Zákon 152/1998 Z. z.Zákon 152/1998 Z. z.

zo 14. mája 1998

o sťažnostiach

Základné ustanovenia§ 1

Tento zákon upravuje postup pri podávaní,

prijímaní, evidovaní, vybavovaní a kontrole vybavovania sťažností

fyzických osôb a právnických osôb.

Čl.46 ÚSRČl.46 ÚSR

(1) Každý sa môže domáhať zákonom (1) Každý sa môže domáhať zákonom ustanoveným postupom svojho práva na ustanoveným postupom svojho práva na nezávislom a nestrannom súde a v nezávislom a nestrannom súde a v prípadoch ustanovených zákonom na inom prípadoch ustanovených zákonom na inom orgáne Slovenskej republiky.orgáne Slovenskej republiky.

Čl.12 ÚSRČl.12 ÚSR

(1) Ľudia sú slobodní a rovní v dôstojnosti i v (1) Ľudia sú slobodní a rovní v dôstojnosti i v právach. Základné práva a slobody sú právach. Základné práva a slobody sú neodňateľné, nescudziteľné, nepremlčateľné a neodňateľné, nescudziteľné, nepremlčateľné a nezrušiteľné.nezrušiteľné.

(2) Základné práva a slobody sa zaručujú na (2) Základné práva a slobody sa zaručujú na území Slovenskej republiky všetkým bez území Slovenskej republiky všetkým bez ohľadu na pohlavie, rasu, farbu pleti, jazyk, ohľadu na pohlavie, rasu, farbu pleti, jazyk, vieru a náboženstvo, politické, či iné vieru a náboženstvo, politické, či iné zmýšľanie, národný alebo sociálny pôvod, zmýšľanie, národný alebo sociálny pôvod, príslušnosť k národnosti alebo etnickej skupine, príslušnosť k národnosti alebo etnickej skupine, majetok, rod alebo iné postavenie. Nikoho majetok, rod alebo iné postavenie. Nikoho nemožno z týchto dôvodov poškodzovať, nemožno z týchto dôvodov poškodzovať, zvýhodňovať alebo znevýhodňovať.zvýhodňovať alebo znevýhodňovať.

Čl.52 ÚSRČl.52 ÚSR

(1) Kde sa v prvej a druhej hlave tejto (1) Kde sa v prvej a druhej hlave tejto ústavy používa pojem "občan", rozumie sa ústavy používa pojem "občan", rozumie sa tým štátny občan Slovenskej republiky.tým štátny občan Slovenskej republiky.

(2) Cudzinci požívajú v Slovenskej (2) Cudzinci požívajú v Slovenskej republike základné ľudské práva a slobody republike základné ľudské práva a slobody zaručené touto ústavou, ak nie sú zaručené touto ústavou, ak nie sú výslovne priznané iba občanom.výslovne priznané iba občanom.

(3) Kde sa v doterajších právnych (3) Kde sa v doterajších právnych predpisoch používa pojem"občan", predpisoch používa pojem"občan", rozumie sa ním každý človek, ak ide o rozumie sa ním každý človek, ak ide o práva a slobody, ktoré táto ústava práva a slobody, ktoré táto ústava priznáva bez ohľadu na štátne občianstvo. priznáva bez ohľadu na štátne občianstvo.

Čl.14 ÚSRČl.14 ÚSR

Každý má spôsobilosť na práva. Každý má spôsobilosť na práva.

§ 9 OZ§ 9 OZ

Maloletí majú spôsobilosť len na také Maloletí majú spôsobilosť len na také právne úkony, ktoré sú svojou právne úkony, ktoré sú svojou povahou primerané rozumovej a povahou primerané rozumovej a vôľovej vyspelosti zodpovedajúcej ich vôľovej vyspelosti zodpovedajúcej ich veku.veku.

§ 2Podľa tohto zákona prijímajú, evidujú, vybavujú a kontrolujú vybavovanie sťažností

a) štátne orgány a nimi zriadené organizácie

b) obce a nimi zriadené organizácie

c) právnické osoby a fyzické osoby, ktorým zákon zveril rozhodovanie o právach a povinnostiach fyzických osôb alebo právnických osôb (ďalej len „orgán verejnej správy“).

Právnické osobyPrávnické osoby § 18 OZ§ 18 OZ

(1) Spôsobilosť mať práva a povinnosti majú (1) Spôsobilosť mať práva a povinnosti majú aj právnické osoby.aj právnické osoby.

(2) Právnickými osobami sú(2) Právnickými osobami sú

a) združenia fyzických alebo právnických a) združenia fyzických alebo právnických osôb, osôb, b) účelové združenia majetku, b) účelové združenia majetku, c) jednotky územnej samosprávy, c) jednotky územnej samosprávy, d) iné subjekty, o ktorých to ustanovuje d) iné subjekty, o ktorých to ustanovuje zákon.zákon.

§ 3Sťažnosť je podanie fyzickej osoby alebo právnickej osoby (ďalej len „sťažovateľ“), ktorým

a) sa domáha ochrany svojich práv alebo právom chránených záujmov, pretože došlo k ich porušeniu alebo k ohrozeniu činnosťou alebo nečinnosťou (ďalej len „činnosť“) orgánu verejnej správy,

b) upozorňuje na konkrétne nedostatky, najmä na porušenie právnych predpisov, ktorých odstránenie si vyžaduje zásah orgánu verejnej správy.

§ 41. Za sťažnosť podľa tohto zákona sa

nepovažuje podanie:

a) fyzickej osoby alebo právnickej osoby poslané orgánu verejnej správy ako dopyt, ktorým sa nedomáha ochrany svojich práv,

b) orgánu verejnej správy, v ktorom upozorňuje na nesprávnu činnosť iného orgánu verejnej správy,

c) ktorého vybavovanie je upravené osobitným predpisom

d) proti rozhodnutiu orgánu verejnej správy vydanému v správnom konaní, ak je zrejmé, že podanie možno vybaviť v správnom konaní.

2.

k §-u 4 ods. 1 :k §-u 4 ods. 1 : „ „ Vaše podanie číslo .... zo dňa....., Vaše podanie číslo .... zo dňa.....,

ktoré označujete ako sťažnosť a v ktoré označujete ako sťažnosť a v ktorom žiadate o stanovisko k ktorom žiadate o stanovisko k ustanoveniu § ... zákona č. ... , ale ustanoveniu § ... zákona č. ... , ale neuvádzate v ňom skutočnosti, ktoré neuvádzate v ňom skutočnosti, ktoré by nasvedčovali tomu, že Vaše práva sú by nasvedčovali tomu, že Vaše práva sú porušované alebo ohrozované, teda porušované alebo ohrozované, teda nedomáhate sa ochrany svojich práv, nedomáhate sa ochrany svojich práv, nie je sťažnosťou v zmysle §-u 4 ods. 1 nie je sťažnosťou v zmysle §-u 4 ods. 1 písm. a) zákona č. 152/1998 Z.z. o písm. a) zákona č. 152/1998 Z.z. o sťažnostiach, a preto Vám ho v súlade s sťažnostiach, a preto Vám ho v súlade s §-om 4 ods. 2 tohto zákona vraciame.§-om 4 ods. 2 tohto zákona vraciame.

Požadované stanovisko Vám Požadované stanovisko Vám poskytne orgán ..... za podmienok, že poskytne orgán ..... za podmienok, že Vašu žiadosť opatríte kolkovou Vašu žiadosť opatríte kolkovou známkou v hodnote .... Sk, a to podľa známkou v hodnote .... Sk, a to podľa zákona č.... „ zákona č.... „

2. Orgán verejnej správy, ktorému bolo doručené podanie označené ako sťažnosť, a toto podanie podľa odseku 1 písm. a) až c) nie je sťažnosťou, je povinný ho do piatich dní vrátiť s uvedením dôvodu tomu, kto ho podal. Podanie podľa odseku 1 písm. d) zašle orgán verejnej správy bezodkladne sťažovateľovi s poučením, a ak ide o neprávoplatné rozhodnutie, aj orgánu príslušnému na rozhodnutie o opravnom prostriedku; ak časť podania spĺňa náležitosti sťažnosti podľa tohto zákona, vybaví sa táto časť ako sťažnosť.

K §-u 4 ods.1 písm. c :K §-u 4 ods.1 písm. c : Z.č. 141/1961 Zb. §§ 141 – 150,Z.č. 141/1961 Zb. §§ 141 – 150, Z.č. 80/1992 Zb. §§ 17 – 21,Z.č. 80/1992 Zb. §§ 17 – 21, Z.č. 511/1992 Zb. § 49,Z.č. 511/1992 Zb. § 49, Z.č. 314/1996 Z.z.Z.č. 314/1996 Z.z.

k §-4 ods. 1 písm. d)k §-4 ods. 1 písm. d)

Sťažnosť môže byť určitým signálom, Sťažnosť môže byť určitým signálom, napríklad o tom, že právoplatné napríklad o tom, že právoplatné rozhodnutie je nezákonné a treba ho rozhodnutie je nezákonné a treba ho zmeniť. Zmeniť alebo zrušiť rozhodnutie zmeniť. Zmeniť alebo zrušiť rozhodnutie vydané v správnom konaní, v rámci vydané v správnom konaní, v rámci obnovy konania možno jedine na základe obnovy konania možno jedine na základe podnetu na podnetu na preskúmanie preskúmanie rozhodnutia rozhodnutia mimo odvolacieho konania.mimo odvolacieho konania.

