областной съезд или если съезд охваты вает территорию двух и более районов области или края;
в) центрального исполнительного комитета автон ом ной республики, если созы вается республиканский съезд или съезд охваты вает два и более районов автономной республики;
г) центрального исполнительного комитета Р С Ф С Р , если съезд созы вается всероссийский или всесоюзный на территории Р С Ф С Р или если съезд охваты вает территорию двух или более автономных республик, краев или областей.
П р и м е ч а н и е . К числу религиозных съездов и совещаний относятся такж е благочиннические и т. п. съезды .
23. Заявление о разреш ении местного и республиканского религиозного съезда или совещ ания подается не менее чем за 1 месяц, а всероссийского и всесою зн ого— не менее чем за 2 месяца до съезда или совещ ания.
П остановление о разреш ении или об отказе со звать местные или республиканский съезды или совещ ания
И З
должно быть сообщ ено ответственному устроителю в 15- дневный срок, а о всероссийском или всесоюзном совещании — в месячный срок со дня подачи заявления.
V. Ш ествия и церемонии
24. Во всех государственных, общ ественных, кооперативных и частных учреждениях и предприятиях не допускаются совершение каких-либо религиозных обрядов культа, а так ж е помещение каких-либо предметов культа.
Запрещ ается совершение религиозных обрядов в помещениях общ его пользования и в различных общ еж и тиях.
Н астоящ ее запрещ ение не распространяется:а) на отправление по просьбе умираю щ их или т я
ж елобольных, находящ ихся в больницах Я в В естах з а ключения, религиозно-культовых обрядов в особо изолированных помещениях, а равно на отправление религиозных обрядов на кладбищ ах и в крематориях...
25. Хож дение с молебствиями по домам верующ их по их приглашению в дни религиозных праздников в каж дом отдельном случае происходит с разреш ения в сельских местностях — сельских и в городах — городских Советов.
Таковы е хождения при наличии в данном месте м ассовых заразн ы х заболеваний не разреш аю тся.
26. Отдельные отправления в частных кварти рах религиозных обрядов, как-то: панихид, крещения, принесе- пия икон на дом и т. п., происходят без разреш ения или уведомления органов власти ! .
При совершении религиозных обрядов над заразн ы м и больными должны быть соблю даемы установленные с а нитарные правила (циркуляр Н К З 'Р С Ф С Р от 26 октября 1923 г. «N*9 249 — «Бю ллетень Н К З » 1923 г. № 2 2 ).
27. Религиозные шествия, а такж е совершение религиозных обрядов и церемоний под открытым небом допускаю тся с особого каждый раз разреш ения в сельских местностях и в городах, не являю щ ихся административным центром, районного исполнительного комитета, а в городах, находящ ихся в непосредственном ведении
1 См. ст. 9 Инструкции по применению законодательства о культах Совета по делам религий от 16 марта 1961 г.
114
Ц И К ов автономных республик, краевы х или областны х исполкомов,— Советов этих городов. Д ля религиозных служении под открытым небом, связанны х с похоронами, разреш ений не требуется 1.
Д ля религиозных шествий, являю щ ихся неотъемлемой частью богослужения, соверш аемого вокруг здания культа как в городах, так и в сельских местностях, разр еш ений или уведомлений органов власти не требуется при том условии, если шествия эти не наруш аю т норм ального уличного движения.
Разреш ение на религиозные шествия за пределы территории, обслуж иваемой данным религиозным объединением, дается в порядке ст. 61 постановления В Ц И К и С Н К от 8 апреля 1929 г.
28. Заявление о вы даче разреш ения на устройство религиозного шествия или церемонии долж но быть подано не позднее как з а . 15 дней до срока назначенного шествия или церемонии в письменной форме.
В заявлении должны быть указаны :а) характер шествия;б) число, месяц и час начала шествий и их продол
жительность;в) подробный м арш рут;г) предполагаемое число участников.В приеме заявления, если оно удовлетворяет н азван
ным требованиям, вы дается расписка.Постановление о разреш ении или об отказе устроить
шествие долж но быть сообщ ено не позднее чем за 3 дня до предполагаемы х шествий.
VI. Регистрация
29. Местные религиозные объединения верующих граж дан регистрируются в виде религиозных общ еств и групп верующ их в сельских местностях и городах, не являю щ ихся административным центром, в •районном исполнительном комитете, а в городах, находящ ихся в непосредственном ведении краевы х, областны х исполкомов или Ц И К ов автономных республик,— в С оветах этих городов.
Религиозное общ ество мож ет быть образовано граж-
См. сноску на стр. 114.
115
данами в числе не менее 20. Группа верующих обр азуется граж данам и, не могущими в силу своей малочисленности составить религиозное общ ество.
Религиозное общ ество или группа верующ их могут приступить к своей деятельности лишь после регистрации по месту своего нахождения.
30. Д ля регистрации религиозного общ ества или группы верующ их учредители их подаю т в двух экзем плярах:
а) заявление о регистрации;б) список учредителей религиозного общ ества в чис
ле не менее 20 человек или список группы верующих.В приеме заявления вы дается расписка.Лица, сообщ ившие заведом о ложные сведения в з а я в
лении о регистрации, привлекаю тся к ответственности.31. Регистрирую щ ие органы обязаны в месячный
срок со дня получения заявления зарегистрировать религиозное общ ество или группу верующих или сообщ ить об отказе в регистрации (см. ст. 7 постановления В Ц И К и С Н К от 8 апреля 1929 го д а).
VII. Л иквидация религиозных объединений
32. Религиозное общ ество снимается с регистрации по заявлению подписавших заявление о регистрации, если число оставивш их свои подписи мёнее двадцати.
33. Зарегистрированны е общ ества или группы о б я за ны в месячный срок со дня регистрации представить регистрирующему органу сведения о месте молитвенных собраний и заседаний их и исполнительных органов, а в случае отсутствия у них специального помещения для молитвенных собраний такж е и сведения о месте со бр аний религиозного общ ества или группы.
34. При обнаружении в деятельности религиозных объединений отклонений от установленных для них норм регистрирующие органы должны предложить к определенному сроку устранить отмеченные недочеты.
В случае нежелания со стороны религиозного общ ества или группы верующих исправить замеченные недочеты, а так ж е при обнаружении нарушения действующ их законов регистрирующий орган может возбудить перед районным исполнительным комитетом или городским Советом вопрос о ликвидации религиозного общ ества или группы верующ их...
116
VIII. Здания и имущ ество культа
36. Религиозно-культовые объединения (общ ества и группы) для удовлетворения своих потребностей могут пользоваться специальными помещениями для молитвенных собраний. К аж д ое религиозное объединение для этих целей мож ет иметь только одно помещение.
37. Помещениями для выполнения обрядов культа и молитвенных собраний могут служ ить или специально построенные молитвенные здания (церкви, костелы, кирки, мечети, пагоды, синагоги, часовни и т. д.) или нежилые помещения как в частных, так и в муниципализи-. рованных и национализированных домах.
Д оговор о найме религиозными объединениями как в частных, так и в национализированных и муниципализированны х дом ах нежилых помещений при наличии острбй нужды в них, признанной особым постановлением городского С овета, может быть расторгнут на общем основании в судебном порядке, независимо от срока з а ключения договора.
38. Все специальные молитвенные здания и помещ ения, а так ж е специально предназначенные для жилья строения (сг. 48) являю тся национализированными, состоят на учете и Находятся в ведении местных городских С оветов и районных исполнительных комитетов...
39. П ередача в пользование верующ их зданий и имущ ества культа производится от имени городского С овета или районного исполнительного комитета.
40. П ередача в пользование верующ их в лице религиозных общин молитвенных зданий и культим ущ ества, состоящ их на учете в качестве исторических, худож ественных, музейных памятников, производится при участии представителя местного исполкома представителями сектора науки Н аркомпроса или его местных органов по специальному договору.
41. Специальные молитвенные здания могут быть переданы для совместного пользования одновременно двум общ ествам верующ их одного и того же вероисповедания* но разны х течений, путем разделения молитвенного здания.
В данном случае органы власти заклю чаю т отдельные договоры с каж дым общ еством.
117
42. Религиозное общ ество имеет право’ с разреш ения органов власти допустить к поочередному пользованию тем ж е помещением другое общ ество или группу верую щих.
43. Д оговоры о передаче молитвенных зданий и описи находящ егося в них культового имущ ества составл яются в двух или, если они находятся в ведении сектора пауки Н аркомпроса, в трех экзем плярах и подписываются, с одной стороны, должностным лицом районного исполнительного комитета или горсовета, а с другой — не менее 20 человек данной религиозной общины, а если здание или культовое имущ ество состоит в ведении сектора науки, то и последним.
44. Все передаваемое в пользование верующ их культовое имущ ество должно бщть занесено в инвентарную опись. В этой описи указы вается как наименование, р а з мер или вес и состояние переданных предметов, так и материал, из которого вы работаны эти предметы.
45. В инвентарную опись надлеж ит заносить все предметы культового и обиходного значения, как пож ертвованные и приобретенные на добровольны е пож ертвования, так и переданные из других молитвенных зданий.
Все пож ертвования, сделанные в целях украшения молитвенного здания или предметов культа натурою, заносятся в эту опись по мере того, как эти приношения поступают.
46. Д обровольны е пож ертвования (денежные и натурой), сданные в целях содерж ания молитвенного здания (отопление, освещение, ремонт молитвенного здания и культим уш ества) или для надобностей и выполнения обрядов и церемоний культа (свечи, ладан , масло, ар оматические курения и т. д .) , а такж е денежные и натуральные пож ертвования в пользу -служителей культа занесению в инвентарную опись не подлеж ат.
47. С ведома и согласия райисполкома и горсовета, от имени которых заключен договор, предметы религиозного культа, пришедшие в ветхость или негодность, исключаются из инвентарной описи пометками на ней об этом должностных лиц соответствую щ его исполнительного комитета или горсовета и представителей религиозных общин и групп и могут быть переданы в соответствующий орган.
118
48. П од так назы ваемы ми церковными сторож кам и подразум еваю тся небольшие помещения, находящ иеся в ограде или около молитвенного здания, специально предназначенные для ж илья лиц, несущих обязанности по охране здания и имущ ества культа.
Эти помещения являю тся неотъемлемой принадлеж ностью молитвенного здания и наряду с прочим национализированным культовым имущ еством передаю тся по договору в бесплатное пользование верующ их.
Ц ерковные сторожки религиозными общ инами д ол ж ны использоваться только по своему прямому н азн ачению для ж илья лиц, несущих обязанности сторож а.
49. Если при молитвенных зданиях в сельских м естностях нет помещения для ж илья сторож а, верующие, составивш ие религиозную общину, имеют право на свои средства построить сторож ку рядом со зданием культа, при условии соблюдения действующ их правил о порядке возведения построек.
50. П раво проживания в церковной сторож ке о стается з а теми или иными лицами до тех пор, пока они несут обязанности сторожей по охране здания и имущ ества, переданного религиозной общине..
51. Верую щие, принявшие молитвенное здание или культовое имущ ество в пользование, обязую тся в лице граж дан , подписавших договор:
1) хранить и беречь вверенное им государственное имущ ество;
2) производить ремонт здания культа, а такж е нести расходы , связанны е с владением и использованием этим имуществом (отопление, страхование, охрана, оплата налогов со строений и земельной ренты );
3) страх овать молитвенные здания согласно ст. 13 Положения о государственном страховании С С С Р (Собр. законов 1925 г. № 73, стр. 537) в обязательном неокладном порядке.
П р и м е ч а н и е . Н аходящ ееся в пользовании религиозных общин и групп так назы ваем ое богослуж ебное и обиходное имущ ество м ож ет страховаться только в порядке добровольного страхования;
4) пользоваться этим имущ еством исключительно для удовлетворения религиозных потребностей верующ их;
5) возм ещ ать ущерб, причиненный государству порчей или недостачей имущ ества;
119
6) иметь у себя удостоверение о регистрации, договор о приеме и пользовании культовым и обиходным имущ еством и инвентарную опись имущ ества;
7) беспрепятственно допускать во всякое время (за исключением, когда происходят часы богослужения, совершения религиозных обрядов или молений) уполномоченных исполкомов и С оветов к периодической проверке по осмотру имущ ества.
52. Д оговор, заключенный с религиозным объединением на пользование зданием культа, может быть р асторгнут в следующих случаях:
1) если верующие, пользующ иеся данным молитвенным зданием и культимущ еством, сами в письменной форме отказы ваю тся от него и если за снятием подписавшими договор своих подписей на этом документе и на описи культимущ ества число подписей остается менее двадцати ;
2) если здание культа ^виду ветхости признано подлеж ащ им сносу и снос здания подтвержден постановлением П резидиума обл (край) исполкома или' президиумом Ц И К автономной республики (ст. 52 постановления В Ц П К и С Н К от 8 апреля 1929 г.);
3) если религиозным объединением не соблю даю тся условия договора, в частности если оно не уплачивает суммы, упомянутые в п. 2 ст. 51 настоящей инструкции;
4) если религиозным объединением не выполняются распоряжения исполнительных комитетов (перерегистрация, ремонт) или если религиозное общ ество о тк азы вается от производства ремонта, указанного в акте обследования спец. тех. комиссии (ст. 51 постановления П р езидиума В Ц И К и С Н К от 8 апреля 1929 г.)...
53. Взыскание с религиозных общ еств налога со строений, земельной ренты и страховой премии производится с соблюдением следую щих правил:
а) требования об уплате налога со строении, зем ельной ренты и страховой премии к исполнительному органу того религиозного общ ества, которому предоставлено молитвенное здание по договору, причем исполнительный орган общ ества предупреж дается, что неуплата в срок налога, ренты или страховой премии влечет за собою расторж ение договора и отобрание предоставленного в пользование общ ества молитвенного здания;
б) в случае неуплаты указанны х сумм в течение двух
120
месяцев после назначенного для п латеж а срока местный финотдел возбуж д ает перед районным исполнительным комитетом или городским Советом в тех городах, которые выделены в самостоятельны е административные единицы, ходатай ство о расторж ении договора и отобр ании здания, предоставленного в пользование религиозного общ ества, не уплативш его в срок налога со строений, земельной ренты или страховой премии;
в) опечатанне молитвенных зданий до расторж ения договора в порядке предыдущ его пункта, а равно наложение ш траф ов и ареста на имущ ество отдельных граж дан , входящ их в состав религиозного общ ества, а равно и исполнительного его органа, за неуплату в срок налога со строений, земельной ренты и страховой премии не допускаю тся.
54. Заклю чение нового договора с религиозным общ еством в лице нового состава граж дан , подписы ваю щ их новый договор, может быть при условии оплаты последним задолж енности, накопившейся за истекшее время, или при условии дачи обязател ьства о погашении з а долженности...
56. Постановления о расторжении договора и и зъ ятии молитвенных зданий из пользования верующ их делаю тся через президиумы соответствую щ его горсовета или райисполкома.
57. П остановление Ц И К автономной республики или президиума край (обл) исполкома о расторжении д оговора и изъятии молитвенного здания и культим ущ ества под расписку объявляется верующ им, состави вшим религиозную общину, в лице ее исполнительного органа...
60. Расторж ение договора с данным религиозным общ еством и изъятие у него религиозного здания сам о по себе не ведет к окончательному закры тию молитвенного здания и передаче его другому религиозному общ еству.
61. Если молитвенное здание ввиду своей ветхости грозит обвалом , то местные органы власти имеют право запретить устройство в нем молитвенных и других со б р аний верующ их и срочно принять меры к осмотру этого здания технической комиссией в соответствии со ст. ст. 46— 48 постановления В Ц И К и С Н К от 8 апреля 1929 г.
121
62. Акт обследования технической комиссии составляется в 4-х экзем плярах, из коих один вручается У правлению строительного контроля, второй — препровож дается в местный райисполком или горсовет, третий — в соответствующ ий местный орган сектора науки Н КП ро- са и четвертый — исполнительному органу религиозного объединения.
63. Заклю чение и выводы технической комиссии, изложенные в акте обследования для религиозных объединений, являю тся обязательны ми и подлеж ащ ими исполнению (ст. 49 постановления В Ц И К и С Н К Р С Ф С Р от 8 апреля 1929 г .) .
64. В случае установления технической комиссией необходимости производства ремонта данного молитвенного здания горсовет или районный исполнительный комитет на основании акта означенной комиссии долж ен предложить исполнительному органу религиозного объ единения произвести должный ремонт в срок, указанны й в акте (ст. 50 постановления В Ц И К и С Н К Р С Ф С Р от 8 апреля 1929 г .).
65. М олитвенное здание может быть ликвидировано:а) если оно вследствие ветхости специальной техни
ческой комиссией признано подлеж ащ им сносу. В этом случае молитвенное здание подлежит сносу в порядке, установленном ст. 52 постановления П резидиума В Ц И К •и С Н К от 8 апреля 1929 г., и
б) если это здание необходимо для общ ественных надобностей и преобладаю щ ее больш инство населения данной местности возбудит об этом ходатайство.
П ередача молитвенного здания для государственных или общ ественных надобностей производится в порядке ст. ст. 36 и 41 постановления В Ц И К и С Н К от 8 апреля 1929 г...
67: При ликвидации молитвенных зданий распределение культового имущ ества происходит в порядке, установленном в ст. 40 постановления В Ц И К и С Н К Р С Ф С Р от 8 апреля 1929 г.
П редметы, имеющие специальное значение при отправлении культа, в случае отказа религиозно-культо- вых объединений от приема таковы х, если они не представляю т собой ценности, могут быть уничтожены.
68. Ликвидация молитвенных зданий и культимуще-
122
сгва производится уполномоченным соответствую щ его районного исполнительного комитета или горсовета.
69. Перенос молитвенных зданий с одного места на другое допускается в тех случаях, когда об этом хо д атайствую т сами верующие, пользующ иеся молитвенными зданиями, или же когда о переносе здания ход атай ствую т большинство местного трудящ егося населения.
П еренос молитвенных зданий мож ет быть произведен лиш ь с разреш ения Ц И К ов А С С Р, краевы х или обл астных исполнительных комитетов по представлениям о рганов, регистрирующих религиозные объединения/
П еренос производится средствами верующ их и с соблюдением общ их техническо-строительных правил, а в отношении зданий музейного значения — с соблю дением правил, для этого установленных.
При обж аловании верующими решений указанны х выш е органов о переносе молитвенных зданий вопрос о переносе реш ается в порядке ст. 36 постановления' В Ц И К и С Н К Р С Ф С Р от 8 апреля 1929 г.
IX . Отчетность и учет
70. О составе исполнительного и религиозного о р ганов и о всех происходящих в них изменениях религиозное общ ество и группа верующ их обязаны сообщ ать в десятидневный срок органам власти, регистрирующим такие объединения.
Сведения представляю тся в 2-х экзем плярах.В получении списка членов исполнительного и рели
гиозного орган# вы дается справка религиозному общ еству или группе верующих.
71. О служ ителях религиозных культов, религиозных проповедниках, наставниках и т. п., обслуж иваю щ их религиозное общ ество или группу верующ их, представляю тся сведения в орган, регистрирующий религиозное объединение, в 2-х экзем плярах.
О получении сведений о служ ителях культа вы дается справка.
-72. М атериалы съезда или совещ ания (протоколы ), постановления и отчеты одновременно со списками членов избранного исполнительного органа в 2-х экзем плярах по форме № 2а представляю тся в орган, выдавш ий разреш ение на съезд или совещ ание.
123
В получении материалов и списка членов исполнительного органа вы дается справка.
73. Учет религиозных общ еств или групп верующ их в пределах соответствующ ей территории производится органами, регистрирующими религиозные объединения по индивидуально заводимы м на каж дое объединение делам .
74. И ндивидуальное дело всякого религиозного объединения долж но содерж ать в себе следую щее:
а) отпуск (копию) удостоверения о регистрации;« б) список учредителен по установленной форме;
в) список членов исполнительного органа;г) список членов ревизионной комиссии;д) список служителей культа;е) экземпляр договора о передаче в бесплатное поль
зование верующ их молитвенного здания или .копии договора об аренде, если молитвенные собрания происходят в арендованных помещениях;
ж ) экзем пляры инвентарной описи культового и обиходного имущ ества;
з) все прочие относящиеся к данному общ еству или группе документы и сведения, как представленные при перерегистрации, так и вновь подаваемые о всех происшедших изменениях в составе переданного имущ ества и в среде членов религиозного объединения исполнительного органа, ревизионной, комиссии, служителей культа и т. д. •.
X. Н адзор
76. Н адзор за деятельностью религиозных объединений, а такж е за сохранностью зданий и имущ ества культа возлагается на регистрирующие органы, причем в сельских местностях надзор возлагается на сельские Советы (постановление В Ц И К и С Н К от 8 апреля 1929 г.).
77. С изданием настоящ ей инструкции надлеж ит считать утративш ими силу:
1 См. ст. ст. 2, 3 инструкции Совета по делам религий от 31 октября 1968 г.
