YILI FALİYET - gemerek.bel.tr · | 2018 Faaliyet Raporu 2 Temel Mali Tablolara İlişkin...

2018 YILI FALİYET RAPORU

GEMEREK BELEDİYE BAŞKANLIĞI

| 2018 Faaliyet Raporu

1

İçindekiler MİSYONUMUZ VE VİZYONUMUZ ............................................................................................................ 3

MİSYONUMUZ ......................................................................................................................................... 3

VİZYONUMUZ .......................................................................................................................................... 3

YETKİ – GÖREV SORUMLULUKLAR .......................................................................................................... 3

BELEDİYE MECLİSİNİN GÖREVLERİ........................................................................................................... 3

BELEDİYE MECLİS ÜYELERİ ....................................................................................................................... 5

BELEDİYE ENCÜMENİ .............................................................................................................................. 5

İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER ........................................................................................................................ 6

TEŞKİLAT YAPISI ....................................................................................................................................... 7

ARAÇ-MAKİNE PARKI VE TEÇHİZAT DURUMU ......................................................................................... 8

KADRO VE PERSONEL DURUMU .............................................................................................................. 9

PERFORMANS BİLGİLERİ .................................................................. Hata! Yer işareti tanımlanmamış.11

YÖNETİM ve İÇ KONTROL SİSTEMİ ........................................................................................................ 11

DİĞER HUSUSLAR .................................................................................................................................. 11

İDARENİN AMAÇ ve HEDEFLERİ ............................................................................................................. 11

TEMEL POLİTİKA ve ÖNCELİKLER ........................................................................................................... 11

TEMEL MALİ TABLOLAR HAKKINDA BİLGİ ............................................................................................. 12

MALİ DENETİM SONUÇLARI................................................................................................................... 12

DİĞER HUSUSLAR .................................................................................................................................. 12

ÜSTÜNLÜKLER ....................................................................................................................................... 12

ZAYIFLIKLAR ........................................................................................................................................... 12

DEĞERLENDİRME ................................................................................................................................... 12

ÖNERİ VE TEDBİRLER ............................................................................................................................. 13

FAALIYET RAPORU ................................................................................................................................. 14

YAZI İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ...................................................................................................................... 15

Belediye Meclisi : ................................................................................................................................... 15

Belediye Encümeni : .............................................................................................................................. 15

İlan ve Tutanak : .................................................................................................................................... 15

Gelen-Giden Evrak ve Dilekçe Kayıtları: ................................................................................................ 15

Personel İstihdamı : ............................................................................................................................... 15

ZABITA MÜDÜRLÜĞÜ ............................................................................................................................ 16

MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ ............................................................................................................ 16

Muhasebe Servisi : ................................................................................................................................ 16

Mali Yönetim : ....................................................................................................................................... 17


2

Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar): ............................................................................................. 17

Bütçe Uygulama Sonuçları Tablosu : ..................................................................................................... 17

BORÇLARIN DÖKÜMÜNE İLİŞKİN MALİ TABLO ...................................................................................... 20

Mali Hizmetler Biriminin Amaç ve Hedefleri : ....................................................................................... 21

Mali Hizmetler Birim yöneticisinin Beyanı : ........................................ Hata! Yer işareti tanımlanmamış.

İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI ............................................................................................................. 23

İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI ........................................................................................................... 236


3

MİSYONUMUZ VE VİZYONUMUZ MİSYONUMUZ

Medeniyetlerin buluşma noktası Gemerek’e karşı tarihi sorumluluğumuzun gereğini yerine getirerek şehrin yaşam kalitesini artırma, özgün kimliğini pekiştirme ve saygın bir ilçe haline gelmesine katkı sağlama adına; Belediye hizmetleri adaletli, kaliteli, gelişime açık, verimli ve etkili bir yönetişim anlayışı ile sunmak.”tır.

(İlçemizin ilk kurulduğu tarih bilinmemekle birlikte 1071 Malazgirt savaşından sonra Abduoğlu namında bir Türk Aşiretinin gelip buraya yerleştiği, Osmanlı İmparatorluğunun hakimiyeti sırasında da önemli bir yerleşim yeri olduğu ve kasaba niteliğinde olduğu bilinmektedir.)

VİZYONUMUZ “Türkiye’nin görünen yüzü ve dünyaya açılan penceresi olan Gemerek’i eşsiz mirasına sahip çıkarak, yaşam kalitesi yüksek, sürdürülebilir bir ilçe yapan öncü ve önder belediye.”

YETKİ – GÖREV SORUMLULUKLAR

Belediyemiz hizmetlerinin ifası esnasında 5393 sayılı belediye kanunu, 5018 sayılı kamu mali yönetim ve kontrol kanunu, 4734 sayılı kamu ihale kanunu, 4735 sayılı kamu ihaleleri sözleşmesi kanunu, 2886 sayılı devlet ihale kanunu ile bunlara ek olarak yayınlanan ilgili yönetmeliklerden yetki alarak hizmetler ifade edilmekte mevzuat gereği belediye meclisine ve gerektiği durumlarda İçişleri Bakanlığı’na Mali açıdan ise Sayışta’ a hesap verme sorumluluğumuz vardır. BELEDİYE MECLİSİNİN GÖREVLERİ

• Stratejik plân ile yatırım ve çalışma programlarını, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini görüşmek ve kabul etmek.

