Priprema: www.legalist.ba

ZAKON O PRIVATIZACIJI PREDUZEA NESLUBENI PREIENI TEKST1 (Slubene novine Federacije BiH, broj: 27/97, 8/99, 32/00, 45/00, 54/00, 61/01, 27/02, 33/02, 28/04, 44/04, 42/06 i 4/09)2

I - UVODNE ODREDBE lan 1. Ovim zakonom utvruju se opa pravila privatizacije preduzea u ijem se poetnom bilansu pokae: da u razlici izmeu ukupne vrijednosti aktive i vrijednosti obaveza u skladu sa zakonom postoji kapital iji vlasnik nije fiziko ili pravno lice, da nema trajnog kapitala.

II - ORGANI ZA PROVOENJE PRIVATIZACIJE lan 2. Odobravanje i provoenje privatizacije, u skladu s ovim zakonom, vre Agencija Federacije Bosne i Hercegovine za privatizaciju (u daljem tekstu: Agencija Federacije) i agencije kantona-upanija za privatizaciju (u daljem tekstu: kantonalna-upanijska agencija), osnovane posebnim zakonom. lan 3. Izuzetno od odredaba lana 2. ovog zakona, odluku o metodama, rokovima i nadlenoj agenciji za privatizaciju preduzea iz oblasti elektroprivrede, prometa i veza, osim cestovnog prijevoza, vodoprivrede, eksploatacije ruda i uma, javnog informiranja, igara na sreu, industrije naoruanja i vojne opreme, veterinarske djelatnosti i komunalnih djelatnosti, na prijedlog Agencije Federacije, donosi Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada Federacije). Listu preduzea iz stava 1. ovog lana utvruje Parlament Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Parlament Federacije). Preduzea iz stava 1. ovog lana mogu se privatizirati po posebnim propisima. Dio dravnog kapitala ili ukupan dravni kapital u preduzeima iz stava 1. ovog lana moe se izuzeti iz privatizacije. Odluku o izuzimanju iz privatizacije vrijednosti dravnog kapitala do 30% donosi Vlada Federacije, a za iznos vrijednosti dravnog kapitala preko 30% odluuje Parlament Federacije na prijedlog Vlade Federacije. Dijelovi preduzea, odnosno sredstava preduzea iz stava 1. ovog lana, koji nisu uvjet obavljanja njihove pretene djelatnosti, privatiziraju se u skladu sa odredbama l. 26. - 28. ovog zakona, koji ureuju malu privatizaciju, i prije privatizacije samog preduzea.

Legalist.ba objavljuje ovaj tekst u dobroj vjeri, smatrajui ga u trenutku objavljivanja ispravnom preienom verzijom zakonskog teksta. Ali, autori i Legalist.ba ne jame da je objavljena verzija preienog teksta propisa pravno valjana, trenutno vaea ili pravodobno dopunjena i mijenjana, stoga Legalist.ba ne odgovara za tetne posljedica koje mogu nastupiti usljed preuzimanja i koritenja ovog neslubenog preienog teksta. 2 Tekst koji je italic su izmjene i dopune objavljene u Slubenim novinama FBiH broj 8/99, 32/00, 45/00, 54/00, 61/01, 27/02, 33/02, 28/04 i 44/04. Tekst koji je podvuen su izmjene i dopune objavljene u Slubenim novinama FBiH 42/06. Tekst koji je podvuen i podebljan su izmjene i dopune objavljene u Slubenim novinama FBiH 4/09.

1

1

Priprema: www.legalist.ba

lan 3a. Za potrebe dravnih organa moe se izuzeti stalno sredstvo bez naknade i izvriti prijenos vlasnitva sa preduzea na nadlenu vladu koja vri ovlatenja na osnovu dravnog kapitala u tom preduzeu. Odluku o izuzimanju sredstva donosi Skuptina preduzea na prijedlog nadlene vlade.

