1

Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje

razrađene teze sa sugestijama sa savjetovanja

Zakonom o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje uređuje se obavljanje poslova i djelatnosti u upravnom području prostornog uređenja odnosno gradnje. Usklađuje se hrvatsko zakonodavstvo osobito s Direktivom 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija, Direktivom 2013/55/EU o izmjeni Direktive 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija i Uredbe (EU) br. 1024/2012 o administrativnoj suradnji putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta („Uredba IMI“) i Direktivom 2006/123/EZ o uslugama na unutarnjem tržištu za prostorno uređenje i gradnju. Ovim Zakonom se rješava problem reguliranih profesija i djelatnosti u prostornom uređenju i gradnji te sloboda pružanja usluga i pravo poslovnog nastana hrvatskih gospodarskih subjekata i pojedinaca unutar Europskog ekonomskog prostora i uključivanje Republike Hrvatske u taj sustav. Cilj Zakona je urediti uvjete za obavljanje poslova prostornoga uređenja, projektiranja, stručnog nadzora i građenja te osigurati pravo pružanja usluga i pravo poslovnog nastana hrvatskih gospodarskih subjekata i pojedinaca unutar Europskog zajedničkog tržišta. Opće sugestije sa savjetovanja koje nisu povezane s određenom razrađenom tezom: HUP UPG, Hrvatska udruga poslodavaca-Udruga poslodavaca graditeljstva: - ne mijenjati naslov Zakona; član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. građ.: - podržava se promjena naziva Zakona; HKIG – Hrvatska komora inženjera građevinarstva: - prijedlog: još jednom razmotriti naziv Zakona HUP-UPG, Sektor za graditeljstvo i komunalno gospodarstvo: - u izradi novog Zakona uzeti u obzir Direktivu 2014/24/EU o javnoj nabavi i Direktivu 2014/25/EU o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva,... Područni odbor HKA Osijek: - vratiti stari naziv Zakona HUEC, Hrvatska udruga energetskih certifikatora: - u razrađene teze, a tako i u Nacrt Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje uvesti energetsko certificiranje kao zasebnu djelatnost prostornog uređenja i gradnje. Područni odbor HKA Dubrovnik: - Potrebno je vratiti izvorni naziv Zakona, jer se on referira na suštinu sadržaja HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): - Naziv Novog zakona ne sadrži riječi arhitektonski i inženjerski. To smatramo opravdanim jer Novi zakon, neće uređivati zasebno arhitektonske i inženjerske poslove i djelatnosti, već će ih uređivati u okviru poslova i djelatnosti prostornog uređenja i gradnje, čime se problematika uređuje u cjelini; HIS – Hrvatski inženjerski savez: - U procesu priznavanja stručnih kvalifikacija, Europska komisija je prenijela ovlasti na Europsku federaciju nacionalnih inženjerskih udruženja (FEANI) da uspostavi

2

postupak tog priznavanja, a rezultat je uvođenje Inženjerske iskaznice kojom se omogućuje brzo dokazivanje razine obrazovanja i kompetencije, a u svrhu priznavanja kvalifikacija, što omogućuje mobilnost inženjera na europskom tržištu rada. HIS, kao ovlašteni nacionalni partner FEANI-a krenuo je 2013. s izdavanjem Inženjerskih iskaznica. Nadalje, u cilju harmonizacije reguliranih profesija, Europska komisija pokrenula je inicijativu na temelju koje je došlo do osnivanja Europskog vijeća inženjerskih komora, čiji članovi mogu postati samo nacionalna vijeća, savezi ili jedinstveno komorsko udruženje svih inženjerskih struka u DČ. U tom dijelu HIS, kao nacionalni partner FEANI-a, stoji na raspolaganju. HUP-UPG, Sektor za graditeljstvo i komunalno gospodarstvo: - Pitanje: da li će novi Zakon važiti i za sve ostale „inženjerske“ komore koje u manjoj ili većoj mjeri sudjeluju u djelatnostima i poslovima prostornog uređenja i gradnje? 1. sugestije koje se odnose na naziv Zakona: naziv Zakona dobro opisuje njegov sadržaj, no u daljnjem radu se može razmotriti treba li njegov naziv biti „Zakon o reguliranim poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje“ ili eventualno „Zakon o (reguliranim) uslugama prostornog uređenja i gradnje“; postojeći naziv zakona nije moguće zadržati jer nije primjeren sadržaju zakona, naime, poslovi/djelatnosti koje mogu obavljati arhitekti i inženjeri su puno širi od poslova/djelatnosti koje te struke mogu obavljati u području prostornog uređenja i gradnje, a neke poslove/djelatnosti u tom području obavljaju i osobe koji nisu niti arhitekti niti inženjeri (npr. sociolozi i demografi na poslovima prostornog planiranja); 2. sugestije o važenju Zakona za ostale „inženjerske“ komore koje u manjoj ili većoj mjeri sudjeluju u djelatnostima i poslovima prostornog uređenja i gradnje: budući da je shvaćeno da se sugestija odnosi na komore npr. šumarskih ili prometnih inženjera razmotrit će se mogućnosti da se odredbe posebnih zakona koje (eventualno) uređuju neka pitanja koja se uređuju ZoPDPUG stave van snage; ako se sugestija odnosila na Hrvatsku gospodarsku komoru ili Hrvatsku obrtničku komoru, one nisu predmet uređivanja ZoPDPUG. 3. sugestije o usklađivanju Zakona s Direktivom 2014/24/EU o javnoj nabavi i Direktivom 2014/25/EU o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva: usklađivanje s tim Direktivama će se provesti putem propisa koji uređuju javnu nabavu i ne mogu se uređivati ovim Zakonom; 4. sugestije o inženjerskoj iskaznici i nacionalnom vijeću inženjerskih komora: prilikom izrade Zakona će se uzeti u obzir stanje uređenosti ovog pitanja na razini Europske unije. 5. sugestije vezane za energetsko certificiranje: poslovi vezani za energetske preglede i energetsko certificiranje u potpunosti su riješeni Zakonom o gradnji i njegovim podzakonskim aktima i ne uređuju se ZoPDPUG.

3

I. Opće odredbe – urediti opće odredbe zakona član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. građ.: - radi olakšane primjene novog Zakona isti bi trebao sadržavati pojmovnik HKIG – Hrvatska komora inženjera građevinarstva: - urediti pitanje predmeta, cilja i područje primjene Zakona, značenje pojmova koji će se koristiti u strukturi Zakona i koji će se koristiti u daljnjim provedbenim propisima, primjena i donošenje posebnih propisa, ovlaštenja ministra/ice u provedbi Zakona; HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): – uvrstiti pojmovnik u novi Zakon; Područni odbor HKA Zagreb: - istaknuti da je od javnog interesa za reguliranje poslova i djelatnosti kakvoća izgrađenog prostora te unapređenje i olakšanje djelovanja arhitektonske i inženjerske struke u zemlji i inozemstvu; 1. sugestije dane u odnosu na uređivanje općih odredbi zakona: uzet će se u obzir u okvirima onoga što dopuštaju pravila pisanja zakona i pravni okvir Republike Hrvatske

4

II. Obavljanje poslova i djelatnosti u prostornom uređenju i gradnji Teze koje se na odgovarajući način primjenjuju na sve poslove i djelatnosti u prostornom uređenju i gradnji: 1. - u rješavanju pitanja koja se uređuju, preispitat će se i vrednovati dosadašnja rješenja u odnosu na aktualne i predvidive poslovne i gospodarske okolnosti, a posebno s aspekta članstva RH u EU; HKIG – Hrvatska komora inženjera građevinarstva: - za potrebu uvođenja komercijalnog komuniciranja reguliranih profesija (važeći Kodeks strukovne etike) – države članice će morati ukloniti nepotrebna ograničenja na komercijalno komuniciranje, istovremeno štiteći neovisnost i integritet reguliranih profesija sukladno čl. 24. Direktive o uslugama na unutarnjem tržištu: „Države članice uklanjaju sve potpune zabrane poslovnih komunikacija reguliranih struka. Države članice osiguravaju da poslovne komunikacije reguliranih struka poštuju profesionalne propise, usklađene s pravom Zajednice, koji se sukladno specifičnoj prirodi struke posebno odnose na njenu neovisnost, dostojanstvo i integritet te na poslovnu tajnost.…“ Primjerice, poštivanje obveze profesionalne tajne obično će spriječiti pružatelja usluge da spominju svoje klijente u komercijalnom komuniciranju bez njihove izričite suglasnosti; - razmotriti načelno uvođenje europske strukovne iskaznice; - potvrde za neometano pružanje usluga na unutarnjem tržištu EU koje se izdaju hrvatskim pravnim i fizičkim osobama u svrhu neometanog obavljanja profesija i pružanja usluga na teritoriju drugih država ugovornica, izdavati u skladu s odredbama Zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija (NN 124/09, 45/11, 74/14) HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana ostalo: 1. sugestije o uklanjanju nepotrebnih ograničenja i uvođenja europske strukovne iskaznice: prilikom izrade Zakona će se uzeti u obzir stanje uređenosti ovih pitanja na razini Europske unije.

5

2. - rješenja moraju osigurati ravnotežu između potrebe za čim slobodnijem pristupu tržištu gospodarskih subjekata/pojedinaca i potrebe da se njihovim radom ispune zahtjevi javnog interesa u graditeljstvu/prostornom uređenju Prehrambeno-biotehnološki fakultet Sveučilišta u Zagrebu: – Za izradu elaborata tehničko-tehnološkog rješenja za pogone prehrambene i biotehnološke industrije ovlašćuju se diplomirani inženjeri ili magistri inženjeri prehrambene tehnologije, bioprocesnog inženjerstva i molekularne biotehnologije. HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; Fakultet kemijskog inženjerstva i tehnologije Sveučilišta u Zagrebu (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 383-14-49): - Fakultet kemijskog inženjerstva i tehnologije Sveučilišta u Zagrebu registriran je za neke od djelatnosti: razvoj i unapređenje tehnoloških procesa, projektiranje procesa, uređaja, opreme, objekata i složenih sustava, izrada studija, revidiranje studija i projekata, pružanje savjetodavne (konzalting) usluge, nadzor radova izgradnje i sl. Da li se na inženjere kemijske tehnologije može primijeniti odredba: „Temeljne zadaće i obveze koje su ovim Zakonom propisane za ovlaštene osobe koje obavljaju stručne poslove prostornog uređenja, projektiranja, projektantskog i stručnog nadzora, građenja i ispitivanja, te upravljanja projektom gradnje kao fizička lica, na jednaki način se odnose i na pravne osobe registrirane za navedene djelatnosti…?“ ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija ostalo: 1. sugestija da se za izradu elaborata tehničko-tehnološkog rješenja za pogone prehrambene i biotehnološke industrije ovlašćuju diplomirani inženjeri ili magistri inženjeri prehrambene tehnologije, bioprocesnog inženjerstva i molekularne biotehnologije: pitanje izrade elaborata tehničko-tehnološkog rješenja za pogone prehrambene i biotehnološke industrije može se urediti posebnim zakonima, ako se ocijeni da je to pitanje potrebno regulirati.

6

3. - svaka regulirana djelatnost/posao mora zadovoljiti kriterije a) nediskriminacije: regulacija ne smije biti diskriminirajuća u odnosu na bilo kojeg pružatelja usluga, Područni odbor HKA Dubrovnik: - brisati jer će pružatelji usluga, koji ne ispunjavaju propisane uvjete biti pozitivno diskriminirani u cilju zaštite primatelja usluga Alumni Tehničkog veleučilišta u Zagrebu (sugestija pripada i uz tezu 43. te je i tamo obrađena): – izjednačenje trajanja komorskog postupka za osobe koje su završile diplomski sveučilišni studij i odgovarajući specijalistički diplomski stručni studij (b) nužnosti: reguliranje je opravdano zbog prevladavajućih razloga od društvenog interesa (sigurnost izgrađenog okoliša) (c) razmjernosti: cilj reguliranja ne može se ostvariti manje strožim mjerama, a osobito zato što provođenje naknadne inspekcije ne bi bilo stvarno učinkovito jer je prekasno; HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana ostalo: 1. sugestija o brisanju teze u dijelu u kojem se odnosi na kriterij nediskriminacije: tezu zbog navedenog razloga nije potrebno brisati jer „pozitivna diskriminacija“ koja se navodi nije diskriminacija. 2. sugestija o izjednačenju trajanja komorskog postupka za osobe koje su završile diplomski sveučilišni studij i odgovarajući specijalistički diplomski stručni studij: sugestija ukazuje na trenutno postojeću diskriminatornu odredbu

7

4. - reguliranje bilo koje djelatnosti1 provesti na način da pozitivno utječe na vrsnoću izgrađenog prostora, konkurentnost i razvoj graditeljstva te podizanje pouzdanosti građevina i kvalitete građenja, uz minimiziranje negativnih utjecaja na obavljanje djelatnosti gospodarskih subjekata; 1 napomena: riječ „djelatnost“ se odnosi na poslovne aktivnosti gospodarskih subjekata, (trgovačka društva i sl.) Damir Blažević: - zašto fizička osoba ne bi mogla obavljati djelatnost? HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana ostalo: 1. sugestija u vezi fizičke osobe koja obavlja djelatnost: podjela na „poslove“ i „djelatnosti“ uvedena je u teze i bit će uvedena u ZoPDPUG kako bi se točno odijelilo koje odredbe se odnose na fizičke osobe – pojedince sa znanjima, vještinama i kompetencijama koje obavljanju poslove, a koje odredbe se odnose na gospodarske subjekte (u koje ulaze i fizičke osobe – obrtnici) koji obavljaju djelatnosti.

8

5. - reguliranje bilo kojih poslova2 provesti na način da pozitivno utječe na vrsnoću izgrađenog prostora, konkurentnost i razvoj graditeljstva te podizanje pouzdanosti građevina i kvalitete građenja, uz minimiziranje negativnih utjecaja na obavljanje reguliranih poslova; 2 napomena: riječ „poslovi“ se odnosi na poslovne aktivnosti pojedinaca – fizičkih osoba Damir Blažević: - zašto fizička osoba ne bi mogla obavljati djelatnost? HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana ostalo: 1. sugestija u vezi fizičke osobe koja obavlja djelatnost: podjela na „poslove“ i „djelatnosti“ uvedena je u teze i bit će uvedena u ZoPDPUG kako bi se točno odijelilo koje odredbe se odnose na fizičke osobe – pojedince sa znanjima, vještinama i kompetencijama koje obavljanju poslove, a koje odredbe se odnose na gospodarske subjekte (u koje ulaze i fizičke osobe – obrtnici) koji obavljaju djelatnosti.

9

6. - zahtjevana razina znanja, kompetencija i vještina osoba koje obavljanju regulirane poslove moraju biti ravnopravna s razinama znanja, kompetencija i vještina ostalih reguliranih poslova u graditeljstvu/prostornom uređenju i, kada je to primjereno, razmjerna zahtjevnosti građevina na kojim se određeni poslovi obavljaju Alumni Tehničkog veleučilišta u Zagrebu (sugestija pripada i uz tezu 43. te je i tamo obrađena): - izjednačenje trajanja komorskog postupka za osobe koje su završile diplomski sveučilišni studij i odgovarajući specijalistički diplomski stručni studij HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija

10

7. - provjera stečenih znanja, kompetencija i vještina osoba koje rade regulirane poslove temelji se na formalnom strukovnom obrazovanju i na ishodima formalnog i neformalnog učenja, a sama znanja, kompetencije i vještine moraju biti odgovarajuća za posao kojeg osoba radi; član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. arh.: - Kako se provodi provjera stečenih znanja i vještina kao ishoda formalnog i neformalnog obrazovanja? HKIG – Hrvatska komora inženjera građevinarstva: - propisane kompetencije, znanja i vještine za osobe koje pružaju uslugu projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja treba urediti prema načelima propisivanja ishoda učenja, a ne prema načelima strukovnog naziva nakon završenog formalnog obrazovanja; to znači da regulator – država, odnosno njezino resorno ministarstvo, koje obavljanje poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora utvrđuje kao reguliranu profesiju, mora (uz konzultaciju i po mogućnosti u konsenzusu s akademskom zajednicom, profesionalnim udrugama, gospodarskim institucijama i državnim tijelima mjerodavnim za visokoškolsko obrazovanje) postaviti kriterije za sadržaj i razinu kompetencija, znanja i vještina koje moraju imati projektanti i nadzorni inženjeri; iz tako postavljenih kriterija, obrazovne institucije mogu razvijati svoje kurikulume i tako pripremati završene studente za rad u graditeljstvu; - Predlaže se propisati mogućnost uvođenja instituta licenciranja odnosno odobrenja za rad u pružanju usluga projektiranja, stručnog nadzora, vođenja građenja. Licenca se izdaje na rok. Područni odbor HKA Osijek: - ne podržava se: zadržati formalno strukovno obrazovanje kao osnovni uvjet da bi osoba mogla obavljati posao/djelatnost. Navedeno je ozbiljna pravna i stručna stvar za koju smatramo da se ne može olako prepustiti neformalnom obrazovanju. Područni odbor HKA Dubrovnik: - Osnovna regulacija inženjerskih struka mora se primarno temeljiti na formalnom obrazovanju DAO, Društvo arhitekata grada Osijeka: - Formalno obrazovanje je osnovni uvjet da bi osoba mogla obavljati djelatnost, a svi drugi vidovi, a naročito neformalno obrazovanje može biti samo dodatni uvjet za obavljanje nekih specifičnih poslova. Sama razina neformalno stečenih znanja ne može supstituirati nedostatak formalnog strukovnog obrazovanja HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; UHA-Udruženje hrvatskih arhitekata: - provjeru stečenog znanja, kompetencija i vještina osoba koje rade regulirane poslove mora se prvenstveno temeljiti na formalnom strukovnom obrazovanju, koje je osnovni uvjet da bi osoba mogla obavljati djelatnost, a neformalno obrazovanje može biti samo dodatni uvjet za obavljanje nekih specifičnih poslova i ono ne može supstituirati nedostatak formalnog strukovnog obrazovanja. Rezultati savjetovanja ukazuju na potrebu promjene teze obzirom da je dodatnim sugestijama ukazano da se: provjera stečenih znanja, kompetencija i vještina osoba koje rade regulirane poslove prvenstveno temelji na formalnom strukovnom obrazovanju prema određenom programu te dodatno, na ishodima formalnog i