• Bütçe ve kesin hesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile

fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak.

• Belediyenin imar plânlarını görüşmek ve onaylamak, büyükşehir ve il belediyelerinde il çevre düzeni plânını kabul etmek. (Ek cümle: 1/7/2006-5538/29 md.) Belediye sınırları il sınırı olan Büyükşehir Belediyelerinde il çevre düzeni planı ilgili Büyükşehir Belediyeleri tarafından yapılır veya yaptırılır ve doğrudan Belediye Meclisi tarafından onaylanır.

• Borçlanmaya karar vermek.


4

• Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine

veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek.

• Kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine

bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemek.

• Şartlı bağışları kabul etmek.

• Vergi, resim ve harçlar dışında kalan ve miktarı beşbin TL'den fazla dava konusu olan belediye uyuşmazlıklarını sulh ile tasfiyeye, kabul ve feragate karar vermek.

• Bütçe içi işletme ile 6762 sayılı Türk Ticaret Kanununa tâbi ortaklıklar kurulmasına

veya bu ortaklıklardan ayrılmaya, sermaye artışına ve gayrimenkul yatırım ortaklığı kurulmasına karar vermek.

• Belediye adına imtiyaz verilmesine ve belediye yatırımlarının yap-işlet veya yap-işlet-

devret modeli ile yapılmasına; belediyeye ait şirket, işletme ve iştiraklerin özelleştirilmesine karar vermek.

• Meclis başkanlık divanını ve encümen üyeleri ile ihtisas komisyonları üyelerini seçmek.

• Norm kadro çerçevesinde belediyenin ve bağlı kuruluşlarının kadrolarının ihdas, iptal

ve değiştirilmesine karar vermek.

• Belediye tarafından çıkarılacak yönetmelikleri kabul etmek.

• Meydan, cadde, sokak, park, tesis ve benzerlerine ad vermek; mahalle kurulması, kaldırılması, birleştirilmesi, adlarıyla sınırlarının tespiti ve değiştirilmesine karar vermek; beldeyi tanıtıcı amblem, flama ve benzerlerini kabul etmek.

• Diğer mahallî idarelerle birlik kurulmasına, kurulmuş birliklere katılmaya veya

ayrılmaya karar vermek.

• Yurt içindeki ve İçişleri Bakanlığının izniyle yurt dışındaki belediyeler ve mahallî idare birlikleriyle karşılıklı iş birliği yapılmasına; kardeş kent ilişkileri kurulmasına; ekonomik ve sosyal ilişkileri geliştirmek amacıyla kültür, sanat ve spor gibi alanlarda faaliyet ve projeler gerçekleştirilmesine; bu çerçevede arsa, bina ve benzeri tesisleri yapma, yaptırma, kiralama veya tahsis etmeye karar vermek.

• Fahrî hemşehrilik payesi ve beratı vermek.

• Belediye başkanıyla encümen arasındaki anlaşmazlıkları karara bağlamak.

• Mücavir alanlara belediye hizmetlerinin götürülmesine karar vermek.

• İmar plânlarına uygun şekilde hazırlanmış belediye imar programlarını görüşerek kabul

etmek.


5

BELEDİYE ENCÜMENİ

• Stratejik plân ve yıllık çalışma programı ile bütçe ve kesin hesabı inceleyip belediye

meclisine görüş bildirmek.

• Yıllık çalışma programına alınan işlerle ilgili kamulaştırma kararlarını almak ve uygulamak.

• Öngörülmeyen giderler ödeneğinin harcama yerlerini belirlemek.

• Bütçede fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyleri arasında aktarma yapmak.

• Kanunlarda öngörülen cezaları vermek.

• Vergi, resim ve harçlar dışında kalan dava konusu olan belediye uyuşmazlıklarının

anlaşma ile tasfiyesine karar vermek.

• Taşınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine ilişkin meclis kararlarını uygulamak; süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek.

• Umuma açık yerlerin açılış ve kapanış saatlerini belirlemek.

• Diğer kanunlarda belediye encümenine verilen görevleri yerine getirmek.

• Belediye Başkanı ve Belediye Encümeni’nin atanmış memur üyeleri hakkında 657

sayılı DMK’nın ilgili maddeleri gereğince Disiplin Kurulu olarak görev yapmaktadır.

• Encümenin almış olduğu karar ancak ilgili mahkemelerin kararı ile bozulabilir.

• Ceza hükmü içeren yasalarda, ceza verme yetkisinin belediyeye ait olduğunun belirtilmesi halinde (5393 sayılı Kanunun 34/e maddesi uyarınca) bu yetki belediye encümeni tarafından Kullanılır.


