ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙВ ЗАКОН О КОНТРАКТНОЙ В ЗАКОН О КОНТРАКТНОЙ

СИСТЕМЕСИСТЕМЕ140-ФЗ от 04.06.2014 г.140-ФЗ от 04.06.2014 г.

1

http://trade.sberbank-ast.ru

ЗАО «СБЕРБАНК-АСТ»

- Консалтинг - Кредитование - Лизинг - Государственные закупки

http://trade.sberbank-ast.ru

НОВАЦИИ:

• Исключения из сферы действия закона – избирательные комиссии

• Определение совокупного годового объема

• Изменение правил закупок у субъектов малого предпринимательства

• Расширение возможности применения проектно-сметного метода обоснования начальной цены

• Расширение случаев и изменение правил закупки у единственного поставщика

• Уточнены случаи, при которых заказчик не обязан привлекать экспертов

• Ликвидированы некоторые пробелы и противоречия в законе

http://trade.sberbank-ast.ru

• Совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) –

утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году

Изъятие из сферы регулирования Закона № 44-ФЗЗакон № 44-ФЗ не применяют (пункт 6 части 2 статьи 1)Избирательные комиссии:участковые территориальные окружныемуниципальных образований (кроме столиц субъектов) 

5

Новое определение в глоссарии Совокупный годовой объем закупок(СГОЗ)–утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом годуКак правильно рассчитать СГОЗ «а» Предыдущий финансовый год«б» Текущий финансовый год«в» Следующий финансовый годСГОЗ= «а» + «б»+«в»Контракты, заключенные в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом годуКонтракты, заключенные в текущем финансовом году, полностью исполняемые и подлежащие оплате в текущем финансовом годуКонтракты, заключенные в текущем финансовом году, исполняемые в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году

6

Как правильно рассчитать норму закупок у СМП и СО НКОРассчитать совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) Вычесть из СГОЗ суммы, предусмотренные на оплату товаров, работ, услуг, указанных в ч. 1.1. ст.30 (оборона, предоставление кредитов, атомная энергия, ед. поставщик, закрытые способы)Рассчитать 15 % от полученного результатаПересчитывать полученную норму закупок (15 %), при заключении контрактас единственным поставщиком по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика

7

Как рассчитать фактический объем закупок, осуществленных у СМП и СО НКО

 Суммы контрактов, которые заключены по результатам состоявшихся процедур только для СМП и СО НКО, и подлежат оплате в текущем году, в том числе в случаях указанных в ч. 1.1. ст.30 (оборона, предоставление кредитов, атомная энергия, ед. поставщик, закрытые способы)+Сумма договоров, которые заключены с субподрядчиками, если заказчиками в извещении было установлено требование о привлечении и исполнении контракта субподрядчиков из числа СМП И СО НКО (условие о привлечении таких субподрядчиков включается в контракт с указанием % от цены контракта)  По итогам года каждый заказчик будет обязан подготовить и разместить в ЕИС отчет (до 1 апреля) о заключенных контрактах с СМП и СО НКО и несостоявшихся процедурах при определениях поставщика с СМП и СО НКО (форма и порядок будут определены Правительством Российской Федерации)

8

Если в извещении о закупке были установлены ограничения об участии только СМП и СО НКО, то В контракт включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (отдельных этапов) в срок не более 30 дней с даты подписания документов о приемке(New) ч. 8 ст. 30

9

Закупки у СМП и СО НКОУчастники закупокДекларируют принадлежность к СМП и СО НКО (без предоставления подтверждающих документов) -п.1 ч.2 ст. 51; -п. 7 ч. 5 ст. 66 -п. 5 ч.3 ст.73Обязанность для заказчиков проверять декларацию не установлена

10

Нормирование закупокВступление в силу статьи о нормировании перенесено (Ст. 114) с 01.07.2014 на 01.01.2015Нормирование-это1.Требования к товарам, работам, услугам2.Предельные цены3.Нормативов затрат* *Нормирование затрат осуществляется только в целях нормирования закупок, осуществляемых государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами ,муниципальными органами, казенными учреждениями 

