ZAKON O SODELOVANJU DELAVCEV PRI UPRAVLJANJU

Uradni list RS št. 42/93Uradni list RS št.56/2001

Splošne določbe

• Zakon določa načine in pogoje za sodelovanje delavcev pri upravljanju, ne glede na obliko lastnine

• V zavodih za delavce posameznike ta zakon, kolektivno poseben zakon

Načini soupravljanja

• Pravica do pobude in odgovora na pobudo• Pravica do obveščenosti• Pravica dajanja mnenj in predlogov ter pravica

do odgovora nanje• Skupna posvetovanja z delodajalcem• Pravica do soodločanja• Pravica do zadržanja odločitve delodajalca

Pravica do soupravljanja se uresničuje preko:

• Sveta delavcev ali delavskega zaupnika• Zbora delavcev• Predstavnikov delavcev v organih družb

• Individualna in kolektivna pravica do soupravljanja

Dogovor med svetom delavcev in delodajalcem

• Dogovor v pisni obliki• Podrobnejša ureditev uresničevanja pravic –

lahko tudi več, kot v zakonu• Javna objava dogovora v družbi• Dogovor ne sme posegati v pravice iz

delovnega razmerja, ki se urejajo s KP (5. čl.)• Dogovor se uporablja neposredno

7.člen ZSDU

• S pravico do sodelovanja delavcev pri upravljanju se ne posega v pravice in obveznosti sindikatov in združenj delodajalcev, da ščitijo interese svojih članov

• Svet delavcev se mora vzdržati kakršnihkoli oblik sindikalnega boja

Svet delavcev in delavski zaupnik

• Družba do 20 delavcev – delavski zaupnik• Način izvolitve enak• Pravice enake, kot svet delavcev

Število članov sveta delavcev

-do 50 delavcev – trije člani-51 do 100 delavcev – pet članov-101 do 200 delavcev – sedem članov-202 do 400 delavcev – devet članov-401 do 600 delavcev – enajst članov-601 do 1000 delavcev - trinajst članov-nad 1000 delavcev –dodatna dva člana na

vsakih dodatnih 1000 delavcev

• Mandat štiri leta, možna ponovna izvolitev• V času mandata se število članov SD ne

spremeni• SD preneha z delom, če se število delavcev z

volilno pravico zmanjša pod 20

Aktivna volilna pravica

• DA, vsi delavci po šestih mesecih nepretrganega dela v družbi

• NE, direktor – uprava, delavci s posebnimi pooblastili in odgovornostmi (vodilno osebje), njihovi družinski člani

Pasivna volilna pravica

• Vsi delavci z aktivno volilno pravico po 12 mesecih zaposlitve

• V novoustanovljenih družbah ni časovnih omejitev pri pasivni in aktivni volilni pravici

• Tajno in neposredno osebno glasovanje, en delavec – en glas

Razpis volitev

• Sklep o razpisu 60 – 90 dni pred iztekom mandata

• Dan volitev • Število članov sveta• Volilna komisija• Objava sklepa

Prva ustanovitev SD

• Zbor delavcev – skličejo ga najmanj trije delavci ali reprezentativni sindikat

• Večina glasov za izvolitev SD• Volilna komisija • Datum volitev

Volilni organi

• Volilna komisija – mandat štiri leta• Volilni odbori – vsake volitve posebej• Volilni organi – člani in namestniki• Predhodno pisno soglasje• Pogoj – aktivna volilna pravica• Izključujoča funkcija s funkcijo člana SD• Sklepčnost – dve tretjini članov ali

namestnikov

• Pri delu lahko prisotni predstavniki sindikatov in predstavniki kandidatov

Volilna komisija

• Skrbi za zakonitost volitev• Ugotavlja skladnost predlogov kandidatov z

zakonom in objava• Določa volišča• Določa seznam volivcev• Imenuje volilne odbore (nad 50 delavcev)• Ugotavlja rezultate glasovanja in jih objavlja• Vodi tehnično delo v zvezi z volitvami

Kandidiranje članov SD

• 20 – 50 delavcev – najmanj trije delavci• 51 – 300 delavcev – najmanj 10% delavcev• Nad 300 delavcev – 10% ali najmanj 50

delavcev• Reprezentativni sindikat• Pisnost predlogov, podpisi delavcev, če je

kandidatura s podpisi• Pisno soglasje kandidatov

• Možnost ločenih volitev za posamezne skupine ali dele podjetja – sklep SD

• Predlogi v 21 dneh od objave sklepa o razpisu• Preizkus skladnosti in pravočasnosti v 3. dneh• V primeru pomanjkljivosti – odprava v 3. dneh

ali zavrnitev predloga• Če je premalo kandidatov – dodaten rok 7 dni• V primeru zavrnitve – pritožba – sodišče 8 dni