6

İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER

Belediyemiz 1 Belediye Başkanı, 11 Belediye Meclis üyesi,Norm kadroya uygun olarak mevcut olan Yazı işleri müdürlüğü, Finansal ve Mali Hizmetler Müdürlüğü , Fen İşleri ve Zabıta, Basın Yayın ve Müdürlüğü, biriminden oluşan 5 ana birime ilaveten bütçe ile ödenek tahsis edilen Temizlik İşleri, Park Bahçe, Fen işleri,İtfaiye, Özel Kalem,Ulaşım Hizmetleri, Su İşleri,olmak üzere toplam 12 birimden oluşmakta ve bu birimlerimizde 2018 yılı sonu itibariyle 20 kadrolu memur,14 adet sürekli işçi,1 adet kısmı zamanlı ,2 adet tam zamanlı sözleşmeli personel olmak üzere toplam 37 adet personelle yürütülmeye çalışılmıştır.


7

TEŞKİLAT YAPISI

Belediye hizmet alanlarının çokluğu ve yerleşimin geniş bir alana yayılmış olması nedeniyle, hizmetlerimizin daha tertip ve düzenli yapılabilmesi için Belediyemiz kendi içerisinde birimlere ayrılmıştır. Bu Birimler;


8

ARAÇ-MAKİNE PARKI VE TEÇHİZAT DURUMU

ARAÇ-MAKİNE PARKI VE TEÇHİZAT DURUMU

Adet

TOYOTA HİZMET ARACI 1

ISUZU D-MAX(4X4)PİCK-UP 1

FATİH KAMYON 6

MERCEDES HAFRİYAT KAMYONU 1

ISUZU 8+1 M3 ÇÖP KAMYONU 2

SIKIŞTIMALI ÇÖP ARACI 4

TRAKTÖR 3

YOL SÜPÜRME ARACI 1

İTFAİYE 3

ET NAKİL ARACI 1

FORD TRANSİT PİCK-UP 1

VOLKSWAGEN TRANSPORTER PİCK-UP(ZABITA) 1

CENAZE NAKİL ARACI 3

OTOBÜS 2

KOMATSU EKSKAVATÖR(PALETLİ ) 1

LASTİK TEKERLEKLİ LOADER (YÜKLEYİCİ KEPÇE) 3

LASTİK TEKERLEKLİ BEKO LOADER(KAZICI YÜKLEYİCİ) 3

EKSKAVATÖR 1

GREYDER 1

TOPLAM: 39


9

KADRO VE PERSONEL DURUMU

Belediyemizce ilçemiz imar planı ve mücavir alanlarındaki mahalli müşterek nitelikteki hizmetlerin tamamı 2018 yılı Aralık ayı sonu itibariyle 20 kadrolu memur 14 adet sürekli işçi ve 2 adet tam zamanlı ve 1 adet kısmı zamanlı sözleşmeli olmak üzere toplam 37 adet personelle yürütülmeye çalışılmıştır. Personel Durumu :

Personel Durumu

Memur 20 İşçi 14

Tam Zamanlı Sözleşmeli 2

Kısmi Zamanlı Sözleşmeli 1

Genel Toplam 37 Personel Eğitim Durumu :

İlkokul Ortaokul Lise Yüksekokul Fakülte Toplam Memur 2 3 7 5 3 20 İşçi 4 9 1 - - 14 Söz.pers. 3 3 Toplam 6 12 8 5 6 37

Personel Cinsiyet Durumu :

Erkek Bayan Toplam Memur 19 1 20 İşçi 14 - 14 Tam zam. 2 - 2 Kıs. zam.

1 1

Toplam 36 1 37


10

B; PERFORMANS BİLGİLERİ (2018 YILI)

1- Gemerek spor klubüne gerekli maddi ve manevi destekler sağlanmaktadır.(48.170,52.-TL harcanmıştır.)

2- İlçemizdeki okulların Yönetici ve öğrencilerinin istekleri üzerine spor ve sosyal aktiviteleri için Otobüs araç gereç desteği yapılmıştır.

3- İlçe içerisindeki asfalt yolların tamiri, Karayolları ve diğer idarelerden temin ettiğimiz rotmiks ile yapılmıştır.

4- Belediyemize ait beton bordür taş imalathanesinde üretim yapılarak, belediyemizin ihtiyacı olduğu yerlere döşenmiş, ihtiyacı olan vatandaşlara satılarak belediyemize gelir elde edilmiştir. Ayrıca ilçemizin muhtelif yerlerinde kullanılmak üzere bank, kamelya ve masa imalatları Belediye atölyemizde yapılmıştır.

5- Belediyemiz Bünyesinde çalışan personellerden 3 İşçi personel kendi istekleriyle emekli olmuştur.(Toplamda 324.000,00.-TL emekli ikramiyesi ödenmiştir.)

6- Belediyemizin çalışmaları ve ilçemizin tanıtımı için Sivas TV. ve Gazetelerde tanıtım programları yaptırıldı;