11

neformalnog učenja, a sama znanja, kompetencije i vještine moraju biti odgovarajuća za posao kojeg osoba radi. ostalo: 1. sugestijom o određivanju formalnog strukovnog obrazovanja kao primarnog uvjeta ne isključuju se ostali uvjeti koji se tezom navode kao kumulativni (ishodi formalnog i neformalnog učenja), te je tako teza podržana ali uz dodatnu sugestiju. Sugestijom se ukazuje da je formalno obrazovanje prema određenom odobrenom programu nužan uvjet za stjecanje stručne kvalifikacije i prava na obavljanje određenih poslova, obzirom da se njime stječu temeljna znanja za neku profesiju. (Za arhitektonsku profesiju, EU je propisala minimalni sadržaj visokog obrazovanja te su svi studijski programi unutar EU usklađeni s ovim uvjetima, što se odnosi i na RH.) 2. sugestija o mehanizmima za provjeravanje i dokumentiranje znanja, vještina i kompetencija stečenih formalnim i neformalnim učenjem (odnosno stručno usavršavanje i osposobljavanje nakon završetka određenog formalnog obrazovanja koje je izričito usmjereno na obavljanje određene regulirane profesije, a koje obuhvaća jedan ili više programa koji su nadopunjeni odgovarajućim stručnim osposobljavanjem, odnosno vježbeničkom ili stručnom praksom): sugestija se prihvaća, a isto će biti predmet razrade putem zakonskih rješenja, a u skladu s pravilima postavljenim Zakonom o Hrvatskom kvalifikacijskim okviru i Zakonom o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija. 3. sugestija o postavljanju kriterija za sadržaj i razinu kompetencija, znanja i vještina koje moraju imati projektanti i nadzorni inženjeri: sugestija se prihvaća i razraditi će se zakonskim rješenjima 4. sugestija o mogućnosti uvođenja instituta licenciranja odnosno odobrenja za rad u pružanju usluga projektiranja, stručnog nadzora, vođenja građenja, uz izdavanje licence na rok: cijeni se da se radi o dodatnom zahtjevu kojeg bi pružatelji ovih usluga morali ispuniti (pa time i dodatnom ograničenju za pružanje usluga), a nije razvidno što bi takva „licenca“ jamčila i koju bi prednost donijelo takvo rješenje; sugestiju možda treba razmotriti u okviru rješenja koja se postavlja tezama 15. i 22.

12

8. - provjera ispunjavanja propisanih zahtjeva za regulirane djelatnosti/poslove provodi se (u pravilu) putem javno dostupnih podataka te putem dokumentacije koju gospodarski subjekti ili pojedinci imaju ili mogu pribaviti bez osobitih teškoća i troškova; provjere se provode pri početku obavljaja djelatnosti/poslova te kasnije a) periodički u redovitim razmacima, b) povremeno po modelu slučajnog uzorkovanja i c) u slučaju sumnje; član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. arh.: - Nije jasno tko provodi provjeru ispunjavanja uvjeta reguliranih profesija u slučaju kada udruživanje u strukovne Komore nije obvezno? HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija ostalo: 1. komentar o tome da nije jasno tko provodi provjeru ispunjavanja uvjeta reguliranih profesija u slučaju kada udruživanje u strukovne Komore nije obvezno: provjera ispunjavanja uvjeta reguliranih profesija u svakom slučaju provode strukovne Komore (vidjeti tezu 21. i tezu 27.)

13

9. - uvjeti za obavljanje djelatnosti/poslova za gospodarske subjekte/pojedince iz zemalja članica EGP postavljaju se u skladu s pravilima za prekogranično pružanje usluga i za priznavanje kvalifikacija; HKIG – Hrvatska komora inženjera građevinarstva: - za obavljanje usluga reguliranih profesija stranih osoba graditeljske struke uvesti nužna ograničenja koja imaju na osnovu u čl. 16. stavak 3. Direktive o 2006/123/EZ o uslugama na unutarnjem tržištu: „Ne smije se spriječiti da država članica, u koju se pružatelj preseli, uvede zahtjeve u pogledu pružanja uslužne djelatnosti, ako su ti zahtjevi opravdani razlozima javnoga reda, javne sigurnosti, javnog zdravlja ili zaštite okoliša te usklađeni sa stavkom 1. Toj se državi članici, također, ne smije zabraniti da, u skladu sa zakonodavstvom Zajednice, primjeni svoje propise o uvjetima zapošljavanja uključujući one predviđene u kolektivnim sporazumima.“- uvesti mehanizme zaštite ne samo javnog već i nacionalnog interesa - uzeti u obzir i propisana ograničenja koja može uvesti država primateljica za pružatelje usluga iz drugih država EU u skladu s važećim Direktivama (izmjenama i dopunama). Pri tome treba obratiti pozornost i na pružatelje usluga iz trećih država - obratiti pozornost i na provjeru znanja stranih osoba koje dolaze pružati usluge (znanje hrvatskog jezika u skladu s člankom 53. Direktive 2013/55/EU o izmjeni Direktive 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija i…: „Stručnjaci kojima su priznate stručne kvalifikacije moraju znati jezike koji su potrebni za obavljanje profesije u zemlji članici domaćinu….. Kontrole se mogu nametnuti za profesije u slučajevima u kojima postoji ozbiljna i konkretna sumnja o dostatnosti stručnjakova znanja jezika u odnosu na profesionalne djelatnosti koje taj stručnjak namjerava obavljati. Kontrole se mogu provoditi samo nakon izdavanja europske strukovne iskaznice ili nakon prepoznavanja stručnih kvalifikacija, ovisno o slučaju.” i provjeru osposobljenosti tzv. „zajedničkim testom osposobljenosti“ iz čl. 49.b Direktive) - uvesti mehanizme zaštite ne samo javnog već i nacionalnog interesa; HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana s dodatnim sugestijama ostalo: 1. sugestije o uvođenju ograničenja te provjeru znanja jezika i mehanizama zaštite javnog i nacionalnih interesa: sugestije se prihvaćaju i razraditi će se zakonskim rješenjima uz poštivanje EU zakonodavnog okvira

14

II/a: Obavljanje stručnih poslova i djelatnosti prostornoga uređenja - definira se pojam odgovorne osobe za stručne poslove prostornoga uređenja, uvjeti za obavljanje tih poslova za fizičke i pravne osobe. Propisuju se odgovarajući postupci za provjeru ispunjavanja tih uvjeta te uvjeti pod kojima strane fizičke i pravne osobe mogu obavljati stručne poslove prostornog uređenja. 10. - poslovi i djelatnosti prostornoga uređenja trebaju biti regulirani; Područni odbor HKA Zagreb: – podržava se HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija

15

11. - regulirati obavljanje poslova prostornog uređenja na način: 11.(a) - da fizičke i pravne osobe (osim osoba primjerenih struka navedenih pod (c) moraju (alternativno: mogu) biti organizirane putem strukovnih Komora3, 3 napomena: „strukovne Komore“ se odnose na Komore arhitekata, inženjera elektrotehnike, inženjera građevinarstva i inženjera strojarstva Udruga hrvatskih urbanista (sugestija pripada i uz tezu 11.(b) te je stoga i tamo obrađena): - odgovorni voditelj izrade plana može biti samo ovlašteni arhitekt-urbanist, odnosno arhitekt. Sve ostale struke se smatraju primjerenim strukama. Odgovorni voditelj izrade plana i odgovorni projektant mora imati „hrvatsku licencu - ovlaštenje i pečat“ HUP-Hrvatska udruga poslodavaca (dopuna očitovanja): - sve struke koje rade na poslovima prostornog uređenja formalno su organizirane putem strukovnih Komora (Komore arhitekata, inženjera elektrotehnike, građevinarstva, strojarstva, kemijske tehnologije,rudarstva, agronomije, šumarstva i drugi) Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - odgovorne osobe - odgovorni voditelji izrade prostornih planova moraju biti članovi strukovne Komore Damir Blažević: - Neobvezno članstvo unijelo bi novi moment i snagu u recesijom pogođeno tržište, a u isto vrijeme ne bi djelovalo diskriminirajuće Damir Blažević: - kako je zamišljeno da pravne osobe budu članovi strukovne Komore? - strane fizičke ili pravne osobe su u povoljnijem položaju od domaće fizičke ili pravne osobe jer strana osoba ne mora biti član hrvatske strukovne komore. (sugestija pripada uz Tezu 16. i tamo je obrađena) HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - HKIE zastupa stav da fizičke i pravne osobe (osim osoba primjerenih struka navedenih pod 11.(c) moraju biti organizirane putem strukovnih Komora; ocjena: teza je podržana velikom većinom ostalo: 1. sugestija o mogućnosti da pravne osobe budu članovi strukovne Komore: tezom 11.(a) predloženo je da fizičke i pravne osobe „mogu biti organizirane“ putem strukovnih Komora; u dijelu u kojem se teza odnosi na pravne osobe pojam „organiziranja“ se odnosi na registraciju gospodarskih subjekata koji su ustrojeni u pravnim oblicima karakterističnim za prostorno-planersku djelatnost (vidjeti tezu 14.). 2. u vezi svih sugestija danih uz tezu 11.(a) u dijelu u kojem se sugestije odnose na obveznost članstva u strukovnoj Komori: prema izjašnjenju javnosti i zainteresirane javnosti o opcijama za izradu novog ZoPDPUG, Opcija 4. koja upućuje na obveznost članstva u strukovnim Komorama je najviše podržana, te će se zakonsko rješenje temeljiti na toj opciji

16

11.(b) - odrediti usko specijalizirane zadaće osnovnih prostorno-planerskih struka4, s naglaskom na zadaće i odgovornost osobe koja je usko specijalizirana za poslove prostornog planiranja (današnji ovlašteni arhitekt-urbanist), uz poštivanje stečenih prava, 4 napomena: osnovnim prostorno-planerskim strukama se smatraju arhitektonska, elektrotehnička, građevinska, strojarska struka član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. arh.: - Nije jasno kako se stječe zvanje arhitekt – urbanist član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. građ.: - Osnovna prostorno-planerska struka je arhitekt ili arhitekt-urbanist. Stručne osobe elektrotehničke, građevinske i strojarske struke obavljaju suradničke poslove na izradi nacrta prijedloga prostornih planova - Treba propisati ovlasti i obveze voditelja izrade nacrta prijedloga plana kod koordiniranja poslova primjerenih (suradničkih) struka, kao na primjer poslova vezanih uz zaštitu okoliša i prirode, infrastrukturnih sustava, kulturnih dobara i dr.; HIS – Hrvatski inženjerski savez: - unutar obavljanja djelatnosti prostornog uređenja i gradnje potrebno je posebno definirati zadaće arhitektonske struke, a posebno zadaće svih ostalih struka u obavljanju stručnih poslova prostornog uređenja u svojstvu suradnika s jednakim ovlastima, pravima i odgovornostima, odnosno mogućnošću nekog oblika strukovne regulacije Područni odbor HKA Osijek: - Arhitektonska struka je osnovna planerska struka obzirom na formalno obrazovanje. Djelatnost prostornog uređenja je multidisciplinarna i zahtijeva uključenje različitih struka koje su uključene kao suradnici. Prostornom planeru je od drugih struka potreban samo dio podataka koji su od utjecaja na prostor Područni odbor HKA Dubrovnik: - Postoji samo jedna osnovna prostorno-planerska struka, a to je arhitektonska. Osnovnim prostorno-planerskim strukama nikako se ne mogu smatrati elektrotehnička, strojarska ili građevinska struka, jer u sklopu formalnog obrazovanja, koje mora biti temelj strukovne regulacije ne dobivaju niti osnovna znanja iz ove oblasti HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): - Stručne osobe elektrotehničke, građevinske i strojarske struke ne mogu obavljati poslove voditelja izrade nacrta prijedloga prostornih planova, koje obavljaju ovlašteni arhitekti ili ovlašteni arhitekti urbanisti. Stoga, ukoliko stručne osobe tih struka obavljaju suradničke poslove na izradi nacrta prijedloga prostornih planova ne moraju biti članovi odgovarajućih komora - sugerira se propisati i način stjecanja strukovnog naziva ovlašteni arhitekt urbanist DAO, Društvo arhitekata grada Osijeka: - Osnovnom prostorno planerskom strukom se može smatrati jedino arhitektonska struka, a druge struke se mogu smatrati primjerenim za obavljanje pojedinih poslova prostornog uređenja. Elektrotehnička, građevinska i strojarska struka se niti do sada nisu smatrale osnovnim prostorno planerskim strukama niti se te struke formalno obrazuju za te poslove Područni odbor HKA Zagreb: - definirati zadaće struke prvenstveno temeljem formalnog obrazovanja, a potom i temeljem neformalnog i cjeloživotnog obrazovanja. U tom smislu ispraviti

17

diskriminatornu odredbu postojećeg Zakona kojom se omogućava ovlaštenim inženjerima građevinarstva stručni nadzor nad poslovima koje projektira arhitektonska struka, zbog nedostatnog stručnog znanja nadzora izvedbe u segmentu obrtničkih radova. Na isti način, jedino arhitektonska struka ima specifična znanja u domeni prostornog planiranja koja su potrebna za vođenje i koordinaciju izrade prostornih planova svih razina Udruga hrvatskih urbanista: - odgovorni voditelj izrade plana može biti samo ovlašteni arhitekt-urbanist, odnosno arhitekt. Sve ostale struke se smatraju primjerenim strukama. Odgovorni voditelj izrade plana i odgovorni projektant mora imati „hrvatsku licencu - ovlaštenje i pečat“ Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - poslove odgovornog voditelja može obavljati samo ovlašteni arhitekt i ovlašteni arhitekt-urbanist Hrvatsko društvo krajobraznih arhitekata (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 363-14-46): - poslove odgovornog voditelja za krajobrazno planiranje (kreiranje krajobraza) može, uz ovlaštenog arhitektu i ovlaštenog arhitektu-urbanistu, obavljati ovlašteni krajobrazni arhitekt (mag. ing. prosp. arch.) UHA-Udruženje hrvatskih arhitekata: - osnovnom prostorno planerskom strukom se može smatrati jedino arhitektonska struka, a druge struke se mogu smatrati primjerenim za obavljanje pojedinih poslova prostornog uređenja, obzirom da se formalno ne obrazuju za te poslove. U praksi se pokazalo da prostorni planeri ne bi trebali nekritički prenositi koridore infrastrukturnih sustava, vodeći računa o najpovoljnijim tehničkim rješenjima, ali ne i o drugim ograničenjima te je upravo na njima odgovorna zadaća uskladiti zahtjeve korisnika prostora, zaštititi prostor i očuvati javni interes član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. građ. - Osnovna prostorno-planerska struka je arhitekt ili arhitekt-urbanist. Stručne osobe elektrotehničke, građevinske i strojarske struke obavljaju suradničke poslove na izradi nacrta prijedloga prostornih planova Udruga hrvatskih urbanista: - odgovorni voditelj izrade plana može biti samo ovlašteni arhitekt-urbanist, odnosno arhitekt. Sve ostale struke se smatraju primjerenim strukama. Odgovorni voditelj izrade plana i odgovorni projektant mora imati „hrvatsku licencu - ovlaštenje i pečat“ HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; Rezultati savjetovanja ukazuju na potrebu promjene teze obzirom da je postignut koncenzus da je potrebno: odrediti zadaće osnovne prostorno-planerske struke (ovlašteni arhitekt odnosno današnji ovlašteni arhitekt-urbanist), dok se ostale struke na poslovima prostornog uređenja smatraju primjerenim strukama u smislu definicije iz teze 11.(c). Sukladno izmjeni teze 11.(b) potrebno je u tezi 13. pojam „prostorno-planerske struke“ koristiti u jednini. ostalo: 1. sugestija o tome da nije jasno kako se stječe zvanje arhitekt – urbanist: pitanje će se rješavati u okviru postavljanja kriterija za sadržaj i razinu kompetencija, znanja i vještina koje mora imati arhitekt-urbanist.