§ 5 Podávanie sťažností

Sťažnosť sa podáva spravidla písomne alebo ústne v záujme jej urýchleného a efektívneho vybavenia orgánu príslušnému na jej vybavenie.

1. Sťažnosť adresovaná na meno vedúceho alebo zamestnanca orgánu verejnej správy sa považuje za sťažnosť podanú orgánu verejnej správy.

2. O ústnej sťažnosti, ktorú nemožno vybaviť hneď pri jej podaní, orgán, ktorý sťažnosť prijíma, vyhotoví záznam, ktorý sťažovateľovi predloží na prečítanie a podpis. Na požiadanie sťažovateľa sa mu vydá rovnopis záznamu.

3. Zo sťažnosti musí byť zrejmé, kto ju podáva. Musí obsahovať meno, priezvisko, adresu fyzickej osoby alebo názov a sídlo právnickej osoby, predmet sťažnosti a čoho sa sťažovateľ domáha.

4. Ak sťažnosť nemá požadované náležitosti podľa odseku 4, nie je zrozumiteľná, alebo ak sú na jej náležité vybavenie potrebné údaje, ktoré sa v sťažnosti neuvádzajú, treba zabezpečiť ich doplnenie. Na dopĺňanie sťažnosti sa primerane vzťahuje § 15.

5. Ak sťažnosť podáva viac sťažovateľov spoločne a neurčí sa v nej, komu z nich sa majú doručovať písomnosti vo vybavovanej veci, všetky odosielané písomnosti sa doručujú tomu sťažovateľovi, ktorý sa v sťažnosti uvádza na prvom mieste.

VZOR č. 3VZOR č. 3

k § 5 ods. 3 zákona o sťažnostiachk § 5 ods. 3 zákona o sťažnostiach

(oznámenie orgánu verejnej správy,(oznámenie orgánu verejnej správy, na ktorom sa záznam vyhotovil)na ktorom sa záznam vyhotovil)

ZÁZNAM 0 ÚSTNEJ SŤAŽN0STIZÁZNAM 0 ÚSTNEJ SŤAŽN0STI

Dňa ……. sa na Dňa ……. sa na (názov orgánu)(názov orgánu) dostavil dostavil (meno, priezvisko, (meno, priezvisko, adresa sťažovateľa………………….adresa sťažovateľa………………….

aby podal túto sťažnosťaby podal túto sťažnosť:: (stručne, podľa popisu sťažovateľa sa uvedie, čo je predmetom (stručne, podľa popisu sťažovateľa sa uvedie, čo je predmetom

sťažnosti, v čom vidí sťažovateľ porušenie svojho sťažnosti, v čom vidí sťažovateľ porušenie svojho subjektívneho práva, alebo právomsubjektívneho práva, alebo právom

chráneného záujmu, na aké nedostatky upozorňuje, čoho sa chráneného záujmu, na aké nedostatky upozorňuje, čoho sa sťažovate1’domáha, čo navrhuje).sťažovate1’domáha, čo navrhuje).

Sťažovateľ’ na podporu svojich tvrdení príkladá k sťažnosti tieto materiály:Sťažovateľ’ na podporu svojich tvrdení príkladá k sťažnosti tieto materiály:1.1. (názov alebo popis materiálu), počet strán:(názov alebo popis materiálu), počet strán:2.2. (názov alebo popis materiálu), počet strán:(názov alebo popis materiálu), počet strán:

Záznam dňa vyhotovil:Záznam dňa vyhotovil:

.............................................................................................. meno, priezvisko,meno, priezvisko, (podpis, funkcia zamestnanca,(podpis, funkcia zamestnanca, ktorý záznam vyhotovjl)ktorý záznam vyhotovjl)

Sťažovateľ’ potvrdzuje, že záznam o sťažnosti prečítal, a že tento záznam Sťažovateľ’ potvrdzuje, že záznam o sťažnosti prečítal, a že tento záznam zodpoyedá obsahu ústne podanej sťažnosti. Zároveň potvrdzuje prevzatie zodpoyedá obsahu ústne podanej sťažnosti. Zároveň potvrdzuje prevzatie jeho rovnopjsu.jeho rovnopjsu.

.......................................................................................... (datum a podpis(datum a podpis sťažovateľa)sťažovateľa)

Formu podania si určuje sťažovateľ. Formu podania si určuje sťažovateľ. Musí však byť v súlade so zákonom o Musí však byť v súlade so zákonom o sťažnostiach.sťažnostiach.

Aj telegraficky či cez internet Aj telegraficky či cez internet podaná sťažnosť musí spĺňať a podaná sťažnosť musí spĺňať a obsahovať náležitosti podľa zákona o obsahovať náležitosti podľa zákona o sťažnostiach.sťažnostiach.

Podanie sťažnosti telefonicky sa Podanie sťažnosti telefonicky sa neodporúča, i keď zákon o neodporúča, i keď zákon o sťažnostiach to nezakazuje.sťažnostiach to nezakazuje.

k ods. 1 :k ods. 1 :

Ak o to sťažovateľ požiada, treba spísať Ak o to sťažovateľ požiada, treba spísať záznam i vtedy, ak vybavenie sťažnosti záznam i vtedy, ak vybavenie sťažnosti patrí do pôsobnosti iného orgánu verejnej patrí do pôsobnosti iného orgánu verejnej správy.správy.

k ods. 2 :k ods. 2 :

Sťažnosť možno vybaviť ústne pri jej podaní, Sťažnosť možno vybaviť ústne pri jej podaní, pričom nie je treba vyhotoviť záznam.pričom nie je treba vyhotoviť záznam.

k ods. 4 :k ods. 4 : Sťažovateľ je povinný spolupracovať Sťažovateľ je povinný spolupracovať

s orgánom, ktorý sťažnosť vybavuje, s orgánom, ktorý sťažnosť vybavuje, prípadne prešetruje, v rozsahu prípadne prešetruje, v rozsahu potrebnom na jej vybavenie. Je to potrebnom na jej vybavenie. Je to jedna z podmienok reálneho jedna z podmienok reálneho naplnenia práva sťažovateľa, keďže ide naplnenia práva sťažovateľa, keďže ide o jeho záujem. Bližšie § 15.o jeho záujem. Bližšie § 15.

k ods. 5 :k ods. 5 : ak je uvedené čitateľne, alebo ak je uvedené čitateľne, alebo

nasledujúcemu, ktorého údaje sú nasledujúcemu, ktorého údaje sú v sťažnosti uvedené čitateľne a sú v sťažnosti uvedené čitateľne a sú úplné. úplné.

§ 6

Podanie sťažnosti sa nesmie stať podnetom ani dôvodom na vyvodzovanie dôsledkov, ktoré by sťažovateľovi spôsobili akúkoľvek ujmu.

§ 7 Utajenie totožnosti sťažovateľa

1. Ak sťažovateľ požiadal, aby sa jeho totožnosť utajila alebo ak je jej utajenie v záujme náležitého vybavenia sťažnosti, pri prešetrovaní sťažnosti sa postupuje len na základe jej odpisu, v ktorom sa neuvádza nič z toho, čo by umožňovalo identifikáciu sťažovateľa. Každý zúčastnený na vybavovaní veci, komu je sťažovateľova totožnosť známa, je povinný o nej zachovať mlčanlivosť.

2. Ak sťažovateľ požiadal o utajenie svojej totožnosti, ale charakter sťažnosti neumožňuje jej prešetrenie bez uvedenia niektorého z údajov o jeho osobe, treba ho o tom bezodkladne upovedomiť. Zároveň ho treba upozorniť, že vo vybavovaní sťažnosti sa bude pokračovať len vtedy, ak v určenej lehote písomne udelí súhlas s uvedením určitého potrebného údaja o svojej osobe.

pozn. K §-u 7 pozn. K §-u 7 Povinnosť utajenia osoby sťažovateľa Povinnosť utajenia osoby sťažovateľa

vyplýva aj z §-u vyplýva aj z §-u § 81 ZP Základné § 81 ZP Základné povinnosti zamestnanca povinnosti zamestnanca

Zamestnanec je povinný najmäZamestnanec je povinný najmä

f) zachovávať mlčanlivosť o f) zachovávať mlčanlivosť o skutočnostiach, o ktorých sa dozvedel skutočnostiach, o ktorých sa dozvedel pri výkone zamestnania a ktoré v pri výkone zamestnania a ktoré v záujme zamestnávateľa nemožno záujme zamestnávateľa nemožno oznamovať iným osobám.oznamovať iným osobám.

Súvisí s §-om 6 ZOSSúvisí s §-om 6 ZOS

§ 8 Anonymná sťažnosť

Sťažnosť, v ktorej sťažovateľ neuvádza svoje meno, priezvisko a adresu (právnická osoba svoj názov a sídlo), je anonymná sťažnosť.Anonymná sťažnosť sa vybavuje, ak obsahuje konkrétne údaje, ktoré nasvedčujú, že bol porušený právny predpis.