11

Проектно-сметный методОбязанность заказчика  Строительство, реконструкция, капитальный ремонтРаботы по сохранению объектов культурного наследия Право заказчика*  Текущий ремонт (New)*Если заказчик не воспользовался правом→метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

12

Уточнение особенностей заключения отдельных контрактов (ч. 15 ст. 34)Требования о включении в контракт обязательных условий:о штрафных санкциях (ч. 4-9 ст. 34) (ч.11-13 ст. 34 )об использовании типовых контрактов наличии плана-графика исполнения контракта условия об оплате контракта  Могут не применяться (New)в случаях, предусмотренными пунктами ч.1 ст. 93: п.1 ,п.4 ,п.5, п.8, п.15, п.20, п.21 ,п.26, п.28, п.29 Контракт может быть заключен в любой форме согласно ГК РФ(п. 1 ст. 34 ГК РФ) «Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного типа не установлена определенная форма»(п. 2 ст. 159 ГК РФ) «Если иное не установлено соглашением сторон, могут совершаться устно все сделки, исполняемые при самом их совершении…»

13

Уточнение применения антидемпинговых мер при закупке лекарственных препаратовПредельная отпускная цена производителя хотя бы одного лекарственного препарата (за ед.) сниженаболее чем на 25 % New ч. 12 ст. 37Положения настоящей статьи не применяются в случае, если при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена всех закупаемых лекарственных препаратов, сниженная не более чем на двадцать пять процентов относительно их зарегистрированной в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств предельной отпускной цены.  Антидемпинговые меры применяются согласно ст. 37

14

Возврат обеспечения заявок при несогласованном ед.поставщикеКонкурс, закрытый аукцион, электронный аукцион признаны несостоявшимися. Заказчик согласовывает с контрольным органом заключение контракта с ед. поставщиком. Если контрольный орган направляет решение об отказе заказчику, то заказчик New п. 7 ч. 6 ст. 44-Возврат денежных средств участнику конкурса, закрытого аукциона (5 раб. дней)- Направляет копию решения оператору ЭП(1 раб. день)ЭП разблокирует денежные средства(1 раб. день)

15

Уточнение информации включающейся в реестр банковских гарантий (п. 5 ч. 9 ст. 45) Вместо Копии договора банковской гарантии-Копия банковской гарантииСт.45 п.1Заказчик принимает банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 (ранее 176.1) Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

16

Возможность закупки товаров, работ, услуг для которых предусмотрен конкурс с ограниченным участием путем проведения аукциона, запроса котировок, запроса предложений, у ед. поставщикаК участникам закупок не применяются требования, установленные ч.2 ст. 31 в отношении участников закупок, которые осуществляются путем проведения конкурса с ограниченным участием (Постановление Правительства РФ от 28.11.13 № 1089) New ч. 2.1. ст. 56

17

Уточнен порядок продления срока подачи заявок на участие в аукционе при внесении изменений в извещение и/или документацию «Короткий аукцион» (7 дней)Внесено изменение в извещение и/или документацию (не позднее, чем за 2 дня до окончания срока подачи заявок)Срок подачи заявок продлевается до 7 дней «Длинный аукцион» (15 дней)Внесено изменение в извещение и/или документацию (не позднее чем за 2 дня до окончания срока подачи заявок)Срок подачи заявок продлевается до 15 дней(ч. 6 ст. 63, ч.6 ст. 65)

18

Уточнены последствия признания электронного аукциона несостоявшимся (по вторым частям заявок)По результатам рассмотрения вторых частей заявок осталась 1 заявка-Заключение контракта с ед. поставщиком по п.25 ч.1. ст. 93New ч. 3.1. ст. 71

19

Изменение в порядке проведения запроса котировок Уточнен момент окончания срока подачи заявокПрием заявок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками Уточнено содержание заявкиПри поставке товара заявка должна содержать:наименование товарахарактеристики товара(ч.3 ст. 73, ч. 7 ст. 74)

