ZÁKLADNÍ POSTUPY PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Robert Páleník
description
Transcript of ZÁKLADNÍ POSTUPY PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Robert Páleník
1
ZÁKLADNÍ POSTUPY PŘI
ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK
Robert Páleník
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
http://www.compet.cz
2
INFORMACE o VZ
www.compet.cz – web ÚOHS (pravomocná rozhodnutí, stanoviska atd.)
www.portal-vz.cz – stránky o VZ MMR
www.isvzus.cz – informační systém – uveřejňování VZ dříve www.centralniadresa.cz
http://simap.europa.eu = TED – uveřejňování VZ v rámci EU
http://curia.europa.eu – rozhodnutí ESD
3
Aktuální legislativa
137/2006 Sb. – o veřejných zakázkácho 138/2006 Sb. – změnový zák., VZ
139/2006 Sb. – koncesní zákono 140/2006 Sb. – změnový zák.
účinnost 1. 7. 2006
4
Evropské směrnice
Veřejní zadavatelé: 2004/18/ES – zadávací směrnice 89/665/ES – přezkum
Sektoroví zadavatelé: 2004/17/ES – zadávací směrnice 92/13 – přezkum
http://eur-lex.europa.eu
5
Veřejná zakázka - § 7
zadavatel↓
úplatná smlouva na: dodávky služby stavební práce
↑uchazeč (-či)
6
Druhy VZ – finanční hledisko
• dle předpokládané hodnoty VZ (§ 13 a násl.) ≠ výsledná cena VZ
• rozhodující pro volbu zadávacího řízení
• VZMR se podle zákona nezadávají (§ 18 odst. 3) – jen zásady § 6
• k přezkumu VZMR není ÚOHS příslušný
dle druhu zadvatele2 mil. Kč 3,7 ...5,7 ...11,7 mil. Kč
Dod. / Sl. VZMR
Stavby
6 mil. Kč 20 mil. Kč 146,4 mil. Kč(limit pro ZPŘ)
Podlimitní VZ
VZMR Podlimitní VZ
Nadlimitní VZ
Nadlimitní VZ
7
Nové limity
staré nové
Do
dávky a
služb
y
ČR 4 290 000 3 782 000
Veřejní zad. ost.
6 607 000 5 857 000
Sektor. zad. 13 215 000 11 715 000
Stav. práce 165 288 000 146 447 000
8
ZADÁVACÍ DOKUMENTACE(§ 44 a násl.)
Za úplnost a správnost ZD odpovídá zadavatel!
Vymezení předmětu v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky
Musí obsahovat: obchodní podmínky a platební technické podmínky (§ 45) požadavky na varianty, byly-li připuštěny (§ 70) podmínky a požadavky na zpracování nabídky způsob hodnocení nabídek podle kritérií jiné požadavky na plnění VZU stavby: projektovou dokumentaci (nebo jinou podle stavebního
zákona) soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr (i
v elektronické podobě)
9
HODNOTÍCÍ KRITÉRIA§ 78
Ekonomická výhodnost nabídky- dílčí kritéria (jedním je vždy nabídková cena)- váhy v % (z. č. 137/2006 Sb. výjimečně sestupné pořadí)
Nejnižší nabídková cena(nelze u soutěžního dialogu)
- musí být zveřejněna v oznámení/výzvě- musí být zveřejněna dílčí kritéria + váhy (z. č. 137/2006 Sb. připouští uvedení dílčích kritérií a vah až v
zadávací dokumentaci)- předmětem hodnotících kritérií nesmí být kvalifikační
předpoklady
10
ZADÁVACÍ DOKUMENTACENESMÍ (§ 44 odst. 9)
Odkazovat na požadavky nebo odkazy na obchodní firmy, názvy nebo jména
příjmení, specifická označení zboží a služeb, které platí pro určitou osobu za příznačné
patenty na vynálezy, užité vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu
pokud by to vedlo ke zvýhodnění nebo vyloučení určitých dodavatelů nebo určitých výrobků
Výjimka Není-li popis předmětu stanovený podle §§ 45, 46 dostatečně
přesný a srozumitelný Zadavatel umožní použití i jiných kvalitativně a technicky
obdobných řešení
11
ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ (1) - druhy (§ 21)
Otevřené řízení Užší řízení Jednací řízení s uveřejněním Jednací řízení bez uveřejnění Soutěžní dialog Zjednodušené podlimitní řízení
DNS a elektronické aukce nejsou zadávací řízení!!!