18

11.(c) - da pojedine poslove prostornoga uređenja mogu provoditi i osobe primjerene struke5, 5 napomena: primjerenim strukama u prostorno-planerskom smislu smatraju se geografska, sociološka, geološka, ..., Udruga diplomanata Geotehničkog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu - podržava se, odnosno podržava se da pojedine poslove u prostornom uređenju mogu provoditi i osobe primjerene struke: geotehnička i geoinženjerska HIS – Hrvatski inženjerski savez: - unutar obavljanja djelatnosti prostornog uređenja i gradnje potrebno je posebno definirati zadaće arhitektonske struke, a posebno zadaće svih ostalih struka u obavljanju stručnih poslova prostornog uređenja u svojstvu suradnika s jednakim ovlastima, pravima i odgovornostima, odnosno mogućnošću nekog oblika strukovne regulacije - mogućnost formiranja i drugih strukovnih komora podigla bi razinu kvalitete u obavljanju pojedinih stručnih poslova Udruga hrvatskih urbanista: - odgovorni voditelj izrade plana može biti samo ovlašteni arhitekt-urbanist, odnosno arhitekt. Sve ostale struke se smatraju primjerenim strukama. Odgovorni voditelj izrade plana i odgovorni projektant mora imati „hrvatsku licencu - ovlaštenje i pečat“ HUP-Hrvatska udruga poslodavaca (dopuna očitovanja): - sve struke koje rade na poslovima prostornog uređenja formalno su organizirane putem strukovnih Komora (Komore arhitekata, inženjera elektrotehnike, građevinarstva, strojarstva, kemijske tehnologije,rudarstva, agronomije, šumarstva i drugi) Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - Nije potrebno propisivati obavezne suradnike na izradi prostornih planova UHA-Udruženje hrvatskih arhitekata: - osnovnom prostorno planerskom strukom se može smatrati jedino arhitektonska struka, a druge struke se mogu smatrati primjerenim za obavljanje pojedinih poslova prostornog uređenja, obzirom da se formalno ne obrazuju za te poslove. U praksi se pokazalo da prostorni planeri ne bi trebali nekritički prenositi koridore infrastrukturnih sustava, vodeći računa o najpovoljnijim tehničkim rješenjima, ali ne i o drugim ograničenjima te je upravo na njima odgovorna zadaća uskladiti zahtjeve korisnika prostora, zaštititi prostor i očuvati javni interes HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana ostalo: 1. sugestije dane uz ovu tezu ne osporavaju da pojedine poslove prostornoga uređenja mogu provoditi i osobe primjerene struke, već se odnose na uvjete za prepoznavanje primjerenih struka ili na ograničenje njihova rada, što će se uzeti u razmatranje prilikom izrade ZoPDPUG.

19

11.(d) - da je moguća individualizacija prava na obavljanje zadaće prostorno-planerskih struka za osobe koje imaju odgovarajuća znanja, kompetencije i vještine; član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. arh.: - Kako bi se provodila individualizacija prava na obavljanje poslova prostorno-planerskih struka? Kako se dokazuju znanje, kompetencije i vještine? Područni odbor HKA Osijek: - Ovu točku treba brisati jer se otvara mogućnost dobivanja prava na obavljanje djelatnosti bez formalnog strukovnog obrazovanja. Niti jednom strukom se ne može netko baviti samo zato što je kroz život stekao neka znanja i vještine, a za to nema formalno obrazovanje (npr. liječnici, pravnici ..., što naravno nije slučaj pa nije jasno zašto se to predlaže za inženjerske struke). Ovakva regulacija bi degradirala visokoškolski sustav Područni odbor HKA Dubrovnik: - Sukladno prethodno iznesenim stavovima u svezi regulacije inženjerskih struka, niti pod kojim uvjetima nije moguće individualiziranje prava na obavljanje određene stručne djelatnosti, jer bi se takvom praksom urušio cjelokupni sustav postavljen primarno na formalnom obrazovanju. Postavlja se vrlo delikatno pitanje definiranja uvjeta za ovakvo individualizirano pravo ( smatramo da ih je nemoguće objektivno i ujednačeno definirati), a otvara se i pitanje mogućih manipulacija i pogodovanja. Cilj je zakona svesti situacije sa mogućnošću širokog, raznolikog i neujednačenog tumačenja na najmanju moguću mjeru, te osigurati dosljednost osnovnoj intenciji – jasnoj, ujednačenoj i objektivnoj regulaciji profesija s definiranim instrumentima zaštite, prava i obaveza DAO, Društvo arhitekata grada Osijeka: - Ovu točku je potrebno brisati, naime na ovaj način se otvara mogućnost dobivanja prava na obavljanje djelatnosti bez ikakvog formalnog strukovnog obrazovanja čemu se protivimo iz razloga navedenih u primjedbama na točku 7 UHA-Udruženje hrvatskih arhitekata: - niti jednom strukom se ne može netko baviti samo zato što je stekao neka znanja i vještine, a nema za to formalno obrazovanje. Ovakva regulacija vodi urušavanju visokoškolskog sustava HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana s dodatnim sugestijama ostalo: 1. sugestije o potrebi brisanja teze ukazuju da je formalno obrazovanje prema određenom odobrenom programu nužan uvjet za stjecanje stručne kvalifikacije i prava na obavljanje prostorno-planerskih poslova, obzirom da se njime stječu temeljna znanja za tu profesiju, što nije u suprotnosti s tezom 11.(d), ukoliko se pri tome misli i na osobe s nižim stupnjem potrebne obrazovne kvalifikacije u smislu Zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija. 2. sugestija o provedbi individualizacije prava na obavljanje poslova prostorno-planerske struke i dokazivanja znanja, kompetencija i vještina: pitanje će se rješavati

20

u okviru postavljanja kriterija za sadržaj i razinu kompetencija, znanja i vještina koje mora imati osoba koja se bavi prostorno-planerskim poslovima.

21

12. - za gospodarske subjekte registrirane za poslove prostornoga uređenja ne propisavati moguće pravne oblike, ali urediti pravne oblike karakteristične za tu djelatnost; Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - regulirati samo karakteristične pravne oblike HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija

22

13. – fizičke osobe osnovnih prostorno-planerskih struka obavljaju poslove prostornog uređenja putem ugovora o radu s gospodarskim subjektom registriranim za poslove prostornoga uređenja ili samostalno u vlastitom uredu; Damir Blažević: - u čiju nadležnost spada reguliranje samostalnih ureda? Udruga hrvatskih urbanista: – podržava se Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: – podržava se HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija ali je sukladno novoj formulaciji teze 11.(b), potrebno pojam „osnovne prostorno-planerske“ struke koristiti u jednini. ostalo 1. upit o nadležnosti: nadležnost za reguliranje uvjeta o radu u samostalnom uredu je na Zakonu o poslovima i djelatnostima prstornog uređenja i gradnje.

23

14. - za gospodarske subjekte registrirane za djelatnost prostornoga uređenja te za fizičke osobe osnovne prostorno-planerske struke postupke provjere ispunjavanja propisanih uvjeta provode strukovne Komore; Damir Blažević: - zašto davati ovlasti za provjeru ispunjavanja uvjeta strukovnim komorama? Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - Provjeru ispunjavanja uvjeta provodi nadležna Komora. Uvjeti prema važećem Pravilniku; HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana s dodatnim sugestijama ostalo: 1. sugestija o upitnom davanju ovlasti za provjeru ispunjavanja uvjeta strukovnim Komorama: strukovne Komore posreduju između prava svojih članova da se država ne upliće u njihov rad i prava države na reguliranje, što je bitno za očuvanje profesionalne neovisnosti; na taj način moguće je razvijati profesionalne etičke kriterije pri pružanju usluga i sprječavati da ciljevi djelatnosti budu isključivo ekonomske prirode, pri čemu se primjenjuje načelo uzajamne kontrole konkurenata; rješenje putem strukovnih Komora, međutim, izravno upućuje na osposobljavanje snažnog mehanizma monitoringa i praćenja rada svih dionika sustava, kako je predviđeno tezom 48.

24

15. – strukovne Komore za sve osobe koje obavljaju poslove prostorno planerske struke provode i provjeru poštivanja obveze stalnog stručnog usavršavanja i kvalitete obavljenog posla u području prostornog planiranja te (s time u vezi) provode evaluaciju u svrhu tržišnog pozicioniranja (utjecaj na povjerenje u znanje, kompetencije i vještine, manja premija osiguranja, prihvaćanje rezultata stalnog stručnog usavršavanja od strane javnih naručitelja, itd.) član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. građ.: - teza se može odnositi samo na HKA; Damir Blažević: - zašto davati ovlasti za provjeru ispunjavanja obveze SSU isključivo strukovnim komorama kada to može raditi MGPU i dosadašnji voditelji evidencije tj. udruge, tvrtke i ustanove koje imaju ovlaštenja za izvođenje programa stručnog usavršavanja na način da MGIPU zatraži podatke iz evidencije o stručnom usavršavanju i o tome npr. vodi registar na web stranicama ministarstva. HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): - teza se može odnositi samo na HKA; HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana ali je, sukladno novoj formulaciji teze 11.(b), potrebno pojam „strukovne Komore“ koristiti u jednini. ostalo: 1. sugestija da se teza može odnositi samo na strukovnu Komoru u koju se udružuju ovlašteni arhitekti: sugestija je prihvaćena. 2. sugestija da se propiše i način stjecanja strukovnog naziva ovlašteni arhitekt urbanist: sugestija je već sadržana u tezi 43., s naznakom da u slučaju neobveznog članstva u strukovnoj Komori, sukladno tezi 6., tj. svi uvjeti zahtjevane razine znanja, kompetencija i vještina koje obavljanju regulirane poslove moraju biti ravnopravna te u tezi 7., tj. provjera stečenih razine znanja, kompetencija i vještina temelje se prvenstveno na formalnom strukovnom obrazovanju te dodatno na ishodima formalnog i neformalnog učenja (što vrijedi za sve poslove koji se reguliraju, pa tako i za ovlaštenog arhitekta urbanista). 3. sugestija o upitnom davanju ovlasti za provjeru ispunjavanja obveze stručnog usavršavanja isključivo strukovnim komorama kada to može raditi MGIPU i dosadašnji voditelji evidencije tj. udruge, tvrtke i ustanove koje imaju ovlaštenja za izvođenje programa stručnog usavršavanja na način da MGIPU zatraži podatke iz evidencije o stručnom usavršavanju i o tome npr. vodi registar na web stranicama ministarstva: dosadašnja iskustva u provedbi ispunjavanja obveza stručnog usavršavanja ukazuju na problem da su nositelji Programa stručnog usavršavanja isključivo organizirali stručne skupove i vodili evidenciju o pohađanju, no da nisu polagali osobitu pozornost na stvarnu prisutnost obveznika na stručnim skupovima i na stvarne učinke stjecanja novih znanja; teza 15. upućuje na potrebu evaluaciju stečenih znanja u svrhu tržišnog pozicioniranja, a kako je prema izjašnjenju javnosti i

25

zainteresirane javnosti o opcijama za izradu novog ZoPDPUG, Opcija 4. koja upućuje na obveznost članstva u strukovnim Komorama najviše podržana, prepuštanje te uloge (evaluacije) strukovnim Komorama za svoje članove se nameće kao logično rješenje.

26

16. - strane osobe (gospodarski subjekti i fizičke osobe) mogu obavljati djelatnost/poslove prostornoga uređenja prema modelu koji zadovoljava pravila EU (pri čemu će se u postupku priznavanja kvalifikacija koristiti načelo jednakih ili usporedivih kompetencije, znanja i vještina i jednakih ili usporedivih razina tih kompetencija, znanja i vještina, koja nisu u suprotnosti s pravilima EU). Damir Blažević: - kako osigurati da strane osobe budu svjesne hrvatske zakonodavne tehničke regulative, a pogotovo potrebe poznavanja hrvatskog jezika u govoru i pismu? Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: – podržava se; HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; Damir Blažević: - strane fizičke ili pravne osobe su u povoljnijem položaju od domaće fizičke ili pravne osobe jer strana osoba ne mora biti član hrvatske strukovne komore. (sugestija je dana uz tezu 11. ali pripada uz tezu 16. te je tu i obrađena) ocjena: teza je podržana ostalo: 1. sugestija da su strane fizičke ili pravne osobe u povoljnijem položaju od domaće fizičke ili pravne osobe jer strana osoba ne mora biti član hrvatske strukovne komore: sugestija upućuje na jedan od problema zbog kojeg je u tezama predloženo da članstvo u strukovnim Komorama ne bude obvezno, no prema izjašnjenju javnosti i zainteresirane javnosti o opcijama za izradu novog ZoPDPUG, Opcija 4. koja upućuje na obveznost članstva u strukovnim Komorama je najviše podržana, te će se zakonsko rješenje temeljiti na toj opciji 2. sugestija o potrebi da strane fizičke osobe poznaju hrvatsku građevnu regulativu i hrvatski jezik: tijekom razrade rješenja u ZoPDPUG razmotrit će se je li moguće urediti obvezu stranim fizičkim osobama glede poznavanja hrvatske regulative i poznavanja hrvatskog jezika, a da to ne bude suprotno pravilima EU; u ovom trenutku propisano je da se projekti moraju izrađivati u skladu s hrvatskom regulativom i na hrvatskom jeziku, a odgovarajuće odredbe se uvode i za provedbu stručnog nadzora i dokumentaciju na gradilištu; nadalje, primjenom mehanizama iz teze 45. i uključivanjem pravila procjene rizika moći će se utjecati na veću učestalost provjere rada stranih fizičkih osoba, ako prethodno (npr. dobrovoljnim pristupanjem i polaganjem stručnog ispita) ne dokažu poznavanje hrvatske regulative i hrvatskog jezika.

27

II/b Obavljanje poslova i djelatnosti projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja - definira se odgovorna osobe poslova i djelatnosti projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja te uvjeti za obavljanje tih poslova i djelatnosti kao i uvjeti za fizičke i pravne osobe. Propisuju se odgovarajući postupci za provjeru ispunjavanja tih uvjeta i uvjeti pod kojima strane fizičke i pravne osobe mogu obavljati poslove projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja. 17. - poslovi projektiranja i/ili stručnog nadzora trebaju biti regulirani HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): - podržava se Područni odbor HKA Zagreb: – podržava se HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija

28

18. - regulirati obavljanje poslova projektanta i/ili nadzornog inženjera na način: 18.(a) - da osobe koje obavljaju poslove projektiranja i/ili stručnog nadzora moraju (alt: mogu) biti organizirane putem strukovnih Komora, Područni odbor HKA Osijek: - projektanti i nadzorni inženjeri moraju biti organizirani putem strukovnih Komora Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - odgovorne osobe: voditelj projekta, glavni projektant i projektant moraju biti članovi strukovne Komore HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): - osobe koje obavljaju poslove projektiranja i/ili stručnog nadzora moraju biti organizirane putem strukovnih komora Damir Blažević (sugestija je dana uz tezu 47., ali pripada uz ovu tezu): - Neobvezno članstvo unijelo bi novi moment i snagu u recesijom pogođeno tržište, a u isto vrijeme ne bi djelovalo diskriminirajuće Damir Blažević: - Kako je zamišljeno da pravna osoba bude član strukovne komore? (sugestija pripada uz Tezu 21 i tamo je obrađena) - Također, ako je članstvo u strukovnoj komori obavezno, to stavlja stranu osobu u povoljniji položaj od domaće fizičke ili pravne osobe jer strana fizička ili pravna osoba ne mora biti član hrvatske strukovne komore. Ako želimo da domaće i strane osobe na hrvatskom tržištu budu ravnopravne tada članstvo u strukovnim udrugama ne smije biti obvezno (sugestija pripada uz Tezu 23. i tamo je obrađena). HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - HKIE zastupa stav da osobe koje obavljaju poslove projektiranja i/ili stručnog nadzora moraju biti organizirane putem strukovnih Komora; ocjena: teza je podržana velikom većinom ostalo: 1. u vezi svih sugestija danih uz ovu tezu u dijelu u kojem se sugestije odnose na obveznost članstva u strukovnoj Komori: prema izjašnjenju javnosti i zainteresirane javnosti o opcijama za izradu novog ZoPDPUG, Opcija 4. koja upućuje na obveznost članstva u strukovnim Komorama je najviše podržana, te će se zakonsko rješenje temeljiti na toj opciji

