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XIV Informe de la Defensoría del Pueblo al Estado Plurinacional de Bolivia

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XIV Informe de la Defensoría del Pueblo a la Asamblea Legislativa Plurinacional

PRODUCCIÓN Y EDICIÓN: Defensoría del Pueblo

DEPÓSITO LEGAL: 4-1-121-12 P.D.

DISEÑO GRÁFICO E ILUSTRACIÓN: Defensoría del Pueblo

IMPRESIÓN CD INTERACTIVO: SOMUL Bolivia

PRIMERA EDICIÓN: 500 ejemplares La Paz, mayo 2012

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CONTENIDO

XIV Informe de la Defensoría del Pueblo a la Asamblea Legislativa Plurinacional

PRESENTACIÓN

CAPÍTULO I: MARCO LEGAL, VISIÓN, MISIÓN Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

1.1 Marco normativo 1.2 Visión y misión 1.3 Estructura Organizativa

CAPÍTULO II: MARCO CONTEXTUAL DESDE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

CAPÍTULO III: APORTES INSTITUCIONALES DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO AL ESTADO PLURINACIONAL

3.1 Logros institucionales

3.1.1 Contradicciones del Estado Plurinacional: derechos de los pueblos indígenas y la marcha por el TIPNIS Vs. Enfoque Clásico desarrollista

3.1.2 Un caso en espera de justicia: muerte del Sbtte. Poma y la necesidad de un urgente cambio en las Fuerzas Armadas

3.1.3 Un conflicto histórico: Zafra, Castaña y pobreza, realidades de la amazonía

3.1.4 Trata y tráfico de personas: el limitado control de las fronteras a nivel nacional

3.1.5 Una problemática pendiente en la agenda de mujeres: Cáncer cérvico uterino y de mama

3.1.6 Entre el hacinamiento y las limitaciones de infraestructura: las personas privadas de libertad también tienen derechos humanos

3.1.7 Plan Plurinacional de Educación en Derechos Humanos: un cambio procesual

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CAPÍTULO IV: LOGROS EN EL MARCO DEL PEI 2007-2011

4.1 En permanente contacto con el pueblo: atención de casos

4.1.1 Derechos más denunciados 4.1.2 Instituciones más denunciadas 4.1.3 Resoluciones Defensoriales

4.2 Acciones Constitucionales

4.2.1 Propuestas legislativas4.2.2 Casos ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos

4.3 Poblaciones con alto grado de vulnerabilidad de derechos humanos

4.3.1 Derechos de las mujeres4.3.2 Derechos humanos de la niñez y adolescencia4.3.3 Derechos humanos de las personas adultas mayores4.3.4 Derechos humanos de las personas con discapacidad4.3.5 Derechos humanos de las personas privadas de libertad4.3.6 Derechos humanos de los pueblos indígenas y comunidades campesinas

4.4 Gestión de conflictos

4.4.1 El escenario de los conflictos 4.4.2 Acciones de intervención defensorial en conflictos 4.4.3 Investigaciones de oficio

4.5 Promoción, difusión y capacitación

4.6 De los procesos de capacitación al diálogo de saberes, un desafío vigente

4.7 Diagnóstico y análisis

4.8 La información base fundamental de los procesos de reflexión, investigación y conocimiento

4.9 Gestión y transparencia institucional

4.9.1 Gestión administrativa financiera

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4.9.2 Cooperación internacional4.10 Ejecución física financiera de la gestión

CAPÍTULO V: RESULTADOS A PARTIR DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS

CAPÍTULO VI: PERSPECTIVA REGIONAL

CAPÍTULO VII: BALANCE Y DESAFÍOS INSTITUCIONALES

7.1 Balance Institucional7.2 Desafíos institucionales

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2011

MATRIZ DE RESULTADOS ALCANZADOS POR PROGRAMA Y PROYECTO

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PRESENTACIÓNEl XIV Informe de la Defensoría del Pueblo a la Asamblea Legislativa Plurinacional presenta la información sobre las actividades realizadas por la institución durante la gestión 2011, en el marco de una gestión fortalecida con el trabajo integral e integrador y la premisa fundamental de coadyuvar a la construcción colectiva del Estado Plurinacional de Bolivia desde el enfoque de los derechos humanos.