Volitve članov SD

• Obvestilo o volitvah• Tajnost glasovanja, možnost predčasnega

glasovanja• Glasovnice – abecedni vrstni red, za koliko

kandidatov se glasuje• Neveljavne glasovnice• Zapisnik volilnih odborov in volilne komisije• Veljavnost volitev – 50 % udeležbe (pobuda na

ESS)

• V primeru razveljavitve – ponovne volitve v 60 dneh po pravnomočnosti sklepa

• Pravica do pritožbe na sodišče v 8. dneh• Volitve najmanj 15 dni pred iztekom mandata• En izvod zapisnika upravi in javna objava• Z objavo rezultatov SD izvoljen, z delom začne

po izteku prejšnjega mandata

Prenehanje članstva v SD

• Smrt• Pretek mandata• Izguba volilne pravice• Odpoklic • Odstop (ko SD prejme pisno izjavo)• Prenehanje DR v družbi

Posledice

• Prvi naslednji kandidat – najmanj 5% glasov• Če več kot 1/3 predčasno preneha mandat in

ni dovolj nadomestnih članov, nadomestne volitve v 15 dneh od dneva ugotovitve

Odpoklic

• 10% delavcev (podpisi) ali reprezentativni sindikat

• Navedeni morajo biti razlogi za odpoklic• Volilna komisija ne presoja razlogov• V 30 dneh glasovanje o odpoklicu• Član je odpoklican, če je tako glasovala večina

delavcev z aktivno volilno pravico v času glasovanja

Varstvo volilne pravice

• Svoboda in tajnost volitev• Sodno varstvo v 8. dneh• Stroški volitev

Način dela SD

• Prvo sejo skliče predsednik volilne komisije• SD izmed sebe izvoli predsednika in

namestnika• Člani SD ne smejo biti ovirani ne pri delu v SD,

ne pri svojem delu

Poslovnik SD

• Način sklicevanja sej• Sklepčnost• Način sprejemanja odločitev• Vodenje zapisnika• Sodelovanje zunanjih oseb• Način konstituiranja odborov (ženske, mladi,

invalidi, dislocirane enote)• Pristojnosti odborov, obvestilo uprave

• Sestanki praviloma v delovnem času – 5 ur mesečno za udeležbo na sejah za člana

• Pravočasno obvestilo uprave o času seje• Če je seja izven rednega delovnega časa, se ta

čas šteje za redni delovni čas

Posvetovanje, izobraževanje

• Člani sveta (vsak član) – pravica do treh ur mesečno za posvetovanje z delavci

• Pravica do 40 plačanih ur na leto za izobraževanje (za učinkovito delo SD)

• Na podlagi dogovora možno tudi več ur• Ure morajo biti plačane enako, kot če bi delal

Profesionalizacija

• Družba od 50 do 100 delavcev – en član za 4 ure• Družba od 100 do 300 delavcev – dva člana po 4

ure• Družba od 300 do 600 delavcev – en član s

polnim delovnim časom• Družba od 600 do 1000 delavcev – dva člana s

polnim delovnim časom• Na vsakih dodatnih 600 delavcev – še en član

Plačilo članov SD

• Plača ne sme biti nižja kot pred izvolitvijo ali pa mora biti enaka, kot jo prejemajo zaposleni v družbi z enako izobrazbo

• Plača se revalorizira z rastjo ostalih plač v družbi

• Člani SD in osebe iz 61. člena morajo varovati poslovno skrivnost družbe

Stroški za delo SD

• Prostor za seje, sprejem strank• Plače poklicnih članov SD• Stroški materialnih sredstev• Stroški administrativnega osebja• Stroški zunanjih strokovnjakov (61. člen), če je

tako predhodno dogovorjeno, najmanj pa 50% povprečne plače (v družbi)na vsakega člana SD

• Možen dogovor za fiksen znesek, vendar je iz tega možno le financiranje dela SD

Delovnopravna imuniteta

• Člana SD ni mogoče v času opravljanja funkcije, če ravna v skladu z zakoni in KP prerazporediti na drugo delovno mesto ali uvrstiti med presežke (brez soglasja SD)

• Ni mu možno znižati plače, začeti disciplinskega ali odškodninskega postopka ali ga postavljati v manj ugoden položaj