29

18.(b) - odrediti usko specijalizirane zadaće osnovnih graditeljskih struka6 i preklapanje zadaća kod srodnih struka7, respektirajući dosadašnja rješenja 6 napomena: osnovnim graditeljskim strukama se smatraju arhitektonska, elektrotehnička, građevinska, strojarska struka; ovo se odnosi i na poslove vođenja građenja odnosno vođenja pojedinih radova 7 napomena: srodnim strukama smatraju se one osnovne graditeljske struke kod kojih su ishodi učenja takvi da osiguravaju potrebne kompetencije, znanja i vještine za projektiranje i/ili stručni nadzor za neke dijelove zadaća struka; ovo se odnosi i na poslove vođenja građenja odnosno vođenja pojedinih radova Udruga diplomanata Geotehničkog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu (sugestija pripada uz tezu 18.(d) i tamo je obrađena): - podržava se, odnosno podržava se određivanje usko specijaliziranih zadaća osnovnih graditeljskih struka (arhitektura, elektrotehnička, građevinska, strojarska) i preklapanje zadaća kod srodnih struka: geotehnička i geoinženjerska HKIG – Hrvatska komora inženjera građevinarstva: - zadržati važeću razinu stečenih prava u području stručnog nadzora građenja ovlaštenih inženjera građevinarstva Područni odbor HKA Osijek: - nadzor nad izvođenjem radova koje je ovlaštena projektirati arhitektonska struka provodi isključivo arhitektonska struka (sadašnji čl. 62. stavak 2. Zakona) jer ovlašteni inženjeri građevinarstva nemaju za to formalno obrazovanje - brisati „respektirajući dosadašnja rješenja“ obzirom da su dosadašnja rješenja loša; DAO, Društvo arhitekata grada Osijeka: - Prilikom određivanja strukovnih zadaća i ovlaštenja prvenstveno voditi računa o tome za koje poslove pojedini fakulteti osposobljavaju, a ne da to bude rezultat međusobnog natezanja između pojedinih struka. Tu se moraju prvenstveno uključiti fakulteti, usporediti svoje planove i programe i dati odgovor na pitanje što oni koji ih završe mogu raditi. Pojedini pojmovi izazivaju nesporazume: ne postoje npr. arhitektonski radovi te se iz toga izvlačio zaključak da ovlašteni arhitekt ne može vršiti nadzor nad građevinskim radovima. Naziv „građevinski“ i „građevinarstvo“ je općenit i obuhvaća cjelovitu djelatnost građenja te se ne može poistovjećivati s ovlaštenjima za obavljanje djelatnosti koje ima ovlašteni inženjer građevinarstva. Iz toga je proizašlo sadašnje zakonsko rješenje (članak 62. stavak 2. sadašnjeg zakona) prema kojem građevinski inženjer može vršiti nadzor nad građenjem građevina i izvođenjem radova koje je ovlaštena projektirati arhitektonska struka što je potpuno apsurdno jer je administrativnim potezom pera građevinskoj struci dana ovlast za poslove za koje nema formalno obrazovanje; Područni odbor HKA Zagreb: - definirati zadaće struke prvenstveno temeljem formalnog obrazovanja, a potom i temeljem neformalnog i cjeloživotnog obrazovanja. U tom smislu ispraviti diskriminatornu odredbu postojećeg Zakona kojom se omogućava ovlaštenim inženjerima građevinarstva stručni nadzor nad poslovima koje projektira arhitektonska struka, zbog nedostatnog stručnog znanja nadzora izvedbe u segmentu obrtničkih radova. Na isti način, jedino arhitektonska struka ima specifična znanja u domeni prostornog planiranja koja su potrebna za vođenje i koordinaciju izrade prostornih planova svih razina; Područni odbor HKA Zadar: - odredba članka 62., stavak 2., postojećeg Zakona (kojom je omogućen ovlaštenim inženjerima građevinarstva stručni nadzor nad poslovima koje projektira

30

arhitektonska struka) nanijela je struci, višeznačnu štetu, ne samo materijalnu jer je posao arhitekata radio netko drugi, već i štetu po pitanju ugleda i položaja struke; Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - poslove voditelja projekta, glavnog projektanta i projektanta za zgrade i objekte krajobrazne arhitekture može obavljati samo ovlašteni arhitekt. Ovlašteni krajobrazni arhitekt može obavljati poslove voditelja projekta, glavnog projektanta i projektanta za objekte krajobrazne arhitekture - zadaće/ovlasti pojedinih struka definirati na bazi znanja stečenog obrazovanjem. Zadaće arhitektonske struke u obavljanju stručnih poslova projektiranja sukladno važećim Zakonom definiranim ovlastima i Pravilniku o standardu usluga arhitekata uz usklađenje pojmova sa novim Zakonom o gradnji. Poslove projektantskog nadzora i stručnog nadzora građenja graditeljske struke obavljaju u skladu s zadaćama struke tj. provode nadzor nad izvođenjem radova koje su prema Zakonu ovlaštene projektirati; UHA-Udruženje hrvatskih arhitekata: - određivanje strukovnih zadaća provesti temeljem obrazovnih programa visokoškolskih institucija. Dosadašnjim rješenjem (čl. 62. stavak 2. Zakona) dana je ovlast građevinskim inženjerima da mogu vršiti stručni nadzor nad građenjem građevina koje je ovlaštena projektirati arhitektonska struka, iako za to nemaju formalno obrazovanje; HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): - potrebno je točno definirati temeljem stečenog obrazovanja (ishoda učenja i kompetencija) i struke što točno osoba može raditi (npr. koje građevine može voditi prvostupnik, a koje mag. ing., te koja struka osnovna i primjerena). Sugestija je da se definiraju koje su to primjerene struke i što oni mogu raditi; HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: o tezi ne postoji koncenzus ostalo: 1. sugestija u vezi osoba koje provode praćenje stanja građevine, povremene godišnje preglede građevine, izradu pregleda poslova za održavanje i unapređivanje ispunjavanja temeljnih zahtjeva za građevine i drugih sličnih poslova (vezano za odredbu članka 151. Zakona u gradnji) koja je primljena u javnoj raspravi o Pravilniku o održavanju građevina: ZoPDPUG će se na odgovarajući način urediti to pitanje u odnosu na usko specijalizirane zadaće osnovnih graditeljskih struka i preklapanje zadaća kod srodnih struka 2. s obzirom na suprostavljena mišljenja za dio stručnih poslova koje obavljaju ovlašteni arhitekti i ovlašteni inženjeri građevinarstva, u razradi zakonskih rješenja kojima se definiraju zadaće i odgovornosti pojedinih struka, uzet će se u obzir prihvaćene sugestije uz tezu 7. kojima se ukazuje da je formalno obrazovanje prema određenom odobrenom programu nužan uvjet za stjecanje stručne kvalifikacije i prava na obavljanje određenih stručnih poslova, pri čemu se ne isključuju dodatni uvjeti koji se tezom navode kao kumulativni: ishodi formalnog i neformalnog učenja.

31

(Za arhitektonsku profesiju, EU je propisala minimalni sadržaj visokog obrazovanja te su svi studijski programi unutar EU usklađeni s ovim uvjetima, što se odnosi i na RH.)

32

18.(c) - regulirati i preispitati obavljanje poslova glavnog projektanta, respektirajući dosadašnja rješenja HKIG – Hrvatska komora inženjera građevinarstva: - brisati uvjete za glavnog projektanta (u važećem Zakonu) Područni odbor HKA Osijek: – glavni projektant za zgrade mora biti ovlašteni arhitekt Područni odbor HKA Zagreb: - zbog specifičnosti i kompleksnosti realizacije zgrada, nužno je da projektiranje arhitektonskih projekata i projekata krajobrazne arhitekture te funkcija glavnog projektanta i dalje ostane u nadležnosti ovlaštenih arhitekata Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - poslove voditelja projekta, glavnog projektanta i projektanta za zgrade i objekte krajobrazne arhitekture može obavljati samo ovlašteni arhitekt. Ovlašteni krajobrazni arhitekt može obavljati poslove voditelja projekta, glavnog projektanta i projektanta za objekte krajobrazne arhitekture - zadaće/ovlasti pojedinih struka definirati na bazi znanja stečenog obrazovanjem. Zadaće arhitektonske struke u obavljanju stručnih poslova projektiranja sukladno važećim Zakonom definiranim ovlastima i Pravilniku o standardu usluga arhitekata uz usklađenje pojmova sa novim Zakonom o gradnji. Poslove projektantskog nadzora i stručnog nadzora građenja graditeljske struke obavljaju u skladu s zadaćama struke tj. provode nadzor nad izvođenjem radova koje su prema Zakonu ovlaštene projektirati HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): - potrebno je točno definirati temeljem stečenog obrazovanja (ishoda učenja i kompetencija) i struke što točno osoba može raditi (npr. koje građevine može voditi prvostupnik, a koje mag. ing., te koja struka osnovna i primjerena). Sugestija je da se definiraju koje su to primjerene struke i što oni mogu raditi Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - zadaće/ovlasti pojedinih struka definirati na bazi znanja stečenog obrazovanjem. Zadaće arhitektonske struke u obavljanju stručnih poslova projektiranja sukladno važećim Zakonom definiranim ovlastima i Pravilniku o standardu usluga arhitekata uz usklađenje pojmova sa novim Zakonom o gradnji. Poslove projektantskog nadzora i stručnog nadzora građenja graditeljske struke obavljaju u skladu s zadaćama struke tj. provode nadzor nad izvođenjem radova koje su prema Zakonu ovlaštene projektirati HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: o tezi ne postoji koncenzus ostalo: 1. s obzirom na suprostavljena mišljenja za poslove glavnog projektanta koje obavljaju ovlašteni arhitekti i ovlašteni inženjeri građevinarstva, u razradi zakonskih rješenja kojima se definiraju zadaće i odgovornosti pojedinih struka, uzet će se u obzir prihvaćene sugestije uz tezu 7. kojima se ukazuje da je formalno obrazovanje prema određenom odobrenom programu nužan uvjet za stjecanje stručne

33

kvalifikacije i prava na obavljanje određenih stručnih poslova, pri čemu se ne isključuju dodatni uvjeti koji se tezom navode kao kumulativni: ishodi formalnog i neformalnog učenja. (Za arhitektonsku profesiju, EU je propisala minimalni sadržaj visokog obrazovanja te su svi studijski programi unutar EU usklađeni s ovim uvjetima, što se odnosi i na RH.)

34

18.(d) - da pojedine poslove projektiranja i/ili stručnog nadzora može provoditi i osoba primjerene struke8; 8 napomena: primjerene struke u graditeljstvu su one struke koje nisu osnovne graditeljske struke, ali kod kojih ishodi učenja zadovoljavaju kompetencije, znanja i vještine u nekom ograničenom segmentu struke (npr. ovlaštenom arhitektu je primjerena struka krajobraznog arhitekta na poslovima krajobraznog uređenja ili ovlaštenom inženjeru građevinarstva je primjerena geotehničarska struka na geotehničkim poslovima); ovo se odnosi i na poslove vođenja građenja odnosno vođenja pojedinih radova član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. arh.: - Treba li krajobrazni arhitekt biti ovlašten odnosno polagati stručni ispit da bi mogao projektirati, nadzirati i voditi radove? Udruga diplomanata Geotehničkog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu: – podržava se, odnosno podržava se da pojedine poslove projektiranja i /ili stručnog nadzora može provoditi i osoba primjerene struke: geotehnička i geoinženjerska Područni odbor HKA Osijek: – precizirati što znači primjerene struke; Damir Blažević: - Pojam primjerene struke je nejasan i loše definiran. Da li osoba primjerene struke može postati ovlašteni projektant? Geotehnički fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - kao primjerene struke koje nisu osnovne graditeljske struke, ali kod kojih ishodi učenja zadovoljavaju potrebne kompetencije, znanja i vještine, navesti uz geotehničku struku (dipl. ing. geotehnike i ing. geotehnike) i mag. ing. geoing. i bacc. ing. geoing. – smjerovi geotehnika i hidrotehnika; Područni odbor HKA Zadar: - teza s višeznačnim tumačenjem i upitnoj primjeni u praksi; Rudarsko-geološko-naftni fakultet Sveučilišta u Zagrebu (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 383-14-44): - Rudarskim inženjerima onemogućena je izrada idejnog projekta zahvata eksploatacije mineralnih sirovina koji je podloga za ishođenje lokacijske dozvole. U daljnjem postupku ishođenja koncesija za eksploataciju mineralnih sirovina izrađuje se glavni rudarski projekt eksploatacije mineralnih sirovina, gdje odgovorni projektant mora biti rudarske struke. U glavnom projektu moraju se poštivati rješenja iz idejnog projekta, koji je izradio ovlašteni inženjer struke nekompetentne za takvu vrstu projekata. Isto tako, inženjeri geologije, koji provode geološka istraživanja (rezultati kojih se koriste za projekte i prostorne planove) nemaju ovlaštenje za projektiranje. Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - Ovlašteni krajobrazni arhitekt može obavljati poslove voditelja projekta, glavnog projektanta i projektanta za objekte krajobrazne arhitekture Petrokemija d.d. Kutina (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-42): - podrška inicijativi inženjera kemijske struke za dobivanje ovlaštenja za projektiranje u prostornom uređenju i gradnji. Udruga hrvatskih rudarskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 363-14-50): - obzirom na potrebnu suradnju različitih struka, npr. na izgradnji velikih prometnih i infrastrukturnih građevina izvode se veliki iskopi na rudarski način, novim Zakonom je potrebno regulirati uvjete za sve inženjerske struke pa tako i rudarsku Udruga diplomanata Geotehničkog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu : - omogućiti pristupanje strukovnim Komorama (osnovnih graditeljskih struka ili novih Komora svake pojedine struke) svim, u tezama, spomenutim primjerenim strukama Geotehnički fakultet Sveučilišta u Zagrebu :

35

- omogućiti pristupanje strukovnim komorama svim primjerenim strukama pod jednakim uvjetima HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): - potrebno je točno definirati temeljem stečenog obrazovanja (ishoda učenja i kompetencija) i struke što točno osoba može raditi (npr. koje građevine može voditi prvostupnik, a koje mag. ing., te koja struka osnovna i primjerena). Sugestija je da se definiraju koje su to primjerene struke i što oni mogu raditi Udruga diplomanata Geotehničkog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu (sugestija je dana uz tezu 18.(b), ali pripada uz ovu tezu): - podržava se, odnosno podržava se određivanje usko specijaliziranih zadaća osnovnih graditeljskih struka (arhitektura, elektrotehnička, građevinska, strojarska) i preklapanje zadaća kod srodnih struka: geotehnička i geoinženjerska HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana ostalo: 1. sugestija o tome treba li krajobrazni arhitekt biti ovlašten odnosno polagati stručni ispit da bi mogao projektirati, nadzirati i voditi radove: isto će se razraditi u skladu s tezom 6., koja je podržana bez dodatnih sugestija. 2. sugestija u vezi potrebe da se precizira što znači primjerena struka, odnosno da to treba preciznije definirati: sugestija će se uzeti u obzir prilikom izrade ZoPDPUG. 3. sugestija o tome da je teza s višeznačnim tumačenjem i upitne primjene u praksi ukazuje na nerazumijevanje teze, iako je uz tezu dan primjer upravo za arhitektonsku struku: „ovlaštenom arhitektu primjerena je struka krajobraznog arhitekta na poslovima krajobraznog uređenja“ odnosno ovlašteni krajobrazni arhitekt može obavljati neke poslove ovlaštenog arhitekta: npr. projektiranje i obavljanje stručnog nadzora građenja vrtnog paviljona 4. sugestije koje se odnose na eksploataciju mineralnih sirovina i dobivanje ovlaštenja za projektiranje u prostornom uređenju i gradnji inženjera rudarstva i inženjera geologije: pitanje izrade elaborata tehničko-tehnološkog rješenja eksploatacije mineralnih sirovina i obavljanje ispitivanja i istraživanja u svrhu izrade elaborata koji se koriste za projekte i prostorne planove može se urediti posebnim zakonima, ako se ocijeni da je to pitanje potrebno regulirati, međutim, reguliranje djelatnosti koju obavljaju inženjeri rudarstva i geologije (provođenje geoloških istraživanja i analiza te izrada „projekata građenja rudarskih objekata i postrojenja“), propisivanje zadaća navedenih struka kao i osnivanje njihovih strukovnih komora nije u nadležnosti Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja. 5. sugestija o podršci inicijativi inženjera kemijske struke za dobivanje ovlaštenja za projektiranje u prostornom uređenju i gradnji: pitanje izrade elaborata tehničko-tehnološkog rješanja za pogone prehrambene i biotehnološke industrije može se urediti posebnim zakonima, ako se ocijeni da je to pitanje potrebno regulirati,

36

međutim reguliranje djelatnosti (projektiranje proizvodnih procesa) koju obavljaju inženjeri kemijske struke nije u nadležnosti Ministarstva graditeljstva i prostornoga uređenja. 6. sugestija o potrebi reguliranja učešća rudarske struke u građevinskim projektima: prema napomeni 8 rudarska će se struka vjerojatno razmatrati kao primjerena struka, međutim, reguliranje djelatnosti koju obavljaju rudarski inženjeri i izrada „projekata građenja rudarskih objekata i postrojenja“ nije u nadležnosti Ministarstva graditeljstva i prostornoga uređenja. 7. sugestija o omogućavanju pristupanja strukovnim Komorama svim primjerenim strukama pod jednakim uvjetima: ovo pitanje razradit će se ZoPDPUG u skladu s tezom 6. koja je podržana bez dodatnih sugestija te u skladu s činjenicom da je prema izjašnjenju javnosti i zainteresirane javnosti o opcijama za izradu novog ZoPDPUG, Opcija 4. (koja upućuje na obveznost članstva u strukovnim Komorama) najviše podržana. 8. sugestija o geotehničkoj i geoinženjerskoj struci kao srodnoj struci te o potrebi da se te struke navedu u ZoPDPUG: prema napomeni 8, ove se struke mogu smatarati primjerenim, a ne srodnim strukama, a ocjenjivanje o njihovom uvrštavanju u ZoPDPUG će se provesti sukladno tezi 7.

