ZRAČNO PRAVO

Pomorsko i općeprometno pravopomorsko@pravo.hrwww.pravo.hr/pop

ZRAČNO PRAVOpredavanje 1/2

• POJAM• ZRAKOPLOVNA INDUSTRIJA I TRŽIŠTE• PRAVNI IZVORI• ORGANIZACIJE ZRAČNOG PRAVA• ZRAČNE SLOBODE i ORGANIZACIJA ZRAČNOG

PROMETA

2

Što je zračno pravo?Skup pravnih pravila kojima se na cjelovit

način uređuju sva pitanja od značaja za nesmetano odvijanje zračnog prometa i industriju zračnog prijevoza:

- pravni status zračnog prostora- pravni status zrakoplova- zračna plovidba i zračni promet- pravno uređenje tržišta usluga zračnog prijevoza i

uvjeta za sudjelovanje na tom tržištu (licenciranje djelatnosti, licenciranje pilota i posade zrakoplova itd.), ... 3

... i što sve uređuje?

4

Zrakoplovna industrijai tržište zračnog prometa

• Subjekti:- zračni prijevoznici- proizvođači zrakoplova (i motora i druge

opreme)- zračne luke- kontrole zračne plovidbe (letenja)- korisnici zračnog prijevoza – industrija i putnici- vladine i nevladine organizacije zračnog prava

5

Zrakoplovna industrijai tržište zračnog prometa (2)

• izrazito međunarodni, globalni karakter• oko 35 tisuća direktnih ruta, 38 milijuna letova

i 2,8 milijardi (od toga EU oko 800 milijuna) putnika (2011.)

• najsigurniji vid prijevoza• pod snažnim utjecajem opće gospodarsko-

političke situacije (industrijska proizvodnja, potražnja za prijevozničkim uslugama, cijena goriva)

6

Podjela i organizacija pravnih izvora (1)

JAVNO uređuje sve od važnosti za organizaciju i odvijanje zračnog prometa

PRIVATNOuređuje pitanja vezana uz ostvarivanje prava i obveza subjekata u zračnom prometu

7

Podjela i organizacija pravnih izvora (2)• JAVNO-PRAVNA pitanja

* Čikaška konvencija (1944.)* Konvencija o kaznenim djelima i nekim drugim radnjama izvršenim u zrakoplovu (Tokijska konvencija, 1963.)* Konvencija o suzbijanju nezakonite otmice zrakoplova (Haška konvencija, 1970.)* Konvencija o suzbijanju nezakonitih akata uperenih protiv sigurnosti civilnog zrakoplovstva, 1971.------------------------------------* Zakon o zračnom prometu(NN 69/09, 84/11 i 127/13)+ pravilnici(svi važeći propisi dostupni na www.ccaa.hr/ hrvatski/nacionalni-propisi_48)

• PRIVATNO-PRAVNA pitanja- putnici: *Varšavska konvencija (1929.) + protokoli; * Montrealska konvencija (1999.)- treće osobe: * Konvencija o naknadi štete koju prouzroči strani zrakoplov trećim osobama na zemlji (Rimska konvencija, 1952.); *Konvencija o osiguranju tražbina na zrakoplovu, 1933. i dr. -----------------------------* Zakon o obveznim i stvarnopravnim odnosima u zračnom prometu (NN 132/98, 63/08, 134/09 i 94/13)

8

Organizacije zračnog prava

vladine* ICAO (Međunarodna

organizacija civilnog zrakoplovstva)

* ECAC (Europska konferencija civilnog zrakoplovstva)

* EASA (Europska agencija za zrakoplovnu sigurnost)

* EUROCONTROL (Europska organizacija za sigurnost zračne plovidbe)

nevladine* IATA (Međunarodno

udruženje za zračni promet)* AEA (Udruženje europskih

zračnih prijevoznika) i ERA (Europsko udruženje regionalnih zračnih prijevoznika)

* ACI (Međunarodno vijeće zračnih luka)