Právnym predpisom nemožno Právnym predpisom nemožno rozumieť len zákon. Je to aj Ústava rozumieť len zákon. Je to aj Ústava Slovenskej republiky, Slovenskej republiky, medzinárodná zmluva so silou medzinárodná zmluva so silou vyššou ako zákon alebo so silou vyššou ako zákon alebo so silou zákona, nariadenie vlády, zákona, nariadenie vlády, všeobecne záväzné právne všeobecne záväzné právne predpisy ministerstiev, ostatných predpisy ministerstiev, ostatných orgánov štátnej správy a orgánov orgánov štátnej správy a orgánov samosprávy.samosprávy.

Nemusí ísť len o všeobecne záväzný Nemusí ísť len o všeobecne záväzný právny predpis. Ak napríklad právny predpis. Ak napríklad sťažnosť obsahuje konkrétne údaje, sťažnosť obsahuje konkrétne údaje, že bol porušený platný pracovný že bol porušený platný pracovný poriadok, takúto sťažnosť je treba poriadok, takúto sťažnosť je treba vybaviť.vybaviť.

§ 84 ZP Pracovný poriadok § 84 ZP Pracovný poriadok

(1) Zamestnávateľ môže vydať pracovný poriadok po (1) Zamestnávateľ môže vydať pracovný poriadok po predchádzajúcom súhlase zástupcov zamestnancov, inak je predchádzajúcom súhlase zástupcov zamestnancov, inak je neplatný.neplatný.

(2) Pracovný poriadok bližšie konkretizuje v súlade s (2) Pracovný poriadok bližšie konkretizuje v súlade s právnymi predpismi ustanovenia tohto zákona podľa právnymi predpismi ustanovenia tohto zákona podľa osobitných podmienok zamestnávateľa.osobitných podmienok zamestnávateľa.

(3) Pracovný poriadok je záväzný pre zamestnávateľa a pre (3) Pracovný poriadok je záväzný pre zamestnávateľa a pre všetkých jeho zamestnancov. Nadobúda účinnosť dňom, všetkých jeho zamestnancov. Nadobúda účinnosť dňom, ktorý je v ňom určený, najskôr však dňom, keď bol u ktorý je v ňom určený, najskôr však dňom, keď bol u zamestnávateľa zverejnený.zamestnávateľa zverejnený.

(4) Každý zamestnanec musí byť s pracovným poriadkom (4) Každý zamestnanec musí byť s pracovným poriadkom oboznámený. Pracovný poriadok musí byť každému oboznámený. Pracovný poriadok musí byť každému zamestnancovi prístupný.zamestnancovi prístupný.

§ 9 Prijímanie sťažností

Všetky orgány verejnej správy sú povinné prijímať sťažnosti. Prijaté sťažnosti, na ktorých vybavenie alebo prešetrenie nie sú príslušné, sú povinné bezodkladne postúpiť orgánu príslušnému na ich vybavenie a zároveň o tom upovedomiť sťažovateľa.

Prijímať sťažnosti sú povinné Prijímať sťažnosti sú povinné všetky orgány verejnej správy všetky orgány verejnej správy bez ohľadu na to, či sú alebo nie bez ohľadu na to, či sú alebo nie sú príslušné na ich vybavenie. sú príslušné na ich vybavenie. Nie je preto možné, aby orgán Nie je preto možné, aby orgán verejnej správy odmietol prijať verejnej správy odmietol prijať sťažnosť z dôvodu, že nie je sťažnosť z dôvodu, že nie je príslušný na jej vybavenie alebo príslušný na jej vybavenie alebo prešetrenie. prešetrenie. Je neprípustné Je neprípustné takúto sťažnosť vrátiť takúto sťažnosť vrátiť sťažovateľovai s poučením, aby sťažovateľovai s poučením, aby ju poslal príslušnému orgánu.ju poslal príslušnému orgánu.

§ 10 Evidencia sťažností

1. Orgán verejnej správy je povinný zabezpečiť vedenie centrálnej evidencie podaných sťažností oddelene od evidencie ostatných písomností tak, aby poskytovala údaje potrebné na kontrolu vybavovania sťažností.

2. Evidencia musí obsahovať najmä tieto údaje:

a) dátum doručenia sťažnosti,

b) meno, priezvisko, adresu (názov, sídlo) sťažovateľa,

c) predmet sťažnosti,

d) proti komu sťažnosť smeruje,

e) kedy a komu sa sťažnosť pridelila alebo postúpila na prešetrenie,

f) výsledok prešetrenia,

g) prijaté opatrenia a termíny ich splnenia,

h) dátum odoslania oznámenia sťažovateľovi o výsledku prešetrenia. Údaj o postúpení sťažnosti na vybavenie sa vyznačuje namiesto údaja uvedeného pod písmenom e) a údaje pod písmenom f) až h) sa v takom prípade neuvádzajú.

Evidencia sťažností musí byť Evidencia sťažností musí byť vedená :vedená :

a) centrálne, t.j. iba na jednom a) centrálne, t.j. iba na jednom mieste v rámci orgánu,mieste v rámci orgánu,

b) oddelene od ostatných b) oddelene od ostatných písomností,písomností,

c) tak, aby poskytovala údaje c) tak, aby poskytovala údaje potrebné na kontrolu vybavovania potrebné na kontrolu vybavovania sťažností.sťažností.

k písm.a) :k písm.a) : Zákon osobitne nerieši otázku, kedy Zákon osobitne nerieši otázku, kedy

sa sťažnosť považuje za doručenú, sa sťažnosť považuje za doručenú, preto je potrebné vychádzať zo preto je potrebné vychádzať zo všeobecnej úpravy obsiahnutej v všeobecnej úpravy obsiahnutej v Občianskom zákonníku.Občianskom zákonníku.

Lehoty na vybavenie sťažnosti podľa Lehoty na vybavenie sťažnosti podľa §-u 13 plynú odo dňa, keď bola §-u 13 plynú odo dňa, keď bola sťažnosť doručená orgánu sťažnosť doručená orgánu príslušnému na jej vybavenie, nie príslušnému na jej vybavenie, nie hociktorému orgánu verejnej hociktorému orgánu verejnej správy.správy.

K písm.b) :K písm.b) : Mala by to byť adresa, na ktorej Mala by to byť adresa, na ktorej

sa sťažovateľ zdržuje, kde jej sa sťažovateľ zdržuje, kde jej možno doručovať písomnosti. možno doručovať písomnosti. Adresa, na ktorej sa s ňou možno Adresa, na ktorej sa s ňou možno kontaktovať. Je možné evidovať kontaktovať. Je možné evidovať aj adresu trvalého pobytu, aj aj adresu trvalého pobytu, aj adresu kontaktnú.adresu kontaktnú.

k písm. c :k písm. c :

V evidencii predmetu sťažnosti V evidencii predmetu sťažnosti treba stručne uviesť ochrany treba stručne uviesť ochrany akých práv alebo právom akých práv alebo právom chránených záujmov sa chránených záujmov sa sťažovateľ domáha, alebo na aké sťažovateľ domáha, alebo na aké nedostatky upozorňuje.nedostatky upozorňuje.

k písm. d) :k písm. d) :

Táto evidencia by mala byť Táto evidencia by mala byť vedená tak, aby v nej bolo vedená tak, aby v nej bolo možné robiť prípadné dodatky. možné robiť prípadné dodatky. Napríklad sťažovateľ sa sťažuje Napríklad sťažovateľ sa sťažuje na konanie referentky. na konanie referentky. Prešetrovaním sa zistí, že konala Prešetrovaním sa zistí, že konala na príkaz svojho nadriadeného.na príkaz svojho nadriadeného.

k ods. e ) :k ods. e ) :

Uvedie sa dátum a meno osoby, Uvedie sa dátum a meno osoby, ktorej sa sťažnosť pridelila na ktorej sa sťažnosť pridelila na vybavenie. Ak všetky body vybavenie. Ak všetky body sťažnosti neprešetruje tento sťažnosti neprešetruje tento orgán, ale niektoré pošle na orgán, ale niektoré pošle na prešetrenie inému orgánu, uvedie prešetrenie inému orgánu, uvedie sa, kedy a komu sa konkrétny bod sa, kedy a komu sa konkrétny bod (časť sťažnosti) postupuje na (časť sťažnosti) postupuje na prešetrenie.prešetrenie.

k písm. f) :k písm. f) :

Uvedie sa, či je sťažnosť Uvedie sa, či je sťažnosť opodstatnená alebo opodstatnená alebo neopodstatnená, prípadne neopodstatnená, prípadne stručné zdôvodnenie. Bude stručné zdôvodnenie. Bude potrebné vychádzať zo zápisnice potrebné vychádzať zo zápisnice o prešetrení sťažnosti.o prešetrení sťažnosti.

k písm. g) :k písm. g) :

