Z A K L J U Č A K¡će... · 2015-07-23 · provode udruge kojom se utvrđuju kriteriji, mjerila i...

Prijedlog Na temelju članka 31. stavka 3. Zakona o Vladi Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 150/2011 i 119/2014), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj _____________ godine donijela

Z A K L J U Č A K

1. Prihvaća se Izvješće o provedbi Nacionalne strategije stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnoga društva od 2012. do 2016. godine, za razdoblje od 2012. do 2014. godine, u tekstu koji je dostavio Ured za udruge aktom, klase: 004-02/15-01/01, urbroja: 50419-15-27, od 9. srpnja 2015. godine. 2. Zadužuje se Ured za udruge da o ovom Zaključku izvijesti nadležna tijela nositelje, odnosno sunositelje provedbenih aktivnosti iz Nacionalne strategije iz točke 1. ovoga Zaključka. Klasa: Urbroj: Zagreb, PREDSJEDNIK Zoran Milanović

2

OBRAZLOŽENJE Izvješće o provedbi Nacionalne strategije stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnoga društva od 2012. do 2016. godine, za razdoblje od 2012. do 2014. godine izrađeno je sukladno obvezama koje proizlaze iz Nacionalne strategije usvojene na sjednici Vlade Republike Hrvatske 12. srpnja 2012., kojom se nalaže pisano izvještavanje Vlade o provedbi Strategije svake dvije godine. Okosnicu Nacionalne strategije čini 26 ciljeva, 27 mjera i 91 provedbena aktivnost koje se Vlada Republike Hrvatske obvezala poduzeti u petogodišnjem razdoblju provedbe Strategije, u suradnji s nizom dionika, i to u četiri prioritetna područja: I. Institucionalni okvir za potporu razvoju civilnog društva, II. Civilno društvo i sudionička demokracija, III. Osnaživanje uloge OCD-a za društveno-ekonomski razvoj i IV. Djelovanje i daljnji razvoj civilnoga društva u međunarodnom kontekstu. U razdoblju od 2012. do 2014. godine, od ukupno planirane 91 provedbene aktivnosti, ukupno je provedeno 45 aktivnosti, za 37 aktivnosti provedba je u tijeku, dok provedba 9 aktivnosti još nije započela jer je njihova provedba planirana u narednom razdoblju. Značajan napredak je ostvaren kroz poboljšanje normativnog okvira za djelovanje udruga i drugih neprofitnih organizacija, jačanje infrastrukture za podršku razvoju volonterstva, unaprjeđenje sustava financiranja za programe i projekte organizacija civilnog društva iz javnih izvora, utvrđivanje kriterija za dodjelu prostora u vlasništvu RH na korištenje organizacijama civilnog društva, unaprjeđenje standarda i postupaka savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata, kao i poboljšanje uvjeta za djelovanje neprofitnih medija. U svrhu provedbe pojedinih mjera i aktivnosti Strategije, nositelji i sunositelji mjera utrošili su 91.114.582,33 kune iz sredstava državnog proračuna. Završni tekst izvješća, pripremljen je temeljem pojedinačnih izvješća i očitovanja nadležnih nositelja i sunositelja provedbenih aktivnosti, a raspravljen je i prihvaćen na sjednici Savjeta za razvoj civilnoga društva, održanoj 8. srpnja 2015. godine.

PRIJEDLOG

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

IZVJEŠĆE O PROVEDBI NACIONALNE STRATEGIJE

STVARANJA POTICAJNOG OKRUŽENJA ZA RAZVOJ CIVILNOGA DRUŠTVA

OD 2012. DO 2016. GODINE ZA RAZDOBLJE OD 2012. DO 2014.

Zagreb, lipanj 2015.

1

SADRŽAJ

SAŽETAK 3 KOORDINACIJA PROVEDBE NACIONALNE STRATEGIJE ....................................................................... 7 PRIKAZ POSTIGNUTIH REZULTATA U PROVEDBI MJERA STRATEGIJE ................................................... 8 I. INSTITUCIONALNI OKVIR ZA POTPORU RAZVOJU ............................................................................ 8 CIVILNOGA DRUŠTVA ....................................................................................................................... 8 MJERA 1. POBOLJŠATI DJELOTVORNOST POSTOJEĆIH I USTANOVITI NOVE INSTITUCIONALNE OBLIKE I MODELE POTPORE RAZVOJU CIVILNOGA DRUŠTVA NA NACIONALNOJ I LOKALNIM RAZINAMA 8 MJERA 2. POBOLJŠATI POSTOJEĆU INFRASTRUKTURU NA LOKALNIM I REGIONALNIM RAZINAMA ZA UJEDNAČEN RAZVOJ OCD-a U SVIM DIJELOVIMA HRVATSKE ........................................................ 15 MJERA 3. UNAPRIJEDITI ZAKONSKI OKVIR ZA POTPORU RAZVOJU CIVILNOGA DRUŠTVA .............. 19 MJERA 4. OSIGURATI TRANSPARENTAN I UČINKOVIT SUSTAV FINANCIRANJA IZ JAVNIH IZVORA PROJEKATA I PROGRAMA OD INTERESA ZA OPĆE DOBRO KOJE PROVODE ORGANIZACIJE CIVILNOGA DRUŠTVA 23 MJERA 5. USPOSTAVITI TRANSPARENTAN POSTUPAK DODJELE PROSTORA U DRŽAVNOM VLASNIŠTVU I VLASNIŠTVU JLPS-a NA KORIŠTENJE ORGANIZACIJAMA CIVILNOGA DRUŠTVA RADI PROVEDBE PROGRAMA I PROJEKATA OD INTERESA ZA OPĆE DOBRO................................................ 45 MJERA 6. OSIGURATI ANALITIČKU PODLOGU ZA PRAĆENJE NAPRETKA U RAZVOJU CIVILNOGA DRUŠTVA U REPUBLICI HRVATSKOJ .................................................................................................. 48 II. CIVILNO DRUŠTVO I SUDIONIČKA DEMOKRACIJA .......................................................................... 50 MJERA 7. POBOLJŠATI DJELOTVORNOST SAVJETOVANJA S ORGANIZACIJAMA CIVILNOGA DRUŠTVA U POSTUPCIMA DONOŠENJA ZAKONA, DRUGIH PROPISA I AKATA .................................................... 50 MJERA 8. POBOLJŠATI ZAKONSKI OKVIR ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA PRISTUP INFORMACIJAMA I UNAPRIJEDITI NJEGOVU PROVEDBU ................................................................................................ 54 MJERA 9. USPOSTAVITI PROGRAME OSPOSOBLJAVANJA DUŽNOSNIKA I SLUŽBENIKA NA DRŽAVNOJ I LOKALNOJ RAZINI ZA UČINKOVITU SURADNJU S CIVILNIM DRUŠTVOM U OBLIKOVANJU I PROVEDBI JAVNIH POLITIKA ............................................................................................................ 55 MJERA 10. UVESTI I SUSTAVNO PROVODITI GRAĐANSKI ODGOJ I OBRAZOVANJE NA SVIM RAZINAMA OBRAZOVNOG SUSTAVA ............................................................................................... 58 MJERA 11. OSIGURATI POTPORU ORGANIZACIJAMA CIVILNOGA DRUŠTVA KOJE PODUPIRU RAZVOJ SUDIONIČKE DEMOKRACIJE I NJIHOVIM PROGRAMIMA TE OSIGURATI PREDUVJETE ZA NJIHOVO VREDNOVANJE ................................................................................................................................ 65 MJERA 12. UVOĐENJE ODGOJNO-OBRAZOVNIH SADRŽAJA USMJERENIH STJECANJU ZNANJA, STAVOVA I VRIJEDNOSTI U VEZI S VOLONTIRANJEM U OBRAZOVNI SUSTAV ..................................... 68 MJERA 13. POBOLJŠATI UVJETE ZA DJELOVANJE NEPROFITNIH MEDIJA .......................................... 71 III. OSNAŽIVANJE ULOGE OCD-a ZA DRUŠTVENO-EKONOMSKI RAZVOJ ............................................. 75 MJERA 14. USPOSTAVITI KVALITETAN OKVIR ZA ODRŽIVOST SOCIJALNIH USLUGA KOJE PRUŽAJU ORGANIZACIJE CIVILNOGA DRUŠTVA ............................................................................................... 75 MJERA 15. POTICATI I RAZVIJATI VOLONTERSKE PROGRAME U ORGANIZACIJAMA/USTANOVAMA PRUŽATELJIMA SOCIJALNIH USLUGA ................................................................................................ 80 MJERA 16. OSNAŽITI ULOGU ORGANIZACIJA CIVILNOGA DRUŠTVA U SUSTAVU OBRAZOVANJA ODRASLIH 82 MJERA 17. POTICATI RAZVOJ SOCIJALNO-PODUZETNIČKIH AKTIVNOSTI ORGANIZACIJA CIVILNOGA DRUŠTVA 82 MJERA 18. OSIGURATI ODRŽIVOST SOCIJALNO-PODUZETNIČKIH INICIJATIVA ORGANIZACIJA CIVILNOGA DRUŠTVA ...................................................................................................................... 83 MJERA 19. PODIZATI JAVNU SVIJEST O ULOZI OCD-a U DRUŠTVENO EKONOMSKOM RAZVOJU ...... 85 MJERA 20. PROMOVIRATI ULOGU ORGANIZACIJA CIVILNOGA DRUŠTVA U RAZVOJU SOCIJALNIH INOVACIJA 90 MJERA 21. PROMOVIRATI DOPRINOS ORGANIZACIJA CIVILNOGA DRUŠTVA ZAPOŠLJAVANJU ........ 91

2

IV. DJELOVANJE I DALJNJI RAZVOJ CIVILNOGA DRUŠTVA U MEĐUNARODNOM KONTEKSTU .............. 95 MJERA 22. PROVODITI SAVJETOVANJA I RAZMJENU INFORMACIJA S OCD-ima U PODRUČJU MEĐUNARODNIH ODNOSA TE PODUPIRATI NJIHOV ANGAŽMAN U MEĐUNARODNIM ORGANIZACIJAMA .......................................................................................................................... 95 MJERA 23. UNAPRIJEDITI MEHANIZAM SAVJETOVANJA S OCD-ima U PROCESU PRISTUPANJA TE ČLANSTVA REPUBLIKE HRVATSKE U EU-u ......................................................................................... 96 MJERA 24. OSIGURATI DOSTUPNOST INFORMACIJA O PROCESU PRISTUPANJA TE ČLANSTVU U EU-u GRAĐANIMA ................................................................................................................................... 97 MJERA 25. AKTIVNO UKLJUČITI PREDSTAVNIKE OCD-a U PROGRAMIRANJE TE PRIPREMU ZA KORIŠTENJE STRUKTURNIH INSTRUMENATA EU-a ............................................................................ 98 MJERA 26. OSIGURATI SUDJELOVANJE OCD-ova U PROCESIMA DONOŠENJA ODLUKA I PRAĆENJU PROVEDBE ODLUKA U UVJETIMA ČLANSTVA TE POTICATI SURADNJU HRVATSKIH OCD-a S ONIMA U EU-u 103 MJERA 27. JAČATI KAPACITETE TE UKLJUČIVATI OCD-e U PROGRAMIRANJE, PROVEDBU I IZVJEŠĆIVANJE O MEĐUNARODNOJ RAZVOJNOJ SURADNJI ............................................................ 107 ZAKLJUČAK 111 POPIS KRATICA.............................................................................................................................. 112

3

SAŽETAK Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnoga društva od 2012. do 2016. usmjerena je na četiri prioritetna područja: I. Institucionalni okvir za potporu razvoju civilnog društva, II. Civilno društvo i sudionička demokracija, III. Osnaživanje uloge OCD-a za društveno-ekonomski razvoj i IV. Djelovanje i daljnji razvoj civilnoga društva u međunarodnom kontekstu. Ta se područja nadovezuju na ključne teme Operativnog plana Nacionalne strategije stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva od 2007.–2011. godine te integriraju glavne rezultate opsežnog jednogodišnjeg savjetovanja sa zainteresiranom javnošću tijekom razvoja nove strategije. Okosnicu ovog dokumenta čini 26 ciljeva, 27 mjera i 91 provedbena aktivnost koje Vlada Republike Hrvatske želi poduzeti u petogodišnjem razdoblju provedbe Strategije, u suradnji s nizom dionika. U razdoblju od 2012. do 2014. godine, ukupno je provedeno 45 aktivnosti, za 37 aktivnosti provedba je u tijeku, dok provedba 9 aktivnosti nije započela. U nastavku se daje sažetak ključnih postignuća u svakom od prioritetnih područja. Ključna postignuća u okviru I. područja Nacionalne strategije Institucionalni okvir za potporu razvoju civilnoga društva

U okviru izvještajnog razdoblja, unaprijeđen je zakonski okvir za potporu razvoju civilnoga društva. U veljači 2013., temeljem prethodno provedene analize primjene dotadašnjeg normativnog okvira za volontiranje, donesen je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o volonterstvu kojim je, između ostalog, uvedena Potvrda o kompetencijama stečenim kroz volontiranje, kao instrument vrednovanja volontiranja i priznavanja kompetencija, vještina i iskustva stečenih volontiranjem koje će se moći primijeniti u daljnjem obrazovanju i zapošljavanju. Ministarstvo socijalne politike i mladih kao nositelj provedbe Zakona, izradilo je krajem 2013. godine okvirni sadržaj Potvrde o kompetencijama stečenim kroz volontiranje te Vodič za popunjavanje potvrde o kompetencijama stečenim kroz volontiranje koji sadrži i primjer popunjene Potvrde. U lipnju 2014. godine donesen je novi Zakon o udrugama, a koji stavlja veliki naglasak na transparentnost i javnost poslovanja udruga te predviđa da će novi Registar udruga, uz statut udruga i ostale podatke o radu udruga, omogućavati pristup izvješćima o financijskom poslovanju udruga s propisanom

63%

28%

9%

AKTIVNOST JEPROVEDENA.

AKTIVNOST JE U TIJEKU.

AKTIVNOST NIJEZAPOČELA.

4

dokumentacijom. U skladu s novim Zakonom, doneseni su i podzakonski akti koji podrobnije uređuju pojedina područja propisana Zakonom: Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja Registra udruga Republike Hrvatske i Registra stranih udruga u Republici Hrvatskoj. Osim toga, pripremljena je i Uredba o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge kojom se utvrđuju kriteriji, mjerila i postupci koje nadležna državna tijela, Vladini uredi i tijela i druge javne institucije, a na odgovarajući način i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, javna trgovačka društva i druga javno pravna tijela primjenjuju prilikom odobravanja financijskih sredstava iz javnih izvora udrugama. Primjenjivanjem navedenih kriterija, mjerila i postupaka očekuje se učinkovitije, racionalnije i transparentnije korištenje dodijeljenih sredstava. U listopadu 2014., donesen je Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija kojim se nastoji ponajprije odgovoriti na zahtjeve primjene načela javnosti i transparentnosti, posebice u dijelu obveze financijskog izvještavanja i javne objave financijskih izvještaja. U srpnju 2012., osnovano je Međuresorno povjerenstvo za koordinaciju politike financiranja projekata i programa udruga iz državnog proračuna Republike Hrvatske čijim je djelovanjem omogućena djelotvornija koordinacija tijela državne uprave, Vladinih ureda i drugih javnih institucija u postupcima planiranja i dodjele bespovratnih sredstava iz državnog proračuna projektima i programima od osobitog interesa za opće/javno dobro koje provode udruge u Republici Hrvatskoj. Uspostavljena je infrastruktura podrške razvoju civilnoga društva na regionalnoj i županijskoj razini kroz djelovanje regionalnih centara podrške (Šalter, Mraak, Emisija i Jako) u suradnji sa županijskim suradnim organizacijama. Istovremeno je uspostavljen Decentralizirani model financiranja razvoja civilnoga društva kroz djelovanje četiriju lokalnih zaklada (zaklada „Zamah“ iz Zagreba, zaklada „Slagalica“ iz Osijeka, zaklada „Kajo Dadić“ iz Splita i Zaklada za poticanje partnerstva i razvoj civilnoga društva iz Pule). Prednost navedenog modela je postojanje napredne procedure provedbe natječaja te praćenja i evaluacije rezultata projekata udruga, pri čemu regionalne zaklade imaju izravan doticaj s lokalnim potrebama, a zbog svog specifičnog pravnog oblika imaju mogućnost uvećavanja postojećih sredstava kroz suradnju s privatnim sektorom i privlačenjem sredstava iz jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, kao i iz fondova Europske unije. U izvještajnom razdoblju decentralizirano je 30 milijuna kuna na zaklade lokalnih zajednica.

Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske izrađuje godišnja izvješća o financiranju projekata i programa organizacija civilnog društva iz javnih izvora koja sadrže analize dodijeljenih financijskih sredstava prema državnim institucijama, područjima financiranja, korisnicima i teritorijalnoj rasprostranjenosti financiranih programa i projekata, kao i analizu postupaka raspisivanja natječaja, praćenja i vrednovanja financiranih projekata i programa. Ujedno je na stranicama Ureda za udruge javno dostupna i pretraživa baza podataka o dodijeljenim bespovratnim sredstvima organizacijama civilnoga društva iz javnih izvora na nacionalnoj i lokalnim razinama i fondova EU-a čime se doprinosi unapređenju dostupnosti i transparentnosti podataka o rezultatima projekata i programa financiranih iz javnih izvora.

Uspostavljeni su mehanizmi za sufinanciranje i međufinanciranje projekata udruga i drugih organizacija civilnoga društva koje ostvaruju potporu iz fondova Europske unije: Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske kontinuirano sufinancira projekte organizacija civilnoga društva ugovorene u okviru programa Europske unije, dok je Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva osigurala sredstva za program „Europa plus“ za međufinanciranje odobrenih projekata organizacijama civilnoga društva iz fondova EU te se očekuje institucionalizacija Programa; Ministarstvo kulture osiguralo je sredstva za sufinanciranje projekata odobrenih u okviru Programa EU Kultura 2007. – 2013.; Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije također je osiguralo sredstva za sufinanciranjem vlastitog obveznog doprinosa organizacija civilnog društva u provedbi projekata Europske unije; Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost osiguralo je sredstva za sufinanciranje projekata organizacija civilnoga društva (udruga) u području zaštite okoliša i prirode.

5

Predstavnici organizacija civilnog društva, imenovani posredstvom Savjeta za razvoj civilnoga društva, aktivno su sudjelovali u radu Tematskih radnih skupina u kojima su razvijeni programski dokumenti koji su predstavljali osnovu za korištenje sredstava iz strukturnih i Kohezijskog fonda za financijsko razdoblje Europske unije 2014.-2020. U organizaciji Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske, a u suradnji s tijelima državne uprave, uredima Vlade RH te javnim institucijama – davateljima financijskih podrški održavaju se Info dani na kojima se sve potencijalne prijavitelje informira o natječajima za financiranje projekata i programa organizacija civilnog društva iz sredstava državnog proračuna i dijela prihoda od igara na sreću te se objavljuje Godišnji plan natječaja, javnih poziva i drugih programa financiranja projekata i programa organizacija civilnog društva. U razdoblju od 2012. do 2014., Deklaraciju o suradnji gradova i organizacija civilnog društva u Republici Hrvatskoj, potpisala su 75 gradonačelnika čime su izrazili spremnost za razvijanje suradnje i partnerski odnos s organizacijama civilnoga društva te se obvezali na provođenje aktivnosti kojima se unapređuje savjetovanje te uspostavlja transparentan i djelotvoran sustav financiranja i podrške provedbi projekata i programa organizacija civilnoga društva od interesa za opće dobro. Ključna postignuća u okviru II. područja Nacionalne strategije Civilno društvo i sudionička demokracija

U izvještajnom razdoblju dopunjen je Poslovnik Vlade Republike Hrvatske kojim je propisano da se prilikom upućivanja u proceduru Vlade, uz nacrt prijedloga zakona, drugih propisa i akata, prilažu i izvješća o provedenom savjetovanju sa zainteresiranom javnošću, ukoliko su takva savjetovanja bila provedena, u skladu s posebnim propisom, odnosno Kodeksom savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata. Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske izrađuje godišnja Izvješća o provedbi Kodeksa savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata u suradnji s nadležnim ministarstvima i vladinim uredima u kojima je vidljiv značajan napredak u broju provedenih savjetovanja, ali i u interesu predstavnika zainteresirane javnosti za sudjelovanjem u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata (u odnosu na 2011. godinu, u 2014. godini radi se o povećanju broja javnih savjetovanja o nacrtima zakona, drugih propisa i akata od čak 1033%). U suradnji s Ministarstvom poduzetništva i obrta, Ministarstvom uprave te Uredom predsjednika Vlade, Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske radi na izradi rješenja za uspostavu sustava, odnosno aplikacije e-Savjetovanja koja omogućuje uključivanje u otvorena javna savjetovanja u postupku donošenja zakona, drugih propisa i akata. Aplikacija omogućuje građanima,

59%

36%

5%




6

organizacijama civilnog društva, poduzetnicima te ostalim predstavnicima zainteresirane javnosti sudjelovanje u otvorenim savjetovanjima o nacrtima zakona, drugih propisa i akata čime se pridonosi većoj kvaliteti i otvorenosti procesa oblikovanja javnih politika u Republici Hrvatskoj.

U veljači 2013. godine usvojen je Zakon o pravu na pristup informacijama, kojim su propisane nove obveze državnih tijela u vezi s proaktivnom objavom dokumenata za savjetovanje sa zainteresiranom javnošću, kao i ponovno korištenje informacija javnog sektora.

Organiziran je niz informativnih i edukativnih aktivnosti o modelima uključivanja organizacija civilnoga društva u radna tijela jedinica lokalne i regionalne (područne) samouprave. Ministarstvo kulture je u suradnji s drugim institucijama te predstavnicima neprofitnog medijskog sektora provelo analizu i vrednovanje zakonodavstva i regulative koja se odnosi na neprofitne medije. U srpnju 2013., usvojen je Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o elektroničkim medijima kojim se definira status neprofitnih medija, a koji će se sufinancirati putem Fonda za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija. Ugovorom između Hrvatske radiotelevizije i Vlade Republike Hrvatske za razdoblje od 1. siječnja 2012. do 31. prosinca 2017., određena je obvezna kvota nabave programa od neprofitnih proizvođača, kao dio obveze nabave djela neovisnih proizvođača. Ključna postignuća u okviru III. područja Nacionalne strategije Osnaživanje uloge OCD-a za društveno-ekonomski razvoj

U okviru ovog područja Nacionalne strategije, veći dio aktivnosti nije proveden, ali je započeo s provedbom. Tako su u okviru izrade Županijskih socijalnih programa uključene organizacije civilnoga društva. Kako bi se unaprijedili kapaciteti OCD-a za provedbu projekata pružanja socijalnih usluga, posebno onih financiranih sredstvima EU-a, Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske, u suradnji s Nacionalnom zakladom za razvoj civilnoga društva, je raspisao Poziv na dodjelu bespovratnih sredstava iz Europskog socijalnog fonda pod nazivom „Jačanje sposobnosti organizacija civilnog društva za pružanje socijalnih usluga“ te je planiran niz drugih Poziva kojima se doprinosi jačanju kapaciteta organizacija civilnog društva za društveno-ekonomski rast. Iako u okviru izvještajnog razdoblja nije donesena Strategija za razvoj socijalnog poduzetništva, u procesu njezine izrade osigurano je sudjelovanje predstavnika organizacija civilnoga društva. Osim toga, nizom natječaja financiranih iz javnih (nacionalnih i EU) izvora promoviran je razvoj projekata i programa organizacija civilnoga društva usmjerenih povećanju zapošljivosti, posebno socijalno isključenih i marginaliziranih skupina.

40%

50%

10%




7

Ključna postignuća u okviru IV. područja Nacionalne strategije Djelovanje i daljnji razvoj civilnoga društva u međunarodnom kontekstu

U okviru izvještajnog razdoblja, osiguran je prijevod i distribucija publikacija Europske unije o ulozi građana u procesu stvaranja i donošenja odluka, u okolnostima članstva u EU-u; provedene su informativne i edukativne aktivnosti s ciljem jačanja sposobnosti OCD-a za korištenje strukturnih instrumenata EU; poticano je umrežavanje hrvatskih OCD-a i onih iz EU-a u provedbi zajedničkih projekata provođenjem niza radionica i informativnih i edukativnih aktivnosti o mogućnostima umrežavanja hrvatskih organizacija civilnog društva i onih iz EU. Osigurano je aktivno sudjelovanje OCD-a u procesima izrade i donošenja programskih dokumenata u vezi s korištenjem strukturnih instrumenata EU-a kroz sudjelovanje predstavnika organizacija civilnoga društva u radnim tijelima koje programiraju i prate provedbu projekata financiranih iz EU fondova. Posredstvom Savjeta za razvoj civilnoga društva, proveden je postupak za odabir članova Europskog gospodarskog i socijalnog odbora – predstavnika udruga iz Republike Hrvatske.

KOORDINACIJA PROVEDBE NACIONALNE STRATEGIJE Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske, kao nositelj zadaće vertikalne koordinacije, uz samu provedbu čitavog niza mjera, koordinirao je provedbom i upravljao procesom izrade objedinjenog Izvješća o provedbi Nacionalne strategije. Na redovitoj osnovi, Ured je prikupljao izvješća od svih nositelja i sunositelja mjera Nacionalne strategije te ih objavljivao na posebnoj internetskoj stranici posvećenoj praćenju provedbe Strategije: strategija.uzuvrh.hr. U svrhu osiguranja horizontalne koordinacija s tijelima nositeljima i sunositeljima mjera na nacionalnoj i lokalnoj razini, Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske je u suradnji sa Savjetom za razvoj civilnoga društva osiguravao kontinuiranu i dvosmjernu razmjenu informacija između provoditelja mjera javnih politika u različitim tijelima državne uprave i lokalne i područne (regionalne) samouprave te organizacija civilnog društva. Na sjednicama Savjeta za razvoj civilnoga društva, kao savjetodavnog tijela Vlade Republike Hrvatske koje okuplja 16 predstavnika organiziranog civilnog društva te 15 predstavnika državnih tijela, na nacionalnoj razini se redovito raspravljalo o napretku u provedbi mjera Strategije. Također, putem niza konferencija, seminara, radionica i radnih sastanaka, pogotovo kroz suradnju s

59% 29%

12%




8

Udrugom gradova, Udrugom općina te Hrvatskom zajednicom županija, omogućena je i kontinuirana komunikacija s jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave o ključnim mjerama iz njihove nadležnosti. Kroz djelovanje Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva, osigurana je koordinacija rada regionalnih centara podrške te županijskih suradnih organizacija čijim se radom pruža sustavna podrška razvoju civilnog društva na lokalnoj i regionalnoj (područnoj) razini. Za provedbu aktivnosti vertikalne i horizontalne koordinacije mjera Nacionalne strategije, Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske je izvještajnom razdoblju 2012.-2014. na za to posebno predviđenoj proračunskoj aktivnosti (A509024) utrošio ukupno 117.090,65 kuna. U svrhu provedbe pojedinih mjera i aktivnosti Strategije, nositelji i sunositelji mjera utrošili su 91.114.582,33 kune iz sredstava državnog proračuna.

PRIKAZ POSTIGNUTIH REZULTATA U PROVEDBI MJERA STRATEGIJE

U nastavku se daje prikaz najvažnijih rezultata postignutih u provedbi mjera Strategije, prema četiri prioritetna područja: I. Institucionalni okvir za potporu razvoju civilnog društva, II. Civilno društvo i sudionička demokracija, III. Osnaživanje uloge OCD-a za društveno-ekonomski razvoj i IV. Djelovanje i daljnji razvoj civilnoga društva u međunarodnom kontekstu. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti u pravilu je strukturiran na način da pruža podatake relevantne za procjenu ispunjavanja utvrđenih glavnih pokazatelja provedbe.

I. INSTITUCIONALNI OKVIR ZA POTPORU RAZVOJU CIVILNOGA DRUŠTVA

MJERA 1. POBOLJŠATI DJELOTVORNOST POSTOJEĆIH I USTANOVITI NOVE

INSTITUCIONALNE OBLIKE I MODELE POTPORE RAZVOJU CIVILNOGA DRUŠTVA NA NACIONALNOJ I LOKALNIM RAZINAMA

Ova mjera realizira se kroz 5 provedbenih aktivnosti. Provedbena aktivnost 1.1.

Provesti evaluaciju rada Savjeta za razvoj civilnoga društva

Nositelj: UZUVRH Sunositelj: Savjet za razvoj civilnoga društva Rok provedbe: studeni 2012. Pokazatelji provedbe:

1. provedena vanjska evaluacija/vrednovanje rada Savjeta za razvoj civilnoga društva za razdoblje od 2007. do 2012. godine

2. na temelju provedene evaluacije izrađene preporuke za poboljšanje rada Savjeta i sadržaj potrebnih izmjena i dopuna Odluke o osnivanju Savjeta za razvoj civilnoga društva

AKTIVNOST JE PROVEDENA.

9

Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Provedena je vanjska evaluacija/vrednovanje rada Savjeta za razvoj civilnoga društva za razdoblje od 2007. do 2012. godine. Natječaj za provedbu evaluacije rada Savjeta za razvoj civilnoga društva je raspisao TACSO ured Hrvatska u suradnji s Uredom za udruge, a Evaluacijsko izvješće o radu Savjeta za razvoj civilnoga društva za razdoblje 2007. do 2012. dovršeno je u prosincu 2012. S obzirom na preporuke proizašle iz evaluacije nije bilo potrebe za izmjenama i dopunama Odluke o osnivanju Savjeta za razvoj civilnog društva, a sve preporuke koje su dane bit će uzete u obzir kroz rad novog saziva Savjeta (vidi aktivnost 1.2.). Preporuke za poboljšanja rada Savjeta odnose se na daljnje jačanje suradnje s relevantnim državnim tijelima, kako bi se ostvarila još bolja suradnja na poljima srodnih aktivnosti OCD-a i TDU-a, a posebno je naglašena potreba da se konačno ostvari suradnja s privatnim sektorom. Brojni pozitivni čimbenici ukazuju na potrebu održivosti Savjeta u sadašnjim uvjetima, a rad na unaprjeđenju vanjske komunikacije Savjeta s različitim dionicima dodatno bi osnažio njegovu vidljivost, poziciju, relevantnost i djelotvornost. K tome, ističe se u preporukama, ostaje otvoreno pitanje nalaženja prave mjere ambicioznosti u daljnjem planiranom radu Savjeta, koja treba uključiti ravnotežu između internih kapaciteta i resursa Savjeta, snažnih čimbenika ograničenja i dinamičnog okruženja. Za provedbu ove aktivnosti nije bilo potrebno osigurati dodatna sredstva iz državnog proračuna s obzirom da se trošak evaluacije financirao iz regionalnog IPA projekta TACSO (tehnička pomoć organizacijama civilnog društva). Provedbena aktivnost 1.2.

Osigurati preduvjete za osnaživanje položaja i zadaća Savjeta za razvoj civilnoga društva u oblikovanju javnih politika koje utječu na razvoj civilnog društva

Nositelj: UZUVRH Sunositelj: Savjet za razvoj civilnoga društva Rok za početak provedbe:

siječanj 2013.; učinke pratiti kontinuirano

Pokazatelji provedbe:

1. usvojena Odluka o izmjeni Odluke o osnivanju Savjeta za razvoj civilnoga društva nakon provedenog savjetovanja sa zainteresiranom javnošću

2. imenovan novi Savjet za razvoj civilnoga društva sukladno novoj odluci te ustrojena radna tijela i drugi oblici rada Savjeta

3. broj zakona, drugih propisa i akata o kojima je Savjet dao svoja mišljenja

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Odluka o osnivanju Savjeta za razvoj civilnog društva nije mijenjana (vidi aktivnost 1.1.) te je izbor novih članova proveden temeljem prvobitne Odluke. Vlada Republike Hrvatske, na 95. sjednici održanoj 6. lipnja 2013., imenovala je članove i zamjenike članova novog, petog saziva Savjeta za razvoj civilnoga društva te razriješila članove i zamjenike članova dosadašnjeg saziva. Time je završen višemjesečni postupak isticanja kandidata i izbora novih članova i njihovih zamjenika, predstavnika udruga i drugih organizacija civilnoga društva, predstavnika ministarstva i ureda Vlade te predstavnika sindikata, zaklada i udruge poslodavaca prema postupku provedenom sukladno Poslovniku Savjeta za razvoj civilnoga društva. Savjet broji 29 članova i sastavljen je od 12 predstavnika udruga i drugih organizacija civilnoga društva po područjima djelovanja, 14 predstavnika tijela državne uprave i ureda Vlade Republike Hrvatske te tri predstavnika zaklada, sindikata

http://strategija.uzuvrh.hr/


10

i udruga poslodavaca, a svaki član ima i svoga zamjenika. Popis svih članova, s kontaktima, dostupan je na internetskim stranicama Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske: http://www.uzuvrh.hr/stranica.aspx?pageID=38. Članovima Savjeta za razvoj civilnog društva redovito se dostavljaju na očitovanja informacije o aktualnim savjetovanjima o novim zakonima, propisima i drugim aktima od interesa za razvoj civilnog društva. U periodu do kraja 2014. godine Savjet je na sjednicama višekratno raspravljao nacrte prijedloga Zakona o udrugama te Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija te dodatno tri druga propisa, odnosno akta (Akcijski plan za provedbu inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast za razdoblje od 2014. do 2016. godine, Odluku o kriterijima, mjerilima i postupku dodjele prostora u vlasništvu Republike Hrvatske na korištenje organizacijama civilnog društva radi provođenja programa i projekata od interesa za opće dobro, Uredbu o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge). Troškovi rada Savjeta za razvoj civilnoga društva u 2013. i 2014. godini iznosili su 16.331,95 kuna. Provedbena aktivnost 1.3.

Provesti evaluaciju postojećih i definirati nove sporazume o partnerstvima između lokalnih vlasti i OCD-a u razvoju javnih politika na lokalnim razinama

Nositelj: UZUVRH Sunositelj: NZRCD Suradnici u provedbi: Hrvatska zajednica županija, Udruga gradova i Udruga općina, Savjet za razvoj

civilnoga društva Rok za početak provedbe:



1. provedena evaluacija postojećih sporazuma o partnerstvima 2. izrađen nacrt oglednog sporazuma o partnerstvu između lokalnih

vlasti i OCD-a i provedeno savjetovanje o nacrtu oglednog sporazuma o partnerstvu između lokalnih vlasti i OCD-a, provedbi dosadašnjih sporazuma i potrebi njihovog revidiranja

3. potpisani sporazumi o partnerstvu lokalnih vlasti i OCD-a 4. imenovani i/ili izabrani predstavnici organizacija civilnoga društva u

savjetima za praćenje provedbe sporazuma o partnerstvima 5. ustanovljeni savjeti za praćenje provedbe sporazuma i održane

sjednice savjeta za praćenje provedbe sporazuma o partnerstvima u pojedinim JLPS-ima

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Vodeći se rezultatima istraživanja LOTUS koje je provela Udruga GONG krajem 2011. i 2012. godine, a koje je pokazalo da su formalizirani sporazumi o suradnji s civilnim društvom sklopljeni u tek 14% JLPS (gradovi 28%, općine 7%, županije 55%), Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske je u suradnji s Udrugom gradova pokrenuo projekt potpisivanja Deklaracije o suradnji gradova i organizacija civilnog društva u Republici Hrvatskoj. Prijedlog teksta Deklaracije pripremila je uža radna skupina sastavljena od predstavnika Ureda za udruge, organizacija civilnoga društva te Udruge gradova, a gradonačelnice i gradonačelnici njome izražavaju spremnost za razvijanje suradnje i partnerskog odnosa s organizacijama civilnoga društva te se obvezuju na provođenje aktivnosti kojima se unapređuje savjetovanje te uspostavlja transparentan i djelotvoran

http://www.uzuvrh.hr/stranica.aspx?pageID=38

11

sustav financiranja i podrške provedbi projekata i programa organizacija civilnoga društva od interesa za opće dobro. Sukladno Deklaraciji o suradnji gradova i organizacija civilnoga društva u Republici Hrvatskoj, gradovi potpisnici obvezali su se i potpisati povelje o suradnji s organizacijama civilnoga društva na području svoga grada. Uža radna skupina sastavljena od predstavnika Ureda za udruge, organizacija civilnoga društva te Udruge gradova pripremila je tekst preporučenog nacrta povelje o kojem je provedeno javno internetsko savjetovanje. Savjetovanje je bilo otvoreno do 25. svibnja 2014. Tijekom savjetovanja nisu zaprimljene primjedbe na predloženi tekst te je on poslan svim gradonačelnicima kao prijedlog po kojem bi trebali izraditi pojedinačne povelje u svojim gradovima. Deklaraciju je tijekom sjednice Predsjedništva Udruge gradova u Republici Hrvatskoj koja je održana 15. studenog 2013. u Umagu potpisalo 72 prisutnih gradonačelnika. Do kraja 2014. Deklaraciju su potpisali gradonačelnici sljedećih gradova (ukupno njih 75): Bakar, Biograd na Moru, Bjelovar, Buje, Buzet, Cres, Čakovec, Čazma, Donji Miholjac, Drniš, Duga Resa, Đurđevac, Garešnica, Glina, Grubišno Polje, Hrvatska Kostajnica, Hvar, Ivanić-Grad, Jastrebarsko, Kastav, Klanjec, Knin, Komiža, Koprivnica, Kraljevica, Krapina, Križevci, Kutina, Labin, Lepoglava, Lipik, Ludbreg, Makarska, Našice, Nin, Nova Gradiška, Novigrad, Novska, Opatija, Orahovica, Oroslavlje, Otok, Ozalj, Pakrac, Pazin, Petrinja, Pleternica, Ploče, Požega, Pregrada, Pula, Rab, Rijeka, Rovinj, Samobor, Senj, Sisak, Skradin, Slatina, Slavonski Brod, Solin, Supetar, Sveta Nedjelja, Sveti Ivan Zelina, Šibenik, Trilj, Umag, Varaždin, Velika Gorica, Virovitica, Vodice, Vrbovec, Vrlika, Zabok, Zaprešić. Pojedine JLPS ustanovile su savjetodavna tijela koja promiču suradnju JLPS i OCD-a (Krapinsko-zagorska županija, Koprivničko-križevačka županija, Istarska županija, Grad Dubrovnik). Za provedbu ove aktivnosti nije bilo potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu. Provedbena aktivnost 1.4.

Izraditi i sustavno provoditi programe i modele kontinuirane izobrazbe državnih i lokalnih službenika o civilnom društvu i sudioničkoj demokraciji s fokusom na modalitete komunikacije i suradnje vlasti i aktivnih građana

Nositelj: DŠJU Sunositelj: UZUVRH Rok za početak provedbe:



1. izrađeni programi izobrazbe državnih i lokalnih službenika 2. održana 2 seminara godišnje na državnoj i 2 seminara godišnje na

lokalnoj razini 3. broj polaznika, državnih i lokalnih službenika na svim programima

izobrazbe


Sažetak rezultata provedbe aktivnosti

Temeljem modula razvijenih u okviru projekta tehničke pomoći IPA 2009 Jačanje kapaciteta Vladinog Ureda za udruge za izgradnju učinkovitog partnerstva s organizacijama civilnog društva u borbi protiv korupcije, Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske razvio je program jednodnevne izobrazbe o provedbi učinkovitog savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata. Spomenuti program uvršten je u programe Državne škole za javnu upravu te je tijekom 2013. i 2014. godine održano tri radionice za ukupno 54 polaznika.

http://www.uzuvrh.hr/vijest.aspx?pageID=1&newsID=2856


12

Osim toga, Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske, u suradnji s Državnom školom za javnu upravu, organizirao je u 2013. jednodnevnu radionicu pod nazivom „Javna uprava i civilno društvo – modeli suradnje u oblikovanju javnih politika“, namijenjenu službenicima koji u svakodnevnom radu surađuju s udrugama i ostalim organizacijama civilnog društva te službenicima koji rade na pripremi i provedbi strateških dokumenata i pripremi propisa, a potom i djelatnicima ureda državne uprave u županijama koji rade na poslovima registracije udruga te primjeni drugih propisa koji reguliraju djelovanje udruga i ostalih organizacija civilnog društva. Na radionici je sudjelovalo više od 20 predstavnika tijela državne uprave, javnih institucija, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te ureda državne uprave u Republici Hrvatskoj. Sudionici su upoznati s ulogom civilnog društva u globalnom okruženju, normativnim i institucionalnim okvirom za razvoj civilnog društva u Hrvatskoj te o sustavu financiranja projekata i programa organizacija civilnog društva iz javnih izvora i važnosti uključivanja civilnog društva u oblikovanje javnih politika.

Osim na državnoj razini, u 2013. su održane i dvodnevne radionice o financiranju projekata i programa organizacija civilnoga društva iz javnih izvora u Istarskoj, Varaždinskoj, Međimurskoj, Zadarskoj i Šibensko-kninskoj županiji za ukupno 63 polaznika, a i na radionicama na državnoj razini su osim službenika nadležnih tijela državne uprave sudjelovali i službenici JLPS.

U 2014. godini održane su radionice pod nazivom „Kako uključiti civilno društvo u pripremu i provedbu lokalnih programa od javnog interesa?“ u Splitu i Lepoglavi; radionica „Kako pripremiti i provesti učinkovito savjetovanje s javnošću?“ u Državnoj školi za javnu upravu; te radionica „Standardi financiranja projekata i programa organizacija civilnog društva iz javnih izvora“, u Požegi sa ukupno preko 40 službenika.

Opisi svih radionica su dostupni na internetskim stranicama Državne škole za javnu upravu.

Troškovi provedbe radionica u sklope ove aktivnosti pokriveni su iz proračuna Državne škole za javnu upravu, a iznosili su 30.360,00 kuna.

Provedbena aktivnost 1.5.

Osigurati sustav podrške razvoju volonterstva u Republici Hrvatskoj

Nositelj: MSPM Suradnik u provedbi: Hrvatska mreža volonterskih centara Rok za početak provedbe:

rujan 2012.: učinke pratiti kontinuirano


1. razvijena infrastruktura za volontiranje kroz stabilan rad i povećanje broja lokalnih i regionalnih volonterskih centara te njihovo umrežavanje

2. povećan broj organizacija civilnoga društva i javnih ustanova i ostalih organizatora volontiranja predviđenih Zakonom o volonterstvu koje koriste usluge volonterskih centara u odnosu na početnu godinu provedbe

3. povećan broj građana koji su putem volonterskih centara uključeni u volonterske programe pojedinih organizatora volontiranja


13

Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Ministarstvo socijalne politike i mladih (MSPM) je u 2012. godini temeljem javnog poziva potpisalo ugovor o suradnji s četiri regionalna volonterska centra (RVC) i 4 lokalna volonterska centra (LVC) kao pilot program, čime je osigurano sufinanciranje i podrška volonterskim centrima kao temeljnim jedinicama infrastrukture za razvoj volonterstva u Hrvatskoj. Iz državnog proračuna za tu svrhu izdvojeno je 700.000,00 kuna.

Prema godišnjem izvješću za 2012. godinu Hrvatske mreže volonterskih centara (HMVC), regionalni volonterski centri (RVC) na području Republike Hrvatske proveli su brojne aktivnosti na razvoju volonterstva koje su financirane iz sredstava MSPM i drugih međunarodnih izvora. Aktivnosti su se odnosile na razvoj volonterstva u različitim društvenim područjima kao i razvoju HMVC kao jednog od ključnih nositelja infrastrukture za razvoj volonterstva uopće. Umrežavajući i nadopunjavajući resurse RVC-a, HMVC je provodila i pokrenula nekoliko partnerskih projekata financiranih sredstvima EU otvarajući inovativne smjerove razvoja volonterstva kao što su doprinos volontiranja zapošljivosti mladih, odgoj za volontiranje i na kraju unaprjeđenje programa za starije i nemoćne kroz volontiranje. Osim toga, Mreža je kroz svoje predstavnice u različitim odborima, radnim skupinama i javnim istupima nastavila zagovarati vrijednost i značaj volontiranja. 2012. za HMVC je bila godina promišljanja strateškog usmjerenja te je kroz proces strateškog planiranja osmišljen sustav širenja HMVC, odnosno uključivanja LVC-a u sustav postavljanja i unaprjeđivanja kvalitete rada u zajednici.

U okviru promoviranja vrijednosti volontiranja, u 2014. godini, proveli su 12 različitih promotivnih događanja/aktivnosti, uključujući i promotivne kampanje za obilježavanje 5. prosinca Međunarodnog dana volontera i nacionalne kampanje "Hrvatska volontira" u koje je bilo uključeno 2.147 volontera, zatim organizirali su 19 volonterskih akcija, uključujući i međunarodne volonterske kampove, održali su 26 prezentacija/rasprava na fakultetima u Splitu, Zagrebu, Rijeci i Osijeku, izrađivali su razne promotivne materijale, imali 494 objava/medijskih nastupa kao što su intervjui, TV i radio emisije, članci u novinama i na internetskim portalima, izradili internetske stranice i facebook stranice svih RVC-a s bazom volontera, organizatora volontiranja i mogućnostima volontiranja.

U okviru razmjene informacije o ponudi i potražnji volonterskog rada registrirano je kroz 4 baze podataka 9.866 volontera i 439 organizatora volontiranja koji su iskazali interes za uključivanjem volontera. Kroz volonterski info servis primljeno je upita od 848 organizatora volontiranja i 1.878 volontera.

U dijelu aktivnosti koje su se odnosile na obrazovanje o upravljanju volonterima i obrazovanje građana o volontiranju u okviru Modularnog edukacijskog programa za koordinatore volontera bilo je uključeno 45 predstavnika organizatora volontiranja (organizacija civilnog društva, ustanove, jedinica lokalne/regionalne samouprave). Kroz uspostavljene Mreže koordinatora volontera uključeno oko 150 koordinatora volontera. Kroz edukacije za građane o volonterstvu obuhvaćeno 1.292 građana različitih dobnih skupina.

• Informacije i savjetovanje – pruženo je 125 sati tehničke podrške/konzultacija za 137 organizatora volontiranja.

• Zagovaranje i zastupanje – kroz sudjelovanje pojedinačnih regionalnih volonterskih centara na ukupno 46 domaćih/međunarodnih stručnih skupova/konferencija/okruglih stolova RVC-i su sustavno radili na praćenju i zagovaranju javnih politika koje mogu imati utjecaj na razvoj volonterstva u Hrvatskoj.

• Publikacije i istraživanja o volonterstvu - tijekom 2012. izdane su 2 nove publikacije.