37

18.(e) - da je moguća individualizacija prava na obavljanje zadaće graditeljskih struka za osobe koje imaju odgovarajuća znanja, kompetencije i vještine; član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. arh.: - kako se dokazuje odgovarajuće znanje, kompetencije i vještine kod individualizacije prava na obavljanje zadaća graditeljskih struka? Damir Blažević: - potrebno je propisati jasne kriterije, što do sada nije bio slučaj. Do sada su takve odluke donosila komorska tijela i kriteriji su se formirali od slučaja do slučaja, dakle ne transparentno Područni odbor HKA Osijek: – ovu tezu brisati kao i tezu 11.d Područni odbor HKA Dubrovnik: - Sukladno prethodno iznesenim stavovima u svezi regulacije inženjerskih struka, niti pod kojim uvjetima nije moguće individualiziranje prava na obavljanje određene stručne djelatnosti, jer bi se takvom praksom urušio cjelokupni sustav postavljen primarno na formalnom obrazovanju. Postavlja se vrlo delikatno pitanje definiranja uvjeta za ovakvo individualizirano pravo ( smatramo da ih je nemoguće objektivno i ujednačeno definirati), a otvara se i pitanje mogućih manipulacija i pogodovanja. Cilj je zakona svesti situacije sa mogućnošću širokog, raznolikog i neujednačenog tumačenja na najmanju moguću mjeru, te osigurati dosljednost osnovnoj intenciji – jasnoj, ujednačenoj i objektivnoj regulaciji profesija s definiranim instrumentima zaštite, prava i obaveza DAO, Društvo arhitekata grada Osijeka: - Ovu točku je potrebno brisati, naime na ovaj način se otvara mogućnost dobivanja prava na obavljanje djelatnosti bez ikakvog formalnog strukovnog obrazovanja čemu se protivimo iz razloga navedenih u primjedbama na točku 7 Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - zadaće/ovlasti pojedinih struka definirati na bazi znanja stečenog obrazovanjem. Zadaće arhitektonske struke u obavljanju stručnih poslova projektiranja sukladno važećim Zakonom definiranim ovlastima i Pravilniku o standardu usluga arhitekata uz usklađenje pojmova sa novim Zakonom o gradnji. Poslove projektantskog nadzora i stručnog nadzora građenja graditeljske struke obavljaju u skladu s zadaćama struke tj. provode nadzor nad izvođenjem radova koje su prema Zakonu ovlaštene projektirati UHA-Udruženje hrvatskih arhitekata: - niti jednom strukom se ne može netko baviti samo zato što je stekao neka znanja i vještine, a nema za to formalno obrazovanje. Ovakva regulacija vodi urušavanju visokoškolskog sustava HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana s dodatnim sugestijama ostalo: 1. sugestije o potrebi brisanja teze ukazuju da je formalno obrazovanje prema određenom odobrenom programu nužan uvjet za stjecanje stručne kvalifikacije i prava na obavljanje određenih poslova, obzirom da se njime stječu temeljna znanja

38

za neku profesiju, što nije u suprotnosti s tezom 18.(e), ukoliko se pri tome misli i na osobe s nižim stupnjem određene potrebne obrazovne kvalifikacije u smislu Zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija. 2. sugestija o dokazivanju znanja, vještina i kompetencija u provedbi individualizacije prava na obavljanje poslova projektiranja/stručnog nadzora: pitanje će se rješavati u okviru postavljanja kriterija za sadržaj i razinu kompetencija, znanja i vještina koje mora imati osoba koja se bavi projektiranjem/stručnim nadzorom građenja.

39

19. - za gospodarske subjekte registrirane za djelatnost projektiranja i/ili stručnog nadzora (projektantski uredi) ne propisivati moguće pravne oblike, ali urediti pravne oblike karakteristične za tu djelatnost; Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: – podržava se; HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija ostalo: 1. u uređivanju pravnih oblika karakterističnih za djelatnost projektiranja i stručnog nadzora moguće je postaviti uvjete koji će jamčiti da gospodarski subjekti registrirani za poslove projektiranja i/ili stručnog nadzora (projektantski uredi) osiguravaju da projektanti i nadzorni inženjeri nemaju organizacijskih prepreka za ispunjavanje svojih zadaća i obveza u reguliranom području; npr.: projektantski ured ne može imati obvezu da se stručno usavršava, ali može imati obvezu da svojim zaposlenicima omogući stručno usavršavanje.

40

20. – projektanti i nadzorni inženjeri obavljaju poslove projektiranja i stručnog nadzora putem ugovora o radu s gospodarskim subjektom registriranim za poslove projektiranja i/ili stručnog nadzora (projektantskim uredom) ili samostalno u vlastitom uredu; Udruga hrvatskih urbanista: – podržava se Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: – podržava se HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija

41

21. - za gospodarske subjekte registrirane za djelatnost projektiranja i/ili stručnog nadzora (projektantske urede) te za projektante i nadzorne inženjere postupke provjere ispunjavanja propisanih uvjeta provode strukovne Komore; Damir Blažević: - zašto strukovna komora provodi provjeru ispunjavanja propisanih uvjeta? HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; Damir Blažević (sugestija je dana uz tezu Tezu 18. ali pripada uz ovu tezu): - Kako je zamišljeno da pravna osoba bude član strukovne komore ? ocjena: teza je podržana s dodatnim sugestijama ostalo: 1. sugestija o mogućnosti da pravne osobe budu članovi strukovne Komore: Tezom 21. predloženo je da za gospodarske subjekte registrirane za djelatnost projektiranja i/ili stručnog nadzora provjere ispunjavanja propisanih uvjeta provode strukovne Komore, međutim tom se tezom ne uređuje članstvo gospodarskih subjekata u strukovnim Komorama 2. sugestija o upitnom davanju ovlasti za provjeru ispunjavanja uvjeta strukovnim Komorama: strukovne Komore posreduju između prava svojih članova da se država ne upliće u njihov rad i prava države na reguliranje, što je bitno za očuvanje profesionalne neovisnosti; na taj način moguće je razvijati profesionalne etičke kriterije pri pružanju usluga i sprječavati da ciljevi djelatnosti budu isključivo ekonomske prirode, pri čemu se primjenjuje načelo uzajamne kontrole konkurenata; rješenje putem strukovnih Komora, međutim, izravno upućuje na osposobljavanje snažnog mehanizma monitoringa i praćenja rada svih dionika sustava, kako je predviđeno tezom 48

42

22. – strukovne Komore za sve osobe koje obavljanju poslove projektiranja i/ili stručnog nadzora provode i provjeru poštivanja obveze stalnog stručnog usavršavanja i kvalitete obavljenog posla u području graditeljstva te (s time u vezi) provode evaluaciju u svrhu tržišnog pozicioniranja (utjecaj na povjerenje u znanje, kompetencije i vještine, manja premija osiguranja, prihvaćanje rezultata stalnog stručnog usavršavanja od strane javnih naručitelja, itd.); član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. građ. (sugestija pripada uz tezu 27. i tamo je obrađena): - podržava se uz uvjet da se utvrdi na koji će se način propisati provjera poštivanja obveze stalnog stručnoga usavršavanja od strane odgovornih osoba koje vode građenje i pojedine radove, koji nisu članovi komore. Damir Blažević: - zašto davati ovlasti za provjeru ispunjavanja obveze SSU isključivo strukovnim komorama? HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43) (sugestija pripada uz tezu 27. i tamo je obrađena): – teza se podržava uz uvjet da se utvrdi na koji će se način propisati provjera poštivanja obveze SSU od strane odgovornih osoba koje vode građenje i pojedine radove koji nisu članovi komore; HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je uvjetno podržana ostalo: 1. sugestija o upitnom davanju ovlasti za provjeru ispunjavanja obveze stručnog usavršavanja isključivo strukovnim komorama kada to može raditi MGIPU i dosadašnji voditelji evidencije tj. udruge, tvrtke i ustanove koje imaju ovlaštenja za izvođenje programa stručnog usavršavanja na način da MGIPU zatraži podatke iz evidencije o stručnom usavršavanju i o tome npr. vodi registar na web stranicama ministarstva: dosadašnja iskustva u provedbi ispunjavanja obveza stručnog usavršavanja ukazuju na problem da su nositelji Programa stručnog usavršavanja isključivo organizirali stručne skupove i vodili evidenciju o pohađanju, no da nisu polagali osobitu pozornost na stvarnu prisutnost obveznika na stručnim skupovima i na stvarne učinke stjecanja novih znanja; Teza 15. upućuje na potrebu evaluaciju stečenih znanja, a kako je prema izjašnjenju javnosti i zainteresirane javnosti o opcijama za izradu novog ZoPDPUG, Opcija 4. koja upućuje na obveznost članstva u strukovnim Komorama najviše podržana, prepuštanje te uloge (evaluacije) strukovnim Komorama za svoje članove se nameće kao logično rješenje.

43

23. - strane osobe (gospodarski subjekti i fizičke osobe) mogu obavljati djelatnost/poslove projektiranja i/ili stručnog nadzora prema modelu koji zadovoljava pravila EU (pri čemu će se u postupku priznavanja kvalifikacija koristiti načelo jednakih ili usporedivih kompetencije, znanja i vještina i jednakih ili usporedivih razina tih kompetencija, znanja i vještina, koja nisu u suprotnosti s pravilima EU). Damir Blažević: - domaćim subjektima propisujmo uvjete koje moraju ispunjavati, a strana tvrtka te iste uvjete ne mora ispunjavati, ako ispunjava uvjete zemlje iz koje dolazi, koji mogu biti jednostavniji i ekonomski povoljniji. A s takvim postavljanjem uvjeta onemogućili smo domaćoj tvrtci i nastup na stranom tržištu jer ne zadovoljava uvjete zemlje iz koje dolazi (Hrvatske), a možda bi ispunjavala uvjete u stranoj zemlji. HKIG – Hrvatska komora inženjera građevinarstva: - uslugu projektiranja i stručnog nadzora građenja na području RH mogu pod jednakim uvjetima pružati ovlašteni inženjeri državljani RH i osobe koje imaju pravo obavljati te poslove u drugim državama članicama Europskog gospodarskog prostora; pod jednakim uvjetima podrazumijeva da osobe koje pružaju usluge projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja imaju kompetencije, znanja i vještine jednakog ili usporedivog sadržaja i jednake ili usporedive razine; pri ocjenjivanju kompetencija, znanja i vještina osoba koje pružaju ove usluge mjerodavno je, osim formalnog obrazovanja i poznavanja hrvatskih nacionalnih specifičnosti koje proizlaze iz nacionalnog tehničkog i drugog zakonodavstva, kao i iz uvjeta poslovanja koje uključuje i sudjelovanje i odgovornost ovih osoba u administrativnom okruženju, uključivo uporabu hrvatskog jezika, potvrdu poznavanja hrvatskih graditeljskih propisa i potrebu da se za strane inženjere uvede „razdoblje prilagodbe“ i mehanizmi „provjere sposobnosti“ HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): – strane osobe koje dolaze raditi u RH moraju zadovoljiti naše uvjete, poznavati naše propise i hrvatski jezik (u govoru i pismu) Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: – podržava se HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; Damir Blažević (sugestija je dana uz Tezu 18. ali pripada uz ovu tezu): - Također, ako je članstvo u strukovnoj komori obavezno, to stavlja stranu osobu u povoljniji položaj od domaće fizičke ili pravne osobe jer strana fizička ili pravna osoba ne mora biti član hrvatske strukovne komore. Ako želimo da domaće i strane osobe na hrvatskom tržištu budu ravnopravne tada članstvo u strukovnim udrugama ne smije biti obvezno . ocjena: teza je podržana ostalo: 1. sugestija da su strane fizičke ili pravne osobe u povoljnijem položaju od domaće fizičke ili pravne osobe jer strana osoba ne mora ispunjavati iste uvjete kao osoba koja obavlja iste poslove kao i netko iz Republike Hrvatske kao i da strana osoba ne mora biti član hrvatske strukovne komore: sugestija upućuje na jedan od problema

44

zbog kojeg je u tezama predloženo da članstvo u strukovnim Komorama ne bude obvezno, no prema izjašnjenju javnosti i zainteresirane javnosti o opcijama za izradu novog ZoPDPUG, Opcija 4. koja upućuje na obveznost članstva u strukovnim Komorama je najviše podržana. 2. sugestije u vezi poznavanja hrvatske regulative i hrvatskog jezika: tijekom razrade rješenja u ZoPDPUG razmotrit će se je li moguće urediti obvezu stranim fizičkim osobama glede poznavanja hrvatske regulative i poznavanja hrvatskog jezika, a da to ne bude suprotno pravilima EU; u ovom trenutku propisano je da se projekti moraju izrađivati u skladu s hrvatskom regulativom i na hrvatskom jeziku, a odgovarajuće odredbe se uvode i za provedbu stručnog nadzora i dokumentaciju na gradilištu; nadalje, primjenom mehanizama iz teze 45. i uključivanjem pravila procjene rizika moći će se utjecati na veću učestalost provjere rada stranih fizičkih osoba, ako ne dokažu poznavanje hrvatske regulative i hrvatskog jezika 3. sugestije da se koriste mehanizmi „razdoblja prilagodbe“ i mehanizmi „provjere sposobnosti“: sugestije će se uzeti u obzir u okvirima pravnog sustava EU

45

II/c Obavljanje poslova i djelatnosti građenja - uređuju se uvjeti za obavljanje djelatnosti građenja te uvjeti za odgovornu osobu koja vodi građenje. Propisuju se odgovarajući postupci za provjeru ispunjavanja tih uvjeta, te uvjeti pod kojima strane fizičke i pravne osobe mogu voditi građenje i obavljati djelatnost građenja. 24. - regulirati djelatnost građenja uz osobito uvažavanje zahtjeva Direktive (EU) br. 2006/123/EZ i uz primjenu tri vrste kvalifikacijskih kriterija: (a) - adminstrativno pravnih, (b) - ekonomskih, (c) - tehničkih; Zajednički odvjetnički ured Ferenčić i Liebhardt: - zadržati kriterij plaćanja doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje zaposlenika; - postrožiti uvjete za dobivanje suglasnosti: sada se građevine do uključivo 400 m2 i ugovorena vrijednost radova do 150 000,00 eura mogu izvoditi bez suglasnosti; - skratiti rok valjanosti suglasnosti. član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. arh.: - u obavljanju djelatnosti građenja kategorizaciju građevina/radova provesti po zahtjevnosti građenja, a ne po ugovorenoj cijeni HUP-UPG, Sektor za graditeljstvo i komunalno gospodarstvo: - postavlja se pitanje kako je to uređeno u ostalim članicama EU? Područni odbor HKA Zagreb: - podržava se Alen Rendulić, mag. ing. aedif.: - podržava se uz niz dodatnih prijedloga: smanjiti rok važenja suglasnosti za građenje, provoditi kontrolu trajnog ispunjavanja uvjeta za dobivenu suglasnost, sistematizaciju licenci provesti po drugom principu, propisati kazne za izvođače koji zbog preniskih cijena raskinu ugovor s naručiteljem, predlažu se uvjeti za strane izvođače i osobe ovlaštene za vođenje građenja i pojedinih radova HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana uz dodatne sugestije ostalo: 1. sugestije u vezi zadržavanja kriterija plaćanja doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje zaposlenika, postrožavanja uvjeta za dobivanje suglasnosti, propisivanja kazni za izvođače koji zbog preniskih cijena raskinu ugovor s naručiteljem: razmotrit će se u kontekstu utvrđivanja budućih zakonskih rješenja 2. sugestija o kategorizaciji građevina po zahtjevnosti, a ne po ugovorenoj cijeni te o sistematizaciji licenci provedenoj po drugom principu: razmotrit će se u kontekstu utvrđivanja budućih zakonskih rješenja 3. sugestija u vezi provođenja kontrole trajnog ispunjavanja uvjeta za dobivenu suglasnost i u vezi skraćenja roka valjanosti suglasnosti: razmotrit će se u kontekstu utvrđivanja budućih zakonskih rješenja

46

4. sugestija u vezi osoba koje provode praćenje stanja građevine, povremene godišnje preglede građevine, izradu pregleda poslova za održavanje i unapređivanje ispunjavanja temeljnih zahtjeva za građevine i drugih sličnih poslova (vezano za odredbu članka 151. Zakona u gradnji) koja je primljena u javnoj raspravi o Pravilniku o održavanju građevina: ZoPDPUG će se na odgovarajući način urediti to pitanje u odnosu na djelatnost građenja 5. u vezi postavljenog pitanja kako je to uređeno u ostalim članicama EU, kao i izjašnjenja predstavnika HUP-UPG na sastanku MGPU da se ne može raditi o kvalifikacijskim kriterijima već o kriterijima klasifikacije izvođača prema administrativno-pravnim, ekonomskim i tehničkim kriterijima: razmotrit će se u kontekstu utvrđivanja budućih zakonskih rješenja; prema saznanjima MGIPU različite države članice ovo pitanje imaju uređeno na različite načine, koji (pretpostavlja se) primjereno ispunjavaju ulogu takve regulacije u odnosu na općedruštveno i gospodarsko okruženje pojedine države članice, te je to načelo primjenjivo i na Republiku Hrvatsku koja je na savjetovanje s javnošću dala prijedlog uređivanja iz ove teze.