En cumplimiento al mandato constitucional y como lo establece la Ley 1818, el presente informe sobre la situación de los derechos humanos en el país y la gestión de su administración, está dirigido a la Asamblea Legislativa Plurinacional y a toda la comunidad boliviana como muestra del trabajo transparente de las acciones defensoriales: defensa, promoción, difusión y educación en materia de derechos humanos. La publicación contiene siete capítulos en los que recupera las acciones defensoriales desarrolladas durante la gestión 2011, cuyos resultados lograron poner en agenda pública el tratamiento de temas y problemáticas sobre derechos humanos que requirieron la atención prioritaria de la institución por su carácter de incidencia decisiva y emblemática. Asimismo, intenta distinguir con mayor prevalencia lo cualitativo antes que lo cuantitativo, partiendo de la lógica de considerar los avances y resultados como importantes por su impacto e importancia los logros alcanzados, no por su número.

El Plan Estratégico Institucional 2007-2011, que contiene las líneas estratégicas de los programas institucionales priorizados, fue el eje de las acciones defensoriales desarrolladas y cierra el periodo quinquenal respectivo. Nos referimos a la protección y restitución de derechos humanos; la articulación y seguimiento a políticas de Estado en derechos humanos para poblaciones con mayor vulneración en sus derechos; la prevención y atención de conflictos relacionados con derechos humanos; el programa educomunicativo en valores, derechos humanos y la Defensoría del Pueblo; la gestión administrativa y desarrollo organizacional, además de los proyectos relacionados con los derechos civiles y políticos, derechos económicos, sociales y culturales y la Asamblea Constituyente.

En esa línea, es importante destacar que en la gestión 2011, se ha elaborado el Plan Estratégico Institucional 2012-2016, que permitirá en el próximo quinquenio abordar temáticas nacionales y regionales desde un enfoque de trabajo integral, con el propósito de coadyuvar a la consolidación del Estado Plurinacional desde el enfoque de los derechos humanos.

De esta manera, institucionalmente reafirmamos nuestras convicciones y compromisos para prestar un servicio efectivo y permanente al pueblo, con el propósito de generar conciencia y enriquecer el conocimiento de los derechos humanos en la comunidad boliviana, principalmente en los sectores vulnerables de la población, fomentar su ejercicio pleno, vigilancia y defensa, y difundir el rol de la Defensoría del Pueblo como contribución al fortalecimiento del Estado Plurinacional naciente y aportar a la superación del viejo Estado mono cultural.

Rolando Villena VillegasDEFENSOR DEL PUEBLO

PRESENTACIÓNPRESENTACIÓN

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MARCO LEGAL, MISIÓN, VISIÓN Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA1.1 MARCO NORMATIVO

La Defensoría del Pueblo nació constitucionalmente en 1994 para velar por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantías de las personas en relación con la actividad administrativa de todo el sector público y, asimismo, para la promoción, vigencia, divulgación y defensa de los derechos humanos.

Es una institución independiente en el ejercicio de sus funciones y no recibe instrucciones de ningún órgano público. Su única sujeción es la Constitución Política del Estado y las leyes; su ámbito de competencia nacional comprende la administración pública centralizada, descentralizada, entidades autónomas, desconcentradas, gobiernos departamentales, municipales y todo organismo del Estado, cualquiera fuera su naturaleza jurídica. Esta competencia se extiende a las cooperativas y empresas privadas que prestan servicios públicos.

La entidad defensora de los derechos humanos inició sus labores el 1 de abril de 1998, luego que el Congreso Nacional eligiera a la periodista Ana María Romero de Campero como primera Defensora del Pueblo, por el periodo de 1998-2003. El 11 de diciembre de 2003, los congresistas eligieron como titular de la institución al abogado Waldo Albarracín Sánchez, quien fue posesionado el 18 de diciembre del mismo año y concluyó su gestión el 18 de diciembre de 2008.

El 13 de mayo del 2010, la Asamblea Legislativa Plurinacional posesionó al teólogo Rolando Villena Villegas como el primer Defensor del Pueblo del nuevo Estado Plurinacional de Bolivia.

El mandato de la Defensoría del Pueblo se desprende de una serie de normas de distinta jerarquía, entre las que destacan la Constitución Política del Estado y la Ley 1818 del Defensor del Pueblo de 22 de diciembre de 1997.

En documento constitucional establece que cada año el Defensor del Pueblo informará a la Asamblea Legislativa Plurinacional sobre la situación de los derechos humanos en el país y sobre la gestión de su administración.

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1.2 VISIÓN Y MISIÓN DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO

El Plan Estratégico Institucional (2007-2011) de la Defensoría del Pueblo1, establece la visión y misión institucional.

Visión:

“Una institución reconocida por su independencia, solidaridad e integridad, que protege los derechos humanos de las personas propugnando una sociedad con justicia social, incluyente y no discriminadora”.

Misión:

“Que el Estado y la sociedad hagan del respeto y la defensa de los derechos humanos una opción de vida, de pensamiento y acción, de manera individual y colectiva”.