Ministarstvo socijalne politike i mladih objavilo je i statistike volontiranja. Statistika volontiranja za 2012. godinu pokazala je da je 446 organizatora volontiranja u 2012. godini angažiralo 19.422 volontera/ki koji su ostvarili sveukupno 1.222.583 sati. Troškovi volontiranja iznosili su 2.801.293,50 kuna. Prema statistici volontiranja za 2013. godinu 671 organizatora volontiranja u 2013. godini angažiralo 29.235 volontera/ki

http://www.mspm.hr/djelokrug_aktivnosti/udruge_humanitarna_pomoc_i_volonterstvo/volonterstvo/izvjesca_organizatora_volontiranja/statistika_organiziranog_volontiranja_u_2012_godini

http://www.mspm.hr/djelokrug_aktivnosti/udruge_humanitarna_pomoc_i_volonterstvo/volonterstvo/izvjesca_organizatora_volontiranja/statistika_organiziranog_volontiranja_u_2012_godini

http://www.mspm.hr/djelokrug_aktivnosti/udruge_humanitarna_pomoc_i_volonterstvo/volonterstvo/izvjesca_organizatora_volontiranja_2013

http://www.mspm.hr/djelokrug_aktivnosti/udruge_humanitarna_pomoc_i_volonterstvo/volonterstvo/izvjesca_organizatora_volontiranja_2013

14

koji su ostvarili sveukupno 1.652.965 sati volontiranja. Troškovi volontiranja iznosili su 3.876.094,00 kuna. Statistika organiziranog volontiranja u 2014. godini pokazuje značajan napredak u odnosu na prethodne godine. U 2014. godini u Hrvatskoj je povećan broj dostavljenih izvješća o obavljenim uslugama ili aktivnostima organizatora volontiranja za 54% u odnosu na prethodnu godinu. 1032 organizatora volontiranja uključilo je 45955 volontera koji su ostvarili 2 597 121 volonterskih sati. Troškovi volontiranja u 2014. godini su iznosili 5.829.520,62 kuna. U 2014. godini, prema izvješću Hrvatske mreže volonterskih centara, u okviru promoviranja vrijednosti volontiranja provedena su 22 različita promotivna događanja/aktivnosti, uključujući i promotivne kampanje za obilježavanje 5. prosinca Međunarodnog dana volontera i nacionalne kampanje "Hrvatska volontira" u koje je bilo uključeno 6188 volontera u 317 volonterske akcije, organizirali su 18 volonterskih akcija, uključujući i međunarodne volonterske kampove, održali su 26 prezentacija/rasprava na fakultetima u Splitu, Zagrebu, Rijeci i Osijeku, te na različitim stručnim skupovima i konferencijama, izrađivali su razne promotivne materijale, imali niz objava/medijskih nastupa na 49 TV i radio postaje, 73 različita portala i 10 različitih novina/pisanog tiska., izradili internetske stranice i facebook stranice svih RVC-a i dva lokalna volonterska centra s bazom volontera, organizatora volontiranja i mogućnostima volontiranja. Uspostavljen je Internet portal o volonterstvu "Hrvatska volontira" koji je tijekom 2014 posjetilo 22203 individualnih posjetitelja i 29048 posjeta web stranici te 305 objava na web portalu i facebook-u. U okviru razmjene informacije o ponudi i potražnji volonterskog rada registrirano je kroz 6 baza podataka 16.106 potencijalnih volontera i 920 organizatora volontiranja koji su iskazali interes za uključivanjem volontera. Kroz volonterski info servis primljeno je upita/proslijeđeno informacija od 991 organizatora volontiranja i 2263 volontera te je 2991 volonter povezan sa različitim organizatorima volontiranja. U dijelu aktivnosti koje su se odnosile na obrazovanje o upravljanju volonterima i obrazovanje građana o volontiranju u okviru Modularnog edukacijskog programa za koordinatore volontera bilo je uključeno 240 predstavnika organizatora volontiranja (organizacija civilnog društva, ustanova, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave). U uspostavljenu Mrežu koordinatora volontera uključeno je oko 150 koordinatora volontera, a kroz edukacije i prezentacije za građane o volonterstvu obuhvaćeno 2496 građana različitih dobnih skupina. U 2013. i 2014. godini Ministarstvo socijalne politike i mladih nastavilo je trogodišnju ugovorenu suradnju s regionalnim volonterskim centrima (druga godina provedbe), za što je izdvojen iznos od 780.000,00 kuna. Temeljem Poziva za sufinanciranje programa lokalnih volonterskih centara u 2013. godini sufinancirani su odabrani programi za ukupno 12 lokalnih volonterskih centara u ukupnom iznosu od 980.000,00 kuna. Isti iznos – 780.000,00 kuna je izdvojen i za treću godinu provedbe, odnosno u 2014. godini. Temeljem Poziva za sufinanciranje programa lokalnih volonterskih centara u 2014. godini sufinancirani su odabrani programi za ukupno 12 lokalnih volonterskih centara u ukupnom iznosu od 999.940,00 kuna. U 2015. godini Ministarstvo socijalne politike i mladih planira nastaviti suradnju s četiri regionalna volonterska centra te sufinanciranje odabranih programa za ukupno 12 lokalnih volonterskih centara. U izvještajnom razdoblju 2012.-2014. za provedbu ove aktivnosti ukupno je izdvojeno 4.239.940 kuna iz državnog proračuna na poziciji Ministarstva socijalne politike i mladih.

15

MJERA 2. POBOLJŠATI POSTOJEĆU INFRASTRUKTURU NA LOKALNIM I REGIONALNIM RAZINAMA ZA UJEDNAČEN RAZVOJ OCD-a U SVIM DIJELOVIMA HRVATSKE

Ova mjera realizira se kroz 3 provedbene aktivnosti. Provedbena aktivnost 2.1.

Uspostava infrastrukture podrške razvoju civilnoga društva na regionalnoj i županijskoj razini kroz cjelovit program izjednačavanja razvojnih mogućnosti

Nositelj: NZRCD Sunositelj: UZUVRH, JLPS, regionalni i županijski centri podrške Rok za početak provedbe:

studeni 2012.;učinke pratiti kontinuirano

Pokazatelji provedbe: 1. provedena evaluacija rada pet regionalnih mreža u sklopu Programa regionalnog razvoja Nacionalne zaklade

2. broj uspostavljenih regionalnih i županijskih centara podrške za razvoj civilnoga društva

3. broj organizacija civilnoga društva i javnih ustanova koje koriste usluge regionalnih mreža podrške razvoju civilnoga društva

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Provedena je analiza rada 5 Regionalnih mreža koje su do 2012. provodile Program regionalnog razvoja i jačanja sposobnosti organizacija civilnoga društva na lokalnoj i regionalnoj razini, te je raspisan pozivni natječaj temeljem kojeg je uspostavljen novi model kapilarne podrške koji se sastoji od 5 regionalnih centara podrške i s njima povezanih 15 županijskih suradničkih organizacija koje će provoditi novi Program regionalnog razvoja civilnoga društva i lokalnih zajednica u Republici Hrvatskoj od 2013. do 2016. godine. 5 regionalnih centara podrške čine: program „Emisija“, program „JAKO“, program „Mrrak“, program „Step“ i program „Šalter“. Provedba novog Programa regionalnog razvoja civilnoga društva i lokalnih zajednica u Republici Hrvatskoj započela je u siječnju 2013. godine te je u proteklom razdoblju proveden veći dio aktivnosti sa snažnijim utjecajem na sve hrvatske županije. Novina se očituje i kroz podršku prijaviteljima na natječaje u okviru IPA programa IV. komponenta „Razvoj ljudskih potencijala“ za natječaje koje je u 2013. godini raspisala Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva, a koje je programirao Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske kao tijelo nadležno za prioritet/mjeru. U 2014. godini Regionalni centri podrške (Šalter, Mraak, Emisija, Jako i Step) u suradnji sa Županijskim suradnim organizacijama nastavili su s pružanjem podrške organizacijama civilnog društva, građanskim inicijativama i lokalnim zajednicama. Uz to, Regionalni centri podrške bili su uključeni u pružanje podrške gradovima koji su iskazali interes u okviru poziva za iskaz interesa Nacionalne zaklade „Prostori (su)djelovanja“ i to kroz usluge u organiziranju javnog savjetovanja s građanima i građankama te u pružanje podrške prijaviteljima na natječaje iz fondova EU koji su raspisani u 2014. godini. U okviru programa Šalter u bazi regionalne mreže je 720 neprofitnih organizacija (OCD-a, inicijativa, pojedinaca, ustanova, lokalna samouprava), a 470 neprofitnih organizacija kontinuirano koristi usluge. U županijskim središtima Osijeku, Vukovaru, Požegi i Slavonskom Brodu svakodnevno su dostupne usluge informiranja, savjetovanja i tehničke podrške za sve neprofitne organizacije u vezi s temama važnim za razvoj civilnog društva i zajednice. U okviru programa Mrrak, različite informacije korisne za rad udruga prikupljane su tijekom čitave godine te distribuirane korisnicima programa putem: web stranice

16

Programa MRRAK (www.mrrak.info), web stranica partnera koji provode programa (SMART, DELTA i Pokretač), mailing lista po županijama, mjesečnog biltena MRRAK.Info i tromjesečnog biltena Info SMART. U 2012. godini na web stanici www.mrrak.info objavljeno je ukupno 144 informacije dok je 287 informacija proslijeđeno putem mailing lista. Zaprimljeno je ukupno 192 upita. Direktno pružanje informacija kroz postavljene upite trajalo je ukupno nešto manje od 40 sati. U 2013. godini objavljeno je 12 mjesečnih biltena MRRAK.Info koji se redovno šalje svim korisnicima na gore navedenim mailing listama te se objavljuje na Internetskim stranicama Programa. Zaprimljeno je ukupno 207 upita. Direktno pružanje informacija kroz postavljene upite trajalo je ukupno nešto manje od 50 sati. U 2014. godini izdano je 5 mjesečnih biltena MRRAK.Info koji se redovno šalje svim korisnicima evientirani u mailing listama te se objavljuje na Internetskim stranicama Programa. Do kraja svibnja je zaprimljeno ukupno 167 upita Direktno pružanje informacija kroz postavljene upite trajalo je ukupno 37 sati. Uz informiranje korisnici su u sklopu programa MRRAK imali mogućnost besplatnog savjetovanja. Usluge savjetovanja pružane su osobno, telefonom i e-mailom. U 2012. godini - 141 savjet. Direktno pružanje savjeta kroz postavljene upite trajalo je ukupno nešto manje od 114 sati. U 2013. godini - Pružanje tehničke pomoći u okviru IV. komponente IPA programa - Od objave prvog natječaja do kraja godine Regionalni centar potpore je pružio 37 savjeta za 22 organizacijE u trajanju od 42 sata, najčešće savjetovanje se odnosilo na izradu sažetka projekta, pomoć u izradi logičke matrice i opće informacije o objavljenim natječajima. 343 savjeta - direktno pružanje savjeta kroz postavljene upite trajalo je ukupno nešto manje od 444 sati. U prvih 6 mjeseci 2014 - 218 savjeta. Direktno pružanje savjeta kroz postavljene upite trajalo je ukupno nešto manje od 200 sati.Uz navedeno, pružene su i usluge izobrazbe. U 2012. godini - 21 radionica izobrazbe odnosno 17 cjelodnevnih radionica i 4 poludnevne radionice. Ukupno vremensko trajanje provedenih edukacijskih radionica iznosi 157 sati, a na navedenim radionicama je sudjelovalo ukupno 353 sudionika/ca, U 2013. godini - 39 dana izobrazbe. Ukupno vremensko trajanje provedenih edukacijskih radionica iznosi 258 sati, a na navedenim radionicama je sudjelovalo ukupno 453 sudionika/ca, U 2014. godini - prvih 6 mjeseci - 20 dana izobrazbe. Ukupno vremensko trajanje provedenih edukacijskih radionica iznosi 138 sati, a na navedenim radionicama je sudjelovalo ukupno 198 sudionika/ca. U okviru programa E-misija, u 2014. godini provedeno je 821,5 sati informiranja, 450 sati savjetovanja i 475 sudionika, 301 sat izobrazbi i 608 sudionika, 1300 adresa u bazi podataka. Održano je 7 višednevnih treninga za prijavitelje na EU fondove, a ukupno je 117 sudionika prošlo kroz niz Emisijinih programa. U okviru programa Jako, u 2013. godini, provedeno je ukupno više od 60 različitih edukacija i javnih događanja u 26 mjesta i gradova u Sjeverozapadnoj Hrvatskoj (u prosjeku više od 1 tjedno); više od 220 sati informiranja za više od 600 korisnika; više od 170 sati izobrazbe s više od 430 korisnika; više od 130 sati savjetovanja za više od 130 korisnika; objavljeno je 48 brojeva besplatnog e-biltena upućenog na više od 1.400 adresa; objavljeno više od 550 vijesti i informacija na web stranicama Programa (www.programjako.info): 8 600 jedinstvenih posjetitelja / 35100 pregleda stranice; besplatno ustupanje prostora građanima/udrugama više od 280 sati. U 2014. godini, u okviru istog Programa, postignuto je: ukupno više od 50 različit edukacija i javnih događanja u 25 mjesta i gradova u Sjeverozapadnoj Hrvatskoj (u prosjeku više od 1 tjedno); više od 90 sati informiranja za više od 560 korisnika; više od 140 sati izobrazbe s više od 420 korisnika; više od 290 sati savjetovanja za više od 370 korisnika; objavljeno 48 brojeva besplatnog e-biltena upućenog na više od 1.700 adresa; objavljeno ukupno više od 830 vijesti i informacija na web stranicama Programa (www.programjako.info): 11 400 jedinstvenih posjetitelja / 40900 pregleda stranice; besplatno ustupanje prostora građanima/udrugama više od 300 sati. U okviru programa Step (http://www.programstep.info/) odrađeno je: Informiranje: Na internetskoj stranici programa objavljene su informacije o 397 različita natječaja namijenjena organizacijama civilnoga društva. Poslano je ukupno 40 izdanja newslettera, (broj pretplatnika po izdanju je cca 700). Dnevno se održava interaktivna lista e-pošte koja broji 360 članova. Putem liste proslijeđeno je 645 cirkularnih diskusija svim članovima (udrugama, institucijama, medijima). Od polovine 2014. u funkciji je i internetski forum namijenjen tematici civilnoga društva. Usluge savjetovanja: Za usluge savjetovanja evidentirano je 950 sati. Usluge savjetovanja (programsko, financijsko, pravno, tehničko, organizacijsko funkcioniranje) pružane su uglavnom u osobnom kontaktu ili putem telefona. Omjer sudionika po spolu je u prosjeku: muškaraca (38%), žena (62%). Usluge izobrazbe: Za usluge izobrazbe obavljeno je 400 sati (ukupno 1200 sudionika). Usluge izobrazbe (PCM, organizacijski razvoj,

http://www.mrrak.info/

http://www.mrrak.info/

http://www.programjako.info/

17

javno djelovanje, mediji, društveno poduzetništvo, suradnja i umrežavanje, društveno poduzetništvo, odnosi s medijima i odnosi s javnošću) pružane su uglavnom kroz poludnevne tematske radionice. Omjer sudionika na uslugama izobrazbe po spolu je u prosjeku: muškaraca (30%), žena (70%). Za provedbu ove aktivnosti u izvještajnom razdoblju 2012.-2014. ukupno je utrošeno 5.083.262,42 kune iz sredstava Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva namijenjenih ulaganju u kontinuitet partnerstva u provođenju Programa regionalnog razvoja civilnoga društva i lokalnih zajednica u RH. Provedbena aktivnost 2.2.

Uspostaviti mehanizme koordinacije među strukturama potpore ujednačenom regionalnom razvoju civilnoga društva

Nositelj: UZUVRH Sunositelji: NZRCD, JLPS Rok za početak provedbe:

prosinac 2012.; učinke pratiti kontinuirano

Pokazatelji provedbe: 1. broj održanih koordinacijskih sastanaka postojećih struktura (regionalne mreže podrške, regionalne razvojne agencije, LAG-ovi itd.)

2. broj tijela, institucija i struktura uključenih u koordinacijske aktivnosti AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske je u travnju 2013. uputio dopis tijelima državne uprave kako bi odgovorio na upite o načinu na koji se problem neravnomjerne teritorijalne rasprostranjenosti provedbe financiranih projekata i programa može riješiti strateškim planiranjem natječaja, ali i potaknut podacima iz izvješća o financiranju projekata i programa organizacija civilnoga društva koji pokazuju da se 60% sredstava izdvojenih iz državnog proračuna odnosi na projekte i programe organizacija registriranih u Gradu Zagrebu. Stoga je Ured putem dopisa predložio mogućnosti u vezi s kvalitetnijom teritorijalnom raspodjelom javnih sredstava namijenjenih financiranju projekata i programa udruga. Predloženo je da prilikom planiranja natječaja, osobito onih koji se odnose na pružanje određenih vrsta socijalnih usluga te natječaja koji se odnose na rad sa osjetljivim društvenim skupinama, davatelji financijskih sredstava trebaju voditi računa da se financirani projekti provode u što je moguće većem broju županija, te da su u provedbu takvih projekata – kao prijavitelji ili partneri – uključene i organizacije iz županija u kojima se projekti provode kako bi se potaknula ravnomjerna izgradnja kapaciteta organizacija civilnoga društva u Republici Hrvatskoj. Iz tog razloga predloženo je da se prilikom kreiranja natječajne dokumentacije, u svim natječajima u kojima je to tehnički provedivo, u Upute za prijavitelje stavi jedan od sljedećih uvjeta:

• obvezno partnerstvo udruga iz županija na čijem će se području provoditi aktivnosti, i/ili da se • prilikom procjene pristiglih prijava, prema unaprijed predviđenim kriterijima za procjenjivanje,

primjeni i načelo uravnotežene regionalne zastupljenosti, u svrhu provedbe projekata u što većem broju županija i ravnomjernog regionalnog razvoja.

*** Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske organizirao je 13. veljače 2014. u hotelu Dubrovnik u Zagrebu skup pod nazivom „Podrška regionalnom razvoju civilnog društva u Republici Hrvatskoj“.

Teme su obuhvaćale predstavljanje Godišnjeg plana natječaja za financiranje projekata i programa organizacija civilnog društva iz državnog proračuna RH i fondova EU u 2014. godini, upoznavanje s radom

18

i ulogom regionalnih centara podrške i njihovim suradnim organizacijama koje djeluju u svim županijama, te modelima osiguranja ravnomjernije zastupljenosti svih županija u financiranim programima i projektima radi boljeg uvažavanja regionalnih i lokalnih potreba.

U okviru predstavljenog Godišnjeg plana natječaja, javnih poziva i drugih programa financiranja projekata i programa, sudionici su dobili uvid u institucije odgovorne za provedbu, nazive natječaja, njihovu vrijednost, broj planiranih ugovora za svaki natječaj, te rokove provedbe pojedinih natječaja. Ujedno, predstavljena je uloga pet regionalnih mreža koje provode program regionalnog razvoja i jačanja sposobnosti OCD-a te pružaju i usluge informiranja, savjetovanja i izobrazbe koje su za korisnike besplatne, te nova, proširena uloga regionalnih zaklada, kao i mogućnosti koje pružaju OCD-i koji su prepoznati kao centri znanja (GONG, Mreža mladih Hrvatske, Kuća ljudskih prava, Udruga Most, Savez udruga Klubtura, Zelena akcija i Zelena mreža aktivističkih grupa). Na skupu je sudjelovalo preko 70 predstavnika i predstavnica organizacija civilnog društva, razvojnih agencija, zaklada za razvoj lokalne zajednice te županija i gradova, koji su izrazili podršku povezivanju postojećih resursa radi učinkovitijeg djelovanja svih aktera na lokalnoj i regionalnoj razini radi boljeg prepoznavanja potreba građana i građanki i djelovanja za dobrobit lokalnih zajednica. Za potrebe provedbe ove aktivnosti utrošeno je 17.637,50 kuna iz proračuna Ureda za udruge. Provedbena aktivnost 2.3.

Utvrditi modele samoodrživosti regionalnih/lokalnih zaklada u provedbi aktivnosti usmjerenih razvoju lokalne zajednice i filantropije, odnosno kulture davanja u općekorisne svrhe

Nositelji: NZRCD, JLPS Sunositelj: UZUVRH Rok za početak provedbe:


Pokazatelji provedbe: 1. provedena analiza kapaciteta i sposobnosti te vrednovanje dosadašnjeg rada postojećih regionalnih/lokalnih zaklada kao osnova za utvrđivanje programa samoodrživosti

2. povećan broj izvora financiranja regionalnih/lokalnih zaklada 3. povećan broj izvora financiranja lokalnih OCD-a kroz regionalne/lokalne

zaklade AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva u suradnji s 4 zaklade uključene u partnerski Program decentraliziranog modela financiranja razvoja civilnoga društva u Republici Hrvatskoj ulaže u razvoj lokalne zajednice kroz dva natječaja „Naš doprinos zajednici“ i „Društveni kapital zajednice“. 4 zaklade partneri Nacionalne zaklade su:

• Regionalna zaklada za lokalni razvoj „ZAMAH“ • Zaklada Kajo Dadić Split • Zaklada za poticanje partnerstva i razvoj civilnog društva Pula • „Slagalica“ Zaklada za razvoj lokalne zajednice.

Provedba novog Sporazuma o partnerstvu u provedbi Decentraliziranog modela financiranja razvoja civilnoga društva u RH za razdoblje od 2013. do 2016. godine započela je u siječnju 2013. godine.

19

U listopadu 2013. godine, Nacionalna zaklada objavila je Pozivni natječaj za uspostavu partnerstva u provođenju proširenog Decentraliziranog modela financiranja razvoja civilnoga društva u Republici Hrvatskoj s ciljem unaprjeđenja i proširenja djelokruga aktivnosti i poslova u partnerskom programu Decentraliziranog modela financiranja razvoj civilnoga društva u Republici Hrvatskoj kako bi se omogućilo pokretanje novog modela provedbe natječaja za financiranje programa i projekata udruga od 2014. godine sukladno Zaključku Vlade Republike Hrvatske od 1. kolovoza 2013. godine i Odluci Upravnog odbora Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva od 20. rujna 2013. godine. Od siječnja 2014. godine provodi se prošireni Decentralizirani model financiranja razvoja civilnoga društva u Republici Hrvatskoj u kojem 4 regionalne zaklade imaju povećani opseg poslova s obzirom da pored decentraliziranog natječaja Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva „Naš doprinos zajednici“ provode natječaje, odnosno zadužene su za praćenje odobrenih projekata po natječajima pojedinih tijela državne uprave, u suradnji s Uredom za udruge. Za provedbu ove aktivnosti nije bilo potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu. Detaljniji iznosi utrošenih sredstava za provedbu decentraliziranog modela prikazana su u sklopu izvješća o aktivnosti 4.2. MJERA 3. UNAPRIJEDITI ZAKONSKI OKVIR ZA POTPORU RAZVOJU CIVILNOGA

DRUŠTVA Ova mjera realizira se kroz 5 provedbenih aktivnosti. Provedbena aktivnost 3.1.

Izraditi nacrt Zakona o udrugama

Nositelj: MU Sunositelj: UZUVRH Rok provedbe: ožujak 2013. Pokazatelji provedbe:

1. izrađen nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udrugama 2. provedeno savjetovanje o nacrtu Zakona 3. usvojen Zakon o izmjenama i dopunama Zakona 4. unutar Zakonom određenih rokova doneseni odgovarajući podzakonski

akti AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Nacrt prijedloga Zakona o udrugama izradila je radna skupina osnovana u Ministarstvu uprave čiji su članovi bili predstavnici tijela državne uprave, ureda državne uprave koji su nadležni za registraciju udruga i organizacija civilnoga društva. Provedeno je internetsko savjetovanje sa zainteresiranom javnošću (u razdoblju od 18. prosinca 2012. do 18. siječnja 2013.). Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske i Ministarstvo uprave, u suradnji s Volonterskim centrom Osijek i Zakladom za razvoj lokalne zajednice „Slagalica“, organizirali su javnu raspravu o Nacrtu Zakona o udrugama koja se održala 1. veljače 2013. u Osijeku. Novi Zakon o udrugama usvojen je 6. lipnja na 13. sjednici Hrvatskog sabora. Zakon je stupio na snagu 1. listopada 2014. godine. Novi Zakon o udrugama stavlja veliki naglasak na transparentnost i javnost poslovanja udruga te predviđa da će novi Registar udruga, uz statut udruga i ostale podatke o radu

http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2014_06_74_1390.html

20

udruga, omogućavati pristup izvješćima o financijskom poslovanju udruga s propisanom dokumentacijom. Očekuje se da će veća javnost i transparentnost podataka omogućiti samim članovima kvalitetniji nadzor nad radom udruga, a radi mogućnosti zaštite svojih prava i pravnih interesa. Donesen je Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja Registra udruga Republike Hrvatske i Registra stranih udruga u Republici Hrvatskoj, koji je stupio na snagu 15. siječnja 2015. (Narodne novine 4/15). O nacrtu prijedloga Pravilnika bilo je prethodno provedeno javno savjetovanje, u razdoblju od 30. listopada do 23. studenog 2014. Vlada Republike Hrvatske prihvatila je, na prijedlog Ureda za udruge, Uredbu o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge. Stupanjem na snagu te Uredbe (Narodne novine 26/2015, stupila na snagu 17. ožujka 2015. godine) prestao je važiti Kodeks pozitivne prakse, standarda i mjerila za ostvarivanje financijske potpore programima i projektima udruga (Narodne novine 16/2007). U procesu izrade nacrta Prijedloga Uredbe provedeno je javno savjetovanje (od 25. studenog do 9. prosinca 2014.) te javna rasprava 1. prosinca 2014. u Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta, uz video streaming kako bi se omogućilo informiranje i aktivno sudjelovanje što većeg broja zainteresiranih izvan Zagreba. Za provedbu ove aktivnosti nije bilo potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu. Provedbena aktivnost 3.2.

Izraditi nacrt Zakona o zakladama i fundacijama

Nositelj: MU Sunositelj: UZUVRH Rok provedbe: prosinac 2013. Pokazatelji provedbe:

1. izrađen nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zakladama i fundacijama

2. provedeno savjetovanje o nacrtu Zakona 3. usvojen Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zakladama i

fundacijama PROVEDBA AKTIVNOSTI NIJE ZAPOČELA. Sukladno godišnjem planu rada za 2015. godinu Ministarstva uprave, donošenje Zakona o zakladama i fundacijama predviđeno je u II. kvartalu 2015. Provedbena aktivnost 3.3.

Izraditi nacrt Zakona o računovodstvu neprofitnih organizacija i donijeti podzakonske akte za primjenu Zakona u vezi s registrom neprofitnih organizacija

Nositelj: MFIN Sunositelj: UZUVRH Rok provedbe: ožujak 2013. Pokazatelji provedbe:

1. izrađen nacrt Zakona o računovodstvu neprofitnih organizacija kojim će se urediti i pitanja transparentnog uvida u trošenje sredstava iz javnih izvora dodijeljenih organizacijama civilnoga društva kao neprofitnim organizacijama

2. provedeno savjetovanje o nacrtu Zakona 3. usvojen Zakon o računovodstvu neprofitnih organizacija 4. doneseni odgovarajući podzakonski akti


21

Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Izrađen je Nacrt prijedloga Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija i o njemu je provedena javna rasprava. Vlada je 10. srpnja 2014. uputila Hrvatskome saboru Konačni prijedlog Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija. Hrvatski sabor je na sjednici 3. listopada 2014. donio Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija (Narodne novine 121/14). Zakonom se uređuje okvir financijskog poslovanja i elementi računovodstvenog sustava neprofitnih organizacija, i to načela sustava financijskog poslovanja, izrada i izvršavanje financijskih planova, izvještavanje o potrošnji proračunskih sredstava, računovodstvena načela i poslovi, poslovne knjige i knjigovodstvene isprave, popis imovine i obveza, načela iskazivanja imovine, obveza i vlastitih izvora te priznavanja prihoda, rashoda, primitaka i izdataka, financijsko izvještavanje, revizija godišnjih financijskih izvještaja, javna objava godišnjih financijskih izvještaja, nadzor nad financijskim poslovanjem i računovodstvom i druga područja koja se odnose na financijsko poslovanje i računovodstvo neprofitnih organizacija. Obveznici primjene zakona su domaće i strane udruge i njihovi savezi, zaklade, fundacije, ustanove, umjetničke organizacije, komore, sindikati, udruge poslodavaca, te sve druge pravne osobe kojima temeljni cilj osnivanja i djelovanja nije stjecanje dobiti, a za koje iz posebnih propisa proizlazi da su neprofitnog karaktera. Zakonom se nastoji ponajprije odgovoriti na zahtjeve primjene načela javnosti i transparentnosti, posebice u dijelu obveze financijskog izvještavanja i javne objave financijskih izvještaja, u skladu s Nacionalnom strategijom stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva od 2012.-2016. i Akcijskim planom za provedbu inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast u Republici Hrvatskoj 2012.-2013. U tom smislu se predviđa obveza javne objave financijskih izvještaja neprofitnih organizacija kroz Registar neprofitnih organizacija, koji će sukladno odredbama novog Zakona o udrugama za udruge biti dostupni i putem Registra udruga. Također je predviđeno da neprofitne organizacije u pravilu vode dvojno knjigovodstvo, a samo iznimno mogu voditi i jednostavno knjigovodstvo i primjenjivati novčano računovodstveno načelo ako im je vrijednost imovine na kraju svake od prethodne tri godine uzastopno manja od 230.000,00 kuna i godišnji prihod u svakoj od prethodne tri godine uzastopno manji od 230.000,00 kuna godišnje. Neprofitna organizacija prve tri godine od osnivanja bit će obvezna voditi dvojno knjigovodstvo. Podzakonski akti još nisu doneseni budući da ih nije moguće donijeti prije stupanja na snagu zakona temeljem kojeg se donose, a Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija stupio je na snagu 1. siječnja 2015. Ministarstvo financija je donijelo je u siječnju 2015. Pravilnik o neprofitnom računovodstvu i računskom planu (jedan od 3 podzakonska akta čije je donošenje predviđeno Zakonom, Narodne novine 01/2015.). Za provedbu ove aktivnosti nije bilo potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu. Provedbena aktivnost 3.4.

Izraditi nacrt izmjena i dopuna poreznih propisa u kojima će se odredbe koje se odnose na porezna pitanja u vezi s organizacijama civilnoga društva, posebno na one koje djeluju za opće dobro (povlastice, olakšice, oslobođenja, umanjenja, primjena sniženih poreznih stopa i sl.), uskladiti s drugim propisima i urediti na jedinstven način, te kojima će se ustanoviti dodatni načini stimuliranja doniranja i filantropije

Nositelj: MFIN Sunositelj: UZUVRH Rok provedbe: prosinac 2012. Pokazatelji provedbe:

1. izrađeni nacrti izmjena i dopuna poreznih zakona i podzakonskih akata

2. provedeno savjetovanje o nacrtu izmjena i dopuna poreznih zakona i podzakonskih akata

3. usvojene izmjene i dopune poreznih zakona i podzakonskih akata


http://www.mfin.hr/hr/okoncana-savjetovanja

22


Od dana pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji, primjenjuje se Zakon o porezu na dodanu vrijednost (Narodne novine 73/13 i 93/13 - Rješenje USRH), koji je u cijelosti usklađen s Direktivom Vijeća 2006/112/EZ. Prema odredbama Zakona o porezu na dodanu vrijednost, porezni obveznik je svaka osoba koja samostalno obavlja bilo koju gospodarsku djelatnost bez obzira na svrhu i rezultat obavljanja te djelatnosti. Porezni obveznik se upisuje u registar obveznika PDV-a, ako je vrijednost njegovih isporuka dobara ili usluga u prethodnoj kalendarskoj godini bila veća od 230.000,00 kuna. Opća stopa PDV-a je 25%, uz primjenu sniženih stopa 10% i 5%. Od 1. siječnja 2014. se primjenjuje stopa 13% umjesto 10%. Oslobođenje od PDV-a bez prava na odbitak pretporeza, između ostalog, primjenjuje se na usluge i s njima usko povezane isporuke dobara koje neprofitne osobe čiji su ciljevi političke, sindikalne, vjerske, domoljubne, filozofske, dobrotvorne ili druge općekorisne naravi, obavljaju svojim članovima u njihovom zajedničkom interesu u zamjenu za članarinu utvrđenu u skladu s pravilima tih osoba, pod uvjetom da to oslobođenje neće narušiti načela tržišnog natjecanja. Od 1. srpnja 2013. primjenjuju se nove odredbe u vezi mjesta oporezivanja usluga te stjecanja dobara unutar Europske unije, a koje se između ostalog odnose i na organizacije civilnog društva. Naime, organizacije civilnog društva koje nisu upisane u registar obveznika PDV-a moraju od Porezne uprave zatražiti izdavanje PDV identifikacijskog broja u slučaju kada primaju ili obavljaju usluge unutar Europske unije. Nakon što im se isti dodijeli, takve organizacije će na usluge koje im obave strani porezni obveznici iz Europske unije, ali i obveznici iz trećih zemalja, platiti PDV u tuzemstvu. Organizacije civilnog društva obvezne su zatražiti PDV identifikacijski broj i u slučaju prelaska praga stjecanja, odnosno nabave dobara iz drugih država članica Europske unije u iznosu većem od 77.000,00 kuna. Temeljem dodijeljenog PDV identifikacijskog broja dobavljač iz druge države članice na obavljenu isporuku dobara neće im zaračunati PDV svoje države, već će organizacije u tuzemstvu obračunati i platiti PDV na stjecanje dobara. Detaljnije informacije o PDV-u, kao i relevantni propisi, mogu se pronaći na internetskoj stranici Porezne uprave.

Zakon o porezu na dodanu vrijednost (Narodne novine 73/13, 99/13, 148/13, 153/13 i 143/14) koji je stupio na snagu danom pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji usklađen je s Direktivom Vijeća 2006/112/EZ, a u zadnjim izmjenama i dopunama objavljenim u Narodnim novinama 143/14 obavljena su daljnja usklađenja sa europskim zakonodavstvom iz područja oporezivanja PDV-om.

Za provedbu ove aktivnosti nije bilo potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu. Provedbena aktivnost 3.5.

Vrednovati provedbu Zakona o volonterstvu te temeljeno na rezultatima vrednovanja izraditi nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o volonterstvu

Nositelj: MSPM Sunositelj: Nacionalni odbor za razvoj volonterstva Rok provedbe: prosinac 2013. Pokazatelji provedbe:

1. provedena evaluacija provedbe Zakona o volonterstvu u suradnji s volonterskim centrima

2. izrađen nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o volonterstvu 3. provedeno savjetovanje o nacrtu Zakona o izmjenama i dopunama

Zakona o volonterstvu 4. usvojen Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o volonterstvu

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti

http://www.porezna-uprava.hr/

23

MSPM, Nacionalni odbor za razvoj volonterstva, Hrvatska mreža volonterskih centara (Regionalni volonterski centri Rijeka, Zagreb, Osijek i Split), te međuresorna Radna skupina za izradu Nacrta prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o volonterstvu izradile su tekst izmjena i dopuna koji je u siječnju 2013. upućen u saborsku proceduru. Prethodno je provedena analiza provedbe Zakona o volonterstvu u suradnji s regionalnim volonterskim centrima, a o nacrtu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o volonterstvu provedena je javna rasprava i internetsko savjetovanje. Zakon je usvojen na sjednici Sabora 8. veljače, a objavljen u Narodnim novinama 22/2013. Ministarstvo socijalne politike i mladih je kao nositelj provedbe Zakona, u suradnji s 3. Sazivom Nacionalnog odbora za razvoj volonterstva izradilo okvirni sadržaj Potvrde o kompetencijama stečenim kroz volontiranje, kao i Vodič za popunjavanje potvrde o kompetencijama stečenim kroz volontiranje s primjerom popunjene Potvrde koji su krajem 2013. godine objavljeni na internetskim stranicama Ministarstva socijalne politike i mladih. Za provedbu ove aktivnosti nije bilo potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu. MJERA 4. OSIGURATI TRANSPARENTAN I UČINKOVIT SUSTAV FINANCIRANJA

IZ JAVNIH IZVORA PROJEKATA I PROGRAMA OD INTERESA ZA OPĆE DOBRO KOJE PROVODE ORGANIZACIJE CIVILNOGA DRUŠTVA


Urediti načela i postupak dodjele bespovratnih sredstava iz javnih izvora projektima i programima od interesa za opće dobro koje provode udruge

Nositelj: UZUVRH Sunositelj: MU Rok provedbe: ožujak 2013. Pokazatelji provedbe:

1. izrađen nacrt posebnog propisa nakon provedenog savjetovanja sa zainteresiranom javnošću

2. donesen poseban propis 3. praćenje primjene načela i provedbe postupka dodjele bespovratnih

sredstava iz javnih izvora projektima i programima od interesa za opće dobro koje provode udruge

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Na sjednici održanoj 12. srpnja 2012. Vlada Republike Hrvatske donijela je Odluku o osnivanju Međuresornog povjerenstva za koordinaciju politike financiranja projekata i programa udruga iz državnog proračuna Republike Hrvatske, kojim predsjedava potpredsjednica Vlade Republike Hrvatske za društvene djelatnosti i ljudska prava te ministrica socijalne politike i mladih, Milanka Opačić. Međuresorno povjerenstvo osnovano je s ciljem uspostave i provedbe djelotvorne koordinacije tijela državne uprave, Vladinih ureda i drugih javnih institucija u postupcima dodjele bespovratnih sredstava iz državnog proračuna projektima i programima od osobitog interesa za opće/javno dobro koje provode udruge u Republici Hrvatskoj.

24

Međuresorno povjerenstvo je na sjednicama tijekom 2012. dogovorilo zajedničke minimalne standarde za raspisivanje i provedbu natječaja, istovjetne minimalne formalne uvjete za sve natječaje i javne pozive za financiranje udruga iz državnog proračuna te dogovorilo zajedničko korištenje sustava pravodobne informacijske koordinacije svih davatelja bespovratnih sredstava iz državnog proračuna, što će omogućiti učinkovitije raspolaganje sredstvima te pokrivanje potreba u zajednici, a u konačnici i kvalitetnije izvještavanje javnosti o rezultatima provedenih projekata i programa organizacija civilnoga društva. Na sjednicama Međuresornog povjerenstva su dogovorene i mjere za poboljšanje zajedničkog informacijskog sustava za praćenje financiranih i ugovorenih projekata i programa udruga iz javnih izvora, kao i dodatne aktivnosti osposobljavanja službenika u državnim tijelima za učinkovito korištenje tog informacijskog sustava u svrhu koordiniranog postupanja u slučaju nepravilnosti i nenamjenskog trošenja sredstava te općenito kvalitetnijeg praćenja ispunjavanja ugovornih obveza i postizanja optimalnih rezultata financiranih projekata i programa. Uz to, Vlada Republike Hrvatske prihvatila je, na prijedlog Ureda za udruge, Uredbu o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/2015). Stupanjem na snagu te Uredbe 17. ožujka 2015. prestao je važiti Kodeks pozitivne prakse, standarda i mjerila za ostvarivanje financijske potpore programima i projektima udruga (Narodne novine 16/2007). Uz već spomenuto javno savjetovanje (od 25. studenog do 9. prosinca 2014.) te provedenu javnu raspravu 1. prosinca 2014. u Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta, o nacrtu Uredbe se raspravljalo i na 8. sjednici Savjeta za razvoj civilnoga društva, održanoj 28. studenoga 2014., a prije samog otvaranja savjetovanja i na 8. sjednici Međuresornog povjerenstva za koordinaciju politike financiranja projekata i programa udruga iz državnog proračuna Republike Hrvatske, održanoj 17. studenog 2014. Također, Uredba je proaktivno poslana na očitovanje Zajednici županija, Udruzi gradova i Udruzi općina, a održano je i zasebno predstavljanje i rasprava o Uredbi na sjednici skupštine Zajednice županija. Uredbom se utvrđuju kriteriji, mjerila i postupci koje nadležna državna tijela, Vladini uredi i tijela i druge javne institucije, a na odgovarajući način i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, javna trgovačka društva i druga javno pravna tijela primjenjuju prilikom odobravanja financijskih sredstava iz javnih izvora udrugama. Primjenjivanjem navedenih kriterija, mjerila i postupaka očekuje se učinkovitije, racionalnije i transparentnije korištenje dodijeljenih sredstava. Za provedbu ove aktivnosti nije bilo potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu. Provedbena aktivnost 4.2.

Poticati daljnju decentralizaciju sustava dodjele bespovratnih sredstava organizacijama civilnoga društva i građanskim inicijativama koje provode aktivnosti od općeg dobra u lokalnim zajednicama

Nositelji: UZUVRH, NZRCD Sunositelji: Nadležna TDU, JLPS, regionalne i lokalne zaklade Rok početka provedbe:

siječanj 2013., učinke pratiti kontinuirano


1. provedene aktivnosti informiranja o prednostima decentraliziranog sustava dodjele bespovratnih sredstava

2. broj potpisanih sporazuma sa JLPS-ima i zakladama lokalnih zajednica o decentraliziranoj dodjeli bespovratnih sredstava organizacijama civilnoga društva koje provode aktivnosti od općeg dobra u lokalnim zajednicama

3. iznos financijskih sredstava decentraliziranih na JLPS i zaklade lokalnih zajednica

4. broj ugovorenih projekata, iznosi dodijeljenih bespovratnih sredstava i

25

rezultati provedenih projekata u decentraliziranom sustavu financiranja


Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva je u 2007. godini putem javnog natječaja izabrala četiri zaklade lokalnih zajednica kako bi prenošenjem na njih svojih znanja i standarda za transparentu dodjelu financijskih podrški započela provedbu Decentraliziranog modela financiranja razvoja civilnoga društva u Republici Hrvatskoj. U 2012. godini Nacionalna zaklada je decentralizirala na 4 partnerske zaklade natječaj pod nazivom „Društveni kapital zajednice“ kojim se financiraju jednogodišnji projekti u lokalnim zajednicama , a koji su zaklade uspješno provele do kraja 2012. godine. Četiri partnerske zaklade uključene u Decentralizirani model financiranja razvoja civilnoga društva su: zaklada „Zamah“ iz Zagreba, zaklada „Slagalica“ iz Osijeka, zaklada „Kajo Dadić“ iz Splita i Zaklada za poticanje partnerstva i razvoj civilnoga društva iz Pule.

Sukladno zaključcima 5. sjednice Međuresornog povjerenstva za koordinaciju politike financiranja projekata i programa udruga iz državnog proračuna Republike Hrvatske, održane 17. siječnja 2013., Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske zatražio je od tijela državne uprave očitovanje o modelu suradnje s regionalnim zakladama koje podržava Nacionalna zaklada kroz Decentralizirani model financiranja razvoja civilnoga društva, koji je predstavljen na spomenutoj sjednici Međuresornog povjerenstva, kao i na 10. koordinacijskom sastanku davatelja financijskih potpora, održanom 25. siječnja 2013.

S obzirom na nedostatne kapacitete ministarstava i ureda Vlade Republike Hrvatske za kvalitetno provođenje sve zahtjevnijih natječajnih procedura te praćenje i vrednovanje velikog broja projekata i programa udruga, Međuresorno povjerenstvo smatra da bi davatelji bespovratnih sredstava iz državnog proračuna trebali zadržati fokus na provedbi natječaja za strateške, višegodišnje programe nacionalnog dosega, a za jednogodišnje projekte i inicijative udruga lokalne/regionalne pokrivenosti trebali bi razmotriti suradnju s već etabliranim regionalnim zakladama. Jedna od prednosti regionalnih zaklada je šestogodišnja suradnja s Nacionalnom zakladom za razvoj civilnoga društva, u sklopu koje su uspostavljene napredne procedure provedbe natječaja te praćenja i evaluacije rezultata projekata udruga. Regionalne zaklade također imaju izravan doticaj s lokalnim potrebama, a zbog svog specifičnog pravnog oblika imaju mogućnost uvećavanja postojećih sredstava kroz suradnju s privatnim sektorom i privlačenjem sredstava iz jedinica loklane i područne (regionalne) samouprave, kao i iz fondova Europske unije.

Stoga je zatraženo očitovanje o tome koje modele decentralizacije financiranja tijela državne uprave trenutno provode, za koje su natječaje/javne pozive spremni razmotriti mogućnost daljnje decentralizacije te jesu li zainteresirani decentralizirati ukupnu provedbu natječaja ili suradnju s regionalnim zakladama ograničiti na pojedine aspekte projektnog ciklusa, poput praćenja i vrednovanja provedbe.

Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske je, nakon zaprimljenih očitovanja, održao individualne sastanke u tijelima koja su iskazala interes za decentralizaciju kako bi se model suradnje dodatno precizirao, odnosno razmotrio neki drugi oblik decentralizacije financiranja projekata i programa udruga koji je primjeren potrebama pojedine institucije. Do sada su održani sastanci s predstavnicima Ministarstva socijalne politike i mladih, Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta, Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova EU i Ministarstva zdravlja.

6. ožujka 2014. potpisan je Sporazum o suradnji na provedbi decentraliziranog modela dodjele i praćenja financijskih podrški iz sredstava državnoga proračun organizacijama civilnoga društva u Republici Hrvatskoj između Ministarstva socijalne politike i mladih, Ureda za udruge i Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva i Regionalnih zaklada – Zaklada za razvoj lokalne zajednice „Slagalica“ Osijek,

26

Regionalne zaklade za lokalni razvoj „Zamah“ Zagreb, Zaklada „Kajo Dadić“ Split i Zaklada za poticanje partnerstva i razvoja civilnog društva Pula.

Sporazumom je predviđena decentralizacija poslova u vezi s pripremom i praćenjem financijskih podrški OCD-ima u programskim područjima: prevencija nasilja nad djecom i mladima; promicanje i zaštita prava djece i podrška obitelji; prevencija ovisnosti i resocijalizacija ovisnika; podrška projektima udruga mladih i za mlade i razvoj lokalnih volonterskih centara. Ukupno je do sada decentraliziran na zaklade lokalnih zajednica iznos od 30 milijuna kuna za 5 poziva, odnosno natječaja, u okviru kojih je ugovoreno 264 projekta.

***

Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije u provedbi „Natječaja za prijavu projekata udruga za ostvarivanje prava na financijske potpore u okviru raspoloživih sredstava Državnog proračuna za 2013. godinu na poziciji Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije“ realiziralo je decentralizirani model financiranja projekata i programa udruga kroz suradnju Ministarstva s regionalnim zakladama koje pokrivaju područje Natječaja – „Zaklada za poticanje partnerstva i razvoja civilnog društva“ iz Pule i s Zakladom „Kajo Dadić“ iz Splita. Slijedom „Natječaja za prijavu projekata udruga za ostvarivanje prava na financijske potpore u okviru raspoloživih sredstava Državnog proračuna za 2013. godinu na poziciji Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije“, a koji je temelj projekta – Poticaj civilnom sektoru u cilju otočnog održivog razvoja, uspostavljen je model decentralizacije između Ministarstva i regionalnih zaklada. Regionalne zaklade temeljem Ugovora o poslovnoj suradnji sudjelovale su u sljedećim provedbenim aktivnostima Projekta: promociji Natječaja 2013. kroz prezentacijske aktivnosti; ocjenjivanju/procjenjivanju kvalitete projekata udruga Natječaja 2013. te praćenju i vrednovanju provedbe projekata udruga kojima je odobrena potpora temeljem Odluke o rezultatima Natječaja 2013. Sredstva za financiranje obveza Ministarstva u provedbi ove aktivnosti Nacionalne strategije definirana su u pet postotnom (5%) iznosu ukupno osiguranih natječajnih sredstava i iznose sveukupno 18.250,00 kuna sukladno smjernicama Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske i zaključcima Međuresornog povjerenstva za koordinaciju politike financiranja projekata i programa udruga iz državnog proračuna Republike Hrvatske. Tijekom 2014. godine razrađena je suradnja s regionalnim zakladama u aktivnosti koja se odnosi na praćenje i vrednovanje provedbe projekata udruga kojima je odobrena financijska potpora na temelju Odluke o ostvarivanju prava na financijske potpore u okviru raspoloživih sredstava Državnog proračuna za 2013. godinu na poziciji Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije, pri čemu je Zaklada za poticanje partnerstva i razvoja civilnog društva iz Pule preuzela aktivnosti praćenja i evaluacije 10 projekata na području Primorsko-goranske, Ličko senjske i Zadarske županije, a zaklada „Kajo Dadić“ preuzela aktivnosti praćenja i evaluacije 11 projekata na području Šibensko-kninske, Splitsko-dalmatinske i Dubrovačko-neretvanske županije. Provedba odobrenih projekata završila se s 31.12.2014. te će se primjena decentraliziranog modela financiranja projekata i programa udruga, kroz suradnju MRRFEU s regionalnim zakladama razmotriti nakon analize završnih izvješća zaklada tijekom 2015. godine.

*** U srpnju 2012. je u Zagrebu održan zajednički sastanak s Nacionalnom zakladom i partnerskim regionalnim zakladama u svrhu decentralizacije natječaja „Društveni kapital zajednice“ kojom prilikom je preuzeta potrebna dokumentacija i potpisan Dodatak sporazumu o partnerstvu. Zaklada Kajo Dadić je u 2012. donijela odluku o potpori za dva projekta, u ukupnom iznosu od 79.000,00 kuna, a u 2013. 8 projekata, u ukupnom iznosu od 298.500,00 kuna. Provedba odobrenih projekata na natječaju „Društveni kapital zajednice“ započela je u siječnju 2013. godine, a završila 31. prosinca 2013. godine. Po natječaju „Naš doprinos zajednici“ od 14. rujna 2012. Zaklada Kajo Dadić financirala je 15 organizacija (12 OCD, 2 dječja vrtića i 1 ustanova), u ukupnom iznosu od 191.763,73 kuna.