• Če pride do pravnega prenosa podjetja , član SD ohrani svoj status, če pri novem delodajalcu za to obstajajo pogoji (novo)

• Prejšnji odstavek se ne uporablja, če so izpolnjeni pogoji za novo imenovanje SD

• Član SD, ki mu preneha mandat zaradi spremembe delodajalca, uživa varstvo še devet mesecev po prenehanju funkcije in varstvo pred odpovedjo v skladu z ZDR

Zbor delavcev družbe

• SD ima pravico sklicati zbor delavcev, lahko vse delavce ali pa le posamezno enoto

• Zbor delavcev ne more odločati o vprašanjih, ki so v pristojnosti SD

• SD lahko povabi na zbor delavcev osebe iz 61. člena zakona

• Direktorja je potrebno obvestiti o sklicu zbora,predstavnik družbe ima pravico sodelovati na zboru

• SD je dolžan sklicati zbor delavcev na zahtevo direktorja in uvrstiti na dnevni red vprašanja, ki jih direktor predlaga

• Zbor delavcev se lahko skliče enkrat letno med delovnim časom, drugače pa praviloma izven rednega delovnega časa, če ni drugače dogovorjeno

• Način sklica in delo zbora se uredita s poslovnikom SD

SD kapitalsko povezanih družb

• Ustanovi se v kapitalsko povezanih družbah, v njem sodelujejo predstavniki vseh kapitalsko povezanih družb, o ustanoviti odločajo SD v družbah

• Člane imenujejo SD izmed svojih članov, število članov pa določijo z dogovorom

• Obravnava vprašanja, ki se nanašajo na delavce v vseh družbah

• S sporazumom se določijo pristojnosti in vprašanja, ki se na tem svetu obravnavajo

• Za način dela se smiselno uporabljajo dolčbe tega zakona

• Mandat članov se veže na mandate v svetih delavcev, iz katerih so bili imenovani

Sodelovanje delavcev v organih družbe

• Predstavniki delavcev v NS• Predstavnik delavcev v upravi družbe –

delavski direktor• Enotirni sistem – član uprave• Število članov NS se določi s statutom družbe• Ne manj kot tretjina in ne več kot polovica• Predsednik NS je vedno predstavnik

delničarjev in ima odločilni glas (če je 50:50)

• Predstavnike delavcev – člane NS izvoli in odpokliče SD in s tem seznani skupščino

• Način izvolitve se določi s poslovnikom• Zastopajo vse delavce, po ZGD pa morajo delati v

interesu družbe• Nad 500 zaposlenih – delavski direktor• Predlaga ga SD, imenuje ga organ lastnikov• Delavski direktor zastopa in predstavlja interese

glede kadrovskih / socialnih vprašanj

Sodelovanje delavcev pri upravljanju družbe – dva načina

• Neposredno obveščanje in dajanje mnenj in predlogov

• Preko delavskega zaupnika ali SD, preko njega dajejo predloge, mnenja, zahtevajo skupno posvetovanje, soodločajo o posameznih vprašanjih in zahtevajo zadržanje posameznih odločitev delodajalca do sprejema končne odločitve na pristojnem organu

• Delodajalec in SD se praviloma sestajata enkrat mesečno na zahtevo enega ali drugega

Pristojnosti sveta delavcev

• Skrbi za izvajanje zakonov, drugih predpisov, sprejetih KP ter doseženih dogovorov

• Predlaga ukrepe, ki so v korist delavcev• Sprejema predloge in pobude delavcev in jih

upošteva pri dogovarjanju z delodajalcem• Pomaga pri vključevanju v delo skupinam, ki

jim je zagotovljeno posebno varstvo

Pravice delavca - posameznika

• Do pobude in odgovora na pobudo, če se nanaša na njegovo del. mesto ali organizacijsko enoto

• Biti pravočasno obveščen o spremembah na svojem delovnem področju

• Do mnenja o vprašanjih glede njegovega del. mesta in del procesa

• Do pojasnil s področja plač, drugih področij delovnega razmerja, tega zakona, vse v 30 dneh

Pravice SD – obveščanje o:

• Gospodarskem položaju družbe• Razvojnih ciljih družbe• Stanju proizvodnje in prodaje• Splošnem gospodarskem položaju panoge• Spremembi dejavnosti !!! – obvestilo pred

sprejemom dokončne odločitve• Zmanjšanju gospodarske dejavnosti !!!• Spremembah v organizaciji proizvodnje !!!