III - PRIPREME PREDUZEA ZA PRIVATIZACIJU lan 4. U pripremi za privatizaciju, preduzea pripremaju program privatizacije i poetni bilans za privatizaciju, koju podnose na odobrenje nadlenoj agenciji za privatizaciju. Program privatizacije preduzea obavezno sadri: osnovne informacije o preduzeu, metod, odnosno kombinaciju metoda privatizacije, predvieni nain prodaje i nain plaanja, obim i strukturu zaposlenosti poslije privatizacije, poetnu vrijednost preduzea. Vlada Federacije, na prijedlog Agencije Federacije, donosi metodologiju za pripremu programa i izradu poetnog bilansa preduzea za privatizaciju kao i metodologiju za izradu ovih akata za preduzea iz lana 7. stav 3. zakona. Vlada Federacije u cilju privatizacije i dokapitalizacije svakog pojedinanog preduzea, kao i prodaje kapitala, moe sporazumno rijeiti nastali spor u pogledu procenta vlasnike strukture u kapitalu, uz saglasnost Parlamenta Federacije. lan 5. Ovlateno tijelo duno je izvriti reviziju privatizacije preduzea izvrene na temelju Zakona o drutvenom kapitalu ("Slubeni list SFRJ" br. 84/89 i 46/90), u skladu s posebnim propisom, u roku od dvanaest mjeseci od dana stupanja na snagu tog propisa. Vlada Federacije donosi uredbu kojom se blie ureuju nadlenosti i postupak revizije prethodno izvrene privatizacije, u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. lan 6. Nalaz revizije u smislu lana 5. ovog zakona ini sastavni dio poetnog bilansa preduzea koje se privatizira. Nesporni dioniki kapital steen na osnovu otplaenih internih dionica nominiran je i ne podlijee privatizaciji. U poetnom bilansu dioniki kapital iz prethodnog stava izraava se u KM. lan 7. Preduzee je duno izraditi program i poetni bilans u skladu s lanom 4. ovog zakona i dostaviti nadlenoj agenciji, u roku koji odredi Agencija Federacije. Poetni bilans preduzea za privatizaciju iskazuje se u KM i predstavlja osnov za utvrivanje vrijednosti preduzea koje se privatizira. Kada je privatizacija uslovljena podjelom preduzea na vie samostalnih tehnoekonomskih cjelina, program privatizacije preduzea i poetni bilans preduzea, uz prethodnu pripremu plana podjele preduzea, priprema se uz uee nadlenih agencija, nadlenog ministarstva i nadlene vlade koja vri ovlaenja i obaveze vlasnika kapitala po osnovu dravnog kapitala u tom preduzeu (u daljem tekstu: nadlena vlada) ukoliko posebnim zakonom nije drugaije odreeno. Vlada Federacije e svojim propisom blie urediti nadlenost i postupak izrade programa privatizacije i poetnog bilansa za preduzea iz stava 3. ovog lana u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

2

Priprema: www.legalist.ba

Upis dijelova preduzea iz stava 3. ovog lana u registar drutava vri se po okonanju privatizacije tih dijelova, a na osnovu rjeenja nadlene agencije za privatizaciju o odobrenju upisa izvrene privatizacije tih dijelova u sudski registar. lan 8. U poetnom bilansu preduzea za privatizaciju nee se iskazivati vrijednost stanova ija se privatizacija vri po posebnom zakonu. U poetnom bilansu preduzea za privatizaciju ne iskazuju se prirodna bogatstva i dobra u opoj upotrebi, objekti od opeg kulturnog i historijskog znaaja koje preduzee koristi u obavljanju svoje djelatnosti. Iz poetnog bilansa za privatizaciju, preduzee je duno iskljuiti sredstva iji se povrat trai za restituciju, o ijem podnoenju i vjerodostojnosti je preduzee obavijesteno od nadlenog organa, u skladu sa posebnim zakonom. Sredstva iz stava 3. ovog lana mogu se izuzeti i u skladu sa odredbama lana 1. ovog Zakona. Isknjiavanje knjigovodstvene vrijednosti stalnog sredstva iz poslovnih knjiga izvrit e se na teret dravnog kapitala. U sluaju potrebe Privredno drutvo odnosno Vlada osigurat e sredstva za zatitu manjinskih prava dioniara u skladu sa Zakonom o privrednim drutvima. Sredstvima iz stava 2. ovog lana preduzee ne moe raspolagati u pravnom prometu i duno ih je koristiti panjom dobrog privrednika do konanog rjeavanja statusa tih sredstava u skladu sa posebnim zakonima. lan 9. Nadlena Agencija za privatizaciju duna je donijeti rjeenje o podnesenom programu privatizacije i poetnom bilansu preduzea za privatizaciju, u roku od tri mjeseca po isteku roka za podnoenje programa privatizacije i poetnog bilansa. Program privatizacije i poetni bilans preduzea Agencija za privatizaciju moe odobriti ili vratiti preduzeu radi ispravke ili dopune, ili odbiti. Ako se nadlena agencija ne izjasni o podnesenom programu privatizacije i poetnom bilansu u roku iz stava 1. ovog lana, smatra se da je program privatizacije i poetnog bilansa preduzea za privatizaciju odobren. lan 10. U sluaju da u propisanom roku nije podnesen program privatizacije, ili je podneseni program za odreeno preduzee odbijen, odluku o nainu privatizacije tog preduzea donijet e nadlena vlada na prijedlog nadlene agencije za privatizaciju.