27

Regionalne zaklade su u sklopu decentraliziranih natječaja Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva 15. ožujka 2013. raspisale natječaj za prijavu građanskih inicijativa „Naš doprinos zajednici“ na koji su se prijave mogle slati kontinuirano do 31. listopada 2013. godine. Sukladno navedenom natječaju, Zaklada Zamah odobrila je 12 građanskih inicijativa u ukupnom iznosu od 156.218,00 kuna, Slagalica – Zaklada za razvoj lokalne zajednice odobrila je 15 građanskih inicijativa u ukupnom iznosu od 192.291,17 kuna, Zaklada Kajo Dadić 10 građanskih inicijativa u ukupnom iznosu od 127.433,24 kuna, a Zaklada za poticanje partnerstva i razvoja civilnog društva ukupno 12 građanskih inicijativa u ukupnom iznosu od 158.001,25 kuna. Regionalne zaklade su u 2014. godini nastavile s raspisivanjem decentraliziranog natječaja Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva „Naš doprinos zajednici“ kroz dva ciklusa natječaja – u travnju i u rujnu. Na natječaju raspisanom u travnju 2014. godine Zaklada Zamah iz Zagreba odobrila je 10 građanskih inicijativa u ukupnom iznosu od 126.700,00 kuna, Slagalica – Zaklada za razvoj lokalne zajednice iz Osijeka odobrila je 10 građanskih inicijativa u ukupnom iznosu od 123.546,81 kuna, Zaklada „Kajo Dadić iz Splita 10 građanskih inicijativa u ukupnom iznosu od 122.459,35 kuna, a Zaklada za poticanje partnerstva i razvoja civilnog društva iz Pule ukupno 10 građanskih inicijativa u ukupnom iznosu od 129.568,95 kuna. Na natječaju raspisanom u rujnu 2014. Zaklada Zamah iz Zagreba odobrila je 10 građanskih inicijativa u ukupnom iznosu od 128.050,00 kuna, Slagalica – Zaklada za razvoj lokalne zajednice iz Osijeka odobrila je 10 građanskih inicijativa u ukupnom iznosu od 123.507,00 kuna, Zaklada Kajo Dadić iz Splita 10 građanskih inicijativa u ukupnom iznosu od 129.755,75 kuna, a Zaklada za poticanje partnerstva i razvoja civilnog društva iz Pule ukupno 10 građanskih inicijativa u ukupnom iznosu od 129.886,44 kuna. U izvještajnom razdoblju 2013.-2014. za provedbu ove aktivnosti utrošeno je 1.337.576 kuna iz proračuna Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva namijenjenog za podršku provedbi Decentraliziranog modela financiranja razvoja civilnoga društva u Republici Hrvatskoj Provedbena aktivnost 4.3.

Osigurati uspostavu i korištenje zajedničkog informacijskog sustava za dodjelu bespovratnih sredstava organizacijama civilnoga društva iz javnih izvora te praćenje provedbe projekata i programa udruga namijenjenih općem dobru

Nositelj: UZUVRH Sunositelji: NZRCD, MU, Povjerenstvo za informatizaciju, nadležna TDU Rok za početak provedbe:

rujan 2012., i dalje kontinuirano


1. broj TDU-a (ministarstava i Vladinih ureda) koji koriste zajednički informacijski sustav dodjele bespovratnih sredstava organizacijama civilnoga društva iz javnih izvora i praćenja provedbe projekata i programa udruga namijenjenih općem dobru

2. broj JLPS-a koji koriste jedinstveni informacijski sustav dodjele bespovratnih sredstava organizacijama civilnoga društva iz javnih izvora na lokalnim razinama (proračuni županija, gradova i općina)

3. broj zaklada lokalnih zajednica koje koriste jedinstveni informacijski sustav dodjele bespovratnih sredstava organizacijama civilnoga društva iz javnih izvora

AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva i Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske izradili su u suradnji, jedinstveni informacijski sustav za praćenje financijskih potpora udrugama Potpora plus, koji je

28

značajno unaprijedio postupke provedbe natječaja, te praćenja i vrednovanja projekata i programa udruga financiranih iz državnog proračuna počevši od 2013. godine. U svrhu pripreme programa Potpora plus za korištenje od strane tijela državne uprave, Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva održala je sastanke u 18 tijela državne uprave te je održano 17 izobrazbi u tim tijelima. U 2014. godini Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva pružala je kontinuiranu podršku u korištenju računalnog programa Potpora plus predstavnicima tijela državne uprave, kao i regionalnim zakladama koje pri provedbi Decentraliziranog modela financiranja razvoja civilnoga društva u Republici Hrvatskoj koriste spomenute programe. S tim u vezi, od 22. do 24. siječnja 2014. godine u IMPACT centru u Zadru održana je radionica o korištenju računalnog programa Potpora plus, na kojoj je sudjelovalo 42 predstavnika tijela državne uprave. Sustav Potpora Plus koristi 12 tijela državne uprave te 4 regionalne zaklade. Platforma www.financijskepodrske.hr razvijana je tijekom 2014. godine sukladno iskazanim potrebama tijela državne uprave, a početkom 2015. godine u cijelosti će omogućiti komplementarnost nekoliko razina korištenja i to za davatelje financijskih podrški kroz Potporu plus, za korisnike kroz internetske prijave na natječaje i specijalizirani dio Korisnik plus te zainteresiranu javnost kroz mogućnost javnog uvida u rezultate provedbe odobrenih financijskih podrški. Za provedbu ove aktivnosti iz proračuna Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva utrošeno je 89.583,20 kuna. Provedbena aktivnost 4.4.

Poboljšati dostupnost i transparentnost podataka o rezultatima projekata i programa financiranih iz javnih izvora koje provode organizacije civilnoga društva

Nositelj: UZUVRH Sunositelji: Nadležni TDU – davatelji bespovratnih sredstava, NZRCD, JLPS, regionalne i

lokalne zaklade Rok za početak provedbe:

prosinac 2012., učinke pratiti kontinuirano


1. objavljeni godišnji izvještaji o dodjeli bespovratnih sredstava organizacijama civilnoga društva iz javnih izvora i praćenju provedbe projekata i programe udruga namijenjenih općem dobru

2. javno dostupna i pretraživa baza podataka o dodijeljenim bespovratnim sredstvima organizacijama civilnoga društva iz javnih izvora na nacionalnoj i lokalnim razinama i fondova EU-a s podacima o ostvarenim rezultatima financiranih projekata i programa



Pripremljeni su i objavljeni godišnji izvještaji o financiranju projekata i programa organizacija civilnog društva iz državnog proračuna za 2012. i 2013. godinu. U skladu sa zahtjevima transparentnosti i javnosti podataka o financiranju udruga odnosno organizacija civilnog društva koje postavlja Kodeks pozitivne prakse, standarda i mjerila za ostvarivanje financijske potpore programima i projektima udruga, usvojen u Hrvatskom saboru (Narodne novine 16/2007), izvješća sadrže analize dodijeljenih financijskih sredstava prema državnim institucijama, područjima financiranja, korisnicima i teritorijalnoj rasprostranjenosti

http://www.financijskepodrske.hr/

29

financiranih programa i projekata, kao i analizu postupaka raspisivanja natječaja, praćenja i vrednovanja financiranih projekata i programa.

Na sjednici održanoj 1. kolovoza 2013. Vlada Republike Hrvatske usvojila je Izvješće o financiranju projekata i programa organizacija civilnog društva iz javnih izvora u 2012. godini. Na osnovu prikupljenih podataka utvrđeno je da je iz javnih izvora na nacionalnoj razini u 2012. godini programima i projektima organizacija civilnoga društva dodijeljeno ukupno 513.216.485,91 kuna putem natječaja, javnih poziva i drugih programa koja su provodila 24 državna tijela - davatelja financijskih sredstava. Iz proračuna jedinica lokalne i područne samouprave dodijeljeno je 1.008.216.602,19 kuna. Sveukupno, u 2012. iz javnih izvora u Republici Hrvatskoj projektima i programima organizacija civilnoga društva ukupno je dodijeljeno 1.521.433.088,10 kuna. Osim detaljne analize financiranih projekata i programa iz javnih izvora na nacionalnoj razini, Izvješće sadrži i primjere uspješno provedenih projekata organizacija civilnoga društva financiranih iz javnih izvora na nacionalnoj razini u 2012., popis svih 4.791 programa i projekata s podacima o davatelju financijskih sredstava i nazivu natječaja, nazivu organizacije civilnoga društva i nazivu projekta ili programa, voditelju projekta ili programa i dodijeljenom iznosu, te objedinjeni prikaz iznosa bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih organizacijama civilnoga društva u 2012. godini iz proračuna županija, gradova i općina. Izvješće je dostupno na internetskim stranicama Ureda za udruge, kao i u tiskanom izdanju. Na sjednici održanoj 17. srpnja 2014. Vlada Republike Hrvatske usvojila je Izvješće o financiranju projekata i programa organizacija civilnog društva iz javnih izvora u 2013. godini. Na osnovu prikupljenih podataka utvrđeno je da je iz javnih izvora na nacionalnoj razini u 2013. godini programima i projektima organizacija civilnoga društva dodijeljeno ukupno 560.245.690,14 kuna putem natječaja, javnih poziva i drugih programa koje je provodilo trideset i jedno državno tijelo - davatelj financijskih sredstava, a iz proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave dodijeljeno je gotovo dva puta više – preko milijardu kuna. Projekti financirani na nacionalnoj razini redovito se prate putem programskih i financijskih izvješća, kao i putem terenskih posjeta, a na taj način je utvrđeno 264 slučajeva povrata sredstava u državni proračun u iznosu od skoro 1,5 milijuna kuna. Izvješće je dostupno na internetskim stranicama Ureda za udruge. Na mrežnim stranicama Ureda za udruge postoji javno dostupna i pretraživa baza podataka o dodijeljenim bespovratnim sredstvima organizacijama civilnoga društva iz javnih izvora na nacionalnoj i lokalnim razinama i fondova EU-a, koja se ažurira podacima dostavljenima Uredu za udruge. Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva je u srpnju 2014. godine, po usvajanju od strane Vlade RH i Hrvatskog sabora, objavila Godišnji izvještaj o radu za 2013. godinu na svojoj mrežnoj stranici. U spomenutom izvješću, između ostalog, prikazani su i podaci o financijskim podrškama organizacija civilnoga društva, odobrenima odnosno provedenima u 2013. godini te prikaz postignuća u prvih 10 godina djelovanja Nacionalne zaklade i rezultata istraživanja o društvenim i ekonomskim učincima podrški Nacionalne zaklade u proteklih 10 godina. Regionalne zaklade Kajo Dadić, Zamah, Slagalica te Zaklada za poticanje partnerstva i razvoja civilnog društva, u svojstvu partnera Nacionalne zaklade i ostalih državnih tijela u procesu decentralizacije financiranja programa i projekata udruga, također redovito objavljuju i distribuiraju svoja izvješća o radu te sažetke svih financiranih inicijativa i projekata. Za provedbu ove aktivnosti iz proračuna Ureda za udruge utrošeno je 42.405,66 kuna. Provedbena aktivnost 4.5.

Sustavno educirati službenike na svim razinama o standardima dodjele bespovratnih sredstava organizacijama civilnoga društva iz javnih izvora i praćenja provedbe projekata i programa udruga namijenjenih općem dobru

Nositelji: DŠJU, UZUVRH Sunositelji: TDU, NZRCD, JLPS, regionalne i lokalne zajednice

http://www.uzuvrh.hr/userfiles/file/UZUVRH-Financijsko%20izvjesce%202012_%20%28za%20WEB%29.pdf

http://www.uzuvrh.hr/userfiles/file/UZUVRH-Financijsko%20izvjesce%202012_%20%28za%20WEB%29.pdf



30

Rok za početak provedbe:

rujan 2012.; učinke pratiti kontinuirano


1. broj održanih seminara izobrazbe državnih i lokalnih službenika o standardima dodjele bespovratnih sredstava organizacijama civilnoga društva iz javnih izvora i praćenja provedbe projekata i programa udruga namijenjenih općem dobru

2. razvijena informativno-edukativna interna internetska stranica za potrebe državnih i lokalnih službenika sa smjernicama, obrascima, dobrim praksama i savjetima i za upravljanje financijskim potporama udrugama

3. broj državnih i lokalnih službenika koji su educirani i koji odgovorno i dosljedno primjenjuju standarde financiranja projekata i programa udruga iz javnih izvora

4. pozitivni pomaci u kvaliteti financiranja projekata i programa udruga iz javnih izvora na razini TDU-a i JLPS-a prema nalazima godišnjih izvješća UZUVRH-a



Za službenike jedinica lokalne i područne samouprave, Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske razvio je program dvodnevne izobrazbe o financiranju projekata i programa organizacija civilnoga društva iz javnih izvora.

Spomenuti program uvršten je u programe Državne škole za javnu upravu te je prva radionica održana u Puli, 20. i21. lipnja 2013., za 18 sudionika iz tijela jedinica lokalne i područne samouprave s područja Istarske županije, druga u Varaždinu, 12. i 13. rujna za 21 polaznika iz Varaždinske i Međimurske županije te treću u Zadru, 17. i 18. rujna za 24 polaznika iz Zadarske i Šibensko-kninske županije.

U 2014. godini je održana radionica za 14 polaznika – službenika iz Požeško-slavonske županije (3.-4. travnja). Unutar mrežnih stranica Ureda za udruge, postoji podstranica usmjerena donatorima, kojoj se može pristupiti pomoću dodijeljenog korisničkog imena i šifre. Spomenuta podstranica sadrži niz korisnih informacija za tijela – davatelja financijskih sredstava, kao i ogledne obrasce natječajne dokumentacije. Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske priprema Priručnik za postupanje u primjeni Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge čiji su sastavni dio prilozi s obrascima dokumentacije, a objavljuje se na internetskim stranicama Ureda za udruge nakon stupanja na snagu Uredbe Ukupni troškovi provedbe radionica u suradnji Državne škole za javnu upravu i Ureda za udruge prikazani su u sklopu aktivnosti 1.4. Provedbena aktivnost 4.6.

Osigurati sufinanciranje, predfinanciranje i međufinanciranje projekata udruga i drugih organizacija civilnoga društva koje ostvaruju potporu iz fondova Europske unije

Nositelji: UZUVRH, TDU, JLPS, NZRCD Sunositelji: Savjet za razvoj civilnoga društva, HBOR, Hrvatska udruga banaka, regionalne i

lokalne zaklade Rok za početak provedbe:


http://www.uzuvrh.hr/userfiles/file/vijesti/Priru%C4%8Dnik%20za%20postupanje%20u%20primjeni%20Uredbe/PRIRU%C4%8CNIK%20za%20postupanje%20u%20primjeni%20Uredbe_v_%201_0.pdf



31


1. broj odobrenih zahtjeva za sufinanciranje vlastitog obveznog doprinosa organizacija civilnoga društva provedbi projekata EU-a ugovorenih u sklopu programa Europske unije

2. ukupan iznos odobrenih sredstava za sufinanciranje vlastitog obveznog doprinosa organizacija civilnoga društva u provedbi projekata EU-a ugovorenih u sklopu programa Europske unije

3. broj odobrenih podrški/zajmova za predfinanciranje i međufinanciranje projekata i programa koji se provode uz potporu iz fondova Europske unije



Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske kontinuirano sufinancira projekte organizacija civilnoga društva ugovorene u okviru programa Europske unije, u skladu s Pravilima za sufinanciranje organizacija civilnoga društva ugovorenih u okviru programa Europske unije. Pravilima se za svaku godinu određuju kriteriji i postupak na osnovu kojih će Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske izabrati i sufinancirati projekte organizacija civilnoga društva u Republici Hrvatskoj ugovorene u okviru programa Europske unije, za što su sredstva osigurana u Državnom proračunu iz dijela prihoda od igara na sreću.

Sukladno Pravilima za sufinanciranje organizacija civilnoga društva ugovorenih u okviru programa Europske unije za 2012. godinu, do kraja godine Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske je donio pet Odluka o sufinanciranju. Unutar pet donesenih Odluka, odobrena su ukupno 63 zahtjeva (od 78) za sufinanciranje u ukupnoj vrijednosti od 667.662,16 EUR.

Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske je tijekom 2013. sufinancirao 124 od 155 prijava za sufinanciranje projekata organizacija civilnog društva ugovorenih u okviru programa Europske unije u ukupnom iznosu od 860.895,25 EUR ili 6.558.475,50 kuna (doneseno je 6 Odluka o sufinanciranju), s time da je u 2013. isplaćena i zadnja 5. Odluka o sufinanciranju iz 2012. u iznosu od 412.889,85 kuna. Ukupan iznos na stavci sufinanciranja u 2013. za 6 Odluka te dio koji je prenesen iz 2012. iznosi 6.971.365,35 kuna.

Tijekom 2014. godine donesene su odluke o dodjeli sufinanciranja za projekte organizacija civilnoga društva ugovorenih u okviru programa Europske unije za 2014. godinu, koje uključuju 97 odobrenih prijava u ukupnom iznosu od 5.773,774,65 kuna.

*** Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva je osigurala sredstva za program „Europa plus“ za međufinanciranje odobrenih projekata organizacijama civilnoga društva iz fondova EU te se očekuje institucionalizacija Programa. Krajem travnja 2013., Nacionalna zaklada objavila je Poziv za iskaz potreba u okviru pilot-programa „Europa Plus“ za međufinanciranje provedbe projekata odobrenih iz pretprisupnih fondova Europske unije. Pokretanjem Pilot-programa „Europa plus“ Nacionalna zaklada će dodjeljivati povratna beskamatna sredstva financijske podrške kojima će se osigurati likvidnost organizacija i uspješna provedba odobrenih EU projekata. Nacionalna zaklada objavila je 24. svibnja 2013. Poziv za uspostavu Razvojne suradnje kroz jednokratne podrške za međufinanciranje u okviru Pilot-programa Europa Plus u 2013. godini. Na objavljeni Poziv mogle su se prijaviti udruge i zaklade sukladno odredbama Pravila i uvjeta za korištenje Pilot-programa Europa Plus. Najviši iznos sredstava za međufinanciranje je bio do 400.000,00 kuna. Rok za prijavu zahtjeva za međufinanciranje bio je 13. lipnja 2013. godine. Nacionalna zaklada ukupno je odobrila 5.000.000,00 kuna kroz 28 podrški povratnih beskamatnih sredstava za međufinanciranje za 24

32

organizacije civilnoga društva te će time pripomoći u boljoj i učinkovitijoj provedbi ugovorenih projekata iz pretpristupnih fondova Europske unije. Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva raspisala je u siječnju 2014. godine Poziv za uspostavu Razvojne suradnje kroz jednokratne podrške organizacijama civilnoga društva za međufinanciranje provedbe projekata ugovorenih u okviru programa Europske unije, na rok od najviše godinu dana – Program Europa Plus za međufinanciranje. Odobreno je 36 podrški za 33 organizacija civilnoga društva kroz povratna beskamatna sredstva za međufinanciranje u ukupnom iznosu od 4.305.000,00 kuna. U ožujku 2014. godine raspisan je Poziv za uspostavu Razvojne suradnje kroz jednokratne podrške organizacijama civilnoga društva za predfinanciranje provedbe projekata ugovorenih u okviru programa Europske unije, na rok od najviše godinu dana – Program Europa Plus za predfinanciranje. Odobrene su 33 podrške za 32 organizacije civilnoga društva kroz povratna beskamatna sredstva za predfinanciranje u ukupnom iznosu od 4.285.000,00 kuna. U 2012. godini, Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva, pokrenula je inicijativu osnivanja Banke za društvena ulaganja koja bi omogućila novi oblik podrške organizacijama civilnoga društva, društvenim poduzetnicima i inovatorima, a u 2014. godini Nacionalna zaklada zaključila je sa Zadrugom za etično financiranje Sporazum o razvojnoj suradnji kroz programsku podršku za fazu razvoja inicijative osnivanja Hrvatske etične banke, za što je odobrena financijska podrška od 100.000,00 kuna. Pored toga, Upravni odbor Nacionalne zaklade u listopadu 2014. godine donio je Odluku o nastavku Razvojne suradnje i u 2015. godini.

*** Ministarstvo kulture zabilježilo je povećan broj kulturnih institucija koje su svoje projekte prijavile na različite natječaje programa EU Kultura, kao i broj dodijeljenih potpora Ministarstva kulture putem Pravilnika o sufinanciranju projekata odobrenih u okviru programa za kulturu Europske unije Kultura 2007. – 2013. U proračunu Ministarstva kulture za sufinanciranje projekata odobrenih u okviru Programa EU Kultura 2007. – 2013. za 2012. na aktivnosti A785007 predviđeno je i dodijeljeno 1.009.000,00 kuna. Od tog iznosa, za 20 projekata organizacija civilnog društva dodijeljeno je 812.000,00 kuna. Ministarstvo će i nadalje biti usmjereno na informiranje javnosti o mogućnostima sudjelovanja hrvatskih institucija iz područja kulture u programu EU kultura 2007. – 2013. Osim toga, velik dio aktivnosti temeljit će se na informiranju o novom programu za kulturni i audiovizualni sektor pod nazivom Kreativna Europa 2014. – 2020. Ministarstvo kulture je donijelo Pravilnik o sufinanciranju projekata odobrenih u okviru programa Europske unije Kreativna Europa – potprogram Kultura koji će omogućiti komplementarno sufinanciranje aktivnosti hrvatskih projektnih partnera koji sudjeluju u projektu programa EU Kreativna Europa – potprogram Kultura. Pravilnik je dostupan na internetskoj stranici: http://narodne-novine.Narodne novine.hr/clanci/sluzbeni/2014_12_146_2741.html.

*** Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije do siječnja 2013. odobrilo je 16 zahtjeva za sufinanciranjem vlastitog obveznog doprinosa organizacija civilnog društva u provedbi projekata Europske unije ugovorenih u sklopu programa Europske unije. Ukupan iznos odobrenih sredstava za sufinanciranje iznosio je: 105.258, 86 EUR. U 2014. godini odobreno je 12 zahtjeva za sufinanciranje vlastitog obveznog doprinosa organizacija civilnog društva provedbi projekata EU ugovorenih u sklopu programa Europske unije. Odobren je iznos od 203.005,03 EUR za sufinanciranje.

***



33

Temeljem natječaja za korištenje sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost radi sufinanciranja projekata organizacija civilnoga društva (udruga) u području zaštite okoliša i prirode u 2013. godini udruge su mogle prijaviti svoje projekte ako su isti ugovoreni u okviru programa Europske unije tijekom 2012. godine i čije se aktivnosti većinskim dijelom provode tijekom 2013. te ako su ugovoreni tijekom 2013. Sukladno uvjetima Natječaja, projekti koji su sufinancirani sredstvima EU mogli su ostvariti prednost u odobravanju financijskih sredstava Fonda. Projekti ugovoreni u okviru programa Europske unije mogli su ostvariti sredstva Fonda samo u dijelu koji nije sufinanciran sredstvima Europske unije. Zbog nezadovoljavanja uvjeta natječaja nije prihvaćen niti jedan od dva prijavljena projekta. Za provedbu ove aktivnosti u izvještajnom razdoblju 2012.-2014. iz državnog proračuna na poziciji Ureda za udruge izdvojeno je 18.129.938,68 kuna, iz proračuna Nacionalne zaklade 9.305.000 kuna, iz proračuna Ministarstva kulture 812.000,00 kuna, a iz proračuna Ministarstva regionalnog razvoja i fondova EU ukupno 2.373.518,75 kuna. Provedbena aktivnost 4.7.

Osigurati učinkovito programiranje i provedbu projekata financiranih iz fondova EU-a

Nositelji: UZUVRH, NZRCD Sunositelji: Savjet za razvoj civilnoga društva, MRMS, MRRFEU, MZOS i MSPM Rok za početak provedbe:

rujan 2012., učinke pratiti kontinuirano


1. broj održanih partnerskih konzultacija 2. broj objavljenih natječaja namijenjenih jačanju kapaciteta organizacija

civilnoga društva za pristupanje Hrvatske EU-u, odnosno pružanju potpore organizacijama civilnoga društva u razvoju, provedbi i praćenju provedbe javnih politika i politika vezanih uz pravnu stečevinu

3. broj objavljenih natječaja za bespovratna sredstva usmjerena jačanju uloge organizacija civilnoga društva za društveno-ekonomski rast i demokratski razvoj

4. broj projekata organizacija civilnoga društva ugovorenih temeljem natječaja u sklopu I. komponente IPA-a, IV. komponente IPA-a – Razvoj ljudskih potencijala i Europskoga socijalnog fonda

5. ukupan iznos odobrenih sredstava za provedbu projekata EU-a organizacijama civilnoga društva ugovorenih u sklopu programa Europske unije

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Temeljem zaključaka 1. sjednice Koordinacijskog povjerenstva za pripremu programskih dokumenata za financijsko razdoblje 2014. – 2020. održane 19. studenog 2012. godine, osnovano je sedam Tematskih radnih skupina (TRS) za pripremu programskih dokumenata koji će predstavljati osnovu korištenja sredstava iz strukturnih i Kohezijskog fonda za financijsko razdoblje Europske unije 2014.-2020. Šest tematskih radnih skupina imalo je zadatak izraditi prijedloge dokumenata za korištenje instrumenata Kohezijske politike u financijskom razdoblju 2014.-2020., pri čemu se svaka od njih odnosi na pojedine tematske ciljeve koji su usklađeni sa Europa 2020. – Strategijom za pametni, održiv i uključiv rast. Sedma TRS je uspostavljena za izradu Ekonomskog programa Republike Hrvatske za potrebe pripreme

34

dokumenata koji proizlaze iz sudjelovanja Republike Hrvatske u Europskom semestru (prvenstveno Nacionalnog programa reformi i Stabilizacijskog, tj. Konvergencijskog programa). Članove TRS čine predstavnici tijela državne uprave te agencije, ostali dionici i partneri koji su relevantni za pojedine tematske ciljeve. Prema usvojenim poslovnicima Tematskih radnih skupina, TRS objedinjavaju tematski relevantne sektorske analize, priprema dodatne relevantne materijale, predlaže prioritete temeljem nacionalnih planova i strategija, izrađuje prijedloge programskih dokumenata s prioritetima, izrađuje mišljenja ili stručna obrazloženja. U Tematske radne skupine (TRS) za pripremu programskih dokumenata koji predstavljaju osnovu korištenja sredstava iz strukturnih i Kohezijskog fonda za financijsko razdoblje Europske unije 2014.-2020., uključeni su predstavnici organizacija civilnog društva. Odabir predstavnika je obavljen temeljem javnog poziva, a o pristiglim kandidaturama je glasovalo 19 članova i članica Savjeta za razvoj civilnoga društva. Od pristiglih 36 prijava, temeljem rezultata glasovanja, izabrani su kandidati/kandidatkinje s najvećim brojem glasova te su oni posredstvom Savjeta za razvoj civilnoga društva imenovani u šest Tematskih radnih skupina (u svaku po član/ica i zamjenik/ica), dok su za potrebe rada na tematskom cilju 1. pod vodstvom Ministarstva gospodarstva predstavnici organizacija civilnoga društva zastupljeni u tzv. Partnerskoj radnoj skupini. TRS-ovi su kroz 2013. godinu radili na pripremi programskih dokumenata.

*** Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije vodilo je i proces programiranja Prijelaznog instrumenta pomoći (en. Transition Facility), u koji je bio uključen i Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske. Riječ je o instrumentu pomoći koji je Republici Hrvatskoj na raspolaganju od trenutka pristupanja Europskoj uniji.

Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije odobrilo je sredstva za provedbu projekata Europske unije organizacijama civilnog društva ugovorenih u sklopu IPA programa prekogranične suradnje u 2012. u programu Hrvatska-Srbija (196.858,29 EUR), u programu Hrvatska – Bosna i Hercegovina (15.627,53 EUR) te u programu Jadranska prekogranična suradnja (1.068.700,10 EUR). Ukupan iznos odobrenih sredstava za provedbu projekata Europske unije organizacijama civilnoga društva ugovorenih u sklopu programa Europske unije: 1.311.185,92 EUR.

6. i 7. lipnja 2013. održana je godišnja konferencija Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, u okviru koje su održane i partnerske konzultacije, koje su predstavljale početak javne rasprave o područjima koja će se financirati iz strukturnih fondova u okviru financijskog razdoblja EU 2014. – 2020. Održano je 6 stručnih panela, a cilj svakog od panela je bio upoznati sve relevantne partnere s procesom programiranja za financijsko razdoblje EU 2014. – 2020. te raspraviti ključna područja za financiranje u spomenutom razdoblju. Sudjelovao je širok krug zainteresiranih subjekata, među kojima i predstavnici organizacija civilnog društva.

U procesu izrade programskih i strateških dokumenata EU tijekom 2013. i 2014. godine održane su četiri partnerske konzultacije, kako slijedi: a) Partnerske konzultacije: Javne konzultacije za pripremu strateških dokumenata za programsko razdoblje 2014. – 2020. – 6. i 7. lipnja 2013 godine http://www.mrrfeu.hr/default.aspx?id=1885 b) Partnerske konzultacije: „Hrvatska i fondovi Europske unije 2014-2020: Ulaganje u budućnost“ – 4. – 6. prosinca 2013. godine http://www.mrrfeu.hr/default.aspx?id=1886 c) Partnerske konzultacije: Predstavljanje prijedloga Partnerskog sporazuma i partnerske konzultacije za prijedlog Operativnog programa iz područja konkurentnosti i Kohezije za financijsko razdoblje 2014. – 2020. – 29. svibnja 2014. godine http://www.mrrfeu.hr/default.aspx?id=3111 d) Partnerske konzultacije: četvrte Partnerske konzultacije o prijedlogu Operativnog programa Konkurentnost i kohezija za financijsko razdoblje 2014. – 2020. – 10. studenog 2014. godine http://www.mrrfeu.hr/default.aspx?id=5360 .

http://www.mrrfeu.hr/default.aspx?id=1508






35

Ukupan iznos odobrenih sredstava za provedbu projekata EU organizacijama civilnoga društva ugovorenih u sklopu programa Europske unije iznosi 3.283.234,41 EUR. U pogledu osiguravanja učinkovite provedbe projekata financiranih iz fondova EU, Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova EU, u suradnji s Uredom za udruge Vlade RH predstavilo je organizacijama civilnog društva (pozvanih posredstvom Savjeta za razvoj civilnog društva) 16. travnja 2013. godine novosti i poboljšanja uvedena pravilima o postupanju tijela u Sustavu upravljanja i kontrole korištenja sredstava strukturnih instrumenata za provedbu operativnih programa iz programskog razdoblja 2007. – 2013. Za sve sudionike sastanka pripremljen je paket informacija (dijelovi procedura) od interesa za potencijalne korisnike. Nakon sastanka predstavnici organizacija civilnoga društva su zamoljeni da predstavljeni paket informacija dostave svojim kontaktima na mišljenje te prikupljene komentare, prijedloge i/ili pitanja na paket informacija od šireg kruga OCD-a povratno dostave Ministarstvu. Slijedom održanog predstavljanja, od predstavnika organizacija civilnoga društva nije zaprimljen nijedan komentar, prijedlog ili pitanje. U pogledu omogućavanja aktivnog doprinosa organizacija civilnoga društva učinkovitoj provedbi projekata financiranih iz fondova EU, 18. prosinca 2014. održana je prva sjednica Odbora za praćenje za Operativni program Konkurentnost i kohezija 2014. – 2020., a u 2015. godini planirano je održavanje prve sjednice Odbora za praćenje za Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali 2014.-2020. Članovi Odbora za praćenje za Operativni program Konkurentnost i kohezija 2014. – 2020.su između ostalih dvanaestoro predstavnika organizacija civilnoga društva (i dvanaestoro njihovih zamjena), imenovanih posredstvom Savjeta za razvoj civilnoga društva iz redova organizacija civilnoga društva koje sudjeluju u područjima : 1) demokratizacije, vladavine prava i razvoja obrazovanja 2) djelovanja mladih; 3) djelovanja udruga proizašlih iz domovinskog rata; 4) kulture; 5) skrbi o djeci; 6) skrbi o osobama s invaliditetom; 7) socijalne skrbi; 8)sporta; 9) tehničke kulture; 10) zaštite i promicanja ljudskih prava; 11) zaštite okoliša i održivog razvoja; 12) zaštite zdravlja i unaprjeđenja kvalitete življenja. Članovi Odbora za praćenje za Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali 2014.-2020. također su predstavnici organizacija civilnog društva (deset članova i deset zamjena).

*** U rujnu 2012. započela je provedba projekata u okviru dodjele bespovratnih sredstava „Unaprjeđenje održivog zapošljavanja dugotrajno nezaposlenih visokoobrazovanih osoba“, nositelj kojeg je Ministarstvo rada i mirovinskog sustava. Ukupno je potpisano 7 ugovora. Za dva ugovora nositelji projekta su organizacije civilnog društva. Ukupna vrijednost tih dvaju projekata je 294.429,00 EUR.

Ministarstvo rada i mirovinskog sustava organiziralo je 6 regionalnih partnerskih konzultacija (Vukovar, Slavonski Brod, Pula, Ogulin, Zadar i Split) u razdoblju od listopada do prosinca 2012. Cilj konzultacija je bio upoznati potencijalne korisnike s mogućnostima financiranja projekata kroz dodjele bespovratnih sredstava u okviru IV. komponente IPA.

***

Ministarstvo socijalne politike i mladih, kao Posredničko tijelo razine 1 u okviru ESF Operativnog programa „Razvoj ljudskih potencijala“ 2007. – 2013., tijekom 2014. Raspisalo je 3 natječaja za dodjelu bespovratnih sredstava gdje su OCD bili potencijalni prijavitelji i to „Širenje mreže socijalnih usluga u zajednici – faza 3“, „Poboljšanje pristupa otvorenom tržištu rada osobama u nepovoljnom položaju“, te „Širenje usluge osobne asistencije za osobe s invaliditetom“, od kojih je potonji bio namijenjen isključivo udrugama. Ugovaranje projekata u okviru 3 navedena natječaja očekuje se tijekom 2015.

***

36

Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture redovito organizira, dva puta godišnje, sastanke Nadzornog odbora „u sjeni“ za Operativni program Promet 2007-2013. Na sastancima sudjeluju predstavnici Zelene akcije, Zajednice saveza osoba s invaliditetom Hrvatske – SOIH te Hrvatske udruge poslodavaca (HUP).

*** Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske i Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva akreditirana su kao tijelo nadležno za prioritet mjeru, odnosno provedbeno tijelo Operativne strukture „Razvoj ljudskih potencijala“ 16. kolovoza 2012. godine. Temeljem Zakona o uspostavi institucionalnog okvira za korištenje strukturnih instrumenata Europske unije u Republici Hrvatskoj, Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske je Posredničko tijelo razine 1, a Nacionalna zaklada je Posredničko tijelo razine 2. U 2013. godini Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske je raspisao 3 natječaja u okviru IV. komponente IPA-e za mjeru 5.2. Jačanje uloge organizacija civilnoga društva za društveno-ekonomski rast i demokratski razvoj. U 2014. godini, Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva pratila je provedbu projekata ugovorenih po natječaju Jačanje regionalnih i lokalnih struktura za podršku razvoju civilnoga društva raspisanog u okviru IV. komponente IPA za mjeru 5.2 Jačanje uloge organizacija civilnog društva za društveno-ekonomski rast i demokratski razvoj. Pored toga, početkom 2014. godine ugovoreno je 9 projekata po natječajima Podrška programa organizacija civilnog društva aktivnih u području volonterstva na jačanju gospodarske i društvene kohezije te 11 projekata po natječaju Podrška programima organizacija civilnog društva u području zagovaranja i motivacije za društveno isključene skupine. Oba navedena natječaja raspisana su u 2013. godini u okviru IV. komponente IPA za mjeru 5.2 Jačanje uloge organizacija civilnog društva za društveno-ekonomski rast i demokratski razvoj. U 2014. godini Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske objavio je u okviru Operativnog programa „Razvoj ljudskih potencijala 2007.-2013.“ dva natječaja: Jačanje sposobnosti organizacija civilnog društva za pružanje socijalnih usluga i Mikro projekti podrške inovativnim aktivnostima malih organizacija civilnog društva za lokalni razvoj, iz Europskog socijalnog fonda u čijoj provedbi Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske ima ulogu Posredničkog tijela razine 1, a Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva ima ulogu Posredničkog tijela razine 2. Za navedena 2 natječaja svi postupci od raspisivanja natječaja do ugovaranja obavljeni su u okviru propisanih rokova (5 mjeseci). Svečano uručenje ugovora za odobrene projekte (ukupno 70) bilo je 22. prosinca 2014. u prostorijama Vlade Republike Hrvatske.

*** U svibnju 2013. ugovoreno je ukupno 14 projekata koje provode organizacije civilnog društva, a u sklopu 4 sheme bespovratnih sredstava unutar I. komponente IPA 2010 programa Potpora organizacijama civilnoga društva u razvoju, provedbi i praćenju provedbe javnih politika i politika u vezi s pravnom stečevinom koje je programirao Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske:

1. Potpora OCD-ima u promicanju i praćenju provedbe politika jednakih mogućnosti i ostalih politika vezanih uz anti-diskriminaciju) – 4 projekta ukupne vrijednosti 620.295,81 Eura (IPA 551.374,82 Eura; Nacionalna sredstva 68.914,09 Eura)

2. Potpora naporima organizacija civilnog društva za prevenciju nasilja među mladima i djecom te za njegovanje volonterstva među mladima - 4 projekta ukupne vrijednosti 879.665,89 Eura (IPA 701.326,25 Eura, Nacionalna sredstva 87.655,92 Eura).

3. Potpora naporima OCD-a za praćenje i promicanje transparentnosti, učinkovitosti, odgovornosti i uključivosti javne uprave u borbi protiv korupcije – 3 projekta ukupne vrijednosti 593.572,57 Eura (IPA 454.817,38 Eura; Nacionalna sredstva 56.845,78 Eura)

37

4. Potpora organizacijama civilnoga društva u razvoju, provedbi, promicanju i praćenju provedbe politika održivog razvoja i zaštite okoliša – 3 projekta ukupne vrijednosti 486.013,11 Eura (IPA 388.681,99 Eura; Nacionalna sredstva 48.579,79 Eura).

U svibnju 2013. Središnja agencija za financiranje i ugovaranje raspisala je natječaj za program dodjele bespovratnih sredstava Osnaživanje uloge organizacija civilnog društva u jačanju transparentnosti i dobrog upravljanja u državnoj upravi Republike Hrvatske u okviru programa IPA 2011. Natječaj je bio otvoren do 28. lipnja 2013.

Za provedbu ove aktivnosti nije bilo potrebno osigurati dodatna sredstva iz državnog proračuna.


Izraditi i predstaviti godišnje planove i kalendare raspisivanja javnih natječaja za dodjelu bespovratnih sredstava projektima i programima i institucionalnom djelovanju organizacija civilnoga društva

Nositelj: UZUVRH Sunositelji: NZRCD, TDU, JLPS, zaklade lokalnih zajednica, Savjet za razvoj civilnoga društva Rok za početak provedbe:



1. održani info-dani o natječajima i drugim oblicima potpore organizacijama civilnoga društva na kojima se predstavljaju broj i vrste natječaja i drugih oblika potpore iz javnih izvora na svim razinama namijenjene organizacijama civilnoga društva u njihovom djelovanju za opće dobro

2. godišnji planovi i kalendari raspisivanja javnih natječaja za dodjelu bespovratnih sredstava projektima i programima i institucionalnom djelovanju organizacija civilnoga društva objavljeni na internetskim stranicama UZUVRH-a i pojedinih davatelja bespovratnih sredstava

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti U organizaciji Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske, a u suradnji s tijelima državne uprave, uredima Vlade RH te javnim institucijama – davateljima financijskih potpora održani su Info dani o natječajima za potpore projektima i programima organizacija civilnog društva iz sredstava državnog proračuna i dijela prihoda od igara na sreću za 2013. i 2014. godinu. Zainteresiranim udrugama predstavljeni su natječaji koje su ministarstva, Vladini uredi, Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva, te Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost raspisivali u 2013., odnosno 2014. godini za financiranje projekata i programa udruga. Predstavljeni su i natječaji iz sredstava fondova Europske unije za organizacije civilnog društva. Oba dana mogla su se pratiti putem prijenosa uživo preko internetske stranice Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta, a zainteresirani su mogli direktno putem maila postavljati pitanja te na taj način aktivno pridonijeti raspravi. I u 2013., i 2014. na Info danima je prisustvovalo više od 200 sudionika.

*** Jedan od glavnih rezultata dosadašnjeg djelovanja Međuresornog povjerenstva za koordinaciju politike financiranja projekata i programa udruga iz državnog proračuna Republike Hrvatske (vidi aktivnosti 4.1. i 4.9.) očituje se u objavi godišnjih planova natječaja, javnih poziva i drugih programa financiranja projekata i programa organizacija civilnog društva iz državnog proračuna koji se izrađuju temeljem sektorskih analiza u kojima davatelji bespovratnih sredstava identificiraju potrebe u svojim resorima, ali i provode javne rasprave te internetsko savjetovanje sa zainteresiranom javnošću. Godišnji plan uključuje i okvirne rokove raspisivanja i završetka natječaja, objave rezultata te potpisivanja ugovora.

38

Godišnji plan natječaja, javnih poziva i drugih programa financiranja projekata i programa organizacija civilnog društva u 2013. iz državnog proračuna objavljen je sredinom prosinca 2012. Godišnji plan natječaja prikazuje popis ukupno 118 programa za dodjelu bespovratnih sredstava projektima i programima organizacija civilnoga društva koje je u 2013., u sklopu svojih nadležnosti, raspisalo 19 državnih tijela. Ukupno planirani iznos od oko 600 milijuna kuna raspodjeljivao se putem 82 planirana natječaja, 21 programa potpore temeljem javnih potreba, operativnog djelovanja kroz partnerstvo s udrugama te sufinanciranja EU projekata te 15 programa potpore temeljem preuzetih obveza iz prijašnjih godina, odnosno, putem višegodišnjeg ugovaranja projekata. Godišnji plan natječaja, javnih poziva i drugih programa financiranja projekata i programa organizacija civilnog društva u 2014. godini iz Državnog proračuna RH i fondova Europske unije sadrži popis ukupno 95 programa za dodjelu bespovratnih sredstava projektima i programima organizacija civilnoga društva koje je u 2014., u sklopu svojih nadležnosti, raspisalo 20 državnih tijela. Iznosom od preko 815 milijuna kuna iz Državnog proračuna i fondova EU planiralo se financirati i sufinancirati više od 5 tisuća programa i projekata organizacija civilnoga društva u područjima prevencije nasilja među djecom i mladima, borbe protiv ovisnosti, socijalnih usluga, volonterstva, obrazovanja, sporta, kulture, zaštite okoliša i prirode, poljoprivrede, turizma, zaštite potrošača te drugim područjima od interesa za opće dobro. Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske proveo je javno savjetovanje o Godišnjem planu natječaja, javnih poziva i drugih programa financiranja projekata i programa organizacija civilnog društva u 2015. godini iz Državnog proračuna RH i fondova Europske unije. Javno internetsko savjetovanje za 2015. trajalo je od 24. listopada do 7. studenoga 2014. i ukupno su pristigla 23 komentara od 13 organizacija civilnog društva, a konačna verzija Godišnjeg plana je objavljena na stranicama Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske.

***

U prosincu 2012., 2013. i 2014., Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva objavljivala je planove dodjele sredstava te kalendar objave natječaja za iskaz interesa za suradnju i pozivnih natječaja za razvojnu suradnju za naredne godine, a u prosincu 2012. je objavljen i Plan dodjele sredstava iz Programa IPA IV. komponente „Razvoj ljudskih potencijala“.



Osnovati Međuresorno povjerenstvo za koordinaciju politike financiranja udruga iz državnog proračuna

Nositelj: UZUVRH Sunositelj: TDU – davatelji bespovratnih sredstava Rok provedbe: srpanj 2012. Pokazatelji provedbe:

1. donesena Odluka o osnutku Međuresornog povjerenstva za koordinaciju politike financiranja udruga iz državnog proračuna

2. uspostavljena metodologija zajedničkog, koordiniranog planiranja prioriteta za raspodjelu sredstava iz državnog proračuna i fondova EU-a za projekte i programe udruga

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Na sjednici održanoj 12. srpnja 2012. Vlada Republike Hrvatske donijela je Odluku o osnivanju Međuresornog povjerenstva za koordinaciju politike financiranja projekata i programa udruga iz državnog proračuna Republike Hrvatske, kojim predsjedava potpredsjednica Vlade Republike Hrvatske za








39

društvene djelatnosti i ljudska prava te ministrica socijalne politike i mladih, Milanka Opačić. Međuresorno povjerenstvo osnovano je s ciljem uspostave i provedbe djelotvorne koordinacije tijela državne uprave, Vladinih ureda i drugih javnih institucija u postupcima dodjele bespovratnih sredstava iz državnog proračuna projektima i programima od osobitog interesa za opće/javno dobro koje provode udruge u Republici Hrvatskoj. Imajući u vidu očekivano znatno veće financiranje projekata i programa udruga iz fondova Europske unije, pa tako i potrebu osiguravanja većeg nacionalnog sufinanciranja, osnivanje Međuresornog povjerenstva ujedno odgovara i na potrebu cjelokupnog usklađivanja financiranja projekata i programa udruga iz nacionalnih izvora i fondova Europske unije, posebice zbog učinkovitog korištenja raspoloživih resursa u društvu i racionalnog i transparentnog korištenja sredstava iz svih javnih izvora. Stručnu i tehničku potporu radu Međuresornog povjerenstva pruža Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske. Tijekom 2012. Međuresorno povjerenstvo održalo je četiri sjednice, te po jednu u 2013. i 2014. godini, a jedan od glavnih rezultata njegovo rada očituje se u objavi godišnjih planova natječaja, javnih poziva i drugih programa financiranja projekata i programa organizacija civilnog društva iz državnog proračuna (vidi aktivnost 4.8.). Međuresorno povjerenstvo je na sjednicama tijekom 2012. dogovorilo i zajedničke minimalne standarde za raspisivanje i provedbu natječaja, istovjetne minimalne formalne uvjete za sve natječaje i javne pozive za financiranje udruga iz državnog proračuna te dogovorilo zajedničko korištenje sustava pravodobne informacijske koordinacije svih davatelja bespovratnih sredstava iz državnog proračuna, što je omogućilo učinkovitije raspolaganje sredstvima te zadovoljavanje potreba u zajednici, a u konačnici i kvalitetnije izvještavanje javnosti o rezultatima provedenih projekata i programa organizacija civilnoga društva.



Poticati primjenu sustava osiguranja kvalitete u provedbi programa i projekata OCD-a financiranih iz javnih izvora

Nositelji: TDU i JLPS Sunositelji: UZUVRH, NZRCD i Regionalni centri potpore Rok za početak provedbe:



1. broj TDU-a i JLPS-a koji u natječajnu proceduru za financiranje OCD-a navode sustav osiguranja kvalitete u provedbi programa i projekata OCD-a financiranih iz javnih izvora kao jednu od prednosti za financiranje OCD-a

2. broj TDU-a i JLPS-a koji osiguravaju sredstva OCD-ima za uvođenje sustava osiguranja kvalitete

3. broj organizacija koje koriste sustav osiguranja kvalitete AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva već dulji niz godina u natječajnoj dokumentaciji traži od prijavitelja navođenje sustava kvalitete u djelovanju tih organizacija. Nacionalna zaklada je u 2013. godine odobrila podršku za izradu unaprjeđenog sustava kvalitete djelovanja neprofitnih organizacija. U 2014. godini, Nacionalna zaklada kroz institucionalne podrške udrugama koje djeluju u području demokratizacije, savezima i udrugama osoba s invaliditetom, udrugama iz Domovinskog rata te udrugama mladih, potiče udruge na korištenje sustava kvalitete djelovanja. Naime institucionalna podrška odobrava se za daljnje djelovanje udruge i obavljanje njene osnovne djelatnosti pod uvjetom da udruga u prijavi kvalitetno predstavi glavne strateške programe koje provodi te smjernice organizacijskog

40

razvoja dokazujući na taj način svoj doprinos pozitivnim promjenama u društvu u jednom ili više programskih područja djelovanja kojima se potiče razvoj demokracije i civilnog društva u Republici Hrvatskoj, pri čemu udruga treba u prijavnom obrascu navesti koristi li sustav kvalitete djelovanja. Kroz Program Mrrak pruženo je mentorstvo za uvođenje sustava osiguranja kvalitete SOKNO u organizacije civilnog društva. Ukupno: 20 organizacija civilnog društva uvelo je SOKNO sustav osiguranja kvalitete, a angažirano u provedbu mentorstva bilo je 12 mentora. Udruga za razvoj civilnog društva SMART tijekom 2014 uz financijsku podršku Nacionalne zaklade za razvoj civilnog društva započela proces izrade novog sustava osiguranja kvalitete za organizacije civilnog društva. U razdoblju od 1. siječnja 2014 do 1. prosinca 2014. provedene su sljedeće aktivnosti: • Konzultativni sastanci s ključnim dionicima u procesu izrade novog sustava osiguranja kvalitete -

održano je 5 konzultativnih sastanaka s ključnim dionicima na kojima su se razmatrali potencijalni modeli razvoja novog sustava osiguranja kvalitete za razvoj civilnog društva u Republici Hrvatskoj. Kao rezultat konzultativnih sastanaka sa ključnim dionicima dogovoreno je da će SMART imati ulogu certifikacijske kuće temeljem akreditacije od strane Hrvatske akreditacijske agencije (HAA) po normi ISO/IEC 17021, a novi sustav osiguranja kvalitete izradit će se kao novi modul u okviru ISO norme 9001.