124
1) типовой акт о порядке передачи в пользование верующ их молитвенных здании и культимущ ества историко-художественного и музейного значения, объявленный при циркуляре Н К П роса Р С Ф С Р ЛЬ 37 от 11 июля 1927 г. (Еженедельник Н К П роса 1927 г. № 29);
2) циркуляр Н К В Д и Н К Ю ста от 9 декабря 1927 г. № 442 «О выселении из церковных сторож ек» (Бю лл. Н К В Д 1927 г. № 36);
3) постановление Н К В Д от И апреля 1929 г. № 219 об изменении пост. Н К В Д от 1/УП— 1929 г. № 329 «О регистрации религиозных объединений» (Бю лл. Н К В Д 1930 г. № 13);
4 ) циркуляр Н К В Д и Н К Ю ста от И апреля 1929 г. № 128 «О б использовании 'помещений религиозными объединениями» (Бю лл. Н К В Д 1929 г. № 15);
5) постановление Н К В Д от 1 октября 1929 г. № 329 «О регистраций религиозных объединений» (Бю лл. Н К В Д 1929 г. № 37);
6) инструкция Н К В Д № 328 от 1 октября 1929 г. «О п равах и обязанностях религиозных объединений» (Бю лл. Н К В Д 1929 г. № 37);
7) циркуляр Н К В Д № 76 от 6 декабря 1929 г. «О представлении замечаний и соображ ений по инструкции Н К В Д № 328 от 1 октября 1929 г. «О п равах и о бязан ностях религиозных объединений» и постановление Н К В Д № 329 от 1 января 1929 г. «О регистрации религиозных объединений» (Бю лл. Н К В Д 1929 г. № 4 2 );
8) постановление Н К В Д .№ 77 от 6/ХП — 1929 г. «О сокращ ении отчетности о составе религиозных объединений» (Бю лл. Н К В Д 1929 г. № 43);
9) постановление Н К В Д от 29 августа 1930 г. № 434 «О продлении срока о регистрации религиозных объединений» (Бю лл. Н К В Д 1930 г. № 2 9 );
10) циркуляр Н К В Д от 4 октября 1930 г. № 487 «О регистрации религиозных объединений», производимой в соответствии со ст. 65 Закон а о религиозных объ единениях, и постановление Н К В Д № 329 от 1/УП — 1929 г. (Бю лл. Н К В Д 1930 г. № 32).
30 января 1931.
М оскваг Кремль
125
ИНСТРУКЦИЯ ПОСТОЯННОЙ комиссии ПРИ П РЕЗИДИУМ Е ВЦИК ПО ВОПРОСУ КУЛЬТОВ
«О П О РЯДКЕ УСТРОЙСТВА, ЗАКРЫ ТИЯ И ЛИ КВИ ДАЦ ИИКЛ АДБИ Щ И О П О РЯДКЕ СНОСА НАДМ ОГИЛЬНЫ Х
ПАМ ЯТНИКОВ*
/. П орядок открытия кладбищ
1. П од кладби щ а отводятся особые участки земли: в городах и селениях городского типа — по постановлению горсовета, в сельских местностях — по постановлению райисполкома. О твод производится в городах — органами коммунального хозяй ства, в сельских местностях — райисполкомами по согласованию с органами сан и тарного надзора.
2. У часток земли, отведенный под кладбищ е, должен быть в стороне и не менее как на 500 метров от ж илы х к варталов, с учетом дальнейш его расширения черты границ данного населенного пункта.
Не мож ет отводиться под кладбищ е участок земли с высоким стоянием грунтовых вод и с направлением течения почвенных вод, обращ енным к населенным местам и водным источникам, служ ащ им для водопользования населению.
3. К ладбищ е долж но быть огорожено изгородью и иметь стоки для удаления вод с его территории. В сельских местностях допускается* огораж ивать кладбищ а только земляны м валом с водостокам'И.
Кладбищ е долж но быть разбито на отдельные уч астки с установлением очередности их использования для погребения.
4. Вновь устраи ваем ое кладбищ е долж но иметь цо- койницкую для временного помещения умерш их до их погребения.
II. Содерж ание кладбищ
5. Все городские кладби щ а находятся в ведении местных органов коммунального хозяйства, сельские клад-, бищ а находятся в ведении сельсовета, на" обязанности которых леж ит благоустройство кладбищ и содерж ание их в надлеж ащ ем состоянии.
126
Санитарный надзор за состоянием кладбищ в о зл агается на местные органы санитарного надзора.
6. Участок земли под захоронение умерш их отводится бесплатно. П лата м ож ет взи м аться лишь за услуги по захоронению умерш их (рытье могил и их устройство) .
III . П орядок захоронения тел умерш их
7. Захоронение умерш его мож ет быть допущено лиш ь после того, как факт смерти будет зарегистрирован в органе записей актов граж данского состояния.
Захоронение производится не ранее 48 часов после смерти, если санитарные правила не требую т более ран него срока.
8. Органы, ведаю щ ие кладбищ ам и, должны вести запись захоронения, где отмечаю т фамилию захороненного, время захоронения, номер могилы, с указанием документов, на основании которых произведено захо р о нение.
9. П орядок захоронения умерш их от острозаразны х заболеваний определяется особо изданными правилами Н К З д р ава .
10. Захоронение найденных трупов (утопленники, скоропостижно умершие и т. п.) при отсутствии родственников или . тех лиц и учреждений, которые могут в зять на себя расходы по захоронению трупов, в о зл ага ется на органы милиции и производится з а счет средств местных Советов.
И . Не допускается захоронение до специального судебного медицинского осм отра в случаях:
а) сам оубийства;б) скоропостижной смерти от неизвестной причины
(отравление и т. д .);•в ) когда смерть последовала в результате получения
т-елесных повреждений;г) когда возникло подозрение, что смерть яви лась
как последствие совершенного преступления;д) если есть подозрение, что смерть последовала
вследствие неправильного лечения;е) когда тело умерш его найдено.12. П рави ла захоронения, зем ельная насыпь и содер
ж ание в надлеж ащ ем порядке памятников устан авл и ва
127
ются местными коммунальными органами совместно с органами санитарного надзора применительно к местным условиям.
13. Вырытие тел умерш их по требованию судебноследственных органов, а так ж е и по другим причинам производится в присутствии врача и отмечается в соответствую щ ей книге записей, хранящ ейся при кладбищ е.
IV. П орядок закры тия кладбищ
14. Закры тие кладбищ производится: в городах, р а бочих и курортных поселках — постановлением городского или поселкового С овета, а в сельских местностях и дачных поселках — постановлением районного исполкома,— после надлеж ащ его заключения или предлож ения со стороны местного органа санитарного надзора и после отвода другого участка земли под кладбищ е, если в данном месте нет другого действующ его клад бищ а.
15. После закры тия кладбищ остаю тся в полной неприкосновенности как земельный покров, так и все надмогильные насыпи, ограды, памятники и ограды кл ад бищ, впредь до полной ликвидации кладбищ .
16. И спользование под застройку или для каких- либо других надобностей участков земли, закры ты х для новых захоронений и заняты х под могилы кладбищ , не допускается до полной их ликвидации.
V. П орядок ликвидации кладбищ
17. П олная ликвидация закры ты х кладбищ и использование заняты х ими участков земли под другие общ ественные нужды (застройка и проч.) разреш аю тся лишь по истечении 20 лет после последнего захоронения — для кладбищ , имеющих сухие почвы, и ' по истечении 30 лет после последнего захоронения — для кладбищ , имеющих сырые почвы.
Д осрочная ликвидация частично или полностью з а крытых, а равно действующ их кладбищ допускается в случаях государственной или местной надобности (новое плановое строительство, прокладка новых линий путей и проч.). При досрочной ликвидации допускается по ходатайству родственников или других заинтересованных
128
лиц перенос тел умерш их для захоронения на другом участке.
18. П олная ликвидация кладбищ во всех указанны х выше случаях производится по мотивированному постановлению горсовета или райисполкома, после соответствующ его заключения со стороны местных органов санитарного н адзора. Постановление о ликвидации кладби щ а мож ет быть объявлено в двухдекадный срок в вы ш естоящий исполком.
VI. О надмогильных памятниках
19. Н адмогильные памятники, надгробья, ограды (решетки) и т. п., построенные религиозными орган и зациями, вклю чаю тся в общий фонд культового имущ ества.
П амятники, эмблемы , решетки, сооруженные частными лицами, являю тся имущ еством этих лиц.
20. Снос памятников, эмблем и решеток допускается в следую щих случаях:
а ) если будет установлено, что они пришли в состояние ветхости, обвал а и в течение годичного срока ие восстанавливаю тся родственниками умерш его или близкими ему лицами (бесхозяйственное сод ерж ание) ;
б) когда кладбищ е частично, или полностью ликвидируется (ст. ст. 17 и 18 настоящей инструкции).
21. Реализаци я назначенных к сносу памятников, эмблем, плит, решеток и проч. производится органами Н К Ф ина в следую щем порядке:
а) памятники, эмблемы, решетки и проч., построенные религиозными организациями (ст. 19 п. 1 настоящ ей инструкции), реализую тся в порядке правил о р еал и зации госфондов;
б) памятники, эмблемы, решетки и проч., назначенные к сносу при наличии условий, указанны х в ст. 20 п. « а » , используются органами Н К Ф ина как имущ ество бесхозяйное.
22. П оддерж ание могил и памятников вы даю щ ихся деятелей в области общественно-политической работы , революционных деятелей, деятелей науки и искусства, а такж е тех памятников, которые сами по себе п ред ставляю т значительную историко-художественную ценность,
129
составляет обязанность местных органов коммунального хозяйства, райисполкомов и сельсоветов.
Памятники эти, как состоящ ие на учете, охраняю тся в порядке особой о них инструкции сектора Главнауки и без его разреш ения не могут быть сломаны.
VII. П орядок кремации ( сож ж ение)
23. Тела умерших могут подвергаться кремации в специально построенных и оборудованных крематориях.
Кремация производится лишь после того, как ф акт смерти того или иного лица подтвержден соответствую щим врачом и зарегистрирован в органах загса .
При наличии условий, указанны х в ст. 11 настоящ ей инструкции, кремация производится лиш ь после судебно-медицинского осмотра тела умерш его и представления разреш ения от органа, производивш его дознание.
24. Кремация тел умерш их, доставленны х из других селений, городов, производится лишь по представлении помимо удостоверения врача, подтверж даю щ его ф акт смерти, и удостоверения органа загса о регистрации смерти (специального удостоверения по месту смерти) милиции или прокуратуры, когда возникает сомнение в действительной причине смерти, беспрепятственности кремации.
25. П орядок сжигания и хранения урн с пеплом регулируется особыми п рави л ам « об устройстве крем аториев.
16 октября 1931 г.
УКРАИНСКАЯ ССР
ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫ ПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛ И ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТАХ
Постановление Совета Министров Украинской ССР от 1 апреля 1969 г. № 219
Совет М инистров Украинской С С Р отмечает, что за последнее время в ряде областей исполкомы местных Советов депутатов трудящ ихся ослабили контроль за выполнением на местах законодательства о религиозных культах.
130
Н екоторые облисполкомы в ряде случаев длительное время не рассм атри ваю т поступаю щ ие от верующ их з а явления и ж алобы , необоснованно отказы ваю т в регистрации религиозных организаций, препятствую т им в использовании молитвенных помещений, чем ущ емляю т гарантированны е законохм права верующ их. Вместе с тем не принимаются должные меры к руководителям религиозных организаций, уклоняющихся от регистрации.
С овет Министров Украинской С С Р п о с т а н о в л я е т : О бязать исполкомы областных, Киевского и С евасто
польского городских С оветов депутатов трудящ ихся: обеспечить строгий контроль за выполнением закон о
дательства о религиозных культах;систематически проводить среди верующ их р а зъ я с
нение советского законодательства о культах и о свободе совести в С С С Р .
упорядочить дело регистрации религиозных организаций. Р азо бр аться с каж ды м из незарегистрированны х религиозных объединений и определить, какие из них подлеж ат регистрации в * соответствии с действующим законодательством , а такж е принять в установленном порядке необходимые меры в отношении религиозных организаций, уклоняющихся от регистрации.
АДМ ИНИСТРАТИВНЫ Й КОДЕКС У С С Р 1
[ Из влечение]
Раздел X
Правила о культах
ГЛАВА' I
Общие положения
350. Ц ерковь отделена от государства и ш кола от церкви.
351. Каж ды й гражданин мож ет исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. И споведование
1 Административный кодекс УССР введен в действие постановлением Всеукраннского Центрального Исполнительного Комитета от 12 октября 1927 г. (СУ УССР 1927 г. Л*- 63—65, ст. 239).
131
какой бы то ни было религии или иеисповедование никакой не влечет за собой никаких правоограничений и не дает никаких преимущ еств.
П р и м е ч а н и е . Во всех официальных актах у к а за ние на принадлеж ность или непринадлежность гр а ж д а « к религии воспрещ ается.
352. Свободное исполнение религиозных обрядов обеспечивается верующим, поскольку оно не наруш ает общественного порядка и не сопровож дается посягательствами на п р аза других граж дан .
353. Никто не может, ссы лаясь па свои религиозные убеждения, уклоняться от исполнения своих граж д ан ских обязанностей. Отступления от этого правила допускаю тся лишь в случаях, установленных особыми у зак о нениями.
354. Религиозная клятва (присяга) в государственных и общественных учреждениях и организациях, пользую щ ихся правам и юридического лица, не допускается.
355. В помещениях, занимаемы х государственными и общественными учреждениями, не допускается:
а) совершение религиозных обрядов и церемоний (молебствий, панихид и проч.);
б) помещение каких-либо предметов культа (икон, статуй религиозного харак тера и пр.).
П р и м е ч а н и е . П рави ла п. «б » настоящ ей статьи ие применяются в отношении из'ображений и статуй религиозного характера, представляю щ их собой худож ественную или историческую ценность.
356. П реподавание религиозных вероучений во всех государственных и частных учебных и воспитательны х учреждениях и заведениях не допускается.
П р и м е ч а н и е . Исключение из этого правила допускается в отношении специальных богословских учебных заведений, откры ваемы х для лиц старш е 18-летнего возраста, с разреш ения правительства.
357. Местным органам власти воспрещ ается издание каких-либо постановлений и распоряжений, стесняющих или ограничиваю щ их свободу совести или устанавли ваю щ и х какие бы то ни было преимущ ества и привилегии, в связи с принадлеж ностью граж дан к тому или иному вероисповеданию.
132
ГЛАВА II
Религиозные общества
358. Д ля объединения с религиозными целями г р а ж дане могут органи зовы вать религиозные общ ества с со блюдением правил, установленных для.общ еств и сою зов, не преследующ их целей извлечения прибыли.
359. Ни одно религиозное общ ество какого бы то ни было культа не мож ет открыть свои действия ранее регистрации своего у става в порядке правил, установленных для регистрации общ еств и сою зов, не преследую щ их целей извлечения прибыли.
360. Религиозные общ ества правам и юридического лица не пользую тся.
П р и м е ч а н и е . Д оговоры о пользовании молитвен ным я культовым имущ еством заклю чаю тся лично членами религиозных общ еств, подписывающими договор, а не от имени религиозных общ еств.
361. О созы ве общ его собрания религиозного общ ества долж но быть доведено до сведения: в окружных городах — административного отдела окружного исполнительного комитета, в прочих . городах и поселениях городского типа — административно-милицейского отделения районного исполнительного комитета не позднее чем за три дня до собрания, а в сельских поселениях и поселениях городского типа порайонного центра — сел ьского С овета и поселкового С овета, по принадлежности, не позднее чем за один день, с приложением повестки дня 1.
362. Религиозные общ ества могут созы вать окружные и всеукраинские съезды в порядке и с соблюдением правил, установленных главой 3 разд ел а IX настоящ его кодекса.
363. Религиозным общ ествам не могут быть предоставляем ы никакие преимущ ества, привилегии и субсидии от государственных учреждений и предприятий.
364. Религиозные общ ества имеют право среди членов данного религиозного общ ества производить в м олитвенных зданиях сбор на содерж ание молитвенных зданий и на культовое имущ ество (в редакции постанов-
1 См. ст. 9 Инструкции от 16 марта 1961 г.
133
лення Ц И К и С Н К У С С Р от 4 декабря 1935 г.— С З У С С Р 1935 г. № 4 3 , ст. 209).
365. Религиозные общ ества могут быть закры ты :а) по постановлению Н ародного К ом иссариата В н ут
ренних Дел У С С Р, или А М С С Р, или окружных исполнительных к о м и тето в1, по принадлежности, в случае обн аружения в деятельности религиозных общ еств целей и методов, противоречащ их Конституциям У С С Р и С С С Р и действующ им за к о н а м 2;
б) по постановлению общ его собрания членов общ ества;
в) если число членов общ ества будет меньше у становленной в уставе нормы.
ГЛАВА III
Культовое имущество
366. М олитвенные здания специального типа и культовое имущ ество, состоящ ее на учете органов Советской власти , являю тся государственным достоянием.
П р и м е ч а н и е . Д ействие настоящ ей статьи не распространяется на имущ ество, временно переданное частными лицами в молитвенные здания.
367. М олитвенные здания и предметы, предназначенные исключительно для культовы х целей, отдаю тся по особым постановлениям местных' исполнительных комитетов или городских С оветов, по. принадлежности, в бесплатное пользование группам верующ их, составивш им то или другое религиозное общ ество.
П р и м е ч а н и е 1. Вм есте с молитвенными зданиями и предметами, предназначенными исключительно для культовых целей, передаю тся в бесплатное пользование верующ их и церковные сторож ки ,-а равно и подвалы , связанны е с обслуж иванием зданий культа.
1 М олдавская АССР была образована 12 октября 1924 г. и входила в состав УССР, а Законом Верховного Совета СССР от2 августа 1940 г. была преобразована в союзную Советскую социалистическую республику («Ведомости Верховного Совета СССР» 1940 г. № 28).
2 См. ст. ст. 24—26 Инструкции по применению законодательства о культах от 16 марта 1961 г.
134
П р и м е ч а н и е 2. Книги чисто религиозного содерж ания, находящ иеся в библиотеках при молитвенных зданиях, после, проверки их местными органами Н арод ного К ом иссариата П росвещения, п еред аю тся .в пользование групп верующ их вместе с молитвенными з д а ниями.
368. В пользование групп верующ их не мож ет быть передаваемо имущество, не предназначенное специально для культовых целей, как-то: земли, угодья, фабрики, свечные и другие заводы , рыбные промыслы, подворья, гостиницы и проч.
П р и м е ч а н и е 1. Бы вш ие церковные дома, построенные для проживания в них служителей культа, могут сдаваться в аренду группам верующ их на общ их основаниях, установленных для сдачи внаем домостроений, принадлеж ащ их государству.
П р и м е ч а н и е 2. Молитвенные здания, имеющие историческое, художественное и археологическое зн ачение, передаю тся группам верующ их в порядке особой инструкции, издаваемой Народным К омиссариатом П росвещения по соглашению с Народным К омиссариатом Внутренних Д ел *.
369. К ультовое имущество передается группам верующих по описи, с определением стоимости каж дого предмета в отдельности. Оценка имущ ества определяется комиссиями по проверке культового имущ ества, о р ганизуемыми Народным Комиссариатом Внутренних Д ел А М С С Р, окружными административными отделами, городскими -Советами и административно-милицейскими отделениями районных исполнительных комитетов, по принадлежности 2.
370. В соглаш ениях, заклю чаем ы х группами верую щих с соответствующ ими исполнительными комитетами или городскими Советами о передаче им в пользование молитвенного здания и культового имущ ества, долж но
1 См. постановление СоБета Министров СССР от 14 октября 1948 г. Л° 3898 и выписку из приложения к постановлению (Положение об охране памятников культуры).
2 См. Инструкцию о порядке учета религиозных объединений, молитвенных домоз и зданий /утвержденную .31 октября ЮОЗ г. Советом по делам религии при Совете Министров СССР).
135
быть указано, что лица, прииявшие их в пользование, обязую тся:
а) сохранять его в целости и сохранности, как доверенное им государственное достояние;
б) производить ремонт и нести расходы, связанны е с сохранением имущ ества, как-то: по отоплению, стр ахованию, оплате налогов и сборов и проч.;
в) пользоваться этим имущ еством исключительно для удовлетворения культовых потребностей;
г) возместить при сдаче все убытки, причиненные государству порчей и недостачей имущ ества, согласно з а ключенному соглаш ению ;
д) иметь у себя инвентарную опись всего культового имущ ества, в которую вносить все вновь поступающ ие (путем пож ертвований, передачи из других Арамов и т. п.) предметы религиозного культа,, не представляю щие частной собственности отдельных граж дан;
е) допускать беспрепятственно в небогослужебное время к проверке и осмотру имущ ества лиц, на то уполномоченных;
ж ) в случае обнаруж ения злоупотреблений и р астрат немедленно сдать имущ ество по первому требованию.
371 К Молитвенные здания, находящ иеся в п ол ьзовании групп верующих, могут быть изъяты из пользования последних с целью использования их для общ ественных надобностей не иначе, как по постановлениям президиумов окружных исполнительных комитетов,.после у тверж дения их Всеукраинским Ц ентральным Исполнительным Комитетом, а в А М С С Р — по постановлениям районных исполнительных комитетов, после утверждения их Ц ентральны м Исполнительным Комитетом А М С С Р.
П р и м е ч а н и е 1. П остановления президиумов окружных исполнительных комитетов, а в А М С С Р — районных исполнительных комитетов представляю тся на утверждение Всеукраинского Ц ентрального Комитета и Ц ентрального Исполнительного Комитета А М С С Р через соответствую щ ие Н ародны е К омиссариаты Внутренних Д ел.
1 См. ст. 26 Инструкции от 16 марта 1961 г.
136
ГТр и м е ч а н и е 2. С тары е молитвенные здания, по состоянию своему угрож аю щ ие общественной безоп асности, закры ваю тся на основании акта технического осм отра, составляем ого особой комиссией, если группы верующих, в пользовании которых они находятся, отк аж утся произвести необходимый ремонт в срок, у к азан ный комиссией.'
372. Если молитвенное здание никто не возьм ет в пользование на условиях, указанны х в ст. 370 н астоящ его кодекса, то соответствующ ий местный исполнительный комитет или горсовет вы веш ивает об этом на д верях молитвенного здания объявление с вы зовом ж ел аю щих в зя ть это молитвенное здание в пользование (в редакции постановления Ц И К и С Н К У С С Р от 4 ноября 1935 г.— С З У С С Р 1935 г. № 41, ст. 188).