IV - METODI PRIVATIZACIJE lan 11. Privatizacija preduzea u skladu sa ovim zakonom vri se prodajom kapitala ili imovine, kao i dionica i udjela preduzea u drugom pravnom licu. O nainu, odnosno metodu privatizacije odluuje vlada nadlena za upravljanje dravnim kapitalom u tom preduzeu, a postupak privatizacije u skladu sa ovim Zakonom i odlukom nadlene vlade provodi Agencija za privatizaciju kantona, odnosno Federacije Bosne i Hercegovine u zavisnosti od toga koja vlada ostvaruje pravo upravljanja u tom preduzeu. Prodaju preduzea nadlena agencija provodi putem: otvorenog prikupljanja ponuda (tender); neposredne pogodbe; berze;

3

Priprema: www.legalist.ba

-

otvorenog nadmetanja i otvorene ponude dionica za novac.

lan 11a. Privatizacija preduzea moe se vriti i privatizacijom dijelova preduzea nastalih podjelom preduzea na vie samostalnih tehnoekonomskih cjelina. Nain, odnosno metod privatizacije iz stava 1. ovog lana predlae nadlena agencija i ministarstvo, a odluku donosi nadlena vlada. Privatizacija dijelova preduzea vri se po propisima predvienim za veliku privatizaciju lan 12. U postupku privatizacije, prema ovom Zakonu, preduzea ili imovinu preduzea mogu kupovati sva domaa i strana fizika i pravna lica. Izuzetno, u postupku privatizacije, prema ovom Zakonu, ne mogu uestvovati: preduzea, u kojima je vie od 50% dravni kapital; fizika i pravna lica koja imaju neizmirene obaveze po osnovu javnih prihoda za prethodni izvjetajni period; preduzea koja su u veinskom vlasnitvu preduzea iz al. 2. ovog lana; fizika lica u ijem veinskom vlasnitvu su preduzea iz al. 2. ovog lana; strana fizika i pravna lica u sluajevima kada je zakonom ogranieno ili iskljueno njihovo vlasnitvo nad domaim preduzeima. lan 13. Poetna cijena kod prodaje preduzea je vrijednost utvrena u poetnom bilansu, u skladu s ovim zakonom. lan 14. Pravila prodaje preduzea putem otvorenog prikupljanja ponuda (tender), neposredne pogodbe, berze, otvorenog nadmetanja i otvorene ponude dionica propisuje Agencija Federacije. lan 15. Ugovor sa kupcem o prodaji dionica ili udjela preduzea u pisanom obliku zakljuuje nadlena agencija iz lana 11. stav 2. ovog Zakona. Ugovor koji nije zakljuen u pismenom obliku ne proizvodi pravni uinak. lan 16. Plaanje dionica, udjela ili imovine preduzea u postupku privatizacije ne moe se finansirati, kreditirati ili jamiti sredstvima istog preduzea. Kupac do potpune realizacije kupoprodajnog ugovora ne moe firmu koja je predmet privatizacije zaduiti hipotekarnim kreditom. lan 17. Za preduzee koje se ne uspije privatizirati na nain i pod uvjetima odreenim rjeenjem nadlene agencije, agencija e utvrditi povoljnije uvjete prodaje i plaanja, a u skladu sa kriterijima donesenim od strane Vlade Federacije. lan 18. Ako se ni pod povoljnijim uvjetima u smislu lana 17. ovog zakona preduzee ne privatizira, agencija e odobriti privatizaciju izdavanjem preduzea ili imovine u leasing ili zakljuivanjem ugovora o upravljanju.

4

Priprema: www.legalist.ba

lan 19. U postupku privatizacije preduzea bilo kojim metodom, u skladu s ovim zakonom nadlena agencija za privatizaciju duna je osigurati pravinost, konkurentnost i javnost (transparentnost).