• Provedena je komparativna analiza sustava osiguranja kvalitete - Cilj analize bio je uvid i analiza različitih postojećih međunarodnih sustava osiguranja kvalitete kao podloga za izradu prijedloga modela sustava osiguranja kvalitete koji uključuje vanjsko vrednovanje.

• Formirana radna skupine za izradu novog sustava osiguranja kvalitete - Važnu ulogu u procesu izrade i razvoja novog sustava ima i radna skupina za izradu sustava osiguranja kvalitete osnovana od strane SMART-a. Da bi proces izrade bio što učinkovitiji članovi (10 predstavnika/ca) radne skupine dolaze iz različitih organizacije s različitim organizacijskim i profesionalnim iskustvom i iskustvom u dosadašnjem radu u području osiguranja kvalitete. SMART koordinira rad radne skupine i ujedno sudjeluje u radu radne skupine. Članovi radne skupine prema definiranim zadacima i podjeli po područjima kvalitete su u procesu izrade novog sustava osiguranja kvalitete.

• Započet je proces definiranja svih procedura i procesa u okviru Udruge za razvoj civilnog društva SMART u cilju pripreme SMART-.a za akreditaciju od strane Hrvatske akreditacijske agencije.

Putem Upitnika o provedbi Strategije koji je Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske uputio organizacijama civilnog društva početkom 2015. godine na pitanje o korištenju sustava osiguranja kvalitete odgovorila je 151 organizacija civilnog društva, od čega njih 61 koristi takav sustav (40,40%), a njih 90 ne (59,60%). 75 organizacija je odgovorilo na pitanje koji sustav koriste, pri čemu je njih 38 (50,67%) odgovorilo da koriste SOKNO, njih 12 (16%) koristi neki drugi sustav osiguranja kvalitete, njih 10 (13,33%) koristi interne oblike osiguranja kvalitete, a njih 15 (20%) je odgovorilo da ne koriste sustav osiguranja kvalitete. Za provedbu ove aktivnosti iz proračuna Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva u 2013. i 2014. godini izdvojeno je 175.000,00 kuna. Provedbena aktivnost 4.11.

Utvrditi modele financijskih podrški za programe organizacija civilnoga društva usmjerene razvoju lokalne zajednice

Nositelj: NZRCD Sunositelji: JLPS, regionalne i lokalne zaklade, UZUVRH Rok za početak provedbe:


Pokazatelji provedbe: 1. razvijeni modeli financijske podrške za programe organizacija civilnoga društva usmjerene razvoju lokalne zajednice

2. povećan udio financiranja iz državnog proračuna i iz dijela prihoda od igara na sreću te fondova EU-a koji je usmjeren na lokalne građanske

41

inicijative i programe (usporedba 2012., 2014. i 2016.) 3. broj JLPS-a koji su definirali proračunske stavke i natječaje za razvoj

inicijativa lokalne zajednice 4. broj subjekata profitnog sektora koji financiraju inicijative za razvoj

lokalne zajednice 5. broj regionalnih i lokalnih zaklada koje su razvile programe financiranja

inicijativa za razvoj lokalne zajednice AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Nacionalna zaklada je uspostavila novu mrežu od 5 regionalnih centara podrške i s njima povezanih 15 županijskih suradnih organizacija koje će provoditi novi program regionalnog razvoja civilnoga društva i lokalnih zajednica u Republici Hrvatskoj od 2013. do 2016. godine (više o tome u aktivnosti 2.1.) Nacionalna zaklada u suradnji sa 4 zaklade raspisala je u 2013. godini 2 natječaja koji su u cijelosti usmjereni na podršku organizacijama koje djeluju u lokalnim zajednicama (Više o tome u aktivnosti 4.2). U 2014. godini Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva nastavila je s financiranjem Programa regionalnog razvoja civilnog društva i lokalnih zajednica u Republici Hrvatskoj koji provode 5 Regionalnih centara podrške i 15 županijskih suradnih organizacija (više o tome u aktivnosti 2.1) te proširenog Decentraliziranih modela financiranja razvoja civilnoga društva u Republici Hrvatskoj koji provode 4 regionalne zaklade (više o tome u aktivnosti 4.2.). U 2012. godini Zaklada Kajo Dadić je poslala pisma namjere s pozivom na uspostavljanje suradnje s Upravnim odjelima vodećih gradova u županijama, kao i županijskim službama zaduženima za rad s udrugama, no nisu rezultirali povratnim informacijama. Zaklada Zamah je započela izradu modela lokalnog pružanja financijske potpore iz sredstava JLPS i lokalnog poslovnog sektora. Provođeno je obrazovanje i edukacija članova JLPS o partnerskim modelima financiranja i sufinanciranja organizacija civilnog društva. Više od 50 službenika JLPS je prošlo edukacije, prezentirani su im rezultati građanskih inicijativa i uspješno provedenih projekata iz područja razvoja društvenog kapitala putem kojih su ostvarena sufinanciranja iz lokalnih izvora. Više od 11 JLPS je usvojilo i pruža financijsku potporu kroz strategiju razvoja LZ i stvaranja partnerstva sa organizacijama civilnog društva. Započeta je suradnja sa predstavnicima banaka kroz njihovu mrežnu udrugu. Zaklada za poticanje partnerstva i razvoja civilnog društva Pula je u 2013. godini raspisala natječaj za građanske akcije po novom modelu, prema kojem su prijavitelji imali obvezu pronaći sredstva u lokalnoj zajednici za sufinanciranje akcija u iznosu od 25% vrijednosti građanske akcije. Raspisan je natječaj „Društveni kapital zajednice“. Raspisana su ukupno dva natječaja za male projekte u zajednici. Raspisan natječaj „Razvoj društva“ za podršku projektima novoosnovanih udruga (do 5 godina djelovanja). Odobreno je ukupno 15 građanskih akcija u iznosu od 197.856,25 kuna. Odobrena su 4 projekta razvoja društvenog kapitala zajednice u iznosu od 157.868,96 kuna. Odobreno ukupno 19 projekata za razvoj lokalne zajednice u ukupnoj vrijednosti od 165.856,61 kuna. Odobreno 5 projekata po natječaju „Razvoj društva“ u ukupnom iznosu od 183.450,00 kuna. U 2014. godini raspisana su dva natječaja za građanske akcije. Kroz ove natječaje odobreno je ukupno 20 građanskih akcija u iznosu od 259.455,39 kuna. Raspisana su tri natječaja za male projekte u zajednici „Mali projekti za bolje sutra“ koji se financira iz Fonda gradova i općina. Kroz natječaje je odobreno ukupno 15 malih projekata u zajednici u iznosu od 124.639,30 kuna Raspisana su 2 natječaja „Razvoj društva“ za nova prioritetna područja (projekti novoosnovanih udruga, podrške za edukacije građana, podrške za edukacije organizacija civilnog društva, podrške za projekte

42

spajanja generacija). Kroz natječaje „Razvoj društva“ odobrena su 4 projekta u iznosu od 130.000,00 kuna. U izvještajnom razdoblju 2013.-2014. za provedbu ove aktivnosti odnosno aktivnosti 4.2. utrošeno je 1.337.576 kuna iz proračuna Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva namijenjenog za podršku provedbi Decentraliziranog modela financiranja razvoja civilnoga društva u Republici Hrvatskoj Provedbena aktivnost 4.12.

Poticati umrežavanje OCD-a u provedbi projekata i programa financiranih iz javnih izvora

Nositelji: TDU - davatelji bespovratnih sredstava za projekte i programe OCD-a Rok za početak provedbe:

studeni 2012; učinke pratiti kontinuirano

Pokazatelji provedbe: 1. broj raspisanih natječaja iz lokalnih, nacionalnih i izvora EU-a s dodatnim vrednovanjem partnerstava

2. broj projekata organizacija civilnog društva koji se provode u partnerstvu

AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Ministarstvo socijalne politike i mladih, kao Posredničko tijelo razine 1 u okviru ESF Operativnog programa „Razvoj ljudskih potencijala“ 2007. – 2013., tijekom 2014. Raspisalo je 2 natječaja za dodjelu bespovratnih sredstava - „Širenje mreže socijalnih usluga u zajednici – faza 3“, „Poboljšanje pristupa otvorenom tržištu rada osobama u nepovoljnom položaju“, gdje su OCD bile potencijalni prijavitelji te u kojima je kriterij partnerstva bio dodatno bodovan kao horizontalno pitanje. Ugovaranje projekata u okviru navedenih natječaja očekuje se tijekom 2015.

*** Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva od 2010. godine raspisuje natječaj Demokratizacija i razvoj civilnoga društva na koji se mogu prijaviti udruge i privatne zaklade u partnerstvu pet organizacija iz različitih županija u RH s provedbom projekta na razini RH i na EU razini kroz prijenos specifičnih znanja i vještina među organizacijama civilnoga društva i različitim podsektorima djelovanja, povećanje njihovog utjecaja i vidljivosti djelovanja, unapređenje metoda podizanja svijesti javnog mijenja i uključivanja građana kroz javno zagovaranje te neformalno obrazovanje i kampanje za učinkovitiju provedbu javnih politika i unapređenje demokratskih institucija društva i vladavine prava. Nacionalna zaklada je u 2012. godini odobrila 7 zajedničkih projekata partnerskih organizacija (uključeno 35 organizacija), a njihova provedba započela je u siječnju 2013. godine. U 2013. godini, Nacionalna zaklada je raspisala natječaj Demokratizacija i razvoj civilnoga društva, a odobrila 5 zajedničkih projekata, s provedbom u 2014. godini, dok su u okviru istog natječaja raspisanog u 2014. godini odobrena3 zajednička projekta koja će se provoditi u 2015. godini. Zajednički projekt provodi organizacija-koordinatorica u partnerstvu sa još 4 organizacije iz 4 različite županije u Republici Hrvatskoj.

*** Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske u okviru svoje nadležnosti programiranja natječaja u sklopu IPA programa I. i IV. komponente sustavno potiče umrežavanje i partnerstva među organizacijama civilnog

43

društva. Primjerice, u sklopu 14 projekata organizacija ugovorenih u sklopu IPA I. 2010 programa uspostavljeno je partnerstvo preko 60 organizacija civilnog društva širom Hrvatske. Također, u svojstvu Nacionalne kontakt točke za program Europa za građane, Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske kontinuirano podržava uspostavu europskih partnerskih projekata među organizacijama civilnog društva iz Hrvatske i država sudionica ovog programa Unije.

*** Ministarstvo kulture je izvijestilo da umrežavanje OCD-ova nije propisano formalnim uvjetima, ali je prisutno u razradi kriterija na različitim javnim pozivima ministarstva, poput npr. kriterija dosega u Javnom pozivu za neprofitne medije (http://www.min-kulture.hr/default.aspx?id=9137).

*** U okviru natječaja Ministarstva socijalne politike i mladih (u 2014. provelo je 8 natječaja za prijavu programa i projekata), od ukupno ugovorenih 553 potpora, njih 432 se provode u partnerstvu.

*** Ministarstvo gospodarstva je u razdoblju od 2012. do 2014. godine u uvjetima natječaja za projekte „Informiranje i edukacija potrošača“ te za projekte „Savjetovanje potrošača“, kao prednost u financiranju istaknulo uvjet da se prijavljeni projekti moraju provoditi na nacionalnoj razini u suradnji s drugim udrugama koje djeluju u području zaštite potrošača. U sklopu navedenih natječaja, Ministarstvo gospodarstva odobrilo je 11 zajedničkih projekata partnerskih organizacija, pri čemu je uključeno 20 udruga.

*** Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije izvijestilo je da broj projekata organizacija civilnog društva koji se provode u partnerstvu iznosi 35.

*** Putem Upitnika o provedbi Strategije koji je Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske uputio organizacijama civilnog društva početkom 2015. godine na pitanje o tome provode li projekte u partnerstvu odgovorilo je 140 organizacija, od čega njih 106 (75,71%) potvrdno te njih 34 (24,29%) negativno. 98 organizacija je odgovorilo i na pitanje o broju projekata koji provode u partnerstvu i ukupno su pobrojali 257 projekata.



Omogućiti stabilizaciju i razvoj novih modela suradnje i umrežavanja organizacija civilnoga društva koje svojim djelovanjem izravno pridonose društvenom razvoju i uključivanju građana u procese oblikovanja javnih politika

Nositelji: NZRCD, Zaklada "Kultura nova" Sunositelj: UZUVRH Rok za početak provedbe:


Pokazatelji provedbe: 1. povećan broj formalnih i neformalnih mreža organizacija civilnoga

društva 2. broj tematskih mreža OCD-a koje su uspostavljene s ciljem zagovaranja

izmjena pojedinih javnih politika 3. broj zakonskih i drugih inicijativa OCD-a u oblikovanju javnih politika


http://www.min-kulture.hr/default.aspx?id=9137

44


Nacionalna zaklada je odobrila 7 projekata umrežavanja 35 udruga u programskom području Demokratizacija i razvoj civilnoga društva te 7 podrški udrugama u području Centara znanja za društveni razvoj u RH. Provedba je započela u siječnju 2013. i trajala do 31. prosinca 2013. godine.

Nacionalna zaklada je i u 2013. godini raspisala natječaj Demokratizacija i razvoj civilnoga društva, a odobreno je 5 zajedničkih projekata.

Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva je i u 2014. godini nastavila s financiranjem 7 Centara znanja za društveni razvoj u RH te je u okviru raspisanog natječaja Demokratizacija i razvoj civilnoga društva, odobrila 3 zajednička projekta koji će se provoditi u 2015. godini. Zajednički projekt provodi organizacija-koordinatorica u partnerstvu sa još 4 organizacije iz 4 različite županije u Republici Hrvatskoj. Na temelju izrađene analize o novim potrebama i izazovima razvoja civilnoga društva, Upravni odbor Nacionalne zaklade donio je 24. svibnja 2014. godine Odluku o pokretanju Tematskog fonda kao novog, inovativnog modela ulaganja u društveni razvoj i razvoj civilnoga društva te odobrio ulaganje početnih 15 milijuna kuna financijske imovine Nacionalne zaklade u Tematski fond u iduće trogodišnje razdoblje. Tematskim fondom “Demokratizacija i razvoj civilnoga društva 2.0” uvodi se podrška su-planiranju, su-odlučivanju, su-upravljanju i zajedničkoj provedbi aktivnosti organizacija civilnoga društva, građana odnosno zainteresirane javnosti uključenih u otvorene platforme za djelovanje u sljedećim područjima: 1. Sudioničko upravljanje infrastrukturom, institucijama, javnim dobrima i drugim javnim resursima 2. Širenje područja suradnje/djelovanja 3. Dobra-solidarna ekonomija 4. Regionalna suradnja i suradnja na europskoj razini.

*** Zaklada "Kultura nova" je u prvoj godini svoga djelovanja, 2012. godini, raspisala javne pozive u okviru Pilot programa podrške za programe i projekte udruga i umjetničkih organizacija koji će se provoditi u 2013. U okviru Pilot programa osmišljeno je programsko područje za Razvoj suradničkih platformi kroz koje se potiče razvoj programskih platformi na nacionalnoj razini te zagovaračkih platformi na lokanoj razini. Kroz ovo programsko područje Zaklada daje podršku za umrežavanje udruga i umjetničkih organizacija u području kulture, a također potiče i njihovo povezivanje s udrugama iz drugih područja civilnog društva, kao i javnim kulturnim ustanovama. Pružanjem podrške razvoju zagovaračkih platformi Zaklada potiče organizacije civilnog društva, kao i javne kulturne ustanove da se zajednički izravno uključe u procese oblikovanja kulturnih politika na lokalnim razinama. Pružanjem podrške razvoju programskih platformi na nacionalnoj razini Zaklada sustavno doprinosi decentralizaciji kulturnih i umjetničkih programa i projekata. Ukupno je odobreno 809.472,92 kuna za razvoj 8 suradničkih platformi u 2013. u kojima sudjeluje 97 partnerskih organizacija, i to u dvije kategorije: a) programska platforma na nacionalnoj razini – odobreno je ukupno 360.000,00 kuna za 3 programske platforme u kojima sudjeluju 63 partnerske organizacije iz 13 gradova; b) zagovaračka platforma na lokalnoj razini – odobreno je ukupno 449.472,92 kuna za 5 zagovaračkih platformi u kojima sudjeluju 34 partnerske organizacije koje će provoditi zagovaračke aktivnosti u području kulturnih politika u 5 gradova. Zaklada "Kultura nova" je 3. lipnja 2013. objavila javne pozive na iskaz interesa za suradnju sa Zakladom u dva područja: Razvoj suradničkih platformi u Republici Hrvatskoj te Razvoj suradničkih platformi u Jugoistočnoj Europi. Na Javni poziv za Razvoj suradničkih platformi u Republici Hrvatskoj koji je Zaklada „Kultura nova“ raspisala u 2014. pristiglo je ukupno 12 prijava, a rezultati su objavljeni 2. prosinca 2014. Odobrena je provedba četiri suradničke platforme u 2015. godini, u ukupnom iznosu od 346.000,00 kuna.

http://kulturanova.hr/file/pageDocument/document/pp3a1.pdf

http://kulturanova.hr/file/pageDocument/document/pp3b1.pdf

http://kulturanova.hr/podrska/pp3



45

Od toga je jedna programska platforma u kojoj sudjeluje 7 organizacija, a tri su zagovaračke platforme koje okupljaju sveukupno 17 organizacija. Informacije su dostupne na sljedećim poveznicama: http://kulturanova.hr/file/ckeDocument/files/PP3a_2014_odobreni.pdf http://kulturanova.hr/file/ckeDocument/files/PP3b_2014_odobreni.pdf. Na javni poziv za Razvoj suradničkih platformi u Jugoistočnoj Europi koji je Zaklada „Kultura nova“ raspisala u 2014. pristiglo je ukupno 7 prijava. Rezultati su objavljeni 2. prosinca 2014. godine. Ukupno je odobrena podrška u iznosu od 235.000,00 kuna za 2 suradničke platforme u kojima sudjeluje 10 organizacija s kojima će Zaklada uspostaviti kratkoročnu suradnju. Informacije su dostupne na mrežnim stranicama zaklade: http://kulturanova.hr/file/ckeDocument/files/PP4_2014_odobreni.pdf. Zaklada „Kultura nova“ je u okviru svoga operativnoga djelovanja, a na temelju prethodno provedenog postupka praćenja provedbe aktivnosti i polugodišnjeg izvještaja o realizaciji, zatim evaluacije postignutih rezultata koju provode vanjski stručnjaci te na temelju procjene kvalitete višegodišnjeg plana razvoja suradničkih platformi, odobrila dugoročnu suradnju koja se ostvaruje između 10 platformi (3 programske platforme, 3 zagovaračke platforme, 4 regionalne platforme) i Zaklade. Ukupan iznos za aktivnosti ovih platformi koje će se provoditi tijekom 2015. godine iznosi 1.357.000,00 kuna. Također je odobren iznos od 320.000,00 kuna za rad triju suradničkih platformi u 2015. godini s kojima je u 2014. uspostavljena dugoročna suradnja na rok od dvije godine. Informacije su dostupne na mrežnim stranicama Zaklade: http://kulturanova.hr/file/ckeDocument/files/Suradničke_platforme_dugorocna_2014.pdf.

*** Putem Upitnika o provedbi Strategije koji je Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske uputio organizacijama civilnog društva početkom 2015. godine na pitanje o tome je li organizacija članica mreže ili mreža organizacija civilnoga društva odgovorile su 134 organizacije, od čega njih 87 (64,93%) potvrdno i 47 (35,07%) negativno. Iz odgovora u kojem su pobrojale mreže u kojima sudjeluju (odgovorilo 87 organizacija) proizlazi podatak da je riječ o 72 različite nacionalne i lokalne mreže. Također, na pitanje o tome sudjeluje li njihova organizacija u zakonskoj ili drugoj inicijativi u svrhu oblikovanja javnih politika, odgovorilo je 130 njih, od čega 61 (46,92%) potvrdno, te njih 69 (53,08%) negativno. Broj inicijativa koje su navele iznosi 75.


MJERA 5. USPOSTAVITI TRANSPARENTAN POSTUPAK DODJELE PROSTORA U

DRŽAVNOM VLASNIŠTVU I VLASNIŠTVU JLPS-a NA KORIŠTENJE ORGANIZACIJAMA CIVILNOGA DRUŠTVA RADI PROVEDBE PROGRAMA I PROJEKATA OD INTERESA ZA OPĆE DOBRO

Ova mjera provodi se kroz 4 provedbene aktivnosti. Provedbena aktivnost 5.1.

Utvrditi kriterije za dodjelu prostora u vlasništvu Republike Hrvatske na korištenje organizacijama civilnoga društva radi provedbe programa i projekata od interesa za opće dobro

Nositelj: AUDIO Sunositelj: UZUVRH Rok provedbe: rujan 2012. Pokazatelji provedbe:

1. održano javno savjetovanje o nacrtu kriterija kako bi se pravodobno prikupili mogući prijedlozi za poboljšanje prakse dodjele prostora OCD-ima

http://kulturanova.hr/file/ckeDocument/files/PP3a_2014_odobreni.pdf

http://kulturanova.hr/file/ckeDocument/files/PP3b_2014_odobreni.pdf

http://kulturanova.hr/file/ckeDocument/files/PP4_2014_odobreni.pdf

http://kulturanova.hr/file/ckeDocument/files/Suradničke_platforme_dugorocna_2014.pdf

46

2. usvojeni i javno objavljeni kriteriji za dodjelu prostora u vlasništvu Republike Hrvatske na korištenje OCD-ima radi provedbe programa i projekata od interesa za opće dobro

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak rezultata provedbe aktivnosti Agencija za upravljanje državnom imovinom (AUDIO) 6. veljače 2013. donijela je Odluku o kriterijima, mjerilima i postupku dodjele prostora u vlasništvu RH na korištenje organizacijama civilnog društva radi provođenja programa i projekata od interesa za opće dobro.

Navedena odluka donesena je nakon provedene javne rasprave koju je organizirao Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske. Savjetovanje o kriterijima započelo je na Danima udruga 2012., u sklopu okruglog stola pod nazivom „Kriteriji za dodjelu državnih i gradskih prostora na korištenje udrugama“, na kojem je sudjelovalo 50-ak predstavnika organizacija civilnog društva, te 20-ak predstavnika različitih tijela državne uprave i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Prijedlog Odluke objavljen je na internetskoj stranici Ureda za udruge 17. rujna 2012., te je o njemu provedeno internetsko savjetovanje koje je trajalo do 1. listopada 2012. U razdoblju savjetovanja zaprimljeno je 19 potpisanih primjedbi, a gotovo svi sudionici savjetovanja pozdravili su inicijativu kojom se nastoji trajno riješiti problem prostora brojnih organizacija civilnog društva. Agencija i Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske proveli su analizu zaprimljenih primjedbi i prijedloga u javnom savjetovanju, prihvatili konstruktivne prijedloge te izradili konačni prijedlog Odluke koji je predložen za donošenje. Raspravu o Prijedlogu Odluke proveo je i Savjet za razvoj civilnog društva, na 14. i 15. sjednici koje su održane 14. rujna 2012. te 18. siječnja 2013. Odluka je objavljena na internetskim stranicama Ureda za udruge.

Navedenom Odlukom predviđeno je osnivanje Povjerenstva za dodjelu prostora organizacijama civilnog društva čiji je zadatak da obavlja sve tehničke i administrativne poslove određene ovom Odlukom poput pripremanja teksta natječaja, razmatranja i vrednovanja pristiglih prijava, predlaganja odluka ravnatelju Agencije u vezi s korištenjem prostora, evaluacija korištenja prostora i sl. 23. travnja 2013. Agencija za upravljanje državnom imovinom donijela je odluku o odabiru članova Povjerenstva za dodjelu prostora organizacijama civilnog društva. U Povjerenstvo su imenovani po jedan predstavnik Agencije za upravljanje državnom imovinom, Ureda za udruge, Savjeta za razvoj civilnoga društva, Ministarstva kulture, Ministarstva branitelja, Ministarstva socijalne politike i mladih te Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva (ukupno njih 7).

Zadatak Povjerenstva će biti i revizija dosadašnjeg korištenja prostora u vlasništvu Republike Hrvatske od strane organizacija civilnog društva, čime će se ispuniti i provedbena aktivnost 5.3.

Agencija za upravljanje državnom imovinom prestala je s radom 30. rujna 2013. godine sukladno članku 80. Zakona o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske (Narodne novine 94/2013). Navedenim Zakonom sukladno članku 24. osnovan je Centar za restrukturiranje i prodaju kao pravna osoba s javnim ovlastima koja obavlja stručne poslove u okviru djelokruga propisanog ovim Zakonom i drugim propisima, za što odgovara Vladi Republike Hrvatske i pravni je slijednik u odnosu na sva prava i obveze Agencije, sklopljene ugovore i pokrenute sudske i druge postupke u kojima je Agencija jedna od stranaka. Državni ured za upravljanje državnom imovinom je središnje tijelo za upravljanje i raspolaganje državnom imovinom i koordinaciju upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske u odnosu na središnja tijela državne uprave i druga tijela, odnosno pravne osobe osnovane posebnim zakonima, koji su imatelji odnosno raspolažu imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske.

http://strategija.uzuvrh.hr/%20http:/www.uzuvrh.hr/userfiles/file/Prijedlog%20Odluke-prostori-udruge-AUDIO%281%29.pdf

http://strategija.uzuvrh.hr/index.php/aktivnosti/id-53.html

47

Povjerenstvo za raspolaganje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske koje svojom odlukom imenuje Vlada Republike Hrvatske, temeljem članka 54. i 58. Zakona o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske, 3. listopada 2013. donijelo je Odluku o kriterijima i mjerilima i postupku dodjele prostora u vlasništvu Republike Hrvatske na korištenje organizacijama civilnog društva radi provođenja programa i projekata od interesa za opće dobro) kojom se uređuju kriteriji, mjerila i postupak za dodjelu prostora u vlasništvu Republike Hrvatske organizacijama civilnog društva radi provođenja programa i projekata od interesa za opće dobro.

Na sjednici Vlade Republike Hrvatske održanoj 17. listopada 2013., usvojena je Uredba o mjerilima i kriterijima dodjele na korištenje nekretnina za potrebe tijela državne uprave ili drugih tijela korisnika državnog proračuna te drugih osoba u kojoj se u čl. 10. ističe da će gore navedena Odluka regulirati buduće postupke dodjele nekretnina u vlasništvu RH organizacijama civilnog društva, odnosno „drugim osobama na njihov obrazložen zahtjev i to ako je to njihovo pravo propisano posebnim zakonima“ (članak 59. st. 2. Zakona o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske).



Javno objaviti popis organizacija civilnoga društva kojima su na korištenje dodijeljeni prostori u vlasništvu Republike Hrvatske

Nositelj: AUDIO Sunositelj: UZUVRH Rok provedbe: rujan 2012. Pokazatelji provedbe:

1. popis OCD-a kojima su na korištenje dodijeljeni prostori u vlasništvu Republike Hrvatske javno objavljen na internetskim stranicama AUDIO-a i UZUVRH-a

AKTIVNOST NIJE ZAPOČELA. Tijekom 2014. godine, organizacijama civilnog društva nisu dodjeljivani poslovni prostori radi provođenja njihovog programa, ali je 29. prosinca 2014. Državni ured za upravljanje državnom imovinom raspisao natječaj za podnošenje prijava za dodjelu 14 poslovnih prostora u vlasništvu Republike Hrvatske na korištenje organizacijama civilnoga društva radi provođenja programa i projekata za opće dobro. S odabranim ponuditeljima sklopit će se Ugovor o korištenju na rok od 3 godine za koji rok korisnik neće moći poslovni prostor dati u zakup trećim osobama. Provedbena aktivnost 5.3.

Provesti reviziju dosadašnjeg korištenja prostora u vlasništvu Republike Hrvatske od strane organizacija civilnoga društva

Nositelj: AUDIO Sunositelj: UZUVRH Rok provedbe: prosinac 2012. Pokazatelji provedbe:

1. provedena revizija u svrhu utvrđivanja prostora koji se koriste za provedbu programa i projekata od interesa za opće dobro radi kojih su prostori inicijalno odobreni

2. na temelju nalaza revizije utvrđeni prijedlozi poboljšanja sustava praćenja i vrednovanja svrhovitosti i opravdanosti korištenja dodijeljenih prostora, te određeni rokovi u kojima se korisnici prostora moraju uskladiti s donesenim kriterijima.

AKTIVNOST JE U TIJEKU. Provedba aktivnosti je započela, ali u aktualnom izvještajnom razdoblju još nema konkretnih rezultata.

http://www.duudi.hr/wp-content/uploads/2013/10/Kriteriji-dodjele-prostora-na-kori%C5%A1tenje-organizacijama-civilnog-dru%C5%A1tva.pdf



48


Provoditi informativne i edukativne aktivnosti o razvoju transparentnih kriterija i učinkovitih modela dodjele prostora u vlasništvu JLPS-a na korištenje organizacijama civilnoga društva

Nositelji: NZRCD u suradnji s IMPACT centrom, UZUVRH Sunositelji: Hrvatska zajednica županija, Udruga gradova, Udruga općina Rok za početak provedbe:


Potrebna sredstva: Nisu potrebna dodatna financijska sredstva Pokazatelji provedbe:

1. izrađeni ogledni primjeri kriterija i učinkovitih modela dodjele prostora u vlasništvu JLPS-a na korištenje OCD-ima

2. broj održanih radionica/seminara/sastanaka o kriterijima i modelima dodjele prostora u vlasništvu JLPS-a na korištenje OCD-ima

AKTIVNOST NIJE ZAPOČELA. Provedba aktivnosti je odgođena do donošenja Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja programa i projekata organizacija civilnog društva od interesa za opće dobro koje provode udruge, kao i pripadajućeg Priručnika, kao upute za postupanje. Očekuje se da će se informativne i edukativne aktivnosti početi provoditi sredinom 2015. MJERA 6. OSIGURATI ANALITIČKU PODLOGU ZA PRAĆENJE NAPRETKA U

RAZVOJU CIVILNOGA DRUŠTVA U REPUBLICI HRVATSKOJ Ova mjera realizira se kroz 2 provedbene aktivnosti. Provedbena aktivnost 6.1.

Podržavati istraživanja u područjima od važnosti za razvoj civilnoga društva

Nositelj: NZRCD Sunositelji: Zaklada "Kultura nova", UZUVRH, MZOS, Hrvatska zaklada za znanost,

sveučilišta, znanstveni instituti Rok provedbe: siječanj 2013., učinke pratiti kontinuirano Pokazatelji provedbe:

1. broj natječaja iz različitih izvora za provedbu istraživanja u ključnim područjima društvenog razvoja koja su obuhvaćena Nacionalnom strategijom

2. broj istraživanja provedenih u ključnim područjima društvenog razvoja koja su obuhvaćena Nacionalnom strategijom

3. broj analiza u programskim područjima djelovanja OCD-a o njihovom stanju, razvoju, održivosti i utjecaju različitih oblika financiranja (nacionalni izvori i financiranje sredstvima EU-a)

4. broj provedenih evaluacija natječaja TDU-a i JLPS-a za financiranje programa i projekata udruga


49


Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva je u 2011. godini raspisala – poziv za iskaz interesa za inicijalnu suradnju u provođenju istraživanja vezanih uz pozicioniranje i razvoj civilnoga društva u RH. Odobrene su 3 financijske podrške. Projekti su se provodili tijekom 2012. godine.

Također, Nacionalna zaklada inicirala je provedbu novog vala istraživanja Procjena stanja razvoja organizacija civilnoga društva u Hrvatskoj, kao nastavka istovjetnih istraživanja provedenih 2007. i 2009. godine. Rezultati istraživanja su dostupni na službenim internetskim stranicama Nacionalne zaklade.

U 2013. godini Centar za istraživanje medija i komunikacije (CIM) Fakulteta političkih znanosti Sveučilišta u Zagrebu za Nacionalnu je zakladu proveo istraživanje medijskih publika neprofitnih medija te su temeljem toga istraživanja nastale studije “Kvaliteta neprofitnih medija”, “Publike neprofitnih medija” i “Kako publika doživljava neprofitne medije”. Za provedbu istraživanja utrošeno je 87.500 kuna.

Istraživanja su u 2013. godine provođena u suradnji s Centrima znanja za društveni razvoj. Nacionalna zaklada je u 2013. godini provela i Istraživanje o društvenom i ekonomskom utjecaju podrški organizacijama civilnoga društva. Prvi rezultati istraživanja predstavljeni su 19. studenoga 2013. godine. Cjelovita znanstvena studija objavljena je u 2014. godini Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva objavila je znanstvenu studiju pod nazivom: „Podrška: trajni učinak ili poticajni trenutak? Društveni i gospodarski učinci podrški Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva“. Za provedbu istraživanja utrošeno je 272.625,00 kuna. Nadalje, nastavljeno je podržavanje istraživanja u područjima od važnosti za razvoj civilnoga društva kroz Razvojnu suradnju sa Centrima znanja za društveni razvoj.

*** Zaklada „Kultura nova“ je tijekom 2014. godine započela s provedbom dva istraživanja: Istraživanje o uvjetima rada OCD-a u suvremenoj kulturi i umjetnosti i Istraživanje o obrazovanju u kulturi. Istraživanje o obrazovanju u kulturi provodi se kako bi se prikupili relevantni podaci o obrazovnim programima u kulturi na temelju kojih će Zaklada pokrenuti aktivnosti čiji je cilj poboljšati prilike u području obrazovanja u kulturi dok se Istraživanje o uvjetima rada organizacija civilnog društva na području suvremene kulture i umjetnosti provodi s ciljem prikupljanja relevantnih podataka o uvjetima rada i stvaranja analitičke podloge na temelju kojih će biti moguće na adekvatniji način zagovarati i kreirati smjernice za unaprjeđenje institucionalnog okvira za podršku razvoju organizacija u ovom specifičnom području. Za provedbu ove aktivnosti u izvještajnom razdoblju iz proračuna Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva izdvojeno je 360.125 kuna. Provedbena aktivnost 6.2.

Unaprijediti statističko praćenje podataka u vezi s radom OCD-a u Republici Hrvatskoj

Nositelj: MFIN Sunositelji: UZUVRH, DZS, NZRCD Rok provedbe: prosinac 2012. i dalje kontinuirano Pokazatelji provedbe:

1. u propisima o računovodstvu neprofitnih organizacija propisana obveza dostavljanja financijskih izvještaja za sve neprofitne organizacije prilagođeno visini prihoda i vrijednosti imovine te izvorima prihoda

2. obrasci za izvještavanje dopunjeni pitanjima o broju zaposlenih prema spolu, visini plaće, broju volontera, broju volonterskih sati te drugim pitanjima od važnosti za praćenje razvoja OCD-a

3. dostavljeni financijski izvještaji svih OCD-a FINA-i za 2013. godinu i dalje 4. prikupljeni podaci u vezi s radom OCD-a objedinjeni i objavljeni na

stranicama UZUVRH-a

http://zaklada.civilnodrustvo.hr/category/107/subcategory/255

http://civilnodrustvo.hr/category/104/subcategory/309

50

5. osigurana tehnička potpora OCD-ima za izradu financijskih izvještaja AKTIVNOST JE PROVEDENA.


Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske je, u suradnji s Ministarstvom financija (FINA-om), analizirao prikupljena financijska izvješća i pripremio Infografiku s podrobnim informacijama o prihodima i rashodima, broju zaposlenih te ostalim aspektima financijskog poslovanja udruga. Infografika je uvrštena u letak Udruge u Republici Hrvatskoj koji je UZUVRH pripremio pred Dane otvorenih vrata udruga 2013. TACSO ured u Hrvatskoj je osigurao prijevod i tiskanje letka na engleskom jeziku. Infografika je dostupna na internetskoj platformi za praćenje provedbe Nacionalne strategije te stranicama Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske. Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva u obrascima za prijavu i izvještavanje traži podatke u vezi sa statističkim praćenjem podataka o radu organizacija civilnoga društva u Republici Hrvatskoj. Pokazatelji provedbe se predstavljaju javnosti kroz godišnje izvještaje o radu Nacionalne zaklade. Člankom 28. Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija propisano je da su neprofitne organizacije dužne sastavljati financijske izvještaje. Zakonom je predviđeno da neprofitne organizacije u pravilu vode dvojno knjigovodstvo, a samo iznimno mogu voditi i jednostavno knjigovodstvo i primjenjivati novčano računovodstveno načelo ako im je vrijednost imovine na kraju svake od prethodne tri godine uzastopno manja od 230.000,00 kuna i godišnji prihod u svakoj od prethodne tri godine uzastopno manji od 230.000,00 kuna godišnje. Neprofitna organizacija prve tri godine od osnivanja je obvezna voditi dvojno knjigovodstvo.

Financijski izvještaji neprofitne organizacije koja je obveznik vođenja dvojnog knjigovodstva su izvještaji o stanju i strukturi, te promjenama u vrijednosti i obujmu imovine, obveza, vlastitih izvora, prihoda i rashoda, a sastavljat će se za razdoblja u tijeku poslovne godine i za poslovnu godinu. Financijski izvještaj neprofitne organizacije koja je obveznik vođenja jednostavnog knjigovodstva je godišnji financijski izvještaj o primicima i izdacima.

Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna.

II. CIVILNO DRUŠTVO I SUDIONIČKA DEMOKRACIJA MJERA 7. POBOLJŠATI DJELOTVORNOST SAVJETOVANJA S ORGANIZACIJAMA

CIVILNOGA DRUŠTVA U POSTUPCIMA DONOŠENJA ZAKONA, DRUGIH PROPISA I AKATA

Ova mjera realizira se kroz 4 provedbene aktivnosti.


Izmjenom Poslovnika Vlade RH propisati upućivanje prijedloga nacrta propisa u obvezan postupak savjetovanja (sukladno Kodeksu savjetovanja) te obveznu dostavu izvješća o provedenom savjetovanju uz prijedlog zakona i drugih propisa

Nositelj: Vlada RH, na prijedlog UZUVRH-a Rok provedbe: rujan 2012.

51


Usvojene izmjene Poslovnika Vlade Republike Hrvatske tako da je u članku 29. stavak 4. uz prijedlog zakona i drugih propisa propisana obveza dostave izvješća o provedenom savjetovanju, a u stavku 5. obveza upućivanja prijedloga nacrta propisa u postupak savjetovanja sukladno Kodeksu i planu savjetovanja o nacrtima zakona, drugih propisa i akata koje donosi čelnik nadležnog tijela uz plan zakonodavnih aktivnosti

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak provedbe aktivnosti Dopunom Poslovnika Vlade Republike Hrvatske (Narodne novine 121/12) provedena je ova aktivnost. Dopunjeni Poslovnik u članku 30. stavku 4. propisuje je da se prilikom upućivanja u proceduru Vlade, uz nacrt prijedloga zakona, drugih propisa i akata, prilažu i izvješća o provedenom savjetovanju sa zainteresiranom javnošću, ukoliko su takva savjetovanja bila provedena, u skladu s posebnim propisom, odnosno Kodeksom savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata.



Uspostaviti i provoditi sustav redovitog praćenja provedbe Kodeksa savjetovanja na nacionalnoj i lokalnoj razini

Nositelj: UZUVRH Rok za početak provedbe:


Pokazatelji provedbe: Godišnji izvještaj o provedbi Kodeksa savjetovanja upućen Vladi RH svake godine najkasnije do 15. travnja za prethodnu godinu i objavljen.

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak provedbe aktivnosti

Sukladno obvezi iz Nacionalne strategije stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva za razdoblje 2012.-2016. te Akcijskog plana za provedbu inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast u RH za razdoblje 2012.-2013., Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske redovito priprema izvješća o provedbi Kodeksa savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata.

Izvješće o provedbi Kodeksa savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata u 2012. godini je izrađeno u suradnji s nadležnim ministarstvima i vladinim uredima te pokazuje značajan napredak u broju provedenih savjetovanja, ali i u interesu predstavnika zainteresirane javnosti za sudjelovanjem u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata. Prema dostavljenim podacima, u 2012. godini tijela državne uprave i vladini uredi proveli su postupak savjetovanja sa zainteresiranom javnošću za 144 zakona, druge propise i akte. To predstavlja veliki pomak u odnosu na 2011. godinu kada je provedeno ukupno 48 savjetovanja. Osim toga, tijekom 2012. zaprimljeno je 4786 pisanih prijedloga, očitovanja zainteresirane javnosti na prijedloge zakona, drugih propisa i akata što je značajno povećanje u odnosu na 173 zaprimljena pisana komentara tijekom 2011. godine. Procijenjeno je da je napredak u broju provedenih savjetovanja, ali i većem interesu javnosti za sudjelovanje u procesima oblikovanja javnih politika, između ostalog, rezultat značajnog ulaganja u



52

sustavnu promociju Kodeksa savjetovanja od strane organizacija civilnog društva i Vlade RH (pogotovo putem društvenih mreža), ali i sustavnu izobrazbu nadležnih državnih službenika o primjeni Kodeksa.

Vlada Republike Hrvatske na svojoj 143. sjednici održanoj 27. veljače 2014., usvojila je Izvješće o provedbi savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata u 2013. godini. Izvješće je pripremljeno temeljem pojedinačnih izvješća 29 državnih tijela o provedenim savjetovanjima u 2013. godini koje je prikupio i obradio Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske. Izvješće pokazuje da je u 2013. godini ostvaren značajan napredak u odnosu na prethodne godine kad je riječ o savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. U 2013. godini provedeno je ukupno 348 savjetovanja o nacrtima zakona, drugih propisa i akata te 26 savjetovanja o iskazima učinaka propisa – ukupno 374 javna savjetovanja. To je gotovo 160% više savjetovanja nego u 2012. godini. U postupcima savjetovanja je sudjelovalo 8.299 pravnih i fizičkih osoba koje su dostavile komentar/e na nacrt zakona, drugog propisa ili akta nadležnom državnom tijelu. Broj podnositelja komentara je veći za 73% u odnosu na 2012., a u odnosu na 2011. čak 4697% veći. Od pojedinačnih 9.270 komentara uzetih u daljnje razmatranje, u cijelosti ih je prihvaćeno 2.391, dok ih je 579 djelomično prihvaćeno, a razlozi neprihvaćanja ostalih komentara pojašnjeni su u 149 izvješća o rezultatima savjetovanja koja se pripremaju sukladno obvezi iz Poslovnika Vlade.

Na sjednici Vlade Republike Hrvatske održanoj 5. ožujka 2015. prihvaćeno je Izvješće o provedbi savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata u 2014. godini. U 2014. godini provedena su ukupno 544 javna savjetovanja o nacrtima zakona, drugih propisa i akata. U odnosu na 2011. godinu (kad je provedeno 48 savjetovanja) to je povećanje u broju javnih savjetovanja od čak 1033%. Od 11.587 komentara zainteresirane javnosti koje su nadležna državna tijela uzela u daljnje razmatranje, prihvaćeno ih je 3.366, dok ih je 2.743 djelomično prihvaćeno. Prihvaćeno je ili djelomično prihvaćeno više od polovice komentara zainteresirane javnosti u postupcima izrade nacrta zakona, drugih propisa i akata. Objavljena su 334 izvješća s jasnim obrazloženjima razloga neprihvaćanja pojedinih primjedbi. Ovi podaci ukazuju na porast transparentnosti rada tijela državne uprave kao i na sve veću uključenost građana u procese oblikovanja politika. Daljnji razvoj procesa savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u 2015. poticat ćemo kroz „e-Savjetovanja„- središnji internetski portal za savjetovanja s javnošću gdje će građani, poduzetnici, civilno društvo i ostala zainteresirana javnost moći puno lakše pristupiti svim otvorenim savjetovanjima državnih tijela i znatno jednostavnije slati svoje komentare i prijedloge poboljšanja nacrta propisa.



Provoditi sustavnu izobrazbu koordinatora za savjetovanje i ostalih državnih službenika u tijelima državne uprave i jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave radi osposobljavanja za učinkovitu primjenu Kodeksa savjetovanja

Nositelj: UZUVRH Sunositelj: DŠJU Rok za početak provedbe:

listopad 2012., učinke pratiti kontinuirano


1. provedene najmanje dvije radionice/seminara izobrazbe koordinatora za savjetovanje i ostalih državnih službenika godišnje

2. broj koordinatora za savjetovanje i ostalih državnih službenika koji su prošli radionice/seminare izobrazbe

3. razvijena interna informativno-edukativna internetska stranica UZUVRH-a namijenjena koordinatorima savjetovanja s primjerima dobre prakse, savjetima i alatima za pripremu i provedbu savjetovanja s mogućnošću uzajamne razmjene iskustava i znanja


http://www.uzuvrh.hr/userfiles/file/savjetovanja%202013-hr-publikacija-web.pdf



https://vlada.gov.hr/UserDocsImages/Sjednice/2015/216%20sjednica%20Vlade/216%20-%208.pdf



53

Sažetak provedbe aktivnosti Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske razvio je program jednodnevne izobrazbe o provedbi učinkovitog savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata. Spomenuti program uvršten je u programe Državne škole za javnu upravu te je 18. veljače 2013. održan po prvi puta za 23 predstavnika tijela državne uprave i ureda Vlade Republike Hrvatske. Zbog iznimno velikog interesa za program, drugi termin radionice održan je već 8. ožujka 2013., a na njoj je sudjelovalo dodatnih 20 državnih službenika. Obje su radionice održane u Državnoj školi za javnu upravu u Zagrebu, a treća radionica je održana 26. studenog za 11 polaznika u Dugoj Resi. Osim toga, Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske, u suradnji s Državnom školom za javnu upravu, organizirao je 20. ožujka 2013. jednodnevnu radionicu pod nazivom „Javna uprava i civilno društvo – modeli suradnje u oblikovanju javnih politika“, namijenjenu službenicima koji u svakodnevnom radu surađuju s udrugama i ostalim organizacijama civilnog društva te službenicima koji rade na pripremi i provedbi strateških dokumenata i pripremi propisa, a potom i djelatnicima ureda državne uprave u županijama koji rade na poslovima registracije udruga te primjeni drugih propisa koji reguliraju djelovanje udruga i ostalih organizacija civilnog društva. Na radionici je sudjelovalo više od 20 predstavnika tijela državne uprave, javnih institucija, jedinica lokalne i područne samouprave te ureda državne uprave u Republici Hrvatskoj. Sudionici su upoznati s ulogom civilnog društva u globalnom okruženju, normativnim i institucionalnim okvirom za razvoj civilnog društva u Hrvatskoj te o sustavu financiranja projekata i programa organizacija civilnog društva iz javnih izvora i važnosti uključivanja civilnog društva u oblikovanje javnih politika. U 2014. godini održane su dvije radionice pod nazivom „Kako uključiti civilno društvo u pripremu i provedbu lokalnih programa od javnog interesa?“, 12. ožujka u Splitu i 24. travnja u Lepoglavi; te radionica „Kako pripremiti i provesti učinkovito savjetovanje s javnošću?“, 14. ožujka u Državnoj školi za javnu upravu.

*** 23. travnja 2014., u Ministarstvu vanjskih i europskih poslova održala se regionalna konferencija „Partnerstvo države i civilnog društva za otvoreno i transparentno donošenje propisa u zemljama jugoistočne Europe“. Konferenciju je organizirao Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske uz podršku Zaklade Konrad Adenauer. Konferencija je omogućila razmjenu različitih praksi i iskustava u svrhu unaprjeđenja kvalitete dijaloga između vlada i civilnog društva u procesima donošenja propisa u državama jugoistočne Europe. Stručnjaci iz Albanije, Bosne i Hercegovine, Kosova, Crne Gore, Srbije, Slovenije, Makedonije i Hrvatske raspravili su dosadašnja postignuća i izazove u razvoju otvorenijih i transparentnijih procesa donošenja propisa. Pripremljena je i tiskana publikacija s pregledom stanja u području savjetovanja u navedenim državama.

*** Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske i Centar izvrsnosti MVEP organizirali su regionalnu radionicu, čija je svrha bila uspostava suradnje među državnim tijelima zemalja Jugoistočne Europe u praćenju napretka u stvaranju poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva. Radionica je održana 22. studenog 2013. u Ministarstvu vanjskih i europskih poslova. Namjera ove radionice bila je utvrđivanje ključnih indikatora na temelju kojih će se redovno provoditi samoprocjena napretka u razvoju suradnje državnih tijela i organizacija civilnog društva što je preduvjet održivosti reformi koje se provode u svim zemljama regije u procesu približavanja EU. Na radionici je, uz 20-ak predstavnika državnih tijela nadležnih za suradnju s organizacijama civilnog društva, sudjelovalo nekoliko međunarodnih stručnjaka te predstavnika Europske komisije. Ukupni troškovi provedbe radionica u suradnji Državne škole za javnu upravu i Ureda za udruge prikazani su u sklopu aktivnosti 1.4.