1.3 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

La Ley 1818 señala la estructura organizativa de la institución, la misma que deberá estar compuesta por tres Delegados Adjuntos de igual jerarquía, en los que podrá delegar funciones y así también contar con un Secretario General y un Coordinador Nacional con personal técnico y administrativo, para el desenvolvimiento de sus labores (ver el organigrama general al final de este capítulo).

Asimismo, define a la ciudad de La Paz como sede oficial (Oficina Nacional) y la posibilidad de abrir oficinas en cualquier lugar del país.

La Defensoría del Pueblo cuenta con nueve Representaciones Departamentales: Beni, Cochabamba, Chuquisaca, La Paz, Oruro, Pando, Potosí, Santa Cruz y Tarija; dos Representaciones Especiales: El Alto y Chapare; y cinco Mesas Defensoriales: Llallagua, Puerto Suárez, Riberalta, Yacuiba y Yungas. Asimismo, desde el 2010 se incluye dos Oficinas de Enlace, una en la localidad de Monteagudo y otra en Reyes.

El siguiente organigrama sintetiza gráficamente a la Defensoría del Pueblo desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2011:

1 El PEI 2012-2016, establece la visión y misión de la Defensoría del Pueblo para el próximo quinquenio: Visión: “Somos una institución pública al servicio del pueblo boliviano, referente de derechos humanos que contribuye a la construcción del Estado Plurinacional”; Misión: “Conciencia comprometida por los derechos humanos”.

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MARCO CONTEXTUAL DESDE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIALa gestión 2011 se caracterizó por situaciones de trascendencia nacional y una coyuntura compleja, asociada a un alto grado de conflictividad en el ámbito social, económico y político. Durante este periodo, la Defensoría del Pueblo abordó una serie de problemáticas en materia de los derechos humanos, entre las que sobresalen: trata y tráfico de personas, seguridad ciudadana, violencia sexual infantil, centros penitenciarios, abusos en instalaciones militares, administración de justicia, derecho a la salud y derecho a la consulta, cada una con sus particularidades y grados de complejidad. En esta labor, se ha logrado el desarrollo de propuestas normativas, procesos de incidencia en política pública, seguimiento a casos específicos y especial atención institucional con base a informes defensoriales.

En el contexto económico, después de cinco años de superávit en la macroeconomía, según informes del gobierno y con un crecimiento en la economía de 4,5%, el Órgano Ejecutivo admitió un déficit fiscal de 4%. Por otro lado, los trabajadores afiliados a la Central Obrera Boliviana (COB) demandaron un salario mínimo de Bs. 7.000, frente a un 7.18% de incremento salarial ofrecido por el gobierno. Esta demanda al no ser atendida derivó en manifestaciones protagonizadas por diferentes sectores: magisterio, universitarios, fabriles y obreros en rechazo al incremento salarial planteado por el gobierno.

Entre otras medidas, el incremento del precio del azúcar fijado por el gobierno para combatir la especulación, contrabando y escasez del endulzante, provocó el aumento de los costos en la canasta familiar y derivó en protestas a nivel regional y nacional. En este sentido, el derecho a la alimentación se vio afectado, no sólo por la subida de precios sino también a un decremento en la producción de alimentos y al incremento de la importación de productos de consumo.

Con relación al derecho a la justicia, el sistema jurídico fue testigo de la elección de magistrados, inédito proceso a escala nacional y mundial, que a pesar de la campaña por el “voto nulo”, las críticas y cuestionamientos por su implementación, legitimidad y legalidad e incluso por la preselección de candidatos, contó con el aval de observadores internacionales que destacaron la transparencia del proceso.

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En ese contexto, en materia normativa, se promulgaron leyes orgánicas sobre los regímenes de Autonomías, Órgano Electoral, Régimen Electoral, Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional, la elección de magistrados mediante el voto popular para el Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Agroambiental y Consejo de la Magistratura que constituyen avances significativos en la democratización de la justicia.

Sin embargo, la administración de justicia se ve afectada por algunas prácticas vulneradoras de derechos que subsisten y desembocan muchas veces en impunidad, como en los siguientes procesos: juicio de responsabilidades contra Gonzalo Sánchez de Lozada, por la denominada masacre de “octubre negro”; el vejamen sufrido por campesinos de Chuquisaca el 24 de mayo 2008, y la Masacre de Pando del 11 de septiembre 2008, entre otros procesos, que muestran una clara vulneración a los derechos humanos. Se trata de escenarios en los que las víctimas son desplazadas por el olvido y la indiferencia de los administradores de justicia.