Уточнены особенности проведения запроса котировок заказчиками на территории иностранного государстваУстановлены отдельные особенности и изъятия, учитывающие специфику иностранного законодательства и специфику деятельности загранучреждений(ст. 75, ст. 111.1)

20

Новое в закупках у ед. поставщикап. 4 ч.1 ст. 93. Закупки «малого объема» (до 100 тыс. руб.). Как правильно рассчитать ограничение таких закупокСамостоятельный выбор заказчиком одного из двух вариантов:- 2 млн руб;-5 % СГОЗ, но не более 50 млн. руб.  п. 24 и 25 ч.1 ст. 93. Заключение контрактов по результатам несостоявшихся процедурцена контракта не должна превышать НМЦК или цену контракта предложенную в заявке участника закупкиобращение о согласовании направляется в соответствующий контрольный орган в срок не позднее 10 дней с даты подписания протоколаконтракт заключается в срок не более 20 дней с даты получения заказчиком согласованияпо результатам несостоявшихся запросов котировок контракт заключается без согласования с контрольным органом

21

п. 32 ч.1 ст. 93. Заключение контракта на аренду нежилого здания, строения, сооруженияНе требуется принятия актовПравительства Российской Федерации (для Федеральных заказчиков)Высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ(для региональных заказчиков)Местной администрации(для муниципальных заказчиков) Три новых случая закупки у ед. поставщикаЗакупки федеральными или региональными инновационными площадками за счет средств выделенных на развитие инновационной инфраструктуры в системе образования (п. 35 ч.1 ст. 93)Заключение бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковских гарантий (п. 36 ч.1 ст. 93)Осуществление закупок изделий народных художественных промыслов… (п. 37 ч.1 ст. 93)

22

Не требуется документальный отчет с обоснованием закупки у ед. поставщикапп.1,2,4,5,7,8,15,16,19-21,24-26,28,29,33,36 ч. 1 ст. 93Контракт в указанных случаях может не содержать расчет и обоснование НМЦК

23

Уточнены случаи, при которых заказчик не обязан привлекать экспертов- пп. 1-9, 14,15,17-23,24 (только для федеральных нужд), 25,26,28-30,32,33,36 ч.1 ст.93 (ед. поставщик) (п. 1 ч.4 ст. 94)-Осуществление закупок экспертов, экспертных организаций (п. 2 ч.4 ст. 94) -Результатом контракта является проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу (п. 3 ч.4 ст. 94)

24

Два новых случая, при которых не применяются положения об обеспечении исполнения контракта

-Осуществление закупки услуги по предоставлению кредита (п. 2 ч.8 ст. 96)- Заключение бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии (п. 3 ч.8 ст. 96)

25

Новое в заключительных положениях (ст. 112)

Если извещения были размещены или приглашения были направлены по 94-ФЗ: - Нормы об обязательности привлечения экспертов не применяются- Отчет по итогам исполнения контракта (этапа) не формируется 

26

Ряд положений закона имеют обратную силу

Действие положений ст. 30 (СМП), ч.2 ст. 72( запрос котировок-не более 10% СГОЗ), п. 4,5 ч.1 ст.93 (до 100тр и до 400 тр), ч.4 ст. 94 ( экспертиза) в новой редакции распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2014 года

27

http://trade.sberbank-ast.ru

ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ) В СООТВЕТСТВИИ ЗАКАЗЧИК (УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН, УПОЛНОМОЧЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ) НАПРАВЛЯЕТ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ НАСТОЯЩЕГО ПОРЯДКА ПИСЬМЕННОЕ ОБРАЩЕНИЕ, ПОДПИСАННОЕ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ ЗАКАЗЧИКА (УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ):

1) в целях обеспечения федеральных нужд - в ФАС России, а в случае закупки товаров, работ, услуг, которые относятся к государственному оборонному заказу или сведения о которых составляют государственную тайну, - в Рособоронзаказ;

2) в целях обеспечения нужд субъекта Российской Федерации - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок;

3) в целях обеспечения муниципальных нужд - в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

http://trade.sberbank-ast.ru

Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должно содержать информацию о признании несостоявшимся конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений, дату и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.