54


Uspostaviti jedinstven internetski sustav za savjetovanje s javnošću u donošenju novih zakona, drugih propisa i akata

Nositelj: MU Sunositelj: Ured predsjednika Vlade RH Rok za početak provedbe:



1. svi nadležni TDU-i koji provode postupke savjetovanja na jednak način objavljuju na svojim internetskim stranicama informacije u vezi s provedbom savjetovanja, sa svim pratećim materijalima

2. nacrti zakona, drugih propisa i akata o kojima nadležni TDU-i provode postupak savjetovanja sa zainteresiranom javnošću pravodobno objavljeni na internetskom portalu za savjetovanje prije upućivanja u postupak usvajanja na Vladi RH, sukladno Kodeksu

3. na internetskom portalu objavljene su sve relevantne informacije i podaci o postupcima savjetovanja, postupcima u tijeku, opis i popis radnih i stručnih skupina koje rade na određenim dokumentima, radni materijali i zapisnici sa sjednica te obrazloženja odluka po završetku pojedinog postupka savjetovanja.

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak provedbe aktivnosti U suradnji s Ministarstvom poduzetništva i obrta i Ministarstvom uprave, Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske radi na izradi rješenja za uspostavu sustava, odnosno aplikacije e-Savjetovanja koja omogućuje uključivanje u otvorena javna savjetovanja u postupku donošenja zakona, drugih propisa i akata. Aplikacija omogućuje građanima, organizacijama civilnog društva, poduzetnicima, te ostalim predstavnicima zainteresirane javnosti sudjelovanje u otvorenim savjetovanjima o nacrtima zakona, drugih propisa i akata čime se pridonosi većoj kvaliteti i otvorenosti procesa oblikovanja javnih politika u Republici Hrvatskoj. U planu je i edukacija koordinatora za savjetovanje u središnjim tijelima državne uprave (uvodni treninzi će biti održani početkom 2015.), a sustav e-Savjetovanje će biti uskoro dostupan na Središnjem državnom portalu, na stranici savjetovanja.gov.hr. Za potrebe izrade središnjeg portala za savjetovanja s javnošću e-savjetovanja, iz proračuna Ureda za udruge utrošeno je 225.000 kuna.

MJERA 8. POBOLJŠATI ZAKONSKI OKVIR ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA PRISTUP INFORMACIJAMA I UNAPRIJEDITI NJEGOVU PROVEDBU

Ova mjera realizira se kroz jednu provedbenu aktivnost Provedbena aktivnost 8.1.

Izmijeniti i dopuniti Zakon o pravu na pristup informacijama

Nositelj: MU Sunositelji: AZOP, UNVS, UZUVRH, HIDRA Rok provedbe: rujan 2012. Pokazatelji provedbe:

1. predstavnici OCD-a koje se bave problematikom prava na pristup informacijama uključeni u ukupni proces izrade izmjena i dopuna Zakona

2. usvojene izmjene i dopune Zakona o pravu na pristup informacijama, pogotovo u dijelovima koji propisuju potrebu transponiranja Direktive o

http://www.uzuvrh.hr/stranica.aspx?pageID=209

55

ponovnom korištenju informacija javnog sektora, obvezu savjetovanja s javnošću u donošenju novih zakona, drugih propisa i akata, sukladno Kodeksu savjetovanja, te druga pitanja u vezi s poboljšanjem ostvarivanja prava na pristup informacijama u prvom i drugom stupnju.

3. uvrštene odredbe o sankcijama za neprovođenje Zakona. 4. Zakon o tajnosti podataka usklađen je s izmjenama i dopunama Zakona

o pravu na pristup informacijama. AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak provedbe aktivnosti Nakon prihvaćanja Prijedloga zakona o pravu na pristup informacijama u Hrvatskome saboru 30. studenog 2012., izrađen je Konačni prijedlog Zakona o pravu na pristup informacijama (ZOPPI), koji je upućen na mišljenje nadležnim državnim tijelima i Europskoj komisiji, a potom i u saborsku proceduru. Na izradi nacrta prijedloga ZOPPI-a radila je Stručna radna skupina u koju su bili uključeni predstavnici nadležnih državnih institucija te predstavnici organizacija civilnog društva koje se bave problematikom prava na pristup informacijama. U tekst Zakona uvrštene su odredbe o sankcijama za neprovođenje Zakona.

ZOPPI je donesen na 7. sjednici Hrvatskog sabora, 15. veljače 2013. te objavljen u „Narodnim novinama“ broj 25 od 28. veljače 2013.

Novi Zakon predviđa nove obveze državnih tijela u vezi s proaktivnom objavom dokumenata za savjetovanje sa zainteresiranom javnošću, kao i ponovno korištenje informacija javnog sektora.

Trenutačno su započete pripreme za izradu teksta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pravu na pristup informacijama radi usklađivanja s Direktivom 2013/37/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. godine o izmjeni Direktive 2003/98/EZ o ponovnoj uporabi informacija javnog sektora.

U tijeku je izrada Zakona o tajnosti podataka, nositelj čega je Ministarstvo unutarnjih poslova.


MJERA 9. USPOSTAVITI PROGRAME OSPOSOBLJAVANJA DUŽNOSNIKA I SLUŽBENIKA NA DRŽAVNOJ I LOKALNOJ RAZINI ZA UČINKOVITU SURADNJU S CIVILNIM DRUŠTVOM U OBLIKOVANJU I PROVEDBI JAVNIH POLITIKA


Uvrstiti teme u vezi sa sudioničkom demokracijom, savjetovanjima sa zainteresiranom javnošću te pravom na pristup informacijama u dio državnog stručnog ispita, odnosno pripremne seminare za taj ispit

Nositelj: MU Rok za početak provedbe:


Pokazatelji provedbe: Sadržaj državnog stručnog ispita, odnosno pripremnih seminara, uključuje teme u vezi s navedenim područjima




56

Sažetak provedbe aktivnosti

Ministarstvo uprave je u postupku redefiniranja sadržaja i postupka polaganja državnog ispita pri izradi novog kurikuluma ispita iz predmeta "Ustavno ustrojstvo, pristup informacijama i zabrana diskriminacije" uvrstilo nova podpodručja ispitivanja: pravo na pristup informacijama i zabrana diskriminacije. Pri izradi predmeta "Službenički odnosi i službenička etika" uvrstit će se nova podpodručja ispitivanja: borba protiv korupcije i etika službenika.

Novi kurikulum se temelji na ishodima učenja koji su zajednički za određenu razinu i određenu specifikaciju sadržaja koji se ispituje u odnosu na složenost, obujam i kvalitetu. Unutar istog predmeta razlikovat će se dvije razine složenosti ishoda učenja. Sukladno razvijenim novim specifikacijama i katalozima ispitnih predmeta planiraju se razviti novi uvodni programi izobrazbe temeljeni na istim ishodima učenja te dugoročno i e-učenje u suradnji s Državnom školom za javnu upravu i autorima razvoja novog ispita.

Svi programi izobrazbe sadržavat će ishode koji će pridonijeti razumijevanju pluralizma, poštivanja različitosti te manjinskih prava.

Dugoročno se planira i razvoj posebnih stručnih programa izobrazbe i, po potrebi, posebnih ispita sukladno razvijenom kompetencijskom okviru za pojedina radna mjesta i upravna područja u javnoj upravi.

Trenutačno je u postupku redefiniranje načina polaganja te razvoja novog Programa za polaganje Državnog stručnog ispita, kojim je predviđeno da posebni dio državnog stručnog ispita više ne bi bio dio državnog ispita. Naime ukoliko nadležna tijela utvrde da je za određeno upravno područje potrebno osmisliti i razviti Program stručnog osposobljavanja i usavršavanja te polaganje stručnih ispita, utvrdila bi se obaveza polaganja licenciranih stručnih ispita. U sljedećim posebnim dijelovima sadašnjeg Programa za polaganje Državnog stručnog ispita sadržano je područje pravo na pristup informacijama:

• opća uprava: odnosi s javnošću i protokol; • informatički poslovi; • informacijsko – dokumentacijski poslovi.



Provoditi informativne i edukativne aktivnosti o modelima uključivanja organizacija civilnoga društva u radna tijela jedinica lokalne i regionalne (područne) samouprave

Nositelji: JLPS, NZRCD Sunositelji/suradnici u provedbi:

UZUVRH, Hrvatska zajednica županija, Udruga gradova i Udruga općina


studeni 2012.; učinke pratiti kontinuirano

Pokazatelji provedbe: 1. broj informativnih/edukativnih aktivnosti o modelima uključivanja organizacija civilnoga društva u radna tijela jedinica lokalne i regionalne (područne) samouprave

2. broj službenika u lokalnoj i područnoj samoupravi uključenih u informativne/edukativne aktivnosti o modelima uključivanja organizacija civilnoga društva u radna tijela jedinica lokalne i regionalne (područne) samouprave


57

Sažetak provedbe aktivnosti U okviru pozivnog natječaja Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva u vezi s poticanjem sudioničke demokracije i društvenog razvoja u lokalnoj zajednici "Zajedno za bolje" u 13 gradova su održana javna savjetovanja građana i organizacijama civilnoga društva s predstavnicima gradova te su zajednički utvrđeni prioriteti društvenog razvoja lokalne zajednice koji su u obliku projekata poslani Nacionalnoj zakladi na natječaj za sufinanciranje. Odobreno je 12 projekata gradova u vezi s razvojem sudioničke demokracije i društvenog razvoja lokalnih zajednica koji će se provoditi u 2013. godini. Provedba projekata započela je u siječnju 2013. Nacionalna zaklada je u lipnju 2013. godine raspisala novi natječaj „Zajedno za bolje“ s provedbom odobrenih podrški u 2014. godini kroz Razvojnu suradnju u području sudioničke demokracije i uključivanja građana i organizacija civilnoga društva u razvoj lokalnih zajednica u Republici Hrvatskoj. Ovaj oblik Razvojne suradnje Nacionalna zaklada provodi zajedno s partnerskim organizacijama uključenim u Program regionalnog razvoja organizacija civilnoga društva i lokalnih zajednica. Na pozivni natječaj za uspostavljanje razvojne suradnje mogli su se prijaviti isključivo gradovi u Republici Hrvatskoj do 30.000 stanovnika. Po završenom natječajnom postupku u prosincu 2013. godine odobrene su 4 financijske podrške za 4 grada do 30.000 stanovnika koji su projekte društvenog razvoja provodili u 2014. godini. U pripremu i provedbu projekata društvenog razvoja uključene su organizacije civilnoga društva, odnosno građani i građanke kroz Građanski odbor koji se sastoji od najmanje 5 članica/članova Nacionalna zaklada je u lipnju 2014. godine objavila novi pozivni natječaj za uspostavljanje razvojne suradnje u Pilot-programu „Prostori (su)djelovanja“ na koji su se mogli prijaviti isključivo gradovi u Republici Hrvatskoj u suradnji s organizacijama civilnoga društva, s ciljem ulaganja u višenamjenske i sadržajno nadopunjujuće društvene prostore (su)djelovanja građana i građanki. Nakon iskazanog interesa gradova koji su bili u obvezi provesti javno savjetovanje s organizacijama civilnog društva odnosno građanima i građankama te utvrditi planove ulaganja u društvene prostore za (su)djelovanje građana i građanki. Nacionalna zaklada zaključila je sa 20 gradova Sporazum o sufinanciranju pripreme društvenih prostora kako bi se na najbolji način pripremili za prijavu na natječaje odnosno korištenje sredstava EU na koje će se za uređenje spomenutih društvenih prostora moći prijaviti organizacije civilnoga društva. Financijska podrška Nacionalne zaklade odobrena je za financiranje izrade modela održivosti odnosno idejnog rješenja planiranog društvenog prostora. Ovaj oblik Razvojne suradnje Nacionalna zaklada provela je zajedno s Regionalnim centrima podrške uključenim u Program regionalnog razvoja organizacija civilnoga društva i lokalnih zajednica te Centrima znanja za društveni razvoj i Zakladom „Kultura nova“.

*** Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske, u suradnji s Državnom školom za javnu upravu, organizirao je 20. ožujka 2013. jednodnevnu radionicu pod nazivom „Javna uprava i civilno društvo – modeli suradnje u oblikovanju javnih politika“, na kojoj su između ostalih sudjelovali i djelatnici jedinica lokalne i regionalne samouprave. U 2014. godini održane su dvije radionice pod nazivom „Kako uključiti civilno društvo u pripremu i provedbu lokalnih programa od javnog interesa?“, 12. ožujka u Splitu i 24. travnja u Lepoglavi; te radionica „Kako pripremiti i provesti učinkovito savjetovanje s javnošću?“, 14. ožujka u Državnoj školi za javnu upravu.

*** Ravnatelj Ureda za udruge sudjelovao je 13. veljače 2013. na sjednici Predsjedništva Udruge gradova u Republici Hrvatskoj gdje je predstavio rad Ureda u području savjetovanja te govorio o mogućnostima sudjelovanja organizacija civilnog društva u procesima donošenja odluka na svim razinama. Također, predstavnica Ureda za udruge sudjelovala je na Nacionalnoj konferenciji „Što ruralni prostori mogu očekivati u programskom razdoblju 2014. – 2020.“, organiziranoj 26. ožujka u Ludbregu od strane



58

udruge Odraz, Hrvatske mreže za ruralni razvoj i LAG-a Izvor, a na kojoj je govorila o ulozi civilnog sektora u pripremi i provedbi javnih politika. U sklopu nacionalne manifestacije Dani otvorenih vrata udruga te obilježavanja Europske godine građana 2013., Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske u suradnji s partnerskim organizacijama organizirao je u lipnju 2013. niz panel rasprava: U Zagrebu – 12. lipnja "Organizacije civilnog društva i institucije Europske unije: kakav dijalog možemo očekivati?", Splitu – 13. lipnja „Otvoreno i odgovorno protiv korupcije“, te 14. lipnja u Osijeku „Volontiranjem protiv nasilja među mladima", Kninu „Zalaganjem za ljudska prava i suzbijanjem diskriminacije do jednakih mogućnosti" i Puli „Civilno društvo, EU fondovi i održivi razvoj“. Tijekom ovih panel rasprava je promovirano sudjelovanje organizacija civilnoga društva u procesima donošenja odluka, na nacionalnoj i lokalnoj, te europskoj razini. Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske, u suradnji s Hrvatskom alijansom za Europsku godinu građana, organizirao je i dodatne javne rasprave koje su bile usmjerene na pitanja suradnje između građana, organizacija civilnoga društva i tijela javne vlasti:

• raspravu „Kako potaknuti bolju suradnju građana, organizacija civilnog društva i lokalne uprave“ – 24. rujna 2013. u Dubrovniku

• raspravu „Aktivni građani i civilno društvo za razvoj lokalne zajednice“ - 13. studenog 2013. u Koprivnici.

26. studenog 2013., u organizaciji Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske i grada Duge Rese u Dugoj Resi je održana rasprava i radionica „Kako unaprijediti savjetovanje s javnošću u postupcima odlučivanja na lokalnoj razini?“.

9. prosinca 2013., u organizaciji Ureda za udruge Vlade RH, Državne škole za javnu upravu i Virovitičko-podravske županije u Velikoj vijećnici Virovitičko-podravske županije održana je rasprava i radionica „Javna uprava i civilno društvo – modeli suradnje u oblikovanju javnih politika“.

Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske, Hrvatska alijansa za Europsku godinu građana i Hrvatski pravni centar organizirali su tribinu na temu „Europska godina građana: Što smo naučili?“ koja se održala 20. prosinca 2013. u Dubrovniku. 2013. godinu Europska komisija je proglasila Europskom godinom građana da bi rasvijetlila pojam europskog građanstva i približila Europu građanima, te potaknula građane Europe na aktivno sudjelovanje u političkom i socijalnom životu Unije. U tom smislu u Hrvatskoj je ova godina bila također bogata događajima te je cilj ove tribine bio sumirati godinu za nama i raspraviti buduće korake koje je potrebno učiniti u svrhu daljnjeg razvoja demokratske participacije, usvajanja europskih vrijednosti i aktivnog građanstva EU.

U 2014. godini održane su dvije radionice pod nazivom „Kako uključiti civilno društvo u pripremu i provedbu lokalnih programa od javnog interesa?“, 12. ožujka u Splitu i 24. travnja u Lepoglavi.


MJERA 10. UVESTI I SUSTAVNO PROVODITI GRAĐANSKI ODGOJ I OBRAZOVANJE NA SVIM RAZINAMA OBRAZOVNOG SUSTAVA


Uvesti građanski odgoj i obrazovanje u redovni obrazovni sustav

Nositelj: MZOS Sunositelji: AZOO














59




1. uveden predmet građanskog odgoja i obrazovanja u osnovne škole prema sljedećem planu:

- od 1. do 4. razreda – međupredmetno i izvannastavno - 5. – 6. razred – međupredmetno i izvannastavno te izborno

(modularno) - od 7. do 8. razreda - međupredmetno i izvannastavno te

izborno (modularno i izborni predmet) 2. uveden predmet građanskog odgoja i obrazovanja u srednje škole

prema sljedećem planu: - od 1. do 2. razreda – obvezni predmet te međupredmetno,

modularno i izvannastavno - od 3. do 4. razreda – modularno i izvannastavno

3. teme građanskog odgoja i obrazovanja uvrštene u nastavne planove i programe (predmetne kurikulume)

4. broj školskih sati na kojima se provodi građanski odgoj i obrazovanje AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak provedbe aktivnosti Nakon provedene javne rasprave i završnog oblikovanja Kurikuluma, ministar znanosti, obrazovanja i sporta, Željko Jovanović, donio je 27. kolovoza 2012. Odluku o eksperimentalnoj provedbi i praćenju provedbe Kurikuluma građanskog odgoja i obrazovanja u 12 osnovnih i srednjih škola u školskim godinama 2012./2013. i 2013./2014. Odluka i Kurikulum objavljeni su na internetskim stranicama Agencije za odgoj i obrazovanje – www.azoo.hr i MZOS-a – www.mzos.hr. Kurikulum Građanskog odgoja i obrazovanja eksperimentalno se provodio u 12 osnovnih i srednjih škola sukladno pokazateljima provedbe utvrđenima u provedbenoj aktivnost 10.1. Nacionalne strategije stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva 2012.-2016. Nakon eksperimentalne provedbe Kurikuluma GOO u 12 osnovnih i srednjih škola, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta imenovalo je (30. prosinca 2013.) stručno povjerenstvo za pripremu provedbe Građanskog odgoja i obrazovanja u školskoj godini 2014./2015. Povjerenstvo je izradilo izmjene i dopune Kurikuluma građanskog odgoja i obrazovanja. Uslijedila je javna rasprava nakon koje je Povjerenstvo za pripremu uvođenja Građanskog odgoja i obrazovanja donijelo je 27. lipnja 2014. sljedeće zaključke: 1. Građanski odgoj i obrazovanje uvodi se od školske godine 2014./2015. obavezno međupredmetno u sve razrede osnovne škole, dakle od prvog do osmog razreda, te u srednje škole. 2. Građanski odgoj i obrazovanje uvodi se kao poseban obavezan predmet u 8. razred osnovne škole te u 1. i 2. razred srednje škole, školske godine 2015./2016., odnosno kad se stvore sve pravne i kurikularne pretpostavke 3. Građanski odgoj i obrazovanje dalje će se eksperimentalno provoditi u zainteresiranim školama kao izborni predmet i u srednjim školama kao fakultativni predmet. Pripremu programa za obavezno međupredmetno provođenje u osnovnim i srednjim školama odradili su savjetnici Agencije za odgoj i obrazovanje. Dokument je stavljen u javnu raspravu od 18. srpnja do 19. kolovoza 2014. U javnoj raspravi pristiglo je 90-ak komentara. Komentari su razmotreni i obrađeni te su još jednom izrađene manje dorade u Programu.

http://www.azoo.hr/

http://www.mzos.hr/

60

Odluka o programu i Program međupredmetnih i interdisciplinarnih sadržaja Građanskog odgoja i obrazovanja za osnovne i srednje škole objavljena je u Narodnim novinama br. 104 od 28. kolovoza 2014. Program je dostupan na mrežnim stranicama Agencije i Ministarstva www.mzos.hr www.azoo.hr. U školskoj godini 2014./15. započela je obavezna provedba Programa Građanskog odgoja i obrazovanja u osnovnim i srednjim školama te provedba Eksperimentalnog programa Građanskog odgoja i obrazovanja za 8. razred osnovne škole u 34 osnovne škole. U narednom razdoblju AZOO planira praćenje provedbe Programa međupredmetnih i interdisciplinarnih Sadržaja Građanskog odgoja i obrazovanja za osnovne i srednje škole te praćenje Eksperimentalnog programa Građanskog odgoja i obrazovanja za 8. razred osnovne škole u 34 osnovne škole.



Provoditi i podupirati trajno stručno usavršavanje odgojitelja, učitelja, nastavnika, stručnih suradnika i ravnatelja u području građanskog odgoja i obrazovanja

Nositelj: AZOO Sunositelji: MZOS, UZUVRH, NZRCD Rok za početak provedbe:



1. utvrđeni kadrovski uvjeti za provedbu građanskog odgoja i obrazovanja 2. razvijeni programi stručnog usavršavanja nastavnika u području

građanskog odgoja i obrazovanja 3. provedeni seminari i radionice stručnog usavršavanja nastavnika u

području građanskog odgoja i obrazovanja 4. osigurana sredstva za troškove sudjelovanja na edukacijama iz područja

građanskog odgoja i obrazovanja u organizaciji drugih dionika (OCD-ova)

5. broj odgojitelja, učitelja, nastavnika, stručnih suradnika i ravnatelja koji su prošli stručno usavršavanje u području građanskog odgoja i obrazovanja

AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak provedbe aktivnosti Stručno usavršavanje nastavnika je jedna od temeljnih pretpostavki za uspješno provođenje Građanskog odgoja i obrazovanja (GOO). Nakon donošenje Odluke o eksperimentalnom provođenju Kurikuluma GOO-a u rujnu 2012. Agencija za odgoj i obrazovanje pokrenula je kampanju informiranja svih nastavnika (svih predmeta i struka) u osnovnim i srednjim školama o Kurikulumu GOO-a i njihovoj ulozi u njegovu provođenju. Kampanja je pokrenuta na način da je Agencija organizirala stručni skup za sve savjetnike i obvezala ih da u svoje planove i programe stručnog usavršavanja na državnoj, međužupanijskoj i županijskoj razini u 2013. godini uvrste Kurikulum GOO-a. Diseminiranje se obavlja putem županijskih stručnih vijeća za nastavnike svih predmeta. Agencija za odgoj i obrazovanje organizirala je šest pripremnih stručnih usavršavanja za nastavnička vijeća šest škola koje su u uzorku za eksperimentalno praćenje provedbe Kurikuluma GOO-a, u kojima je sudjelovalo 400 nastavnika. U suradnji s Mrežom mladih Hrvatske za šest škola koje su u okviru IPA projekta u eksperimentalnom uzorku održana su dva višednevna skupa od strane Mreže mladih Hrvatske kojim je bilo obuhvaćeno 79 sudionika.

http://www.mzos.hr/

http://www.azoo.hr/

61

Savjetnici za nacionalne programe i GOO osposobljavaju i koordiniraju voditelje županijskih stručnih vijeća i stručna usavršavanja na razini županijskih stručnih vijeća. Imenovana su 32 voditelja županijskih stručnih vijeća za demokratsko građanstvo (osposobljeni treneri drugih nastavnika) koji organiziraju 3 do 4 županijska skupa godišnje na kojima sudjeluje 30 do 60 nastavnika. Najmanje 100 nastavnika godišnje po jednom voditelju ŽSV-a za demokratsko građanstvo prođe te skupove, a to je preko 3000 nastavnika. Stoga je u 2012. godini obveznim stručnim usavršavanjem za primjenu građanskog odgoja i obrazovanja na 22 seminara i 96 skupova ŽSV-a bilo obuhvaćeno 4.058 učitelja, profesora i ravnatelja na području cijele Republike Hrvatske. U 2013. godini organizirano je 75 državnih i županijskih stručnih skupova – za ravnatelje, nastavnike i stručne suradnike u osnovnim i srednjim školama, za pripremu provedbe programa Građanskog odgoja i obrazovanja. Obuhvaćeno je 10194 djelatnika. U 2014. godini organizirana su 193 državna i županijska stručna skupa – za ravnatelje, učitelje, nastavnike i stručne suradnike u osnovnim i srednjim školama, za provedbu Građanskog odgoja i obrazovanja. Obuhvaćeno je 9938 djelatnika. Obveznim neposrednim stručnim usavršavanjem za primjenu Građanskog odgoja i obrazovanja kojeg provodi Agencija za odgoj i obrazovanje sveukupno je obuhvaćeno od 1999. godine do 2014. godine 39653 sudionika. U budućem razdoblju planira se stvaranje preduvjeta za kvalitetno tematsko stručno usavršavanje za sve učitelje i nastavnike u osnovnim i srednjim školama za primjenu Programa Građanskog odgoja i obrazovanja i razvoj građanske kompetencije kod učenika.



U Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta i Agenciji za odgoj i obrazovanje razviti bazu podataka o provedbi građanskog odgoja i obrazovanja

Nositelj: MZOS Sunositelji: AZOO Rok za početak provedbe:



1. izrađeni e-upitnici o načinima provedbe građanskog odgoja i obrazovanja

2. prikupljeni podaci u svim osnovnim i srednjim školama 3. formirana baza podataka

AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak provedbe aktivnosti U izvještajnom razdoblju su izvršene ili započete sljedeće aktivnosti:

• Prikupljeni podaci o školama u kojima se provodi Eksperimentalni program Građanskog odgoja i obrazovanja za 8. razred osnovne škole

• Organizirano unošenje podataka u e-maticu o učenicima sudionicima državnih smotri iz Građanskog odgoja i obrazovanja

• Organizirano unošenje podataka u ettaedu sustav o učiteljima i nastavnicima koji su sudjelovali u stručnim usavršavanjima iz područja Građanskog odgoja i obrazovanja

U narednom razdoblju planiraju se održati sastanci stručnjaka za definiranje baze i načina prikupljanja podataka.

62



Na nastavničkim studijima za buduće učitelje i nastavnike uvrstiti kompetencije potrebne za interaktivno učenje i poučavanje građanskog odgoja i obrazovanja

Nositelji: sveučilišta Sunositelji: MZOS, Agencija za znanost i visoko obrazovanje Rok za početak provedbe:



1. izrađeni programi za kolegije građanskog odgoja i obrazovanja za buduće učitelje i nastavnike

2. programi odobreni sukladno proceduri odobravanja i uvršteni u sveučilišni nastavni proces

AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak provedbe aktivnosti Na Sveučilištu u Rijeci, na Filozofskom fakultetu (Odsjek za pedagogiju, Odsjek za filozofiju, Odsjek za kulturalne studije) i Učiteljskom fakultetu aktivni su postojeći te su razvijeni novi redovni i izborni kolegiji na preddiplomskoj i diplomskoj razini, usmjereni stjecanju kompetencija studenata za civilno zalaganje u zajednici, njegovo dublje razumijevanje i kritički osvrt (kompetencije istaknute u izvedbenim programima koji su dostupni na mrežnim stranicama www.ffri.hr, npr. Odgoj i obrazovanje za civilno društvo; Država, prava, zajednica, pojedinac; Odgoj i obrazovanje za ljudska prava. Također, na Filozofskom i Učiteljskom fakultetu modele učenja zalaganjem u zajednici (academic service-learning) integriran je u pojedine obvezne i izborne kolegije (npr. Odgoj i obrazovanje za civilno društvo; Odgoj i obrazovanje za ljudska prava; Upravljanje projektima u obrazovanju; Evaluacijska istraživanja; Odgoj i obrazovanje osoba s posebnim potrebama; Pedagogija slobodnog vremena) – kompetencije su istaknute u izvedbenim programima koji su dostupni na www.ffri.hr. U okviru Sveučilišta u Zagrebu na više fakulteta koji pripremaju buduće učitelje i nastavnike provode se aktivnosti koje pridonose provedbi ove provedbene aktivnosti. Na Učiteljskom fakultetu putem cijelog niza kolegija buduće učitelje primarnog obrazovanja i odgojitelje predškolske djece kontinuirano se osposobljava za interaktivno učenje i podučavanje građanskog odgoja i obrazovanja (npr. Sociologija obrazovanja, Inkluzivna pedagogija, Međukulturalnost u obrazovanju, Nasilje nad djecom, Psihologija volontiranja, Etika itd.). Na Akademiji likovnih umjetnosti, na kolegiju Metodike nastave likovne kulture, tijekom priprema za nastavu i izvođenja nastave, inzistira se na uključivanju jedne od međupredmetnih tema u sam proces redovne nastave. Na Fakultetu organizacije i informatike, u okviru diplomskog studija Informatika u obrazovanju, budući nastavnici informatike ovladavaju kompetencijama potrebnim za interaktivno učenje kroz niz informatičkih predmete (npr. Sustavi za elektroničko učenje), a za poučavanje građanskog odgoja i obrazovanja kroz predmete Psihologija razrednog odjeljenja, Praksa u posebnim uvjetima te Nenasilno rješavanje sukoba. Jedan od važnih ishoda učenja budućih nastavnika informatike je „izvoditi proces poučavanja u multikulturalnim i multietničkim sredinama i drugim posebnim uvjetima (treća dob, centri izvrsnosti)“. Na Prirodoslovno-matematičkom fakultetu provodi se čitav niz obveznih i izbornih predmeta čiji ishodi su u vezi s ishodima građanskog odgoja i obrazovanja (npr. Psihologija ličnosti, Pedagogija, Psihologija učenja i poučavanja matematike, Obrazovanje nastavnika u Europi, Komunikacija u odgoju i obrazovanju, Prevencija zlostavljanja i rizičnog ponašanja itd.), odnosno teme u vezi s građanskim odgojem i obrazovanjem implementirane su u kurikulum svih nastavničkih studija (npr. promoviranje rodno osviještene politike, promoviranje multikulturalnosti, promoviranje različitosti itd.). Na Katoličkom bogoslovnom fakultetu definirane su kompetencije za 3 studijska programa (filozofsko-teološki studij, studij religiozne pedagogije i katehetike te stručni studij teološke kulture), u koje su ugrađeni ishodi/kompetencije važne za promicanje građanskog odgoja i obrazovanja, odnosno kompetencije potrebne za interaktivno učenje i poučavanje vrednota građanskog

http://www.ffri.hr/

http://www.ffri.hr/

63

odgoja i obrazovanja. Studentima se nude izborni kolegiji i seminari na socijalno-društvenu tematiku te međukulturalni i međureligijski dijalog, osobito u okviru Katedre socijalnog nauka Crkve te Katedre religiozne pedagogije i katehetike. Tijekom 2012. održavane su redovite mjesečne tribine za studente KBF-a o vrednotama važnim za promicanje građanskog odgoja, osobito o vrednotama definiranima u Nacionalnome okvirnom kurikulumu. Na razini Sveučilišta u Zadru, na nastavničkim i učiteljskim studijima u nizu kolegija uvrštene su kompetencije potrebne za interaktivno učenje i poučavanje građanskog odgoja i obrazovanja kroz prepoznavanje, uvažavanje i prihvaćanje različitosti i naglašavanje bogatstva života u multikulturalnom društvu, te kroz razvoj interkulturalnih odnosa. Posebno se naglašavaju interaktivne veze prema načelima kulturnog pluralizma koji podrazumijeva međusobno razumijevanje, toleranciju i dijalog prožimanjem vlastitih i drugačijih kulturnih obilježja, te prema načelima socijalnog dijaloga koji pretpostavlja zajedničke poveznice temeljene na kulturnim, ali i drugim posebitostima, koje uključuju različitost determiniranu specifičnostima djece i odraslih s posebnim potrebama. Na nizu studijskih programa te kompetencije se stječu u kolegijima Filozofija odgoja, Etika i ljudska prava, Pedagogija djece s posebnim potrebama, Ekologija, Socijalna ekologija, Integrativna pedagogija, Prevencija ovisnosti u osnovnoj školi, Medijska pismenost, Psihologija socijalne pravde, Socijalna psihologija u obrazovanju, Preventivni programi u zajednici, Informacijska pismenost i dr. Pojedini odjeli sadržaje iz građanskog odgoja i obrazovanja realiziraju kroz aktivnosti izvan Sveučilišta, pa primjerice Odjel za informacijske znanosti organizira tečajeve za rad na računalu za umirovljenike u Gradskoj knjižnici Zadar, te provodi aktivnosti s posebnim korisničkim skupinama u informacijskim ustanovama poput čitanja štićenicima Doma za starije i nemoćne osobe, pomoći studentima pri izradi diplomskog rada. Posebno se provodi i program za nezaposlene, primjerice edukacija u radu na računalu u svrhu traženja posla u Gradskoj knjižnici Zadar. Razvoj građanske kompetencije prožima i većinu kolegija koji se izvode u sklopu studijskih programa Odjela za sociologiju Sveučilišta u Zadru. S jedne strane to uključuje usvajanje znanja i razvijanje razumijevanja u pogledu tema vezanih za građanski odgoj i obrazovanje uključujući ljudska prava, održivi razvoj, društvene pokrete, društvenu pravednost, identitete, civilno društvo, etiku politike i sl. Ovi sadržaji razmatraju se u sklopu kolegija kao što su to: Kultura, modernizacija, globalizacija, Sociologija politike, Feminističke teorije, Globalizacija i kultura otpora, Mediji i društvo. Uz navedene kolegije, kolegiji Sociologija odgoja i obrazovanja (diplomska razina) i Sociologija obrazovanja (preddiplomska razina) fokusirano se bave konceptom aktivnog građanstva i sadržajima predmeta Građanski odgoj i obrazovanje i to u komparativnoj perspektivi. Kurikulum Građanskog odgoja i obrazovanja iz kolovoza 2012. godine uvršten je kao obvezna literatura na kolegiju Sociologija obrazovanja. Odjel aktivno podržava i rad studentske udruge Antifjaka. Na Odjelu za geografiju izvodi se više kolegija putem kojih se razvijaju kompetencije za odgovorno sudjelovanje u različitim aktivnostima koje pridonose održivom i uključivom razvoju društvene i gospodarske zajednice. Priređuju se i javne tribine, okrugli stolovi i predavanja za javnost putem kojih se potiče razvoj ekološke svijesti i potreba uvažavanja kulturnih razlika. Na sveučilišnoj razini u ljetnom semestru akademske godine 2012./13. uveden je kolegij Vršnjačka potpora studentima s invaliditetom, a kao izborni kolegij svim studentima Sveučilišta u Zadru nudi se i kolegij Ljudska prava: koncept, razvoj, globalna perspektiva. Na Sveučilištu u Osijeku, na Odjelu za matematiku ne postoji poseban kolegij zasnovan na građanskom odgoju i obrazovanju ali mnogi kolegiji u svom sadržaju te ishodima učenja sadrže elemente građanskog odgoja i obrazovanja, npr.: Matematički aspekti izbornih sustava, Utjecaj grada na regiju Slavonije i obrnuto, Opća pedagogija, Psihologija odgoja i obrazovanja, Financijska i aktuarska matematika. Na Odjelu za biologiju, u okviru kolegija Metodika nastave biologije provodi se poglavlje Interaktivno učenje na kojemu se uči što je to interaktivno učenje, koje su metode rada, što se sve može iskoristiti za interaktivno učenje. Prije svega naglasak je na modernim tehnologijama i povezivanju nastavnog sadržaja biologije s drugim predmetima. Odjel za fiziku posjeduje suvremena nastavna sredstva (interaktivne ploče, Moodle, klikeri, …) za kvalitetnu pripremu budućih nastavnika. Navedena oprema se aktivno

64

koristi na predavanjima (posebno u metodikama) tako da studenti stječu kompetencije potrebne za interaktivno učenje. Na Učiteljskom fakultetu provodi se projekt „Unaprjeđenje položaja djece baranjskih Roma u odgoju i obrazovanju (RO-UFOS-LUNA), u suradnji s udrugom Luna. Nadalje, uvedeni su kolegiji: „Religije svijeta“ i „Interkulturalna pedagogija“ te izrađen program za modul „Građanski odgoj“. Kompetencije potrebne za interaktivno učenje uvrštene su u većinu kolegija na nastavničkim studijima koji se izvode na Filozofskom fakultetu.



U program rada Nacionalnog centra za vanjsko vrednovanje obrazovanja uključiti izradu ishoda i kompetencija stečenih građanskim odgojem i obrazovanjem

Nositelj: NCVVO Sunositelji: MZOS Rok za početak provedbe:

siječanj 2013. ; učinke pratiti kontinuirano


1. ishodi i kompetencije građanskog odgoja i obrazovanja izrađeni te uvršteni u program rada Nacionalnog centra za vanjsko vrednovanje obrazovanja

AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak provedbe aktivnosti Nacionalni centar za vanjsko vrednovanje se tijekom 2012. temeljem Odluke o izmjeni Odluke o eksperimentalnoj provedbi i praćenju provedbe Kurikuluma građanskog odgoja i obrazovanja u dvanaest osnovnih i srednjih škola u školskim godinama 2012./2013. i 2013./2014. koje je Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta donijelo 24. listopada 2012. (pod klasom: 602-01/12-01/00370 u ur. Brojem: 533-21-12-0003) uključio u vanjsko vrednovanje provedbe Kurikuluma građanskog odgoja i obrazovanja. Ova aktivnost dio je plana i programa Centra i za 2013. i nadalje. Imenovana su dva ključna tijela: Povjerenstvo GOO i Radna grupa GOO. Povjerenstvo je zaduženo za praćenje vanjskog vrednovanja eksperimentalne provedbe Kurikuluma građanskog odgoja i obrazovanja u dvanaest osnovnih i srednjih škola u 2012./2013. i 2013./2014. školskoj godini, te izradu izvještaja i preporuka za nadležna tijela. Radna grupa je pak zadužena za samu provedbu vanjskog vrednovanja eksperimentalnog Kurikuluma građanskog odgoja i obrazovanja u dvanaest osnovnih i srednjih škola u 2012./2013. i 2013./2014. školskoj godini što se posebice odnosi na istraživačke aktivnosti izradbe ispitnih materijala i popratnih upitnika, te koordinaciju i provedbu svih planiranih metoda istraživanja. Oba međuinstitucionalna tijela čine predstavnici Agencije za odgoj i obrazovanje (AZOO), Istraživačko-obrazovnog Centra za ljudska prava i demokratsko građanstvo Filozofskog fakulteta u Zagrebu, Mreže mladih Hrvatske (MMH), Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta (MZOS) te Nacionalnog centra za vanjsko vrednovanje obrazovanja (NCVVO). Početno ispitivanje koje je uključivalo učenike, nastavnike i ravnatelje provedeno je u listopadu 2012., a u svibnju 2013. provedeno je i završno ispitivanje istoga opsega. Ove aktivnosti provedene su u okviru dogovorene suradnje prethodno navedenih institucija. U lipnju 2014. godine Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta (u daljnjem tekstu: MZOS) NCVVO je isporučio „Izvještaj o vanjskom vrednovanju eksperimentalne provedbe Kurikuluma građanskog odgoja i obrazovanja u dvanaest novih osnovnih i srednjih škola (školska godina 2012./2013.)“. Prema odluci MZOS-a od 7. listopada 2014. „zadaća Nacionalnog centra za vanjsko vrednovanje Eksperimentalnog programa Građanskog odgoja i obrazovanja za 8. razred osnovne škole u školskoj godini 2014./2015. i Programa međupredmetnih i interdisciplinarnih sadržaja Građanskog odgoja i obrazovanja za osnovne i srednje škole“ te redovito izvještavanje o istome.

65

Na poziv Europske komisije i posredstvom IEA (International Association for Educational Assesment) u čijim projektima NCVVO već sudjeluje, NCVVO je upućen na mogućnost prijavljivanja na poseban poziv za sufinanciranje troškova za projekt ICCS (International Civic and Citizenship Study) 2016. Osnovna svrha ICCS istraživanja je utvrditi jesu li mlade osobe spremne preuzeti svoju ulogu građana u 21. stoljeću , te pratiti ove sadržaje longitudinalnom studijom kroz dugi niz godina (ciljani uzrast ispitivanja su učenici 8. razreda osnovne škole). Nadalje, odlukom Europske komisije rezultati ovog istraživanja predstavljat će službenu međunarodnu statistiku za područje građanstva, te se stoga potiče i financijski podržava uključivanje zemalja koje to još nisu učinile. Rok za prijavu za ova posebno usmjerena financijska sredstva bio je 15. listopada 2014. godine i NCVVO se, uz odobrenje nadležnog ministarstva, prijavio kao nositelj projekta za Republiku Hrvatsku. Početkom prosinca tražena sredstva od strane Europske komisije su odobrena te je potpisan ugovor, a NCVVO je punopravno uključen u aktivnosti projekta ICCS 2016. U ovom projektu 2015. godina uglavnom je posvećena izradi međunarodnog instrumentarija za procjenu učeničkih postignuća u području građanstva, dok je provedba glavnog ispitivanja planirana u proljeće 2016. godine. Navedenim aktivnostima sustavno je započet proces izrade ishoda i kompetencija stečenih građanskim odgojem i obrazovanjem. NCVVO je provedbom vanjskog vrednovanja Građanskog odgoja i obrazovanja u odgojno obrazovnom sustavu Republike Hrvatske u prethodnom razdoblju stekao dovoljno iskustva, kao i osigurao međunarodnu podršku uključenjem u ICCS 2016. projekt, kako bi ova mjera bila ostvarena zaključno sa 2016.


MJERA 11. OSIGURATI POTPORU ORGANIZACIJAMA CIVILNOGA DRUŠTVA KOJE

PODUPIRU RAZVOJ SUDIONIČKE DEMOKRACIJE I NJIHOVIM PROGRAMIMA TE OSIGURATI PREDUVJETE ZA NJIHOVO VREDNOVANJE


Informiranje i educiranje građanskih inicijativa i organizacija civilnoga društva o postupcima savjetovanja, praćenja zakonodavnog postupka i animiranju građana za sudjelovanje u postupcima savjetovanja kroz edukaciju

Nositelj: UZUVRH Sunositelj: NZRCD Rok za početak provedbe:



1. organizirana najmanje četiri jednodnevna seminara godišnje u različitim regionalnim mrežama podrške za predstavnike građanskih inicijativa i OCD-a o procesu javnog savjetovanja

2. na web-stranicama UZUVRH-a sustavno se objavljuju informacije o predstojećim, aktualnim i održanim savjetovanjima s ishodima procesa savjetovanja te informacije o načinima sudjelovanja zainteresirane javnosti


http://iccs.iea.nl/index.php?id=48

66

Sažetak provedbe aktivnosti Nacionalna zaklada kroz natječaj „Demokratizacija i razvoj civilnoga društva“ osnažuje organizacije civilnoga društva za primjenu Kodeksa savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata. Na mrežnim stranicama Ureda za udruge uspostavljena je posebna podstranica s pregledom organiziranih savjetovanja sa zainteresiranom javnošću. U narednom razdoblju predviđeno je otvaranje posebnog portala za savjetovanje, na kojem će postojati stalna komunikacija između tijela javne vlasti i zainteresirane javnosti o svim propisima u proceduri donošenja, na čemu radi Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske u suradnji s Ministarstvom poduzetništva i obrta te Ministarstvom uprave, a sam portal bit će dio Središnjeg državnog portala, odnosno na stranici savjetovanja.gov.hr. (Više o tome: aktivnosti 7.2. i 7.4.) U organizaciji Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske i Hrvatske Alijanse Europske godine građana 2013. održane su 3 rasprave na temu „Sudjelovanje građana u procesima odlučivanja“, čiji je cilj bio potaknuti uključivanje građana u procese odlučivanja na lokalnoj, nacionalnoj i europskoj razini. Rasprave su održane:

• u Sisku: prisustvovalo je 30-ak predstavnika organizacija civilnoga društva, gradova i općina te županije Sisačko-moslavačke. Više: http://www.uzuvrh.hr/vijest.aspx?pageID=1&newsID=2353.

• u Vukovaru: prisustvovalo je 30-ak predstavnika organizacija civilnoga društva, gradova i općina te županije Vukovarsko-srijemske. Više: http://www.uzuvrh.hr/vijest.aspx?pageID=1&newsID=2343.

• u Dubrovniku: prisustvovalo joj je 50-ak predstavnika organizacija civilnoga društva, Grada Dubrovnika, Gradskog vijeća, županije Dubrovačko-neretvanske, te dubrovački srednjoškolci. Više: http://strategija.uzuvrh.hr/index.php/novosti/u-dubrovniku-odrzana-rasprava-kako-potaknuti-bolju-suradnju-gradana-organizacija-civilnog-drustva-i-lokalne-uprave.html.

Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. Provedbena aktivnost 11.2.

Poticati razvoj sudioničke demokracije, odnosno uključivanje građana i OCD-a u procese utvrđivanja prioriteta u lokalnoj zajednici te stvaranja i praćenja javnih politika i programa na lokalnim razinama

Nositelj: NZRCD Sunositelj: UZUVRH Rok za početak provedbe:



1. broj raspisanih natječaja s ciljem razvoja sudioničke demokracije, odnosno uključivanja građana i OCD-a u procese utvrđivanja prioriteta u lokalnoj zajednici te stvaranja i praćenja javnih politika i programa na lokalnim razinama

2. broj financiranih projekata i programa socijalnih inovacija OCD-a koji razvijaju sudioničku demokraciju, odnosno uključivanje građana i OCD-a u procese utvrđivanja prioriteta u lokalnoj zajednici te stvaranja i praćenja javnih politika i programa na lokalnim razinama




http://strategija.uzuvrh.hr/index.php/novosti/u-dubrovniku-odrzana-rasprava-kako-potaknuti-bolju-suradnju-gradana-organizacija-civilnog-drustva-i-lokalne-uprave.html

http://strategija.uzuvrh.hr/index.php/novosti/u-dubrovniku-odrzana-rasprava-kako-potaknuti-bolju-suradnju-gradana-organizacija-civilnog-drustva-i-lokalne-uprave.html

67

Sažetak provedbe aktivnosti Sukladno prijavama na pozivni natječaj za poticanje sudioničke demokracije i društvenog razvoja u lokalnoj zajednici u programskom području "Zajedno za bolje", Nacionalna zaklada je u 2013. godini odobrila financijska sredstva za 12 projekata poticanja sudioničke demokracije i društvenog razvoja za 12 gradova u Republici Hrvatskoj do 30.000 stanovnika. Provedba 12 projekata poticanja sudioničke demokracije i društvenog razvoja započela je u siječnju 2013., a vrijedna je 876.309,64 kuna. Nacionalna zaklada je u lipnju 2013. godine raspisala novi natječaj „Zajedno za bolje“ s provedbom odobrenih podrški u 2014. godini kroz Razvojnu suradnju u području sudioničke demokracije i uključivanja građana i organizacija civilnoga društva u razvoj lokalnih zajednica u Republici Hrvatskoj. Na pozivni natječaj za uspostavljanje razvojne suradnje mogli su se prijaviti isključivo gradovi u Republici Hrvatskoj do 30.000 stanovnika. Po završenom natječajnom postupku u prosincu 2013. godine odobrene su 4 financijske podrške za 4 grada do 30.000 stanovnika koji su projekte društvenog razvoja provodili u razdoblju od 1. siječnja do 31. prosinca 2014. godine. U pripremu i provedbu projekata društvenog razvoja bile su uključene organizacija civilnoga društva, odnosno građani i građanke kroz Građanski odbor koji se sastoji od najmanje 5 članica/članova. Za navedena četiri projekta izdvojeno je 547.050,00 kuna. Nacionalna zaklada je u lipnju 2014. godine objavila novi pozivni natječaj za uspostavljanje Razvojne suradnje u Pilot-programu „Prostori (su)djelovanja“ na koji su se mogli prijaviti isključivo gradovi u Republici Hrvatskoj u suradnji s organizacijama civilnoga društva, s ciljem ulaganja u višenamjenske i sadržajno nadopunjujuće društvene prostore (su)djelovanja građana i građanki. Nakon iskazanog interesa gradova koji su bili u obvezi provesti javno savjetovanje s organizacijama civilnoga društva odnosno građanima i građankama te utvrditi planove ulaganja u društvene prostore za (su)djelovanje građana i građanki. Nacionalna zaklada zaključila je sa 20 gradova Sporazum o sufinanciranju pripreme društvenih prostora kako bi se na najbolji način pripremili za prijavu na natječaje, odnosno korištenje sredstava EU na koje će se za uređenje spomenutih društvenih prostora moći prijaviti organizacije civilnoga društva, a za tu svrhu je izdvojeno 312.900 kuna. Za provedbu navedene aktivnosti iz proračuna Nacionalne zaklade je izdvojeno je 1.736.259,64 kuna. Provedbena aktivnost 11.3.