373. Если по истечении 3 месяцев со дня вы веш и вания объявления (ст. 372) заявлений о желании взять молитвенное здание в пользование на условиях, у к а за н ных в объявлении, не поступит, то соответствующ ий районный исполнительный комитет или горсовет, подчиненный. непосредственно области, могут и спользовать это молитвенное здание для общ ественных надобностей (в редакции постановления Ц И К и С Н К У С С Р от 4 ноября 1935 г.— С З У С С Р 1935 г. № 4, ст. 188).
374. Н аходящ иеся в закры ваем ы х молитвенных з д а ниях культовые предметы передаю тся:
а) в пользование групп верующ их соответственного культа на (Основаниях, указанны х в ст. ст. 369 и 370, кроме имущ ества, имеющего историческую, худож ественную или археологическую ценность;
б) в соответственные государственные хранилищ а в случае отсутствия лиц, ж елаю щ их взять в свое п ользование это имущ ество.
375. Сооружение новых молитвенных зданий допускается беспрепятственно при соблюдении техникостроительных правил, установленных особыми узако н ениями.
Вновь сооруженные молитвенные здания, являясь собственностью государства, передаю тся на общих основания к в пользование группам верующ их, их вы строивших.
137
О П О РЯД К Е ОРГАНИЗАЦИИ, Д ЕЯТЕЛЬН О СТИ , ОТЧЕТНОСТИ И ЛИ КВИ ДАЦ И И РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х
ОБЩ ЕСТВ И СИСТЕМЫ УЧЕТА АДМИНИСТРАТИВНЫ МИ ОРГАНАМИ СОСТАВА РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х ОБЩ ЕСТВ
И СЛУ Ж И ТЕЛЕЙ КУЛЬТА
(В развитие раздела X Административного кодекса УССР — Правила о культах)
Инструкция секретариата Президиума ВУЦИК («Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного
Совета, постановлений и распоряжений Правительства Украинской ССР», т. I, Госполитиздат УССР, 1963,
стр. 346—498)
ГЛАВА I
Порядок организации и деятельности религиозных обществ
/. О рганизация религиозных общ естё
1. Необходимым условием начала деятельности к а ж дого религиозного общ ества является регистрация у става общ ества. Д о регистрации своего устава в райисполкоме или городском Совете, выделенном в отдельную административно-хозяйственную единицу, ни одно религиозное общ ество какого бы то ни было культа не м ож ет открыть свою деятельность (ст. 359 Админ, кодекса У С С Р ).
2. Д ля оформления регистрации устава религиозное общ ество долж но представить такие документы:
а) заявление райисполкому или горсовету о регистрации устава данного религиозного общ ества с подписями 50 учредителей. Подписи учредителей должны быть засвидетельствованы порядком, т. е. нотариальной конторой. В населенных пунктах, где нет нотариальной конторы, подписи учредителей свидетельствует народный судья или райисполком; в сельских местностях — сельский Совет
б) протокол собрания учредителей в двух экзем плярах. П ротокол должны подписы вать эти 50 учредителей и утвердить своими подписями председатель и секретарь собрания учредителей;
1 См. ст. 2 Инструкции от 16 марта 1961 г.
138
в) устав общ ества по типовому образц у (прилож ение № 1) 1 в трех экзем плярах, подписанный председателем и секретарем собрания учредителей;
г) заполненную учетную карточку состава религиозного общ ества (ф орм а № 2 ).
3. П редставляя вы ш еуказанны е документы о регистрации устава, религиозные общины оплачиваю т такие сборы:
а) за засвидетельствование подписи каж дого из учредителей религиозного общ ества на заявлени ях при регистрации устава религиозного общ ества во всех случаях взы скивается 2 рубля государственной пошлины. Р азм ер государственной пошлины не меняется от того, где свидетельствую тся подписи: в нотариальной конторе, нарсуде, райисполкоме или сельсовете;
б) заявление о регистрации устава религиозного общ ества, подаваем ое в райисполком или городской Совет, оплачивается государственной пошлиной в сумме 3 рубля.
4. П роекты уставов, прилагаемы х к заявлениям , и все другие (кроме вы ш еуказанны х) необходимые при регистрации документы никакими сборами не оплачиваются. Кроме этих расходов учредители религиозного общ ества, представляя заявления о регистрации, вносят деньги для опубликования в местном официальном о р гане печати о регистрации данного религиозного общ ества. Если будет отказан о в регистрации, внесенные деньги возвращ аю тся .
5. Райисполкомы и городские Советы долж ны в течение месяца со дня получения заявления зареги стрировать устав релтЯ'иозного общ ества или сообщ ить подат телям заявления об отказе им в регистрации2.
II. Регистрация уставов малочисленных религиозных общ еств
6. Религиозные объединения, имеющие в своем со ставе меньше 50 членов, рассм атри ваю тся как религиозные группы.
7. М алочисленные религиозные группы до. начала
1 Приложения и формы, упоминаемые в настоящей Инструкции, не публикуются.
2 См. ст. ст. 18—22 Инструкции от 16 марта 1961 г.
139
деятельности должны состоять на учете в райисполкоме или горсовете. Д ля заведения учета они представляю т заполненную учетную карточку состава религиозной группы (ф орм а № 2 ).
8— 9. (Не приводятся как имевшие временное значение).
10. Райисполкомы и городские Советы не могут допускать сущ ествования какого бы то ни было религиозного общ ества или группы, которые не были зарегистрированы и не числились у них на учете *.
III. Регистрация у став а религиозных общ еств
11. Изменение религиозным общ еством своей религиозной ориентации рассм атри вается как основание нового религиозного общ ества.
12. П осле постановления общ его собрания религиозного общ ества об изменении ориентации из состава религиозного общ ества долж на выделиться пятидесятка учредителей, члены которой должны срочно в общ ем порядке представить райисполкому или городскому С овету устав религиозного общ ества на регистрацию и составить новый д о го во р .н а пользование молитвенным зданием и культовым имущ еством. С религиозными общ ествами, меняющими ориентацию и не оформившими указанны м порядком перехода до другого течения, необходимо расторгнуть договор на пользование молитвенным зданием, как за нарушение устава и договора.
П еререгистрация устава религиозных общ еств на территории целой области или отдельных районов производится по постановлению облисполкомов (облоргко- митетов) или С екретари ата П резидиума ВУ Ц И К .
IV. Религиозные общ ества не имеют п рава юридического лица
13. Религиозные общ ества основы ваю тся исключительно для удовлетворения своих религиозных потребностей, поэтому они не пользуются правам и юридического лица, т. е. не имеют права, как общ ества, приобретать в собственность имущ ество, брать на себя или д а
1 См. ст. ст. 18—22 Инструкции от 16 марта 1961 г.
140
вать обязател ьства , составлять договоры , п одавать иски и отвечать на суде (ст. 360 Админ, кодекса У С С Р ).
14. Д оговоры на пользование молитвенными здани ями и культовым имуществом составляю т от своего имени те члены религиозных общ еств, которые подписывают 'договоры, а не от имени религиозного общ ества.
15. Согласно примечанию к ст. 360 Админ, кодекса по .всем обязательствам , принятым на себя членами пятидесятки при подписании договора на пользование м олитвенным зданием и культовым имущ еством, они отвечают лично; а не все религиозное общ ество. Уполномоченные религиозного общ ества такж е не имеют права юридического лица и поэтому не могут ни от своего имени, ни от имени религиозного общ ества составлять ка* кие-либо договоры . Если такие договоры составлены, они ни одну из сторон ни к чему не обязы ваю т.
V. Собрания религиозных общ еств и религиозные съезды
16. Д ля решения своих дел религиозные общ ества имеют право созы вать общ ее собрание членов религиозного общ ества и собрания Уполномоченных, сообщ ая об этом ор-ганам местной власти. О созы ве общ их собраний религиозного общ ества необходимо сообщ ать в районных центрах райисполкому, в городах, выделенных в отдельные административно-хозяйственные единицы,— городскому Совету, в других городах и селениях городского типа — местному Совету не позж е как за три дня до собрания, а в селах сельскому Совету не позднее как за один день, прилагая порядок дня (ст. 361 Админ, кодекса У С С Р ). С ообщ ать органам местной власти о созы ве собраний религиозного общ ества необходимо в письменной форме.
17. По ст. 362 Админ, кодекса У С С Р религиозные общ ества могут созы вать съезды в порядке и с соблю дением правил, установленных главой 3 разд ел а IX Ад- ми«. кодекса.
18. В озбу ж д ая ходатай ства о разреш ении на созыв районных, областны х и всеукраинских съездов религиозных объединений, руководящ ие органы этих объединений долж ны представлять такие документы:
а) выписка из постановления руководящ его органа
141
религиозного объединения о созыве съезда с указанием срока начала и конца съезда;
б) порядок дня съезда с перечнем всех вопросов, которые подлеж ат обсуждению на съезде;
в) исчерпывающие сведения о количестве участников съезда, отдельно служителей культа и верующих, приложив список религиозных объединений, которых эти участники представляю т.
19. Заявления о разреш ении созы вать районные съ е з : ды и совещ ания подаются райисполкомам или городским С оветам . В случае созы ва съезда или совещ ания в м асш табе нескольких районов заявления подаются соответствую щ ему облисполкому (облоргком итету).
20. Д о получения предварительного разреш ения созы вать съезд и совещ ания запрещ ается.
21. Согласно ст. 321 Админ, кодекса У С С Р'облисполкомы (оргкомитеты ), райисполкомы и городские Советы, а такж е и иные организации, на которые возл ож ен а обязанность охранять революционный порядок и безопасность, имеют право командировать своего представителя на всякие собрания, па созыв которых необходимо получить предварительное разреш ение для наблюдения за порядком и безопасностью на собраниях.
22. О бязанности представителей местной власти на этих собраниях изложены в ст. ст. 332— 334 Админ, кодекса.
VI. Религиозные общ ества и служители культа
23. Граж дан е, составляю щ ие данное религиозное общ ество, для удовлетворения своих религиозных потребностей имеют право назначить или и збрать служителей культа.
24. Ни один служ итель культа не м ож ет приступить к исполнению своих религиозных обязанностей до регистрации в райисполкоме или городском Совете, по принадлежности, порядком, установленным для данной области обязательны м постановлением (облоргком и тета)Л
25. К служителям культа относятся1) в православном культе — митрополиты, архиепи
скопы, епископы, протопресвитеры, протоиереи, иереи, архидиаконы, протодиаконы, диаконы, псаломщ ики;
1 См. ст. ст. 18, 19 Инструкции от 31 октября 1968 г.
142
2) в старообрядческом 'культе поповцев — те ж е с а мые категории, как и в православном культе;
3) в старообрядческом культе бесп оп овц ев— н а с та в ники и начетчики;
4) в католическом культе — архиепископы, епископы, прелаты, пробсты, ксендзы и органисты;
5) в лю теранском культе — пастеры , проботы, кисте- ры и органисты;
6) в иудейском культе — раввины , резники, канторы, магелы и м а гиды;
7) в караим ском культе — хазан ы ;8) в магометанском культе — муллы и муэдзины;9) в религиозных сектах — пресвитеры, диаконы, бла-
говестники и лица, постоянно исполняющие обязанности проповедников на молитвенных собраниях;
10) во всех культах — миссионеры.П р и м е ч а н и е. Служ ителями культа не считаются:
председатели религиозных общ еств, церковные старосты , сторож а молитвенных домов и лица, выпекаю щие просфоры и мацу.
26. Район деятельности служителей культа, религиозных проповедников, наставников и т. п. ограничивается местож ительством членов религиозного объединения, которое они обслуж иваю т, и местом нахож дения соответствую щ его молитвенного дома.
27. Д еятельность служителей культов, религиозных проповедников и наставников, обслуж иваю щ их два или несколько религиозных объединений, ограничивается территорией, на которой постоянно ж ивут верующие, входящ ие в указанны е религиозные объединения.
28. (Не приводится как имевший временное зн ачение) .
29. Служители культа, решившие о тказаться от религиозной деятельности, должны подать об этом заявление соответствую щ ему райисполкому или городскому С овету. В своем заявлении об отречении от сан а и исполнения обязанностей служителя религиозного культа служитель культа должен д ать такие сведения: 1) фамилия, имя и отчество; 2) год рождения; 3) в каких религиозных общ ествах служил и какие обязанности там исполнял; 4) по каким причинам отказы вается от исполнения обязанностей служителя культа; 5) имеет ли какую-либо собственность, пользуется ли в данное время землею ;
143
6) образование; 7) в какой газете (название газеты , номер и д ата ) помещ ена зам етк а об отказе от служения в молитвенном доме; 8) занятие в настоящий момент и местож ительство; 9) подпись.-
VII. Исполнение религиозных обрядов
30. Верую щ ие могут свободно исполнять религиозные обряды, вытекаю щ ие из религии, которую они признаю т, если исполнение этих обрядов не наруш ает общ ественного порядка и не сопровож дается посягательствами на права других граж дан и не возбуж д ает верующ их одной религии против верующ их другой и т. п. (ст. 352 Админ, кодекса У С С Р ).
31. Проведение молитвенных собраний для отправления культа и произнесения проповедей чисто религиозного содерж ания в молитвенных домах, а равно и совершение религиозных обрядов, обслуж иваю щ их t данную семью (молебны, панихиды, предпраздничные молитвы служителей культа и проч.), как в молитвенных зданиях, так и в дом ах верующ их допускается беспрепятственно без особого разреш ения органов власти *.
32. (Не приводится как имевший временное значение).
33— 34. (Не приводятся как утративш ие значение).35. Заявления, посылаемые религиозным общ еством
по религиозным делам правительственным учреждениям, необходимо оплачивать государственной пошлиной в сумме 3 руб.
36. (Не приводится как утративший значение).
VIII. ( Р азд ел V III не приводится как утративш ий значение)
ГЛАВА II
Передача в пользование религиозных обществ молитвенных домов и культового имущества
IX . П ередача молитвенных домов и культим ущ ества религиозным общ ествам
39. М олитвенные здания специального типа и культовое имущ ество, состоящ ее на учете органов Советской власти, являю тся государственным достоянием.
1 См. ст. 9 Инструкции от 16 марта 1961 г.
144
40. Молитвенные здания специального типа и культовое имущ ество, предназначенные исключительно для культовых целей, отдаю тся по особым постановлениям административных органов, по принадлежности, в бесплатное пользование верующ их, составивш их то или другое религиозное общ ество 1.
41. Вместе с молитвенными зданиями передаю тся в бесплатное пользование верующ их церковные сторожки и церковные подвалы , связанны е с обслуж иванием этих молитвенных зданий.
Т акж е остаю тся в пользовании верующ их книги чисто религиозного содерж ания, находящ иеся в библиотеках при молитвенных зданиях, после проверки их местными органами Н ародного К ом иссариата Просвещения (ст. 367 Админ, кодекса У С С Р ).
42. Молитвенные здания и культовое имущ ество передаю тся в пользование религиозных общ еств по п остановлениям райисполкомов и городских Советов после регистрации устава и составления договора с религиозным общ еством на пользование указанны ми зданиями и культовым имуществом.
43. Церковной сторожкой считается дом, состоящий не более как из двух жилых комнат, находящ ийся внутри церковной ограды и предназначенный только для жилья -церковного сторож а, а не кого-либо из служ ителей культа. Т акж е церковной сторожкой считается дом, пристроенный к церковной ограде одной стеной, а д р у гие стены вы ходят за церковную ограду, если он отвеч ает указанны м вы ш е условиям.
44. Д ом а, не отвечаю щ ие этим условиям, независимо от того, где они находятся, не считаются церковной сторожкой. П ередавать их в пользование религиозных общ еств можно только в аренду за плату, на общ их основаниях для всех других домов, принадлеж ащ их государству.
45. Если отдельный гражданин, член того или иного религиозного общ ества, ж ел ает передать свой собственный дом под молитвенное здание того культа, к которому он принадлежит, то этот дом передается государству, а не в собственность религиозного общ ества. П осле
1 См. ст. 29 Инструкции от 16 марта 1961 г
145
оформления передачи этого дома государству его передаю т в пользование верующ их.
46. (Н е приводится как имевший временное значение).
X — XI. (Р азд ел ы X и X I не приводятся как имевшие временное значение)
X I I . Д оговор на пользование молитвенным зданием и культовым имущ еством
55. Когда райисполкомы или же городские Советы передаю т религиозным общ ествам молитвенные дома и культовое имущ ество в бесплатное пользование меж ду райисполкомом или городским Советом и пятидесяткою заклю чается договор *.
56. Главны е обязанности, которые должны взя ть на себя члены пятидесятки, установлены в ст. 370 Админ, кодекса У С С Р.
57. С огласно указанной статье Админ, кодекса предлагается содерж ание договора на бесплатное п ользование религиозным общ еством молитвенным домом и культовым имущ еством ( приложение № 2 ).
58. С оставляя договор, производят опись культового имущ ества, которое передается религиозному общ еству в бесплатное пользование, по прилагаемой форме (ф орма № 4 ).
59. (Не приводится как имевшйй временное значение).
X III. П орядок проверки культового имущ ества
60. Д ля проверки культового имущ ества организовы вается специальная комиссия в составе представителей райисполкома или городского Совета, по принадлеж ности, и представителя от отдела -народного образования. К работе вы ш еуказанной комиссии необходимо о б я зательно привлекать представителей религиозного общ ества при молитвенном доме, в котором проверяется
1 См. ст. ст. 7— 10 Инструкции от 31 октября 1968 г.
146
культовое имущ ество. П редставителям отдела народного образования предоставляется право производить изъятие культовых предметов, ценных в историческом, худож ественном или археологическом отношении, которые в н астоящ ее время для нужд культа не употребляю тся или которые можно заменить другими предметами.
61. При проверке составляется акт о состоянии культового имущ ества и все имеющиеся в наличии предметы заносятся в заготовленную заран ее опись. Опись составляется в двух экзем плярах, из которых один о став ляется в делах религиозного общ ества, а другой передается райисполкому или городскому Совету.
62. Если при проверке культового имущ ества не будет наличия предметов, занесенных в опись, за недостачу согласно договору несут ответственность лично члены пятидесятки, когда будет установлено, что недостача предметов культового имущ ества произош ла в р езул ьтате преступной деятельности пятидесятки или отдельных ее членов, что кроме материальной ответственности рай исполком или городские Советы, получившие санкцию облисполкома (облоргком итета), имеют право расто ргнуть договор с ’ данною пятидесяткою на пользование молитвенным домом, а такж е привлечь ее членов к уголовной ответственности по ст. 177 Угол, кодекса У С С Р к
63. При проверке в опись культового имущ ества не нужно записы вать:
а) иконы, оставленные в молитвенных зданиях во временное пользование частными лицами, что долж но подтверж даться соответствую щ ими документами;
б) полотенца, покры вала и платки, поступившие в молитвенный дом в виде пож ертвований. Этими предметами религиозные общ ества могут распоряж аться по своем у усмотрению, но в случае продаж и религиозное общ ество долж но полученные деньги внести в приходо- расходные книги.
64. Кроме того, при проверке культового имущ ества не нуж но вносить в опись разбиты х колоколов, которыми в данное время пользоваться нельзя. Эти колокола нуж но записы вать в отдельный лист.
1 См. ст. 84 ныне действующего УК УССР.
147
XIV. Обязанности религиозного общ ества в отношении уплаты налогов, охраны и страхования молитвенных
домов и культового имущ ества
65. Религиозные общ ества, в бесплатное пользование которых переданы молитвенные дома, должны платить страховы е премии, налог со строений и земельную ренту.
66. Переданные религиозным общ ествам молитвенные дом а (церкви, костелы, синагоги, мечети и проч.) считаются застрахованны ми автоматически, в течение всего времени нахождения их в пользовании религиозных общ еств, обязательны м порядком, без какого-либо оформления, на сумму действительной стоимости, т. е. со скидкой на амортизацию , на основании оценок, по которым эти самы е строения были застрахован ы в 1928 — 1929 гг.
П ереоценка молитвенных домов может иметь место только в случае, когда стоимость их меняется через перестройку, частичное разруш ение и т. п.
67. С редства, полученные в виде Страховой премии от органов страхования, используются по постановлению райисполкома и городского Совета на культурно-бытовые потребности данного села или города, соответственно вы сказанному ж еланию трудящ егося населения д ан ной местности.
68. По постановлению Ц И К и С Н К С ою за С С Р от23. XI — 1930 г.1 о налоге со строений и о земельной ренте взы скание с 1 января 1931 г. ренты с зем ель под молитвенными домами в селах берется на о.бщих основаниях.
69. Н а основании указанного постановления Ц И К и С Н К С С С Р и постановления С Н К У С С Р от 15.11 1931 г .2 райисполкомы и городские Советы могут у ста
1 Постановление ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1930 г. утратила силу — см. СП СССР 1942 г. Лр° 9, ст. 143. Налоги со строений и земельная рента взыскиваются в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1942 г. «О местных налогах и сборах» («Ведомости Верховного Совета СССР» 1942 г. № 13).
2 Постановление СНК УССР от 15 февраля 1931 г. утратило силу — см. постановление Совета Министров УССР от 22 августа 1950 г. Л? 2563 («Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета, постановлении и распоряжений правительства Украинской ССР», т. I, Госполитиздат УССР, 1963, стр. 494).
148
новить налог с молитвенных домов в разм ере до 2% от страховой оценки этих домов в 1928— 1929 году.