К обращениям должны быть приложены следующие информация и документы:

1) документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок;

2) информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) (наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Федерального закона и документации о закупках;

3) документ о согласии указываемого в обращении поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупках и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки или приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

http://trade.sberbank-ast.ru

КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН ОТКАЗЫВАЕТ В СОГЛАСОВАНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ) В СЛУЧАЯХ:

• если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:- неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);- установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;- установление в документации о закупках требований к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки;

• выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенных закупок

ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТАОбязательность проведения экспертизы (силами заказчика или привлеченных экспертов) для проверки представленных поставщиком результатов исполнения контракта, либо этапов контракта. Лица, подписавшие экспертное заключение несут ответственность за данное заключение.Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев:1) предусмотренных пунктами 1 - 9, 14, 15, 17 - 23, пунктом 24 (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), пунктами 25, 26, 28 - 30, 32, 33, 36 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;2) осуществления закупок услуг экспертов, экспертных организаций;3) если результатом предусмотренной контрактом выполненной работы являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу, проведение которой обязательно в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.(часть 4 в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)Для приемки результатов может создаваться приемочная комиссия, составом не менее 5-ти человек.Результаты исполнения контракта отражаются заказчиком в отчете, который размещается в ЕИС.

Эксперты, экспертные организации (Ст.41 ФЗ-44)

Заказчики привлекают экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.К проведению экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не могут быть допущены:1) физические лица:а) являющиеся либо в течение менее чем двух лет, предшествующих дате проведения экспертизы, являвшиеся должностными лицами или работниками заказчика, осуществляющего проведение экспертизы, либо поставщика (подрядчика, исполнителя);б) имеющие имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза;в) являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными с руководителем заказчика, членами комиссии по осуществлению закупок, руководителем контрактной службы, контрактным управляющим, должностными лицами или работниками поставщика (подрядчика, исполнителя) либо состоящие с ними в браке;

32

2) юридические лица, в которых заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право распоряжаться более чем двадцатью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо более чем двадцатью процентами вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал юридических лиц;3) физические лица или юридические лица в случае, если заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) прямо и (или) косвенно (через третье лицо) может оказывать влияние на результат проводимой такими лицом или лицами экспертизы.

33

В случае, если для проведения экспертизы необходимы осуществление исследований, испытаний, выполнение работ, оказание услуг и в отношении лиц, их осуществляющих, в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены обязательные требования (обязательная аккредитация, лицензирование, членство в саморегулируемых организациях), отбор экспертов, экспертных организаций для проведения такой экспертизы должен осуществляться из числа лиц, соответствующих указанным требованиям.

34

Заказчики обязаны проводить экспертизу п.4 ст.94 ФЗ-44:10) поставка культурных ценностей (в том числе музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение), предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и аналогичных фондов;11) производство товара, выполнение работы,оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации;12) заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку товара для государственных нужд при приобретении указанным учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанным учреждением таких сырья, материалов, комплектующих изделий осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами;

35

13) закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы;16) заключение контракта на оказание услуг по участию в мероприятии, проводимом для нужд нескольких заказчиков, с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который определен заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

36

31) заключение контракта, предметом которого является приобретение для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, определенных в соответствии с решением оподготовке и реализации бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в целях приобретения объектов недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность, принятым в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией;34) заключения федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в случае, если запрос предложений, проведенный в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона, признан не состоявшимся в соответствии с частью 19 указанной статьи;

37

35) заключение организациями, осуществляющими образовательную деятельность и признанными в соответствии с законодательством об образовании федеральными или региональными инновационными площадками, контрактов на поставки оборудования (в том числе его техническую эксплуатацию), программного обеспечения, необходимых для внедрения научно-технических результатов и результатов интеллектуальной деятельности, с обладателем исключительных прав на такие оборудование и программное обеспечение37)осуществление закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