Uspostaviti online Katalog programa neformalnog obrazovanja koje provode organizacije civilnoga društva




1. prikupljeni podaci o programima neformalnog obrazovanja koje provode organizacije civilnoga društva za učitelje, nastavnike i druge obrazovne radnike

2. uspostavljen online Katalog programa neformalnog obrazovanja koje provode OCD-i

3. Katalog se ažurira na godišnjoj osnovi, i to najkasnije u rujnu za narednu godinu


68

Sažetak provedbe aktivnosti Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske, u suradnji s Mrežom mladih Hrvatske, proveo je savjetovanje s organizacijama civilnoga društva o programima neformalnog obrazovanja. Savjetovanje, je trajalo od 27. ožujka do 27. travnja 2013. i u njemu je sudjelovalo 120 udruga, a provodilo se u okviru aktivnosti uspostave online kataloga programa neformalnog obrazovanja koje provode organizacije civilnoga društva predviđene Nacionalnom strategijom stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnoga društva od 2012. do 2016. godine. Savjetovanje je također komplementarno s aktivnostima uspostave online kataloga programa neformalnog obrazovanja u sklopu projekta "Novo doba ljudskih prava i demokracije u hrvatskim školama" koji ima za cilj doprinijeti uvođenju i punoj integraciji obrazovanja o ljudskim pravima i aktivnom građanstvu kroz suradnju organizacija civilnog društva i javnih institucija, a provode ga Mreža mladih Hrvatske, GONG i Centar za mirovne studije. Pripremljen je online katalog i započelo je upisivanje programa neformalnog obrazovanja u njega. Katalog je dostupan na adresi: www.edukatalog.info. Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva je u 2014. godini u suradnji s Centrima znanja za društveni razvoj podržavala stalno ažuriranje izrađenog Kataloga. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. Provedbena aktivnost 11.4.

Analizirati postojeće stanje u vezi s neformalnim obrazovanjem te postaviti kriterije i postupke validacije i moguće certifikacije

Nositelj: UZUVRH Sunositelji: ULJPPNM, Nacionalni odbor za odgoj i obrazovanje za ljudska prava i

demokratsko građanstvo Rok za početak provedbe:

rujan 2012.


1. organizirana radna skupina za analizu postojećeg stanja 2. izrađena analiza stanja u vezi s neformalnim obrazovanjem 3. provedeno savjetovanje o kriterijima i postupcima validacije 4. uspostavljeni kriteriji validacije i osmišljen postupak validacije i

certifikacije programa neformalnog obrazovanja 5. provedba postupka validacije i certifikacije programa neformalnog

obrazovanja od 2013. kontinuirano AKTIVNOST NIJE ZAPOČELA. U izvještajnom razdoblju nije djelovao Nacionalni odbor za odgoj i obrazovanje za ljudska prava i demokratsko građanstvo. Nositelj mjere će tijekom 2015. godine organizirati sastanke s nadležnim institucijama s ciljem analize postojećeg stanja te dogovora o sljedećim koracima u izvršavanju navedene mjere. MJERA 12. UVOĐENJE ODGOJNO-OBRAZOVNIH SADRŽAJA USMJERENIH

STJECANJU ZNANJA, STAVOVA I VRIJEDNOSTI U VEZI S VOLONTIRANJEM U OBRAZOVNI SUSTAV


Podupirati organiziranje volonterskih programa koje provode OCD-i u obrazovnim institucijama



69

Nositelji: MZOS i MSPM Sunositelji: AZOO, Hrvatska mreža volonterskih centara, Nacionalni odbor za razvoj

volonterstva, UZUVRH Rok za početak provedbe:

rujan 2013. ; učinke pratiti kontinuirano


1. promovirati dobru praksu volontiranja kroz uspostavljanje javne baze podataka o volonterskim programima u obrazovnim ustanovama

2. podržati afirmaciju volonterskih centara u pružanju podrške obrazovnim institucijama u postavljanju i provedbi volonterskih programa

3. broj osposobljenih koordinatora za volontiranje u odgojno-obrazovnim institucijama

AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak provedbe aktivnosti U završnoj je fazi donošenje Nacionalnog programa za razvoj volonterstva, zatražena su očitovanja i prijedlozi nositelja predviđenih u Nacionalnom programu. Nacrt Programa će prije pripreme za Javnu raspravu, biti predstavljen Nacionalnom odboru za razvoj volonterstva u prvom kvartalu 2015. godine. Ministarstvo socijalne politike i mladih podupire razne volonterske programe koji se provode u obrazovnim institucijama. Podržalo je provedbu projekta ˝Školski volonteri – osnaživanje javnih odgojno - obrazovnih ustanova za uključivanje volontera u rad s djecom i promicanje volonterskih inicijativa ˝ u osnovnim i srednjim školama na području Zagrebačke, Splitsko- dalmatinske županije te Grada Zagreba, kojem je glavni cilj implementacija novog koncepta volontiranja u javnim odgojno - obrazovnim ustanovama, gdje će mladi nezaposleni stručnjaci volontirati i organizirati volonterske akcije na razini škole, ali i šire lokalne zajednice. U svrhu prijave projekta Volonterskog centra Zagreb i Udruge MI „Odgoj za volontiranje u osnovnoškolskim klupama“ na natječaj Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta, koji je namijenjen projektima udruga u području izvaninstitucionalnog odgoja i obrazovanja djece i mladih u školskoj godini 2014./2015.godini, MSPM je izdalo preporuke Volonterskom centru Zagreb i Udruzi MI iz Splita. Ministarstvo već dugi niz godina surađuje, pruža punu podršku te sufinancira rad Volonterskog centra Zagreb i Udruge MI te ostalih udruga koje provode volonterske programe, koji su prepoznati kao važni nositelji kvalitetnih promjena u društvu, sa izuzetnim rezultatima u provođenju projekata koji značajno doprinose razvoju volonterstva u Republici Hrvatskoj.

*** Zakon o Hrvatskom kvalifikacijskom okviru (Narodne novine 22/13) stupio je na snagu u ožujku 2013. godine. Ovim Zakonom osigurane su pretpostavke za donošenje Pravilnika o vrednovanju i priznavanju neformalnog i informalnog učenja čija je izrada u tijeku. Spomenutim Pravilnikom u hrvatskom obrazovnom sustavu uredit će se osnovni elementi postupaka koje će provoditi ovlaštene pravne i fizičke osobe u svrhu vrednovanja i priznavanja neformalnog i informalnog učenja. U Kurikulum građanskog odgoja i obrazovanja uvršteno je osposobljavanje učenika za volontiranje i ostvarivanje volonterskih projekata u suradnji škole OCD-a i društvene zajednice (2012). U Programu međupredmetnih i interdisciplinarnih Sadržaja Građanskog odgoja i obrazovanja za osnovne i srednje škole (2014.) i u Eksperimentalnom programu Građanskog odgoja za 8. razred osnovne škole (2014.), utvrđene su teme, ključni pojmovi i ishodi u vezi s osposobljavanjem učenika za volontiranje i ostvarivanje volonterskih projekata u suradnji škole, OCD-a i društvene zajednice.

70

Planirane aktivnosti u narednom razdoblju su razvoj nastavnih materijala za nastavnike i učenike za ovo područje.

*** Hrvatska mreža volonterskih centara dala je znatan doprinos razvoju volonterskih programa u odgojno-obrazovnim ustanovama kroz projekt ''Pokreni sebe, promijeni svijet'' financiran putem pretpristupnog programa IPA. Kroz projekt je ukupno 78 djelatnika srednjih škola i ostalih ustanova koje rade s mladima (učeničkih domova, odgojnih domova, centara za mlade) educirano za ulogu koordinatora volontera. Tijekom 2013. i 2014. godine ukupno 40 javnih institucija (srednje škole osnovalo ili poboljšalo volonterske klubove, a još ih 6 provodi volonterske aktivnosti te ima plan osnovati volonterski klubova u budućnosti. Ukupno su provedene 383 volonterske akcije u koje se uključilo ukupno 11.809 volontera (prvenstveno mladih, no i njihovih roditelja, sugrađana i drugih djelatnika škola). Gotovo sve javne ustanove pri osmišljavanju volonterskih akcija povezale su se s udrugama ili drugim ustanovama iz njihovih zajednica, kako bi odgovorili na konkretne lokalne potrebe. Svaki od projektnih partnera pokrenuo je i neformalnu mrežu školskih koordinatora volontera koja djeluje kroz povremene tematske sastanke namijenjene razmjeni iskustava i zajedničkom planiranju aktivnosti za mlade. U suradnji s reklamnom agencijom IMAGO osmišljena je nacionalna kampanja o volontiranju mladih u cilju promocije volonterstva kao načina na koji mladi ljudi mogu iskoristiti svoju energiju i ideje, umjesto da je izražavaju kroz nasilno i asocijalno ponašanje. Kampanja je povezana sa nacionalnom manifestacijom „Hrvatska volontira“ održanom u periodu između 19. i 24. svibnja 2014. godine. Tijekom tih šest dana, 249 organizacija civilnog društva je organiziralo 317 volonterskih aktivnosti uključujući 6.222 volontera i ukupno je 65.622,5 volonterskih sati poklonjeno društvu. Tijekom kampanje u Hrvatskoj je zabilježeno preko 185 medijskih najava ili javljanja u 110 medijskih kanala. Kroz projekt je izrađen priručnik „Generacija za V – priručnik o volontiranju srednjoškolaca“ objavljen u rujnu 2014. u 2.000 primjeraka i proslijeđen gotovo svim srednjim školama u Hrvatskoj. Isto tako, pokrenuta je zasebna Facebook stranica ‘’Frendove ekipiraj i volontiraj¨!’’ namijenjena volonterskim aktivnostima u školama te posebna nadogradnja stranice www.volontiram.info kroz koju mladi mogu na jednostavan način objaviti rezultate svojih volonterskih akcija i tako im povećati vidljivost. Spomenuta Facebook stranica potom automatski prenosi objavljeni sadržaj. Održana je i nacionalna konferencija o volontiranju mladih, 22. rujna 2014. u Zagrebu, na kojoj su sudjelovali svi dionici projekta, ali i donositelji odluka o čijem radu ovisi daljnji razvoj ovog područja. Sudjelovalo je ukupno 157 predstavnika škola, učeničkih i odgojnih domova, tijela državne i lokalne uprave, predstavnika volonterskih centara te mlade volonterke i volonteri koji su, zajedno sa svojim koordinatorima volontera, predstavili svoja iskustva i postignuća. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. Provedbena aktivnost 12.2.

Razviti sustave prepoznavanja i vrednovanja volontiranja učenika i studenata sukladno postojećoj pozitivnoj praksi EU-a

Nositelji: MZOS i MSPM Sunositelji: Nacionalni odbor za razvoj volonterstva, AZOO, sveučilišta Rok za početak provedbe:

siječanj 2013.

Pokazatelji provedbe: 1. Razvijeni sustavi prepoznavanja i vrednovanja volontiranja učenika i studenata

2. broj učenika i studenata uključenih u sustav volontiranja 3. provedene evaluacije volontiranja učenika i studenata na godišnjoj

razini AKTIVNOST JE U TIJEKU.

71

Sažetak provedbe aktivnosti U završnoj je fazi donošenje Nacionalnog programa za razvoj volonterstva, u kojem se određene mjere odnose na stvaranje poticajnog okruženja za razvoj volonterstva, odgoj za volontiranje i kulturu volontiranja mladih, poticanje i podržavanje mobilnosti u volontiranju u Republici Hrvatskoj i u inozemstvu. MSPM je u suradnji s Nacionalnim odborom za razvoj volonterstva izradilo Okvirni sadržaj Potvrde o kompetencijama stečenim kroz volontiranje s primjerom popunjene Potvrde koji je objavljen na internetskim stranicama MSPM krajem 2013.. Upravo je priznavanje i vrednovanje volonterskog rada, osobito kod mlađe populacije koja se sprema na izlazak na tržište rada, bilo jedno od poticaja za predlaganje izmjena i dopuna Zakona o volonterstvu u 2013. godini. Naime, stjecanje i vrednovanje znanja i vještina putem volontiranja pridonosi lakšem i bržem snalaženju u procesu zapošljavanja. Također, MSPM napominje kako se važno područje koje nije definirano dosadašnjim zakonskim odredbama Zakona o volontiranju, a koje je uvršteno u izmjene i dopune Zakona o volonterstvu odnosi na priznavanje i vrednovanje volonterskog rada, posebno mladih, kako bi se zajednička društvena dobrobit koja proizlazi iz volontiranja učinila mjerljivijom i opipljivijom, te kako bi se priznale i vrednovale kompetencije, vještine i iskustvo stečeno volontiranjem. Prepoznavanje i vrednovanje volontiranja učenika i studenata ostvaruje se putemvolonterske knjižice kao oblika potvrde o volontiranju u koji se opisuje naziv organizatora volontiranja, broj volonterskih sati i vrijeme volontiranja, vrsta određenih aktivnosti. Ispunjava ju organizator volontiranja, koji je dužan volonteru po završetku volontiranja izdati potvrdu, te ju stoga ovjerava svojim pečatom. U knjižicu se može upisati i edukacija vezana za volontiranje koju je volonter/ka dobio/la. Planirane aktivnosti u narednom razdoblju su primjena navedene prakse. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. MJERA 13. POBOLJŠATI UVJETE ZA DJELOVANJE NEPROFITNIH MEDIJA Ova mjera realizira se kroz 5 provedbenih aktivnosti. Provedbena aktivnost 13.1.

Provesti analizu i vrednovanje medijskog zakonodavstva i regulative u odnosu na uvjete za djelovanje neprofitnih medija

Nositelj: MK Sunositelji: AEM, VEM, UZUVRH, NZRCD, HAKOM Rok provedbe: prosinac 2012. Pokazatelji provedbe: 1. provedena evaluacija medijskog zakonodavstva i regulative u odnosu

na uvjete za djelovanje neprofitnih medija 2. izrađene preporuke za poboljšanje uvjeta za djelovanje neprofitnih

medija kao podloga za izradu novog zakonskog okvira 3. temeljem analize, pokrenuto poboljšanje u primjeni te modifikacija

relevantnih zakonskih rješenja AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak provedbe aktivnosti

U listopadu 2012., Ministarstvo kulture pokrenulo je javnu raspravu o stanju medija u kontekstu plana normativnih aktivnosti u vezi s reformom medijskog zakonodavstva u 2013. godini. Za pojedine grupe

72

pitanja osnovane su i radne skupine. Provedena je evaluacija medijskog zakonodavstva i regulative u odnosu na uvjete za djelovanje neprofitnih medija. Izrađene su preporuke za poboljšanje uvjeta za djelovanje neprofitnih medija kao podloga za izradu novog zakonskog okvira. Temeljem analize, pokrenuto je poboljšanje u primjeni te modifikacija relevantnih zakonskih rješenja.

Iako su mnoge preporuke (donesene na temelju analize) već u realizaciji, potrebno je izraditi dokument s dugoročnim preporukama i aktivnostima u polju neprofitnog medijskog zakonodavstva.

Tijekom brojnih javnih rasprava organiziranih u 2013. i 2014., Ministarstvo kulture je u suradnji s drugim institucijama te predstavnicima neprofitnog medijskog sektora provelo analizu i vrednovanje zakonodavstva i regulative koja se odnosi na neprofitne medije. Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva, u suradnji s Fakultetom političkih znanosti te Centrom za istraživanja medija i komunikacije, započela je u siječnju provedbu istraživanja neprofitnih medija i to: istraživanje medijskih navika i praćenje neprofitnih medija, analizu kvalitete sadržaja neprofitnih medijskih portala te istraživanje utjecaja neprofitnih medija uključenih u Razvojnu suradnju kroz programske podrške u području neprofitnih medija čiju provedbu financijski podržava Nacionalna zaklada. Studije su nastale u okviru šireg europskog istraživanja navika medijskih publika koje se provodilo kao komparativni europski znanstveno-istraživački projekt, a na europskoj razini ga je koordinirao Odsjek za medije, spoznaju i komunikaciju Sveučilišta u Kopenhagenu. U okviru istog istraživanja za Hrvatsku, na inicijativu Nacionalne zaklade, u istraživanje su uključena pitanja koja se odnose na neprofitne medije pa su rezultati istraživanja prvi sustavni reprezentativni podaci o udjelu i karakteristikama publika neprofitnih medija i kvaliteti ove vrste medija. Kroz analizu publika neprofitnih medija i empirijski se primaklo mogućoj ocjeni društvenog utjecaja koju ova vrsta medija ima u društvu. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. Provedbena aktivnost 13.2.

Definirati zakonski status i nove modele financiranja neprofitnih medija kao područja djelovanja od interesa za opće dobro

Nositelj: MK Sunositelji: AEM, VEM, UZUVRH, NZRCD, Zaklada "Kultura Nova", Hrvatski audiovizualni

centar Rok provedbe: lipanj 2014. Pokazatelji provedbe: 1. izrađen prijedlog izmjena zakona kojima se uređuje status i način

financiranja neprofitnih medija 2. proveden postupak savjetovanja sa zainteresiranom javnošću o

predloženim izmjenama zakona 3. uspostavljeni novi modeli i namjenski izvori financiranja neprofitnih

medija na nacionalnoj razini AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak provedbe aktivnosti U sklopu aktivnosti, Vlada RH na sjednici 12. prosinca 2012. prihvatila je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o elektroničkim medijima kojim se definira status neprofitnih medija, a koji će se sufinancirati putem Fonda za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija. O predloženim izmjenama Zakona proveden je postupak savjetovanja sa zainteresiranom javnošću. Zakon je usvojen na sjednici Hrvatskog sabora 15. srpnja 2013. te je objavljen u Narodnim novinama 94/2013. Osim postavljanja definicije neprofitnih medija, uveden je i novi model financiranja neprofitnih medija, putem izdvajanja 3% sredstava Fonda za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija. Provedena je

http://www.min-kulture.hr/default.aspx?id=8536


73

javna rasprava o Pravilniku Fonda koja je pokazala različita mišljenja o udjelu neprofitnih medija u ukupnim sredstvima Fonda. Nove zakonske izmjene (u smislu boljeg definiranja statusa) planirane su prilikom izmjena cjelokupnog medijskog zakonodavstva. Provedena su dva Javna poziva za dodjelu bespovratnih sredstava neprofitnim medijima (2013. i 2014.) i Javni poziv za ugovaranje novinarskih radova u neprofitnim medijima (2013.). Također su u 2014. provedena i dva Javna poziva za sredstva Fonda. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. Provedbena aktivnost 13.3.

Jačati potporu elektroničkim publikacijama organizacija civilnoga društva u sklopu dodjele bespovratnih sredstava OCD-ima od strane tijela državne uprave

Nositelji: MK, MZOS Sunositelji: drugi TDU-i, JLPS-i Rok za početak provedbe:


Pokazatelji provedbe: 1. broj natječaja isključivo namijenjenih potpori elektroničkih publikacija 2. iznos sredstava izdvojen za potporu elektroničkim publikacijama 3. broj financiranih elektroničkih publikacija organizacija civilnoga društva

AKTIVNOST JE PROVEDENA Sažetak provedbe aktivnosti Ministarstvo kulture je u 2012. povećalo potporu elektroničkim publikacijama za 44%, pa je za 13 elektroničkih publikacija odobreno 510.000 kuna za 9 organizacija civilnog društva. Uredbom o kriterijima za utvrđivanje korisnika i načinu raspodjele dijela prihoda od igara za sreću za 2013. godinu određeno je 11,89 % sredstava za kulturu, od čega 7,64% otpada na neprofitne medije. Provedena su dva Javna poziva za dodjelu bespovratnih sredstava neprofitnim medijima (2013. i 2014.). Elektroničke publikacije su financirane u okviru raznih natječaja ministarstva, prvenstveno poziva za Javne potrebe u kulturi/časopisi i elektroničke publikacije, te poziva za neprofitne medije. Tako je npr. samo na Javnom pozivu za neprofitne medije u 2013. godini, dodijeljeno 15 potpora elektroničkim publikacijama, dok je ukupan broj potpora iznosio 22. U proračunu Ministarstva kulture osiguravaju se sredstva za financiranje književne, nakladničke i knjižarske djelatnosti u okviru koje se potiču i projekti časopisa i periodičkih elektroničkih publikacija. Za periodičke elektroničke publikacije u 2013. neprofitnim organizacijama za 12 projekata odobrena je ukupno 461.000,00 kuna, dok je u 2014. za 11 projekata realizirano ukupno 440.000,00 kuna. Za provedbu aktivnosti iz proračuna Ministarstva kulture u izvještajnom razdoblju 2012.-2014. utrošeno je 6.451.551,00 kuna. Provedbena aktivnost 13.4.

Ugovorom Hrvatske radiotelevizije i Vlade Republike Hrvatske osnažiti programsku i financijsku potporu neprofitnim medijskim projektima te vidljivost djelovanja za opće dobro

Nositelji: Vlada RH na prijedlog Ministarstva kulture, HRT Sunositelj: UZUVRH Rok za početak provedbe:

Po isteku Privremenog ugovora

74

Pokazatelji provedbe: 1. Ugovorom HRT-a i Vlade RH precizirane su obveze HRT-a u vezi s neprofitnim medijima i zastupljenosti sadržaja o djelovanju za opće dobro

2. određena obvezna kvota (financijski iznosi i količine programa) nabave programa od neprofitnih proizvođača, kao dio obveze nabave djela neovisnih proizvođača

3. povećan broj edukativnih programa o civilnom društvu u Edukacijskom centru HRT-a

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak provedbe aktivnosti Na inicijativu Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske, u Ugovor između Hrvatske radiotelevizije i Vlade RH za razdoblje od 1. siječnja 2012. do 31. prosinca 2017. unesena je sljedeća odredba: „U skladu s člankom 11. Zakona o HRT-u, HRT će najmanje 15% svojeg televizijskog godišnjeg programskog proračuna osigurati za nabavu europskih djela neovisnih proizvođača, od čega će polovina biti namijenjena za djela proizvedena izvorno na hrvatskom jeziku, pri čemu će se osobito voditi računa o djelima neprofitnih proizvođača“ (članak 57). Nakon inicijalne suradnje uspostavljene između Ureda za udruge i Edukacijskog centra HRT-a, kao i tematske sjednice Savjeta za razvoj civilnog društva organizirane s čelnicima i urednicima HRT-a na temu zastupljenosti sadržaja o civilnom društvu u programima HRT-a, u sljedećem razdoblju se planira nastaviti započeta suradnja. Provedbena aktivnost 13.5.

U postupku javnog natječaja za dodjelu koncesija, u okviru raspoloživih slobodnih frekvencija, dodatnu pažnju posvetiti ponuditeljima za obavljanje djelatnosti neprofitne televizije i/ili radija, u okviru raspoloživih slobodnih frekvencija

Nositelj: VEM Sunositelji: MK, HAKOM Rok za početak provedbe:

Kontinuirano

Pokazatelji provedbe: Izvješće o radu VEM-a u dijelu koji se odnosi na provedbu javnih natječaja za davanje koncesija

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak provedbe aktivnosti Agencija za elektroničke medije kontinuirano, u sklopu svojih nadležnosti navedenim u Zakonu o elektroničkim medijima (ZEM) i drugim propisima, raspisuje javne natječaje za davanje koncesija za obavljanje djelatnosti pružanja medijskih usluga televizije i radija na tehničkoj podlozi koju utvrđuje Hrvatska agencija za poštu i elektroničke komunikacije u skladu s propisima o elektroničkim komunikacijama. Javni natječaj raspisuje se za slobodnu radijsku frekvenciju ili više radijskih frekvencija koje čine zasebnu koncesiju, odnosno kod digitalnog radija i televizije za slobodni prijenosni kapacitet zasebnog radijskog ili televizijskog programskog kanala unutar mulitpleksa. Također, prije raspisivanja javnog natječaja Vijeće je obavezno, sukladno članku 72. ZEM-a, provesti pripremne radnje za davanje koncesija sukladno Zakonu o koncesijama. Pripremne radnje obuhvaćaju i izradu studije opravdanosti davanja koncesije, procjenu vrijednosti koncesije, izradu natječajne dokumentacije te poduzimanje svih ostalih mjera koje prethode postupku davanja koncesije. U postupku izrade studije opravdanosti

75

raspisuje se Poziv za iskazivanje javnog interesa za djelovanje elektroničkih medija kojim se pozivaju udruge civilnog društva, znanstvene, kulturne, sportske, strukovne, vjerske, obrazovne, humanitarne udruge i institucije, kao i ostale zainteresirane pravne i fizičke osobe s područja za koje se treba raspisati javni natječaj, da dostave pisano očitovanje o postojanju javnog interesa te o značenju elektroničkih medija za njihov rad. Interes javnosti iskazuje se za djelovanje elektroničkog medija kao takvog, a ne za određenog nakladnika. U tom kontekstu AEM posvećuje pažnju ponudama neprofitnih organizacija te među njima i neprofitnim ponuditeljima za obavljanje djelatnosti neprofitne televizije i/ili radija. Više o tome može se pronaći na linku http://www.e-mediji.hr/hr/aem/koncesije/ Ministarstvo kulture je izvijestilo da je na posljednjem javnom natječaju za dodjelu koncesija, raspoloživa slobodna frekvencija za grad Zagreb, prema odluci VEM-a, dodijeljena komercijalnom ponuđaču, u suprotnosti s dosadašnjim preporukama. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna.

III. OSNAŽIVANJE ULOGE OCD-a ZA DRUŠTVENO-EKONOMSKI RAZVOJ

MJERA 14. USPOSTAVITI KVALITETAN OKVIR ZA ODRŽIVOST SOCIJALNIH

USLUGA KOJE PRUŽAJU ORGANIZACIJE CIVILNOGA DRUŠTVA Ova mjera realizira se kroz 6 provedbenih aktivnosti. Provedbena aktivnost 14.1.

Odrediti kriterije i mjerila za utvrđivanje cijena socijalnih usluga koje pružaju organizacije civilnoga društva

Nositelj: MSPM Sunositelj: UZUVRH Rok za početak provedbe:


Pokazatelji provedbe: 1. osnovana radna skupina koja će izraditi metodologiju za utvrđivanje cijena socijalnih usluga za odabranu prioritetnu ciljanu skupinu

2. izrađena metodologija za utvrđivanje cijena socijalnih usluga za odabranu prioritetnu ciljanu skupinu koja će poslužiti kao ogledni primjer za donošenje pravilnika koji bi uredio Metodologiju za utvrđivanje cijena socijalnih usluga u ustanovama socijalne skrbi kojima je osnivač Republika Hrvatska i jedinica područne (regionalne) i lokalne samouprave te cijenu usluga koje pružaju OCD-i i druge pravne i fizičke osobe koje se plaćaju iz državnog proračuna

AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak provedbe aktivnosti Odlukom ministra nadležnog za poslove socijalne skrbi dana 2. rujna 2014. godine osnovana je radna skupina koja za zadatak ima izraditi metodologiju za utvrđivanje cijena socijalnih usluga koje se pružaju u mreži socijalnih usluga, a koja obuhvaća i odabranu prioritetnu ciljanu skupinu.

http://www.e-mediji.hr/hr/aem/koncesije/

76

U tijeku je izrada metodologije za utvrđivanje cijena svih socijalnih usluga koje pružaju ustanove socijalne skrbi kojima je osnivač Republika Hrvatska i jedinica područne (regionalne) i lokalne samouprave te cijenu usluga koje pružaju OCD-i i druge pravne i fizičke osobe, koje se plaćaju iz državnog proračuna, a koje obuhvaćaju i odabranu prioritetnu ciljanu skupinu. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. Provedbena aktivnost 14.2.

Donijeti pravilnik kojim se uređuje metodologija za utvrđivanje cijena socijalnih usluga u ustanovama socijalne skrbi kojima je osnivač Republika Hrvatska i jedinica područne (regionalne) i lokalne samouprave te cijena usluga koje pružaju OCD-i i druge pravne i fizičke osobe koje se plaćaju iz državnog proračuna

Nositelji: MSPM Sunositelj: UZUVRH Rok za početak provedbe:

ožujak 2013.; učinke pratiti kontinuirano

Pokazatelji provedbe: 1. donesen pravilnik, sukladno Zakonu o socijalnoj skrbi 2. sustav financiranja OCD-a koji pružaju socijalne usluge osigurava

primjerenu razinu kvalitete usluga, ali i primjerene organizacijske uvjete za njihovo kontinuirano pružanje i održivost djelovanja pružatelja usluga

3. cjenik usluga koje pružaju OCD-i usklađen je s cjenikom usluga ustanova socijalne skrbi i privatnog sektora s kojima država ugovara pružanje socijalnih usluga

AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak provedbe aktivnosti Zakonom o socijalnoj skrbi (Narodne novine 157/2013) predviđeno je donošenje Pravilnika o jedinstvenoj metodologiji za izračun cijena socijalnih usluga. S obzirom da je rok za donošenje Pravilnika o jedinstvenoj metodologiji za izračun cijena socijalnih usluga godina dana od dana donošenja Zakona o socijalnoj skrbi, planira se osnivanje radne skupine koja će imati zadatak izraditi prijedlog navedenog Pravilnika. Izradom i donošenjem Pravilnika stvorit će se uvjeti za primjenu jednakog pristupa u formiranju cijena socijalnih usluga kod svih pružatelja usluga, čime će se osigurati transparentnost i pravednost sustava, te vjerodostojnija kontrola namjenskog trošenja proračunskih sredstava. U tijeku je izrada teksta prijedloga Pravilnika o metodologiji za izračun cijena socijalnih usluga. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. Provedbena aktivnost 14.3.

Informiranje OCD-a o standardima kvalitete socijalnih usluga



Pokazatelji provedbe: 1. proveden ciklus informiranja OCD-a o standardima kvalitete na razini

77

županija uključujući i predstavnike JLS-a i OCD-a – broj uključenih županija i JLS-a te OCD-a

2. broj OCD-a uključenih u ciklus informiranja o standardima kvalitete socijalnih usluga

3. broj predstavnika OCD-a uključenih u ciklus informiranja o standardima kvalitete socijalnih usluga

AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak provedbe aktivnosti U Narodnim novinama 143/14 objavljen je Pravilnik o standardima kvalitete socijalnih usluga. Pravilnikom se propisuju standardi kvalitete socijalnih usluga i smjernice za njihovo uvođenje te mjerila za utvrđivanje usklađenosti sa standardima kvalitete socijalnih usluga. Standardi kvalitete socijalnih usluga obuhvaćaju sedamnaest standarda kvalitete s pripadajućim pokazateljima koji se primjenjuju na sve socijalne usluge. Standardi su podijeljeni u četiri šira područja kojima se naglašavaju ključni aspekti socijalnih usluga: usmjerenost prema korisniku, zaštita prava, rukovođenje i upravljanje te okoliš. Standardi određuju kvalitetne socijalne usluge i predstavljaju polaznu osnovu za mjerenje kvalitete socijalnih usluga, čime se omogućuje precizna, a ujedno i transparentna evaluacija/vrednovanje svakog pojedinog pružatelja usluga. Njihova je svrha omogućiti da se na pouzdaniji način ocijeni kvaliteta pružene usluge novim Zakonom o socijalnoj skrbi (Narodne novine 157/13) uvođenje standarda kvalitete postalo je obvezno za sve pružatelje institucionalnih i izvaninstitucionalnih socijalnih usluga koji u budućnosti žele pružati usluge u mreži, tj. one koji žele sudjelovati u pregovorima za sklapanje ugovora o pružanju socijalnih usluga u mreži. U sklopu provedbe projekta „Podrška sustavu socijalne skrbi u procesu daljnje deinstitucionalizacije socijalnih usluga“ Ministarstva socijalne politike i mladih (vidi aktivnost 14.6.), u okviru izrade Županijskih socijalnih planova, a do sada je izrađeno njih 10, OCD-i su informirani o standardima kvalitete socijalnih usluga. U izradu Županijskih socijalnih programa do sada je uključeno 40 OCD-a, a tijekom 2013. se planira izrada preostalih planova, te uključivanje dodatnog broja OCD-ova u njihovu izradu. U 2013. godini, novim ustrojem Ministarstva socijalne politike i mladih osnovana je ustrojstvena jedinica čiji su zadaci u vezi s uvođenjem i upravljanjem kvalitetom. Aktivnost se ne provodi sustavno, već se na upite OCD-a daju se informacije putem telefona ili u neposrednom kontaktu. Tijekom veljače i ožujka 2015. godine, provest će se jednodnevne edukacije o standardima kvalitete socijalnih usluga. Edukacije će obuhvatiti OCD i druge pružatelje socijalnih usluga s kojima MSPM ima do sada sklopljen ugovor i financiranju socijalnih usluga. Putem web stranice ministarstva obavijest o mogućnosti sudjelovanja u edukaciji bit će upućena svim pružateljima socijalnih usluga. Ukoliko se za edukaciju javi znatno veći broj OCD-a-pružatelja socijalnih usluga od planiranoga, organizirat će se dodatne edukacije tijekom narednih mjeseci 2015. godine. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. Provedbena aktivnost 14.4.

Osiguranje sustavne i široke primjene standarda kvalitete socijalnih usluga od strane OCD - izvaninstitucionalnih pružatelja socijalnih usluga



78

Pokazatelji provedbe: 1. definirana i provedena procedura licenciranja pružatelja usluga u skladu sa standardima kvalitete socijalnih usluga

2. primjena standarda kvalitete socijalnih usluga u sklopu dodjele i praćenja bespovratnih sredstava iz državnog proračuna i sredstava od igara na sreću za udruge koje pružaju socijalne usluge, temeljem uvođenja odredbi o obvezi primjene standarda u ugovore o financiranju između TDU-a i udruga

3. broj ugovorenih pružatelja izvaninstitucionalnih usluga financiranih iz državnog proračuna na kraju svake kalendarske godine u kojoj se primjenjuju standardi

4. povećano zadovoljstvo korisnika kvalitetom socijalnih usluga u odnosu na početno stanje (2012. ) temeljem upitnika o zadovoljstvu uslugama u sklopu praćenja primjene standarda na razini pojedinih pružatelja usluga za svaku kalendarsku godinu.

5. broj pružatelja socijalnih usluga koji se pozitivno izjašnjavaju o primjeni standarda kao uporištu planiranja i pružanja kvalitetne usluge korisnicima u odnosu na početno stanje (2012. ) za svaku kalendarsku godinu

AKTIVNOST NIJE ZAPOČELA. Nakon provedenih edukacija koje će se održati u prvoj polovici 2015. godine one OCD koje će uvesti standarde kvalitete socijalnih usluga propisane Pravilnikom o standardima kvalitete socijalnih usluga, moći će dobiti kontinuiranu podršku o njihovoj daljnjoj implementaciji od strane MSPM, putem Službe za upravljanje kvalitetom i stručno usavršavanje. Provedbena aktivnost 14.5.

Uključiti OCD-e u planiranje i razvoj mreže socijalnih usluga i ostvarivanje prava, obveza, mjera i ciljeva socijalne skrbi na lokalnim razinama sukladno odredbama Zakona o socijalnoj skrbi

Nositelji: MSPM, JLPS Sunositelj: UZUVRH Rok za početak provedbe:


Pokazatelji provedbe: 1. doneseni socijalni planovi o djelatnosti socijalne skrbi za područja jedinica područne (regionalne) i jedinica lokalne samouprave

2. opseg i kvaliteta uključenosti organizacija civilnoga društva proces izrade socijalnih planova (broj uključenih u svaki proces planiranja; zadovoljstvo uključenih organizacija procesom i ishodima socijalnog planiranja)

3. uspostavljeni i funkcionalni međusektorski mehanizmi za koordinaciju provedbe socijalnih planova na razini županija koji uključuju i OCD-e

4. broj OCD-a pružatelja socijalnih usluga koje su uključene u mrežu socijalnih usluga na području Republike Hrvatske, odnosno JLPS-e



U okviru projekta „Podrška sustavu socijalne skrbi u procesu daljnje deinstitucionalizacije socijalnih usluga“ Ministarstva socijalne politike i mladih (vidi aktivnost 14.6.), pripremljeno je 10 završnih verzija Socijalnih planova (2014-2016) te je razvijeno i 8 Akcijskih planova za 2014. godinu te 8 Akcijskih planova

http://strategija.uzuvrh.hr/index.php/aktivnosti/id-146-unaprijediti-kapacitete-ocd-a-za-provedbu-projekata-pruzanja-socijalnih-usluga-posebno-onih-financiranih-sredstvima-eu-a.html

79

za 2015. godinu. U izradu socijalnih i akcijskih planova bilo je uključeno oko 40 OCD-a, a pri izradi svakog socijalnog, odnosno akcijskog, plana OCD-i su sudjelovali u izradi te su bili značajan dionik pri stvaranju istih.

Izrada mreže socijalnih usluga je u tijeku.


Unaprijediti kapacitete OCD-a za provedbu projekata pružanja socijalnih usluga, posebno onih financiranih sredstvima EU-a


lipanj 2012.; učinke pratiti kontinuirano

Potrebna sredstva: Nisu potrebna dodatna financijska sredstva Pokazatelji provedbe: 1. osiguran sustav podrške OCD-ima u procesu prijave i provedbe

projekata financiranih iz lokalnih, nacionalnih i izvora EU-a 2. broj regionalnih i županijskih mreža potpore OCD-ima koje pružaju

tehničku podršku OCD-ima za prijavu i provedbu projekata iz lokalnih, nacionalnih i izvora EU-a

3. broj organizacija civilnoga društva pružatelja socijalnih usluga koje su prošle edukaciju za upravljanje projektnim ciklusom

4. broj organizacija civilnoga društva pružatelja socijalnih usluga koje su se prijavile na natječaje financirane sredstvima EU-a

5. broj organizacija civilnoga društva pružatelja socijalnih usluga koje su uspješno provele projekte financirane sredstvima EU-a



Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske i Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva kao tijela akreditirana za provođenje Operativnog programa Razvoj ljudskih potencijala izradila su natječajnu dokumentaciju za 3 natječaja u okviru IV. komponente IPA-e pod nazivima Jačanje regionalnih i lokalnih struktura za podršku razvoju civilnog društva, Podrška programa organizacija civilnog društva u području zagovaranja i motivacije za socijalno isključene skupine i Podrška programa organizacija civilnog društva aktivnih u području volonterstva na jačanju gospodarske i socijalne kohezije koje je raspisala u prvoj polovici 2013. godine.

U 2014. godini Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva pratila je provedbu projekata ugovorenih po natječaju Jačanje regionalnih i lokalnih struktura za podršku razvoju civilnoga društva raspisanog u okviru IV. komponente IPA-e za mjeru 5.2 Jačanje uloge organizacija civilnog društva za društveno-ekonomski rast i demokratski razvoj. Nadalje, početkom 2014. godine ugovoreno je 9 projekata po natječajima Podrška programima organizacija civilnog društva aktivnih u području volonterstva na jačanju gospodarske i društvene kohezije te 11 projekata po natječaju Podrška programima organizacija civilnoga društva u području zagovaranja i motivacije za društveno isključene skupine. Oba navedena natječaja raspisana su u 2013. godini u okviru IV. komponente IPA-e za mjeru 5.2. Jačanje uloge organizacija civilnog društva za društveno-ekonomski rast i demokratski razvoj.

U 2014. godini Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske i Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva objavila su i ugovorila dva natječaja u okviru Operativnog programa „Razvoj ljudskih potencijala 2007. – 2013.“: Jačanje sposobnosti organizacija civilnog društva za pružanje socijalnih usluga i Mikro projekti

80

podrške inovativnim aktivnostima malih organizacija civilnog društva za lokalni razvoj iz Europskog socijalnog fonda. U sklopu ESF 2007-2013 „Jačanje sposobnosti organizacija civilnoga društva za pružanje socijalnih usluga“ pristiglo je ukupno 96 prijava, a potpisani su ugovori s 30 organizacija. U provedbu projekata uključeno je ukupno 87 pružatelja socijalnih usluga (nositelji i partneri na projektima)..

*** Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske objavio je tijekom ožujka 2013. Upitnik s ciljem prikupljanja informacija o neprofitnim organizacijama – pružateljima ili potencijalnim pružateljima socijalnih usluga u Hrvatskoj te njihovim postojećim kapacitetima. Na temelju rezultata upitnika o kapacitetima udruga pružatelja socijalnih usluga u Hrvatskoj, Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske je pripremio izvješće i infografiku s pregledom najzanimljivijih informacija o kapacitetima udruga za pružanje socijalnih usluga, uključujući i stavove udruga prema postojećem sustavu financiranja izvaninstitucionalnih socijalnih usluga te preporukama za poboljšanje sustava financiranja. Upitnik je tijekom travnja 2013. ispunilo 119 predstavnika udruga iz Hrvatske.

***

U 2012. ugovoreno je ukupno 6 projekata unutar sheme bespovratnih sredstava IPA 2009 Jačanje kapaciteta organizacija civilnog društva za provedbu programa inovativnih socijalnih usluga u područjima posebne državne skrbi u sklopu kojih je aktivnosti provodilo 10 organizacija pružatelja socijalnih usluga. Putem Upitnika o provedbi Strategije koji je Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske uputio organizacijama civilnog društva početkom 2015. godine na pitanje o tome provodi li organizacija socijalne usluge, odgovorilo je 130 organizacija, od čega njih 78 (60%) potvrdno te njih 52 (40%) negativno. Isti broj njih odgovorio je i na pitanje jesu li prošli edukaciju za upravljanje projektnim ciklusom, na što je njih 78 (60% ) odgovorilo potvrdno te njih 52 (40%) negativno. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. MJERA 15. POTICATI I RAZVIJATI VOLONTERSKE PROGRAME U

ORGANIZACIJAMA/USTANOVAMA PRUŽATELJIMA SOCIJALNIH USLUGA


Razviti kvalitetne volonterske programe u okviru organizacija/ustanova pružatelja socijalnih usluga

Nositelj: MSPM Sunositelj: Hrvatska mreža volonterskih centara Rok za početak provedbe:

lipanj 2013.; učinke pratiti kontinuirano

Utrošena sredstva: Nisu potrebna dodatna financijska sredstva Pokazatelji provedbe: 1. broj volontera uključenih u volonterske aktivnosti organizacija civilnoga

društva pružatelja socijalnih usluga 2. broj volontera uključenih u rad ustanova socijalne skrbi i drugih javnih

ustanova – pružatelja socijalnih usluga 3. broj i vrsta volonterskih programa organizacija civilnoga društva –

pružatelja socijalnih usluga 4. broj i vrsta volonterskih programa ustanova socijalne skrbi i drugih

javnih ustanova pružatelja socijalnih usluga 5. uspostavljen kontinuiran sustav izobrazbe u području menadžmenta

81

volontera za OCD-e pružatelje socijalnih usluga i ustanova socijalne skrbi i drugih javnih ustanova – pružatelja socijalnih usluga

AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak provedbe aktivnosti U okviru financiranja trogodišnjih programa Ministarstva socijalne politike i mladih, pod nazivom „Razvoj širenja mreže socijalnih usluga koje pružaju organizacije civilnog društva“, ukupno 119 udruga pružateljica socijalnih usluga razvija i volonterske programe te uključuje volontere u svoj rad i pružanje usluga socijalno isključenim skupinama. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. Provedbena aktivnost 15.2.

Izgraditi kapacitete za razvoj programa inkluzivnog volontiranja

Nositelj: MSPM Sunositelj: Hrvatska mreža volonterskih centara Rok za početak provedbe:


Pokazatelji provedbe: 1. izrađena metodologija za prikupljanje podataka o broju pripadnika osoba u riziku od socijalne isključenosti uključenih u programe volontiranja

2. broj pripadnika osoba u riziku od socijalne isključenosti uključenih u programe volontiranja organizacija civilnog društva i javnih ustanova

3. uspostavljen kontinuiran sustav izobrazbe u području inkluzivnog volontiranja za OCD-e pružatelje socijalnih usluga i ustanova socijalne skrbi i drugih javnih ustanova pružatelja socijalnih usluga

AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak provedbe aktivnosti U Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o volonterstvu uvršteno je načelo inkluzivnog volontiranja radi osiguranja jednakih uvjeta volontiranja svim osjetljivim skupinama. Izmjenama i dopunama Zakona o volonterstvu prepoznaje se i dodaje načelo inkluzivnog volontiranja te se propisuju odredbe koje obvezuju organizatora volontiranja da osobitu pozornost posveti osiguranju jednakih uvjeta volontiranja, s posebnim naglaskom na pripadnike socijalno isključenih skupina stanovništva, a s ciljem njihova uključivanja u društvo i socijalnog osnaživanja. Također je propisana i obveza organizatora volontiranja da u slučaju kada su volonteri pripadnici socijalno isključenih skupina stanovništva osigura adekvatnu pomoć i nadzor stručnih osoba. Za osobe potpuno ili djelomično lišene poslovne sposobnosti Ugovor o volontiranju sklapa skrbnik (zakonski zastupnik) u pisanom obliku uz uvažavanje mišljenja volontera štićenika. U nacrtu Nacionalnog programa za razvoj volonterstva predviđene su mjere kojim se želi unaprijediti sustav podrške inkluzivnom volontiranju. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna.


82

MJERA 16. OSNAŽITI ULOGU ORGANIZACIJA CIVILNOGA DRUŠTVA U SUSTAVU OBRAZOVANJA ODRASLIH

Ova mjera realizira se kroz 1 provedbenu aktivnost. Provedbena aktivnost 16.1.

Omogućiti OCD-ima da polaznicima programa koji su s uspjehom završili njihove verificirane programe obrazovanja odraslih izdaju javne isprave

Nositelj: MZOS Sunositelj: ASOO Rok za početak provedbe:

siječanj 2013., učinke pratiti kontinuirano

Utrošena sredstva: Nisu potrebna dodatna financijska sredstva Pokazatelji provedbe: 1. Izmjena Zakona o obrazovanju odraslih i pravilnika kojima se reguliraju

uvjeti i način verificiranja programa, način izdavanja javne isprave, način vođenja andragoške dokumentacije i način vođenja evidencije o obrazovanju odraslih od strane OCD-a

AKTIVNOST NIJE ZAPOČELA. 27. listopada 2014. Hrvatski sabor usvojio je Strategiju obrazovanja znanosti i tehnologije (Narodne novine 124/2014) temeljem koje će se u narednom periodu pristupiti izradi novog Zakona o obrazovanju odraslih i pripadajućih pravilnika. MJERA 17. POTICATI RAZVOJ SOCIJALNO-PODUZETNIČKIH AKTIVNOSTI

ORGANIZACIJA CIVILNOGA DRUŠTVA Ova mjera realizira se kroz 2 provedbene aktivnosti. Provedbena aktivnost 17.1.

Izraditi analizu stanja i perspektive doprinosa OCD-a razvoju socijalnog poduzetništva

Nositelji: MRMS Sunositelj: UZUVRH Rok za početak provedbe:


Utrošena sredstva: Nisu potrebna dodatna financijska sredstva Pokazatelji provedbe: 1. provedena analiza resursa i potencijala za razvoj socijalnog

poduzetništva u Hrvatskoj 2. izrađena analiza trenutačnog stanja i perspektive razvoja zakonodavstva

u zemljama članicama EU-a, uz preporuke razvoja modela primjerenog hrvatskom kontekstu

AKTIVNOST NIJE ZAPOČELA. S obzirom na kašnjenje donošenja Strategije o razvoju socijalnog poduzetništva kojom je predviđena analiza resursa i potencijala za razvoj socijalnog poduzetništva u Hrvatskoj, odnosno izrada analize trenutačnog stanja i perspektive razvoja zakonodavstva u zemljama članicama EU-a, u Izvještajnom razdoblju ova aktivnost nije provedena. Provedbena aktivnost 17.2.

Osigurati aktivno sudjelovanje OCD-a u procesu izrade Strategije za razvoj socijalnog poduzetništva te potrebnog zakonskog, institucionalnog i financijskog okvira za razvoj socijalnog poduzetništva, posebice u dijelu koji se odnosi na OCD-e

83

Nositelj: MRMS Sunositelj: UZUVRH Rok za početak provedbe:


Pokazatelji provedbe: 1. donesena Strategija za razvoj socijalnog poduzetništva za razdoblje 2013.–2016. te potrebni zakonski, institucionalni i financijski okvir za razvoj socijalnog poduzetništva

2. u izradi Strategije aktivno su i ravnopravno sudjelovali svi zainteresirani dionici iz javnog sektora, civilnoga društva, poduzetništva i akademske zajednice

AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak provedbe aktivnosti Vlada Republike Hrvatske je donijela Odluku o osnivanju Radne skupine 25. travnja 2013. godine. U radnu skupinu je uključeno 11 predstavnika OCD. U 2014. godini održana su dva sastanka radne skupine za izradu Strategije (28. veljače i 9. rujna). U ožujku i travnju provedena je javna rasprava na internetskim stranicama Ministarstva rada i mirovinskoga sustava. U istom razdoblju održana su javna predstavljanja nacrta Strategije razvoja društvenog poduzetništva u Zagrebu, Rijeci, Splitu, Osijeku, Dubrovniku, Čakovcu, Kutini i Bjelovaru. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. MJERA 18. OSIGURATI ODRŽIVOST SOCIJALNO-PODUZETNIČKIH INICIJATIVA

ORGANIZACIJA CIVILNOGA DRUŠTVA Ova mjera realizira se kroz 2 provedbene aktivnosti. Provedbena aktivnost 18.1.