7- Ankara ve İstanbul’daki Sivas günleri toplantılarında İlçemiz temsil edilmiştir. 8- 2018 Yılı içerisinde Belediyemiz maaş, sigorta, vergi, diğer cari ve yatırım

harcamalarını zamanında yapmıştır. 9- İlçemizde bulunan sahipsiz sokak köpeklerinin barınması için Belediyemiz kum ocağı işletmesinin bulunduğu mevkiiye hayvan barınağı yapılmış sahipsiz köpekler toplanarak barınakta bakılmaktadır; 10- Kaymakamlık Binası Yeri ve çevresi için 18. madde İmar Uygulaması ile resmi kurum alanları oluşturuldu. 11- Mevcut Sızır Su İshale Hattı ve Yıpranmış olan şehir şebeke su borularının bakım onarımları yapıldı.(108.914,28.-TL) Karacalar mahallesi içme suyu yenileme ve Horuk mahallesi kanalizasyon ve içme suyu çalışmaları bitmiştir. Horuk ve Karacalar Mahallesi yol ve kaldırımların kilitli park taş döşemesi devam etmektedir. 12- SUKAP kapsamında Sızır Kasabasından yeni bir içmesuyu ishale hattı ve İlçemiz Kanalizasyon (Yeniçubuk hariç ), yağmursuyu yapımı için İller Bankası ile ortak çalışma sonucu Kesin Proje tamamlanmış, ihalesi ve sözleşmesi ile birlikte yer teslimi yapılmış iş inşaatı devam etmektedir. (43.274.722,00 TL) 13- İmar Planımızda Hayvan Pazarı olan Karacalar Mahallesi 228 ada, 139 parselde kayıtlı taşınmazın 2 yıllık ön tahsisi için gerekli izinler ve müsadeler alınmış olup, Hayvan Pazarı yapımı için engeller ortadan kaldırılmıştır. 14- Organize Sanayi Bölgesi yol yapımına başlanılmış olup, yaklaşık 1km’lik kısmın alt temel malzemesi döküm işi Belediyemiz ve ilçe Özel İdare araçları ile çalışmalar yapılarak tamamlanmıştır. Bir kısmı Merada kalan yolun vasıf değişikliği çalışmaları devam etmektedir. 2019 yılı yatırım programına alınmasına ve yapımına hazır haldedir. 15- Imar Planında Belediye Hizmet Alanı olan Mülkiyeti Devlet Demiryollarına ait olan arsanın varılan anlaşma sonrası 104.229,02.-TL. bedel ile alımı yapılıp , bedel ödemesi yapılmıştır. 16- Yaptığımız girişimler sonucu Turk Belediyer Birliğince 1 ad.Ford Cargo markalı 2018 model İtfaaiye aracı hibe olarak alınmıştır.

Belediyemiz 2018 Yılı Faaliyet Raporu Performans Bilgileri Belediye Meclisimizin görüş ve bilgilerine sunulur 29/03/2019

MustafaDEMİR Belediye Başkanı


11

YÖNETİM ve İÇ KONTROL SİSTEMİ •Belediyemiz hizmetleri ile ilgili her türlü iş ve işlemler bizzat Belediye Başkanı olarak tarafımdan, birim Müdürleri tarafından,İçişleri Bakanlığı tarafından,Mali konularla ilgili kontrol ise bizzat Belediye Başkanı olarak tarafımdan Mali Hizmetler birimi,Belediye Meclis Denetleme komisyonu ve Sayıştay tarafından kontrole tabi tutulmaktadır.

DİĞER HUSUSLAR • Belediyemiz hizmetlerinde meydana gelen aksamalarla ilgili diğer husus ve temenniler birim faaliyet raporlarında yer almaktadır.

İDARENİN AMAÇ ve HEDEFLERİ •Belediyemizin amacı ilçemizi sosyal ekonomik ve kültürel bakımdan öne çıkmış alt yapısı tamamlanmış parkları, yol ve kaldırımları, mesire yerleri, kültürel salonları ve kültürel etkinlikleri ile yaşanabilir bir ilçe haline getirebilmek ve kendi imkanları ile borçsuz bir belediye olarak halkına hizmet edebilir bir belediye hedeflenmektedir. TEMEL POLİTİKA ve ÖNCELİKLER •Belediyemizin temel politikası halka hizmet hakka hizmettir düsturu ile yola çıkarak yapılan ve yapılması düşünülen hizmetlerde gelecek seçimleri değil gelecek nesilleri düşünerek çok çalışan, çalmayan, çaldırtmayan, kaynakların etkin ve verimli kullanılmasını şiar edinmiş bir politikayı esas almaktadır. Önceliklerimiz ise 2019 yılı ortalarına kadar kanalizasyonu bağlanmamış hiçbir mesken, susuz hiçbir bina, yol ve kaldırımı, parkı olmayan mahalle, çamursuz ve tozsuz caddeler oluşturmak, Kanalizasyon atık arıtma tesisini faaliyete geçirmek, Sızır Obruk Şelalesinden yeni bir ishale hattı ile sağlanacak içme suyunu getirerek ilçemizde su sorununu kökünden gidermektir.