70. П орядок обложения молитвенных домов налогом со строений, исчисления ренты в страховой премии, а такж е обложения служителей культа сельскохозяйственными налогами и подоходными налогами определен циркуляром Н аркомф ина У С С Р № 1000/34 от 2. III. 1931 г .1 (приложение N° 3 ).
XV. ( Р азд ел X V не приводится к ак утративш ий значение)
ГЛ А В А IIIПорядок закрытия молитвенных домов и ликвидация религиозных
обществ
76. Закры тие молитвенных домов мож ет производиться или тто ж еланию значительного больш инства населения данного населенного пункта, или в случае, когда не найдется в данной местности такое религиозное общ ество, которое взяло бы молитвенный дом в свое пользование. П орядок закрытия молитвенных домов устан овлен в ст. ст. 371— 372 Админ, кодекса.
77^ Райисполкомы и городские Советы свои постановления о закры тии функционирующих молитвенных з д а нии посылаю т через обли сп олком ы . (облоргкомитеты ) В'сеукр айнскому Ц ентральному Исполнительному Комитету с приложением таких сведений и м атериалов:
а) сколько членов религиозного общ ества состоит при данном религиозном здании и какого течения;
б) сколько молитвенных зданий того ж е самого культа имеется в данной местности, как они распределяю тся меж ду отдельными течениями;
е ) сколько всех верующ их того ж е сам ого культа имеется в данной местности;
г) сколько взрослого населения, и сколько из них
1 Обложение сельскохозяйственным и подоходным налогами в данное время производится з соответствии с Законом «О сельскохозяйственном налоге», принятым Верховным Советом СССР 8 а в густа 1953 г. («Ведомости Верховного Советя СССР» 1953 г. Лэ 7 и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 аппеля 1943 г. «О подоходном налоге с населения» («Ведомости Верховного Совета СССР» 1943 г. Л'Ь 17).
149
избирателей, и сколько всего населения имеется в д ан ной местности (например, при закрытии церкви — сколько украинцев, при закрытии синагоги — сколько евреев и т. п .); в городах: выписки из протоколов общ их со б р аний рабочих фабрик и завод ов, а так ж е собраний служ ащ и х и кустарей;
д) в городах выписки из протоколов общ их собр аний работников фабрик и заводов, а такж е собраний служ ащ их и кустарей, в селах выписка из протокола общ его собрания колхозников или избирателей села, а если в селе имеются заводы , то и копии протоколов общих собраний рабоних;
е) выписки из протоколов общего собрания религиозного общ ества данного молитвенного здания как на селе, так и в городе (независимо от того, будет ли постановление положительным или отрицательны м);
ж ) собранные подписи о зак ры тш г- молитвенного здания;
з) все ж алобы религиозного общ ества вместе с подписями против закры тия, если они получились, с зак л ю чением о них и о правдивости подписей;
и) выписки из протокола заседания президиума рай исполкома или городского Совета по этому делу.
78. П репровож дая дело облисполкомам (облоргкоми- тетам ), райисполкомы и городские Советы прилагаю т одновременно и докладную записку, у к азав в ней все необходимые сведения и разъяснение м атериалов, а т ак ж е освещ аю т вопрос о проведении работы по делу з а крытия молитвенного здания и о прохождении оф ормления этого дела, и сведения о материальной возмож ности использования закры того молитвенного здания для культурно-просветительных надобностей.
П р и м е ч а н и е . В посланных облисполкомом (обл- оргкомитетом) выписках из протоколов собраний трудящ ихся в городе и в селе по делу закры тия молитвенного здания обязательно необходимо у казать , сколько было присутствующ их на собрании, сколько голосовало за закры тие молитвенного здания, сколько против и сколько воздерж алось.
79. Всякое дело о закры тии каж дого отдельного м олитвенного здания райисполкомы и городские Советы направляю т облисполкомам (облоргком и тетам ), в частности нельзя, например, ни в каком случае направлять
150
одно общ ее дело о закры тии нескольких церквей и синагог.
80. Закры тие молитвенных домов, которые благодаря своему плохому техническому состоянию угрож аю т об- щественой безопасности, производится после осмотра их комиссией, выделенной райисполкомом или городским Советом.
Осмотр молитвенного здания комиссией необходимо производить в присутствии религиозного общ ества, пользую щ егося этим молитвенным зданием.
Если это молитвенное здание состоит на учете отдела народного просвещения, то к участию в комиссии привлекаю тся представители от указанного отдела или музея.
81. О результатах осмотра комиссии составляется соответствующ ий акт, у казы вая в нем, какую именно р а боту необходимо исполнить.в отношении ремонта молитвенного здания и в какой срок.
82/ Акт должен быть подписан представителем религиозного общ ества. О результатах осм отра сообщ ается пятидесятке религиозного общ ества, которое пользуется этим молитвенным зданием. Окончательно акт технического осмотра утверж дает соответствующ ий орган государственного надзора и контроля за строительством.
83. Если в указанный срок комиссией соответствую щего ремонта молитвенного дома не будет сделано и в другой пятидесятке не поступит заявление о желании взять в пользование это молитвенное здание с условием исполнить указанный в акте технического осмотра ремонт, молитвенный дом закры вается после вынесения соответствую щ его постановления президиума облисполкома (облоргком и тета). Об этом последний сообщ ает С екретариату П резидиума ВУ Ц И К .
В м атериалах о закрытии молитвенных зданий д о л ж на быть подписка уполномоченных религиозного общ ества о том, что оно отказы вается выполнить указанны й в акте ремонт.
84. По ст;. 373 Админ, кодекса У С С Р молитвенные здания закры ваю тся лиш ь в следующих случаях:
1) когда в данном населенном пункте в пятидесятке верующих, взявш ей молитвенное здание в сзое пользование, по каким-либо причинам остается меньше необходимого количества членов и не находится среди ве
151
рующих данного населенного пункта лиц, ж елаю щ их пополнить пятидесятку;
2) когда религиозное общ ество, пользую щ ееся молитвенным зданием, отказы вается произвести ремонт м олитвенного здания, по состоянию своему угрож аю щ его общественной безопасности.
85. Кроме указанны х случаев, вопрос о закрытии молитвенного здания могут возбудить государственные учреждения, когда закры тие того или другого молитвенного здания необходимо по соображ ению государственного значения, например молитвенное здание препятствует нормальному движению или возникает необходимость снести молитвенное здание для постройки на этом месте завод а, электростанции и проч. В таком случае вопрос о закрытии данного молитвенного здания непосредственно реш ает С екретари ат П резидиума ВУ Ц И К по представлению облисполкома (облоргкомг^гета) *.
86. Культовое имущ ество закры ты х молитвенных з д а нии используется таким образом :
1) предметы культового имущ ества из драгоценных металлов передаю тся в государственное хранилищ е Н ар- комфина через финотделы;
2) предметы культового имущ ества повседневного харак тера (мебель, люстры, ковры и т. п.) зачисляю тся в государственный фонд;
3) все другие предметы культа, например: ризы, хоругви, кресты, покры вала и т. п., передаю тся в пользование пятидесятки религиозного.общ ества соответствую щего культа, в ведении которого находится молитвенное здание, в этом ж е или ближ айш ем населенном пункте. Полученные в свое пользование от закры того молитвенного здания предметы уполномоченные религиозного общ ества«д олж н ы занести в общий список культового имущ ества.
См. сг. 25 инструкции от 16 марта 1961 г.
152
ГЛАВА IV
(Глава IV не приводится как утратившая значение)
ГЛАВА V
Учет состава религиозных обществ и служителей культа
88. Членами религиозных общ еств признаю тся голькс» те лица, которые вы сказали свое ж елание быть членами религиозного общ ества по установленным типовым у ставам , т. е. заявили об этом на общ их собраниях религиозного общ ества или подали письменное заявление В делах религиозного общ ества должны быть протоколы общ их собраний, где указы вается фамилия вновь принятых членов религиозного общ ества. Прием новых чле::о!з в религиозное общ ество и выбытие их из состава общ ества необходимо своевременно указы вать в книге «Умета религиозного общ ества». Книгу «У чета состава религиозного общ ества» необходимо обязательно заводить в каж дом религиозном общ естве по прилагаемой форме (ф орма № 1).
89. Религиозные общ ества должны ежегодно к I января посылать райисполкомам или городским Советам общие цифровые сведения о составе религиозного общ ества по форме учетной карточки (ф орм а Л? 2) в д зух экзем плярах и сведения о руководящ ем органе религиозного общ ества (форма № 3) такж е в двух экзем плярах. Третий экземпляр указанны х ведомостей .остается в- делах религиозного общ ества.
90. У казанные сведения о составе религиозного общ ества и его руководящ ем органе необходимо составлять на основании списочного учета состава религиозного об щ ества по положению на то время, когда посылаются ведомости райисполкому или городскому Совету (декабрь м есяц ).
91. О тветственность за правдивость и своеврем енность посылки указанны х ведомостей возлагается па членов руководящ их органов религиозных общ еств. В случае общ его или очередного пользования несколькими религиозными общ ествам и молитвенным домом..
1 См. ст. ст. 1, 2 инструкции от 31 октября 1968 г.
153
указанны е ведомости долж но подсы лать райисполкомам и городским С оветам каж дое религиозное общ ество отдельно.
92. Райисполкомы и городские Советы должны следить и проверять правдивость ведения книг учета со става религиозных общ еств, применяя в случае злоуп отребления соответствую щ ие меры воздействия, вплоть до расторж ения договора с пятидесяткою, пользующ ейся указанны м молитвенным домом *.
Получив от религиозного общ ества карточки и о их составе (форма ЛЬ 2 ), райисполкомы и городские С оветы проверяю т правильность их составления и оставляю т один экземпляр учетной карточки у себя, а другой посы лаю т облисполкому (облоргком и тету).
В случае закры тия молитвенного дома учетная к ар точка на религиозное общ ество, которой оно пользовалось, сдается в архив и, если указанному религиозному общ еству будет предоставлен в пользование другой м олитвенный дом, на религиозное общ ество составляется новая учетная карточка, после утверждения его у става.
На основании карточного учета молитвенных домов и состава религиозных общ еств облисполком (облорг- комитет) составляет общие ведомости о количестве религиозных общ еств в области, количестве верующ их по вероучениям и течениям, количестве молитвенных домов, количестве служителей культа и посылает их один р аз в год С екретариату П резидиума В У Ц И К (ф орма № 8 ), вместе с годовым отчетом по делам культов.
93. П орядок и форма учета служителей культа остается прежняя. Необходимо лишь, чтобы учет служ и телей культа больш е соответствовал действительности, для чего н еобходим о1:
а) карточки на служителей культа (ф орма № 9) заполнять в трех экзем плярах, из которых один д ав а ть на руки служителю культа с отметкой о регистрации, другой оставлять в райисполкоме или городском Совете, а третий посылать облисполкому (облоргком и тету);
б) в случае если служ итель культа регистрируется раньш е в облисполкоме (облоргкомитете), последний
1 См. ст. ст. 10, 20 инструкции от 31 октября 1968 г.
154
долж ен сообщ ить об этом райисполкому или городскому С овету того района, куда направляется служ итель культа, и послать его учетную карточку. Если служ итель культа временно вы бы вает в другую область, его к а р точку посы лать туда не нужно;
в) установить четкость и своевременность сообщении райисполкомами и городскими Советам и облисполкомам (облоргкомитетам) о передвижении, выбытии и прибы тии служителей культа в районах. П осле прибытия и выбытия служителей культа из того или другого общ ества райисполком или городской С овет должен срочно сообщ ить об этом облисполкому (облоргкомитету).
О ПРЕОБРАЗО ВАНИ И АППАРАТОВ УПОЛ НОМОЧЕННОГО СОВЕТА ПО ДЕЛА М РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ Ц ЕРК ВИ
И УПОЛНОМОЧЕННОГО СОВЕТА ПО Д ЕЛА М РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТОВ ПРИ СО ВЕТЕ М ИНИСТРОВ СССР ПО УКРАИНСКОМ ССР В ЕДИНЫЙ О Р Г А Н -А П П А Р А Т УПОЛ НОМОЧЕННОГО
СОВЕТА ПО Д ЕЛА М РЕЛИ ГИ Й ПРИ СО ВЕТЕ М ИНИСТРОВ СССР ПО УКРАИНСКОЙ ССР
Постановление Центрального Комитета КП Украины и Совета Министров УССР от 25 января 1966 г. № 112
[ И з в л е ч е н и е ]
В соответствии с постановлением С овета М инистров С С С Р от 8 декабря 1965 г. № 1043 «О преобразовании С овета по делам русской православной церкви при С о вете М инистров С С С Р и С овета по делам религиозных культов при С овете М инистров С С С Р в С овет по делам религий при С овете М инистров С С С Р », Ц К КП У краины и С овет М инистров У С С Р п о с т а н о в л я ю т :
1. П реобразо вать ап параты уполномоченного С овета по делам русской православной церкви и уполномоченного С овета по делам религиозных культов при С овете М инистров С С С Р по Украинской С С Р в единый орган — ап парат уполномоченного С овета .п о делам религий при С овете М инистров С С С Р по Украинской С С Р .
155
О СЕЛЬСКОМ СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩ ИХСЯ УКРАИНСКОЙ ССР
(Закон принят третьем сессией Верховного Совета Украинской ССР седьмого созыва 2 июля 1968 г.)
[ И з в л е ч е н и е ]
С т а т ь я 24. В области обеспечения социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка и прав граждан сельский Совет депутатов трудящ ихся:
л) контролирует соблюдение законодательства о религиозных культах.
О ПОСЕЛКОВОМ СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩ ИХСЯ УКРАИНСКОЙ ССР
(Закон принят третьей сессией Верховного Совет» Украинской ССР седьмого созыва 2 июля 1968 г.)
[ И з в л е ч е н и е ]
С т а т ь я 24. В области обеспечения социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка и прав граждан поселковый С овет депутатов трудящ ихся:
л ) контролирует соблюдение законодательства о религиозных культах.
УЗБЕКСКАЯ ССР
ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫ ПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТАХ
Постановление Совета Министров Узбекской ССР от 7 февраля 1969 г. № 65
Совет М инистров Узбекской С С Р отмечает, что за последнее время в ряде районов, городов и областей республики исполкомы местных Советов депутатов трудящихся несколько ослабили контроль за выполнением законодательства о религиозных культах.
156
Отдельные исполкомы городских, районных, поселковых и кишлачных Советов депутатов трудящ ихся у стр анились от осущ ествления контроля за соблюдением з а конодательства о культах религиозными объединениями и духовенством, неудовлетворительно руководят работой общ ественных комиссий содействия контролю, плохо зн а комят членов этих комиссий с основами закон од ател ьства о культах. В ряде областей отсутствует учет ф акти чески действующ их религиозных объединений, паломнических мест и служителей культа.
У каз П резидиума Верховного Совета Узбекской С С Р от 28 мая 1966 г. «О б административной ответственности за нарушение закон одательства о религиозных культах» в ряде мест не применяется. В борьбе с противозаконной деятельностью религиозных организаций и служ и телей культа слабо участвую т финансовые и адм инистративные органы республики.
С овет М инистров Узбекской С С Р п о с т а н о в л я е т :1. О б язать С овет Министров К аракалпакской А С С Р ,
исполкомы областны х и Таш кентского городского С овет а депутатов трудящ ихся:
а ) устранить имеющиеся недостатки, указанны е в настоящ ем постановлении, и обеспечить строгий контроль з а соблюдением законодательства о религиозных культах. П овы сить роль и ответственность в этой работе местных советских органов; не допускать искажений истинного положения религиозной жизни, занижения данных о степени религиозности населения;
б-) упорядочить дело регистрации религиозных о р ганизаций. разоб раться с каж ды м из незарегистрированных религиозных объединений и определить, какие из них подлеж ат регистрации в • соответствии с действую щим законодательством , а так ж е принять в установленном порядке необходимые меры в отношении религиозных организаций, уклоняющ ихся от регистрации. В н и м ательно подходить к рассмотрению и разреш ению з а я в лений и ход атай ств верую щ их об образовании религиозны х общ еств и использовании молитвенных пом ещ ений;
а ) до 1 июня 1969 г. провести учет всех фактически действую щ их религиозных объединений и служителей культа. П роверить состояние пустующих мечетей и д ру гих молитвенных зданий и в установленном порядке
157
принять меры к их использованию в хозяйственны х, культурных целях или сносе тех из них, которые н аходятся в аварийном состоянии;
г) усилить работу по прекращ ению паломничества к так назы ваемы м «святы м м естам »; до 1 июня 1969 г. обследовать каж дое такое место и разр аб отать конкретные мероприятия по прекращ ению паломничества к ним;
л) периодически заслуш и вать на заседаниях исполкомов Советов депутатов трудящ ихся вопросы состояния контроля за соблюдением законодательства о религиозных культах.
2. П редлож ить исполкомам городских и районных •Советов депутатов трудящ ихся:
а) осущ ествлять повседневный контроль за соблю дением действующ его законодательства о ̂культах, постоянно быть в курсе религиозной деятельности объединении и служителей культа, своевременно принимать меры к пресечению допускаемы х нарушений;
о) обеспечить контроль за сохранностью государственного достояния — молитвенных зданий, помещений и всего культового имущ ества, за соблюдением установленного законом порядка их учета и использования. Заклю чить договоры со всеми религиозными объединениями , в пользовании которых без оформления находятся молитвенные здания, и взять на строгий учет все культовое имущество;
в) активизировать деятельность комиссий содействия по соблюдению законодательства о религиозных культах. П ересм отреть их состав и привлечь к работе в комиссиях компетентных, достаточно подготовленных лю ден. П остоянно изучать, обобщ ать и активно пропаганд и р овать положительный опыт их работы. П ровести семинары с членами комиссий содействия по изучению з а конодательства о культах и практическому выполнению ими своих обязанностей.
3. О б язать М инистерство внутренних дел Узбекской С С Р (т. Я хъ яева) принять меры к усилению работы по обнаруж ению и предупреждению преступлений, возникаю щ их на религиозной почве, по пресечению продаж и и распространения религиозной литературы (фотокопий проповедей, фрагментов из корана, магнитофонных лент и грампластинок с записями религиозных стихов, песен
158
и т. п .), по пресечению попрошайничества трудоспособных лиц у молитвенных зданий, деятельности п арази ти ческих элементов из числа бродячего духовенства и руководителей сектантских организаций.
4. Поручить П рокуратуре Узбекской С С Р (т. Рузме- тову) и Верховному Суду Узбекской С С Р (т. Пула'тход- ж аеву ) до 1 апреля 1969 г. изучить практику применения ст. ст. 145, 146, 147, 1 4 7 1 УК Узбекской С С Р и У каза П резидиума Верховного С овета Узбекской С С Р Ю б административной и уголовной ответственности за нарушение закон одательства о религиозных культах» и принять необходимые меры к усилению борьбы с преступными нарушениями законодательства религиозными объединениями и отдельными служителями культа и строж айш ем у соблюдению социалистической законности.
5. Поручить М инистерству культуры Узбекской С С Р (т. Захидову) совместно с уполномоченным С овета по делам религий по Узбекской С С Р (т. М и рагзам овы м ) проверять целесообразность оставления некоторых архи тектурных памятников, под охраной государства, используемых духовенством и верующими как объекты палом ничества, и по необходимости внести свои предложения в С овет М инистров Узбекской С С Р .
6. О б язать М инистерство финансов Узбекской С С Р (т. М у ратхо д ж аева) принять действенные меры к обложению налогами лиц, получающих доходы от религиозной деятельности, обратив особое внимание на местных и бродящ их служителей мусульманского культа.
7. Р азр еш и ть уполномоченному С овета по делам религий по Узбекской С С Р провести в первом полугодии 1969 года республиканское совещ ание уполномоченных С овета по областям с участием' представителей исполкомов областны х, городских и районных С оветов депутатов трудящ ихся для обобщения практики работы по контролю за соблюдением законодательства о религиозных культах.
8. Утвердить новый состав координационного С озета при уполномоченном С овета по делам религий по У збекской С С Р по обобщ ению практики контроля за соблю дением закон одательства о культах согласно приложению № 1.
В последующ ем, в случае изменения в составе координационного С овета, разреш и ть уполномоченному С о
159
вета по' делам религий по Узбекской С С Р по согл асованию с руководителями соответствую щ их министерств и ведомств вклю чать новых членов.
9. У твердить Положение о комиссиях содействия исполкомам местных С оветов депутатов трудящ ихся по контролю за соблюдением законодательства о религиозных культах согласно приложению № 2.
10. Во втором полугодии 1969 года засл у ш ать на з а седании П резидиума С овета Министров Узбекской С С Р отчет Таш кентского облисполкома о ходе выполнения настоящ его постановления.
11. П ротокольно.
П р и л о ж е н и е Х° 1 к постановлению Совета Министров
Узбекской ССР от 7 февраля 1969 г. № 65
Состав координационного Советапри уполномоченном Совета по делам религий при Совете Министров
СССР по Узбекской ССР по обобщению практики применения законодательства о религиозных культах
Мпрагзамов Мирсалих М ирах— уполномоченный Совета по делам медовнч религий при Совете Министров
СССР по Узбекской ССР (председатель Совета)
Кривошеев Петр Спиридоно-— заместитель уполномоченного Со- вич вета по делам религий при Совете
Министров СССР по Узбекской ССР
Ф азылходж аев Кадыр — заместитель Председателя Президиума общества «Знание» Узбекской ССР*
Рыжкин Александр Федоро*— ст. помощник Прокурора Узбек- вич ской ССР
Сидиков М аматсадык Снднко— заместитель председателя Верхов- вич ного Суда Узбекской ССР
Муминов Ибрагим Салиевич — начальник Управления школ Министерства просвещения Узбекской ССР
Гарафутдинов Амир Ахмедо-— заместитель начальника следствен- вич ного управления Министерства
внутренних дел Узбекской ССР Сафронов Григорий Яковлевич— начальник управления Госдоходов
.Министерства финансов Узбекской ССР
Якубджанова Хасият Якубовна— заместитель председателя Ташкентского горисполкома
160
П р и л о ж е н и е N° 2 к постановлению Совета Министров
Узбекской ССР от 7 февраля 1969 г.