Túto „ kolónku“ je možné vyplniť až Túto „ kolónku“ je možné vyplniť až vtedy, keď orgán verejnej správy vtedy, keď orgán verejnej správy skutočne prijal termínované opatrenie skutočne prijal termínované opatrenie na odstránenie nedostatkov. Zákon na odstránenie nedostatkov. Zákon neukladá podať vybavujúcemu orgánu neukladá podať vybavujúcemu orgánu správu o prijatých opatreniach, ale len správu o prijatých opatreniach, ale len správu o ich splnení. Obsahom správu o ich splnení. Obsahom zápisnice o prešetrení sťažnosti nie je zápisnice o prešetrení sťažnosti nie je ani konkretizácia prijatých opatrení, ani konkretizácia prijatých opatrení, ale len určenie, kto akým spôsobom a ale len určenie, kto akým spôsobom a v akej lehote prijme opatrenia na v akej lehote prijme opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov a odstránenie zistených nedostatkov a príčin ich vzniku.príčin ich vzniku.

k ods. h) :k ods. h) :

Uvedie sa dátum, kedy bolo Uvedie sa dátum, kedy bolo oznámenie o vybavení sťažnosti oznámenie o vybavení sťažnosti podané na pošte. Nesporne môže podané na pošte. Nesporne môže sťažovateľ prevziať oznámenie aj sťažovateľ prevziať oznámenie aj osobne, hoci zákon takúto osobne, hoci zákon takúto možnosť neuvádza. V tomto možnosť neuvádza. V tomto prípade sa vyznačí dátum prípade sa vyznačí dátum prevzatia. Pri ústnych prevzatia. Pri ústnych sťažnostiach, ktoré boli vybavené sťažnostiach, ktoré boli vybavené hneď pri ich podaní, sa uvedie hneď pri ich podaní, sa uvedie tento dátum.tento dátum.

Pri anonymnej sťažnosti údaje Pri anonymnej sťažnosti údaje pod písm. c) až g) možno pod písm. c) až g) možno zaznamenať v takých prípadoch, zaznamenať v takých prípadoch, keď sťažnosť obsahuje konkrétne keď sťažnosť obsahuje konkrétne údaje, ktoré nasvedčujú, že bol údaje, ktoré nasvedčujú, že bol porušený právny predpis, porušený právny predpis, a teda a teda sa vybavuje.sa vybavuje.

Podľa ods. 3 sa opakovaná Podľa ods. 3 sa opakovaná sťažnosť eviduje v roku, v ktorom sťažnosť eviduje v roku, v ktorom bola doručená. Táto sťažnosť sa bola doručená. Táto sťažnosť sa nepripája k pôvodnej, alebo k nepripája k pôvodnej, alebo k predchádzajúcim sťažnostiam predchádzajúcim sťažnostiam sťažovateľa alebo viacerých sťažovateľa alebo viacerých sťažovateľov ( § 20 ods. 3), ale sťažovateľov ( § 20 ods. 3), ale naopak, predchádzajúce sťažnosti naopak, predchádzajúce sťažnosti sa pripájajú k opakovanej. Do sa pripájajú k opakovanej. Do evidencie sa zaznačí, že ide o evidencie sa zaznačí, že ide o opakovanú sťažnosť.opakovanú sťažnosť.

Sťažnosť, ktorá bola orgánu Sťažnosť, ktorá bola orgánu verejnej správy zaslaná len na verejnej správy zaslaná len na vedomie, nie je sťažnosťou v vedomie, nie je sťažnosťou v zmysle zákona, a preto sa v zmysle zákona, a preto sa v evidencii sťažností neeviduje. evidencii sťažností neeviduje. Naloží sa s ňou ako s bežnou Naloží sa s ňou ako s bežnou úradnou korešpondenciou.úradnou korešpondenciou.

3. Evidencia anonymných sťažností sa vedie podľa odseku 1 v rozsahu, v akom to ich obsah umožňuje.

4. Opakovaná sťažnosť sa eviduje v roku, v ktorom bola doručená, a predchádzajúca sťažnosť sa k nej pripojí.

5. Vedúci orgánov verejnej správy sú povinní na požiadanie ústredného orgánu štátnej správy na kontrolu vybavovania sťažností4) predkladať ročnú správu o vybavovaní sťažností. Správa má obsahovať najmä počet prijatých a vybavených sťažností, proti komu smerovali, ich predmet a opatrenia vykonané na nápravu zistených nedostatkov.

§ 24 z.č.575/2001§ 24 z.č.575/2001

Úrad vlády Slovenskej republiky Úrad vlády Slovenskej republiky

(1) Úrad vlády Slovenskej republiky je (1) Úrad vlády Slovenskej republiky je ústredným orgánom štátnej správy pre ústredným orgánom štátnej správy pre kontrolu plnenia úloh súvisiacich s výkonom kontrolu plnenia úloh súvisiacich s výkonom štátnej správy, kontrolu plnenia úloh z štátnej správy, kontrolu plnenia úloh z uznesení vlády, ako aj pre kontrolu uznesení vlády, ako aj pre kontrolu vybavovania petícií a sťažností.vybavovania petícií a sťažností.

(2) Úrad vlády Slovenskej republiky kontroluje (2) Úrad vlády Slovenskej republiky kontroluje plnenie úloh z uznesení vlády.plnenie úloh z uznesení vlády.

(3) Úrad vlády Slovenskej republiky koordinuje (3) Úrad vlády Slovenskej republiky koordinuje plnenie úloh v oblasti informatizácie plnenie úloh v oblasti informatizácie spoločnosti.spoločnosti.

§ 11 Príslušnosť na vybavenie sťažnosti

1. Na vybavenie sťažnosti je príslušný vedúci orgánu verejnej správy. Ak sťažnosť smeruje proti vedúcemu tohto orgánu, vybavuje ju najbližší nadriadený orgán. Ak taký orgán nie je, na vybavenie sťažnosti v oblasti štátnej správy je príslušný ústredný orgán štátnej správy na kontrolu vybavovania sťažností.

2. Na prešetrenie sťažnosti proti činnosti poslanca obecného zastupiteľstva, starostu obce a hlavného kontrolóra obce je príslušná komisia zriadená obecným zastupiteľstvom.

3. Na prešetrenie sťažnosti proti činnosti prednostu obecného úradu, náčelníka obecnej polície, veliteľa požiarneho zboru obce alebo iného zamestnanca obce a štatutárneho orgánu právnickej osoby, ktorej je obec zriaďovateľom, je príslušný starosta obce alebo hlavný kontrolór, ak mu jej prešetrenie zverilo obecné zastupiteľstvo.

4. Na vybavenie opakovanej sťažnosti proti činnosti obce, ktorá je výkonom štátnej správy, je príslušný okresný úrad.

5. Ak vznikne spor o tom, ktorý z orgánov verejnej správy je príslušný vybaviť sťažnosť, príslušnosť určí ich spoločný nadriadený orgán; ak taký orgán nie je, určí ju ústredný orgán štátnej správy na kontrolu vybavovania sťažností. Vo veciach spornej príslušnosti konajú orgány verejnej správy najneskôr do desiatich dní od doručenia sťažnosti.

Ak sťažnosť smeruje proti vedúcemu Ak sťažnosť smeruje proti vedúcemu orgánu verejnej správy (i keď to v nej orgánu verejnej správy (i keď to v nej nie je výslovne uvedené), ktorý nemá nie je výslovne uvedené), ktorý nemá nadriadený orgán, ale plní úlohy nadriadený orgán, ale plní úlohy štátnej správy (napríklad ústredný štátnej správy (napríklad ústredný orgán štátnej správy) a sťažnosť sa orgán štátnej správy) a sťažnosť sa týka plnenia úloh štátnej správy, je týka plnenia úloh štátnej správy, je na jej vybavenie príslušný ústredný na jej vybavenie príslušný ústredný orgán štátnej správy na kontrolu orgán štátnej správy na kontrolu vybavovania sťažností.vybavovania sťažností.

Zákon nerieši postup a príslušnosť Zákon nerieši postup a príslušnosť na prešetrenie a vybavenie sťažnosti na prešetrenie a vybavenie sťažnosti smerujúcej proti vedúcemu Úradu smerujúcej proti vedúcemu Úradu vlády SR.vlády SR.

§ 12

1. Sťažnosť nesmie vybavovať ani prešetrovať osoba, proti ktorej sťažnosť smeruje, ani osoba, ktorá je podriadená tejto osobe.

2. Z vybavovania sťažnosti i z prešetrovania sťažnosti je vylúčená osoba,a) ktorá sa zúčastnila ako zamestnanec iného orgánu verejnej správy na činnosti, ktorá je predmetom sťažnosti,b) o ktorej nezaujatosti možno mať pochybnosti vzhľadom na jej pomer k sťažovateľovi, jeho zástupcovi alebo k predmetu sťažnosti.