12

TEMEL MALİ TABLOLAR HAKKINDA BİLGİ •Belediyemiz mali hizmetler birimince düzenlenen birim faaliyet raporunda yer alan mali tabloda borçların dağılımı açık olarak görülmekte olup yılı içerisinde yapılan yatırım ihalelerinden sözleşmeleri gereği 2018 mali yılında işleri tamamlayıp ödeme planımız doğrultusunda ,2019 mali yılında yapılan iş ve işlemler ile mal ve hizmet alımından doğan ve ödemesi gerçekleştirilemeyen ancak bütçeye gider kaydedilerek şahıslar adına emanete alınan ve Belediyemizin kamu kurum ve kuruluşlarına (İller Bankası,Elektirik kurumu, SGK(ssk ve emsan)., Vergi Dairesi ve birliklere olan borçlarımız 6111 sayılı yasaya göre yapılandırılmış olup, bu kurumlara olan taksitlendirmeleri düzenli olarak ödemeye devam edilecektir. MALİ DENETİM SONUÇLARI •5018 Sayılı Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu gereğince İçişleri Bakanlığının idaremizdeki Mali denetim yetkisi kalkmış olup denetim Sayıştay Başkanlığınca yapılmaktadır. 5393 sayılı belediye kanununun 25 inci maddesi gereğince Belediye Meclisimizce oluşturulan denetim komisyonunun yapmış olduğu denetimler sonucu bir usulsüzlük ve yersiz ödeme görülmemiştir. DİĞER HUSUSLAR •İdaremizin mali iş ve işlemleri dışında kalan diğer işlemleri gerek başkanlığımca kanunların verdiği yetki, meclisimizin ve encümenimizin almış olduğu kararlar dikkate alınarak faaliyetlerimiz gerçekleştirilmiştir Belediye Meclisi Denetim komisyonu tenkit ve tavsiyeleri doğrultusunda gerekli çalışmalar yapılacaktır. ÜSTÜNLÜKLER •İdaremizin birimlerinde görev yapan personelin uzun süreden beri aynı birimlerde çalışmış olmaları nedeniyle görevlerinde bilgi ve becerilerini artırarak birer uzman haline gelmiş olmaları, kendi kaynaklarımızı ve imkânlarımızı yerinde kullanmamız bilgisayar ve Internet ortamında çalışılması Başkan, Meclis, Encümen ve personel ilişkilerinin uyumlu olması; ZAYIFLIKLAR •Birimler arası diyalog eksikliği ve koordine yetersizliği, nedeniyle performans yetersizliği ve Mali kaynak yetersizliği ve en önemlisi de birimlerin kurumsallaşamaması zayıf noktalar olarak sayılabilir. DEĞERLENDİRME •Tüm olumsuzluklara rağmen kabiliyetli personelin eğitim düzeyinin ve buna bağlı olarak kavrama yeteneğinin ve teknolojik gelişmelere zamanında adapta olamamasının dezavantajları bulunmakta olup, özellikle imar ve fen işleri birimindeki teknik personellerin son birkaç yılda yeni işe başlaması nedeniyle yeterli bilgi birikimi ve tecrübeye ulaşması halinde başarının elde edilmesi için hiçbir


13

engelin olamayacağı değerlendirilmektedir. Belediye birimlerimizin kurumsallaşması için Başkanlığımca 2017 yılı içerisinde gerekli çalışmalar başlatılacaktır. ÖNERİ VE TEDBİRLER •24 saat esasına dayalı hizmet ifa eden idaremiz hizmetlerin yerinde ve zamanında sağlıklı olarak vatandaşımıza ulaşabilmesi için ve mevcut kaynaklarımızın etkin ve verimli kullanılması hususunda görevli personele gerekli talimatlar verilmiş olup gerekli tedbirlerin alınması sağlanmıştır. Kamera kontrol ve Server Bakımı : •Belediye çevresi ve içerisinde bulunan kameranın bakım ve onarımı yapılarak günlük kamera kayıtları yapılması sağlanmaktadır.


14

FAALIYET RAPORU

•Faaliyet raporunun hazırlanması için belediyemizin her yıl yapmış olduğu çalışmaları belediyemize ait müdürlüklerden alınarak tasarımı ve dizaynı yapılmıştır. •Faaliyet raporu, İç İşleri Bakanlığına kitapçık ve dijital dosya formatında gönderilecektir.

BİRİMLER BİLGİSAYAR YAZICI TARAYICI Fen İşleri 5 5 1 Mali Hiz. 8 4 1 Yazı İşleri 1 1 1 Özel Kalem 3 2 - Zabıta Birimi 2 1 - İtfaiye 1 1 - Park ve Bah. 1 1 - Basın yayın 1 1 -

TOPLAM 22 16 3

Belediye otomasyon programına ait server 2 İnternet web sitesine ait server 1 Güvenlik kamera kayıtlarına ait server 3


15

YAZI İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

Belediyemiz Yazı İşleri birimi olarak 2018 yılı içerisinde personelin izin, kademe, atama, görevlendirme, disiplin ve sicil işlemleri, Belediyenin karar organları olan Belediye Meclisi ile Belediye Encümen kararlarının yazılımı, Belediyemize ait kurumlar arası ve daire içi yazışmalar, gelen-giden evrak ve dilekçe kayıtları, santral ve ilan hizmetleri yürütülmüştür.

Belediye Meclisi :

Belediye Meclis üye sayısı Belediye başkanı dahil 12 kişiden oluşmakta olup, yasa gereği her ayın ilk haftası 2018 yılı içerisinde 11 kez olağan ve 2 kez olağanüstü olmak üzere toplam 13 kez toplanarak gündemdeki konuları görüşerek (45 adet)karara bağlamıştır. Alınan meclis kararları kesinleştiği tarihten itibaren en geç 7 gün içerisinde ilçe Kaymakamlığına gönderilmiş ve 7 gün içerisinde de uygun araçlarla halka duyurulması sağlanmıştır. Kararların bir örneği gereği için ilgili birimlere zimmet karşılığı gönderilmiş karar asılları da yazı işleri müdürlüğünde dosya halinde arşivlenmiştir.