Osigurati sustav financijskih poticaja razvoju socijalno-poduzetničkih inicijativa OCD-a

Nositelj: MPO Sunositelji: MRMS, MSPM, UZUVRH Rok za početak provedbe:


Pokazatelji provedbe: 1. broj raspisanih natječaja iz Državnog proračuna za pokretanje, postizanje i održavanje likvidnosti socijalno-poduzetničkih inicijativa

2. osnovan Fond za razvoj socijalnog poduzetništva 3. raspisani natječaji iz sredstava EU-a za poticanje razvoja socijalnog

poduzetništva u području socijalnog uključivanja 4. provedena analiza fiskalnih i drugih olakšica za poticanje razvoja

socijalnog poduzetništva



Ministarstvo poduzetništva i obrta iz sredstava za promidžbu poduzetništva i obrta u 2012. godini, kroz donacije i pokroviteljstva, a temeljem podnijetih zahtjeva i projekata sufinanciralo je projekte organizacija civilnog društva, a koji su se odnosili na promidžbu poduzetništva i obrtništva, odnosno

84

organizaciju raznih okruglih stolova, sajmova, izdavanje brošura i sl. Također, Ministarstvo je u 2012. imalo otvorene programe za potporu rada socijalnih zadruga.

Ministarstvo poduzetništva i obrta iz svake godine provodi program poticanja poduzetništva i obrta pod nazivom Poduzetnički impuls. U svakoj od dosad izvještajnih godina, u sklopu Poduzetničkog impulsa bila je i posebna mjera koja se odnosila na poticanje zadruga, gdje su se mogle javiti i socijalne zadruge te ostvariti na taj način bespovratna poticajna sredstva. U 2012. i 2013. niti jedna socijalna zadruga nije ostvarila bespovratna poticajna sredstva kroz mjeru poticanja zadruga u sklopu Poduzetničkog impulsa za 2012. ili 2013. godinu.

U 2014. godini, od ukupno 10 potpisanih ugovora sa zadrugama u sklopu mjere poticanja zadružnog poduzetništva, 3 ugovora su bila sa socijalnim zadrugama (30%). Ukupni iznos dodijeljenih bespovratnih potpora kroz tih 10 ugovora je iznosio 1.574.678 kuna, od čega se na socijalne zadruge odnosi 488.607 kuna ili 31,03% svih dodijeljenih sredstava zadrugama. Od prethodno navedenog iznosa dodijeljenih potpora socijalnim zadrugama, u skladu s odredbama ugovora, u 2014. godini je isplaćeno 80% dodijeljene potpore ili 390.885 kuna.

Za provedbu aktivnosti iz državnog proračuna je s pozicije Ministarstva poduzetništva i obrta u izvještajnom razdoblju 2012.-2014. utrošeno 390.885 kuna.

Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava kao upravljačko tijelo za ESF predvidjelo je za razdoblje 2014.-2020. posebne natječaje namijenjene društvenim poduzetnicima. Prvi natječaji za dodjelu bespovratnih sredstava očekuju se u 2015. godini.

Operativni program Učinkoviti potencijali sadrži posebnu mjeru 9.v.1. Povećanje broja i održivosti društvenih poduzeća i njihovih zaposlenika ukupne vrijednosti 37.647.059 EUR. Predviđeni natječaji za društvene poduzetnike su dvojakog karaktera: dodjela bespovratnih sredstava i financijski instrumenti (povoljni krediti i garancije).


Osigurati sustav podrške za socijalno-poduzetničke inicijative OCD-a te podrške društvenim inovacijama i zapošljavanju u neprofitnom sektoru

Nositelj: MPO Sunositelj: NZRCD Rok za početak provedbe:


Pokazatelji provedbe: 1. razvijena infrastruktura za pružanje podrške razvoju i održivosti socijalno-poduzetničkih inicijativa te podrške društvenim inovacijama i zapošljavanju u neprofitnom sektoru

2. broj pokrenutih obrazovnih i specijalističkih programa u sklopu postojećih sveučilišta, veleučilišta i poslovnih škola koji se bave temom socijalnog poduzetništva te društvenih inovacija

3. broj održanih radionica, seminara i programa na temu socijalnog poduzetništva i društvenih inovacija u organizaciji OCD-a

4. broj sudionika programa razvoja socijalnog poduzetništva koji su po završetku programa pokrenuli socijalno-poduzetničku inicijativu


85

Sažetak provedbe aktivnosti Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva je omogućila stipendije za predstavnike(-ce) iz 5 udruga za sudjelovanje na Start Up Weekend-u gdje su predstavljene društveno poduzetničke inicijative. Dvije udruge koje je stipendirala Nacionalna zaklada osvojile su prvu i drugu nagradu (udruga "Prospero" i udruga "Ti si OK".), a prvoplasirani su predstavili svoj poduzetnički pothvat na svjetskom skupu u Rio de Janeirou. Također, Nacionalna zaklada je u 2012. godini odobrila dvije nagrade za društvene inovacije koje su javno dodijeljene u veljači 2013. godine. U Muzeju "Mimara" u Zagrebu održana je svečana dodjela godišnjih nagrada za društvene inovacije. Nagrade za društvene inovacije dodijeljene su udrugama "Prospero" iz Gračaca za projekt "Reciklažom i tradicijom u službi smanjenja siromaštva" i udruzi "Ti si OK" iz Velike Mlake za projekt "Edukativno-didaktička igra 'Upoznaj sebe'". U studenom 2013. godine Nacionalna zaklada je javno predstavila nagrađene za društvene inovacije. Nagrade su dodijeljene Udruzi za sport, ekologiju, kulturu, razvoj civilnoga društva i poduzetništva "Tvornica ideja Split", Udruzi za autizam - Zagreb, Hrvatskom savezu udruga tjelesnih invalida Zagreb i Udruzi za mlade "Alfa Albona" iz Labina. U 2014. godini Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva nagradila je društvene inovacije udruge „Roditelji u akciji“ – RODA iz Zagreba, Udruge invalida Križevci te Ekološke udruge „Krka“ iz Knina, koje se temelje na uključivosti i solidarnosti te razvijanju modela učinkovitosti i ekonomičnosti u području društvenog razvoja odnosno društvenih djelatnosti. Za provedbu ove aktivnosti iz proračuna Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva u izvještajnom razdoblju 2012.-2014. izdvojeno je ukupno 287.240,54 kuna. MJERA 19. PODIZATI JAVNU SVIJEST O ULOZI OCD-a U DRUŠTVENO

EKONOMSKOM RAZVOJU Ova mjera realizira se kroz 3 provedbene aktivnosti. Provedbena aktivnost 19.1.

Provedba informacijskih i edukacijskih aktivnosti usmjerenih na doprinos OCD-a razvoju socijalnog poduzetništva

Nositelj: MRMS Sunositelji: MSPM, UZUVRH, NZRCD, OCD Rok za početak provedbe:


Pokazatelji provedbe: 1. broj javnih događanja organiziranih na temu socijalnog poduzetništva (sajmovi, konferencije i sl.)

2. broj medijskih izvještaja na temu socijalnog poduzetništva 3. broj državnih i javnih službenika, stručne i akademske javnosti te

privatnog profitnog sektora informiranih na temu socijalnog poduzetništva

AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak provedbe aktivnosti U 2014. godini Ministarstvo rada i mirovinskog sustava nije provodilo posebne informacijske i edukacijske aktivnosti usmjerene na doprinos OCD-ova razvoju društvenog poduzetništva.

http://www.udruga-prospero.hr/Pocetna.html

http://tisiok.hr/

http://zaklada.civilnodrustvo.hr/category/102/subcategory/126/3267


86

Podaci o informacijskim i edukacijskim aktivnostima Nacionalne zaklade na ovom području dostupni su u sažetom izvješću o provedbi aktivnosti 18.2.


Poticati javnu promidžbu primjera dobre prakse OCD-a koji provode socijalno-poduzetničke inicijative

Nositelj: MRMS Sunositelji: MSPM, UZUVRH, NZRCD, OCD Rok za početak provedbe:


Utrošena sredstva: Nisu potrebna dodatna financijska sredstva Pokazatelji provedbe: 1. dodjela nagrade OCD-ima za inicijative socijalnog poduzetništva

2. broj javnih skupova (konferencije, tribine, okrugli stolovi i sl.) kako bi se promovirale socijalno-poduzetničke inicijative OCD-a

3. broj sudionika javnih skupova (konferencija, tribina, okruglih stolova i sl.) na temu socijalnog poduzetništva



Predstavnici Ministarstva rada i mirovinskoga sustava su sudjelovali na Forumu socijalnih poduzetnika koji je održan 13. studenog 2012. u Dubrovniku.

Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava je u suradnji s udrugom Slap i Forumom socijalnog poduzetništva organiziralo dodjelu nagrada za socijalno poduzetništvo u 2012. godini. Dodjela nagrada u tri kategorije (najbolje socijalno poduzetništvo, najbolja socijalno-poduzetnička ideja i najbolji promotor socijalnog poduzetništva) održana je 21. ožujka 2013.

Dodatne aktivnosti će se poduzeti po intenziviranju rada na Strategiji razvoja socijalnog poduzetništva.

Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava u partnerstvu s OECD-om organiziralo je u razdoblju od 20.-23. listopada 2014. studijski posjet inozemnih stručnjaka u području društvenog poduzetništva. Studijski posjet je dio projekta Boosting Social Entrepreneurship and Social Enterprise Creation. Cilj projekta je pomoć Hrvatskoj u kreiranju javnih politika za društvene poduzetnike, a studijski posjet za cilj je imao izradu izvješća o trenutnom stanju i preporuka za njegovo unapređenje. Inozemni stručnjaci su se tijekom posjeta susreli s predstavnicima civilnoga društva (ACT grupa Čakovec i Roda Zagreb).

Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva je u 2012. godini odobrila dvije nagrade za društvene inovacije koje su javno dodijeljene u veljači 2013. godine. U Muzeju "Mimara" u Zagrebu održana je svečana dodjela godišnjih nagrada za društvene inovacije. U 2013. i 2014. godini Nacionalna zaklada je također na prigodnoj svečanosti javno predstavila nagrađene za društvene inovacije. Putem Upitnika o provedbi Strategije koji je Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske uputio organizacijama civilnog društva početkom 2015. godine na pitanje organiziraju li (ili su organizirali tijekom razdoblja provedbe Nacionalne strategije) javne skupove u svrhu promocije socijalno-poduzetničkih inicijativa organizacija civilnog društva odgovorilo je 120 organizacija, od čega njih 35 (29,17%) potvrdno te njih 85 (70,83%) negativno. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna.

http://www.mrms.hr/dodijeljene-nagrade-za-najbolje-socijalno-poduzetnistvo-u-2012-godini/


87


Osigurati javno predstavljanje ugovorenih projekata i programa organizacija civilnog društva u području društveno-ekonomskog razvoja

Nositelji: TDU, JLPS Sunositelj: UZUVRH Rok za početak provedbe:


Pokazatelji provedbe: 1. broj TDU-a i JLPS-a koji su organizirali javno predstavljanje ugovorenih projekata i programa

2. broj OCD-a koji su sudjelovali u javnom predstavljanju ugovorenih projekata i programa

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak provedbe aktivnosti U 2012. održana su dva predstavljanja u organizaciji Ureda za udruge u vezi sa sljedećim pozivima na dodjelu bespovratnih sredstava:

1. IPA 2009 Jačanje kapaciteta OCD za praćenje i zagovaranje na području demokratizacije, ljudskih prava, integracije manjina i održivog povratka prognanika u područjima od posebne državne skrbi U siječnju je predstavljeno 9 projekata u vrijednosti više od 13 milijuna kuna za aktivnosti praćenja provedbe pravne stečevine EU i javnog zagovaranja u područjima demokratizacije, ljudskih prava, integracije manjina te održivog povratka izbjeglica u područjima od posebne državne skrbi.

2. IPA 2009 Jačanje kapaciteta organizacija civilnog društva za provedbu programa inovativnih socijalnih usluga u područjima posebne državne skrbi U svibnju je predstavljeno 6 projekata u području pružanja socijalnih usluga u vrijednosti više od 7 milijuna kuna za aktivnosti pružanja programa inovativnih socijalnih usluga u područjima od posebne državne skrbi.

Tijekom 2013. organizirana su predstavljanja ugovorenih projekata unutar projekta IPA 2010 „Potpora organizacijama civilnoga društva u razvoju, provedbi i praćenju provedbe javnih politika i politika vezanih uz pravnu stečevinu. U studenom 2013. Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske je u suradnji sa Nacionalnom zakladom organizirao predstavljanje ugovorenih projekata u sklopu Operativnog programa „Razvoj ljudskih potencijala“. Tijekom studenog i prosinca 2013. ugovoreno 9 projekata "Jačanje regionalnih i lokalnih struktura za podršku razvoju civilnoga društva" ukupne vrijednosti oko 4 milijuna kuna. Aktivnosti projekata usmjerene su izgradnji kapaciteta organizacija civilnog društva koje u partnerstvu s lokalnim vlastima rade na rješavanju problema u lokalnoj zajednici te potiču uključenost građana u zajednici. U 2014., Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske je u suradnji s Nacionalnom zakladom za razvoj civilnoga društva organizirao predstavljanja ugovorenih projekata u sklopu četiri sheme bespovratnih sredstava: U veljači 2014. je u sklopu IPA IV. komponente „Podrška programima organizacija civilnoga društva u području zagovaranja i motivacije za društveno isključene skupine“ ugovoreno 11 projekata. Vrijednost ugovorenih projekata veća je od 10 milijuna kuna.

88

U ožujku 2014., devet organizacija civilnog društva potpisalo je ugovore o dodjeli bespovratnih sredstava, vrijednosti veće od 6,5 milijuna kuna unutar IPA IV „Podrška programima organizacija civilnog društva aktivnih u području volonterstva na jačanju gospodarske i društvene kohezije". U lipnju 2014. Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske organizirao je predstavljanje 6 projekata ugovorenih u sklopu programa dodjele bespovratnih sredstava Potpora organizacijama civilnog društva za razvijanje partnerstava za održivo korištenje zaštićenih područja u Hrvatskoj, uključujući moguća područja unutar NATURA 2000. Također je u prosincu 2014. u organizaciji Ureda za udruge i Nacionalne zaklade za razvoj civilnog društva predstavljeno 70 projekta u sklopu Operativnog programa „Razvoj ljudskih potencijala) „Jačanje sposobnosti organizacija civilnoga društva za pružanje socijalnih usluga“ i „Mikro projekti podrške inovativnim aktivnostima malih organizacija civilnog društva za lokalni razvoj“. U periodu od 2012. do kraja 2014. Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske organizirao je javna predstavljanja u kojima je ukupno sudjelovalo preko 220 organizacija civilnog društva. Izvršna agencija za obrazovanje, audio-vizualne i kulturne politike (EACEA) objavila je zbornik pod nazivom Projects Compendia 2013 s primjerima projekata koji su financirani u 2013. godini iz sredstava Programa Europa za građane. U zbirci su predstavljena i dva projekta korisnika iz Hrvatske, točnije: - projekt „Rudarsko nasljeđe: generator gospodarskog i turističkog razvoja“, Grada Labina u sklopu Aktivnosti 1, Mjere 1.2. Tematsko umrežavanje pobratimljenih gradova, te - projekt „Aktivno europsko građanstvo – Što time dobivam“, udruge Cenzura Plus iz Splita u sklopu Aktivnosti 2., Mjere 2.3. Potpora projektima organizacijama civilnog društva. Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske, u suradnji s Hrvatskom alijansom za Europsku godinu građana, organizirao je raspravu „Aktivni građani i civilno društvo za razvoj lokalne zajednice“ povodom obilježavanja Europske godine građana 2013. Rasprava je održana u srijedu, 13. studenog 2013. godine u Koprivnici, u Gradskoj vijećnici, a prisustvovalo je 70-ak predstavnika organizacija civilnoga društva, gradova i općina te županije Koprivničko-križevačke. Ministarstvo rada i mirovinskog sustava organiziralo je u rujnu 2012. u Tehničkom muzeju u Zagrebu potpisivanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava za dvije grant sheme (ukupno 37 korisnika, od čega 2 OCD). Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije i Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU) organizirali su 15. i 16. listopada 2012. u hotelu Sheraton u Zagrebu informativno-edukativni događaj pod nazivom „Dani EU fondova“, u sklopu kog su dvije organizacije civilnog društva predstavile svoje iskustvo sudjelovanja u projektima financiranim u okviru IPA programa prekogranične suradnje. Dana 24. srpnja 2014. godine, između Ministarstva gospodarstva i Hrvatskih klastera konkurentnosti, potpisani su ugovori o dodjeli financijskih sredstava hrvatskim klasterima konkurentnosti u 2014. godini, temeljem Natječaja za dodjelu financijskih sredstava Hrvatskim klasterima konkurentnosti za 2014. godinu. Zajedničko predstavljanje Operativnih programa „Promet“, „Zaštita okoliša“ „Regionalna konkurentnost“ i „Razvoj ljudskih potencijala“ za razdoblje 2007. – 2013., pod nazivom „Ususret EU fondovima – Ulaganje u budućnost“, održano je u svrhu informiranja i predstavljanja javnosti prioriteta koje je Republika Hrvatska, ulaskom u Europsku uniju, odlučila financirati putem strukturnih fondova i Kohezijskog fonda. Događaj je bio organiziran u dva dijela – svečana konferencija u okviru koje je održana i panel rasprava o mogućnostima financiranja u okviru Operativnih programa za razdoblje 2007. – 2013.

http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/results_compendia/compendia_en.php


http://www.mrms.hr/dodijeljeno-vise-od-4-milijuna-eura-bespovratnih-sredstava/


89

te nakon formalnog dijela – program namijenjen općoj javnosti gdje su građani imali priliku razgledati izložbu projekata sastavljenu od 80ak fotografija uspješnih projekata financiranih u okviru četiri Operativna programa, postavljenu u predvorju hotela. Predstavljanje je održano u Zagrebu, u hotelu Westin, 25. studenog 2013. Na formalnom dijelu svečanosti sudjelovalo je 350 sudionika te 300 sudionika. Oko 400 građana posjetilo je 5 informacijskih pultova, razgledalo izložbu od 80ak fotografija uspješnih projekata te pogledalo snimku formalnog dijela predstavljanja Operativnih programa. Video prilog s događanja objavljen je na web portalu strukturnifondovi.hr. Tjedan EU fondova organiziran je kao informativno-edukativni događaj čiji je cilj bio približiti općoj i stručnoj javnosti mogućnosti i korištenje fondova Europske unije, kao i dobrobiti koji isti nose Republici Hrvatskoj. Petodnevni događaj održan je sa svrhom razmjene iskustva Republike Hrvatske i zemalja članica EU, odnosno predstavljanja mogućnosti korištenja strukturnih i investicijskih fondova Europske unije u financijskom razdoblju 2014. – 2020., prema pojedinim tematskim područjima. Tjedan EU fondova održan je u Zagrebu, u hotelu International u razdoblju od 10.02. – 14.02.2014. Ukupno je sudjelovalo 1200 sudionika – predstavnika državnih tijela , jedinica lokalne i regionalne samouprave te poslovnog, znanstvenog i civilnog sektora te medija, održano 5 panel rasprava u kojima je sudjelovalo 25 hrvatskih te 16 stranih stručnjaka te poslovni sastanci između stranih i hrvatskih tvrtki sa ciljem izgradnje buduće suradnje. Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije, u suradnji s regionalnim razvojnim agencijama i tijelima u sustavu programiranja i provedbe EU fondova održava stručna predavanja „Ususret EU fondovima“ u sklopu regionalnog predstavljanja informativno-edukativnog događanja „Dani EU fondova“. Svrha događanja je informiranje potencijalnih korisnika EU fondova o mogućnostima koje su im na raspolaganju u razdoblju 2007. -2013. te mogućnostima financiranja u okviru tematskih ciljeva u financijskoj perspektivi 2014. -2020. Od veljače do rujna 2013. godine Regionalni dani EU fondova su održani u: RijecI, Čakovcu, Slavonskom Brodu, Zadru, Rovinju, Samoboru, Daruvaru, Karlovcu, Gospiću, Dubrovniku, Makarskoj, Sinju, Šibeniku, Punatu (otok Krk), Pločama i Imotskom. Sveukupno je sudjelovalo 1000 sudionika, predstavnika opće javnosti, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, regionalnih razvojnih agencija, organizacija civilnoga društva, visokoškolskih i obrazovnih institucija i organizacija iz područja obrazovanja i zapošljavanja, gospodarske komore, malih i srednjih poduzeća za poticanje poduzetništva, industrijskog, javnog i javnog nestambenog sektora, trgovačkih društava, obrta i drugih zainteresiranih za fondove EU. Trodnevna radionica za novinare „Ususret EU fondovima“ je namijenjena novinarima tiskanih i elektroničkih medija koji se bave tematikom informiranja o fondovima Europske unije, ili ih to područje zanima. Radionica obuhvaća predavanja i diskusiju o temama kao što su: problemi s kojima se hrvatski novinari susreću prilikom izvještavanja o EU fondovima, upravljanje projektnim ciklusom, razvijanje ideje za projekt financiran sredstvima Europske unije u kojima bi krajnji korisnici bili medijske kuće (institucije), primjeri dobre prakse u zemljama članicama Europske unije u pogledu projekata u kojima su mediji korisnici te prijedlozi za poboljšanje cjelokupnog sustava informiranja o EU fondovima. Radionici je prisustvovalo 85 novinara sa televizije, radija, novina i portala. Tijekom 2013. provedene su tri radionice za novinare u Splitu, Opatiji i Osijeku. Izbor za najuspješniji EU projekt jedogađaj se održava na godišnjoj razini u svrhu promoviranja uspješnih EU projekata te podizanja svijesti hrvatske javnosti o EU fondovima i pozitivnom utjecaju na apsorpcijske sposobnosti svih potencijalnih korisnika. Izbor za Najuspješniji lokalni EU projekt 2010. – 2012. godine u 2013. godini održan je u okviru drugog dana Godišnje konferencije Ministarstva regionalnog razvoja i fondova EU (održana 6. i 7. lipnja 2013. godine. Temeljem on-line glasovanja te glasova stručnog žirija, sastavljenog od istaknutih stručnjaka MRRFEU, prvo mjesto zaslužio je projekt „Razvojem umjetničkih vještina do svijeta rada“, drugo „Višnja maraska kao sastojak funkcionalne hrane“ i treće mjesto projekt „Civitas elan“, te su im na Godišnjoj konferenciji MRRFEU održanoj 6. i 7. lipnja dodijeljene nagrade.

90

Ministarstvo kulture redovito i pravovremeno objavljuje rezultate svojih javnih poziva na mrežnim stranicama ministarstva, a projekte i organizacije predstavlja putem portala Culturenet.hr. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. MJERA 20. PROMOVIRATI ULOGU ORGANIZACIJA CIVILNOGA DRUŠTVA U

RAZVOJU SOCIJALNIH INOVACIJA Ova mjera realizirat će se kroz 1 provedbenu aktivnost. Provedbena aktivnost 20.1.

Izraditi analizu stanja i promovirati doprinos OCD-a razvoju socijalnih inovacija



Pokazatelji provedbe: 1. provedena analiza postojećih primjera socijalnih inovacija u Hrvatskoj 2. jednom godišnje dodijeljene nagrade inovativnim prijedlozima

rješavanja društvenih problema u Republici Hrvatskoj koji uključuju i osnovni prikaz modela provedbe predložene socijalne inovacije

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak provedbe aktivnosti Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva je u rujnu 2012. godine raspisala natječaj za dodjelu nagrada za društvene inovacije te odobrila 2 nagrade za društvene inovacije čiju provedbu će podržati u 2013. godini. U veljači 2013. je Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva održala svečanu dodjelu godišnjih nagrada za društvene inovacije te predstavila publikaciju Načini uključivanja organizacija civilnoga društva u Kohezijsku politiku Europske unije za razdoblje 2014.-2020. Nagrade za društvene inovacije dodijeljene su udrugama "Prospero" iz Gračaca za projekt "Reciklažom i tradicijom u službi smanjenja siromaštva" i udruzi "Ti si OK" iz Velike Mlake za projekt "Edukativno-didaktička igra 'Upoznaj sebe'' (http://civilnodrustvo.hr/category/102/subcategory/126/3302). Laboratorij za društvene inovacije, Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske, Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva i CERANEO u suradnji s veleučilištem VERN' i HUB Inicijativom Zagreb, organizirali su okrugli stol pod nazivom "Što su to društvene inovacije i kako ih provoditi u Hrvatskoj, 25. listopada 2012. godine u VERN' Forumu. Cilj okruglog stola bio je upoznati se sa smjernicama i trendovima Europske unije na području društvenih inovacija, predstaviti primjere dobre prakse, te definirati mogućnosti promocije i provedbe društvenih inovacija u tijelima državne uprave, javnim ustanovama i organizacijama civilnog društva u Republici Hrvatskoj (više na http://www.uzuvrh.hr/vijest.aspx?pageID=1&newsID=2071 ). 12. prosinca 2014. godine Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva nagradila je na javnoj dodjeli nagrada društvene inovacije Udruge invalida Križevci, Udruge „Roditelji u akciji“ – RODA iz Zagreba te Ekološke udruge „Krka“ iz Knina, koje se temelje na uključivosti i solidarnosti te razvijanju modela učinkovitosti i ekonomičnosti u području društvenog razvoja odnosno društvenih djelatnosti. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna.

http://civilnodrustvo.hr/category/102/subcategory/126/3302


91

MJERA 21. PROMOVIRATI DOPRINOS ORGANIZACIJA CIVILNOGA DRUŠTVA ZAPOŠLJAVANJU


Poticati zapošljavanje u OCD-ima provoditeljima projekata i programa financiranih iz nacionalnih i EU izvora financiranja

Nositelj: UZUVRH Sunositelj: TDU-i davatelji bespovratnih sredstava, MRMS, MZOS, MSPM Rok za početak provedbe:


Pokazatelji provedbe: 1. izrađene upute davateljima bespovratnih sredstava o potrebi zapošljavanja stručnih osoba u OCD-ima na provedbi projekata i programa financiranih iz nacionalnih i EU izvora financiranja

2. uvjetima natječaja propisani uvjeti za zapošljavanje u OCD-ima na provedbi projekata

3. broj zaposlenih u OCD ima provoditeljima projekata i programa financiranih iz nacionalnih i EU izvora financiranja



Svi objavljeni natječaji za bespovratna sredstva čiji nositelj je Ministarstvo rada i mirovinskog sustava uključuju i mogućnost zapošljavanja novih djelatnika na provedbi projekta.

U sklopu programa Garancija za mlade, Hrvatski zavod za zapošljavanje provodi posebnu mjeru pod nazivom "Mladi za EU" - suradnici na EU projektima u nevladinom sektoru i organizacijama socijalnih partnera - javni radovi za mlade. Mjera se provodi od 1. srpnja 2013. godine s ciljem jačanja civilnog sektora i organizacija socijalnih partnera za povlačenje sredstava iz EU fondova uz zapošljavanje mladih ljudi koji će stjecati nova znanja i vještine u vezi s pripremom i provedbom projekata financiranih iz EU fondova. Uz socijalno uključivanje mladi će ostvariti i prihode te povećati razinu zapošljivosti (http://www.hzz.hr/default.aspx?id=11764). Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske kao Provedbeno tijelo razine 1 za provedbu Europskog socijalnog fonda, u suradnji s Nacionalnom zakladom za razvoj civilnoga društva kao Provedbenim tijelom razine 2, raspisalo je Poziv za dodjelu bespovratnih sredstava iz Europskog socijalnog fonda „Jačanje sposobnosti organizacija civilnoga društva za pružanje socijalnih usluga“. Kao jedan od indikatora u uputama za prijavitelje, definiran je broj novozaposlenih stručnjaka iz područja pružanja socijalnih usluga OCD-ima. U okviru navedenog poziva, u prosincu 2014. godine, potpisan je 31 ugovor koji će se provoditi do prve polovice 2016. godine kada će se moći evalurati uspješnost provedenih projekata. Putem Upitnika o provedbi Strategije koji je Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske uputio organizacijama civilnog društva početkom 2015. godine na pitanje o tome jesu li u razdoblju od srpnja 2012. do kraja 2014. zaposlili nove zaposlenike odgovorilo je 126 organizacija, od toga njih 73 (57,94%) potvrdno te njih 53 (42,06%) negativno. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. Provedbena aktivnost Poticati razvoj projekata i programa OCD-a usmjerenih povećanju

http://www.hzz.hr/default.aspx?id=11764

92

21.2. zapošljivosti, posebno socijalno isključenih i marginaliziranih skupina Nositelji: TDU-i davatelji bespovratnih sredstava, MRMS, MZOS, MSPM Sunositelj: UZUVRH Rok za početak provedbe:


Utrošena sredstva: Nisu potrebna dodatna financijska sredstva Pokazatelji provedbe: 1. broj raspisanih natječaja usmjerenih povećanju zapošljivosti, posebno

socijalno isključenih i marginaliziranih skupina 2. broj projekata i programa OCD-a usmjerenih povećanju zapošljivosti,

posebno socijalno isključenih i marginaliziranih skupina



Tijekom 2013. godine Ministarstvo socijalne politike i mladih nastavilo je s provedbom trogodišnjih programa „Razvoj i širenje mreže socijalnih usluga koje pružaju organizacije civilnog društva“, financiranih u okviru raspoloživih sredstava iz dijela prihoda od igara na sreću za razdoblje od 2011. do 2014. godine. Također, MSPM je u 2013. godini raspisalo Poziv za prijavu prijedloga projekata iz područja socijalne skrbi, za financijsku potporu udrugama osoba s invaliditetom i udrugama koje djeluju u korist osoba s invaliditetom u Republici Hrvatskoj, u okviru raspoloživih sredstava za 2013. godinu i Poziv za prijavu zahtjeva za institucionalnu podršku za djelovanje i razvoj saveza udruga osoba s invaliditetom u Republici Hrvatskoj, u okviru raspoloživih sredstava za 2013. godinu. Temeljem navedenih natječaja financiran je 71 trogodišnji program, 30 projekata i 12 institucionalnih podrški, u ukupnom iznosu od 30.318.000,00 kuna. U okviru financiranih programa, projekata i institucionalnih podrški zaposleno je cca 450 osoba među kojima su i socijalno isključene osobe.

MSPM je u 2013. godini raspisalo natječaj za prijavu trogodišnjih programa udruga koje pružaju usluge asistencije osobama s invaliditetom u Republici Hrvatskoj za financijsku potporu iz Državnog proračuna i dijela prihoda od igara na sreću, za razdoblje od 2013. do 2015. godine. Kroz navedeni natječaj osigurana je financijska potpora za 78 programa udruga koji osiguravaju uslugu osobne asistencije osobama s najtežom vrstom i stupnjem invaliditeta, 27 programa koji osiguravaju uslugu tumača/prevoditelja hrvatskog znakovnog jezika i 16 programa kojima se osigurava usluga videćeg pratitelja za slijepe osobe. Kroz navedene programe zaposlen je 631 osobni asistent, 52 tumača/prevoditelja i 16 videćih pratitelja. Uvjet za zapošljavanje bila je njihova prethodna nezaposlenost, tako da je zaposlen veliki broj osoba iz kategorije teško zapošljivih osoba (žene starije od 45 godina, mlade osobe).

Ministarstvo socijalne politike i mladih, kao Posredničke tijelo razine 1 u okviru ESF Operativnog programa „Razvoj ljudskih potencijala“ 2007. – 2013., tijekom 2014. raspisalo je 3 natječaja za dodjelu bespovratnih sredstava i to „Širenje mreže socijalnih usluga u zajednici – faza 3“, „Poboljšanje pristupa otvorenom tržištu rada osobama u nepovoljnom položaju“, te „Širenje usluge osobne asistencije za osobe s invaliditetom“, od kojih je potonji bio namijenjen isključivo udrugama. Ugovaranje projekata u okviru 3 navedena natječaja očekuje se tijekom 2015. godine. Svi projekti usmjereni su povećanju zapošljivosti socijalno ugroženih skupina, kao što su osobe s invaliditetom, mladi do 29 godina, žene starije iznad 45, muškarci iznad 50 i slično.

***

Ministarstvo kulture kroz godišnji Program Dodjele bespovratnih sredstava neprofitnim medijima podupire povećanje zapošljivosti u sektoru medija. Program Dodjele bespovratnih sredstava neprofitnim medijima, namijenjeni su zapošljavanju u sektoru kulture i medija te smanjenju prekarne pozicije

93

kulturnih i medijskih radnika (kao i svih negativnih posljedica nestabilnosti rada i radnog mjesta. Kroz program potpore neprofitnim medijima, posebno se financira i zapošljavanje marginaliziranih i ranjivih skupina (osobe s invaliditetom, pripadnici nacionalnih manjina, LGBTQ zajednica, žene). Na pozicijama Ministarstva kulture, u Proračunu je osigurano za Program Dodjele bespovratnih sredstava neprofitnim medijima u 2013. 2.994.928 kuna, a u 2014. 2.970.000 kuna. U 2013. godini dodijeljeno je 1.845.156,00 kuna za elektroničke publikacije koje su dobile potporu na Javnom pozivu za neprofitne medije, dok je u 2014. godini za istu svrhu utrošeno 2.170.000,00 kuna.

*** Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske kao Provedbeno tijelo razine 1 za provedbu Europskog socijalnog fonda, u suradnji s Nacionalnom zakladom za razvoj civilnoga društva kao Provedbenim tijelom razine 2, raspisalo je Poziv za dodjelu bespovratnih sredstava iz Europskog socijalnog fonda „Jačanje sposobnosti organizacija civilnoga društva za pružanje socijalnih usluga“. U okviru navedenog poziva, u prosincu 2014. godine, potpisan je 31 ugovor ukupne vrijednosti 20.589.968,48 kuna. Za provedbu ove aktivnosti ukupno je iz državnog proračuna utrošeno: 34.333.156,00 kuna. Provedbena aktivnost 21.3.

Osigurati uvjete za veću uključenost organizacija civilnoga društva u mjere aktivne politike tržišta rada

Nositelji: MRMS, HZZ Sunositelj: UZUVRH Rok za početak provedbe:


Pokazatelji provedbe: 1. OCD-i uvršteni u moguće poslodavce kod kojih je moguća primjena mjera aktivne politike zapošljavanja

2. broj OCD-a koji su uključeni u programe Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje kao organizatori javnih radova



Udruge se iz godine u godinu potvrđuju kao sve važniji poslodavci i sve poželjnija karijerna opcija za mnoge nezaposlene osobe. U provedbi mjera aktivne politike zapošljavanja Hrvatski zavod za zapošljavanje sve više se oslanja na udruge kao nezaobilazne partnere. Taj bi se partnerski odnos trebao još više produbiti u predstojećem razdoblju kada se očekuju značajna ulaganja iz Europskog socijalnog fonda za podršku zapošljavanju, razvoju obrazovanja, socijalnoj inkluziji te razvoju suradnje s civilnim društvom u reformi upravljanja javnim politikama.

U okviru javnih radova i u 2014. godini u provedbi je veći broj mjera u kojima mogu sudjelovati i udruge kao korisnici:

− „Radom za zajednicu i sebe“ – su/financirano zapošljavanje u javnom radu − „Pomoć sebi i drugima“ – zapošljavanje kroz pojedinačne projekte javnih radova − „Mladi za EU“ – suradnici na EU projektima u nevladinom sektoru i organizacijama socijalnih

partnera - javni radovi za mlade − „Mladi za zajednicu“ - mini javni radovi za mlade − Zapošljavanje u socijalnom poduzetništvu − Podrška socijalnom uključivanju − Pokreni zajednicu









94

− Pomoć zajednici − „Romi za Rome“ – financirano zapošljavanje u javnom radu − Pomoć sebi i drugim Romima − Mladi za mlade − Koordinatori društveno korisnog rada (HZZ)

Također, udruge mogu sudjelovati u mjeri: Stručno osposobljavanje za rad bez zasnivanja radnog odnosa: "Rad i staž i prijevoz" - stručno osposobljavanje za rad bez zasnivanja radnog odnosa U 2013. godini ukupno je 81 OCD koristila mjeru stručnog osposobljavanja za rad bez zasnivanja radnog odnosa za ukupno 164 osobe. Javni rad, u istom razdoblju, koristilo 615 OCD-ova, pri čemu je u programima javnih radova zaposleno ukupno 2855 osoba. Detaljan popis poslodavaca kojima su isplaćena sredstava za provedbu mjera aktivne politike zapošljavanja u 2013. godini javno je objavljen i dostupan na web stranicama Hrvatskog zavoda za zapošljavanje: http://www.hzz.hr/default.aspx?id=19186 U 2014. godini mjere aktivne politike zapošljavanja provode se na temelju Smjernica za provedbu aktivne politike zapošljavanja za 2014. godinu te OCD-i koriste prvenstveno mjere javni te stručno osposobljavanje za rad bez zasnivanja radnog odnosa. U 2015. godini objavit će se i popis poslodavaca kojima su isplaćena sredstva za korištenje mjera aktivne politike zapošljavanja u 2014. godini, uzevši u obzir da je provedba istih još u tijeku.

Ministarstvo rada i mirovinskog sustava (MRMS) je u studenom 2012. formiralo Savjet za predlaganje mjera za poticanje zapošljavanja mladih kako bi se na što kvalitetniji način riješilo pitanje uključivanja mladih osoba u tržište rada i zapošljavanje te osnažile mlade osobe kojima je potrebna nadogradnja vještina za postizanje veće konkurentnosti. Uz MRMS i HZZ, uključena je i nacionalna krovna organizacija mladih Mreža mladih Hrvatske, koja okuplja 61 udrugu mladih i za mlade. Savjet sudjeluje u predlaganju, pripremi i definiranju mjera za poticanje zapošljavanja mladih koje će biti dijelom Nacionalnog programa reformi, a primjenjivat će se nakon ulaska Republike Hrvatske u Europsku uniju. Održani su početni sastanci s ciljem definiranja stanja i dogovora oko daljnjih aktivnosti.

Također, MRMS je pokrenulo inicijativu osnivanja Savjeta za rad, aktivno starenje i zapošljavanje (SRAZ). Savjet će u narednom razdoblju djelovati kao tijelo koje će sa svojim prijedlozima i preporukama te iskustvom, zajedno s MRMS-om i drugim ministarstvima kontinuirano sudjelovati u kreiranju budućih politika u vezi sa zapošljavanjem i mjerama za uključivanje nezaposlenih na tržište rada te projekata, inicijativa i mjera u vezi s radom i aktivnim starenjem, kao i projektnih ideja koje se mogu financirati iz fondova EU, posebice Europskog socijalnog fonda koji će nam uskoro biti na raspolaganju.

Prvi sastanak održan je u travnju 2013. godine, a za sada u SRAZ-u sudjeluje 12 organizacija civilnog društva i pet nadležnih ministarstava.

U rujnu 2013. godine osnovan je Savjet ministra za izradu implementacije Garancije za mlade u kojem sudjeluju i predstavnici civilnog društva. Na konstituirajućoj sjednici za predsjednika je izabran predstavnik Mreže mladih Hrvatske Sven Janovski (http://www.mrms.hr/osnovan-savjet-ministra-za-izradu-plana-implementacije-garancije-za-mlade/).

Nakon usvajanja Plana implementacije (travanj 2014.) osnovano je novo tijelo 14. srpnja 2014., Savjet za provedbu Plana implementacije Garancije za mlade u kojem su i predstavnici civilnoga društva.

Za provedbu ove aktivnosti iz državnog je proračuna izdvojeno 13.754.420,88 kuna.






http://www.mrms.hr/osnovan-savjet-ministra-za-izradu-plana-implementacije-garancije-za-mlade/

http://www.mrms.hr/osnovan-savjet-ministra-za-izradu-plana-implementacije-garancije-za-mlade/

95

IV. DJELOVANJE I DALJNJI RAZVOJ CIVILNOGA DRUŠTVA U MEĐUNARODNOM KONTEKSTU

MJERA 22. PROVODITI SAVJETOVANJA I RAZMJENU INFORMACIJA S OCD-ima U

PODRUČJU MEĐUNARODNIH ODNOSA TE PODUPIRATI NJIHOV ANGAŽMAN U MEĐUNARODNIM ORGANIZACIJAMA


Organizirati razmjene mišljenja s predstavnicima OCD-a o pojedinim aktualnim pitanjima u kontekstu međunarodnih odnosa

Nositelj: MVEP Rok za početak provedbe:

rujan 2012.


1. broj održanih sastanaka s predstavnicima OCD-a o aktualnom stanju u području međunarodnih odnosa radi razmjene mišljenja o aktivnostima


Sažetak provedbe aktivnosti U lipnju 2012. održano je savjetovanje s OCD o Provedbenom programu Nacionalne strategije razvojne suradnje za 2012. godinu.

Redovitim sastancima s pojedinim predstavnicima OCD tijekom listopada i studenog 2012. održane su konzultacije o međunarodnoj razvojnoj suradnji (sukladno interesu pojedinih OCD).



Izraditi bazu podataka o sudjelovanju predstavnika OCD-a u tijelima međunarodnih i regionalnih organizacija i institucija

Nositelji: UZUVRH sa Savjetom za razvoj civilnoga društva, MVEP Sunositelj: druga resorna tijela Rok za početak provedbe:

siječanj 2013. i dalje kontinuirano

Pokazatelji provedbe: 1. izrađena online baza podataka o predstavnicima OCD-a u tijelima međunarodnih organizacija i regionalnih organizacija i institucija

AKTIVNOST NIJE ZAPOČELA. U nedostatku ljudskih i financijskih resursa za pokretanje istraživanja i izrade baze, odgođen je početak provedba aktivnosti. Tijekom 2015. godine, provest će se rasprava na Savjetu za razvoj civilnoga društva o načinu provedbe aktivnosti i podacima koje je potrebno prikupiti.

96

MJERA 23. UNAPRIJEDITI MEHANIZAM SAVJETOVANJA S OCD-ima U PROCESU PRISTUPANJA TE ČLANSTVA REPUBLIKE HRVATSKE U EU-u

Ova mjera realizira se kroz 1 provedbenu aktivnost. Provedbena aktivnost 23.1.

Unaprijediti suradnju Vlade RH s OCD-ima u procesu pristupanja RH EU-u putem savjetovanja, odnosno javnih tribina, panela i rasprava, a s ciljem analize provedbe kriterija za članstvo, socio-ekonomskih učinaka kao i prednosti koje donosi članstvo u EU-u

Nositelji: nadležni TDU-i Rok za početak provedbe:

rujan 2012.


1. broj provedenih svih oblika savjetovanja na godišnjoj razini (uz opis aktivnosti)

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak provedbe aktivnosti U sklopu Dana otvorenih vrata udruga i obilježavanja Europske godine građana 2013., u organizaciji Ureda Vlade RH za udruge, 12. lipnja, u Nacionalnoj i sveuličišnoj knjižnici u Zagrebu, održana je panel rasprava "Organizacije civilnog društva i institucije Europske unije: kakav dijalog možemo očekivati?".

U sklopu panela raspravljalo se o tome što će pristupanje Europskoj Uniji donijeti građanima i organizacijama civilnog društva, te na koji način će moći komunicirati s institucijama EU i uključiti se u procese odlučivanja.

Putem programa Kreativna Europa Ministarstvo kulture redovno organizira tribine i rasprave o novim mogućnostima u sektoru kulture i kreativnih industrija, a u vezi s članstvom u EU. Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije: Zajedničko predstavljanje Operativnih programa „Promet“, „Zaštita okoliša“ „Regionalna konkurentnost“ i „Razvoj ljudskih potencijala“ za razdoblje 2007. – 2013., pod nazivom „Ususret EU fondovima – Ulaganje u budućnost“, održano je u svrhu informiranja i predstavljanja javnosti prioriteta koje je Republika Hrvatska, ulaskom u Europsku uniju, odlučila financirati putem strukturnih fondova i Kohezijskog fonda. Predstavljanje je održano u Zagrebu, u hotelu Westin, 25. studenog 2013.. Na formalnom dijelu svečanosti sudjelovalo je 350 sudionika. Oko 400 građana posjetilo je 5 informacijskih pultova, razgledalo izložbu od 80-ak fotografija uspješnih projekata te pogledalo snimku formalnog dijela predstavljanja Operativnih programa. Video prilog s događanja objavljen je na web portalu strukturnifondovi.hr. Tjedan EU fondova organiziran je kao informativno-edukativni događaj koji je imao za cilj približiti općoj i stručnoj javnosti mogućnosti i korištenje fondova Europske unije, kao i dobrobiti koji isti nose Republici Hrvatskoj. Petodnevni događaj održan je sa svrhom razmjene iskustva Republike Hrvatske i zemalja članica EU, odnosno predstavljanja mogućnosti korištenja strukturnih i investicijskih fondova Europske unije u financijskom razdoblju 2014. – 2020., prema pojedinim tematskim područjima. Tjedan EU fondova održan je u Zagrebu, u hotelu International u razdoblju od 10.02. – 14.02.2014. Ukupno je sudjelovalo 1200 sudionika – predstavnika državnih tijela , jedinica lokalne i regionalne samouprave te poslovnog, znanstvenog i civilnog sektora te medija, održano 5 panel rasprava u kojima je sudjelovalo 25 hrvatskih te 16 stranih stručnjaka te poslovni sastanci između stranih i hrvatskih tvrtki sa ciljem izgradnje buduće suradnje. Tiskano je 1200 brošura pod nazivom „Tjedan EU fondova“ te podijeljeno u svrhu informiranja o događanju. Tiskano je 800 brošura „Vodič za definiciju malog i srednjeg poduzetništva u




https://www.youtube.com/user/PutemEUfondova

97

natječajima za dodjelu sredstava iz fondova EU“ te podijeljeno sudionicima. Također je tiskano 1200 brošura „Najuspješniji lokalni EU projekt u razdoblju 2010. – 2012.“ te podijeljeno sudionicima. Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije, u suradnji s regionalnim razvojnim agencijama i tijelima u sustavu programiranja i provedbe EU fondova održava stručna predavanja „Ususret EU fondovima“ u sklopu regionalnog predstavljanja informativno-edukativnog događanja „Dani EU fondova“. Svrha događanja je informiranje potencijalnih korisnika EU fondova o mogućnostima koje su im na raspolaganju u razdoblju 2007. -2013. te mogućnostima financiranja u okviru tematskih ciljeva u financijskoj perspektivi 2014. -2020. Od veljače do rujna 2013. godine Regionalni dani EU fondova su održani u: RijecI, Čakovcu, Slavonskom Brodu, Zadru, Rovinju, Samoboru, Daruvaru, Karlovcu, Gospiću, Dubrovniku, Makarskoj, Sinju, Šibeniku, Punatu (otok Krk), Pločama i Imotskom. Sveukupno je sudjelovalo 1000 sudionika, predstavnika opće javnosti, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, regionalnih razvojnih agencija, organizacija civilnoga društva, visokoškolskih i obrazovnih institucija i organizacija iz područja obrazovanja i zapošljavanja, gospodarske komore, malih i srednjih poduzeća za poticanje poduzetništva, industrijskog, javnog i javnog nestambenog sektora, trgovačkih društava, obrta i drugih zainteresiranih za fondove EU. Trodnevne radionice za novinare „Ususret EU fondovima“ namijenjena su novinarima tiskanih i elektroničkih medija koji se bave tematikom informiranja o fondovima Europske unije, ili ih to područje zanima. Tijekom 2013. provedene su tri radionice za novinare u Splitu, Opatiji i Osijeku. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. MJERA 24. OSIGURATI DOSTUPNOST INFORMACIJA O PROCESU PRISTUPANJA

TE ČLANSTVU U EU-u GRAĐANIMA Ova mjera realizira se kroz 2 provedbene aktivnosti. Provedbena aktivnost 24.1.