§ 81 ZP§ 81 ZPZákladné povinnosti zamestnanca Základné povinnosti zamestnanca

Zamestnanec je povinný najmäZamestnanec je povinný najmä

a) pracovať zodpovedne a riadne, plniť a) pracovať zodpovedne a riadne, plniť pokyny nadriadených vydané v súlade s pokyny nadriadených vydané v súlade s právnymi predpismi, právnymi predpismi,

b) byť na pracovisku na začiatku b) byť na pracovisku na začiatku pracovného času, využívať pracovný čas na pracovného času, využívať pracovný čas na prácu a odchádzať z neho až po skončení prácu a odchádzať z neho až po skončení pracovného času, pracovného času,

c) dodržiavať právne predpisy a ostatné c) dodržiavať právne predpisy a ostatné predpisy vzťahujúce sa na prácu ním predpisy vzťahujúce sa na prácu ním vykonávanú, ak bol s nimi riadne vykonávanú, ak bol s nimi riadne oboznámený, oboznámený,

§ 13 Lehoty na vybavenie sťažnosti

1. Príslušný orgán verejnej správy je povinný prešetriť a vybaviť sťažnosť do 30 dní odo dňa, keď mu bola sťažnosť doručená. V prípadoch spornej príslušnosti (§ 11 ods. 5) začína lehota na vybavenie sťažnosti plynúť odo dňa, keď bolo doručené oznámenie o určení príslušnosti.

2. Ak si vybavenie sťažnosti vyžaduje súčinnosť iného orgánu verejnej správy, fyzickej osoby alebo právnickej osoby, príslušný orgán verejnej správy je povinný vybaviť sťažnosť najneskôr do 60 dní odo dňa, keď mu bola doručená. V prípadoch náročných na prešetrenie sťažnosti môže vedúci orgánu verejnej správy predĺžiť lehotu na jej vybavenie o ďalších 30 dní. O každom predĺžení lehoty na vybavenie a o dôvodoch predĺženia je orgán verejnej správy povinný písomne upovedomiť sťažovateľa bez zbytočného odkladu.

Lehoty na vybavenie sťažnosti sa Lehoty na vybavenie sťažnosti sa nepočítajú odo dňa nasledujúceho nepočítajú odo dňa nasledujúceho po doručení sťažnosti, ako by sa po doručení sťažnosti, ako by sa počítali napr. podľa zákona č. počítali napr. podľa zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok), ale odo dňa (správny poriadok), ale odo dňa doručenia. Lehota „ do 30 dní“ doručenia. Lehota „ do 30 dní“ alebo „najneskôr do 60 dní“ teda alebo „najneskôr do 60 dní“ teda znamená, že 30. alebo 60. deň od znamená, že 30. alebo 60. deň od doručenia sťažnosti je najneskorší doručenia sťažnosti je najneskorší deň jej vybavenia, ak nedošlo k deň jej vybavenia, ak nedošlo k predĺženiu lehoty.predĺženiu lehoty.

Lehota podľa odseku 1 i lehota Lehota podľa odseku 1 i lehota podľa odseku 2 sa počíta odo podľa odseku 2 sa počíta odo dňa, keď bola sťažnosť doručená dňa, keď bola sťažnosť doručená orgánu príslušnému na jej orgánu príslušnému na jej vybavenie.vybavenie.

Ak bol medzi orgánmi verejnej Ak bol medzi orgánmi verejnej správy spor o príslušnosť, lehota správy spor o príslušnosť, lehota na vybavenie plynie odo dňa, keď na vybavenie plynie odo dňa, keď bolo doručené oznámenie o bolo doručené oznámenie o príslušnosti tomu orgánu, ktorý príslušnosti tomu orgánu, ktorý bol určený ako príslušný na bol určený ako príslušný na vybavenie.vybavenie.

Zákon bližšie neupravuje Zákon bližšie neupravuje počítanie lehôt, nerozlišuje dni počítanie lehôt, nerozlišuje dni pracovné a dni kalendárne, pracovné a dni kalendárne, nerieši ani prípady, keď posledný nerieši ani prípady, keď posledný deň lehoty pripadne na deň deň lehoty pripadne na deň pracovného pokoja alebo na deň pracovného pokoja alebo na deň pracovného voľna. Pri počítaní pracovného voľna. Pri počítaní lehôt neodkazuje ani na inú lehôt neodkazuje ani na inú právnu úpravu, napríklad na právnu úpravu, napríklad na správny poriadok alebo správny poriadok alebo Občiansky súdny poriadok.Občiansky súdny poriadok.

Povinnosť informovať Povinnosť informovať sťažovateľa o predĺžení lehoty sťažovateľa o predĺžení lehoty vzniká až vtedy, keď vedúci vzniká až vtedy, keď vedúci orgánu verejnej správy lehotu orgánu verejnej správy lehotu predĺžil.predĺžil.

K predĺženiu lehoty by K predĺženiu lehoty by nemalo dôsť až v čase, keď už je nemalo dôsť až v čase, keď už je orgán verejnej správy v orgán verejnej správy v omeškaní s plnením lehoty omeškaní s plnením lehoty „najneskôr do 60 dní „, teda po „najneskôr do 60 dní „, teda po 60 dňoch od doručenia sťažnosti 60 dňoch od doručenia sťažnosti príslušnému orgánu.príslušnému orgánu.

§ 14 Oboznamovanie s obsahom sťažnosti

Orgán verejnej správy, ktorý sťažnosť vybavuje, je povinný oboznámiť toho, proti komu sťažnosť smeruje, s jej obsahom v takom rozsahu a čase, aby sa jej prešetrovanie nemohlo zmariť. Zároveň mu umožní vyjadriť sa k sťažnosti, predkladať doklady, iné písomnosti, informácie a údaje potrebné na vybavenie sťažnosti.

§ 15 Spolupráca pri vybavovaní sťažnosti

Sťažovateľ je povinný spolupracovať s orgánom, ktorý sťažnosť vybavuje, prípadne prešetruje, v rozsahu potrebnom na vybavenie sťažnosti. Ak sťažovateľ bez vážneho dôvodu do desiatich dní od doručenia požiadania o spoluprácu alebo v inom určenom termíne neposkytne požadovanú spoluprácu, orgán verejnej správy nie je povinný vybaviť sťažnosť, o čom sťažovateľa poučí v požiadaní o spoluprácu.

2. Ak sťažovateľ oznámi vážne dôvody, ktoré mu bránia, aby spolupracoval podľa odseku 1, vo vybavovaní jeho sťažnosti sa pokračuje. V čase, keď sťažovateľ mešká s plnením tejto povinnosti, lehoty podľa § 13 neplynú.

3. Ak je to na vybavenie sťažnosti nevyhnutné, sťažovateľ je povinný poskytnúť požadovanú spoluprácu osobne, a to aj v prípade, že má ustanoveného zástupcu.

Z dôvodovej správy : Z dôvodovej správy : „ Ustanovenie „ Ustanovenie odseku 1 upravuje právo orgánu odseku 1 upravuje právo orgánu verejnej správy žiadať od verejnej správy žiadať od sťažovateľa spoluprácu potrebnú sťažovateľa spoluprácu potrebnú na vybavenie sťažnosti, keďže na vybavenie sťažnosti, keďže táto spolupráca je jednou z táto spolupráca je jednou z podmienok reálneho naplnenia podmienok reálneho naplnenia práva sťažovateľa na vybavenie práva sťažovateľa na vybavenie sťažnosti, a teda je v jeho záujme sťažnosti, a teda je v jeho záujme „.„.

Spolupráca môže spočívať napríklad v Spolupráca môže spočívať napríklad v predložení dokladov a listín predložení dokladov a listín potrebných na vybavenie sťažnosti, potrebných na vybavenie sťažnosti, alebo v spresnení a doplnení údajov alebo v spresnení a doplnení údajov podľa §-u 5 ods. 5 zákona, prípadne vo podľa §-u 5 ods. 5 zákona, prípadne vo vykonaní iných úkonov potrebných vykonaní iných úkonov potrebných podľa konkrétnych odolností prípadu. podľa konkrétnych odolností prípadu. Zákon tu ustanovuje lehotu „ do Zákon tu ustanovuje lehotu „ do desiatich dní od doručenia požiadania desiatich dní od doručenia požiadania o spoluprácu“. Účelom tejto lehoty je o spoluprácu“. Účelom tejto lehoty je zamedzenie prieťahom vo vybavovaní, zamedzenie prieťahom vo vybavovaní, ale aj zamedzeniu situáciám, keď by ale aj zamedzeniu situáciám, keď by určením kratšej lehoty bol sťažovateľ určením kratšej lehoty bol sťažovateľ objektívne vystavený časovej tiesni.objektívne vystavený časovej tiesni.

V praxi sa bude najčastejšie uplatňovať V praxi sa bude najčastejšie uplatňovať písomná forma požiadania o písomná forma požiadania o spoluprácu, doručená prostredníctvom spoluprácu, doručená prostredníctvom pošty. Ak sa sťažovateľ osobne dostaví pošty. Ak sa sťažovateľ osobne dostaví na orgán verejnej správy, možno ho o na orgán verejnej správy, možno ho o spoluprácu požiadať aj ústne. Je ale spoluprácu požiadať aj ústne. Je ale potrebné spísať záznam a dať ho potrebné spísať záznam a dať ho sťažovateľovi podpísať ako dôkaz sťažovateľovi podpísať ako dôkaz „ doručenia „ požiadania. Záznam by „ doručenia „ požiadania. Záznam by mal mať rovnaké obsahové náležitosti mal mať rovnaké obsahové náležitosti ako samotné požiadanie o spoluprácu : ako samotné požiadanie o spoluprácu :

aká spolupráca sa požaduje, aká spolupráca sa požaduje, v akej lehote alebo termíne sa má v akej lehote alebo termíne sa má

poskytnúť, poskytnúť, poučenie o následkoch jej poučenie o následkoch jej

neposkytnutia, neposkytnutia, dátum, kedy sa sťažovateľ s dátum, kedy sa sťažovateľ s

požiadaním oboznámil a požiadaním oboznámil a jeho podpis.jeho podpis.