38

П.11 ст.95 ФЗ-44

Если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основаниемдля одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

39

П.3 ст.94 ФЗ-44 Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части ихсоответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

40

П.6 ст.94 ФЗ-44

По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

41

П.9 ст.94 ФЗ-44 Результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом4 или 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения. Постановление правительства №1093 от 28 ноября 2013 года О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчёта об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения

42

http://trade.sberbank-ast.ru

ПИСЬМО ФАС РОССИИ ОТ 28.03.2014 Г. № ИА/11604/14

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления признаётся:

- дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику решения об одностороннем отказе, либо;

- дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте, либо;

- дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения об одностороннем отказе в единой информационной системе, в случае невозможности получения указанных выше подтверждений.

Заказчик обязан разместить в ЕИС информацию о расторжении контракта в течении одного рабочего дня, следующего за датой вступления в силу решения об одностороннем отказе. (в соответствии с редакцией от 04.06.2014 – в течении трех рабочих дней)

Неразмещение данной информации влечёт административную ответственность в соответствии с частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, нарушение сроков размещения - с частями 1, 1.1, 1.2, 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФАС РОССИИФАС РОССИИ

рассматривает жалобы на действия рассматривает жалобы на действия (бездействие) Заказчика, расположенного на (бездействие) Заказчика, расположенного на территории осуществления деятельности территории осуществления деятельности соответствующего территориального органа соответствующего территориального органа и совершенные при размещении заказа:и совершенные при размещении заказа:

1) для федеральных нужд - территориальным 1) для федеральных нужд - территориальным органом федерального органа органом федерального органа исполнительной власти или исполнительной власти или уполномоченным на размещение заказа уполномоченным на размещение заказа федеральным органом исполнительной федеральным органом исполнительной власти получателем бюджетных средств;власти получателем бюджетных средств;

2) для нужд субъекта Российской Федерации;2) для нужд субъекта Российской Федерации;

3) для муниципальных нужд.3) для муниципальных нужд.

44

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБАПРИКАЗ ОТ 11.02.2014 Г. N 18/14О КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФАС РОССИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 05.04.2013 N 44-ФЗ

Территориальным органам ФАС России:

1. Передавать для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России

• жалобы,

• обращения для проведения внеплановых проверок,

• обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков,

• обращения о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком

при осуществлении закупок, начальная (максимальная) цена которых составляет 1 (один) миллиард рублей и более.

2. Передавать для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России жалобы на действия (бездействие), обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок при осуществлении закупок в рамках проекта по модернизации региональных систем общего образования, начальная (максимальная) цена которых составляет 100 (сто) миллионов рублей и более.

3. Передавать для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок соответствия действий оператора электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке, требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

45

СТАТЬЯ 105 44-ФЗ. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЖАЛОБЫ

• Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок,… допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а при проведении закрытых процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с даты подписания соответствующего протокола.

• Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

• При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений.

46

СТАТЬЯ 105. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЖАЛОБЫ • Участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц

подают жалобу в письменной форме.

• Жалоба должна содержать:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);

2) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);

3) указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие), доводы жалобы.

• К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

• Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

47

СТАТЬЯ 105. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЖАЛОБЫ

Жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;

2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;

4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

48

http://trade.sberbank-ast.ru

РАЗЪЯСНЕНИЕ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ

ОТ 06.05.2014 Г. № 10073-ЕЕ/Д28И

…жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Закона № 44-ФЗ.