Respecto a las Fuerzas Armadas (FFAA), la constante vulneración de derechos que se suscitan en los centros de formación militar tuvo su expresión más sensible con la muerte del Sbtte. Gróver Beto Poma Guanto, que derivó en descontento y repudio generalizado de la población. Incluso se planteó el cierre de la Escuela de Cóndores de Bolivia, símbolo histórico relacionado con gobiernos de facto. Un informe defensorial al respecto, incluye una interpelación a la justicia militar e individualiza a los presuntos responsables del deceso. Hasta la fecha el fuero militar aún insiste en mantener su competencia sobre el caso.

Este hecho refleja indudablemente prácticas de tortura, además de agresiones psicológicas y físicas en instalaciones militares, manteniendo resabios de la colonización que se resisten a ser erradicados, pese al acercamiento encomiable de organismos internos de las FFAA con la población, evidenciándose atentados al derecho a la integridad física y a la vida.

Sin embargo, los efectivos militares no están exentos de vulneraciones de derechos, tal como lo ocurrido en el caso de militares bolivianos detenidos en Chile, situación calificada de humillante por el trato recibido, según el Defensor del Pueblo, Rolando Villena Villegas, quien incluso exigió que se establezca la verdad y se identifique qué derechos a nivel internacional se vulneraron, tanto a los militares bolivianos, como a la supuesta invasión de los mismos, a territorio chileno.

La trata y tráfico de personas, fue otra problemática de preocupación de la Defensoría del Pueblo, luego de evidenciarse casos de venta de menores de edad en zonas fronterizas del departamento de Potosí, situación que fue denunciada por la institución con base a un informe especializado sobre el caso y que además derivó en la conformación de la Red Boliviana Contra la Trata y Tráfico de Personas, establecida en municipios fronterizos a nivel nacional, conformada por entidades estatales e instituciones privadas que trabajan en la temática.

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Es importante señalar que este tema también se asocia con la explotación laboral y sexual en otros países limítrofes. Por otro lado, la problemática de la trata y tráfico de personas pone en evidencia las limitaciones de seguridad y control existentes en los puestos fronterizos del territorio nacional.

En materia de seguridad ciudadana, la débil presencia del Estado y la coordinación limitada entre la Policía Boliviana, el Órgano Judicial y el Ministerio Público, impidieron satisfacer las necesidades de seguridad de la población. La inseguridad ciudadana, afecta el normal desenvolvimiento de la vida en sociedad y la convivencia pacífica; provoca violencia, temor y vulneraciones a los derechos humanos, a la seguridad personal, a la propiedad, acceso a la justicia, derecho la vida, entre otros.

Por otra parte, el incremento de la violencia sexual en contra de niñas, niños y adolescentes, considerada como una agresión y una violencia a los derechos de los menores, devela que es necesario trabajar con más énfasis en el campo educativo y en un cambio de actitudes que acompañen a las políticas públicas, de modo que se frene este flagelo.

Respecto a las personas privadas de libertad, los problemas de hacinamiento, pre diarios, la falta de infraestructura, la deficiencias sanitarias, se constituyen en factores que ponen en riesgo las condiciones para un proceso de rehabilitación digno. Esta situación se mantiene como una constante vulneración de derechos aún sin resolver.

La presencia de niñas y niños en centros penitenciarios que conviven con sus progenitores por necesidad, es una preocupación latente para el Estado y sobre todo para la Defensoría del Pueblo, por el grado de vulnerabilidad de esta población y sus derechos a una educación digna, a la salud, a la libertad y a su desarrollo integral en un ambiente apropiado, entre otros derechos.

En el ámbito social, respecto al derecho a la salud, pese a los esfuerzos estatales para la creación de un sistema universal frente a un entorno de insuficiencias en cobertura y calidad de servicios sanitarios, existen observaciones a la seguridad social, principalmente a las cajas de salud por las denuncias de negligencia

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médica y limitada prevención de enfermedades en casos de especialidad, como el cáncer cérvico uterino y de mama.Respecto al abordaje de conflictos sociales, la marcha en protesta y rechazo por la construcción del segundo tramo de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, que pasaría por el centro del Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro-Sécure (TIPNIS), concentró la atención pública, sobre todo el 25 de septiembre cuando la Policía Boliviana realizó la intervención policial en Chaparina, Yucumo, situación que derivó en la renuncia de dos ministros, el arribo de la marcha a la ciudad de La Paz y la promulgación de la Ley 180 que declara intangible a este parque nacional.