• Spremembah tehnologije !!!• Letnem obračunu in letnem poročilu !!!• Drugih vprašanjih na podlagi dogovora

• Na zahtevo SD mora delodajalec omogočiti vpogled v dokumentacijo

Pravice SD – skupno posvetovanje

• Delodajalec mora pred sprejemom obveščati SD in zahtevati skupno posvetovanje glede statusnih in kadrovskih vprašanj ter glede vprašanj varnosti in zdravja delavcev pri delu

• Informacije najmanj 30 dni pred sprejemom odločitve

• Posvetovanje najmanj 15 dni pred sprejemom odločitve

• Dolžnost delodajalca – seznanitev, posvetovaje in prizadevanje za uskladitev stališč

Statusna vprašanja

• Statusne spremembe• Prodaja družbe ali njenega bistvenega dela• Zaprtje družbe ali njenega bistvenega dela• Bistvene spremembe lastništva ???

Kadrovska vprašanja

• Potrebe po novih delavcih (število in profili)• Sistematizacija delovnih mest• Razporejanje večjega števila delavcev izven

družbe ali iz kraja v kraj (10 % vseh delavcev)• Sprejemanje aktov s področja pokojn.,inval. in

zdravstvenega zavarovanja• Zmanjšanje števila delavcev• Sprejem pravil o disciplinski odgovornosti

Pravice SD – soodločanje o:

• Osnovah za odločanje o izrabi letnega dopusta in drugih odsotnostih z dela

• Merilih za ocenjevanje delovne uspešnosti delavcev

• Kriterijih za nagrajevanje inovacijske dejavnosti v družbi

• Razpolaganju s stanovanjskim skladom, počitniškimi kapacitetami in drugimi objekti standarda

• Kriterijih za napredovanje delavcev

• SD mora predloge obravnavati in se do njih opredeliti v 8 dneh

• Če se ne opredeli, se šteje, da z njimi soglaša• Soglasje v pisni obliki se šteje kot dogovor

med SD in delodajalcem

Pazi

• Delodajalec mora v 8 dneh pridobiti soglasje SD tudi v primeru, če se zaradi spremembe dejavnosti, proizvodnje, tehnologije, statusnih sprememb ali prodaje družbe ali dela družbe predvideva zmanjšanje večjega števila delavcev

• SD lahko zavrne soglasje v primeru, če predlog o zmanjšanju št. delavcev ne vsebuje programa razreševanja ali če razlogi niso utemeljeni

• Če SD neutemeljeno zavrne soglasje, ta zavrnitev nima pravnega učinka za delodajalca

• Delodajalec ne sme sprejeti odločitev, če je SD v 8 dneh zavrnil soglasje

Pravica zadržanja odločitve delodajalca - veto

• Če delodajalec ne obvesti SD o spremembi dejavnosti, proizvodnje, tehnologije

• Če delodajalec ne seznani SD, ne spoštuje rokov ali ne zahteva skupnega posvetovanja glede statusnih in kadrovskih vprašanj

• V 8 dneh od prejema obvestila, istočasno sprožiti postopek za razreševanje spora, odločitev ne sme biti izvršena do dokončne odločitve pristojnega organa

Razreševanje medsebojnih sporov - arbitraža

• Sestavljena je iz enakega števila članov s strani delodajalca in SD

• Predsedujoči nevtralen, obe strani se morata z njim strinjati

• Možna lastna stalna arbitraža in lastna lista arbitrov – določiti postopek in št. arbitrov

• Minister za delo 1994 – lista arbitrov, že obnovljena

• Predlog za arbitražo, istočasno imenovanje svojega arbitra, druga stran v 15 dneh, če ne ga na predlog predlagatelja lahko postavi sodišče

• Če ni dogovora o predsedniku, ga postavi sodišče

• Arbitraža izda odločbo, če se katera stranka ne strinja, ima možnost pravnega varstva na delovnem sodišču

Kazenske določbe

• Ne objava dogovorov s SD • Ne izvrševanje dogovorov• Onemogočanje dela in ne zagotavljanje pravic

delavskemu zaupniku• Če ne omogoči udeležbe na volitvah vsem

delavcem• Če obljublja koristi ali grozi z izgubo koristi v

zvezi z volitvami,………….

Zavestno nespoštovanje zakona

• Kaznivo dejanje po 207. členu KZ• Zagrožena denarna kazen in celo zapor

(208.čl.KZ)

Hvala za vašo pozornost.

Marjan Urbanč, izvršni sekretar