П о л о ж е н и е
$б вещественных комиссиях содействия исполкомам местных Советов депутатов трудящихся по контролю за соблюдением
законодательства о религиозных культах
ГЛАВА I
Общие положения
1. С целью оказания помощи местным С оветам депутато в трудящ ихся в осуществлении контроля за соблю дением законов, касаю щ ихся религии и церкви, при исполкомах городских, районных, поселковых и кишлач- д у х С оветов депутатов трудящ ихся образую тся общ ественные комиссии содействия.
2. Комиссии содействия в своей практической д еятельности в контроле за соблюдением закон одательства о религиозных культах руководствую тся законам и С С С Р ц У збекской С С Р , У казам и П резидиума Верховного С овета С С С Р и У казам и П резидиума Верховного С ов е т а Узбекской С С Р , постановлениями и распоряж ени ями С овета М инистров С С С Р и С овета М инистров У збекской С С Р по вопросам , относящимся к религии, а так ж е разъяснениям и С овета по делам религий при Совете Министров С С С Р по вопросам, касаю щ им ся применения -законодательства о культах.
ГЛАВА II
Щорядок образования комиссий содействия
3> Комиссии содействия по соблюдению зак он од ател ьст в а о религиозных культах образую тся из депутатов местных С оветов, работников административных, финансовы х органов, органов народного образовани я и других лиц, из числа местного актива, разбираю щ ихся в вопросах закон одательства о культах, и утверж даю тся испол^ «о м ам и соответствую щ их местных С оветов депутатов трудящ ихся.
161
4. Численный состав комиссии определяется исполкомом городского, районного, поселкового и киш лачного С оветов депутатов трудящ ихся, исходя из наличия действую щ их в данной местности религиозных организаций, так назы ваем ы х «святы х мест», служителей культа и степени религиозности населения.
5. В случае выбытия одного из членов комиссии содействия председатель ее вносит на заседание исполкома С овета депутатов трудящ ихся вопрос об утверждении нового члена.
о. П редседателем комиссии содействия утверж дается зам ести тель председателя или секретарь исполкома м естного С озета , который является ответственным за соблюдение законодательства о культах и осущ ествление контроля за деятельностью религиозных объединений на территории города, района, киш лака и поселка.
7. В зависимости от объема работы у председателя комиссии мож ет быть один или два заместителя, на которы х по распределению обязанностей возл агается определенный круг вопросоз, подлеж ащ их контролю.
ГЛА.ВА III
Основные задачи комиссий содействия
S. Основными задачам и комиссий содействия я вл я ются:
а ) содействие Совету депутатов трудящ ихся в обеспечении конституционного права граж дан С С С Р на свободу отправления религиозных культов и свободу антирелигиозной пропаганды;
и) осуществление постоянного наблюдения за деятельностью религиозных организаций и духовенства в части соблюдения имц законодательства о религиозных культах, имея при этом в виду, что они не должны:
заниматься деятельностью , не связанной с удовлетворением религиозных потребностей верующ их, использо вать молитвенные собрания верующих для вы ступлении. противоречащ их интересам советского общ ества, подстрекания верующ их к уклонению от исполнения граж данских обязанностей, от участия в государственной. культурной и общественно-политической жизни страны ;
162
заним аться благотворительной деятельностью путем использования находящ ихся в их распоряжении средств и имущ ества для создания касс взаимопомощ и, организации мест отды ха, оказания материальной поддержки верующ их и помощ и другим религиозным объединениям;
органи зовы вать специальные собрания, кружки, группы, курсы и т. п. по обучению граж дан религии, а так ж е проводить специальные религиозные и иные мероприятия для несовершеннолетних;
и зд авать и распространять религиозную и иную литературу с нарушением установленных в этой области правил, а т ак ж е любую другую печатную продукцию, призы ваю щ ую верующ их не исполнять советских* за к о нов, своих граж данских или общ ественных обязанностей ;
устраи вать экскурсии, вечера отды ха, органи зовы вать детские и спортивные площ адки, откры вать библиотеки и читальни, органи зовы вать худож ественную сам одеятельность, проводить какие бы то ни было собрания, шествия и другие церемонии, не имеющие отношения к отправлению культа или хотя связанны е с этим, но з а прещенные законом ;
органи зовы вать так назы ваем ы е «святы е м еста» и паломничества верующ их, соверш ать обманные действия с целью возбуж дения суеверий среди населения;
производить принудительные сборы и обложения верующ их либо у стан авли вать для них обязательны е членские и иные постоянные взносы в пользу религиозных объединений, служителей культа и на другие пели;
соверш ать религиозные обряды над несовершеннолетними без ведом а и согласия обоих родителей;
в) содействие исполкомам- местных Советов в вы явлении и искоренении таких переж итков прошлого, как вы дача зам у ж несовершеннолетних, получение калы м а, ношение парандж и и др., которые связаны с религией и слам а; „
г) содействие исполкомам местных Советов в изучении форм и методов деятельности религиозных организаций, их влияния на население, особенно на молодеж ь; приспособленчество духовенства к современным условиям и их проповедническую деятельность;
д) осущ ествление наблюдения за тем, чтобы не наруш ались п рава верующ их и религиозных объединений, имея при этом в виду, что недопустимо:
163
ю спрепятствовани е проведению молитвенных со б р ании. исполнению обрядов и другой деятельности религиозных организации, осущ ествляемой в соответствии с законодательством о культах;
незаконное вм еш ательство во внутрицерковную ж изнь религиозных объединений, а равно нарушение установленного порядка независимости религиозных объ единений в административно-хозяйственной деятельностиг)т духовенства и религиозных центров;
ограничение или ущ емление прав граж дан, их от-, ношения к религии, а равно применение административных мер к борьбе с религиозной идеологией, оскорбление религиозных чувств верующ их и духовенства;
е) содействие исполкомам местных Советов в проверке ж алоб и заявлений граж дан по вопросам наруш ения законодательства о религиозных к ул втахг
ж ) оказание помощи исполкомам местных С оветов в работе по разъяснению советского законодательства о религиозных культах.
Г Л А В А IV
Права и обязанности комиссий содействия
9. Комиссии содействия правом юридического лица не пользую тся. Они не имеют такж е административных прав, а поэтому не могут д ав ать указания и распоряж ения, связанны е с применением и соблюдением закон од ательства о религиозных культах, и применять какие-либо меры принуждения и наказания.
10. Комиссии содействия действуют через соответствующие исполнительные комитеты Советов депутатов трудящ ихся и работаю т в тесном взаимодействии с ап паратом соответствую щ их уполномоченных С овета по делам религий при Совете Министров С С С Р .
11. Комиссии содействия имеют право:а) по поручению исполкома С овета депутатов трудя
щихся проверять соблюдение законодательства о культах местными религиозными организациями и служ ителями культа, а такж е правильность-применения и исполнения законодательства местными советскими органам и п должностными лицами;
б) вносить на рассмотрение исполкома Совета депутатов трудящ ихся предложения по ликвидации обн ару
164
женных нарушений закон од ательства о религиозных культах и привлечения к ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.
12. П редседатель комиссии содействия организует и направляет работу комиссии под руководством исполнительного комитета, осущ ествляет связь с его отделами и управлениями,- с постоянными комиссиями местного С овета депутатов трудящ ихся, в частности с комиссией по социалистической законности и комиссией по культурно- просветительной работе.
ГЛАВА V
Организационная работа
13. Р абота комиссий содействия строится по определенному плану, который рассм атри вается и у твер ж д ается на их заседании по согласованию с исполкомами соответствую щ их С оветов депутатов трудящ ихся.
14. Заседания комиссии содействия созы ваю тся не реж е одного р а за в д ва месяца и являю тся правомочны ми, если на них присутствуют не менее половины членов комиссии содействия.
15. Н а заседани ях комиссий ведется протокол, в который заносятся разработанны е предложения и зак л ю чения, выносимые на рассмотрение исполнительного комитета С овета депутатов трудящ ихся.
16. Все вопросы на заседани ях комиссии содействия реш аю тся простым большинством голосов.
17. Д елопроизводство комиссии содействия хранится в помещении, предоставляем ом исполнительным комитетом С овета депутатов трудящ ихся.
О М ЕРАХ ПО УЛУЧШ ЕНИЮ СОДЕРЖ АНИЯ И БЛАГОУСТРОЙСТВА КЛАДБИЩ В ГОРОДАХ
И РАЙОННЫХ ЦЕНТРАХ УЗБЕКСКО Й ССР
Постановление Совета Министров Узбекской ССР от 4 ноября 1968 г. № 487
(СП Узбекской ССР 1968 г. № 8, ст. 64)
[ И з в л е ч е н « е]
С овет М инистров У збекской С С Р п о с т а н о в л я е т :1. Сосредоточить весь комплекс мероприятий, св я зан
ных с захоронением умерш их (оформление захоронений*
165
предоставление к атаф алков, изготовление гробов, венков, надгробии и других похоронных принадлежностей,, оформление могил и уход за ними) в органах коммунального хозяйства исполкомов местных Советов.
2. О бязать М инистерство коммунального хозяйства Узбекской С С Р , Совет .Министров К аракалпакской А С С Р и облисполкомы создать хозрасчетны е похоронные бюро во всех областных центрах республики, г. Н укусе, а такж е в гг. Коканде и Чирчнке.
Поручить М инистерству коммунального хозяй ства Узбекской С С Р рассм атри вать и реш ать, по мере необходимости, по предложениям Совета М инистров К а р а калпакской А С С Р и облисполкомов вопрос о создании похоронных бюро в других, городах и райцентрах республики.
..,4. О бязать М инистерство коммунального хозяй ства Узбекской С С Р , Совет Министров К аракалпакской А С С Р, областные, городские и районные исполкомы:
а) обеспечить выделение бюро похоронного обслуж ивания в городах, где они организуются в течение 1969— 1970 годов, необходимых средств на благоустройство кладбищ , подведение к ним в необходимых случаях сетей водопровода и электроосвещ ения; упорядочить содержание могил, зеленых насаждений, газонов и цветников; осущ ествить ремонт памятников и надгробий,, находящ ихся на балансе коммунальных органов; о р ганизовать торговлю похоронными принадлежностями; рекомендовать колхозам принять меры по благоустройству и содержанию в порядке кладбищ , находящ ихся в колхозных населенных пунктах;
б) определить перечень услуг, оказы ваем ы х населению похоронными бюро и дирекциями кладбищ ;
в) кладбищ а, территории которых использованы полностью, после приведения их в надлеж ащ ий порядок, объявить закрыты ми и отводить новые территории для захоронений. Обеспечить содерж ание закры ты х к л ад бищ и уход за ними наравне с действующими кладби щами. При закрытии кладбищ вы делять и полностью благоустраивать территории новых кладби щ в соответствии с правилами, утвержденными постановлением С Н К Узбекской С С Р от 17 декабря 1939 г. Лг 2081.
6. О бязать М инистерство коммунального хозяй ства Узбекской С С Р :
166
а ) силами института «У зпш роком м унинж проект» р а зр аб а т ы в ат ь по зак азам исполкомов местных С оветов проектно-сметную документацию по благоустройству к ладби щ с учетом современного архитектурного оф орм ления,
б ) в двухмесячный срок совместно с Советом Министров К аракалпакской А С С Р и облисполкомами р а зр а б о тать и утвердить П олож ение о похоронном бюро, а такж е прейскурант на услуги, оказы ваем ы е населению ггрн:захоронении, по изготовлению, и установке п ам ятников, могильных плит и представить их Комитету цен лри Госпланё Узбекской С С Р .
7. Отнести получаемые от населения средства на р а боты цо благоустройству и содерж ание могил и прилегаю щ их к могилам участков к специальным средствам*
В связи с этим дополнить П еречень специальных средств учреждений, состоящ их на государственном б оттжете К аракалп акской А С С Р и местных бю дж етах У збекской С С Р , утвержденный постановлением С овета М инистров Узбекской С С Р от 9 сентября 1964 г. № 539 {прилож ение Л'Ь 2) !, пунктом 28 в следующей редакции:
Источники специальных средств: Назначение специальныхСредства, поступающие на средств:
счет- гор (рай) колхозов от населения 28. На расходы по бла- «а' благоустройство и содержание мо- гоустройству и содержаниюгнл и прилегающих к могилам зе- могил и кладбищ,мельных участков.
О Б у с т р о й с т в е к л а д б и щ и о п о р я д к е п о г р е б е н и я
Постановление СНК Узбекской ССР от 17 декабря 1939 г. № 2081
(С Ц Узбекской ССР 1939 г. № 39, ст. 95)
У твердить правила о порядке открытия, устройства кладбищ , захоронения умерш их и закры тия кладбищ .
П р а в и л а о порядке открытия, устройства кладбищ, захоронения умерших н закрытия кладбищ
I. П орядок откры тия кладбищ
1. Открытие к л ад б и щ -в городах, рабочих поселках, поселениях городского типа и в сельских местностях
СИ Мзбекикой ССР 1964 г. .N5 о, ет. 67.
167
производится только по решению городского или районного исполкома.
2. Под кладбищ а отводятся особые участки земли, которые долж ны быть достаточной величины и удалены от жилых к варталов не менее чем на Р /2 км. П очва участка, отводимого под кладбищ е, долж на быть сухой, с низким стоянием грунтовых вод; грунтовый поток должен иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту или источнику питьевых вод.
3. Участок, отведенный под кладбище, как правило, должен быть обнесен оградой и снабжен стоками для поверхностных вод.
4. Вновь устраиваем ое кладбищ е долж но иметь покойницкую для временного помещения умерших до • их погребения.
II. Содерж ание кладбищ
5. Все городские кладбищ а находятся в ведении местных органов коммунального хозяйства, а в район а х — в ведении сельсоветов, на обязанности которых леж ит благоустройство кладбищ и содержание их в надлеж ащ ем состоянии.
Санитарный надзор за состоянием кладбищ в о зл агается на местные органы санитарного надзора.
6. Участок земли под захоронение умерших отводится бесплатно. П лата мож ет взиматься лишь за услуги по захоронению умерш их (рытье могил и их устройство).
7. На все городские кладбищ а в местном отделе ком,- мунального хозяйства хранится земельный план участка кладбищ а.
Земельный участок должен быть распланирован, р а з бит на участки с нумерацией для последовательного захоронения; должны быть проведены дороги и пеш еходные дорожки, размещ ены здания, намечены зеленые насаж дения и цветники.
8. При планировании кладбищ а учитывается возм ож ность его использования в дальнейшем под парк или рощ у.
III. П орядок захоронения тел умерш их
9. Захоронение умерш его в почву производится в определенном порядке и м ож ет быть допущено лишь после
168
того, как ф акт смерти зарегистрирован в органах зап и си актов граж данского состояния.
Захоронение производится не ранее 24 часов после смерти, если, санитарные правила не требую т более ран него срока.
10. Органы, ведаю щ ие кладбищ ам и, долж ны вести книгу захоронения, где отмечаю т фамилию захороненного, время захоронения, номер могилы, с указанием документов, на основании которых произведено зах о р о нение.
11. П орядок захоронения умерш их от острозаразн ы х заболеваний определяется особо изданными инструкциями Н арк ом зд рава и Н арком хоза У зС С Р .
12. Захоронение найденных трупов (утопленники-, скоропостижно умерш ие и т. п.) при отсутствии родственников или тех лиц и учреждений, которые могут взя ть на себя расходы по захоронению таких трупов, возлагается на органы милиции и производится з а счет местных отделов коммунального хозяй ства.
13. Не допускается захоронение до специального судебного медицинского осм отра в случаях:
а ) сам оубийства, б) скоропостижной смерти от неизвестной причины (отравление и т. п .), в) когда смерть последовала в результате полученных телесных п овреж дении г) когда возникло подозрение, что смерть яви л ась как следствие совершенного преступления, д) если есть подозрение, что смерть последовала вследствие неправильного лечения, е) когда тело умерш его найдено.
14. П орядок захоронения, зем ельная насыпь и содерж ание в. надлеж ащ ем порядке памятников устан авл и ваются местными коммунальными органам и совместно с органами санитарного н ад зора применительно к местным условиям.
16. Вскрытие тел умерш их по требованию судебноследственных органов, а так ж е и по другим причинам производится в присутствии врач а и отмечается в соответствую щ ей книге записей, хранящ ейся при кладбищ е.
IV. П орядок закры ти я кладбищ
16 Закры тие кладбищ производится в городах, р а бочих и курортных поселках решением городского исполкома или поселкового С овета, а в сельских м ест
169
ностях и дачных поселках — решением райисполкома после надлеж ащ его заключения или предложения со стороны местного органа санитарного надзора и после отвода другого участка земли под кладбищ е, если в д ан ном месте нет другого действующ его кладбищ а.
17. После закры тия кладбищ остаю тся в полной неприкосновенности как земельный покров, так и все надмогильные насыпи, ограды, памятники и оградыГ к л ад бищ впредь до полной ликвидации кладбищ .
18. И спользование под застройку или для каких-либо других надобностей участков земли, закры ты х для новых захоронений и заняты х под могилы, кладбищ а, не допускается до полной их ликвидации.
1*9. Немедленное использование закры того кладбищ а допускается лиш ь под парки, покосы и т. п. без наруш ения целости земельного покрова.
V. Кладбищ енский период
20. П родолж ительность периода захоронения, т. е. времени, ранее истечения которого нельзя пользоваться той ж е могилой, устанавливается в зависимости от местных условий разлож ения трупа, но он должен быть для сухих почв не менее 20 лет, для сырых — 30 лет.
21. В случае полного использования земельной площ ади кладбищ а, на отдельных, участках его могут быть допущены повторные захоронения, когда срок с момента последнего захоронения не менее 20 лет.
22. П орядок проведения повторного захоронения устан авливается правилами захоронения (см. ст. 14).
23. В случае полного использования земельного уч астка и невозмож ности в нем вторичного захоронения, кладбищ е закры вается .
VI. П орядок ликвидации кладбищ-
24. П олная ликвидация закры ты х кладбищ и использование заняты х ими участков земли под другие общественные нужды (застройка и пр.) разреш аю тся лиш ь по истечении 20 лет после последнего захоронения для кладбищ , имеющих сухие почвы, и по истечении 30 лет после последнего захоронения для кладбищ , имеющих сырые почвы.
170
Д осрочная ликвидация частично или полностью з а крытых, а равно действующ их кладбищ допускается в случаях государственной или местной надобности (новое плановое строительство, прокладка новых линий, путей и п р .). При досрочной ликвидации допускается по ходатайству родственников или других заи нтересованных лиц перенос тел умерш их для захоронения на другом участке.
25. П олная ликвидация кладбищ а во всех указанны х выше случаях производится по мотивированному реш ению городского или районного исполкома после соответствую щ его ‘заключения со стороны местных органов санитарного надзора.
Реш ение о ликвидации кладбищ а м ож ет быть о б ж а ловано в двухдекадный срок в вышестоящ ий исполком.
VII. О надмогильных памятниках
26. Н адмогильные памятники, надгробия, ограды (реш етки) и т. п., ранее построенные религиозными организациями, вклю чаю тся в общий фонд культового имущ ества.
П амятники, имеющие эмблемы, решетки, сооруж енные частными лицами, являю тся имущ еством этих лиц и охраняю тся наравне со всем другим культовы м имущ еством органам и коммунального хозяй ства.
27. Снос памятников, эмблем и реш еток допускается в следую щ их случаях:
а ) если будет установлено, что они пришли в состояние ветхости, обвал а и в течение годичного срока не восстанавливаю тся родственниками умерш его или бли зкими ему лицами (бесхозяйственное содерж ан ие);
б) когда кладбищ е частично или полностью ликвидируется (ст. ст. 24 и 25 настоящ их п рави л ).
28. Р еализац и я назначенных к сносу памятников, эмблем , плит, реш еток и пр. производится органами Н К Ф в следую щ ем порядке:
а ) памятники, эмблемы , решетки и пр., построенные религиозными организациями, реализую тся в порядке правил о реализации, госфондов;
б) памятники, эмблемы , решетки и пр., назначенные к сносу при наличии условий, указанны х в ст. 27
171
(п. « а » ) , используются органами Н К Ф как имущ ество бесхозное.
29. П оддерж ание могил и памятников революционных деятелей, вы даю щ ихся деятелей в области общ ественно-политической работы, деятелей науки и искусства, а такж е тех памятников, которые сами по себе представляю т значительную историко-художественную ценность, составляет обязанность местных органов коммунального хозяй ства, райисполкомов и сельсоветов.
Памятники эти, как состоящ ие на учете, охраняю тся в порядке особой о них инструкции.
VIII. П орядок кремации (сож ж ения)
30. Тела умерш их могут подвергаться-крем ац и и в специально построенных и оборудованных крематориях.
Кремация производится лишь после того, как ф акт смерти того или иного лица подтвержден соответствую щим врачом и зарегистрирован в органах загса .
При наличии условий, указанны х в ст. 13 настоящих правил, кремация производится лиш ь после судеб- номедицинского осмотра тела умерш его и представления разреш ения от органа, производившего расследование.
31. Кремация тел умерш их, доставленны х из других селений, городов, производится лишь по представлении, помимо удостоверения врача, подтверж даю щ его ф акт смерти, специального удостоверения по месту смерти милиции или прокуратуры (когда возникает сомнение в действительной причине смерти) о беспрепятственности кремации.