Los hechos acaecidos en Chaparina dieron lugar a la presentación del “Informe Defensorial respecto a la violación de los derechos humanos en la marcha indígena”. El documento elaborado con base a testimonios e información recabada por la institución, describe la cronología de los hechos, analiza los derechos vulnerados y presenta indicios de prueba del cual emergen responsabilidades de los órganos estatales del Estado que habrían participado en la acción. Recomienda al Ministerio Público seguir acciones penales contra los responsables de las violaciones al derecho a la integridad personal, el derecho a la dignidad y los evidentes tratos crueles, inhumanos y degradantes ocasionados a los marchistas.

Ese documento también recomienda al Estado la necesidad de precautelar los derechos de los pueblos indígenas, de acuerdo a las previsiones de Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y el artículo 30 de la Constitución Política del Estado; y la adopción de medidas destinadas para regular el derecho a la consulta previa, libre, informada, de buena fe a los pueblos indígenas.

Por consiguiente, el conflicto entre el gobierno y las naciones y pueblos indígena originario campesinos por el tema de la construcción del tramo carretero en la zona del TIPNIS, evidencia -como lección aprendida- la importancia y especial atención de proponer

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la elaboración de una Ley Marco de Consulta a ser aplicada con todos los parques nacionales, considerados como el hábitat de los pueblos indígenas a nivel nacional.

En el caso del Tipnis, las medidas que se tomen en cuenta, ya sea desde el Órgano Ejecutivo, como de los otros órganos competentes, se enmarquen en sujeción a la Constitución Política del Estado, normativa nacional e internacional que protegen los derechos de los pueblos indígenas y su indivisibilidad respecto de sus tierras y territorios comunitarios de origen. Por otra parte, dentro el proceso autonómico que vive el Estado Plurinacional, es pertinente señalar el fortalecimiento departamental, municipal, regional e indígena originario, en la elaboración de sus cartas orgánicas y/o estatutos autonómicos.

Sin embargo, entre los meses de octubre y noviembre se reactivó la diferencia limítrofe histórica entre Oruro y Potosí, con el caso Coroma-Quillacas, un conflicto que demuestra la existencia de diferencias regionales por disputas territoriales, así como el problema entre Tarija y Chuquisaca, con relación al campo Margarita. Un hecho similar se produjo entre los municipios de Colquiri, La Paz, y Caracollo, Oruro, por problemas de medición de linderos y titulación de propiedad agraria.

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APORTES INSTITUCIONALES DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO AL ESTADO PLURINACIONAL

En 2011, se dio inicio al segundo año de gestión de Rolando Villena Villegas como Defensor del Pueblo del Estado Plurinacional. En este periodo, su mandato se caracterizó por fomentar e institucionalizar un trabajo integral y de construcción colectiva, para alcanzar logros que posibiliten la consecución de efectos e impactos en la línea de la defensa, protección, difusión y vigencia de los derechos humanos. Un enfoque que supera la visión técnico-jurídica que caracterizaron a gestiones anteriores.

De manera acertada, el nuevo enfoque de gestión institucional implementado por la Defensoría del Pueblo, se constituyó en el estandarte de su labor defensorial, a nivel nacional y regional, implementando un ritmo de trabajo más cercano y de servicio al pueblo. De esta manera, como resultado de las acciones desarrolladas con relación a las diferentes problemáticas de índole nacional y regional, se alcanzó un notable fortalecimiento de la imagen de la Máxima Autoridad Ejecutiva, de sus representantes a nivel nacional y de la propia institución ante el pueblo boliviano.

El trabajo desempeñado por la oficina nacional y por las oficinas regionales coadyuvó al posicionamiento de la imagen institucional permitiendo desarrollar una identidad renovada. La presencia institucional en las regiones se caracterizó por una labor de compromiso, principios y valores para velar por el respeto, vigencia y protección de los derechos humanos desde la visión local y sus contextos particulares.

En este marco, se destaca la labor de vigilancia y protección de los derechos humanos realizada por los y las Representantes Departamentales de Beni, Chuquisaca, Cochabamba, Chapare y La Paz, respecto al trabajo y seguimiento continuo a la marcha indígena en defensa por el TIPNIS, en el que se velaron y se protegieron los derechos de los niños, niñas, adolescentes, mujeres, adultos mayores que participaron de la marcha.

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Asimismo, sobresale el trabajo desempeñado por las representaciones de Oruro y Potosí, respecto al conflicto de límites entre las comunidades de Coroma-Quillacas, consolidó la presencia de la institución en ambas regiones. También, se destaca la labor de las regionales de Potosí, Tarija, Yacuiba y Puerto Suárez por el trabajo realizado en la lucha contra la trata y tráfico de personas. La Representación Especial de El Alto se destacó por su labor contra la violencia intrafamiliar.

De ese modo, cada una de las oficinas contribuyeron a las acciones defensoriales, logrando resultados que coadyuvaron a mejorar la credibilidad en la institución y el posicionamiento como referente principal entre las entidades que trabajan por los derechos humanos en el país.