СТАТЬЯ 106 44-ФЗ. РАССМОТРЕНИЕ СТАТЬЯ 106 44-ФЗ. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБЫ ПО СУЩЕСТВУЖАЛОБЫ ПО СУЩЕСТВУ

• в течение в течение двух рабочих днейдвух рабочих дней на официальном сайте на официальном сайте размещается информация о поступлении жалобы и размещается информация о поступлении жалобы и ее содержании, участник закупки, подавший жалобу, ее содержании, участник закупки, подавший жалобу, организация или орган, действия которого организация или орган, действия которого обжалуются уведомляются о месте и времени обжалуются уведомляются о месте и времени рассмотрения жалобы рассмотрения жалобы

• жалоба рассматривается в течение жалоба рассматривается в течение пяти рабочих пяти рабочих днейдней со дня её поступления со дня её поступления

• решение по жалобе в течении решение по жалобе в течении трех рабочих днейтрех рабочих дней направляется заинтересованным лицам и направляется заинтересованным лицам и размещается на официальном сайтеразмещается на официальном сайте

• решение по жалобе может быть обжаловано в решение по жалобе может быть обжаловано в судебном порядке в течении судебном порядке в течении трех месяцевтрех месяцев после его после его принятияпринятия

50

СТАТЬЯ 106 44-ФЗ. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБЫ ПО СТАТЬЯ 106 44-ФЗ. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБЫ ПО СУЩЕСТВУ (ЧАСТЬ 7)СУЩЕСТВУ (ЧАСТЬ 7)

• Контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить Контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части в части заключения контракта заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, до рассмотрения жалобы по существу, направив требование, которое является обязательным. направив требование, которое является обязательным.

• В случае принятия В случае принятия решения о приостановлениирешения о приостановлении определения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существубыть заключен до рассмотрения жалобы по существу.. При При этом этом срок, установленный для заключения контракта, срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существусуществу. В случае, если вследствие приостановления . В случае, если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, закупке сроки, в решении о приостановлении определения в решении о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых исполнения обязательств по контракту с указанием новых

сроков исполнения этих обязательствсроков исполнения этих обязательств.. 51

СТАТЬЯ 106 44-ФЗ. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБЫ ПО СТАТЬЯ 106 44-ФЗ. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБЫ ПО СУЩЕСТВУ (ЧАСТЬ 2)СУЩЕСТВУ (ЧАСТЬ 2)

• Лица, права и законные интересы которых непосредственно Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобызатрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе , вправе направить в контрольный орган в сфере закупок направить в контрольный орган в сфере закупок возражения возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрениина жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную частью 8 содержать информацию, предусмотренную частью 8 статьи 105 настоящего Федерального закона. Возражение статьи 105 настоящего Федерального закона. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы. рассмотрения жалобы.

52

ОГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ КОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНОВ(ЧАСТЬ 12 СТАТЬИ 99)

Плановые и внеплановые проверки, рассмотрение жалобы Плановые и внеплановые проверки, рассмотрение жалобы не не осуществляется в отношении результатов оценки заявокосуществляется в отношении результатов оценки заявок на на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с критериями оценки:предложений в соответствии с критериями оценки:

3) качественные, функциональные и экологические 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.работников определенного уровня квалификации.

Такие результаты могут быть обжалованы участниками Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.закупок в судебном порядке.

53

СТАТЬЯ 99. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (ЧАСТИ 23-25)СТАТЬЯ 99. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (ЧАСТИ 23-25)

• Предписание об устранении нарушения законодательства РФ Предписание об устранении нарушения законодательства РФ или иных нормативных правовых актов о контрактной или иных нормативных правовых актов о контрактной системе должно содержать указание на конкретные действия, системе должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения такого не может быть заключен до даты исполнения такого предписания.предписания.

• В течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания В течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания контрольный орган в сфере закупок обязан разместить это контрольный орган в сфере закупок обязан разместить это предписание в единой информационной системе.предписание в единой информационной системе.

• В случае поступления информации о неисполнении выданного В случае поступления информации о неисполнении выданного предписания контрольный орган в сфере закупок вправе предписания контрольный орган в сфере закупок вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Российской Федерации.

54

ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

штраф

Признание недействительным процедуры закупки и контракта в судебном порядке

Предписание о прекращении нарушений, в том числе аннулировании процедуры закупки 55

http://trade.sberbank-ast.ru

ЗАО «СБЕРБАНК-АСТ»

8(812)940-45-77 - Консалтинг - Кредитование - Лизинг - Государственные закупки