12
ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ (2) – volba z.ř.
Veřejný zadavatel (také dotovaný) otevřené, užší– bez omezení JŘSU při splnění podm. § 22 JŘBU při splnění podm. § 23 soutěžní dialog při splnění podm. § 24 (obzvlášť složité VZ) zjednodušené podlimitní (ne dotovaný – nezadává podlim.VZ)
Sektorový zadavatel otevřené, užší, JŘSU – bez omezení JŘBU při splnění podm. § 23 (např. VZ na základě rámcové s.) soutěžní dialog a podlimitní NE
13
Otevřené řízení
uveřejnění oznámení
posuzování (podmínky, kvalifikace) žádost o vysvětlení
hodnocení rozhodnutí o výběru NN
uzavření smlouvy
uveřejnění výsledků
podání nabídky (neomezený okruh dodavatelů)
vysvětlení nabídky nebo MNNC
námitky ??
14
Užší řízení uveřejnění oznámení
kvalifikace omezení počtu výzva k podání nabídky
posuzování (podmínky) žádost o vysvětlení
hodnocení rozhodnutí o výběru NN
uzavření smlouvy
uveřejnění výsledků
doručení žádosti a dokladů (neomezený okruh dodavatelů)
vyloučení zájemců podání nabídky (pouze
vyzvaní!)
vysvětlení nabídky nebo MNNC
námitky ??
15
ZJEDNODUŠENÉ PODLIMITNÍ ŘÍZENÍ
Dodávky a služby:
všechny podlimitní VZ
Stavební práce:
podlimitní VZ s PH do 20 mil. Kč bez DPH
výzva nejméně 5 (neopakovat)
současně vhodným zp. uveřejnit (musí přijmout nabídky
nevyzvaných – viz S312/2007 )
16
NABÍDKA
Reaguje na požadavky zákona a zadavatele vymezené v podmínkách zadání
Obsahuje všechny požadované dokumenty
Po podání nesmí být její obsah měněn
Je-li vybrána jako nejvhodnější, zadavatel na jejím základě uzavírá smlouvu
Smlouva musí odpovídat podmínkám zadání a nabídce
17
JISTOTA
§ 67
do 2 % předpokládané hodnoty
výši stanoví zadavatel
forma poskytnutí (peněžní jistota nebo bankovní záruka) – je na uchazeči
18
OTEVÍRÁNÍ OBÁLEK
§ 71 - 73
provádí komise pro otevírání obálek (příp. hodnotící komise)
nabídky podané po lhůtě se neotevírají a nevrací, uchazeč se pouze vyrozumí
není výslovně upraveno zveřejnění nabídkových cen právo uchazečů nahlédnout do protokolu
19
POSOUZENÍ NABÍDEK
§ 76 - 77 z hlediska splnění požadavků zákona a zadavatele v
zad. podmínkách + zda nejde o nepřijatelnou nabídku
- písemné vysvětlení nabídky
- možnost přizvat uch. na jednání z hlediska výše nabídkové ceny ve vztahu k předmětu
VZ
- písemné zdůvodnění mimořádně nízké NC
- možnost přizvat uch. na jednání možnost přizvat k posouzení odborné poradce
20
HODNOCENÍ NABÍDEK
§ 79
Vždy podle kritérií v oznámení / výzvě / ZD Nabídková cena – podle výše Ekonomická výhodnost
- podle dílčích kritérií a vah
- váha u jednotlivých dílčích kritérií může být shodná
- způsob hodnocení stanoví zadavatel při obdržení jedné nabídky se hodnocení neprovádí Zadavatel může rozhodnout o novém hodnocení,
porušila-li komise zákon
21
ZPRÁVA O POSOUZENÍ A HODNOCENÍ NABÍDEK
§ 80
Není formulář na zprávu (z. č. 40/04)údaje o hodnocení nabídek v dílčích
kritériíchPrávo uchazečů nahlížet a pořizovat
opisy
22
UZAVŘENÍ SMLOUVY (§ 82)
Zákaz před uplynutím lhůty pro podání námitek proti výběru = 15 dnů (§110/4)
Povinnost uzavřít smlouvu v souladu s návrhem smlouvy obsaženým v nabídce vybraného => a zadávacími podm. , tj. o nabídce se nejedná.
Možné jen „technické“ úpravy smlouvy
23
DĚKUJI ZA POZORNOST!