A ello se suma el trabajo desplegado por la oficina nacional en casos emblemáticos que fueron monitoreados de manera continua. Entre ellos, el seguimiento al informe defensorial sobre la muerte del Sbtte. Gróver Poma en la Escuela de Cóndores de Bolivia (ESCONBOL), el primer informe Defensorial de seguimiento a las políticas públicas de cáncer cérvico uterino y de mama, y el informe sobre la vulneración de derechos humanos en la marcha indígena.

Como resultado de las acciones defensoriales en la gestión 2011, la población y los medios de comunicación valoraron y reconocieron el trabajo desarrollado por la institución en la defensa de los derechos humanos de la población.

Según datos de percepción ciudadana sobre la Defensoría del Pueblo y Rolando Villena, realizada por IPSOS APOYO Opinión y Mercado S.A. y publicada por el matutino Página Siete en el mes de octubre, la institución se encuentra en el primer lugar entre las instituciones que defienden los derechos humanos en Bolivia. El porcentaje que alcanzó el Defensor del Pueblo con un 35% es superior incluso al de la Iglesia Católica (27%) y la Comisión Permanente de Derechos Humanos de Bolivia (15%)2

Entre otros estudios, los resultados del sondeo realizado en diciembre por la empresa IPSOS APOYO Opinión y Mercado S.A. para ver el grado de aprobación de la gestión de diferentes autoridades, sitúa a Rolando Villena en el primer lugar con un 37% de aprobación, en segundo lugar se ubica el presidente Evo Morales con un 33%, seguido del vicepresidente Álvaro García con un 29% de aprobación y el canciller David Choquehuanca con un 26%. La encuesta se realizó a 2.103 personas de las ciudades de La Paz, El Alto, Cochabamba, Santa Cruz, Sucre, Oruro, Tarija, Potosí, Trinidad y Cobija.

Ese mismo mes, el Grupo Fides, a través de sus unidades de gestión, en la elección del personaje del año ubicó en tercer lugar al Defensor del Pueblo. Adolfo Chávez, presidente de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB) ocupó el primer lugar seguido por Fernando Vargas, presidente de la Subcentral del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS).

2 Página Siete, 6 de noviembre del 2011, Sección Nacional. Fueron entrevistadas 837 personas durante las primeras dos semanas de octubre. La encuesta se realizó en las principales capitales del eje troncal: La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz. Las y los entrevistados eran mayores de 18 años, de ambos sexos y pertene-cientes a todos los niveles socioeconómicos.

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Por los datos de los sondeos de opinión mencionados, se puede afirmar que la intervención institucional en la defensa de los derechos humanos, reflejada en acciones defensoriales e informes sobre los casos : Poma, TIPNIS, cáncer cérvico uterino, la participación en el proceso de elaboración del Plan Plurinacional de Educación en Derechos Humanos, estado de situación de los centros penitenciarios, la problemática de la zafra de castaña en la amazonia boliviana, la Defensoría ha cumplido con su mandato constitucional.

3.1 LOGROS INSTITUCIONALES

3.1.1 CONTRADICCIONES DEL ESTADO PLURINACIONAL: DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y LA MARCHA POR EL TIPNIS VS. ENFOQUE CLÁSICO DESARROLLISTA

En el “XXIX Encuentro de Corregidores del Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro-Sécure Autónomo de los pueblos Indígenas Moxeño, Yuracaré y Chimán”, que se llevó a cabo entre el 17 y 18 de mayo de 2010 se determinó: “Rechazar contundente e innegociablemente la construcción de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, o todo trazo carretero que afecte nuestro territorio, nuestra casa grande”.

Pese a la resolución de los pueblos indígenas, el 3 de junio de 2011 el Órgano Ejecutivo anunció el inicio de la obra, lo que derivó en el desarrollo de la “III Comisión Nacional” de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB), con la participación de todas las regionales que conforman esa organización y la Subcentral del TIPNIS. En dicha oportunidad, las autoridades indígenas determinaron convocar a la “VIII Gran Marcha Indígena por la Defensa del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro-Sécure TIPNIS, por los territorios, la vida, la dignidad y los derechos de los pueblos indígenas”.

Días previos al inicio de la anunciada marcha indígena, el Defensor del Pueblo convocó al diálogo a las partes en conflicto: pueblos indígenas, comunidades interculturales y autoridades gubernamentales, luego de reunirse con representantes del TIPNIS en la comunidad San Pablo, Beni y comunidad Villa Bolívar, Cochabamba. La autoridad exhortó al gobierno y a los pueblos indígenas avanzar en el diálogo para encontrar resultados fructíferos como camino certero para la transformación de un eventual conflicto en un escenario de comprensión, entendiendo el problema de manera estructural tomando en cuenta que además del derecho a la consulta pueden haber otras alternativas, considerando que los pueblos indígenas también tienen derecho al desarrollo, que no implica la vulneración de los derechos constitucionales.