47

25. - regulirati obavljanje poslova odgovorne osobe koja vodi građenje i odgovorne osobe koja vodi pojedine radove na način: 25.(a) - da odgovorne osobe koje vode građenje moraju (alt: mogu) biti formalno organizirane putem strukovnih Komora; HUP UPG, Hrvatska udruga poslodavaca-Udruga poslodavaca graditeljstva: - odgovorne osobe koje vode građenje i pojedine radove mogu (ali ne moraju) biti formalno organizirane putem strukovnih Komora, a provjeru ispunjavanja uvjeta za te osobe provodi poslodavac član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. arh.: - ako se osobe koje vode građenje ne moraju obavezno organizirati u strukovne komore, što je prihvatljivo, kako će se provjeravati stručnost, kompetencije odnosno propisani uvjeti za obavljanje djelatnosti. Damir Blažević: - odgovorne osobe koje vode građenje mogu, ali ne moraju biti članovi strukovne komore, ali bi kao i do sada treble imati odgovarajuću stručnu spremu i položen stručni ispit HKIG – Hrvatska komora inženjera građevinarstva: - za regulirane profesije odgovornih osoba vođenja građenja i pojedinih radova nužno je uključivanje u instituciju (komoru)…. Komora je svjesna da dualnost sustava može stvarati poteškoće u primjeni zakona HUP-UPG, Sektor za graditeljstvo i komunalno gospodarstvo: - Postoji Udruga ovlaštenih voditelja građenja te nema potrebe za osnivanjem neke nove komore izvođača, no, ukoliko se takva oformi trebala bi biti javnopravnog karaktera (s obveznim članstvom) HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): – teza se ne podržava već se predlaže da te osobe budu formalno organizirane putem Udruge ovlaštenih voditelja građenja (UOVG), za koju je HSGI bio inicijator osnivanja, koju čine dobrovoljno udruženi glavni inženjeri gradilišta, inženjeri gradilišta i voditelji radova s ciljem osiguravanja njihovih prava, dužnosti i odgovornosti. Znači da su time postavljeni temelji strukovno interesnoj ali neprofitnoj i stručnoj, te važnoj grupaciji građevinara voditelja građenja. Statut ove Udruge može se preuzeti na stranici: http://www.dgio.hr/images/stories/uovg/UOVG_Statut.pdf HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): – osobe koje vode građenje moraju biti organizirane putem strukovnih Komora HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - HKIE zastupa stav da osobe koje obavljaju poslove građenja moraju biti organizirane putem strukovnih Komora; ocjena: o tezi ne postoji koncenzus ostalo: 1. daljnja razrada ove teze i (slijedom toga prihvaćanje sugestija) ovisit će o postizanju koncenzusa o načinu organiziranja odgovornih osoba koje vode građenje

48

25.(b) - da građenje manje zahtjevnih građevina može voditi i osoba koja nema razinu kompetencija (status) magistra inženjera ili stručnog specijalista inženjera, Damir Blažević: - ova točka je u suprotnosti s točkom 25.(a), jer je za članstvo u strukovnoj komori potreban stupanj magistra inženjera. HUP-UPG, Sektor za graditeljstvo i komunalno gospodarstvo: - podržava se IZGRADNJA d.o.o.: - definirati manje zahtjevne građevine. HUP-Hrvatska udruga poslodavaca (dopuna očitovanja): - predlaže se za potreba ovog Zakona definirati manje zahtjevne građevine HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): – HKIE nema primjedbi uz uvjet da se definira minimalna razina kompetencije; ocjena: teza je podržana ostalo: 1. sugestija o tome da je teza u suprotnosti s tezom 25.(a) nije ispravna: u tezi 43. navedeno je da uvjete za upis u strukovne Komore treba preispitati, pa tako pod preispitavanje može doći i uvjet stupnja stečene stručne spreme. 2. sugestija o definiranju manje zahtjevnih građevina: razmotrit će se u postupku utvrđivanja budućih zakonskih rješenja. 3. sugestija u vezi osoba koje provode praćenje stanja građevine, povremene godišnje preglede građevine, izradu pregleda poslova za održavanje i unaprjeđivanje ispunjavanja temeljnih zahtjeva za građevine i drugih sličnih poslova (vezano za odredbu članka 151. Zakona u gradnji) koja je primljena u javnoj raspravi o Pravilniku o održavanju građevina: ZoPDPUG će se na odgovarajući način urediti to pitanje u odnosu na pravo vođenja građenja određenih vrsta građevina odnosno vođenja određenih radova

49

25.(c) - da pojedine radove može voditi i osoba primjerene struke; Udruga diplomanata Geotehničkog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu - podržava se, odnosno podržava se da pojedine radove mogu voditi i osobe primjerene struke: geotehnička i geoinženjerska Geotehnički fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - da se kao primjerene struke za vođenje pojedinih radova uz geotehničku struku (dipl. ing. geotehnike i ing. geotehnike) navesti i mag. ing. geoinženjerstva i bacc. ing. geoing. – smjerovi geotehnika i hidrotehnika HUP-UPG, Sektor za graditeljstvo i komunalno gospodarstvo: – podržava se HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): – HKIE smatra da za elektrotehničku struku nema primjerene struke; član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. građ.: - ne podržava se ocjena: teza je podržana uz dodatne sugestije ostalo: 1. sugestije vezane za pojedine struke: razmotrit će se i rješenja razraditi sukladno tezi 6. koja je podržana bez dodatnih sugestija

50

26. - za izvođače-gospodarske subjekte postupke provjere ispunjavanja propisanih uvjeta provodi Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja; HUP UPG, Hrvatska udruga poslodavaca-Udruga poslodavaca graditeljstva: - postavljeno pitanje: u kojim državama članicama EU je sustav ovlašćivanja u nadležnosti državnog tijela za područje graditeljstva? - sustav ovlašćivanja izvođača prebaciti u nadležnost HGK i HOK, kao što je to npr. slučaj u Austriji. HUP-UPG, Sektor za graditeljstvo i komunalno gospodarstvo: - može provoditi Ministarstvo, no upitni su postojeći kapaciteti Ministarstva koji obavljaju taj posao te bi trebalo razmisliti o osnivanju nekog posebnog tijela u koje bi Ministarstvo imenovalo eminentne predstavnike javnog i privatnog sektora HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): – tezama nije dotaknuto u kom smjeru bi se uvjeti za izvođače trebali razvijati. Mišljenja smo da možda nije zadaća Ministarstva graditeljstva i prostornoga uređenja da provodi postupak provjere uvjeta za obavljanje djelatnosti za izvođače. Sugeriramo da se i u tom dijelu provede analiza i navedu primjeri susjednih uspješnih zemalja EU i koja ministarstva vrše certificiranje, ocjenu i rangiranje tvrtki. HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; HOK-Hrvatska obrtnička komora: - podržava se uz uvjet da se zahtjevi za izvođače ne bi smjeli postrožiti. Alternativno, HOK i HGK (vidi napomenu uz redni broj 6, tezu 26.) je u mogućnosti provoditi postupke provjere ispunjavanja propisanih uvjeta za svoje članove u sladu s smjernicama propisanim novim Zakonom ocjena: teza je podržana s dodatnim sugestijama ostalo: 1. vezano na pitanje u kojim državama članicama EU je sustav ovlašćivanja u nadležnosti državnog tijela za područje graditeljstva mogu se navesti primjeri: Grčke, Italije, Portugala, Litve, u kojima je uspostavljen sustav klasifikacije izvođača čije provođenje nadziru tijela državne uprave. 2. sugestije koje se odnose na mogućnost da se osnuje posebno tijelo koje bi se bavilo provjerom ispunjavanja uvjeta za izvođače: razmotrit će se u postupku utvrđivanja budućih zakonskih rješenja.

51

27. - za osobe koje vode građenje i koje vode pojedine radove postupke provjere ispunjavanja propisanih uvjeta provodi odgovarajuća strukovna Komora; HUP UPG, Hrvatska udruga poslodavaca-Udruga poslodavaca graditeljstva: - odgovorne osobe koje vode građenje i pojedine radove mogu (ali ne moraju) biti formalno organizirane putem strukovnih Komora, a provjeru ispunjavanja uvjeta za te osobe provodi poslodavac; član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. arh.: - Ako se osobe koje vode građenje ne moraju obavezno organizirati u strukovne komore, što je prihvatljivo, kako će se provjeravati stručnost, kompetencije odnosno propisani uvjeti za obavljanje djelatnosti. Damir Blažević: - za osobe koje vode građenje i pojedine radove postupak provjere ispunjavanja uvjeta trebao bi provoditi MGIPU HUP-UPG, Sektor za graditeljstvo i komunalno gospodarstvo: - podržava se HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): – tezu bi trebalo promijeniti sukladno danom prijedlogu uz tezu 25.a HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. građ. (sugestija dana uz tezu 22., ali pripada i uz tezu 27.): - podržava se uz uvjet da se utvrdi na koji će se način propisati provjera poštivanja obveze stalnog stručnoga usavršavanja od strane odgovornih osoba koje vode građenje i pojedine radove, koji nisu članovi komore. - Odredbe Zakona o gradnji su istovjetne odgovarajućim odredbama prethodno važećeg ZPUG-a i upućuju da glavni inženjer gradilišta, inženjer gradilišta i voditelj radova ne mora biti član komore dok projektant i nadzorni inženjer mora biti član komore. HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43) (sugestija dana uz tezu 22., ali pripada uz tezu 27.): – teza se podržava uz uvjet da se utvrdi na koji će se način propisati provjera poštivanja obveze stručnog usavršavanja od strane odgovornih osoba koje vode građenje i pojedine radove koji nisu članovi komore ocjena: teza je podržana s dodatnim sugestijama ostalo: 1. sugestije u vezi načina propisavanja praćenja stručnoga usavršavanja od strane odgovornih osoba koje vode građenje i pojedine radove, koji nisu članovi komore: propisivanje praćenja stručnog usavršavanja ujednačit će se za sve polaznike stručnog usavršavanja, u skladu s tezom 6. koja je podržana bez dodatnih sugestija; 2. daljnja razrada ove teze i (slijedom toga prihvaćanje sugestija) ovisit će o postizanju koncenzusa o načinu organiziranja odgovornih osoba koje vode građenje;

52

3. komentar o tome da su odredbe Zakona o gradnji istovjetne odgovarajućim odredbama prethodno važećeg ZPUG-a i upućuju da glavni inženjer gradilišta, inženjer gradilišta i voditelj radova ne mora biti član komore dok projektant i nadzorni inženjer mora biti član komore: izričaji u Zakonu o gradnji su da se radi o „osobama koje ispunjavaju uvjete prema posebnom Zakonu“ pri čemu se misli na zakon koji uređuje poslove odgovornih osoba u gradnji; Zakonom o gradnji se ne prejudiciraju rješenja koja će se ugraditi u ZoPDPUG

53

28. – strani izvođači – gospodarski subjekti mogu obavljati djelatnost građenja prema (a) – modelu koji zadovoljava pravila EU, za izvođače iz DČ, odnosno (b) - strožim pravilima od postojećih za izvođače iz trećih zemalja; HUP-UPG, Sektor za graditeljstvo i komunalno gospodarstvo: – Direktiva 2006/123 ostavlja slobodu odabira pravnog oblika kojeg smatra odgovarajućim za provođenje svoje djelatnosti,… HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): – strane osobe koje dolaze raditi u RH moraju zadovoljiti naše uvjete, poznavati naše propise i hrvatski jezik (u govoru i pismu) HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana ostalo: 1. sugestija da bi strani izvođač morao poznavati hrvatsku regulativu i hrvatski jezik: sugestija je shvaćena na način da se stranom izvođaču (koji je gospodarski subjekt, a ne fizička osoba) nametne obveza da ima zaposlene ili na drugi način angažirane osobe koje poznaju hrvatsku regulativu i hrvatski jezik; sugestija će se razmotriti u okviru pravila EU 2. sugestija o tome da Direktiva 2006/123 ostavlja slobodu odabira pravnog oblika kojeg smatra odgovarajućim za provođenje svoje djelatnosti: izričaj iz teze „model koji zadovoljava pravila EU“, kao i navođenje rečene Direktive u početnom dijelu razrađenih teza za ZoPDPUG, nedvojbeno ukazuju na to da će se zahtjevi te Direktive pri pisanju ZoPDPUG uvažavati

54

29. – strane osobe - pojedinci - mogu voditi građenje odnosno voditi pojedine radove prema modelu koji zadovoljava pravila EU (pri čemu će se u postupku priznavanja kvalifikacija koristiti načelo jednakih ili usporedivih kompetencije, znanja i vještina i jednakih ili usporedivih razina tih kompetencija, znanja i vještina, koja nisu u suprotnosti s pravilima EU). Damir Blažević: - osim tehničkih uvjeta strana osoba trebala bi poznavati tehničku regulativu te hrvatski jezik u govoru i pismu. HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): – strane osobe koje dolaze raditi u RH moraju zadovoljiti naše uvjete, poznavati naše propise i hrvatski jezik (u govoru i pismu) HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana ostalo: 1. sugestija o potrebi da strane fizičke osobe poznaju hrvatsku građevnu regulativu i hrvatski jezik: tijekom razrade rješenja u ZoPDPUG razmotrit će se je li moguće urediti obvezu stranim fizičkim osobama glede poznavanja hrvatske regulative i poznavanja hrvatskog jezika, a da to ne bude suprotno pravilima EU; u ovom trenutku propisano je da se projekti moraju izrađivati u skladu s hrvatskom regulativom i na hrvatskom jeziku, a odgovarajuće odredbe se uvode i za provedbu stručnog nadzora i dokumentaciju na gradilištu; nadalje, primjenom mehanizama iz teze 45. i uključivanjem pravila procjene rizika moći će se utjecati na veću učestalost provjere rada stranih fizičkih osoba, ako prethodno (npr. dobrovoljnim pristupanjem i polaganjem stručnog ispita) ne dokažu poznavanje hrvatske regulative i hrvatskog jezika.

55

II/d Obavljanje poslova i djelatnosti prethodnih ispitivanja i kontrolnih postupaka - uređuju se uvjeti za obavljanje ispitivanja i drugih kontrolnih postupaka glede određenih dijelova građevine u svrhu provjere, odnosno dokazivanja ispunjavanja temeljnih zahtjeva za građevinu te prethodna istraživanja bitna za projektiranje, građenje i održavanje građevina (prethodna ispitivanja i kontrolni postupaci) te uvjeti za odgovornu osobu koja provodi prethodna ispitivanja i kontrolne postupke u ispitivanju. Propisuju se odgovarajući postupci za provjeru ispunjavanja tih uvjeta te uvjeti pod kojima strane fizičke i pravne osobe mogu obavljati poslove odnosno djelatnost prethodnih ispitivanja i kontrolnih postupaka.

30. - regulirati djelatnost provođenja prethodnih ispitivanja i kontrolnih postupaka uz uvažavanje mehanizama i iskustava primjene Uredbe (EU) br. 305/2011; Područni odbor HKA Zagreb: - podržava se HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija ostalo: 1. sugestija u vezi osoba koje provode praćenje stanja građevine, povremene godišnje preglede građevine, izradu pregleda poslova za održavanje i unapređivanje ispunjavanja temeljnih zahtjeva za građevine i drugih sličnih poslova (vezano za odredbu članka 151. Zakona u gradnji) koja je primljena u javnoj raspravi o Pravilniku o održavanju građevina: ZoPDPUG će se na odgovarajući način urediti to pitanje u odnosu na djelatnost prethodnih ispitivanja i kontrolnih postupaka

56

31. - regulirati obavljanje poslova prethodnih ispitivanja i kontrolnih postupaka na način da obavljanje tih poslova može raditi svaka osoba koja ima primjerenu struku10 odnosno znanja, kompetencije i vještine, uz uvažavanje mehanizama i iskustva primjene Uredbe (EU) br. 305/2011; 10 napomena: primjerena struka za obavljanje poslova ispitivanja i kontrolnih postupaka na gradilištu je svaka struka čiji su ishodi učenja takvi da su primjenjivi na provedbu propisanih ispitnih i/ili kontrolnih postupaka Udruga diplomanata Geotehničkog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu: – podržava se, odnosno podržava se reguliranje obavljanja poslova prethodnih ispitivanja i kontrolnih postupaka na način da te poslove može obavljati svaka osoba primjerene struke: geotehnička i geoinženjerska Geotehnički fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - da se kao primjerene struke za prethodna ispitivanja i kontrolne postupke uz geotehničku struku (dipl. ing. geotehnike i ing. geotehnike) navesti i mag. ing. geoinženjerstva i bacc. ing. geoinženjerstva – smjerovi geotehnika i hidrotehnika - završenim studentima geotehnike (dipl. ing. geotehnike i ing. geotehnike) kao i završenim studentima geoinženjerstva (mag. ing. geoing. i bacc. ing. geoing – smjerovi geotehnika i hidrotehnika) koji budu zaposleni kao suradnici na poslovima projektiranja, stručnog nadzora, građenja, prethodnih ispitivanja i kontrolnih postupaka, omogućiti polaganje stručnog ispita - svim završenim studentima geotehnike (dipl. ing. geotehnike) kao i završenim studentima geoinženjerstva (mag. ing. geoing. smjer geotehnika i hidrotehnika) omogućiti pravo uporabe strukovnog naziva ovlašteni inženjer geotehnike odnosno hidrotehnike HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana ostalo: 1. sugestije vezane za pojedine struke: razmotrit će se i rješenja razraditi sukladno tezi 6. koja je podržana bez dodatnih sugestija 2. sugestija u vezi osoba koje provode praćenje stanja građevine, povremene godišnje preglede građevine, izradu pregleda poslova za održavanje i unapređivanje ispunjavanja temeljnih zahtjeva za građevine i drugih sličnih poslova (vezano za odredbu članka 151. Zakona u gradnji) koja je primljena u javnoj raspravi o Pravilniku o održavanju građevina: ZoPDPUG će se na odgovarajući način urediti to pitanje u odnosu na poslove prethodnih ispitivanja i kontrolnih postupaka