9

Čikaška konvencija, 1944.• Konvencija o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu- suverenitet = potpuna vlast vladara, države ili naroda na vlastitom teritoriju (unutarnji s.) i nezavisnost te vlasti u odnosu na izvanjsku, tuđu vlast (vanjski s.)> status zračnog prostora iznad državnog teritorija – načelo državne suverenosti (čl. 1.)-"zabrana" odvijanja redovitog međunarodnog zračnog prometa bez pristanka druge države (čl. 6.)- državna pripadnost zrakoplova – država registracije (čl. 17.)- temeljni akt međunarodnog civilnog zrakoplovstva: 191 država ugovornica – pravna osnova ostalih međunarodnih ugovora- komercijalna pitanja (zračne slobode) uređena putem druga dva mnogostrana sporazuma (v. dalje, okvir 12 i 13)

10

ICAO

• Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva (ICAO)- osnovana 1944. s ciljem i zadaćom da "razvija načela i tehnike međunarodne zračne plovidbe i potiče planiranje i razvoj međunarodnog zračnog prometa" (čl. 44.)- pravno-tehnički aspekti zračnog prometa (sigurnost i sigurnosna zaštita), ali postepeno sve više i gospodarska pitanja (tržišno natjecanje)

11

Zračne slobode (1)• ZRAČNA SLOBODA (PRAVO) – pravo korištenja zračnog

prostora neke države u svrhu zračnog prijevoza• Tzv. Tranzitni sporazum, 1944. (IASTA)- Sporazum o provozu u međunarodnom linijskom zračnom

prometu- 130 država ugovornica – mnogostrani sporazum – sve države

stranke međusobno se obvezuju pružiti prava iz prve i druge zračne slobode (tzv. tehničke slobode)

PRVA - pravo prelijetanja teritorija (zračnog prostora) druge države bez slijetanja na njezin teritorij

DRUGA - pravo prelijetanja teritorija druge države s pravom slijetanja u nekomercijalne svrhe (opskrba gorivom, tehnički pregled i sl.) 12

Zračne slobode (2)• Sporazum o međunarodnom zračnom prometu, 1944.

(IATAg)- zamišljen kao mnogostrani sporazum: države stranke

međusobno se obvezuju pružiti prava iz prvih pet zračnih sloboda – ali samo 11 država ugovornica – potpuni podbačaj > tzv. komercijalne slobode i dalje se uređuju putem dvostranih (ili regionalnih višestranih) sporazuma

TREĆA – pravo prijevoza (putnika i tereta) iz države registracije zrakoplova u drugu državu

ČETVRTA – pravo prijevoza (putnika i tereta) iz druge države natrag u državu registracije zrakoplova

PETA – pravo prijevoza (putnika i tereta) između dvije strane države, koje počinje ili završava u državi registracije zrakoplova 13

(dvostrani) sporazumi o zračnim uslugama (air service agreements)

• individualni pregovori sporazuma – dogovor oko svih elemenata na kojima se temelji odvijanje zračnog prometa između dviju država: otvorenost tržišta, designacija prijevoznika, rute, kapacitet i frekvencija prijevoza, tarife itd.

• Prvi bermudski sporazum (VB-SAD), 1946.- široko prihvaćeni model uređenja međunarodnog

zračnog prometa među državama• američki model Open skies sporazuma• EU model sveobuhvatnih sporazuma o zračnom

prometu s trećim državama 14

Struktura Čikaške konvencije

Originalni tekst + 8 revizija > trenutno na snazi 9. revidirana verzija (2006.)(tekst dostupan na http://www.icao.int/publications/pages/doc7300.aspx)

I dioAir Navigation

(čl. 1-42)

Annex 1

Annex 2

Annex 3

Annex 4

Annex 5

II dioICAO

(čl. 43-66)

Annex 6

Annex 7

Annex 8

Annex 9

Annex

10

III dioInternational Air

Transport(čl. 67-79)

Annex 11

Annex 12

Annex 13

Annex 14

IV dioFinal Provisions

(čl. 80-96)

Annex 15

Annex 16

Annex 17

Annex 18

15

ZRAČNO PRAVOpredavanje 2/2

• PUTNIČKI PRIJEVOZ – Ugovor o prijevozu putnika i prtljage zrakom

16

Uredba 2027/97+ Uredba 889/2002 (izmj.)Zakon o obveznim i stvarnopravnim odnosima u zračnom prometu (NN 132/98, 63/08, 134/09 i 94/13)

domaći

Varšavski sustav (1929.+protokoli)

Montrealska konvencija (1999.)

međunarodni

VARŠAVSKA KONVENCIJA, 1929.