Zákon nevylučuje ani možnosť Zákon nevylučuje ani možnosť požiadať sťažoveteľa o poskytnutie požiadať sťažoveteľa o poskytnutie spolupráce telefonicky. V takomto spolupráce telefonicky. V takomto prípade však orgán verejne správy prípade však orgán verejne správy nemá spravidla možnosť preukázať ani nemá spravidla možnosť preukázať ani dátum požiadania, ani jeho obsah. dátum požiadania, ani jeho obsah. Túto formu môže preto zvoliť v Túto formu môže preto zvoliť v prípadoch, keď je zjavné, že sťažovateľ prípadoch, keď je zjavné, že sťažovateľ má na poskytnutí spolupráce záujem a má na poskytnutí spolupráce záujem a nehrozí obava, že by žiadosť o nehrozí obava, že by žiadosť o spoluprácu poprel, alebo si jej obsah spoluprácu poprel, alebo si jej obsah vykladal inak než aký bol v vykladal inak než aký bol v skutočnosti.skutočnosti.

Orgán verejnej správy, ktorý o Orgán verejnej správy, ktorý o spoluprácu žiada, je povinný priamo v spoluprácu žiada, je povinný priamo v žiadosti (požiadaní) poučiť sťažovateľa žiadosti (požiadaní) poučiť sťažovateľa o tom, že ak spoluprácu v určenej o tom, že ak spoluprácu v určenej lehote alebo termíne neposkytne, lehote alebo termíne neposkytne, nebude povinný sťažnosť vybaviť.nebude povinný sťažnosť vybaviť.

Z dôvodovej správyZ dôvodovej správy : „ Orgán : „ Orgán vybavujúci sťažnosť môže v jej vybavujúci sťažnosť môže v jej vybavovaní pokračovať aj v vybavovaní pokračovať aj v prípade, keď sťažovateľ zmeškal prípade, keď sťažovateľ zmeškal lehotu na poskytnutie spolupráce lehotu na poskytnutie spolupráce bez vážnych dôvodov. Dôvodom bez vážnych dôvodov. Dôvodom pre pokračovanie vo vybavovaní pre pokračovanie vo vybavovaní môže byť závažnosť skutočností môže byť závažnosť skutočností uvádzaných v sťažnosti, verejný uvádzaných v sťažnosti, verejný záujem na vybavení, alebo iné záujem na vybavení, alebo iné zreteľa hodné dôvody, ktorých zreteľa hodné dôvody, ktorých opodstatnenosť pre pokračovanie opodstatnenosť pre pokračovanie vo vybavovaní posúdi orgán vo vybavovaní posúdi orgán verejnej správy „.verejnej správy „.

Z dôvodovej správy : „ Z dôvodovej správy : „ Ak sťažovateľ Ak sťažovateľ neposkytne spoluprácu v určenej neposkytne spoluprácu v určenej lehote pre vážne dôvody lehote pre vážne dôvody (napr.práceneschopnosť, objektívna (napr.práceneschopnosť, objektívna nemožnosť zabezpečenia žiadanej nemožnosť zabezpečenia žiadanej listiny v určenej lehote) orgán verejnej listiny v určenej lehote) orgán verejnej správy vo vybavovaní sťažnosti správy vo vybavovaní sťažnosti pokračuje. Vážnosť dôvodu, či už pokračuje. Vážnosť dôvodu, či už objektívneho alebo subjektívneho, objektívneho alebo subjektívneho, posúdi orgán verejnej správy „.posúdi orgán verejnej správy „.

Z dôvodovej správy k druhej vete 2. ods. : Z dôvodovej správy k druhej vete 2. ods. : „ „ Poskytnutie spolupráce po uplynutí Poskytnutie spolupráce po uplynutí 10-dňovej lehoty má za následok aj 10-dňovej lehoty má za následok aj spočívanie lehôt uvedených v §-e 13 „.spočívanie lehôt uvedených v §-e 13 „.

V odseku 3 ukladá zákon V odseku 3 ukladá zákon sťažovateľovi povinnosť poskytnúť sťažovateľovi povinnosť poskytnúť požadovanú spoluprácu osobne i pre požadovanú spoluprácu osobne i pre prípad, že by mal ustanoveného prípad, že by mal ustanoveného zástupcu ( § 22 až 33 OZ ). Táto zástupcu ( § 22 až 33 OZ ). Táto povinnosť mu vznikne len vtedy, ak je povinnosť mu vznikne len vtedy, ak je osobné poskytnutie spolupráce osobné poskytnutie spolupráce nevyhnutné, napríklad pôjde o nevyhnutné, napríklad pôjde o identifikovanie určitej osoby alebo identifikovanie určitej osoby alebo predmetu, prípadne o takú výpoveď, predmetu, prípadne o takú výpoveď, ktorú zástupca nemôže poskytnúť, ktorú zástupca nemôže poskytnúť, pretože nemohol osobne vnímať pretože nemohol osobne vnímať skutočnosti, ktoré sú predmetom skutočnosti, ktoré sú predmetom výpovede.výpovede.

§ 16 Orgány verejnej správy sú povinné

poskytnúť orgánu, ktorý sťažnosť vybavuje alebo prešetruje, doklady, iné písomnosti, vyjadrenia, informácie, údaje potrebné na vybavenie sťažnosti, ako aj ďalšiu súčinnosť nevyhnutnú na vybavenie, ak osobitný predpis neustanovuje inak.

1. Pri vybavovaní sťažnosti možno okrem sťažovateľa a orgánov verejnej správy požadovať spoluprácu aj od iných fyzických osôb alebo právnických osôb s ich súhlasom, ak osobitný predpis neustanovuje inak.

V odseku 1 sa ukladá povinnosť V odseku 1 sa ukladá povinnosť orgánu verejnej správy poskytnúť orgánu verejnej správy poskytnúť súčinnosť tomu orgánu, ktorý súčinnosť tomu orgánu, ktorý sťažnosť vybavuje alebo sťažnosť vybavuje alebo prešetruje. Túto súčinnosť je prešetruje. Túto súčinnosť je povinný a oprávnený poskytnúť povinný a oprávnený poskytnúť len v rozsahu jeho pôsobnosti. len v rozsahu jeho pôsobnosti. Orgán verejnej správy , ktorý Orgán verejnej správy , ktorý sťažnosť vybavuje alebo sťažnosť vybavuje alebo prešetruje, môže súčinnosť prešetruje, môže súčinnosť požadovať, len ak je pre požadovať, len ak je pre vybavenie sťažnosti nevyhnutná.vybavenie sťažnosti nevyhnutná.

§ 17 Prešetrovanie sťažnosti

1. Prešetrovanie sťažnosti je činnosť, pri ktorej orgán verejnej správy postupuje tak, aby zistil skutočný stav veci a jeho súlad alebo rozpor s právnymi predpismi, účelnosťou a hospodárnosťou plnenia úloh, osobu, ktorá zodpovedá za zistené nedostatky, ako aj príčiny ich vzniku a škodlivé následky.

2. Pri prešetrovaní sťažnosti sa vychádza z jej obsahu bez zreteľa na to, kto ju podal a proti komu smeruje.

Vymedzenie prešetrovania v §-e 17 Vymedzenie prešetrovania v §-e 17 nie je totožné s rozsahom údajov nie je totožné s rozsahom údajov zaznamenávaných do „ zápisnice o zaznamenávaných do „ zápisnice o prešetrení sťažnosti „ podľa §-u 18, prešetrení sťažnosti „ podľa §-u 18, ktoré idú nad rámec prešetrovania ktoré idú nad rámec prešetrovania (určenie kto, akým spôsobom a v (určenie kto, akým spôsobom a v akej lehote prijme opatrenia na akej lehote prijme opatrenia na odstránenie nedostatkov a príčin odstránenie nedostatkov a príčin ich vzniku, určenie povinnosti ich vzniku, určenie povinnosti predložiť správu o ich plnení ).predložiť správu o ich plnení ).

§ 18

1. Orgán verejnej správy vyhotoví o prešetrení sťažnosti zápisnicu. Zápisnica obsahuje miesto a čas prešetrenia predmetu sťažnosti, preukázané zistenia, dátum vyhotovenia zápisnice, označenie orgánu verejnej správy, mená a vlastnoručné podpisy osôb, ktoré sťažnosť prešetrovali, ako aj mená a podpisy osôb, ktorých sa zistenia priamo týkajú a ktoré boli oboznámené s obsahom zápisnice. Ak sa zistili nedostatky, v zápisnici sa určí, kto, akým spôsobom a v akej lehote prijme opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov a príčin ich vzniku. Zároveň sa určí povinnosť predložiť správu o ich splnení.