V - SREDSTVA PLAANJA U POSTUPKU PRIVATIZACIJE lan 20. Sredstva plaanja u postupku privatizacije su: vrijednosni papiri, novac. lan 21. Svako lice koje je bilo dravljanin bive Socijalisticke Republike Bosne i Hercegovine i imalo prebivalite na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine na dan 31.marta 1991. godine, a koje je navrsilo 18 godina na dan stupanja na snagu ovog zakona, ima pravo na ope potraivanje, odnosno certifikat iz osnova uea u stvaranju i upravljanju imovinom u drutvenom vlasnitvu, u iznosu od 100 poena. Broj poena za certifikat po osnovu opeg potraivanja iz stava 1. ovog lana uveava se za 10 poena za svaku punu godinu staa osiguranja. Vrijednost poena iz st. 1. i 2. ovog lana, izraenu u KM, utvruje Vlada Federacije, po utvrivanju vrijednosti drutvenog-dravnog kapitala. lan 22. Ope potraivanje iz lana 21. ovog zakona koje bi pripalo licu umrlom ili poginulom nakon 31. marta 1992. godine do dana stupanja na snagu ovog zakona zajedniki pripada njegovoj maloljetnoj djeci. lan 23. Certifikati po osnovu devizne tednje pripadaju graanima za devizne tedne raune iji je saldo na dan 31. marta 1992. godine bio vei od 100 KM. lan 24. Certifikati po osnovu restitucije pripadaju graanima kojima je, u postupku provedenom prema posebnom zakonu, utvreno pravo na finansijsku kompenzaciju za ranije oduzetu imovinu, a koja im se ne moe vratiti u vlasnitvo i posjed. lan 25. U postupku privatizacije preduzea kao sredstva plaanja mogu se koristiti i certifikati po osnovu potraivanja graana utvrenim posebnim zakonom. Certifikati po osnovu potraivanja graana prema Federaciji iskazani u KM vode se na individualnim evidentnim raunima Agencije za privatizaciju u Federaciji Bosne i Hercegovine, mogu se prenositi na fizika ili pravna lica po osnovu prodaje, poklona ili drugog naina raspolaganja, u skladu s posebnim propisom kojim se blie ureuje poravnanje potraivanja i obaveze u postupku privatizacije.

VI - MALA PRIVATIZACIJA lan 26. U postupku male privatizacije utvrenom ovim zakonom obavezno se privatiziraju: a) preduzea s imovinom ija je vrijednost iskazana u poetnom bilansu manja od 500.000 KM i koja imaju manje od 50 zaposlenih; b) dijelovi preduzea ili imovina preduzea ija je pretena djelatnost trgovina, ugostiteljstvo, usluge ili cestovni promet;

5

Priprema: www.legalist.ba

c) dijelovi ili imovina ostalih preduzea koji nisu uvjet obavljanja njihove pretene djelatnosti ili se ne koriste. U postupku male privatizacije utvrenom ovim zakonom, mogu se privatizirati preduzea ija je pretena djelatnost trgovina, ugostiteljstvo, usluge ili cestovni promet, o emu odluuje nadlena agencija na prijedlog preduzea. lan 27. Mala privatizacija, u smislu lana 26. ovog zakona provodi se javnom prodajom, koju je preduzee duno pripremiti i prijaviti nadlenoj agenciji u roku koji odredi Agencija Federacije. Ukoliko u roku iz stava 1. ovog lana preduzee ne pripremi i ne prijavi javnu prodaju dijelova ili imovine preduzea iz lana 26. stav 1. ta. b) i c) ovog zakona, nadlena agencija e neposredno izvriti pripremu javne prodaje. Nadlena agencija za privatizaciju duna je objaviti prodaju iz lana 26. ovog zakona, u toku od 60 dana po isteku roka za podnoenje prijava iz stava 1. ovog lana. Prodaju iz lana 26. stav 1. taka a) kao prodavac provodi Agencija za privatizaciju, a za prodaju u sluajevima iz lana 26. stav 1. ta. b) i c) prodavac je preduzee, a prodaju provodi nadlena agencija za privatizaciju. lan 28. Prodaja iz lana 26. ovog zakona vri se uz obavezno plaanje u novcu. lan 29. (lan brisan)

VII - PROMJENA STRUKTURE KAPITALA PREDUZEA, ZAJEDNIKO ULAGANJE I RASPOLAGANJE NEPRIVATIZIRANIM KAPITALOM I IMOVINOM lan 30. Preduzee moe izdati nove dionice ili sticati nove udjele u cilju privatizacije putem pribavljanja dodatnog kapitala (dokapitalizacije) ili konverzije duga u dioniki kapital ili udio i u sluaju potraivanja povjerilaca i radnika. Iz stava 1. ovog lana izuzimaju se javna preduzea iz oblasti elektroenergetskog sektora, telekom sektora, potanskog prometa i eljeznikog prometa. Dokapitalizacija u smislu stava 1. ovog lana moe se vriti ulaganjem u novcu, stvarima i pravima. Odluku o promjeni strukture kapitala donijet e nadlena agencija, uz saglasnost nadlene vlade. Pravilnik za promjenu strukture kapitala, u skladu sa ovim lanom, propisat e Vlada Federacije Bosne i Hercegovine u roku od 60 dana. U sluaju potrebe privredno drutvo ili Vlada osigurat e sredstva za zatitu manjinskih prava dioniara, u skladu sa Zakonom o privrednim drutvima. lan 30a. Nadlena agencija, uz saglasnost nadlene vlade moe promjenu strukture aktive preduzea vriti zakljuivanjem ugovora o zajednikom ulaganju, s tim da je izbor partnera potrebno osigurati u skladu sa principima javnosti i konkurentnosti. Pravilnik za promjenu strukture aktive preduzea na osnovu zajednikog ulaganja ureuje se posebnim propisom koji donosi Vlada Federacije Bosne i Hercegovine u roku od 60 dana.