32. П орядок сжигания и хранения урн с пеплом р егулируется особыми правилами об. устройстве крем аториев.
172
АРМЯНСКАЯ ССР
Д екрет Ц ентрального Исполнительного К ом итета Армянской С С Р
ОБ ОТДЕЛЕНИИ ЦЕРКВИ ОТ ГОСУДАРСТВА И ШКОЛЫ ОТ ЦЕРКВИ
от 26 сентября 1922 г.
(«Хорурдаин Айастан» от 4 октября 1922 г. № 223)
В развитие пункта « а » ст. 4 и пункта « а » ст. 6 Конституции Арм. С С Р Центральный Исполнительный К омитет п о с т а н о в и л :
1. К аж ды й гражданин м ож ет исповедовать какую захочет религию или не исповедовать никакой религии. Всякое лишение п р ав ач связанное с обстоятельством исповедания какой-либо 'религии .или неисповедания никакой религии, упраздняется.
П р и м е ч а н и е . В о всех официальных докум ентах упраздняется указание о принадлежности или непринадлежности граж дан к тому или другому религиозному исповеданию.
2. Д ействия государственны х и других коллективных правовы х общ ественных учреждений соверш аю тся без каких-либо религиозных обрядов или торж еств.
3. Св(?бода религиозных обрядов гарантируется в той мере, в каковой они не м еш аю т общ ественному порядку и не наруш аю т прав граж д ан Советской республики.
4. Никто не мож ет под предлогом своих религиозных убеждений и збегать своих граж данских обязанностей. Исключения из этого требования разреш аю тся в к а ж дом отдельном случае решением Ц ентрального И сполнительного Комитета при условии зам ены одной граж -. данской обязанности другой.
5. Отменяется религиозная присяга. В необходимых случаях дается только торж ественное обещ ание.
6. В о вс£х государственны х и общ ественных, а т ак ж е в частных ш колах, где преподаю тся о бщ ео б р азо вательные предметы, преподавание религиозного вероисповедания воспрещ ается.
173
7. Все церковные и религиозные общ ества подчиняются законам о частных общ ествах.
8. Восп рещ ается взы скание обязательны х податей и налогов в пользу церковных и религиозных общ еств.
9. Ни одно церковное и религиозное общ ество не имеет права владеть собственностью и вообщ е не имеет прав юридического лица.
10. Все имущ ество церковных и религиозных общ еств, находящ ихся в пределах Армении, а такж е сущ ествующ ие для культа здания и предметы объ явл яются народной собственностью.
11. Ц ентральные и местные власти особыми постановлениями могут дать для нужд культа соответствую щих религиозных общ еств упомянутые в статье 10 сего декрета здания и предметы.
Д екрет А рм ревком а от 23 декабря 1920 г.
О ЗАПИСИ ГРАЖ ДАНСКИХ АКТОВ
(«Собрание декретов и приказов:», 29 ноября 1920 г. по 18 февраля 1921 г., вып. 1, ст. 38)
1. Д ело записи актов граж данского состояния (м етрика) изъять из подведомственности духовной власти.
2. Удостоверение актов, упомянутых в ст. 1, передать соответствующ им отделам Ревком а.
3. При Народном К ом иссариате Внутренних Д ел организовать центральный отдел удостоверения граж д ан ских актов, а при Ревком ах местные отделения.
П р и м е ч а н и е . В этих отделениях временно председательствую т местные народные судьи.
4. Д уховны е заведения обязаны метрики и все прилагаем ы е данные немедленно передать Ревком ам .
5. Н аруш аю щ ие настоящий приказ заведения, д ол ж ностные лица и граж дане подвергаю тся строгой ответственности согласно законам , действующ им в револю ционное время.
174
6, Н ародны е К омиссары Юстиции и Внутренних Д ел уполномочиваю тся вы работать подробные инструкции ВО исполнение сего приказа.
О ЗАПРЕЩ ЕНИИ В ДНИ «МАГЕРРАМА* РЕЛИГИОЗНЫ Х ДЕМОНСТРАЦИИ И ВСЯКОГО РОДА САМОИСТЯЗАНИЯ
И САМОБИЧЕВАНИЯ
Постановление Центрального Комитета И Совета Народных Комиссаров Армянской ССР
от 13 июня 1929 г.(«Собрание законов и распоряжений» 1929 г. № 6, ст. 75)
В целях соблюдения общ ественного спокойствия и порядка Ц ентральный Исполнительный Комитет и С овет Н ародны х К омиссаров п о с т а н о в л я ю т :
1, Запретить в дни «М агер р ам а» религиозные демонстрации, ш ествия и соверш аю щ иеся публично и в з а крытых помещениях всякого рода сам оистязания и с а мобичевания.
2, Не выполняющ ие сего постановления привлекаю тся к ответственности.
3, О бязанность надзора над выполнением сего постановления лож ится на административные отделы у езд ных исполкомов.
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СОВЕТА ПО ДЕЛАМ АРМЯНО- ГРИГОРИАНСКОЙ ЦЕРКВИ ПРИ СОВНАРКОМЕ
АРМЯ НСКОЙ ССР
Постановление Совета Народных Комиссаров СССР № 1190 от 29 октября 1943 г.
М осква, Кремль
С овет Н ародны х К ом иссаров С ою за С С Р п о с т а н о в л я е т :
Р азр еш и ть организацию при С овнаркоме Армянской С С Р С овета по делам армяно-григорианской церкви для осущ ествления связи м еж ду правительством Армянской С С Р и каталикосом всех армян по вопросам Эчмиадзи- на, требую щ им разреш ения правительства Армянской С С Р .
175
ЛИТОВСКАЯ ССР
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ЗДАНИЙ МОЛИТВЕННЫХ ДОМОВ И МОНАСТЫРЕЙ, А ТА КЖ Е Ж ИЛЫХ ДОМОВ
РЕЛИ ГИ ОЗНЫ Х ОБЩИН
Указ Президиума Верховного Совета Литовской Советской Социалистической Республики
от 19 июня 1948 г.
В соответствии со ст. ст. 6 и 96 Конституции Л и товской С С Р П резидиум Верховного С овета Литовской Советской Социалистической Республики п о с т а н о в л я е т :
1. Н ационализировать здания молитвенных домов и монастырей, а так ж е жилые дома религиозных общин со всеми находящ имися при них подсобившими-хозяйственными постройками, независимо от р азм ер а их площ ади.
2. У становить, что молитвенные дом а передаю тся в бесплатное и бессрочное пользование религиозным общ инам, зарегистрированным Уполномоченным С овета по делам религиозных культов при С овете М инистров С С С Р по Литовской С С Р и Уполномоченным С овета по делам русской православной церкви при Совете М инистров С С С Р по Литовской С С Р , а здания монастырей и ж илы е дома зачисляю тся в коммунальный фонд.
3. Поручить С овету Министров Литовской С С Р установить порядок и сроки проведения национализации в соответствии с настоящ им У казом.
ПО ВОПРОСУ ПРИМ ЕНЕНИЯ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЛИТОВСКОЙ ССР ОТ 19 ИЮНЯ 1948 г.
«О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ М ОЛИТВЕННЫХ ЗДАНИЙ И МОНАСТЫРСКИХ СТРОЕНИЙ, А ТА КЖ Е Ж ИЛЫХ ДОМОВ РЕЛИ ГИ ОЗНЫ Х ОБЩИН»
Постановление Президиума Верховного Совета Литовской Советской Социалистической Республики
от 27 августа 1958 г.
В связи с поступающ ими запросам и о порядке применения У каза П резидиума Верховного С овета Л и товской С С Р от 19 июня 1948 года «О национализации мо-
176
литвенных зданий и монасты рских строений, а такж е жилы х домов религиозных общ ин» П резидиум В ерх овного С овета Литовской С С Р п о с т а н о в л я е т :
Разъясни ть, что У каз П резидиума Верховного С овета Литовской С С Р от 19 июня 1948 года «О национализации молитвенных зданий и монастырских строений, а тякж е ж илы х домов религиозных общ ин» не распространяется на жилые дом а и хозяйственные строения, приобретенные или построенные для своих нужд религиоз- йыми общ инами после 22 августа 1945 года с разр еш ения Уполномоченного С овета по делам религиозных культов или Уполномоченного по делам русской п равославной церкви при С овете М инистров С С С Р по Ли- Говской С С Р .
О ПРОВЕДЕНИ И ИНВЕНТАРИЗАЦИИ И ПЕРЕОЦ ЕН КИГОСУД АРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА, ПЕРЕДАННОГО
В ПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЛИГИОЗНЫ М ОБЩИНАМ
Постановление Совета Министров Литовской ССР от. 18 ноября 1960 г. № 634
С овет Министров Литовской С С Р отмечает, что государственное имущ ество (молитвенные дома и другие строения), переданное в пользование религиозным об- ш инам, при проведении переоценки основных фондов предприятий и срганйзаций на 1 ян варя 1960 г. не было переоценено по действующ ей стоимости и страховани е до сих пор производится по оценке в ценах, д ей ствовавших в 1924 году.
В целях упорядочения страхования государственного имущ ества, переданного в пользование религиозным общ инам, С овет М инистров Литовской С С Р п о с т а н о в л я е т :
1.. О б язать горисполкомы и райисполкомы провести техническую инвентаризацию государственного имущ ества (молитвенные дом а и другие строения), переданного в пользование религиозным общ инам, или в тех случаях, когда техническая инвентаризация уж е произведена,— переоценку его в действую щ их ценах. В этих целях до I д екабря 1960 г. заклю чить договоры с соответствую щ ими бю ро технической инвентаризации или
177
производственными группами технической инвентаризации.
Расходы по проведению технической инвентаризации и переоценке переданного в пользование религиозным общ инам государственного имущ ества покры ваю тся исполкомами соответствую щ их городов и районов, где это имущ ество находится, з а счет средств, выделенных на благоустройство города.
2. О б язать Главное управление газификации и коммунального хозяй ства, Вильнюсский, Каунасский, К лай педский, Ш яуляйский и П аневеж ский горисполкомы:
а) поручить бюро технической инвентаризации и производственным группам технической инвентаризации провести на всей обслуж иваемой ими территории техническую инвентаризацию и переоценку в действующ их ценах переданного в пользование религиозным ^общинам государственного имущ ества:
переоценку в городах и поселках- городского типа — до 1 января 1961 г.;
основную техническую инвентаризацию в сельской местности — до 1 апреля 1961 г.;
б) осущ ествлять контроль за правильным и своевременным проведением технической инвентаризации и переоценки указанного имущ ества.
3. О б язать Главное управление газификации и ком мунального хозяй ства:
а) дать указание бю ро технической инвентаризации и производственным группам технической .инвентаризации при проведении оценки молитвенных строейий пользоваться расценками, разработанны м и по действовавшим в 1940 году ценам, с применением соответствую щ их коэффициентов изменения цен;
б) до 30 ноября 1960 г. утвердить расценки за проведение в сельской местности основной технической инвентаризации переданного в пользование религиозным общ инам государственного имущ ества.
4. О б язать М инистерство финансов, начинав с 1961 года, страховать и о бл агать местными налогами переданные в пользование религиозным общинам государственные строения по новой оценке, проведенной по действую щим ценам.
5. В связи с проведением основной технической инвентаризации переданного в пользование религиозным
178
общ инам государственного имущ ества продлить этим общ инам в сельской местности до 25 апреля 1961 г. срок уплаты начисленных на 1961 год страховы х п л атежей.
О ЗАП РЕЩ ЕНИ И КО ЛЯДОВАНИЯ НА ТЕРРИ ТО РИ И ЛИ ТОВСКОЙ ССР
Постановление Совета Министров Литовской ССР от 16 июня 1965 г. № 399
П роводимое служителями культа колядование связан о с денежными и натуральными поборами, вы зы вает недовольство населения и постоянные ж алобы . У казан ные действия служителей культа противоречат действую щ ему советскому законодательству.
Совет М инистров Литовской С С Р п о с т а н о в л я е т :1. Запретить колядование на территории Литовской
с с р :2. Возлож и ть на уполномоченного С овета по делам
религиозных культов, уполномоченного Совета по д ел ам русской православной церкви, горисполкомы и рай исполкомы контроль за выполнением настоящ его п остановления.
МОЛДАВСКАЯ ССР
ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫ ПОЛНЕНИ ЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТАХ
Постановление Совета Министров Молдавской ССР от 30 июня 1969 г. № 287—20
С овет Министров М олдавской С С Р отмечает, что за последнее время местные советские органы ослабили контроль за соблюдением духовенством и религиозными объединениями законодательства о культах.
В то ж е время некоторые должностные лица советских органов со своей стороны допускаю т действия, противоречащ ие законодательству о культах, вы зы ваю щ ие
179
недовольство у населения и вредно отраж аю щ иеся на коммунистическом воспитании трудящ ихся.
Отдельные исполкомы районных и городских С оветов депутатов трудящ ихся допускают серьезные недостатки в организации контроля за соблюдением законодател ьства о культах, не принимают долж ны х мер к ру ководителям религиозных объединений, уклоняющ ихся от регистрации. Д лительное время не рассм атри ваю т поступаю щ ие от верующ их заявления и ж алобы , необоснованно отказы ваю т «в регистрации религиозных объединений, чем ущ емляю т гарантированные законом права верующих. Н еудовлетворительно организую т рабо ту комиссий содействия по контролю з а соблюдением закон од ательства о культах.
В ряде мест районные и городские финансовые отделы еще недостаточно проводят работу по выявлению доходов служителей культов, особенно тех из них, которые не зарегистрированы в установленном законом порядке.
Административные органы в некоторых городах и районах самоустранились от работы по выявлению, предупреждению и пресечению противозаконной д еятельности руководителей религиозных объединений и не принимают своевременных мер к наруш ителям з а кона.
В большинстве исполкомов районных и городских С оветов депутатов трудящ ихся отсутствует должный учет* фактически действующ их религиозных объединений, молитвенных домов и здании. Многие здания з а крытых церквей бесхозные, не используются и не переоборудую тся для других целей.
С овет М инистров М олдавской С С Р п о с т а н о в л я е т :
1. О б язать исполкомы городских и районных С оветов депутатов трудящ ихся:
обеспечить строгий контроль за выполнением зак о нодательства о культах и своевременно принимать необходимые меры к выявлению, предупреждению и пресечению допускаемых нарушений;
систематически проводить среди верующ их р азъ я снения советского законодательства о религиозных культ ах и о свободе совести в С С С Р ;
упорядочить дело регистрации действующ их религи
180
озных объединений; разобраться с каж ды м из незарегистрированны х объединений и определить, какие из них подлеж ат регистрации в соответствии с действующ им законодательством ; принять меры к прекращ ению противозаконной деятельности тех религиозных объединений, которые уклоняются от регистрации и грубо н аруш аю т законодательство о культах;
улучшить организацию работы общ ественных комиссий содействия по контролю за соблюдением зак он од ательства о культах, укрепив их состав наиболее ком петентными и подготовленными людьми;
упорядочить учет всех фактически действую щ их религиозных объединений и служителей культа, а так ж е молитвенных домов и зданий; до 1 октября 1969 г. представить в С овет М инистров М олдавской С С Р предлож ения об использовании пустующих зданий зак р ы ты х церквей.
2. П оручить М инистерству финансов М олдавской С С Р (т. Арпентьеву) проверить на м естах правильность обложения налогами религиозных организаций и служителей культа и устранить имеющиеся недостатки, способствую щ ие тому, что многие служители культа, а так ж е другие, лица, извлекаю щ ие доходы от религиозной деятельности, не облагаю тся налогами.
3. О б язать М инистерство внутренних дел М о л д авской С С Р (т. Б р ад у л о ва) принять меры к усилению р а боты по вскрытию и предупреждению преступных проявлений, возникаю щ их на религиозной почве, по пресечению распространения нелегальной религиозной литературы , изготовлению в спекулятивных целях икон, крестиков и других предметов культа, а такж е попрошайничества лиц у молитвенных зданий.
4. П рокуратуре М олдавской С С Р (т. К азани- ру) изучить практику применения У каза П рези диум а Верховного С овета М олдавской С С Р «О б административной ответственности за нарушение закон од ательства о религиозных культах» и уголовной ответственности, предусмотренной ст. ст. 142, 143, 144 У К М олдавской С С Р , и принять необходимы е меры к усилению борьбы с нарушениями закон од ательства о религиозных культах и строж айш ем у соблюдению социалистической зак он ности.
181
О ВНЕДРЕНИИ В БЫТ НАСЕЛЕНИ Я РЕСПУБЛИ КИ НОВЫХ СОВЕТСКИ Х ГРАЖ ДАНСКИХ ОБРЯДОВ
Постановление ЦК КП Молдавии и Совета Министров Молдавской ССР
от 29 августа 1969 г.
Ц К КП М олдавии и С овет М инистров М олдавской С С Р отмечают, что за последние годы в республике проводится определенная работа по внедрению в ж изнь новых обрядов и традиций. Они обогащ аю т духовный мир человека, ок азы ваю т благотворное влияние на трудовую активность и общественно-политическую деятельность людей, способствую т воспитанию советского п атриотизма и друж бы нарсудов, укреплению семейных отношений, преодолению религиозных предрассудков и формированию нового коммунистического ’быта.
В городах Кишиневе, Бельцы, Сороки, Тирасполе, Оргееве, а так ж е в К алараш ском , Ры ш канском , Еди- нецком, Д ондю ш анском и некоторых других районах при активной помощи широкой общ ественности проводятся комсомольские свадьбы , организуется торж ественная регистрация бракосочетаю щ ихся и новорож денных с участием депутатов местных С оветов, представителей коллективов, в которых работаю т новобрачные и родители новорожденных. Ч ащ е стали практиковаться праздники совершеннолетия, проводы в ряды Советской Армии, чествование ветеранов производства и их проводы на пенсию, посвящение молодой смены в рабочий класс и колхозники, семейные юбилеи и другие.
О днако отдельные ГК , Р К Компартии М олдавии и исполкомы местных С оветов депутатов трудящ ихся не уделяю т долж ного внимания внедрению советской граж данской обрядности. Нередко регистрация бр ак осочетаний и рождений проводится ’ формально, неинтересно, без должной торжественности, что вы зы вает неудовлетворенность и справедливы е нарекания трудящихся.
В обрядах нередко сохраняю тся ещ е стары е реакционно-архаические и мистические ритуалы, которые униж аю т честь и достоинство человека, подавляю т его, способствую т распространению религиозных взглядов. И с
182
полнение некоторых обрядов продолж ается по нескольку дней, отчего люди устаю т физически и духовно, сни ж ается их производственная и общ ественная деятельность. Особенно м ало заботы проявляется о внедрении ри туалов граж данских похорон. Больш инство кладбищ не имеют для этого необходимых условий.
В о многих местах ещ е недостаточно уделяется внимания тому, чтобы новые бытовые обряды сохранили народные традиции, несли в ж изнь красоту, радость и обогащ али культуру народа, укрепляли м атериалистическое мировоззрение, воспитывали такие качества советских людей, как трудолюбие, дружбу*, товарищ ество , уваж ение к семье, к старш им, к женщине.
Творческие союзы писателей, композиторов, ху д ож ников слабо участвую т в создании” современных песен и мелодий для свадеб, октябрин, похорон и для других обрядов взам ен стары х, насыщенных религиозным со держ анием.
В пропаганде новых обрядов и создании условий для их внедрения в ж изнь слабо участвую т комсом ольские и профсоюзные организации, М инистерства культуры, коммунального хозяй ства, местной промыш ленности, торговли, внутренних дел, военные комиссариаты и другие общ ественные организации и ведомства, призванны е зани м аться этим вопросом.
Д ля более активного внедрения в быт населения республики советской обрядности Ц К Компартии М олдавии и С овет Министров М олдавской С С Р п о с т а н о в л я ю т :
1. Реком ендовать Г К и Р К Компартии М олдавии, исполкомам местных Советов депутатов трудящ ихся, М инистерству культуры М олдавской С С Р , профсоюзным, комсохмольским, общ ественным организациям и творческим сою зам республики активнее и зучать опыт, соверш енствовать и внедрять в быт советских людей новые граж данские обряды, ритуалы и нерелигиозные п р азд ники.
2. О б язать исполкомы местных С оветов депутатов трудящ ихся принять меры к созданию надлеж ащ и х условий для работы учреждений записи актов гр аж д ан ского состояния. Ш ире и спользовать для проведения новых граж данских обрядов помещения домов культуры, клубов, театров, залы заседаний.
183
3. В целях оказания помощи исполкомам местных Советов депутатов трудящ ихся и координации работы министерств, ведомств и творческих сою зов М олдавской С С Р о бр азо вать Республиканский межведомственный совет по разр аботк е и внедрению в быт новых гр а ж данских обрядов и праздников.
4. Считать целесообразным образовани е при исполкомах городских и районных Советов депутатов трудящ ихся общ ественных комиссий по внедрению в быт новых обрядов и праздников.
5. Республиканскому меж ведомственному совету по разр аботк е и внедрению в быт новых граж данских об рядов и праздников представить на утверждение С овета М инистров М олдавской -С С Р примерное положение о Республиканском меж ведомственном совете и местных общ ественных комиссиях по внедрению йНбы'т советских людей новых граж данских обрядов и праздников, а т а к ж е порядок официальной части при выдаче паспортов, регистрации новорожденных и бракосочетаний.
6. М инистерству внутренних дел М олдавской С С Р обобщ ать и широко внедрять положительный опыт проведения мероприятий, связанны х с вручением первы х паспортов.