O úkonoch, ktoré orgán verejnej O úkonoch, ktoré orgán verejnej správy vykonal na zistenie správy vykonal na zistenie skutočného stavu veci, ktorá je skutočného stavu veci, ktorá je predmetom sťažnosti, na predmetom sťažnosti, na posúdenie jeho súladu alebo posúdenie jeho súladu alebo rozporu s právnymi predpismi, s rozporu s právnymi predpismi, s účelnosťou a hospodárnosťou účelnosťou a hospodárnosťou plnenia úloh a na určenie osôb, plnenia úloh a na určenie osôb, ktoré sú zodpovedné za zistené ktoré sú zodpovedné za zistené nedostatky, príčiny ich vzniku a nedostatky, príčiny ich vzniku a škodlivé následky, je tento orgán škodlivé následky, je tento orgán povinný vyhotoviť zápisnicu :povinný vyhotoviť zápisnicu :

VZOR k §-u 18 zákona o st’ažnostiachVZOR k §-u 18 zákona o st’ažnostiach

(oznámenie orgánu verejnej správy, ktorý sťažnosť prešetruje)(oznámenie orgánu verejnej správy, ktorý sťažnosť prešetruje)

ZAPISNICA 0 PREŠETRENÍ SŤAŽNOSTI,ZAPISNICA 0 PREŠETRENÍ SŤAŽNOSTI,

ktorú podalktorú podal (meno, priezvisko, adresa sťažovateľa) (meno, priezvisko, adresa sťažovateľa) dňadňa (dátum (dátum podania sťažnosti) podania sťažnosti) na orgánna orgán (označenie orgánu, na ktorý bola (označenie orgánu, na ktorý bola sťažnosť doručená) sťažnosť doručená) a ktorú v dňocha ktorú v dňoch (uviest’ dni prešetrovania, (uviest’ dni prešetrovania, alebo konkretizovaný časový úsek) alebo konkretizovaný časový úsek) prešetroval orgánprešetroval orgán (označenie (označenie — názov a adresa — prešetrujúceho orgánu— názov a adresa — prešetrujúceho orgánu))

Prešetrovanie vykonali dňa (v dňoch)Prešetrovanie vykonali dňa (v dňoch) (dátum, kedy bola st’ažnosť (dátum, kedy bola st’ažnosť prešetrovaná) prešetrovaná) títo zamestnanci:títo zamestnanci:

1.1. (meno, priezvisko, funkcia, útvar)(meno, priezvisko, funkcia, útvar) 2.2. (meno, priezvisko, funkcia, útvar)(meno, priezvisko, funkcia, útvar)

na orgánena orgáne (označenie — názov, adresa, prípadne konkrétne (označenie — názov, adresa, prípadne konkrétne pracovisko — orgánu, v ktorom sa sťažnost’ prešetrovala).pracovisko — orgánu, v ktorom sa sťažnost’ prešetrovala).

Prešetrovanie sťažnosti bolo vykonané:Prešetrovanie sťažnosti bolo vykonané: 1.1. Obhliadkou miestaObhliadkou miesta (označenie objektu) (označenie objektu) 22.. Vypočutím svedkovVypočutím svedkov (meno, priezvisko, adresa, prípadne (meno, priezvisko, adresa, prípadne

pracovisko osôb, ktoré vypovedali ako svedkovia)pracovisko osôb, ktoré vypovedali ako svedkovia) 3.3. Predložením dôkazovPredložením dôkazov (označenie listín, prípadne ďa1ších (označenie listín, prípadne ďa1ších

dôkazných materiálov)dôkazných materiálov)

Prešetrujúci orgán zistil:Prešetrujúci orgán zistil: 1.1. Obhliadkou miesta bolo zistenéObhliadkou miesta bolo zistené (popis (popis

zisteného stavu)zisteného stavu) 2.2. Svedok (svedkovia) o veci vypovedalSvedok (svedkovia) o veci vypovedal

(zaznamenajú sa čo najpresnejšie výpovede (zaznamenajú sa čo najpresnejšie výpovede svedkov)svedkov)

.......................................................................................... datum a podpis svedkadatum a podpis svedka (dátumy a podpisy svedkov)(dátumy a podpisy svedkov)

3.3. Dôkazovými materiálmi holo preukázanéDôkazovými materiálmi holo preukázané:: (skutočnosti preukazujúce skutočný stay)(skutočnosti preukazujúce skutočný stay)

Obhliadkou miesta, vypočutím svedkov, dôkazovými Obhliadkou miesta, vypočutím svedkov, dôkazovými materiálmimateriálmi (uviest’ tie dôkazové prostriedky, ktoré (uviest’ tie dôkazové prostriedky, ktoré prešetrujúci orgán použi1) prešetrujúci orgán použi1) prešetrujúci orgán zistil, že prešetrujúci orgán zistil, že tvrdenia sťažovateľa sú v týchto bodoch:tvrdenia sťažovateľa sú v týchto bodoch:

1.1. Tvrdenie sťažovateľa oTvrdenie sťažovateľa o (popísať tvrdenie) (popísať tvrdenie) 2.2. alternatívy:alternatívy: A:A: Zistený skutočný stay nenasvedčuje porušenie Zistený skutočný stay nenasvedčuje porušenie

právnych predpisov ani porušenie alebo ohrozenie právnych predpisov ani porušenie alebo ohrozenie právom chránených záujmov.právom chránených záujmov.

B:B: Zistený skutočný stay je v rozpore sZistený skutočný stay je v rozpore s (uvedie sa (uvedie sa právny predpis alebo právom chránený záujem, ktorý bol právny predpis alebo právom chránený záujem, ktorý bol porušený, prípadne ohrozený).porušený, prípadne ohrozený).

Opatrenia na odstránenie zistených Opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov prijmenedostatkov prijme (meno, priezvisko, funkcia (meno, priezvisko, funkcia určenej zodpovednej osoby) určenej zodpovednej osoby) dodo (dátum dokedy majú (dátum dokedy majú byt’ prijaté opatrenia).byt’ prijaté opatrenia).

Správu o splnení prijatých opatrení predloží Správu o splnení prijatých opatrení predloží uvedená zodpovedná osoba douvedená zodpovedná osoba do (dátum dokedy je (dátum dokedy je zodpovedná osoba povinná predložiť správu o splnení zodpovedná osoba povinná predložiť správu o splnení prijatých opatrení prešetrujúcemu orgánu).prijatých opatrení prešetrujúcemu orgánu).

Osoby, ktorých sa zistenia týkajú:Osoby, ktorých sa zistenia týkajú: 1.1. (meno, priezvisko, funkcia) (meno, priezvisko, funkcia) bol oboznámený bol oboznámený

dňadňa (dátum, kedy bola osoba oboznámená s (dátum, kedy bola osoba oboznámená s obsahom zápisnice)obsahom zápisnice)

.................................................................................... ((podpis dotknutej osoby)podpis dotknutej osoby)

Dotknutá osoba sa odmietla oboznámit’ s obsahom zápisnice z Dotknutá osoba sa odmietla oboznámit’ s obsahom zápisnice z dôvodu dôvodu (popísať dôvod)(popísať dôvod)

Dotknutá osoba odmietla podpísať zápisnicu z dôvoduDotknutá osoba odmietla podpísať zápisnicu z dôvodu (popísat’ (popísat’ dôvod)dôvod)

2.2. Organ prešetrujúci st’ažnosť uvedené dôvody akceptuje Organ prešetrujúci st’ažnosť uvedené dôvody akceptuje — neakceptuje z dôvodu— neakceptuje z dôvodu (odvôvodnenie, prečo neakceptuje (odvôvodnenie, prečo neakceptuje dôvody odmietnutia)dôvody odmietnutia)

Sťažnost’ prešetrovaIi:Sťažnost’ prešetrovaIi: 1.1. (meno, priezvisko, funkcia osoby, ktorá prešetrova1a (meno, priezvisko, funkcia osoby, ktorá prešetrova1a

st’ažnost’)st’ažnost’) ................................................................................................................ (dátum)(dátum) (podpis prešetrujúcej osoby) (podpis prešetrujúcej osoby)

Poznámka:Poznámka: V zmysle § 7 ods. 2 zákona č 85/1990 Zb. v znení V zmysle § 7 ods. 2 zákona č 85/1990 Zb. v znení zákona č. 242/1998 Z. z. o petičnom práve možno z prešetrovania zákona č. 242/1998 Z. z. o petičnom práve možno z prešetrovania petície vyhotovit’obdobnú zápisnicu.petície vyhotovit’obdobnú zápisnicu.

2. Ak sa niekto zo zúčastnených odmietne oboznámiť s obsahom zápisnice alebo ju po oboznámení sa s jej obsahom odmietne podpísať, uvedie sa to v zápisnici spolu s dôvodmi odmietnutia podpisu. Orgán verejnej správy prešetrujúci sťažnosť je povinný bez zbytočného odkladu vyhodnotiť opodstatnenosť dôvodov odmietnutia podpísať zápisnicu a výsledok vyhodnotenia uviesť v zápisnici.

3. Jedno vyhotovenie zápisnice z prešetrenia sťažnosti sa musí odovzdať orgánu, v ktorom sa pri prešetrovaní sťažnosti zistili nedostatky.