Ayrıca 2018 yılı içerisinde Belediye Meclisince İmar, Plan ve Bütçe ve Denetleme Komisyonuna havale edilen konularla ilgili dosyalar komisyonlara intikal ettirilmesi sağlanmış ve komisyon üyeleri tarafından tanzim edilen raporların Meclise sunulması aşamasında gerekli katkı sağlanmıştır.

Belediye Encümeni :

Belediye Encümeni Belediye Başkanlığının Başkanlığında Belediye Meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından belirlemiş olduğu 2 adet üye,Mali Hizmetler Müdürü,Belediye Başkanının görevlendirdiği kişiden oluşmaktadır, İlan ve Tutanak :

Basın Yayın ve halkla ilişkiler birimince yürütülmektedir; Gelen-Giden Evrak ve Dilekçe Kayıtları: Belediyemiz Yazı İşleri Müdürlüğüne havale edilen gelen, giden evrak ve dilekçe kayıtları bilgisayar ortamında kayıt alınmış olup, buna göre 31.12.2018 Tarihi itibariyle 1566 adet gelen evrak,2452 adet giden evrak kayıtları yazı işleri birimimizin koordinesi ile yasal süre içerisinde cevaplanması sağlanmış ve gereği yerine getirilmiştir. Evlendirme memurluğu : Belediyemiz evlendirme memurluğnda 2017 yılı içerisinde toplam 122 adet çiftin nikah akitleri yapılmıştır.Bunlardan 122 tanesi Türk vatandaşı, 6 tanesi Türklerle Yabancı uyruklu kişilerin akdidir. Personel İstihdamı :

2018 Yılı içerisinde ,1 adet kısmi zamanlı Avukat çalıştırtmak üzere sözleşmesi yapılarak, yasal süre içerisinde İçişleri Bakanlığına gönderilmiştir.


16

ZABITA MÜDÜRLÜĞÜ Zabıta Teşkilatı görevlerini; Belediye kanunlarının ilgili maddeleri gereğince halkın

sağlığını, huzurunu korumak olup bu nedenle, Bakkal, Kasap, Fırın, Berber Lokanta, Pastane, Kahvehane gibi halkla yakın temasta olan iş yerlerinin kontrolleri periyodik bir sistemle devamlı olarak yapılmaktadır.

İlçemizde trafiğin yoğun olduğu caddelerde ücretli otopark uygulaması başlatılma

çalışmaları devam etmektedir. İlçemizde kaçak su kullananların tespitinde ve cezalandırılması hususunda kurulan

ekip çalışmasında görev alan zabıta ekiplerimiz görevlerini başarı ile yerine getirmiş olup, bu alanda çalışmalarımız devam etmektedir.

4207 sayılı tütün ürünlerinin zararlarını önlenmesi konusunda kurulan komisyonda

zabıta memurlarımız görev almış olup ekiplerimiz umuma açık ve toplu işyerlerinde denetimlerini sürdürmektedir. Ayrıca bu kapsamda ve Emniyet Müdürlüğünün çalışmalarıyla kaçak sigara v.b. gibi el konulan maddelerin imhasında birimizce görevlendirilmiş personelle bu tarz çalışmalar uygun şekilde yapılmıştır.

MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ Muhasebe Servisi : •Müdürlüğüm Belediye harcama birimlerinden gelen İhale- Doğrudan temin harcama talimatı gibi ödeme belgelerinin tamamının tüm kontrollerinin yapıldıktan sonra ödeme emri belgesi düzenlenmektedir. Eksik veya yanlış hesaplanan fatura veya ödeme ekinde bulunması gereken kanıtlayıcı belgeler birimlere iade edilmektedir. •Belediyemizin stratejik plan ve performans programına göre birimlerin harcamalarını koordine etmiştir. •İzleyen 2 inci yılın bütçe tahminlerini içeren Belediye Bütçesini stratejik plan ve performans programına uygun olarak hazırlanmış olup idare faaliyetlerinin bunu uygunluğunu izlenmektedir •Bütçe ilke ve esasları çerçevesinde ayrıntılı harcama programı hazırlanmış olup ihtiyaçlar ve hizmet önceliklerine göre birimlere ödenek gönderilmiştir. •Bütçe kayıtları tutulmuş sonuçlarına göre kesin hesap çıkarttırılmakta. •Belediyemizin diğer idarelerle nezdinde takibi gereken mali iş ve işlemler yürütülmüştür. •Mali konularla ilgili ve diğer mevzuatın uygulanmasına ilişkin üst yönetici olan Belediye Başkanına bilgi verilmiştir. Mevzuata ilişkin Belediye Başkanının gerek duyduğu zamanlarda kendisine ve talepleri halinde birim yetkilisine bilgi sağlanmış ve danışmanlık yapılmıştır. •Ay sonları itibariyle hesaplar kontrol edilip mizandaki eşitlik sağlandıktan sonra Maliye Bakanlığı muhasebat genel müdürlüğüne (K.BS kamu hesapları bilgi sistemine ) elektronik ortamda veriler aktarılıp çıktıları alınarak arşivlenmektedir. •Her yıl mali yıl bütçesi hazırlanırken Encümen aşamasında bütçe verileri Eylül ayı içerisinde KBS