Las acciones de la Defensoría del Pueblo previas al inicio de la VIII Marcha, claramente priorizan el diálogo como instrumento para la resolución de los conflictos, a la vez de abogar por el necesario respeto a las distintas nociones de desarrollo y el derecho a la consulta previa, de buena fe, libre e informada que por mandato constitucional asiste a los pueblos indígenas.

A partir del 15 de agosto de 2011, una vez iniciada la movilización, que partió con al menos 700 indígenas desde Trinidad, se desarrolló el seguimiento respectivo a través de la Representación Defensorial del Beni, que se encargó de verificar y vigilar que se respeten los derechos de los indígenas marchistas.

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Por otra parte, en fecha 24 de agosto, el Defensor del Pueblo remitió una nota al presidente Evo Morales, en la cual solicitó que se extremen todos los esfuerzos viables hasta lograr que los acuerdos potencien el derecho al desarrollo en compatibilidad con los derechos de los pueblos indígenas.

Paralelamente, la institución remitió una serie de notas a reparticiones estatales y organizaciones de ayuda humanitaria competentes para la atención de salud, servicios básicos y seguridad, en resguardo y prevención ante posibles vulneraciones a los derechos humanos de los marchistas.

En fecha 31 de agosto, por la delicada coyuntura, una comisión de representantes departamentales de la Defensoría del Pueblo de Santa Cruz, Pando, Tarija y Chuquisaca llega hasta San Borja para sumarse al trabajo desplegado por la Representación Departamental del Beni desde el inicio de la marcha.

El 14 de septiembre, el Defensor del Pueblo denunció la existencia de actitudes de provocación por parte de colonizadores que bloqueaban la marcha indígena en Yucumo e invocó a dejar de lado actitudes que puedan afectar la instalación del diálogo.

El 25 de septiembre en horas de la tarde, se produjo la violenta intervención policial a la marcha indígena en la localidad de Chaparina. La Policía gasificó el campamento y empleó la fuerza en forma indiscriminada, sin considerar la existencia de madres con lactantes en brazos, niños, mujeres embarazadas y personas adultas mayores. El Defensor del Pueblo instruyó ese mismo día la elaboración de un Informe Defensorial sobre la intervención policial para coadyuvar al establecimiento de la verdad.

El informe describe la cronología de los hechos sucedidos en Chaparina, contiene testimonios de las víctimas de la intervención policial, determina la vulneración de derechos humanos acción u omisión contra ciudadanos y ciudadanas que conformaban la “VIII Gran Marcha Indígena por la Defensa del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro-Sécure (TIPNIS), por los territorios, la vida, la dignidad y los derechos de los pueblos indígenas”.

La importancia del informe radica en el aporte sobre indicios de prueba que evidencian la vulneración a una serie de derechos como el de la integridad personal (psíquica y psicológica), libre locomoción, dignidad personal y Derecho a la consulta previa, de buena fe, libre e informada a los pueblos indígenas. Asimismo, muchas de las agresiones físicas, psíquicas y morales provocadas por los efectivos policiales en la intervención denotan tratos crueles inhumanos y degradantes. La institución emitió una serie de recomendaciones a diferentes instancias estatales para que se esclarezcan los hechos de Yucumo y se vele por los derechos de los pueblos y naciones indígena originario de la región.

3.1.2 UN CASO EN ESPERA DE JUSTICIA: MUERTE DEL SBTTE. POMA Y LA NECESIDAD DE UN URGENTE CAMBIO EN LAS FUERZAS ARMADAS

El 7 febrero de 2011, en la Escuela de Cóndores de Bolivia (ESCONBOL), ubicada en la localidad de Sanandita, municipio de Yacuiba, Tarija, se produjo un hecho protagonizado por un grupo de oficiales que derivó en el

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fallecimiento del Sbtte. Gróver Beto Poma Guanto, acaecido el 9 de febrero, en una clínica de Santa Cruz, como consecuencia de una serie de lesiones sufridas en la ESCONBOL. Este tipo de hechos que ponen en riesgo la vida, la seguridad personal y la integridad física de los alumnos, motivan a la interpelación a los cursos de formación militar por parte de diferentes sectores de la sociedad y en especial de los padres de familia.