§ 19 Oznámenie o vybavení sťažnosti

1. Výsledok prešetrenia sťažnosti sa oznamuje sťažovateľovi písomne s odôvodnením, či je sťažnosť opodstatnená alebo neopodstatnená. V prípade, že sa zistila opodstatnenosť sťažnosti, uvedú sa v oznámení aj opatrenia prijaté alebo vykonané na odstránenie zistených nedostatkov. Ak nemožno prešetriť predmet sťažnosti, orgán verejnej správy to bez zbytočného odkladu oznámi sťažovateľovi.

2. Ak sa sťažnosť skladá z viacerých samostatných bodov, v oznámení o výsledku prešetrenia sa údaje podľa odseku 1 uvedú ku každému bodu osobitne.

3. Sťažnosť sa považuje za vybavenú, ak bol sťažovateľ písomne informovaný o výsledku prešetrenia sťažnosti a ak sa prijali opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov a príčin ich vzniku. O ústnej sťažnosti, ktorá bola vybavená hneď pri jej podaní, sa písomné oznámenie nerobí.

VZOR VZOR k §-u 19 zákona o sťažnostiachk §-u 19 zákona o sťažnostiach

(označenie orgánu verejnei správy, ktorý sťažnosť vybavoval)(označenie orgánu verejnei správy, ktorý sťažnosť vybavoval)

(meno, priezvisko(meno, priezvisko a adresa sťažovateľa)a adresa sťažovateľa)

OZNÁMENIE O VYBAVENÍ SŤAŽNOSTIOZNÁMENIE O VYBAVENÍ SŤAŽNOSTI

Vašu sťažnosť, ktorá bola doručená dňaVašu sťažnosť, ktorá bola doručená dňa (uviest’ dátum) (uviest’ dátum) na na (označenie orgánu verejnej správy, prípadne aj útvaru, ktorému bola (označenie orgánu verejnej správy, prípadne aj útvaru, ktorému bola sťažnost’doručená) sťažnost’doručená)

v ktorej sa sťažujete na:v ktorej sa sťažujete na:1.1. (stručne uviest’ predmet — bod sťažnosti)(stručne uviest’ predmet — bod sťažnosti)2.2. (stručne uviest’ predmet — bod sťažnosti)(stručne uviest’ predmet — bod sťažnosti)

sme prešetrili a oznamujeme Vám tento výsledok prešetrenia :sme prešetrili a oznamujeme Vám tento výsledok prešetrenia : VV bode 1.bode 1. (uviest’, či je sťažnost’ opodstatnená alebo (uviest’, či je sťažnost’ opodstatnená alebo

neopodstatnená)neopodstatnená) VV bode 2.bode 2. (uviest’, či je sťažnost’ opodstatnená alebo (uviest’, či je sťažnost’ opodstatnená alebo

neopodstatnená)neopodstatnená)

Odôvodnenie : ………………………………………… Odôvodnenie : …………………………………………

(uviest’ o každom bode osobitne aké skutočnosti sa preukáza1i, (uviest’ o každom bode osobitne aké skutočnosti sa preukáza1i, prípadne aké tvrdenia sťažovateľa sa nedali preukazať alebo prečo prípadne aké tvrdenia sťažovateľa sa nedali preukazať alebo prečo sťažnost’ nebolo možné prešetrit’. Ak je sťažnosť opodstatnená, sťažnost’ nebolo možné prešetrit’. Ak je sťažnosť opodstatnená, uviest’, aké subjektívne práva sťažovateľa boli porušené, v čom je uviest’, aké subjektívne práva sťažovateľa boli porušené, v čom je rozpor skutočného stavurozpor skutočného stavu

s právnymi predpismi, úče1nosťou a hospodárnosťou plnenia s právnymi predpismi, úče1nosťou a hospodárnosťou plnenia úloh)úloh)

Opatrenia prijaté na nápravu zistených nedostatkov : Opatrenia prijaté na nápravu zistených nedostatkov : ……………………………………………………….……………………………………………………….

(uviesť opatrenie a termín jeho splnenia ku každému (uviesť opatrenie a termín jeho splnenia ku každému opodstatnenému bodu sťažnosti)opodstatnenému bodu sťažnosti)

Dátum vyhotovenia oznámenia : ……….. Dátum vyhotovenia oznámenia : ………..

Za správne vybavenie sťažnosti zodpovedá:Za správne vybavenie sťažnosti zodpovedá:

..........................................................................................................................

(meno, priezvisko, funkcia(meno, priezvisko, funkcia

a podpis zodpovedného zamestnanca)a podpis zodpovedného zamestnanca)

§ 20 Opakovaná sťažnosť

1. Ak sťažovateľ opakuje sťažnosť v tej istej veci, orgán verejnej správy prekontroluje, či pôvodná sťažnosť bola správne vybavená. Výsledok kontroly oznámi sťažovateľovi písomne, pričom postupuje obdobne podľa § 19.

2. Ak ďalšia opakovaná sťažnosť podaná tým istým sťažovateľom v rovnakej veci neobsahuje nové skutočnosti, správnosť jej vybavenia sa opätovne nekontroluje, ani sa o tom sťažovateľ neupovedomí. Urobí sa o tom úradný záznam do spisového materiálu.

3. V prípade, že v rovnakej veci, v akej už bola vybavená sťažnosť iného sťažovateľa, podá sťažnosť ďalší sťažovateľ bez uvedenia nových skutočností, jeho sťažnosť netreba znovu prešetrovať, ale treba ho upovedomiť o výsledku vybavenia pôvodnej sťažnosti v lehotách podľa § 13.

§ 21 Kontrola vybavovania sťažností

1. Kontrolu prijímania, evidencie, prešetrovania, vybavovania sťažností a plnenia opatrení prijatých na nápravu podľa tohto zákona vykonáva v orgánoch verejnej správy ich vedúci alebo ním poverená osoba.

2. Orgán verejnej správy, ktorý sťažnosť vybavoval, je povinný kontrolovať, či sa opatrenia prijaté na odstránenie nedostatkov a príčin ich vzniku riadne plnia; vyvodenie dôsledkov voči osobám, ktoré sú zodpovedné za ich nesplnenie, uplatní v príslušných orgánoch verejnej správy.

3. Za nesprávne prešetrenie sťažnosti alebo jej nesprávne vybavenie je vedúci orgánu verejnej správy, ktorý vybavoval sťažnosť, povinný vyvodiť dôsledky voči zodpovedným zamestnancom alebo uplatniť právnu zodpovednosť za porušenie povinnosti podľa tohto zákona.

§ 22 Poriadková pokuta

1. Orgán verejnej správy je oprávnený pri prešetrovaní sťažnosti ukladať zamestnancom subjektu, v ktorom sa prešetruje sťažnosť, poriadkovú pokutu od 500 Sk do 5 000 Sk za marenie prešetrovania sťažnosti alebo za nesplnenie povinností uvedených v tomto zákone, ak osobitný predpis neustanovuje inak. Poriadkovú pokutu možno uložiť aj opakovane, ak povinnosť nebola splnená v určenom termíne, najviac však do 10 000 Sk.

2. Pri určení výšky poriadkovej pokuty podľa odseku 1 sa prihliada najmä na závažnosť protiprávneho konania, na rozsah jeho následkov, na prípadné opakované porušenie povinností alebo na porušenie viacerých povinností a na mieru zavinenia.

3. Za porušenie právnej povinnosti možno začať konanie o uložení poriadkovej pokuty v správnom konaní najneskôr do troch mesiacov odo dňa, keď bola zápisnica z prešetrenia sťažnosti odovzdaná orgánu, v ktorom sa zistili nedostatky (§ 18). Poriadkovú pokutu nemožno uložiť po uplynutí jedného roku po oznámení o vybavení sťažnosti (§ 19).

4. Výnosy z poriadkových pokút sú príjmom štátneho rozpočtu.

§ 23 Spoločné ustanovenia

1. Vedúci orgánu verejnej správy, v ktorom sa prešetruje sťažnosť, je povinný vytvárať vhodné materiálne, technické a personálne podmienky na správne a včasné prešetrenie a vybavenie sťažnosti.

2. Trovy, ktoré vznikli sťažovateľovi v súvislosti s podaním, prešetrením a vybavením sťažnosti, znáša sťažovateľ.

3. Trovy, ktoré vznikli orgánu verejnej správy pri podaní, prešetrení a vybavení sťažnosti, znáša tento orgán.

4. Zamestnanci orgánu verejnej správy sú povinní o skutočnostiach, ktoré sa dozvedeli pri vybavovaní sťažnosti, zachovávať mlčanlivosť. Od tejto povinnosti ich môže písomne oslobodiť ten, v koho záujme túto povinnosť majú, alebo vo verejnom záujme s výnimkou ustanovenia § 7 ods. 1 vedúci orgánu verejnej správy. Tým nie je dotknutá povinnosť zachovávať mlčanlivosť o štátnom tajomstve a služobnom tajomstve.

§ 24 Prechodné ustanovenieSťažnosti, oznámenia a podnety doručené do nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa vybavujú podľa právnych predpisov platných v čase ich doručenia.

§ 25 Zrušovacie ustanovenieZrušuje sa vládna vyhláška č. 150/1958 Ú.v. o vybavovaní sťažností, oznámení a podnetov pracujúcich.

§ 26 ÚčinnosťTento zákon nadobúda účinnosť 1. júna 1998.