7. М инистерству бы тового обслуж ивания населения М олдавской С С Р органи зовать в бытком бйнатах городов и райцентров республики срочное выполнение зак азо в , связанны х с проведением обрядовы х церемоний.
8. О б язать М инистерство культуры М олдавской С С Р обеспечить активное участие учреждений культуры в организации и проведении народных праздников и внедрение современных обрядов, а так ж е создание совм естно с С ою зами писателей, худож ников и композиторов М олдавии оригинальной, впечатляющ ей обрядовой музыки, песен, ритуалов.
9. Государственному комитету С овета Министров М олдавской С С Р по кинематографии и Государственному комитету С овета М инистров М олдавской С С Р по р а диовещ анию и телевидению подготовить серию коротком етраж ны х фильмов и телевизионных передач по внедрению в быт новых граж данских обрядов.
10. О бязать Государственный комитет С овета Министров М олдавской С С Р по печати и здать по за к а зу
184
М инистерства культуры М олдавской С С Р серию методических пособий по внедрению в ж изнь новых гр аж д ан ских праздников, обрядов и ритуалов.
11. Республиканскому меж ведомственному совету по внедрению в быт новых граж данских обрядов и п р азд ников долож ить Совету М инистров М олдавской С С Р о ходе выполнения настоящ его постановления.
185
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗЛ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИГИОЗНЫХ
КУЛЬТАХ
1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШ ЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О РЕЛ И ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТАХ
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 марта 1966 г.*
(«Ведомости Верховного Совета РСФ СР» 1966 г. № 12 (390), ст. 219)
Президиум Верховного Совета Р С Ф С Р п о с т а н о в л я е т :
Установить, что нарушение законодательства о религиозных культах вы разивш ееся в следую щих действиях:
уклонение руководителей религиозных объединений от регистрации объединения в органах власти ;
1 Аналогичные указы приняты: в Украинской С С Р — 26 марта 1966 г. («Ведомости Верховного Совета У ССР» 1966 г. № 13, ст. 68); Белорусской С С Р — 1 апреля 1966 г. (СЗ БССР 1966 г. № И, ст. 119); в Грузинской ССР — 3 октября 1966 г. («Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР» 1966 г. № 12, ст. 199); в Туркменской С С Р — 18 апреля 1966 г. («Ведомости Верховного Совета Туркменской ССР» 1966 г. № 8, ст. 17); в Таджикской ССР — 28 мая 1966 г. («Ведомости Верховного Совета Таджикской С С Р» 1966 г. № 11, ст. 74); в Молдавской ССР — 10 мая 1966 г. («Ведомости Верховного Совета и Правительства Молдавской С С Р» 1966 г. Л» 5, ст. 50); в Азербайджанской ССР — 22 апреля 1966 г. («Ведомости Верховного Совета Азербайджанской С СР» 1966 г.
186
нарушение установленных законодательством правил организации и проведения религиозных собраний, ш ествий и других церемоний культа;
организация и проведение служителями культа и членами религиозных объединений специальных детских и юношеских собраний, а так ж е трудовых, литературны х и иных круж ков и групп, не имеющих отношения к отправлению культа,—
влечет з а собой ш траф в разм ере до пятидесяти рублей, налагаем ы й административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских С оветов депутатов трудящ ихся.
ОБ УТВЕРЖ ДЕНИ И ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДЛ\ИНИСТРЛТИВНЫХ КОМИССИЯХ ПРИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫ Х КОМИТЕТАХ
РАЙОННЫХ, ГОРОДСКИХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВТРУДЯЩ ИХСЯ РСФСР И О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА
ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАРУШ ЕНИЯХ
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 марта 1962 г.
(«Ведомости Верховного Совета РСФСР»1962 г. № 13, ст. 166)
Президиум Верховного С овета Р С Ф С Р п о с т а н о в л я е т :
Утвердить Положение об административных комиссиях при исполнительных комитетах районных, городских С оветов-депутатов трудящ ихся Р С Ф С Р и о порядке производства по делам об административных н арушениях.
№ 8, ст. 58); в Латвийской ССР — 24 июня 1966 г. («Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской ССР» 1966 г. № 27, ст. 713); в Литовской ССР — 12 мая 1966 г. («Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской С СР» 1966 г. № 12, ст. 98); в Эстонской ССР — 29 июня 1966 г. («Ведомости Верховного Совета и Правительства Эстонской С СР» 1966 г. .V» 31, ст. 209); в Киргизской ССР — 5 мая 1966 г. («Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР» 1966 г. № 8, ст. 29); в Узбекской ССР — 28 мая 1966 г. («Ведомости Верховного Совета Узбекской ССР» 1966 г. № 5, ст. 13); в Казахской ССР — 3 июня 1966 г. («Ведомости Верховного Совета и Правительства Казахской С СР» 1966 г. № 24, ст. 22).
187
П о л о ж е н и е 1об административных комиссиях при исполнительных комитетах
районных, городских Советов депутатов трудящихся РСФСР и о порядке производства по делам об административных
нарушениях
I. Задачи административны х комиссий и порядок их организации
С т а т ь я 1. Административные комиссии состоят при исполнительных комитетах районных, городских (в городах без районного деления) Советов депутатов трудящ ихся и образую тся соответствующ ими С оветами депутатов трудящ ихся из числа депутатов Советов и представителей общ ественных организаций в составе председателя (зам естителя председателя или членов исполнительного комитета соответствую щ его С о вета), зам е стителя председателя, секретаря и не менее 4 членов комиссии.
Административные комиссии опираются в своей д еятельности на широкий актив общественности.
В случае образования нескольких административных комиссий при одном исполнительном комитете районного С овета депутатов трудящ ихся они могут во згл авл яться депутатам и соответствую щ его .районного С овета (в редакции У каза от 22 сентября 1965 г.— «Ведом ости...» 1965 г. № 38, ст. 934).
1 Положения об административных комиссиях, утвержденные указами Президиума Верховного Совета союзных республик: Узбекская. С С Р — 17 марта 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. № 10, ст. 59); Таджикская С С Р — 16 июня 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. К® 18, ст. 122); Туркменской С С Р — 13 июня 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. 17, ст. 56); Латвийской ССР — 23 декабря 1961 г. («В едомости...» 1961 г. № 51, ст. 1431); Литовской ССР — 12 января 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. № 2, ст. 8); Армянской ССР — 31 м арта 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. № ДО, ст. 42); Молдавской ССР — 6 нюня 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. № 16, ст. 48); Украинской С С Р — 15 декабря 1961 г. («Ведомости...» 1961 г. N° 53, ст. 609); Грузинской ССР — 27 июля 1962 г.. («Ведомости...» 1962 г. Кя 23, ст. 377); Казахской ССР — 27 февраля 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. № 9, ст. 37); Киргизской ССР — 6 апреля 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. № 14, ст. 36); Эстонской ССР — 7 февраля 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. № 6, ст. 13); Белорусской ССР — 30 декабря 1961 г. (СЗ БССР 1961 г. № 39, ст. 414); Азербайджанской С С Р ^ - 13 апреля 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. № И , ст. 59).
188
С т а т ь я 2. Главной задачей административных комиссий является воспитание граж дан в духе точного и неуклонного исполнения советских законов, береж ного отношения к социалистической собственности, честного отношения к государственному и общ ественному долгу, уваж ения прав, чести и достоинства граж дан и соблю дения правил социалистического общ еж ития.
С т а т ь я 3. Административные комиссии рассм атри ваю т дела об административных нарушениях, ответственность з а которые прямо предусмотрена актам и высш их органов государственной власти и государственного управления С ою за С С Р , высших органов государственной власти и государственного управления Р С Ф С Р , высших органов государственной власти и государственного управления автономных республик, решениями местных С оветов депутатов трудящ ихся и их исполни-* тельных комитетов.
С т а т ь я 4. К лицу, соверш ивш ему административное нарушение, административные комиссии могут применять одно из следующих взысканий:
а) предупреждение;б) ш траф ;в ) иное взыскание, которое предусмотрено актом,
устанавливаю щ им ответственность з а данный вид н арушения.
С т а т ь я .5. Предупреждение применяется как в к а честве самостоятельной меры административного в зы скания, если оно предусмотрено актом , у стан авли ваю щим ответственность за данный вид нарушения, так и вместо наложения ш траф а на наруш ителя.
С т а т ь я 6. Р азм ер ш траф а определяется в предел ах , предусмотренных актом, устанавливаю щ им ответственность за данный вид нарушения, с учетом тяж ести совершенного нарушения, личности и имущественного положения виновного.
С т а т ь я 7. О наложении административного в зы ск ания административная комиссия, как правило, доводит до сведения общественности по месту работы , учебы или ж ительства наруш ителя.
С т а т ь я 8. П остановление административной комиссии о наложении административного взы скания .мож ет быть отменено или изменено самой административной комиссией, а такж е исполнительным комитетом рай-
189
онного, городского С овета депутатов трудящ ихся, при котором состоит комиссия.
С т а т ь я 9. Административная комиссия вправе вм есто наложения административного взы скания передать м атериалы в отношении нарушителя в товарищ еский суд или общественные организации по месту работы , учебы или ж ительства наруш ителя для применения мер общ ественного воздействия.
С т а т ь я 10. Административная комиссия вправе требовать от учреждений, предприятий и организаций необходимые документы, а так ж е вы зы вать долж ностных лиц и граж дан для получения сведений по вопросам , рассм атриваем ы м комиссией.
С т а т ь я И . Если при рассмотрении дела об административном нарушении будет установлено, что нарушение по своему характеру п од п ад ает-п од признаки преступления, административная комиссия направляет материалы в отношении нарушителя в органы милиции или в прокуратуру.
С т а т ь я 12. Административные комиссии могут р ассм атри вать дела об административных наруш ениях по месту работы, учебы или ж ительства нарушителя.
С т а т ь я 13. Руководство и контроль за деятельностью административных комиссий осущ ествляю тся исполнительными комитетами районных, городских Советов депутатов трудящ ихся.
С т а т ь я 14. Административные комиссии во всей своей деятельности ответственны перед соответствую щ ими Советам и депутатов трудящ ихся и их исполнительными комитетами.
С т а т ь я 15. Д елопроизводство и техническое обслуж ивание административных комиссий возлагаю тся на исполнительные комитеты районных, городских С оветов депутатов трудящ ихся.
II. П орядок производства по делам об административны х наруш ениях
С т а т ь я 16. Задачам и производства по делам об административных нарушениях являю тся установление виновных и обеспечение правильного применения законодательства с тем, чтобы к каж дом у соверш ивш ему
190
административное нарушение были применены сп равед ливые меры административного воздействия.
С т а т ь я 17. Д ело об административном нарушении не возбуж дается , административное взы скание не н а л агается, а налож енное взы скание не приводится в исполнение и дело подлежит прекращ ению :
а) если к .моменту возбуждения или рассмотрения дела об'адм инистративной ответственности прошло более месяца со дня соверш ения»административного н арушения;
б) если истек 3-месячный срок давности, установленный для исполнения постановления о наложении адм инистративного взы скания;
в) если к моменту возбуж дения или рассмотрения дела об административной ответственности акт, у с танавливаю щ ий эту ответственность, был отменен;
г) если лицо, соверш ивш ее административное н арушение, к моменту совершения нарушения не достигло 16-летнего возраста.
С т а т ь я 18. Если лицо, подвергш ееся адм инистративному взы сканию , в течение одного года не совершит нового административного нарушения, то это лицо ,счи- тается не подвергавш им ся административному в зы ск анию, кроме случаев, когда законодательством Р С Ф С Р предусмотрены иные сроки.
С т а т ь я 19. Ф ак т совершения административного нарушения устанавли вается соответствую щ ими д ол ж ностными лицами, представителями общ ественных о р ганизаций (общественными контролерами и инспекторами, членами добровольны х народных дружин и д р .), которым это право предоставлено, законодательствохм С ою за С С Р или законодательством Р С Ф С Р .
Д олж ностные лица и представители общ ественных организаций долж ны иметь соответствую щ ие документы или знаки установленной формы, которые предъявляются по требованию лица, соверш ивш его административное нарушение.
С т а т ь я 20. О каж дом административном наруш ении, кроме случаев, когда согласно действую щ ему з а конодательству ш траф взи м ается на месте, долж ен быть составлен протокол (акт) по установленной форме.
В протоколе (акте) об административном наруш ении долж ны быть указаны : д ата и место составления
191
протокола; долж ность, фамилия, имя, отчество лица, составивш его протокол; фамилия, имя, отчество, возраст, род занятий (для работаю щ их — разм ер зар а б о т к а ), м есто ж ительства, семейное положение наруш ителя, документ, удостоверяющ ий личность наруш ителя, время, место и сущ ность административного нарушения; наименование акта, предусматриваю щ его ответственность за данный вид нарушения; фамилии, адреса свидетелей (очевидцев) и потерпевшего, если они имеются.
Если у наруш ителя нет документов, удостоверяю щ их его личность, и нет свидетелей, которые могут сообщ ить необходимые данные о нарушителе, он мож ет бы ть доставлен в отделение милиции, исполком сельского, поселкового С овета, ш таб добровольной народной друж ины для выяснения личности и составления протокола (а к т а ) .
С т а т ь я 21. П ротокол (акт) долж ен быть подписан должностным лицом или представителем общ ест- венной организации, его состави вш и^, и лицом, совершившим административное нарушение.
При наличии свидетелей и потерпевшего протокол (акт) м ож ет быть подписан такж е и этими лицами.
В случае о тк аза наруш ителя от подписания прото-* кола (ак та) в нем делается об этом специальная запись, удостоверенная понятыми.
Лицо, соверш ивш ее административное нарушение,, мож ет внести в протокол (акт) собственноручно объяснение и замечания по сущ еству содерж ания протокола (а к т а ) , мотивы своего отказа от его подписания в т. Д.
С т а т ь я 22. П ротокол (акт) направляется в соответствую щ ую административную .комиссию либо другому органу или должностному лицу, которым предоставлено право наложения административного взы скания,
Если нарушение сопряж ено с причинением ущ ерба (лесонарушение, незаконный лов рыбы, незаконная охота и д р .), протокол (акт) составляется в 2-х экзем плярах, один из которых приобщается к исковому зая в л е нию, направленному в суд.
С т а т ь я 23. П ротокол (акт) об административном нарушении,' совершенном военнослуж ащ им или лицом рядового либо начальствую щ его состава органов М В Д , влекущ ем наложение ш траф а в административном йб*
192
рядке, направляется командиру соответствую щ ей воинской части, начальнику учреждения.
С т а т ь я 24. При взимании ш траф а на месте нарушения протокол (акт) не составляется. Об уплате ш траф а вы дается квитанция установленного обр азц а, для чего работники милиции и другие долж ностные ли ца, которым предоставлено право взимания ш траф а на месте, снабж аю тся специальными квитанционными книжками с пронумерованными листами — квитанциями.
С т а т ь я 25. В случае отк аза от уплаты ш траф а на месте нарушения наруш итель обязан у к азать свой ад рес и расписаться в квитанционной книжке о н алож ении ш траф а и внести ш траф в 3-дневный срок в отделение милиции или другой орган, долж ностное лицо которого налож ило ш траф .
В случае отк аза уплатить ш траф на месте или р асписаться в квитанционной книжке и у к азать свой адрес, а так ж е при возникновении сомнения в правильности указания нарушителем своего адреса и фамилии и при отсутствии свидетелей, которые могут сообщ ить необходимые сведения о нарушителе, он мож ет быть д о ставлен в отделение милиции, исполком сельского, поселкового С овета, ш таб добровольной народной дружины для выяснения личности и составления протокола (а к т а ) .
/ / / . П орядок рассмотрения административными комиссиями дел об административны х наруш ениях
С т а т ь я 26. Основанием для рассмотрения дела об административной ответственности служ ит протокол (ак т) об административном нарушении, составленный должностным лицом или представителем общественной организации.
С т а т ь я 27. Д ело об административном нарушении рассм атри вается административной комиссией по месту ж ительства наруш ителя в 10-дневный срок со дня получения протокола (а к т а ) .
Д ел а о нарушениях, совершенных должностными лицами предприятий, учреждений или организаций в связи с их служебной деятельностью , рассм атри ваю тся в гот ж е срок административной комиссией по месту н ахождения этих предприятий, учреждений или организаций.
193
С т а т ь я 28. Административная комиссия рассм атривает дела в открытом заседании, которое долж но происходить, как правило,* в нерабочее время. О дне за с е дания комиссии извещ ается прокурор.
Заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины состава комиссии.
С т а т ь я 29. Д ело рассм атри вается при участии лица, привлекаемого к административной ответственности, ему обеспечивается право ознакомления с актом, на основании которого возбуж дено дело, и другими м атери алами, относящимися к делу, а такж е право д ав ать объяснения по сущ еству нарушения и заявл ять ход атай ства.
В случае необходимости, до рассмотрения дела, адм инистративная комиссия поручает члену комиссии или представителю общественности проверить сущ ество дела.
Заочное рассмотрение дела может иметь место лиш ь в случае, когда имеются данные об извещении нарушителя о дне и месте заседания комиссии.
В случае необходимости на заседание комиссии м огут быть вы званы свидетели, а такж е представители государственных органов и общественных организаций.
С т а т ь я 30. Вы зов нарушителя, свидетелей и других лиц на заседание комиссии производится не позднее чем за 3 дня до заседания комиссии.
С т а т ь я 31. Виновность лица в совершении административного нарушения устанавливается на основании данных, указанны х в протоколе (акте) о совершении нарушения, и данных, полученных при рассмотрении дела на заседании комиссии.
С т а т ь я 32. В протоколе заседания административной комиссии указы ваю тся: дата заседания, фамилии участвую щ их в заседании комиссии лиц, содерж ание рассм атри ваем ого дела и решение комиссии.
С т а т ь я 33. П остановление комиссии по делу вы носится и объявляется немедленно по окончании его рассмотрения. Вынесение постановления обязательно и в том случае, когда лицо, привлекавш ееся к ответственности, признано невиновным в срдершении административного нарушения или когда взыскание не налож ено.
С т а т ь я 34. В постановлении комиссии о наложении взы скания долж ны быть указаны :
194
а) год, месяц, число и место вынесения постановления;
б) наименование комиссии, рассм атри вавш ей дело;в) фамилия, имя, отчество, возраст, место работы
(учебы) и место ж ительства наруш ителя;г) время, место и сущ ность нарушения;д) вид административного взы скания, а при н ало
жении денежного ш траф а — его разм ер , срок и порядок уплаты ;
е) срок и порядок обж аловани я постановления.С т а т ь я 35. П остановление комиссии принимается
простым большинством .голосов и подписывается председателем и членами комиссии, участвовавш им и в р ассмотрении дела.
С т а т ь я 36. П остановление комиссии о наложении взы скания долж но быть вручено под расписку наруш ителю не позднее чем в 5-днезный срок со дня его вынесения.
IV. П орядок рассм отрения другими органам и и должностными лицами дел об административны х
наруш ениях
С т а т ь я 37. О рганы и долж ностные лица, которым предоставлено право н ал агать административные взы скания, при рассмотрении дел об административны х н арушениях и наложении взысканий долж ны руководствоваться правилами, установленными для рассмотрения дел и налож ения взы сканий административными комиссиями (статьи 3— 7, 9— 12, 26, 27, 31, 33, 34, 36 настоящего П олож ен ия), за следующими изъятиями:
а ) дела рассм атри ваю тся соответствую щ им органом или должностным лицом по месту совершения наруш ения;
б) извещение лица, соверш ивш его административное нарушение, о дне рассмотрения дела производится только в случае необходимости получить от него личные объяснения.
С т а т ь я 38. Органы или долж ностные лица, которым предоставлено право налож ения адм инистративного взы скания, могут п еред авать м атериалы в отнош ении наруш ителя для наложения административного в зы скания в административные комиссии.
195
V. П орядок обж аловани я постановленийо наложении административны х взысканий
С т а т ь я 39. П остановление административной комиссии или другого органа либо должностного лица, имеющих право н ал агать административные взы скания, мож ет быть обж алован о нарушителем в 10-дневный срок со дня вручения ему этого постановления.
С т а т ь я 40. Ж ал о б а на постановление о н алож ении ш траф а подается в районный (городской) народный суд по месту ж ительства нарушителя.
Ж ал оба на постановление административной комиссии о наложении иного взы скания подается в соответствующий исполнительный комитет районного, городского С овета депутатов трудящ ихся.
Ж ал о б а на постановление другого органа или д ол ж ностного лица о наложении иного взы скания (не ш тр аф а) подается вы ш естоящ ему органу или должностному лицу.
VI. П орядок исполнения постановлений о наложении административны х взы сканий
С т а т ь я 41. П остановление о наложении ш траф а долж но быть исполнено нарушителем в течение 15 дней со дня вручения ему постановления.
Ш траф вносится в учреждения Госбанка С С С Р . Квитанция об уплате ш траф а предъявляется в адм инистративную комиссию или з орган, наложивший ш траф .
С т а т ь я 42. В случае неуплаты ш траф а в 15-днёв- ный срок постановление о наложении ш траф а н ап равл яется по месту работы ош траф ованного для удерж ания суммы ш траф а в бесспорном порядке из его. зар аб о тк а .
В случае отсутствия у ош трафованного зар аб о тк а постановление о наложении ш траф а направляется судебному исполнителю по месту ж ительства ош траф ованного для обращения- взы скания на его имущ ество.
С т а т ь я 43. П остановления о наложении иных а д министративных взы сканий исполняются в порядке, определяемом нормативным актом, устанавливаю щ им ответственность з а данный вид нарушения.
196
2, УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
УГОЛОВНЫ Й КО ДЕКС РСФ СР
Принят третьей сессией Верховного Совета РСФСР пятого созыва 27 октября 1960 г.