57

32. – osobe koje obavljaju poslove prethodnih ispitivanja i kontrolnih postupaka nisu formalno organizirane putem strukovnih Komora; HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija

58

33. – za gospodarske subjekte i osobe koje obavljaju djelatnost/poslove prethodnih ispitivanja i kontrolnih postupaka provjeru ispunjavanja propisanih uvjeta provodi Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja, a postupci se uređuju uz uvažavanje mehanizama i iskustva primjene Uredbe (EU) br. 305/2011; HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija

59

34. – na uvjete pod kojima strani gospodarski subjekti i osobe mogu provoditi prethodna ispitivanja i kontrolne postupke primijeniti EU pravila koja dopuštaju ograničenja u odnosu na prekogranično pružanje usluga, a ako to nije moguće, na odgovarajući način primijeniti rješenja kakva će se primijeniti na izvođače-gospodarske subjekte odnosno osobe koje vode građenje uz izuzetak učešća strukovnih Komora. HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija

60

Stručni ispit – definira se stručni ispit za obavljanje poslova odgovornih osoba u prostornom uređenju i graditeljstvu i uvjeti za pristupanje stručnom ispitu. Propisuje se obveza stručnog usavršavanja i druga pitanja vezana za stručni ispit i stručno usavršavanje odogovornih osoba u prostornom uređenju i graditeljstvu. 35. - stručni ispit se zadržava kao obvezni institut koji omogućava pristup tržištu usluga u RH u svojstvu odgovorne osobe (osim u slučajevima kada to brane EU pravila); član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. građ.: - podržava se Damir Blažević: - Kako bi se obveza polaganja stručnog ispita trebala odnositi na strane državljane? Alen Rendulić, mag. ing. aedif.: - podržava se Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: – podržava se HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; Područni odbor HKA Zagreb: - unaprijediti postojeći sustav stručnih ispita specifičnim znanjima potrebnim za pojedinu struku ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija ostalo: 1. upit o tome kako se obveza polaganja stručnog ispita treba odnositi na strane državljane: ova se obveza treba obvezno regulirati za osobe iz ne-EU zemalja (uz poštivanje prava koja su stečena prije 8. listopada 1991.); za osobe koja dolaze s EU područja, ovo pitanje treba urediti u skladu s pravilima EU na način koji u najmanjoj mjeri stvara neravnotežu na tržištu; ako to ne bude moguće, primjenom mehanizama iz teze 45. i uključivanjem pravila procjene rizika moći će se utjecati na veću učestalost provjere rada stranih fizičkih osoba, ako prethodno (dobrovoljnim pristupanjem i polaganjem stručnog ispita) ne dokažu poznavanje hrvatske regulative i hrvatskog jezika

61

36. – uvjet za pristupanje stručnom ispitu jest odgovarajući broj godina radnog iskustva na određenim poslovima u graditeljstvu/prostornom uređenju; član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. građ.: - podržava se; Udruga diplomanata Geotehničkog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu: - izjednačiti broj potrebnih godina rada u struci kao uvjet za polaganje stručnog ispita (sada 5 godina za diplomirane inženjere geotehnike za obavljanje poslova sudionika u gradnji po programu za strukovno područje građevinarstva, dok se za diplomirane inženjere osnovne graditeljske struke traži 2 godine) Područni odbor HKA Osijek: - Uvjet za pristupanje stručnom ispitu mora biti i određena razina formalnog strukovnog obrazovanja, a ne samo godine radnog iskustva HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): - podržava se, uz dopunu da bi odgovarajuće radno iskustvo koje je stečeno na tim poslovima trebao potvrditi mentor DAO, Društvo arhitekata grada Osijeka: - Uvjet za pristupanje stručnom ispitu mora biti i određena razina formalnog strukovnog obrazovanja, a ne samo godine radnog iskustva Alumni Tehničkog veleučilišta u Zagrebu: - prijedlogom su obuhvaćena dva prijedloga (koji pripadaju uz tezu 43.) koja se u ovom slučaju odnose na Pravilnik o stručnom ispitu te upotpunjavanju i usavršavanju znanja osoba koje obavljaju poslove prostornog uređenja i graditeljstva, NN 24/08, 141/09, 23/11, 129/11, 109/12 i 02/14 Područni odbor HKA Zagreb: - bilo koje stručno iskustvo treba vrednovati u smislu uvjeta za pristup stručnom ispitu HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; UHA-Udruženje hrvatskih arhitekata: - uvjet za pristupanje stručnom ispitu mora biti i određena razina formalnog obrazovanja, a ne samo godine radnog iskustva; Rezultati savjetovanja ukazuju na potrebu promjene teze obzirom na prihvaćenu sugestiju da je: uvjet za pristupanje stručnom ispitu određena razina formalnog strukovnog obrazovanja i odgovarajući broj godina radnog iskustva na određenim poslovima u graditeljstvu/prostornom uređenju. ostalo: 1. sugestija da za pristupanje stručnom ispitu uvjet mora biti i određena razina formalnog strukovnog obrazovanja, a ne samo godine radnog iskustva: prihvaća se 2. sugestija da bilo koje stručno iskustvo treba vrednovati u smislu uvjeta za pristup stručnom ispitu: sugestija je shvaćena na način da se odnosi na bilo koje stručno iskustvo vezano za područje graditeljstva odnosno prostornog uređenja, pa će se pri razradi ZoPDPUG posvetiti pozornost definiranju koji se stručni poslovi vrednuju u tom smislu

62

37. - institut stalnog stručnog usavršavanja ostaviti obveznim za sve osobe za koje je propisima u graditeljstvu propisana odgovornost za obavljanje poslova; HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 366-14-36): - zadržati obvezu stručnog usavršavanja. član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. građ.: - podržava se obveza stručnog usavršavanja, HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): - u obvezu stručnog usavršavanja obvezno uključiti i osobe koje se u javnim institucijama bave poslovima prostornog uređenja i gradnje jer se bez usavršavanja u struci, u kojoj se svakodnevno donose nova građevinska rješenja, tehnologije i postupci, ne može udovoljiti uvjetima radnog mjesta u upravi. Alen Rendulić, mag. ing. aedif.: - podržava se Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - stručno usavršavaje obvezno za sve odgovorne osobe HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43) (sugestija je dana uz tezu 40., ali dio pripada uz ovu tezu): - podržava s navod teze da su organizacije u koje se udružuju odgovorne osobe (društva inženjera i komore) dužne organizirati stručno usavršavanje, za koje predlažemo da mora biti obvezno, dok obveznik stalnog stručnog usavršavanja ima pravo biranja gdje će se usavršavati….Smatramo da stručno usavršavanje mora ostati obveza svih koji polože stručni ispit te se stručno usavršavaju i skupljaju bodove ili moraju nakon 5 godina ponovno polagati stručni ispit ocjena: teza je podržana ostalo: 1. sugestija vezana za osobe na upravnim poslovima: razmotrit će se

63

38. - ispunjavanje obveze stručnog usavršavanja učiniti atraktivnim (daje tržišnu prednost, ali je na obvezniku stručnog usavršavanja hoće li se stručno usavršavati), nepoštivanje obveze ne može prouzročiti sankcije (alternativno: može prouzročiti sankcije); član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. građ.: - podržava se obveza SSU. Predlaže se razmotriti uvođenje instituta licenci za sve obveznike, odnosno obveze produživanja licenci svake četvrte godine, kojom bi se prilikom provjerilo da li se odgovorne osobe doista stručno usavršavanju. Damir Blažević: - Kako se može nekoga nazvati obveznikom stručnog usavršavanja, a stručno usavršavanje nije obvezno već proizvoljno? Ovdje također treba paziti da se hrvatski državljani ne dovedu u nepovoljniji položaj od stranih. HKIG – Hrvatska komora inženjera građevinarstva: - podržava se uvođenje sankcija radi nepoštivanja obveze stručnog usavršavanja HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): Predlaže se razmotriti i uvođenje instituta licenciranja stručnog ispita za ovlaštene osobe, odnosno obveze produživanja licenci svake pete godine DAO, Društvo arhitekata grada Osijeka: - Obveza SSU se ili ne treba propisivati ili neispunjenje mora prouzročiti sankcije. Obzirom na dosadašnja iskustva koja pokazuju da se radilo o ispunjavanju formalnosti i stjecanju prihoda za provoditelje, a sama razina osobnog stručnog usavršavanja je isključivo ovisila o volji i želji pojedinca smatramo da to nije potrebno propisivati kao obvezu jer se na taj način željeni cilj ne može postići. - Postoji tendencija izjednačavanja administrativnih prepreka s pravilima struke. Primjer za to je već dosadašnje zakonsko rješenje gdje su neopravdano „ukinuti“ idejni i izvedbeni projekti.…Logika investitora je da ono što po zakonu nije obvezatno nije niti potrebno te ih se teško može uvjeriti u suprotno. Poseban problem su investicije javnim sredstvima gdje je po našim propisima skoro nemoguće opravdati naručivanje projekta koji je opcijski i nije po zakonu nužan. Područni odbor HKA Zagreb: - poticati SSU, ne samo temeljem formalne i neformalne edukacije, već dozvoliti da se ocjenjuje ukupan stručni rad pojedine ovlaštene osobe te da ta ocjena bude dostupna investitorima, javnim naručiteljima usluga i ostalim zainteresiranima Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - nepoštivanje obveze mora prouzročiti sankcije. HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - nepoštivanje obveze SSU može prouzročiti sankcije; UHA-Udruženje hrvatskih arhitekata: - neispunjavanje obveze SSU mora prouzročiti sankcije HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43) (sugestija dana uz tezu 40., no dio pripada uz ovu tezu): - podržava s navod teze da su organizacije u koje se udružuju odgovorne osobe (društva inženjera i komore) dužne organizirati stalno stručno usavršavanje, za koje predlažemo da mora biti obvezno, dok obveznik stalnog stručnog usavršavanja ima pravo biranja gdje će se usavršavati….Smatramo da stručno usavršavanje mora ostati obveza svih koji polože stručni ispit te se stručno usavršavaju i skupljaju bodove ili moraju nakon 5 godina ponovno polagati stručni ispit

64

Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - nepoštivanje obveze mora prouzročiti sankcije ocjena: teza je podržana uz dodatne sugestije ostalo: 1. sugestija za uvođenje prijelaznog razdoblja: razmotrit će se, najvjerojatnije u obliku stupnjevanog uvođenja novog modela praćenja stručnog usavršavanja 2. sugestije o produživanju licenci svake četvrte godine i/ili o ponavljanju stručnog ispita svakih pet godina: razmotrit će se u odnosu na mogućnost ujednačavanja pravila za domaće i strane osobe koje obavljaju regulirane poslove (vidjeti pojašnjenja uz tezu 35.), primjenom mehanizama iz teze 45. i uključivanjem pravila procjene rizika moći će se utjecati na veću učestalost provjere rada fizičkih osoba koje se stručno ne usavršavaju, ako te osobe (dobrovoljnim pristupanjem i ponovnim polaganjem stručnog ispita) ne dokažu poznavanje hrvatske regulative 3. sugestija o obveznosti stručnog usavršavanja u odnosu na proizvoljnost ispunjavanja obveze: razmotrit će se u okviru razrade mehanizama praćenja stručnog usavršavanja (teza 48.) i/ili u okviru ponavljanja stručnog ispita svakih pet godina 4. sugestije o uvođenju sankcija za neispunjavanje obveza stručnog usavršavanja: razmotrit će se pod uvjetom da mehanizmi sustavnog monitoringa iz teze 48. i/ili mehanizmi vezani za tržišno pozicioniranje iz teze 22. ne budu dostatni 5. sugestije o ocjenjivanju cjelokupnog stručnog rada kao dijela stručnog usavršavanja: razmotrit će se ako se mogu postaviti jasna načela razlikovanja stručnog rada koji je zahtijevao stručno usavršavanje obveznika (stručni rad koji pokazuje neuobičajena rješenja u odnosu na razvoj tehnike) od stručnog rada koji ne iziskuje stručno usavršavanje (rutinska, uobičajena rješenja na razini razvoja tehnike) 6. sugestije u vezi pravila struke: pravila struke su implementirana u tekst Zakona o gradnji i ona (između ostalog) obuhvaćaju i metodologiju stručnog djelovanja kroz sve razvojne faze planova i projekata, od kojih se samo neke koriste u proceduralnim postupcima za izdavanje dozvola; nalazi se da bi struke i pojedinci sami svojim radom morali uzdići ugled struke na višu razinu, čime bi automatski dali i veće značenje pravilima struke.

65

39. – stručne ispite provodi Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja; Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - stručne ispite provode strukovne Komore HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana ostalo: 1. sugestija da stručne ispite provode strukovne Komore: sugestija se odbacuje, obzirom da se radi o primjedbi samo jedne visokoškolske ustanove; zadržavanje stručnih ispita u MGIPU-u daje određene prednosti obzirom na već uspostavljeni sustav koji omogućuje promptnu i učinkovitu provedbu ali i prednosti u kontekstu uređivanja (eventualne) obveze polaganja stručnog ispita za strane fizičke osobe iz EU.

66

40. - organizacije u koje se udružuju odgovorne osobe dužne su organizirati stalno stručno usavršavanje, ali obveznik stalnog stručnog usavršavanja ima pravo biranja gdje će se usavršavati; član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. arh.: - podržava se; član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. građ.: - podržava se; Damir Blažević: - Na koje organizacije se misli? Što je s visokoškolskim ustanovama koje imaju ovlaštenja za izvođenje programa stručnog usavršavanja. Prijedlog je da se zadrži dosadašnji pristup tj. da stručno usavršavanje mogu provoditi udruge, tvrtke i ustanove kojima je MGIPU izdalo ovlaštenje za provođenje stručnog usavršavanja, a polaznici sami biraju gdje odlaze na usavršavanje. HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): - podržava s navod teze da su organizacije u koje se udružuju odgovorne osobe (društva inženjera i komore) dužne organizirati stalno stručno usavršavanje, za koje predlažemo da mora biti obvezno, dok obveznik stalnog stručnog usavršavanja ima pravo biranja gdje će se usavršavati….Smatramo da stručno usavršavanje mora ostati obveza svih koji polože stručni ispit te se stručno usavršavaju i skupljaju bodove ili moraju nakon 5 godina ponovno polagati stručni ispit Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: – SSU provode Komore. Uz suglasnost Komora SSU mogu provoditi i sveučilišta i veleučilišta HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana ostalo: 1. sugestija u vezi provedbe stručnog usavršavanja po ovoj tezi govori o tome da su one organizacije (npr. strukovne Komore) u koje se udružuju odgovorne osobe obvezne organizirati stručno usavršavanje; to ne znači da druge organizacije primjerenih sposobnosti ne mogu biti organizatori stručnog usavršavanja, no one nisu u toj obvezi; pri reguliranju pravila za provedbu stručnog usavršavanja uzet će se u obzir pozitivna i negativna iskustva trenutno važećeg sustava, u skladu s tezom 1.

67

41. - polaganje stručnog ispita i obveza stalnog stručnog usavršavanja ne može biti prepreka stranoj osobi za prekogranično pružanje usluge (osim ako to dopuštaju EU pravila), ali se dobrovoljnim ispunjavanjem tih obveza može tržišno pozicionirati; Damir Blažević: - ova točka dovodi u nepovoljniji položaj domaću fizičku osobu u odnosu prema stranoj fizičkoj osobi jer za hrvatskog državljana propisuje obvezu polaganje stručnog ispita, a stranu osobu oslobađa. Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - SSU obvezan i za strane osobe HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: o tezi ne postoji koncenzus ostalo: 1. sugestije u vezi stranih fizičkih osoba: za osobe koja dolaze s EU područja, ovo pitanje treba urediti u skladu s pravilima EU u mjeri koja stvara najmanju neravnotežu na tržištu; ako to ne bude moguće, primjenom mehanizama iz teze 45. i uključivanjem pravila procjene rizika moći će se utjecati na veću učestalost provjere rada stranih fizičkih osoba, ako prethodno (dobrovoljnim pristupanjem i polaganjem stručnog ispita) ne dokažu poznavanje hrvatske regulative i hrvatskog jezika.