17

üzerinden elektronik ortamda Maliye Bakanlığına aktarılarak çıktıları arşivlenmektedir. •Sayıştay başkanlığına her yıl hesap dönemi başında verilecek bilgiler elektronik ortamda aktarılmaktadır. •Sayıştay Başkanlığına mali yılın sonunda hesap dönemi sonunda verilecek mali tablolar belgeler kontrol edilerek defter ve mizan kayıtlarının uyumu sağlandıktan sonra yıl kapanışı yapılıp elde edilen veriler gönderilmektedir. Çıktıları alınarak arşivlenmektedir. •Mali konularda Belediye Başkanı tarafından verilen diğer görevler yapılmıştır. •Banka aracılığı ile Kredi Kartı tahsilatı yapılmaktadır. •Ziraat Bankasıyla yapılan sözleşme neticesinde otomatik ödeme talimatıyla vergi,su tahsilatı yapılacaktır. •Maliye Bakanlığının Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün ilgili yazılarına istinaden Kamu İç ve Kontrol standartları eylem planı tebliğe uygun olarak hazırlanmış olup Mali Hizmetler Birimi ve Harcama Yetkilisi koordinasyonu ile çalışmalar hazırlanan eylem planına göre yürütülmektedir. •Belediyemiz 6111 Sayılı yasadan yararlanarak Vergi Dairesi, SSK, Emekli Sandığı, Çamlıbel Elektrik e olan borçları yapılandırılmış olup taksitleri takip edilerek ödemeleri yapılmaktadır Mali Yönetim : •5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu gereğince faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini, varlık ve kaynakların korunmasını sağlamak ve gelir gider denkliğini sağlayarak yeni gelir kaynakları oluşturmak temel mali felsefemiz olmuştur. Bu kapsamda gelirlerin arttırılmasına yönelik; vatandaşa vergi ödeme zamanları ve şekilleri ile ilgili olarak ödeme emirleri hazırlanmaktadır. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar): •Bilanço, genel yönetimin ve kapsama dahil her bir kamu idaresinin belli bir tarihteki varlıklarını, yabancı kaynaklarını ve öz kaynaklarını gösteren tablodur. Kesin mizanda yer alan hesapların borç kalanları bilançonun aktif hesaplarını ve alacak kalanları da bilançonun pasif hesaplarını oluşturur. Bütçe Uygulama Sonuçları Tablosu : •Bütçe uygulama sonuçları tablosu, kapsama dahil her bir kamu idaresinin bütçe uygulamaları sonucunda belirli raporlama dönemlerinde elde ettiği bütçe gelirleri ve yaptığı bütçe giderlerini gösteren ve bunlar hakkında detaylı bilgi sağlayan mali tablodur. Bütçe uygulama sonuçları tablosu, bütçe gelir ve gider hesapları, hesap grupları ile bütçe gelirlerinden ret ve iade hesapları hesap grubundaki hesaplardan üretilir. •Bütçe yılının tamamına ilişkin olarak düzenlenen tabloya mahsup dönemi işlemleri de dahil edilir. Tablo, donemler arası karşılaştırma yapılabilmesini sağlamak üzere son uç mali yıla ilişkin verileri kapsayacak şekilde hazırlandı.


18

BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI TABLOSU

Bütçe Giderinin Türü

Bütçe Gelirinin Türü

2016 Yılı 2017 Yılı 2018 Cari Yılı 2016 Yılı 2017 Yılı 2018 Cari

Yılı

Personel Giderleri 2.340.924,95 2.165.825,23 2.813.982,61 Vergi Gelirleri 602.069,12 656.355,69 598.942,59

SGK Devlet Primi Giderleri 381.078,31 370.162,52 406.587,88 Teşebbüs Ve Mülkiyet

Gelirleri 684.210,31 704.127,88 762.812,82

Mal ve Hizmet Alım Giderleri 3.851.648,93 4.976.787,76 5.348.375,54

Alınan Bağış Ve Yardımlar İle Özel

Gelirler 0,00 7.500,00 6.250,00

Faiz Giderleri 11.202,42 0,00 0,00 Diğer Gelirler 5.693.690,59 6.823.223,85 7.677.828,29

Cari Transferler 126.521,66 391.592,49 370.933,10 Sermaye Gelirleri 0,00 1.265.466,23 4.621,04

Sermaye Giderleri 82.040,23 182.054,58 522.816,90 BÜTÇE GELİRİ TOPLAMI (B) 6.979.970,02 9.456.673,65 9.050.454,74

Sermaye Transferleri 0,0.-TL 0,0.-TL 0,0.-TL Vergi Gelirleri

BÜTÇE GİDERLERİ TOPLAMI(A) 6.793.416,50 8.086.422,58 9.462.696,03 Teşebbüs Ve Mülkiyet

Gelirleri

Diğer Gelirler

Sermaye Gelirleri

BÜTÇE GELİRLERİNDENRE

T ve İADELER TOPLAMI ( C )