6

Priprema: www.legalist.ba

lan 31. Neprivatiziranim kapitalom i imovinom preduzea po izvrenju programa privatizacije i poetnog bilansa stanja upravlja i raspolae vlada nadlena za upravljanje dravnim kapitalom u tom preduzeu. Upise u registrima drutava neprivatiziranih dionica ili udjela u dravnom vlasnitvu, izvrene u korist bilo kojeg drugog dravnog organa ili organizacije, nadlena institucija koja vodi registar drutava e po slubenoj dunosti brisati i izvriti upis prema odredbi stava 1. ovog lana.

VIII - TROKOVI I PRIHODI PRIVATIZACIJE lan 32. Trokove pripreme preduzea za privatizaciju (program privatizacije i poetnog bilansa, revizija prethodne privatizacije, prospekti, broure, i sl.) snosi preduzee. Trokove postupka prodaje snose uesnici - ponuai, uplatom takse koju propisuje Agencija Federacije. lan 33. Novana sredstva ostvarena izdavanjem novih dionica ili sticanjem novih udjela radi pribavljanja dodatnog kapitala (dokapitalizacije) pripadaju preduzeu. Novana sredstva ostvarena prodajom preduzea iz nadlenosti Agencije za privatizaciju i kantonalnih agencija sa izuzetkom dijela sredstava namijenjenih za finansiranje Agencije Federacije i kantonalnih agencija na koja su saglasnost dale nadlene vlade (Vlada Federacije, vlada kantona), prebacuju se na poseban fond Razvojne banke Federacije Bosne i Hercegovine, kojim upravlja Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, a za novana sredstva ostvarena u procesu privatizacije iz nadlenosti kantonalnih agencija sredstvima sa posebnog fonda upravlja vlada kantona u kojem je ostvaren konkretni prihod. Razvojna banka Federacije Bosne i Hercegovine utvrdit e namjenu koritenja sredstava iz stava 2. ovog lana, s tim da se 20% ostvarenih sredstava koristi za sanaciju i osiguranje osnovnog kapitala u Fondu penzijskoog i invalidskog osiguranja. Novana sredstva iz stava 2. ovog lana, a u visini do 15%, mogu se koristiti za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su ostali bez radnog angamana.

IX - KAZNENE ODREDBE lan 34. Novanom kaznom u iznosu od 1.000 do 10.000 KM kaznit ce se za privredni prijestup preduzee ako: 1. ne saini poetni bilans za privatizaciju i ne dostavi je agenciji, u roku utvrenom lanom 7. ovog zakona; 2. ne pripremi i ne prijavi agenciji javnu prodaju iz l. 26. i 27. ovog zakona; 3. ne obavi prodaju javnom drabom iz l. 26. - 28. ovog zakona, Za privredne prijestupe iz stava 1. ovog lana kaznit e se i odgovorna osoba u preduzeu novanom kaznom u iznosu od 500 do 2.000 KM.

X - PRIJELAZNE ODREDBE lan 35. Listu preduzea iz lana 3. ovog zakona Parlament Federacije utvrdit e u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

7

Priprema: www.legalist.ba

Odluku iz lana 3. stav 1. ovog zakona Vlada Federacije donijet e u roku od 60 dana od dana utvrivanja liste preduzea iz stava 1. ovog lana. lan 36. Metodologiju iz lana 4. stav 2. ovog zakona Vlada Federacije donijet e u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. lan 37. (lan brisan) lan 38. Na osnovu izvjetaja o provedenom postupku privatizacije agencija donosi rjeenje o odobrenju upisa izvrene privatizacije u sudski registar. lan 39. Tarifu trokova iz lana 32. ovog zakona Agencija Federacije donijet e u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. lan 40. Ovaj zakon uskladit e se sa odgovarajuim zakonom koji donese Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine u roku koji bude utvren tim zakonom. lan 41. Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenim novinama Federacije BiH", a primjenjivat e se po isteku 90 dana od dana objavljivanja zakona.

8