68

Udruživanje u strukovne Komore - uređuje se osnivanje i druga pitanja vezana za komorsko udruživanje arhitekata i inženjera u prostornom uređenju i graditeljstvu te njihova tijela, uvjeti upisa u imenik strukovne Komore, mirovanje i prestanak članstva. Propisuje se odgovornost članova, struktura članstva u tijelima strukovnih Komora i način njihova financiranja. 42. - zadržati (načelno) postojeći ustroj i organizaciju strukovnih Komora uz razvoj ili dopunu mehanizama koji osiguravaju: a) unapređenje utjecaja članstva na odluke Komore, b) provedbu obveza Komore prema članstvu i prema javnosti (javnom interesu); Elektrotehničko društvo Zagreb: - ponovno formirati zajedničku strukovnu komoru: Hrvatsku komoru inženjera i arhitekata radi osiguranja sinergije više struka, kvalitetnije međunarodne suradnje i osiguranja SSU „komplementarnih struka“ kao što su npr. agronomija, šumarstvo, kemija, rudarstvo, promet…; Damir Blažević: - potrebno je osigurati ustroj i propisati provođenje izbora za unutarnja tijela strukovnih udruga u skladu s najvišim demokratskim standardima i načelima, a ne kako je to do sada bilo ostavljeno da taj problem strukovna udruga regulira statutom udruge. Unutar organizacijski izbori moraju se provoditi tako da svi članovi u njima sudjeluju i mogu imati svog predstavnika. Sada imamo situaciju da članovi glasaju za zatvorene kandidacijske liste s određenim brojem osoba na listi i sve osobe s jedne liste koja ima najviše glasova postaju izabrani predstavnici članova. Pa tako možemo imati slijedeću situaciju npr. ukoliko se glasa za dvije liste i jedna dobije 49% a druga 51% glasova prolaze svi kandidati s potonje liste, a glasači koji su glasali za listu s 49% glasova nemaju niti jednog svog predstavnika. Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - zadržati (načelno) postojeći ustroj i organizaciju strukovnih Komora uz razvoj ili dopunu mehanizama koji osiguravaju: 1. kvalitetu i odgovornost u obavljanju poslova prostornog uređenja, projektiranja i stručnog nadzora, 2. interaktivnu suradnju zasnovanu na partnerskom, a ne formalno-pravnom odnosu resornog Ministarstva i strukovnih Komora u postupcima izrade i donošenja propisa i 3. zaštitu javnog interesa kroz zaštitu stručnog djelovanja HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43) (sugestija je dana uz tezu 43., ali pripada uz ovu tezu): – načelno se prihvaća ali bi trebalo provjeriti da li sve komore djeluju jednoobrazno. Naš bi prijedlog bio da se detaljno analiziraju učinci sadašnjeg modela komorskog udruživanja, te da se temeljem ustanovljenog stanja i dosadašnje dobre prakse HKIG ide na jedinstveno i cjelovito rješenje, odnosno da se na jednom mjestu odredi način udruživanja kroz samo jednu komoru, koja bi svojim resursima mogla upravljati cijelim komorskim sustavom preko svojih razreda ili drugih strukovnih oblika organiziranja. Također mislimo da bi uvođenjem dodatnih komora, a u raspravama se čulo da bi i ostale struke (kemičari, rudari, geotehničari, voditelji građenja i dr.) željeli organiziranje u svoje komore, samo nepotrebno „birokratiziralo“ sustav i razvodnilo kompetencije i posebice odgovornosti.

69

ocjena: teza je podržana uz sugestije ostalo: 1. sugestija vezana za osnivanje zajedničke strukovne Komore: razmotrit će se u nastavku rada na ZoPDPUG 2. ostale sugestije vezane za ustroj i organizaciju strukovnih Komora: razmotrit će se u nastavku rada na ZoPDPUG.

70

43. - uvjete za upis u strukovne Komore preispitati u odnosu na dosadašnju praksu (edukacija, vježbenički staž, stručni ispit, Komorski ispit, itd.), s posebnom pozornošću da za jednaku razinu formalne edukacije uvjeti ne mogu biti različiti; Matej Badrov, mag. ing. aedif., stručni savjetnik pri Zavodu za prostorno uređenje (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 2178-14-37): - mentor za upis u HKIG za magistra inženjera građevinske struke, s položenim stručnim ispitom za obavljanje poslova prostornog uređenja i gradnje, može biti arhitekt. Dario Modrić, struč. spec. ing. aedif., vježbenik HKIG: - izjednačiti trajanje komorskog postupka za vježbenike stručne specijaliste inženjere i magistre inženjere, obzirom da jedni i drugi imaju isti broj, 300 ECTS, bodova. Udruga diplomanata Geotehničkog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu - izjednačiti broj potrebnih godina rada u struci kao uvjet za polaganje stručnog ispita (sada 5 godina za diplomirane inženjere geotehnike za obavljanje poslova sudionika u gradnji po programu za strukovno područje građevinarstva, dok se za diplomirane inženjere osnovne graditeljske struke traži 2 godine) - omogućiti polaganje stručnog ispita u području prostornog uređenja i graditeljstva za završene studente studijskog programa Geoinženjerstva. HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43) (sugestija pripada uz tezu 42. i tamo je obrađena): – načelno se prihvaća ali bi trebalo provjeriti da li sve komore djeluju jednoobrazno. Naš bi prijedlog bio da se detaljno analiziraju učinci sadašnjeg modela komorskog udruživanja, te da se temeljem ustanovljenog stanja i dosadašnje dobre prakse HKIG ide na jedinstveno i cjelovito rješenje, odnosno da se na jednom mjestu odredi način udruživanja kroz samo jednu komoru, koja bi svojim resursima mogla upravljati cijelim komorskim sustavom preko svojih razreda ili drugih strukovnih oblika organiziranja. Također mislimo da bi uvođenjem dodatnih komora, a u raspravama se čulo da bi i ostale struke (kemičari, rudari, geotehničari, voditelji građenja i dr.) željeli organiziranje u svoje komore, samo nepotrebno „birokratiziralo“ sustav i razvodnilo kompetencije i posebice odgovornosti. Alumni Tehničkog veleučilišta u Zagrebu: - izjednačenje trajanja komorskog postupka za osobe koje su završile diplomski sveučilišni studij i odgovarajući specijalistički diplomski stručni studij - priznavanje radnog iskustva nakon završetka preddiplomskog studija odnosno konkretno: osobi koja je po završetku odgovarajućeg dodiplomskog sveučilišnog studija, odgovarajućeg sveučilišnog preddiplomskog studija ili odgovarajućeg preddiplomskog stručnog studija, stekla radno iskustvo u struci, skraćuje se potrebno trajanje komorskog postupka za vježbenike buduće kandidate za upis u komoru u trajanju jedne trećine stečenog radnog iskustva, i računa se kao sastavni dio komorskog postupka za vježbenike. Vrednovanje iskustva za vježbeništvo na ovakav način može se skratiti s obveznih dvije godine na jednu godinu obveznog vježbeničkog komorskog postupka Alen Rendulić, mag. ing. aedif.: - omogućiti upis u komoru ovlaštenih inženjera osobama s radnim iskustvom u području izvođenja radova HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; Tomica Lisak, struč. spec. ing. el.:

71

- omogućiti upis u komoru ovlaštenih inženjera osobama s radnim iskustvom u području izvođenja radova, obzirom da su osobe ovlaštene za vođenje građenja, s 5 godina radnog iskustva, kompetentnije za poslove nadzora od suradnika ovlaštenog inženjera nakon 2 godine vježbeničkog radnog iskustva. član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. arh.: - preispitati automatski gubitak ovlaštenja arhitekata i inženjera odlaskom u mirovinu Matej Badrov, mag. ing. aedif., stručni savjetnik pri Zavodu za prostorno uređenje (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 2178-14-37: - mentor za upis u HKIG za magistra inženjera građevinske struke, s položenim stručnim ispitom za obavljanje poslova prostornog uređenja i gradnje, može biti arhitekt. HKIG – Hrvatska komora inženjera građevinarstva: - rad umirovljenika uskladiti s odredbama Zakona o mirovinskom osiguranju; ocjena: teza je podržana uz sugestije ostalo: 1. sugestije će se osim u okviru pretpostavki koje su dane ovom tezom razmotriti i u okviru općenitih teza (teze 1. do 8.)

72

44. - svako stručno iskustvo mora biti vrednovano i uključeno u stjecanje prava za upis; Alumni Tehničkog veleučilišta u Zagrebu: - priznavanje radnog iskustva nakon završetka preddiplomskog studija odnosno konkretno: osobi koja je po završetku odgovarajućeg dodiplomskog sveučilišnog studija, odgovarajućeg sveučilišnog preddiplomskog studija ili odgovarajućeg preddiplomskog stručnog studija, stekla radno iskustvo u struci, skraćuje se potrebno trajanje komorskog postupka za vježbenike buduće kandidate za upis u komoru u trajanju jedne trećine stečenog radnog iskustva, i računa se kao sastavni dio komorskog postupka za vježbenike. Vrednovanje iskustva za vježbeništvo na ovakav način može se skratiti s obveznih dvije godine na jednu godinu obveznog vježbeničkog komorskog postupka HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana uz sugestije ostalo: 1. sugestije će se osim u okviru pretpostavki koje su dane ovom tezom razmotriti i u okviru općenitih teza (teze 1. do 8.)

73

45. - razviti mehanizme koji osiguravaju da se pretpostavke o ispravnom radu svih osoba koje obavljaju poslove prostornoga uređenja, projektiranja i stručnog nadzora i odgovornosti koje iz te pretpostavke proizlaze ostvare (monitoring, kontrolni i sankcijski mehanizmi); Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu (sugestija pripada i uz tezu 42.): - zadržati (načelno) postojeći ustroj i organizaciju strukovnih Komora uz razvoj ili dopunu mehanizama koji osiguravaju: 1. kvalitetu i odgovornost u obavljanju poslova prostornog uređenja, projektiranja i stručnog nadzora, 2. interaktivnu suradnju zasnovanu na partnerskom, a ne formalno-pravnom odnosu resornog Ministarstva i strukovnih Komora u postupcima izrade i donošenja propisa i 3. zaštitu javnog interesa kroz zaštitu stručnog djelovanja HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija ostalo: 1. komentar o partnerskom odnosu MGIPU i strukovnih Komora: partnerski odnos treba postojati u odnosu na zadaće koje ima MGIPU i zadaće koje imaju strukovne Komore u dijelu u kojem su te zadaće komplementarne i nadopunjuju jedne druge; u zadaćama MGIPU koje proizlaze iz obveze monitoringa cjelokupnog sustava i djelovanja na ispravljanju neispravnog djelovanja strukovnih Komora u zakonom uređenim poslovima, odnos između MGIPU i stukovnih Komora ne može biti partnerski već se radi o obvezama koje proizlaze iz propisa o upravnom nadziranju

74

46. - tijela strukovnih Komora moraju odražavati strukturu cjelokupnog članstva, uz mehanizme koji sprječavaju majorizaciju manjih interesnih skupina; Damir Blažević: - Osigurati mehanizme za transparentno i demokratsko provođenje unutar organizacijskih izbora uz kontrolu ministarstva HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana uz sugestije ostalo: 1. sugestije o provedbi kontrole od strane MGIPU: prihvaća se

75

47. - financiranje strukovnih Komora (načelno) može ostati kako je trenutno uređeno (alternativno: mora biti preispitano u slučaju neobveznog članstva), ali se moraju dodatno urediti mehanizmi obveznog ulaganja u unapređenje sustava; Damir Blažević (sugestija pripada uz teze 11.(a) i 18.(a) i tamo su razrađene): - Neobvezno članstvo unijelo bi novi moment i snagu u recesijom pogođeno tržište, a u isto vrijeme ne bi djelovalo diskriminirajuće Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - financiranje strukovnih Komora kao do sada (organiziranje graditeljskih struka s obveznim članstvom), ali ulagati u unapređenje sustava HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - HKIE smatra da treba zadržati dosadašnji način financiranja strukovnih Komora, uz postojanje obveznog članstva; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija

76

Nadzor – uređuje se nadzor nad provedbom ovoga Zakona 48. - nadzor nad provedbom Zakona temelji se na sustavnom monitoringu te na proaktivnom pristupu kontinuiranih provjera, provjera temeljenih na metodi slučajnog uzorkovanja te na provjerama u slučaju sumnje; član Elektrotehničkog društva Zagreb, dipl. ing. arh.: - primjedba: odredbe u vezi nadzora nad provedbom Zakona dane su načelno. Nadzorni inženjeri imaju obvezu provjere izvođača samo u slučajevima kad je zakonom propisan nadzor nad građenjem. HKIG – Hrvatska komora inženjera građevinarstva: - za osobe koje pružaju uslugu projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja uvesti provjeru rezultata njihovog rada: uvođenje periodične provjere novih teoretskih znanja (uključivo i kompetencija i vještina), te sporadično provjeravanje (metodom slučajnog uzorka) izrađenih projekata/provedenih stručnih nadzora u svrhu provjere ispravnosti praktične primjene novih znanja. Rezultat provjera utjecao bi na rangiranje projektanta/nadzornog inženjera HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; Zajednički odvjetnički ured Ferenčić i Liebhardt: - uspostaviti učinkoviti nadzor provjere ispunjavanja uvjeta; ocjena: teza je podržana ostalo: 1. sugestije u vezi periodičnih i sporadičnih provjera: prihvaćaju se kao temelj za uspostavu učinkovitog nadzora

77

Prekršajne odredbe - propisuju se prekršajne odredbe koje proizlaze iz neispunjavanja obaveza prema ovom Zakonu 49. – propisati prekršajne odredbe razmjerne počinjenom prekršaju i u okvirima koji osiguravaju odvraćaju od ponovnog počinjenja prekršaja; Zajednički odvjetnički ured Ferenčić i Liebhardt: - propisati sankcije za neprijavljivanje neispunjavanja uvjeta za dobivenu suglasnost za obavljanje djelatnosti građenja Područni odbor HKA Zagreb: - kroz novi Zakon utvrditi i odgovornost osoba ovlaštenih za zastupanje pravnih osoba registriranih za obavljanje djelatnosti koje su predmet ovog Zakona i to zbog najvećeg utjecaja na kvalitetu izvršenih usluga, obzirom da ugovaraju i definiraju okvire za realizaciju stručnih usluga Alen Rendulić, mag. ing. aedif.: - podržava se (uz niz prijedloga za utvrđivanje visine kazne) HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana uz dodatne sugestije ostalo: 1. sugestije vezane za odgovornost osoba ovlaštenih za zastupanje pravnih osoba registriranih za obavljanje djelatnosti koje su predmet ovog Zakona: prihvaća se 2. sugestije vezane za sankcioniranje neispunjavanja uvjeta: razmotriti da li se radi o prekršajnim odredbama ili samo o suspendiranju prava do ponovnog ispunjavanja uvjeta

78

50. – preispitati prekršaje propisane postojećim Zakonom o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji u odnosu na odredbe zakona koji uređuje kaznena djela; HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija

79

Prijelazne i završne odredbe – urediti prijelazne i završne odredbe zakona 51. - urediti prijelazne odredbe za sva pitanja koja se rješavaju ovim zakonom, a bila su uređena Zakonom o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji; HUP UPG, Hrvatska udruga poslodavaca-Udruga poslodavaca graditeljstva: - djelatnost građenja regulirati posebnim propisom HKIG – Hrvatska komora inženjera građevinarstva: - urediti prijelazno razdoblje od najmanje 24 mjeseca za uređivanje članstva u strukovnim komorama ako se propiše obvezno članstvo za voditelje gradilišta, te prilagodbu strukovnih komora za usklađivanje s novim zakonom HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana uz dodatne sugestije ostalo: 1. sugestija o prijelaznom razdoblju: prihvaća se.

80

52. – posebno urediti prijelazne odredbe za pitanja suradnika u obavljanju poslova prostornog uređenja i suradnika u obavljanju poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, koji se više ne uređuju ovim zakonom; Hrvatska udruga za upravljanje projektima: - propisati uvjete za voditelja projekta, kojeg imenuje investitor, za projekte financirane javnim sredstvima investicijske vrijednosti veće od 10 milijuna kuna. HIS – Hrvatski inženjerski savez: - unutar obavljanja djelatnosti prostornog uređenja i gradnje potrebno je posebno definirati zadaće arhitektonske struke, a posebno zadaće svih ostalih struka u obavljanju stručnih poslova prostornog uređenja u svojstvu suradnika s jednakim ovlastima, pravima i odgovornostima, odnosno mogućnošću nekog oblika strukovne regulacije Područni odbor HKA Osijek: - Prijedlog deregulacije inženjerskih djelatnosti je u tom smislu jako opasan i imati će nepovoljan utjecaj na investicije jer će biti prepušteni nestručnim izvođačima koji će graditi na temelju nedovoljne razine tehničke dokumentacije. Alen Rendulić, mag. ing. aedif.: - regulirati djelatnost upravljanja projektima, propisati uvjete za voditelja projekta koji bi ujedno bio zadužen za procjenu vrijednosti projekta i izradu tehničko-ekonomske studije Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - suradnike nije potrebno regulirati Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu: - ne regulirati djelatnost upravljanja projektom gradnje ali definirati voditelja projekta HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; HSGI, Hrvatski savez građevinskih inženjera (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-43): - potrebno je regulirati potrebne kvalifikacije za osobe koje obavljaju poslove „voditelja projekta“, ali ne kako je to sada propisano vrlo restriktivno. Nadalje ne bi trebalo raditi bez „odgovornog voditelja projekta“ jer uvjeti svakog sufinanciranja projekata iz sredstava EU zahtijevaju takvo imenovanje i odgovornosti koje iz njega proizlaze; ocjena: o tezi ne postoji koncenzus ostalo: 1. sugestije o reguliranju poslova vođenja projekta (pod čim se smatra i sugestija o „inženjerskim djelatnostima“: razmotrit će se u nastavku rada na ZoPDPUG (i u kontekstu drugih propisa koji eventualno upućuju na obvezu postojanja voditelja projekta).

81

53. – urediti prijelazno razdoblje (za slučaj neobveznog članstva u strukovnim Komorama), koje mora trajati najmanje 24 mjeseca od stupanja na snagu Zakona, odnosno dulje, u skladu s procjenom vremena za uspostavu monitoringa i praćenja provedbe Zakona, te kontrolnih i sankcijskih mehanizama; HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija

82

54. – urediti prestanak važenja Zakona o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji i stupanje na snagu ovoga Zakona. HKIE-Hrvatska komora inženjera elektrotehnike (klasa: 360-01/14-04/8, urbroj: 378-14-45): - podržava se; ocjena: teza je podržana bez dodatnih sugestija