576,47 11.831,43 4.856,12

NET BÜTÇE GELİRİ ( D=B-C) 6.979.393,55 9.444.842,22 9.045.598,62

BÜTÇE GELİR – GİDER FARKI ( D-A) 185.977,05 1.358.419,64 -417.097,41


19

2018 YILI BÜTÇE GİDERLERİ

HESAP KODU BORÇ TUTARI:

BÜTÇE GİDERLERİ HESABI 9.462.696,03

PERSONEL GİDERLERİ 2.813.982,61

SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ

406.587,88

MAL VE HİZMET ALIMI GİDERLERİ 5.348.375,54

CARİ TRANSFERLER 370.933,10

SERMAYE GİDERLERİ 522.816,90

TOPLAM 9.462.696,03

2018 YILI BÜTÇE GELİRLERİ

HESAP KODU ALACAK KALANI:

BÜTÇE GELİRLERİ HESABI 9.045.598,62

VERGİ GELİRLERİ 598.942,59

TEŞEBBÜS VE MÜLKİYET GELİRLERİ 762.812,82

ALINAN BAĞIŞLAR VE YARDIMLAR İLE ÖZEL GELİRLER 6.250,00

DİĞER GELİRLER 7.677.828,29

SERMAYE GELİRLERİ 4.621,04

TOPLAM 9.045.598,62


20

BORÇLARIN DÖKÜMÜNE İLİŞKİN MALİ TABLO

BANKA KREDİLERİ HESABI

İLLER BANKASINDAN ALINAN KREDİ 9.510.960,04 DİĞER BAN.ALINAN KREDİLER 124.551,80 TOPLAM 9.635.511,84

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU(EMEKLİ SANDIĞINA OLAN BORÇLAR) 361 302.284,50

BÜTÇE EMANETLERİ HESABI

320.01 Cari Yıla (N) Ait Borçlar 254.255,62

320.02 N-1 Yılına Ait Borçlar 648.360,45





TOPLAM 1.097.460,72


21

Mali Hizmetler Biriminin Amaç ve Hedefleri :

• Belediye Birimlerinin KURUMSALLAŞMA’ sını sağlamak. • Kaynakların etkin ve verimli kullanılmasına öncülük etmek. • Bütçenin gerçek ve ulaşılabilecek rakamlara bağlanarak gerçekçi bütçe oluşturmak. • Birim içi ve diğer birimdeki personellerin birbiri ile uyum içerisinde ve koordineli

çalışmasını sağlamak. • Projesi olmayan işler için bütçede ödenek vermemek. • Hizmetlerin öncelikli ve Acil olanlarından başlamak ve stratejik plana uygun olarak

yapılmasını işini koordine etmek. • Borcu olmayan, kendi kaynakları ile ayakta duran bilgi tecrübe ve deneyimi ile

bölgesinde örnek bir belediye olmak. • Belediyemiz, Gelirlerinden doğan alacaklarından Vergi alacaklarını 6183 Sayılı Amme

alacakları kanununa göre takip etmektedir. Diğer alacaklarını ise Borçlar kanununa göre takip etmektedir. Belediyemizde Hukuk Servisi olmayıp bu işlemlerden sadece Vergi alacakları hariç diğer alacaklarımızı Sözleşmeli Avukat aracılığı ile takip ederek icraya göndermekteyiz.

• GEMEREK Belediyesinin 31/12/2018 yılı itibariyle vadesi geçmiş 1.282.168,00 TL. alacağı bulunmaktadır.

07.04.2019 gün ve 2019/….. nolu meclis kararı ekidir. Sinan DURMUŞ Mustafa HÖRGÜÇLÜOĞLU Okan KOÇYİĞİT Meclis 1.Başkan v. Katip üye Katip Üye


22

MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİNİN BEYANI Mali hizmetler birim yöneticisi olarak yetkim dahilinde; Bu idarede, faaliyetlerin mali yönetim ve kontrol mevzuatı ile diğer mevzuata uygun olarak

yürütüldüğünü, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını temin etmek üzere iç kontrol süreçlerinin işletildiğini, izlendiğini ve gerekli tedbirlerin alınması için düşünce ve önerilerimin zamanında üst yöneticiye raporlandığını beyan ederim.

İdaremizin 2017 yılı Faaliyet Raporunun Mali Bilgiler” bölümünde yer alan bilgilerin güvenilir,

tam ve doğru olduğunu teyit ederim. (Gemerek 07.04.2019)

KEMAL BOZDEMİR

Mali Hizmetler Müdürü


23

İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Harcama yetkilisi olarak yetkim dâhilinde;

Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm.

Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dâhilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim …07./04/2019

Harcama Yetkilisi Remzi KILIÇDAĞI Belediye Başkanı


24

İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Üst yönetici olarak yetkim dahilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiş kaynakların, planlanmış amaçlar

doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve düzenliliğine ilişkin yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm.

Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç

denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır.[4] Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim. (07.04.2019)

Harcama Yetkilisi Remzi KILIÇDAĞI

Belediye Başkanı

http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=7.5.10027&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch=#_ftn4

YILI FALİYET - gemerek.bel.tr · | 2018 Faaliyet Raporu 2 Temel Mali Tablolara İlişkin...

Documents

Transcript of YILI FALİYET - gemerek.bel.tr · | 2018 Faaliyet Raporu 2 Temel Mali Tablolara İlişkin...