(«Ведомости Верховного Совета РС Ф С Р»1960 г. № 40, ст. 591)
[ И з в л е ч е н и е ]
С т а т ь я Н 2 . Нарушение зак он а об отделении церкви от государства и школы от церкви
Н аруш ение законов об отделении церкви от государе в а и ш колы от церкви —
•наказы вается исправительными работам и на срок д о одного года или ш траф ом до пятидесяти рублей.
Те ж е деяния, совершенные лицом, ранее судимым за. нарушение законов об отделении церкви от государ- отва и 'шкоды от церкви, а равно организационная д е я тельность, направленная к совершению этих деяний,—
н аказы ваю тся лишением свободы на срок до трех д ет (в редакции У каза П резидиума Верховного С овета ^ С Ф С Р от 18 м арта 1966 г.— «Ведом ости Верховного С овета Р С Ф С Р » 1966 г. Яг 12, ст. 22 0 )*
1 Аналогичные статьи имеются в уголовных кодексах: Украинской С СР — ст. 138; Белорусской ССР — ст. 139; Узбекской ССР — ст. 145; Казахской ССР — ст. 130; Грузинской ССР — ст. 148; Азербайджанской ССР — ст. 141; Литовской ССР — ст. 143; М олдавской ССР — ст. 142; Латвийской ССР — ст. 137; Киргизской ССР — ст. 141; Таджикской ССР — ст. 151; Туркменской ССР — съ 153; Эстонской ССР — ст. 137.
197
О ПРИМ ЕНЕНИИ СТАТЬИ 142 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА Р С Ф С Р 1
Постановление Президиума Верховного Совета РСФ СР от 18 м арта 1966 г.
(«Ведомости Верховного Совета РС Ф С Р »1966 г., № 12, ст. 221)
В связи с вопросами, возникшими в практике применения статьи 142 Уголовного кодекса Р С Ф С Р , П рези диум Верховного С овета Р С Ф С Р на основании пункта «в » статьи 33 Конституции Р С Ф С Р п о с т а н о в л я е т :
Разъяснить, что под нарушением законов об отделении церкви от государства и школы от церкви, влекущим уголовную ответственность по статье 142 Уголовного кодекса Р С Ф С Р , понимается принудительное в зи м ание сборов и обложений в пользу религиозных организаций и служителей культа; изготовление с целью м ассового распространения или массовое распространение обращ ений, писем, листовок и иных документов, призываю щ их к неисполнению законодательства о религиозных культах;
совершение обманных действий с целью возбуждения религиозных суеверий в м ассах населения;
организация и проведение религиозных собраний,
1 Аналогичные постановления приняты Президиумами Верховных Советов союзных республик:
Украинской ССР — 26 ̂ марта 1966 г. («Ведомости Верховного Совета Украинской С С Р »' 1966 г. № 13, ст. 70); Белорусской ССР — 1 апреля 1966 г. (СЗ БССР, 1966 г., И , ст. 121); Узбека ской ССР — 28 мая 1966 г. («Ведомости Верховного Совета Узбекской ССР», 1966 г., № 5, ст. 12); Литовской ССР — 12 мая 1966 г. («Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской С С Р», 1966 г., № 14, ст. 97); Латвийской ССР — '24 июня 1966 г. («Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской СС Р » 1966 г., № 27, ст. 7:13); Молдавской С С Р — 10 мая 1966 г. («Ведомости Верховного Совета и Правительства Молдавской С С Р» 1966 г., Л"® 5, ст. 53); Казахской ССР — 3 июня 1966 г. («Ведомости Верховного Совета и Правительства Казахской СС Р»# 1966 № 24); Туркменской С С Р — 18 апреля 1966. г. («Ведомости Верховного Совета Туркменской С СР», 1966 г., № 8, ст. 17); Азербайджанской ССР — 22 апреля 1966 'г. («Ведомости Верховного** Совета Азербайджанской С СР», 1966 г., № 8, ст. 60), а такж е Грузинской ССР — 3 октября 1966 г.; Таджикской ССР — 28 мая 1966 г., Киргизской ССР — 5 мая 1966 г. и Эстонской ССР — 29 июня 1966 г.
198
шествий и других церемоний культа, наруш аю щ их о б щественный порядок;
организация и систематическое проведение занятии по обучению несовершеннолетних религии с нарушением установленных законодательством правил;
отказ граж д ан в приеме на работу или в учебное з а ведение, увольнение с работы или исключение из учебного заведения, лишение граж дан установленных за к о ном льгот и преимущ еств, а равно иные сущ ественные ограничения прав граж дан в зависимости от их отнош ения к религии.
С т а т ь я 143. Воспрепятствование совершению религиозных обрядов 1
Воспрепятствование совершению религиозных обрядов, Поскольку они не наруш аю т общ ественного порядка и не сопровож даю тся посягательством на п рава граж д ан ,—
н аказы вается исправительными работам и на срок до шести месяцев или общ ественным порицанием,
С т а т ь я 227. П осягательство на личность и п рава граж дан под видом исполнения религиозных о б р я д о в 2
О рганизация или руководство группой, деятельность которой, проводимая под видом проповедования религиозных вероучений и исполнения религиозных обрядов,
1 Аналогичные статьи имеются в Уголовных кодексах: Украинской ССР — ст. 139; Белорусской ССР — ст. 140; Азербайджанской ССР — ст. 142; Молдавской ССР — ст. 144; Латвийской ССР — ст. 138; Эстонской ССР — ст. 138; Грузинской ССР — ст. 149; Киргизской ССР — ст. 142; Туркменской ССР — ст. 154; Таджикской ССР — ст. 152; Узбекской ССР — ст. 146; Казахской ССР — ст. 131; Литовской ССР — ст. 145; Армянской ССР — ст 142.
2 Аналогичные статьи имеются в Уголовных кодексах: Украинской ССР — ст. 209; Белорусской ССР — ст. 222; Узбекской ССР — ст. 147-1; Казахской ССР — ст. 201-1; Грузинской ССР — ст. 233; Азербайджанской ССР — ст. 142-1; Литовской ССР — ст. 144; Молдавской ССР — ст. 143; Латвийской ССР — ст. 212; Киргизской ССР — ст. 136 *; Таджикской ССР — ст. 243; Туркменской ССР — гг. 263; Эстонской ССР — ст. 101-1.
199
сопряжена с причинением Бреда здоровью граж дан или с иными посягательствами на личность или права гр аж дан, либо с побуждением граж дан к отказу от общ ественной деятельности или исполнения граж данских обязанностей, а равно с вовлечением в эту группу несовершеннолетних,—
.наказы вается лишением свободы на срок до пяти лет или ссылкой на тот ж е срок с конфискацией имущ ества или без таковой.
Активное участие в деятельности группы, у к азан ной в части первой настоящ ей статьи, а равно систем атическая пропаганда, направленная к совершению ука занных в ней деяний,—
н аказы вается лишением свободы на срок до трех лет, или ссылкой на тот ж е срок, или исправительными работам и на срок до одного года.
П р и м е ч а н и е . Если деяния лиц, указанны х во второй части настоящей статьи, и сами лица, их совершившие, не представляю т большой общественной оп асности, к ним могут быть применены меры общ ественного воздействия (в редакции Закона Р С Ф С Р от 25 июля 1962 г.— «Ведом ости Верховного С овета Р С Ф С Р » 1962 г. № 2 9 , ст. 449).
УГОЛОВНЫ Й КО ДЕКС УЗБЕКСКОЙ ССР
Утвержден Законом Верховного Совета Узбекской ССР 21 мая 1959 г.
(«Ведомости Верховного Совета Узбекской ССР» 1959 г. № 6, ст. 2)
[ И з в л е ч е н и е ]
С т а т ь я 147 Использование религиозных суеверий
Совершение обманных дей'ствий .целью возбуж д е ния религиозных суеверий в м ассах населения, а т ак ж е с целью извлечения таким путем каких-либо материальны х выгод —
200
н аказы вается лишением свободы на срок до трех лет.
Принудительное взимание сборов в пользу -мечетей, церквей и других религиозных групп и организации или отдельных служителей культа, а такж е понуждение к исполнению религиозных обрядов —
н аказы вается лишением свободы на срок до одного года, или исправительными работам и на срок до шести месяцев, или ш трафом до двухсот рублей.
УГОЛОВНЫ Й КОДЕКС АЗЕРБАЙ ДЖ АНСКОЙ ССР
Утвержден Законом Верховного Совета Азербайджанской ССР 8 декабря 1960 г.
(«Ведомости Верховного Совета Азербайджанской ССР»1960 г. № 29, ст. 143)
[ И з в л е ч е н и е ]
С т а т ь я 1422. И спользование религиозных суеверий в корыстных целях.
Совершение обманных действий с целью возбу ж д ения религиозных суеверий среди населения или с целью использования религиозных суеверий для извлечения материальны х выгод —
наказы вается лишением свободы на срок до трех лет.
Принудительные сборы в пользу мечетей, церквей или других религиозных организаций и групп или отдельных служителей культа, а так ж е понуждение к исполнению религиозных обрядов —
'н аказы вается лишением свободы на срок до одного года, или исправительными работам и на тот ж е срок, или ш траф ом в разм ере до двухсот рублей (в ред акции У каза П резидиума Верховного С овета А зербай д ж анской С С Р от 24 сентября 1965 год а).
201
УГОЛОВНЫ Й КО ДЕКС ТАДЖ ИКСКОЙ ССР
Утвержден Законом Верховного Совета Таджикской ССР 17 августа 1961 г.
(«Ведомости Верховного Совета Таджикской ССР»1961 г. № 24, ст. 125)
[ Из влечение]
С т а т ь я 153. Понуждение к исполнению религиозных обрядов.
П онуждение к исполнению религиозных обрядов, а такж е принудительное взимание сборов в пользу мечетей, церквей и. религиозных групп и организаций или отдельных служителей культа —
н аказы вается лишением свободы на срок до трех лет, или исправительными работам и на срок до одного года, или ш траф ом до двухсот рублей.
УГОЛОВНЫ Й КО ДЕКС ТУРКМЕНСКОЙ ССР
Утвержден Законом Верховного Совета Туркменской ССР 22 декабря 1961 г.
(«Ведомости Верховного Совета Туркменской ССР»1961 г. № 35, ст. 129)
[ Извлечение]
С т а т ь я 262. И спользование религиозных суеверий.
Совершение обманных действий с целью возбуж дения. религиозных суеверий в м ассах населения, а такж е с целью извлечения таким путем каких-либо м атериальных выгод —
наказы вается лишением свободы на срок до трех лет.
П ринудительное взимание сборов в пользу мечетей, церквей и других, религиозных организаций, сект или отдельных служителей культа, а “так ж е ггонуждение к -исполнению религиозных обрядов —
наказы вается лишением свободы на срок до одного года, или исправительными работам и на срок до шести месяцев, или ш траф ом до двухсот рублей.
202
С О Д Е Р Ж А Н И Е
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АКТЫ О РЕЛИГИИ И ЦЕРКВИ
1. Общие положения
О преобразовании Совета по делам русской православной церкви при Совете Министров СССР и Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР в Совет по делам религий при Совете Министров СССР. Постановление Совета Министров СССР от 8 декабря 1965 г.........................................3
Положение о Совете по делам религий при Совете Министров С С С Р ................................................................................................4
О структуре и штатах центрального аппарата Совета по делам религий при Совете Министров СССР. Постановление Совета Министров СССР от 17 марта 1966 г. (Извлечение). . . .8
Структура центрального аппарата Совета по делам религий при Совете Министров С С С Р ...............................................................8
2 .0 религиозных организациях
О религиозных объединениях. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 г. (С изменениями 1975 г . ) .................... 10
Санитарные правила для служителей культа при выполнении ими религиозных обрядов. Циркуляр Наркомздрава от 26 октября 1923 г. (Извлечение).....................................................24
О кладбищах и похоронах. Декрет СНК РСФСР от 7 декабря 1918 г................................................................................................26
Санитарные правила устройства и содержания кладбищ от 1 ноября 1960 г ....................................................................................27
Распоряжение СНК Союза ССР от 24 августа 1944 г..................32
203
О порядке обложения доходов монастырей и предприятий при епархиальных управлениях. Постановление СНК СССР от 29 августа 1945 г. (Извлечение)...................................................... 33
О порядке обложения налогами служителей религиозных культов. Постановление Совета Министров СССР от 3 декаб- ря1946 г.................................................................................................33
О налоговом обложении доходов предприятий епархиальных управлений, а также доходов монастырей. Постановление Совета Министров СССР от 16 октября 1958 г.........................35
О налоговом обложении доходов монастырей.Постановление Совета Министров РСФСР от 6 ноября 1958 г. (Извлечение) ...................................................................................................35
О монастырях в СССР .Постановление Совета Министров СССР от 16 октября 1958 г. (Извлечение)......................................36
О порядке обложения налогами граждан, получающих доходы от религиозных органов, а также предприятий этих ор̂ ганов. Письмо Министерства финансов СССР от 26 февраля 1966 г.....................................................................................................37
О порядке использования культового имущества при снятии с регистрации религиозных обществ и закрытии молитвенных зданий. Инструкция Министерства финансов СССР от 7 июля 1961 г...................................................................................48
О распространении законодательства о труде на лиц, работающих в качестве рабочих и служащих в религиозных организациях. Постановление Совета Министров СССР от 23 мая 1956 г.....................................................................................................50
О профобслуживании лиц, работающих в качестве рабочих и служащих в религиозных организациях. Постановление Секретариата ВЦСПС от 5 октября 1956 г. (Извлечение)...................50
204
О работе профорганизаций среди лиц, работающих по найму в религиозных учреждениях. Постановление Президиума ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства от 16 мая 1962 г.................................................... 50
О перечне лиц, работающих в религиозных организациях, на которых распространяется законодательство о труде. Постановление Президиума ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства от 21 августа 1962 г.....................................................................................................52
О порядке исчисления размера пенсий рабочим и служащим религиозных организаций. Разъяснение Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и зароботной платы и Секретариата ВЦСПС от 7 августа 1961 г. 54
О мерах улучшения охраны памятников культуры. Постановление Совета Министров СССР от 14 октября 1948 г. . . .54
Положение об охране памятников культуры. (Извлечение) 57
Инструкция об учете религиозных объединений, молитвенных домов и зданий, а также о порядке регистрации исполнительных органов религиозных объединений и служителей культа от 31 октября 1968 г .............................................................. 60
3. Контроль за выполнением законодательства о религиозных культах в СССР
Инструкция по применению законодательства о культах от 16 марта 1961 г ............................................................................... 77
Примерное положение о комиссиях содействия исполкомам Советов депутатов трудящихся по соблюдению законодательства о религиозных культах от 26 ноября 1966 г................ 88
Об утверждении Положения о комиссиях содействия исполкомам городских и районных Советов депутатов трудя-
205
щихся Молдавской ССР по соблюдению законодательства о религиозных культах. Постановление Совета Министров Молдавской ССР от 23января 1967 г...................................................... 91
Положение о комиссиях содействия исполкомам городских и районных Советов депутатов трудящихся Молдавской ССР по соблюдению законодательства о религиозных культах 91
О создании комиссий по контролю за соблюдением законодательства о культах при исполкомах городских (районных) Советов депутатов трудящихся. Постановление Совета Министров Литовской ССР от 12 февраля 1965 г...........................95
Положение о комиссиях по контролю за соблюдением законодательства о культах при исполкомах городских (районных) Советов депутатов трудящихся..............................................95
Об утверждении Положения о комиссиях содействия исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся по соблюдению законодательства о религиозных культах. Постановление Совета Министров Таджикской ССР от 14 марта 1967 г................................................................................................ 96
Положение о комиссиях содействия исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся по соблюдению законодательства о религиозных культах...................................... 96
Об утверждении Положения о комиссиях содействия исполкомам Советов депутатов трудящихся по соблюдению законодательства о религиозных культах. Постановление Совета Министров Туркменской ССР от 22 мая 1968 г........................100
Положение о комиссиях содействия исполкомам Советов депутатов трудящихся по соблюдению законодательства о религиозных культах........................................................................... 100
О мерах по сохранению художественных ценностей, памятников литературы и произведений прикладного искусства в действующих и недействующих церквах, соборах и других культовых зданиях. Приказ Министра культуры СССР от 8 июня 1962 г..............................................................................................103
206
Примерное положение о сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся (Извлечение).............................................. 106
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О РЕЛИГИОЗНЫХ КУЛЬТАХ
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
Об усилении контроля за выполнением законодательства о религиозных культах. Постановление Совета МинистровРСФСР от 24 июля 1968 г................................................................ 107
Постановление Президиума ВЦИК от 30 января 1931 г. (Извлечение).....................................................................................108
Инструкция ”0 порядке проведения в жизнь законодательства о культах” (Извлечения)...................................................... 108
Инструкция ”0 порядке устройства, закрытия и ликвидации кладбищ и о порядке сноса надмогильных памятников” 126
Украинская ССР
Об усилении контроля за выполнением законодательства о религиозных культах. Постановление Совета Министров УССР от 1 апреля 1969 г....................................................................130
Административный кодекс УССР (Извлечение)Правила о культах. Раздел X. Главы I—III (ст.ст. 350-375) 131
О порядке организации, деятельности, отчетности и ликвидации религиозных обществ и системы учета административными органами состава религиозных обществ и служителей культа. Инструкция Секретариата Президиума ВУЦИК,1963 г. Главы 1-У ...................................................................... 138
О преобразовании аппаратов уполномоченного Совета по делам русской православной церкви и уполномоченного Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР по Украинской ССР в единый орган — аппарат уполно-
207
моченного Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Украинской ССР. Постановление ЦККП Украины и Совета Министров УССР от 25 января 1966 г. (Извлечение) 155
О сельском Совете депутатов трудящихся Украинской ССР. Закон о т2 июля 1968 г. (Извлечение).................................156
О поселковом Совете депутатов трудящихся Украинской ССР. Закон от 2 июля 1968 г. (Извлечение)................................156
Узбекская ССР
Об усилении контроля за выполнением законодательства о религиозных культах. Постановление Совета Министров Узбекской ССР от 7 февраля 1969 г....................................................156
Положение об общественных комиссиях содействия исполкомам местных Советов депутатов трудящихся по контролю за соблюдением законодательства о религиозных культах.Главы 1 -У ...........................................................................................161
О мерах по улучшению содержания и благоустройства кладбищ в городах и районных центрах Узбекской ССР. Постановление Совета Министров Узбекской ССР от 4 ноября 1968 г. (Извлечение)........................................................................165
Об устройстве кладбищ и о порядке погребения. Постановление СНКУзбекской ССР от 17 декабря 1939 г....................... 167
Правила о порядке открытия, устройства кладбищ, захоронения умерших и закрытия кладбищ............................................ 167
Армянская ССР
Об отделении церкви от государства и школы от церкви. Декрет ЦИК Армянской ССР от 26 сентября 1922 г....................173
О записи гражданских актов. Декрет Армревкома от 23 декабря 1920 г....................................................................................... 174
208
О запрещении в дни ’’Магеррама” религиозных демонстраций и всякого рода самоистязания и самобичевания. Постановление ЦК и СНКАрмянской ССР от 13 июня 1929 г. . . . 175
Об организации Совета по делам армяно-григорианской церкви при Совнаркоме Армянской ССР. Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 29 октября 1943 г. . . . 175
Литовская ССР
О национализации зданий молитвенных домов и монастырей, а также жилых домов религиозных общин. Указ Президиума Верховного Совета Литовской ССР от 19 июня 1948 г. 176
По вопросу применения Указа Президиума Верховного Совета Литовской ССР от 19 июня 1948 г. ”0 национализации молитвенных зданий и монастырских строений, а также жилых домов религиозных общин” . Постановление Президиума Верховного Совета Литовской ССР от 27 августа 1958 г. . . . 176
О проведении инвентаризации и переоценки государственного имущества, переданного в пользование религиозным общинам. Постановление Совета Министров Литовской ССР от 18 ноября 1960 г................................................................................ 177
О запрещении колядования на территории Литовской ССР. Постановление Совета Министров Литовской ССР от 16 июня 1965 г................................................................................................... 179
Молдавская ССР
Об усилении контроля за выполнением законодательства о религиозных культах. Постановление Совета Министров Молдавской ССР от 30 июня 1969 г..............................................179
О внедрении в быт населения республики новых советских гражданских обрядов. Постановление ЦККПМолдавии и Совета Министров Молдавской ССР от 29 августа 1969 г..................182
209
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИГИОЗНЫХ КУЛЬТАХ
1. Административная ответственность
Об административной ответственности за нарушение законодательства о религиозных культах. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 марта 1966 г..................................... 186
Об утверждении Положения об административных комиссиях при исполнительных комитетах районных, городских Советов депутатов трудящихся РСФСР и о порядке производства по делам об административных нарушениях. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 марта 1962 г. . . .187
Положение об административных комиссиях при исполкомах районных, городских Советов депутатов трудящихся РСФСР и о порядке производства по делам об административных нарушениях................................................................................188
2. Уголовная ответственность
Уголовный кодекс РСФСР (Извлечение)................................. 197
О применении ст. 142 УК РСФСР. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 марта 1966 г . .....................198
Статья 143 УК РСФСР.................................................................. 199
Статья 227 УК РСФСР.................................................................. 199
Уголовный кодекс Узбекской ССР (Извлечение).................. 200
Уголовный кодекс Азербайджанской ССР (Извлечение) . . 201
Уголовный кодекс Таджикской ССР (Извлечение) . . . . 202
Уголовный кодекс Туркменской ССР (Извлечение) . . . 202
210
Top Related