• Konvencija o izjednačavanju nekih pravila koja se odnose na zračni prijevoz

• Na snazi od 1933., danas ima 127 država stranaka• primjena: međunarodni naplatni ili besplatni prijevoz

putnika, prtljage ili tereta, ako su:A) polazište i odredište u različitim državama

strankama, ili suB) polazište i odredište unutar teritorija jedne države

stranke, ako prijevoz uključuje zaustavljanje na teritoriju druge države (round trip) koja ne mora biti strankom Konvencije

• odgovornost prijevoznika ne temelju pretpostavljene krivnje, ograničena 17

VARŠAVSKA KONVENCIJA + PROTOKOLI

Varšavska konvencija

(1929.)

Četvrti Montrealski

protokol (1975.)(sadržajna izmjena

VK i HP)

18

IATA međuprijevoznički sporazum,Kuala Lumpur, 1995.

- primjena globalna, na svim letovima zračnih prijevoznika koji su članice IATA-e i prihvate sporazum

- postrožavanje kriterija odgovornosti prijevoznika: objektivna odgovornost do 100.000 SDR, pretpostavljena krivnja do punog iznosa nastale štete! = neograničena odgovornost (uz uspješan dokaz); uvođenje dvostupanjskog sustava odgovornosti

• odgovor EU - Uredba 2027/97: neograničena odgovornost za smrt i tjelesnu ozljedu putnika po istom načelu

- predujam za slučaj smrti putnika: 16.000 SDR- obvezno osiguranje odgovornosti prijevoznika za štetu (v.

Uredbu 785/2004+izmj. 285/2010)- obvezuje sve "zračne prijevoznike EU", bez obzira na to gdje se

prijevoz odvija

19

MONTREALSKA KONVENCIJA, 1999.

• Konvencija o ujednačavanju nekih pravila u međunarodnom zračnom prijevozu

- na međunarodnoj razini na snazi od 4.11.2003., obvezuje Hrvatsku od 23.3.2008.

- mnogostrani međunarodni ugovor: 105 država stranaka- usvaja rješenja koja već žive u praksi - olakšan postupak

ratificiranja- problem postojanja dva sustava odgovornosti zračnog

prijevoznika i država s dvostrukim ratifikacijama (Montrealska i Varšavska)

20

MONTREALSKA KONVENCIJA, 1999. (2)

• primjena:- međunarodni prijevoz osoba, prtljage ili tereta

zrakoplovom (naplatni/besplatni) gdje se:A) polazište i odredište, bez obzira na to postoji li prekid

prijevoza ili prekrcaj, nalaze unutar teritorija dviju država stranaka, ili

B) unutar teritorija samo jedne države stranke ako prema ugovoru stranaka postoji jedno zaustavno mjesto unutar teritorija druge države, čak i ako ta država nije država stranka.

21

MONTREALSKA KONVENCIJA, 1999. (3)• odgovornost zračnog prijevoznika za tjelesne ozljede i

smrt putnika - DVOSTUPANJSKI sustav odgovornosti:objektivna odgovornost do 113.100 SDR*

- egzoneracija: krivnja putnika- obvezno osiguranje odgovornosti prijevoznika do tog iznosa – pravo na izravnu tužbu (actio directa), čl. 50.?pretpostavljena krivnja - neograničeno- egzoneracija: dokaz pažljivog postupanja, nepažljivog (skrivljenog)

postupka treće osobe• šteta mora biti rezultat nesreće u zrakoplovu ili tijekom

ukrcaja/iskrcaja putnika• predujam: 15.000 SDR - nije priznanje odgovornosti,

uračunava se u naknadu štete* redovita revizija visine ograničenja u postupku tzv. prešutnog

pristanka22

Ishodi učenja...

- što podrazumijevamo pod zračnim pravom- tko sve sudjeluje na tržištu zračnog prometa- kako je normirano zračno pravo- kojim se temeljnim međunarodnopravnim aktom, i kako, uređuje odvijanje međunarodnog zračnog prometa- što su zračne slobode- kako države uređuju odvijanje zračnog prometa među sobom- koji međunarodni i domaći propisi uređuju prava putnika iz ugovora o prijevozu zrakom- kako prijevoznik odgovara prema odredbama Montrealske k.

23