Organizirati javne tribine, panele, rasprave i predavanja te TV i radijske emisije na temu aktualnih događanja u EU-u i javnih politika EU-a s posljedičnim utjecajem na RH

Nositelj: MVEP Sunositelj: TDU Rok za početak provedbe:



1. broj organiziranih javnih tribina, panela, rasprava ili predavanja godišnje

2. broj emitiranih radijskih emisija u programu HR-a, godišnje 3. broj emitiranih emisija u programu HRT-a, godišnje

AKTIVNOST JE U TIJEKU. Sažetak provedbe aktivnosti Regionalni forum Europa za građane 2012. u organizaciji Ureda za udruge održan je u Varaždinu, 15. – 16. studenoga 2012. Sudionicima Foruma – predstavnicima 80 organizacija civilnog društva i lokalne samouprave iz Bosne i Hercegovine, Slovenije, Austrije, Mađarske i Hrvatske – osigurana je platforma za kreativno osmišljanje projektnih ideja, odnosno budućih projektnih prijedloga u sklopu programa Europa za građane, zajedno s partnerima iz navedenih zemalja. Koristeći metodu Otvorenog prostora, sudionici su identificirali partnere i razvili 23 projektne teme i ideje koje tijekom sljedeće godine planiraju prijaviti na program Europa za građane.

98

20. veljače 2013., u Informacijskom centru Europske unije, održano je predstavljanje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora (EGSO) i razgovor o budućem članstvu hrvatskih organizacija civilnog društva u EGSO-u. U sklopu Dana otvorenih vrata udruga i obilježavanja Europske godine građana 2013., u organizaciji Ureda Vlade RH za udruge, 12. lipnja, u Nacionalnoj i sveuličišnoj knjižnici u Zagrebu, održana je panel rasprava "Organizacije civilnog društva i institucije Europske unije: kakav dijalog možemo očekivati?". U sklopu panela raspravljalo se o tome što će pristupanje Europskoj Uniji donijeti građanima i organizacijama civilnog društva, te na koji način će moći komunicirati s institucijama EU i uključiti se u procese odlučivanja. Na HRT-u se emitira niz emisija na temu aktualnih događanja u EU-u i javnih politika EU-a s posljedičnim utjecajem na RH: Dossier Europa, EU izbori 2014 - predstavljanje stranaka (u vrijeme izbora za Parlament EU), EU minuta, Europske minute, Press klub Europa, EU Info. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. Provedbena aktivnost 24.2.

Osigurati prijevod i distribuciju publikacija EU-a o ulozi građana u procesu stvaranja i donošenja odluka, u okolnostima članstva u EU-u

Nositelj: MVEP Rok za početak provedbe:



1. broj prevedenih publikacija 2. broj distribuiranih publikacija 3. osigurana dostupnost njihove elektroničke verzije

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak provedbe aktivnosti UZUVRH je preveo publikaciju „Europski socijalni fond i podrška udrugama" Europske komisije. Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva je tijekom 2013. predstavila hrvatski prijevod dvaju publikacija ECAS-a (European Citizen Action Service): Način uključivanja organizacija civilnoga društva u Kohezijsku politiku Europske unije za razdoblje 2014.-2020. te 50 pitanja i odgovora o pravima građana Europske unije. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. MJERA 25. AKTIVNO UKLJUČITI PREDSTAVNIKE OCD-a U PROGRAMIRANJE TE

PRIPREMU ZA KORIŠTENJE STRUKTURNIH INSTRUMENATA EU-a Ova mjera realizira se kroz 2 provedbene aktivnosti.


Provoditi informativne i edukativne aktivnosti s ciljem jačanja sposobnosti OCD-a za korištenje strukturnih instrumenata EU

Nositelj: UZUVRH Sunositelji: MRRFEU, SAFU, NZRCD, regionalne mreže podrške Rok za početak provedbe:

rujan 2012.

http://www.uzuvrh.hr/userfiles/file/Europski%20socijalni%20fond%20i%20podr%C5%A1ka%20udrugama.pdf

http://zaklada.civilnodrustvo.hr/upload/File/hr/izdavastvo/digitalna_zbirka/kohezijska_politika_2014_2020.pdf

http://zaklada.civilnodrustvo.hr/upload/File/hr/izdavastvo/digitalna_zbirka/kohezijska_politika_2014_2020.pdf

http://zaklada.civilnodrustvo.hr/upload/File/hr/izdavastvo/digitalna_zbirka/50_pio.pdf

http://zaklada.civilnodrustvo.hr/upload/File/hr/izdavastvo/digitalna_zbirka/50_pio.pdf

99

Pokazatelji provedbe: 1. broj organiziranih info-dana o mogućnostima financiranja



Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije i Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata EU organizirali su 15. i 16. listopada 2012. u Zagrebu „Dane EU fondova“.

U dva dana više od 2000 građana posjetilo je događaj i sudjelovalo na predavanjima u vezi s EU fondovima. Ova se manifestacija održala treću godinu za redom, a zainteresirane je informirala o pretpristupnim i pristupnim fondovima koji će Republici Hrvatskoj biti dostupni od 1. srpnja 2013. Posjetiteljima je na raspolaganju bilo deset info-pultova sa stručnim informatorima podijeljenih na sektore te devet predavanja o svim segmentima procesa pripreme i prijave projekata u različitim područjima djelatnosti. Civilno društvo kao ciljna skupina sudjelovalo je u okviru 3 predavanja: Ususret EU fondovima, Razvoj ljudskih potencijala i Potpora EU za organizacije civilnog društva. Održavanje 4. „Dana EU fondova“ planirano je u 2013. godini, a fokus će biti na strukturnim i Kohezijskom fondu.

U sklopu „Regionalnih dana EU fondova“, koji su svojevrstan nastavak „Dana EU fondova“, održanih u Zagrebu, educirano je oko 1500 polaznika diljem Republike Hrvatske. Podloga za sve edukativne aktivnosti je analiza potreba JLRS. Dakle, u sklopu „Regionalnih dana EU fondova“ za svaki grad provedena je drugačija edukacija sukladno potrebama na terenu, a raspored edukacija je bio sljedeći: 13. studenog Rijeka; 14. studenog Čakovec; 16. studenog Slavonski Brod; 19. studenog Zadar.

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije: Zajedničko predstavljanje Operativnih programa „Promet“, „Zaštita okoliša“ „Regionalna konkurentnost“ i „Razvoj ljudskih potencijala“ za razdoblje 2007. – 2013., pod nazivom „Ususret EU fondovima – Ulaganje u budućnost“, održano je u svrhu informiranja i predstavljanja javnosti prioriteta koje je Republika Hrvatska, ulaskom u Europsku uniju, odlučila financirati putem strukturnih fondova i Kohezijskog fonda. Događaj je bio organiziran u dva dijela – svečana konferencija u okviru koje je održana i panel rasprava o mogućnostima financiranja u okviru Operativnih programa za razdoblje 2007. – 2013. te nakon formalnog dijela – program namijenjen općoj javnosti gdje su građani imali priliku razgledati izložbu projekata sastavljenu od 80ak fotografija uspješnih projekata financiranih u okviru četiri Operativna programa, postavljenu u predvorju hotela. Na informacijskim pultovima, predstavnici ministarstava informirali su zainteresirane o Operativnim programima i EU fondovima općenito, a građani su imali priliku pogledati snimku formalnog svečanog dijela konferencije. Predstavljanje je održano u Zagrebu, u hotelu Westin, 25. studenog 2013.. Na formalnom dijelu svečanosti sudjelovalo je 350 sudionika te 300 sudionika. Oko 400 građana posjetilo je 5 informacijskih pultova, razgledalo izložbu od 80ak fotografija uspješnih projekata te pogledalo snimku formalnog dijela predstavljanja Operativnih programa. Tjedan EU fondova organiziran je kao informativno-edukativni događaj koji je imao za cilj približiti općoj i stručnoj javnosti mogućnosti i korištenje fondova Europske unije, kao i dobrobiti koji isti nose Republici Hrvatskoj. Petodnevni događaj održan je sa svrhom razmjene iskustva Republike Hrvatske i zemalja članica EU, odnosno predstavljanja mogućnosti korištenja strukturnih i investicijskih fondova Europske unije u financijskom razdoblju 2014. – 2020., prema pojedinim tematskim područjima. Tjedan EU fondova održan je u Zagrebu, u hotelu International u razdoblju od 10.02. – 14.02.2014. Ukupno je sudjelovalo 1200 sudionika – predstavnika državnih tijela , jedinica lokalne i regionalne samouprave te poslovnog, znanstvenog i civilnog sektora te medija, održano 5 panel rasprava u kojima je sudjelovalo 25 hrvatskih te 16 stranih stručnjaka te poslovni sastanci između stranih i hrvatskih tvrtki sa ciljem izgradnje buduće suradnje. Tiskano je 1200 brošura pod nazivom „Tjedan EU fondova“ te podijeljeno u svrhu informiranja o događanju. Tiskano je 800 brošura „Vodič za definiciju malog i srednjeg poduzetništva u

http://www.safu.hr/hr/vijesti/dani-eu-fondova-edukativno-informativno-dogadanje-izazvalo-veliki-interes-javnosti

http://www.safu.hr/hr/vijesti/dani-eu-fondova-edukativno-informativno-dogadanje-izazvalo-veliki-interes-javnosti

http://www.eufondia.hr/hr/novosti-i-dogadjanja/odrzani-regionalni-dani-eu-fondova

100

natječajima za dodjelu sredstava iz fondova EU“ te podijeljeno sudionicima. Također je tiskano 1200 brošura „Najuspješniji lokalni EU projekt u razdoblju 2010. – 2012.“ te podijeljeno sudionicima. Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije, u suradnji s regionalnim razvojnim agencijama i tijelima u sustavu programiranja i provedbe EU fondova održava stručna predavanja „Ususret EU fondovima“ u sklopu regionalnog predstavljanja informativno-edukativnog događanja „Dani EU fondova“. Svrha događanja je informiranje potencijalnih korisnika EU fondova o mogućnostima koje su im na raspolaganju u razdoblju 2007. -2013. te mogućnostima financiranja u okviru tematskih ciljeva u financijskoj perspektivi 2014. -2020. Od veljače do rujna 2013. godine Regionalni dani EU fondova su održani u: RijecI, Čakovcu, Slavonskom Brodu, Zadru, Rovinju, Samoboru, Daruvaru, Karlovcu, Gospiću, Dubrovniku, Makarskoj, Sinju, Šibeniku, Punatu (otok Krk), Pločama i Imotskom. Sveukupno je sudjelovalo 1000 sudionika, predstavnika opće javnosti, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, regionalnih razvojnih agencija, organizacija civilnoga društva, visokoškolskih i obrazovnih institucija i organizacija iz područja obrazovanja i zapošljavanja, gospodarske komore, malih i srednjih poduzeća za poticanje poduzetništva, industrijskog, javnog i javnog nestambenog sektora, trgovačkih društava, obrta i drugih zainteresiranih za fondove EU, dobili su saznanja iz područja: programi Kohezijske politike EU za 2013. godinu i za razdoblje 2014. – 2020., financiranje projekata iz područja poljoprivrede i ruralnog razvoja, pregled tematskih ciljeva EU s primjerima projekata te novi pristupi teritorijalnom razvoju 2014. -2020.

12. lipnja 2013. održana je informativna radionica za potencijalne prijavitelje na dva Poziva na dodjelu bespovratnih sredstava u okviru IPA 2011 programa „Jačanje potpore organizacijama civilnog društva za povećanje transparentnosti i dobrog upravljanja javne uprave u Hrvatskoj„ i „Potpora organizacijama civilnog društva za razvijanje partnerstava za održivo korištenje zaštićenih područja u Hrvatskoj, uključujući moguća područja unutar NATURA 2000“. Radionicu je organizirao Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske u suradnji sa Središnjom agencijom za financiranje i ugovaranje programa i projekata EU.

U razdoblju od 2012. do 2014. Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske organizirao je ukupno 13 informativnih radionica za potencijalne prijavitelje na natječaje u sklopu IPA I i IV komponenta, te ESF 2007-2013. Za 3 natječaja koje je raspisao Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske u prvoj polovici 2013. godine, u suradnji s Nacionalnom zakladom za razvoj civilnoga društva u okviru IV. komponente IPA-e pod nazivom „Jačanje regionalnih i lokalnih struktura za podršku razvoju civilnog društva“, „Podrška programa organizacija civilnog društva u području zagovaranja i motivacije za socijalno isključene skupine“ i „Podrška programa organizacija civilnog društva aktivnih u području volonterstva na jačanju gospodarske i socijalne kohezije“, organizirane su info radionice za potencijalne prijavitelje. U veljači 2013., po raspisivanju Poziva u sklopu Poziva "Jačanje regionalnih i lokalnih struktura za podršku razvoju civilnoga društva" održano je 5 regionalnih Informativnih radionica za potencijalne prijavitelje u Rijeci, Varaždinu, Splitu, Osijeku i Zagrebu. U svibnju 2013.,u sklopu Poziva "Podrška programima OCD-a u području zagovaranja i motivacije za društveno isključene skupine" 5 regionalnih informativnih radionica u Vukovaru, Gospiću Petrinji, Koprivnici i Dubrovniku unutar IV. komponente IPA programa "Razvoj ljudskih potencijala", prioritetna os 5: Jačanje uloge civilnog društva za bolje upravljanje, mjera 5.2. Jačanje uloge organizacija civilnoga društva za društvenoekonomski rast i razvoj demokracije. U lipnju 2013., u prostorima Sveučilišne i nacionalne knjižnice u organizaciji Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske održana je informativna radionica za potencijalne prijavitelje na natječaje za dodjelu bespovratnih sredstava IPA 2011: Jačanje potpore organizacijama civilnog društva za povećanje transparentnosti i dobrog upravljanja javne uprave u Hrvatskoj i Potpora organizacijama civilnog društva


101

za razvijanje partnerstava za održivo korištenje zaštićenih područja u Hrvatskoj, uključujući moguća područja unutar NATURA 2000. U svibnju 2014. u organizaciji Ureda za udruge održana je Informativna radionica za potencijalne prijavitelje na tri raspisana Poziva na dodjelu bespovratnih sredstava u sklopu IPA 2012 I komponenta i to u prostorima Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta te je bilo dostupno svima zainteresiranima diljem Hrvatske:

• Jačanje kapaciteta organizacija civilnog društva za osiguravanje djelotvorne provedbe standarda EU u ostvarenju ljudskih prava

• Jačanje lokalnih partnerstava za otvorenu vlast i borbu protiv korupcije u odgovornom upravljanju prirodnim resursima

• Poticanje inovativnih oblika filantropije u lokalnim zajednicama za potporu održivosti organizacija civilnog društva

Nakon raspisivanja dva natječaja u sklopu ESF 2007-2013 „Jačanje sposobnosti organizacija civilnog društva za pružanje socijalnih usluga“ i „Mikro projekti podrške inovativnim aktivnostima malih organizacija civilnog društva za lokalni razvoj“, Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske održao je informativnu radionicu u srpnju 2014. u Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta uz video streaming tako da je bila dostupna zainteresiranima diljem Hrvatske.

Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske, u suradnji s LAG-om Vallis Colapis, održao je u četvrtak, 11. srpnja 2014. godine, u osnovnoj školi Draganić u Draganiću, radionicu o mogućnostima financiranja projekata kroz program “Europa za građane 2014. – 2020.“ Ukupno 35 osoba, predstavnika/ca škola, organizacija civilnoga društva te općina i gradova koji su članovi LAG-a Vallis Colapis, upoznato je s mogućnostima u sklopu Programa u financijskom razdoblju 2014.-2020, s posebnim naglaskom na sljedeći rok prijave projektnih prijedloga 1. rujna 2014. godine. 8. srpnja 2014. godine u Društvenom centru Veli Jože u Pazinu održana je radionica o mogućnostima financiranja projekata kroz program “Europa za građane 2014. – 2020“ za predstavnike/ce škola, organizacija civilnoga društva te općina i gradova koji su članovi LAG-a Središnja Istra. Radionica je osmišljena i organizirana u tripartitnom partnerstvu Grada Pazina, LAG-a Središnja Istra i Ureda za udruge Vlade RH. Ukupno 21 osoba upoznata je s mogućnostima koje nudi ovaj Program u narednom financijskom razdoblju. Radionica za potencijalne prijavitelje na program Europa za građane održana je 20. svibnja 2014. godine u organizaciji Zagorske razvojne agencije i Ureda Vlade RH za udruge u Sv. Križu Začretje, u prostorijama Gradske vijećnice. Ukupno 34 sudionika prisustvovalo je radionici. Sudionici su većinom bili predstavnici općina i gradova, dok je manji broj bio iz redova udruga i drugih neprofitnih organizacija. Većina prisutnih nije imala iskustva u provedbi projekata financiranih iz ovog Programa niti iz pretpristupnih programa.

13. svibnja 2014. je u prostorima Ureda za udruge Vlade RH, u sklopu Programa Europa za građane održana radionica za potencijalne prijavitelje. Ukupno je bilo prisutno 32 sudionica/sudionika, predstavnica/ka gradova, općina, organizacija civilnog društva i razvojnih agencija.

Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva u partnerstvu sa 5 regionalnih mreža specijaliziranih organizacija civilnoga društva provodi Program regionalnog razvoja civilnoga društva i lokalnih zajednica na području Dalmacije, središnje Hrvatske, sjeverozapadne Hrvatske, zapadne i istočne Hrvatske. Pružanjem sustavne podrške u području informiranja, savjetovanja i izobrazbe na lokalnim i regionalnim razinama Nacionalna zaklada doprinosi ujednačavanju regionalnog razvoja i sposobnosti organizacija civilnoga društva i građanskih inicijativa.

102

Usluge informiranja, savjetovanja i izobrazbe, koje su krajnjim korisnicima dostupne bez naknade, moguće je dobiti kroz sljedeće programe Regionalnih mreža - partnera Nacionalne zaklade: Emisija, JAKO, MRRAK, Step i Šalter.

Rezultati djelovanja programa Regionalnih mreža izneseni su u okviru sažetka Provedbene aktivnosti 2.1.

Za provedbu aktivnosti utrošena su sredstva iz proračuna Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva o čemu su podaci dostupni u sklopu sažetog izvješća o aktivnosti 2.1. Provedbena aktivnost 25.2.

Osigurati aktivno sudjelovanje OCD-a u procesima izrade i donošenja programskih dokumenata u vezi s korištenjem strukturnih instrumenata EU-a

Nositelji: TDU uključen u upravljačku (operativnu) strukturu provedbe strukturnih instrumenata EU-a i Kohezijskog fonda




1. broj predstavnika OCD-a u formalnim i neformalnim skupinama koji su dali mjerljiv doprinos izradi strateških programskih dokumenata (Nacionalni strateški referentni okvir, strateški dokumenti pojedinih Operativnih programa za korištenje Europskoga socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj te Kohezijskog fonda, kao i drugih pripadajućih dokumenata)

2. broj predstavnika OCD-a u upravljačkim tijelima kako u pretpristupnim fondovima tako i tijekom korištenja strukturnih instrumenata EU-a

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak provedbe aktivnosti

Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava izvijestilo je da u radu Nadzornog odbora za Operativni program Razvoj ljudskih potencijala (ESF) sudjeluje devet predstavnika civilnoga društva, a kod glasovanja imaju četiri od ukupno 23 glasa.

Temeljem zaključaka 1. sjednice Koordinacijskog povjerenstva za pripremu programskih dokumenata za financijsko razdoblje 2014. – 2020. održane 19. studenog 2012. godine, osnovano je sedam Tematskih radnih skupina (TRS) za pripremu programskih dokumenata koji će predstavljati osnovu korištenja sredstava iz strukturnih i Kohezijskog fonda za financijsko razdoblje Europske unije 2014.-2020. Šest tematskih radnih skupina imalo je zadatak izraditi prijedloge dokumenata za korištenje instrumenata Kohezijske politike u financijskom razdoblju 2014.-2020., pri čemu se svaka od njih odnosila na pojedine tematske ciljeve koji su usklađeni sa Europa 2020. – Strategijom za pametni, održiv i uključiv rast. Sedma TRS je uspostavljena za izradu Ekonomskog programa Republike Hrvatske za potrebe pripreme dokumenata koji proizlaze iz sudjelovanja Republike Hrvatske u Europskom semestru (prvenstveno Nacionalnog programa reformi i Stabilizacijskog, tj. Konvergencijskog programa). U Tematske radne skupine (TRS) za pripremu programskih dokumenata koji su predstavljati osnovu korištenja sredstava iz strukturnih i Kohezijskog fonda za financijsko razdoblje Europske unije 2014.-2020., uključeni su predstavnici organizacija civilnog društva. Odabir predstavnika je obavljen temeljem javnog poziva, a o pristiglim kandidaturama je glasovalo 19 članova i članica Savjeta za razvoj civilnoga društva. Od pristiglih 36 prijava, temeljem rezultata glasovanja, izabrani su kandidati/kandidatkinje s najvećim brojem glasova te su oni posredstvom Savjeta za razvoj civilnoga društva imenovani u šest Tematskih radnih skupina, dok su za potrebe rada na tematskom cilju 1. pod vodstvom Ministarstva gospodarstva predstavnici organizacija civilnoga društva zastupljeni u tzv. Partnerskoj radnoj skupini. TRS-ovi su kroz 2013. i 2014.

103

godinu radili na pripremi programskih dokumenata koji su usvojeni u prosincu 2014. godine (Operativni programi Konkurentnost i kohezija te Učinkoviti ljudski potencijali).

Ukupno je od 2012. u upravljačkim tijelima, kako u pretpristupnim fondovima, tako i tijekom korištenja europskih strukturnih i investicijskh fondova, sudjelovalo 63 članova/članica i zamjena koje su birane posredstvom Savjeta za razvoj civilnoga društva iz organizacija civilnog društva:

− Članovi Nadzornog odbora za Operativni program Razvoj ljudskih potencijala pokrivaju sljedeća područja djelovanja: zapošljavanje, obrazovanje, socijalno uključivanje, socijalno poduzetništvo, osobe s invaliditetom, mladi, žene, nacionalne manjine, volonteri, branitelji, zaštita okoliša – sudjeluje 9 članova i 9 zamjena. Izabrani Nadzorni odbor „u sjeni“ djelovao je od studeni 2012. do ulaska RH u EU u srpnju 2013.

− Europski gospodarski i socijalni odbor (EGSO) – tri članice/člana u razdoblju od 30. listopada 2012. do rujna 2015.

− Tematske radne skupine za pripremu programskih dokumenata koji će predstavljati osnovu za korištenje sredstava iz strukturnih i Kohezijskog fonda za financijsko razdoblje EU 2014.-2020. – 7 članica/članova i njihovih zamjena

− Nacionalni odbor za koordinaciju sudjelovanja Republike Hrvatske u programima transnacionalne i međuregionalne suradnje te makroregionalnim strategijama EU za razdoblje 2014.-2020. – jedan član i zamjenica

− Evaluacijska upravljačka skupina za Operativni program Razvoj ljudskih potencijala 2007.-2013. – članica i zamjenica, od prosinca 2013.

− Odbor za praćenje Operativnog programa ''Konkurentnost i kohezija 2014. – 2020.'' u 12 područja: Demokratizacija, vladavina prava i razvoj obrazovanja, Djelovanje mladih, Kultura, Skrb o djeci, Skrb o osobama s invaliditetom, Sport, Tehnička kultura, Zaštita zdravlja i unaprjeđenje kvalitete življenja, Socijalna skrb, Djelovanje udruga proizašlih iz Domovinskog rata, Zaštita i promicanje ljudskih prava, Zaštita okoliša i održivog razvoja – 12 članica/članova i zamjena.

− Odbor za praćenje Operativnog programa ''Učinkoviti ljudski potencijali 2014.-2020.'' u 10 područja: mladi, nezaposleni i promicanje lokalnih inicijativa za zapošljavanje, osobe s invaliditetom, predtercijarno obrazovanje i visoko obrazovanje, socijalna politika, socijalno poduzetništvo, turizam, zdravlje, promicanje zaštite dječjih prava, promicanje prava hrvatskih branitelja– 10 članica/članova i zamjena.

Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. MJERA 26. OSIGURATI SUDJELOVANJE OCD-ova U PROCESIMA DONOŠENJA

ODLUKA I PRAĆENJU PROVEDBE ODLUKA U UVJETIMA ČLANSTVA TE POTICATI SURADNJU HRVATSKIH OCD-a S ONIMA U EU-u


Provoditi edukaciju u svrhu unaprjeđenja znanja i vještina OCD-a o temama u vezi s EU-om

Nositelji: NZRCD u suradnji s IMPACT centrom, MVEP Sunositelji: UZUVRH i druga nadležna tijela Rok za početak provedbe:

siječanj 2013. i dalje kontinuirano

Pokazatelji provedbe: 1. broj organiziranih seminara i radionica namijenjenih jačanju kapaciteta OCD-a za sudjelovanje u oblikovanju europskih javnih politika


104

Sažetak provedbe aktivnosti Od 2010. godine Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva raspisuje natječaj „Demokratizacija i razvoj civilnoga društva“, u okviru kojeg odobrava financijske podrške zajedničkim projektima koje provode organizacija-koordinatorica u partnerstvu sa još 4 organizacije iz 4 različite županije u Republici Hrvatskoj te uz mogućnost uključivanja mreže iz Europske unije s ciljem prenošenja dobre prakse javnog zagovaranja i praćenja provedbe javnih politika europske unije u Republiku Hrvatsku, kao i djelovanja na donošenje i/ili praćenja javnih politika na razini Europske unije. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna. Provedbena aktivnost 26.2.

Osigurati kontinuirano informiranje OCD-a o europskim javnim politikama

Nositelji: NZRCD u suradnji s uredom IMPACT centra u Bruxellesu Rok za početak provedbe:

siječanj 2013.


1. Broj informativnih biltena o aktualnostima u europskim javnim politikama od interesa za OCD-e

2. Broj financiranih posjeta europskim institucijama uz logističku podršku IMPACT-a



Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva objavila je informacije o uslugama IMPACT ureda za međusektorsku suradnju i dijalog u Bruxellesu za hrvatske organizacije civilnog društva. IMPACT Ured za međusektorsku suradnju i dijalog u Bruxellesu osnovan je u listopadu 2009. godine kao rezultat suradnje između Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva i Europske službe za građansku akciju (European Citizen Action Service - ECAS) te od tada djeluje kao višegodišnji projekt. Njegova je glavna uloga uspostaviti bliskije veze s institucijama Europske Unije u Bruxellesu te kroz trajne aktivnosti izgradnje kapaciteta unaprijediti vještine i stručno znanje organizacija civilnoga društva u Hrvatskoj i u regiji jugoistočne Europe.

Nacionalna zaklada je u suradnji s IMPACT uredom u Bruxellesu u svibnju 2013. organizirala studijski posjet za 14 predstavnika/ca organizacija civilnoga društva uključenih u program Centara znanja za društveni razvoj koji su imali prilike posjetiti europske institucije te europske mreže organizacija civilnoga društva u područjima njihovog djelovanja.

Za provedbu ove aktivnosti u sklopu programa međunarodne suradnje s ECAS-om i IMPACT uredom u Bruxellesu iz proračuna Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva u izvještajnom razdoblju 2012.-2014. izdvojeno je 768.644,93 kune.


Utvrditi kriterije i provesti odabir predstavnika OCD-a u Europskom gospodarskom i socijalnom odboru (EGSO)

Nositelj: UZUVRH Sunositelj: Savjet za razvoj civilnoga društva Rok za početak provedbe:

rujan 2012.

Pokazatelji provedbe: 1. utvrđeni kriteriji za odabir predstavnika OCD-a u EGSO-u



105

2. utvrđene obveze izvještavanja i modela redovite komunikacije članova EGSO-a i OCD-a

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak provedbe aktivnosti Sukladno Nacionalnoj strategiji stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnoga društva od 2012. do 2016. godine, a temeljem Javnog poziva objavljenog na mrežnim stranicama Ureda za udruge, proveden je postupak za odabir članova Europskog gospodarskog i socijalnog odbora (EGSO) iz reda udruga iz Republike Hrvatske.

Na osnovu uvida u sadržaj pristiglih kandidatura te razgovora koje je s kandidatima provelo Povjerenstvo sačinjeno od predstavnika Savjeta za razvoj civilnog društva (Slađana Novota, Jany Hansal, Leke Sokolaj), Ureda za udruge (Igor Vidačak) i Ministarstva vanjskih i europskih poslova (Diana Štrkalj), za članove EGSO-a iz reda udruga odabrano je sljedećih troje kandidata: Lidija Pavić-Rogošić, Marina Škrabalo i Toni Vidan.

U srijedu, 20. veljače 2013., u Informacijskom centru Europske unije, održano je predstavljanje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora (EGSO) i razgovor o budućem članstvu hrvatskih organizacija civilnog društva u EGSO-u.


Provesti analizu potreba za pružanjem financijske podrške OCD-ima koji sudjeluju u radu različitih radnih tijela/institucija/organizacija na razini EU-a

Nositelj: UZUVRH Sunositelj: NZRCD u suradnji s IMPACT centrom u Bruxellesu Rok za početak provedbe:

siječanj 2013.

Pokazatelji provedbe: 1. provedena analiza potreba OCD-a za sufinanciranje troškova putovanja radi sudjelovanja na sastancima različitih radnih tijela/institucija/organizacija na razini EU-a

2. izrađen prijedlog kriterija za sufinanciranje troškova putovanja predstavnicima OCD-a radi sudjelovanja na sastancima različitih radnih tijela/institucija/organizacija na razini EU-a



Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva je osigurala dostupnost logističke podrške IMPACT ureda u Bruxellesu za organizacije civilnoga društva iz Republike Hrvatske te je dodatno osnažila angažiranjem volontera iz RH putem EVS-a.

Pored toga, Nacionalna zaklada je 3. siječnja 2013. godine raspisala poziv "Znanje bez granica" uvođenjem dodatne mogućnosti sufinanciranja sudjelovanja predstavnika(-ca) organizacija civilnoga društva iz RH u upravljačkim i savjetodavnim tijelima organizacija/institucija na razini EU ili međunarodne zajednice.


http://www.uzuvrh.hr/vijest.aspx?pageID=1&newsID=2222%20

http://www.uzuvrh.hr/vijest.aspx?pageID=1&newsID=2222%20



106

Na natječaju „Znanje bez granica – C“ u 2013. godini dodijeljene su 4 financijske podrške za 4 organizacije civilnoga društva u ukupnom iznosu od 46.207,97 kuna. Natječaj „Znanje bez granica – C“ Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva raspisala je i u 2014. godini te su na istom dodijeljene 2 financijske podrške za 2 organizacije civilnoga društva u ukupnom iznosu od 9.025,40 kuna. Za provedbu ove aktivnosti utrošeno je 55.233,37 kuna iz proračuna Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva. Provedbena aktivnost 26.5.

Poticati umrežavanje hrvatskih OCD-a i onih iz EU-a u provedbi zajedničkih projekata

Nositelji: UZUVRH Sunositelji: nadležni TDU, AMPEU, NZRCD Rok za početak provedbe:



1. broj informativnih i edukativnih aktivnosti o mogućnostima umrežavanja hrvatskih OCD-a i onih iz EU-a

2. broj ugovorenih partnerskih projekata hrvatskih OCD-a i onih iz EU-a

AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak provedbe aktivnosti Regionalni forum Europa za građane 2012 u organizaciji Ureda za udruge održan je u Varaždinu, 15. – 16. studenoga 2012. Sudionicima Foruma – predstavnicima 80 organizacija civilnog društva i lokalne samouprave iz Bosne i Hercegovine, Slovenije, Austrije, Mađarske i Hrvatske – osigurana je platforma za kreativno osmišljanje projektnih ideja, odnosno budućih projektnih prijedloga u sklopu programa Europa za građane, zajedno s partnerima iz navedenih zemalja. Koristeći metodu Otvorenog prostora, sudionici su identificirali partnere i razvili 23 projektne teme i ideje koje tijekom sljedeće godine planiraju prijaviti na program Europa za građane.

*** U petak, 23. svibnja 2013. godine, u prostorima Gradske vijećnice u Umagu održano je umrežavanje hrvatskih i slovenskih prijavitelja na program Europa za građane 2014. – 2020. Umrežavanje je održano u organizaciji Zaklade za poticanje partnerstva i razvoja civilnoga društva iz Pule i slovenskih organizacija civilnoga sruštva – Središće Rotunda iz Kopra, Mladinski center Postojna i Ustanova fundacija Bit Planota iz Nove Gorice uz potporu Ureda Vlade RH za udruge i Grada Umaga. Jednodnevnom umrežavanju prisustvovalo je ukupno 74 predstavnika i predstavnica jedinica lokalne i regionalne samouprave, organizacija civilnoga društva i drugih neprofitnih organizacija, poput škola. Od 2010. godine Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva raspisuje natječaj Demokratizacija i razvoj civilnoga društva, u okviru kojeg odobrava financijske podrške zajedničkim projektima koje provode organizacija-koordinatorica u partnerstvu sa još 4 organizacije iz 4 različite županije u Republici Hrvatskoj te uz mogućnost uključivanja mreže iz Europske unije s ciljem prenošenja dobre prakse javnog zagovaranja i praćenja provedbe javnih politika europske unije u Republiku Hrvatsku, kao i djelovanja na donošenje i/ili praćenja javnih politika na razini Europske unije. Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva u 2014. godini akreditirana je kao Provoditelj Programa za organizacije civilnoga društva u Republici Hrvatskoj financiranog iz Fondova Europskog gospodarskog prostora i Kraljevine Norveške (EEA/NG) u okviru kojeg je 14. studenog 2014. godine raspisala natječaj




107

„Solidarnost i društveni kapital u lokalnoj zajednici“ a u siječnju 2015. raspisan je natječaj „Demokratizacija i zaštita ljudskih prava“ i „Podrška inovativnim inicijativama za djecu i mlade u lokalnim zajednicama“ koji će se moći provoditi u partnerstvu sa organizacijama civilnoga društva iz EU. Agencija za mobilnost i programe EU provela je više informativnih i edukativnih aktivnosti o mogućnostima umrežavanja hrvatskih organizacija civilnog društva i onih iz EU. Što se tiče programa Mladi na djelu u 2013. održan je jedan međunarodni trening u RH, 55 međunarodnih trening izvan RH, 5 nacionalnih trening a te 1 info dan. U 2014. održana su 2 međunarodna trening u RH, 49 međunarodnih treninga izvan RH, 1 nacionalni trening te 3 info dana. Što se tiče Programa za cjeloživotno učenje ukupno je u razdoblju od 2012. do 2014. održano 8 informativno edukativnih aktivnosti. U pogledu ugovorenih projekata hrvatskih OCD i onih iz EU u okviru programa Mladi na djelu 2012. -2014., ugovoren je ukupno 261 projekt:

− 2012. – 62 ugovorena projekta − 2013. – 119 ugovorenih projekata − 2014. – 80 ugovorenih projekata

U okviru Programa za cjeloživotno učenje 2012.-2014. ugovoreno je ukupno 73 projekta: − 2012. – 38 ugovorenih projekata − 2013. – 34 ugovorenih projekata − 2014. – 1 ugovoreni projekt

Sveukupno ugovorena su 334 projekta hrvatskih OCD-ova i onih iz EU u razdoblju 2012.-2014. Za provedbu aktivnosti nisu bila potrebna dodatna financijska sredstva iz državnog proračuna.

MJERA 27. JAČATI KAPACITETE TE UKLJUČIVATI OCD-e U PROGRAMIRANJE, PROVEDBU I IZVJEŠĆIVANJE O MEĐUNARODNOJ RAZVOJNOJ SURADNJI


Provoditi programe informiranja i educiranja o međunarodnoj razvojnoj suradnji

Nositelj: MVEP Sunositelji: UZUVRH, NZRCD Rok za početak provedbe:

siječanj 2013.;učinke pratiti kontinuirano

Pokazatelji provedbe: 1. organiziran najmanje jedan seminar godišnje za predstavnike OCD-a o međunarodnoj razvojnoj suradnji



Nacionalna zaklada je pružila stručnu pomoć Ministarstvu vanjskih i europskih poslova (MVEP) u vezi s pripremom natječaja za osnivanje platforme organizacija civilnoga društva za provođenje međunarodne razvojne suradnje. Programi izobrazbe planiraju se provoditi u IMPACT - Europskom centru za međusektorsku suradnju u Zadru i Zagrebu.

108

MVEP je natječaj u svrhu davanja podrške inicijativi osnivanja Platforme OCD za međunarodnu razvojnu suradnju raspisao 27. studenoga 2012. Natječaj je bio otvoren do 15. siječnja 2013. godine.

25. listopada 2012. godine održana radionica o EU razvojnoj politici s osvrtom na nacionalne prioritete, u organizaciji Ministarstva vanjskih poslova. Također, u organizaciji MVEP-a 16. travnja 2013. održana je radionica o izvještavanju o službenoj razvojnoj suradnji na kojoj su sudjelovali predstavnici OCD.


Aktivno uključiti OCD-e u planiranje, provedbu i izvješćivanje o međunarodnoj razvojnoj suradnji, posebice u okviru Platforme za suradnju OCD-a za pružanje međunarodne razvojne suradnje (poziv na natječaj zainteresiranim OCD-ima)

Nositelj: MVEP Sunositelji: UZUVRH, NZRCD Rok za početak provedbe:

studeni 2012.


1. uspostavljena Platforma 2. provedene konzultacije s predstavnicima OCD-a prigodom izrade plana

međunarodne razvojne suradnje 3. broj projekata međunarodne razvojne suradnje u čiju su provedbu

uključeni predstavnici OCD-a (u okviru Platforme)



MVEP je natječaj u svrhu davanja podrške inicijativi osnivanja Platforme OCD za međunarodnu razvojnu suradnju raspisao 27. studenoga 2012. Natječaj je bio otvoren do 15. siječnja 2013. godine. 26. travnja 2013. MVEP je potpisao Ugovor o financijskoj podršci udruzi koordinatorici inicijative osnivanja Platforme koja je odabrana slijedom natječaja. Udruga koordinatorica inicijative je Centar za mirovne studije iz Zagreba.

Kako bi se unaprijedilo sudjelovanje hrvatskog civilnog društva u programima međunarodne pomoći u razvoju i suradnje, kao i njihovo sudjelovanje u savjetodavnim procesima na razini EU-a, te suradnja s MVEP Odjelom za koordinaciju međunarodne pomoći u razvoju i suradnje, predviđeno je mapiranje postojećih iskustava, kapaciteta i potreba organizacija civilnog društva (OCD) i u tu svrhu izrađen je elektronski upitnik koji su svi zainteresirani mogli popuniti do 10 svibnja 2013. Namjera je bila istražiti kapacitete i zainteresiranost OCD za međunarodnu razvojnu suradnju, mapirati vještine i znanja i motivaciju rada u tom području te dobiti sliku o potencijalu hrvatskih organizacija civilnog društva za međunarodnu razvojnu suradnju. Podaci će poslužiti organizacijama okupljenima u inicijativi za formiranje Platforme za međunarodnu suradnju i humanitarnu pomoć kako bi planirali proširenje uključenosti OCD u početnoj fazi osnivanja platforme i kreirali osjećaj vlasništva budućih članica nad procesom te time i doprinijeli održivosti Platforme.

Za provedbu aktivnosti utrošeno je 200.000,00 kuna iz proračuna Ministarstva vanjskih i europskih poslova.


Poticati prijenos znanja OCD-a iz RH kroz projekte međunarodne razvojne suradnje

Nositelj: NZRCD

109

Sunositelj: MVEP Rok za početak provedbe:



1. broj odobrenih projekata 2. broj država primateljica međunarodne razvojne suradnje kroz projekte

OCD-a iz Hrvatske AKTIVNOST JE PROVEDENA. Sažetak provedbe aktivnosti Sukladno prijavama na poziv za iskaz interesa za inicijalnu suradnju u području provođenja međunarodne suradnje i razvojne podrške “Suradnjom do razvoja”, Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva je odobrila 5 projekata razvojne pomoći u 7 država prijateljica koji će se provoditi u 2013. godini. Provedba projekata započela je u siječnju 2013. godine, a završila 31. prosinca 2013. godine, a u tu svrhu je investirano 698.626,00 kuna. U 2014. godini na istom su pozivu odobrena tri projekta kojima organizacije civilnoga društva iz RH prenose znanja, iskustvo i vještine organizacijama civilnoga društva u zemljama primateljicama razvojne suradnje i podrške (pomoćI) odnosno provode regionalnu i prekograničnu suradnju. Ukupna vrijednost odobrenih projekata je 412.226 kuna. MVEP je kroz natječaje pružio potporu organizacijam civilnog društva za provedbu projekata u zemljama određenim prema prioritetima međunardone razvojne suradnje Republike Hrvatske, kojima je u 2013. godini podržano 8 projekata, te u 2014. godini 9 projekata. Ministarstvo vanjskih i europskih poslova (MVEP) je u okviru Radne skupine za Egipat uključio predstavnika OCD u izaslanstvo ministrice radi sudjelovanja na forumu o ulozi CD u pružanju SRP (Službene razvojne pomoći). Također, Ured za udruge redovito uključuje predstavnike organizacija civilnog društva iz Savjeta za razvoj civilnog društva u susrete s izaslanstvima inozemnih delegacija koji dolaze u studijske posjete Hrvatskoj radi razmjene iskustava o suradnji države i civilnog društva. U Kući ljudskih prava udruga Documenta je 10. svibnja 2013. organizirala jednodnevni sastanak na temu Priprema prijedloga relevantnih za razvojnu politiku Republike Hrvatske prema drugim post-jugoslavenskim zemljama i priručnika o suočavanju s prošlošću na engleskom jeziku, u okviru kojeg su predstavnici MVEP-a, Ureda za udruge i Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva predstavili prioritete međunarodne razvojne suradnje RH, mjere iz Nacionalne strategije stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva 2012.-2016. u vezi sa međunarodnom suradnjom kao i mogućnosti financiranja projekata međunarodne razvojne suradnje. Izaslanstvo predstavnika Federalne uprave za udruge Iračke Vlade i Odbora za civilno društvo iračkog Parlamenta u studenom je 2013. bilo u jednotjednom studijskom posjetu Republici Hrvatskoj u svrhu razmjene iskustava s državnim tijelima Republike Hrvatske na području stvaranja institucionalnog okvira za podršku razvoju civilnog društva. Studijski posjet je organiziran u sklopu projekta kojeg financira Europska unija, a provode Ured UN-a za projektne usluge (UNOPS) i Europski centar za neprofitno pravo (ECNL), a podršku u organizaciji posjeta pružile su udruga GONG i Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske.

Za provedbu aktivnosti utrošeno je 3.940.764,33 kuna iz proračuna Ministarstva vanjskih i europskih poslova te 1.110.852,00 kuna iz proračuna Nacionalne zaklade za razvoj civilnog društva.


Uključiti predstavnike OCD-a u izradu i provedbu Nacionalne strategije razvojne suradnje RH za razdoblje od 2014. do 2019. godine

110

Nositelj: MVEP Sunositelji: UZUVRH, nadležni TDU Rok za početak provedbe:



1. broj predstavnika OCD-a u RS za izradu Nacionalne strategije 2. broj OCD-a koji su sudjelovali u pružanju međunarodne razvojne

suradnje RH na godišnjoj razini AKTIVNOST NIJE ZAPOČELA. Trenutno važeća Nacionalna strategija razvojne suradnje Republike Hrvatske za razdoblje 2009. do 2014. važeća je do kraja 2014. godine, te će u tom smislu nova Nacionalna strategija razvojne suradnje biti izrađena za sljedeće šestogodišnje razdoblje 2015. - 2020. Konzultativni proces za izradu Nacionalne strategije razvojne suradnje za razdoblje 2015. do 2020. započet će u prvoj polovici 2015. godine. Provedbena aktivnost 27.5.

Provesti istraživanje o trenutačnim kapacitetima domaćih OCD-a za pružanje razvojne suradnje te izraditi katalog znanja i vještina koje posjeduju OCD-i u RH, a mogu biti od važnosti za druge donatore (radi provedbe zajedničkih projekata) i zemlje primateljice pomoći (zemlje partnere)

Nositelji: MVEP, UZUVRH Sunositelj: nadležni TDU Rok za provedbu: lipanj 2013. Pokazatelji provedbe:

1. izrađen katalog znanja i vještina OCD-a 2. detektirati prepreke u kapacitetima i poduzeti aktivnosti za njihovo

uklanjanje



Uz podršku TACSO ureda u Hrvatskoj i u suradnji s Centrom za mirovne studije Zagreb, provedena je procjena kapaciteta i interesa organizacija civilnog društva uključenih u međunarodnu razvojnu pomoć i suradnju. Naime, Centar za mirovne studije je udruga koordinatorica inicijative osnivanja Platforme za suradnju OCD-a za pružanje međunarodne razvojne suradnje, uz podršku Ministarstva vanjskih i europskih poslova (MVEP). (Više o tome u opisu provedbe aktivnosti 27.2.).

Kako bi se unaprijedilo sudjelovanje hrvatskog civilnog društva u programima međunarodne razvojne suradnje, kao i njihovo sudjelovanje u savjetodavnim procesima na razini EU-a, te suradnja s MVEP Odjelom za koordinaciju međunarodne pomoći u razvoju i suradnje, predviđeno je mapiranje postojećih iskustava, kapaciteta i potreba organizacija civilnog društva (OCD) i u tu svrhu izrađen je elektronski upitnik koji su svi zainteresirani dionici mogli popuniti tijekom svibnja 2013. Namjera je bila istražiti kapacitete i zainteresiranost OCD za međunarodnu razvojnu suradnju, mapirati vještine i znanja i motivaciju rada u tom području te dobiti sliku o potencijalu hrvatskih organizacija civilnog društva za međunarodnu razvojnu suradnju. Očekuje se da će se na temelju podataka dobivenih ovim upitnikom moći procijeniti i zagovaračke kapacitete OCD-a u vezi s međunarodnom razvojnom suradnjom te doprinijeti daljnjem razvoju OCD-a u ovom području.


111

ZAKLJUČAK Stvaranje poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva je kompleksno područje koje obuhvaća veliki broj uzajamno povezanih javnih politika te brojne složene mjere i aktivnosti čija provedba iziskuje učinkovitu vertikalnu i horizontalnu koordinaciju. Statistika izvršenja provedbenih aktivnosti u dvogodišnjem izvještajnom razdoblju 2012.-2014. ukazuje da je ostvaren značajan napredak u brojnim područjima. Uvid u sažeta pojedinačna izvješća nositelja i sunositelja mjera i aktivnosti potvrđuje da u većini područja održivost postignutih rezultata uvelike ovisi o kontinuitetu napora nadležnih državnih tijela, kvaliteti uspostavljene suradnje s organizacijama civilnog društva i ostalim ključnim dionicima, ulaganju u jačanje ljudskih potencijala u državnim tijelima te kvaliteti međuresorne suradnje i koordinacije. Za aktivnosti koje su još uvijek u tijeku ili nisu započele, nužno je u preostalom razdoblju provedbe Strategije uložiti dodatne napore u pružanje podrške nositeljima i sunositeljima aktivnosti u vidu pojedinačnih, ciljanih sastanaka, edukacije zaposlenika te podizanju svijesti relevantnih institucionalnih i izvaninstitucionalnih dionika o prednostima koje usvojene mjere i aktivnosti donose za ukupni društveni i gospodarski razvoj zemlje. U odnosu na veliki dio već provedenih aktivnosti, potrebno je započeti proces formulacije novih mjera i aktivnosti koje će osigurati održivost postignutih rezultata i pripremiti temelj za izradu nove Nacionalne strategije za sljedeće višegodišnje razdoblje.

112

POPIS KRATICA AEM Agencija za elektroničke medije AMPEU Agencija za mobilnost i programe EU ASOO Agencija za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih AZOO Agencija za odgoj i obrazovanje AUDIO Agencija za upravljanje državnom imovinom DŠJU Državna škola za javnu upravu DZS Državni zavod za statistiku EGSO Europski gospodarski i socijalni odbor HAKOM Hrvatska agencija za poštu i elektroničke komunikacije HBOR Hrvatska banka za obnovu i razvitak HRT Hrvatska radiotelevizija HS Hrvatski sabor IPA Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) – Instrument pretpristupne

pomoći JLPS Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave LAG Lokalna akcijska grupa MFIN Ministarstvo financija MK Ministarstvo kulture MPO Ministarstvo poduzetništva i obrta MRMS Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava MRRFEU Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije MSPM Ministarstvo socijalne politike i mladih MU Ministarstvo uprave MVEP Ministarstvo vanjskih i europskih poslova MZOS Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta NCVVO Nacionalni centar za vanjsko vrednovanje obrazovanja NOK Nacionalni okvirni kurikulum NZRCD Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva OCD Organizacija civilnog društva RH Republika Hrvatska RNO Registar neprofitnih organizacija SAFU Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata EU TDU Tijela državne uprave ULJPPNM Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina UZUVRH Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske VEM Vijeće za elektroničke medije

Z A K L J U Č A K¡će... · 2015-07-23 · provode udruge kojom se utvrđuju kriteriji, mjerila i...

Documents

Transcript of Z A K L J U Č A K¡će... · 2015-07-23 · provode udruge kojom se utvrđuju kriteriji, mjerila i...