Al respecto, el Defensor del Pueblo afirmó que “las Fuerzas Armadas de Bolivia no aplican en sus filas los preceptos de los derechos humanos y sólo se toman en cuenta estos principios de manera teórica (...) las lógicas del pasado permanecen instaladas en las Fuerzas Armadas y se siguen practicando acciones que van en contra de los derechos de las personas en formación militar”3.

El 18 de febrero, con la finalidad de velar por el respeto a los derechos humanos, el Defensor del Pueblo, junto a una comisión institucional, realizó una verificación defensorial en instalaciones de la ESCONBOL, cumpliendo el mandato de investigar cualquier hecho de vulneración de derechos ocasionado por actos de acción u omisiones de los órganos estatales que prestan servicios públicos, así como la promoción, vigencia, divulgación y defensa de los derechos humanos.

Posteriormente, instruyó la realización de un Informe Defensorial sobre el fallecimiento del Sbtte. Grover Poma. El documento describe la relación de hechos y determina la vulneración de los derechos a la integridad, salud, a la vida, a la dignidad, garantías del debido proceso, y una serie de recomendaciones al Ministerio de Defensa, Comando en Jefe de las FFAA, Ministerio Público, Tribunal Permanente de Justicia Militar y Ministerio de Justicia.

La visita sorpresiva a la ESCONBOL para recopilar información y testimonios de los testigos de los hechos que antecedieron la muerte del Sbtte. Poma, sienta el precedente histórico que a futuro ningún fuero militar ejerza impedimento al trabajo de la Defensoría del Pueblo en la vigilancia por el respeto a los derechos humanos frente a hechos de vulneración de derechos al interior de recintos militares o actos que intenten mantenerlos en la impunidad.

En este sentido, el Defensor del Pueblo afirmó que “las Fuerzas Armadas de Bolivia no aplican en sus filas los preceptos de los derechos humanos y sólo se toman en cuenta estos principios de manera teórica (...) las lógicas del pasado no consienten que nuevas lógicas ajustadas al nuevo rol de las Fuerzas Armadas permitan incursionar en sus filas, basados en el respeto de los derechos de las personas en formación militar”4.

En este caso específico, el Defensor remarcó que “este hecho cuestiona los valores, principios, normas y prácticas al interior de esta escuela, por lo que recomendó al Ministerio de Defensa y al Comando en Jefe de las 3 Matutino Cambio, 16 Mayo 2011.4Matutino Cambio, 16 Mayo 2011.

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Fuerzas Armadas a evaluar los fines y políticas reproducidas en la ESCONBOL, para ajustarlos coherentemente con la Constitución Política del Estado y los estándares internacionales de Derechos Humanos”5. Asimismo, “pidió al Tribunal Permanente de Justicia Militar inhibirse de continuar el conocimiento del proceso emergente de la muerte de Poma, remitiendo obrados a la jurisdicción competente”6.

En la gestión 2011, la Defensoría del Pueblo realizó el seguimiento permanente a las recomendaciones del informe sobre el fallecimiento del Sbtte. Poma:

• En fecha 23 de agosto de 2011, el Fiscal asignado al caso presentó imputación formal en contra de: Franz Eduardo García, Jorge Castro, Rudy Flores y Roberto Rollano.

• En fecha 20 de octubre de 2011, el Juzgado Primero en lo Penal Cautelar de Yacuiba emitió mandamientos de aprehensión contra Franz Eduardo García, Jorge Castro y Rudy Flores, que no fueron ejecutados en la gestión.

• En fecha 21 de julio de 2011, la Cámara de Senadores de la Asamblea Legislativa Plurinacional, emitió la Resolución R.N. 044/2011-2012 que determina conminar al Tribunal Permanente de Justicia Militar inhibirse del conocimiento de la causa remitiendo los antecedentes en el día a la jurisdicción ordinaria y conminan al Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas, Ministerio de Defensa a adoptar medidas que erradiquen las prácticas que incidan en la vulneración de derechos y garantías constitucionales.

• El Ministerio de Justicia, ofreció brindar patrocinio legal en el proceso penal a la familia Poma Guanto, mediante su Servicio de Atención y Protección a Víctimas de Delitos de Violencia (SEDAVI).

3.1.3 UN CONFLICTO HISTÓRICO: ZAFRA, CASTAÑA Y POBREZA, REALIDADES DE LA AMAZONÍA

En el municipio de Riberalta, provincia Vaca Diez del departamento de Beni, ubicado en el norte amazónico de Bolivia, operan más de 20 empresas beneficiadoras de castaña, constituyéndose en la actualidad, junto al aprovechamiento de la madera, una de las principales actividades económicas de la región.

Esta actividad involucra al 75% de la población económicamente activa de la zona y de la cual Bolivia es líder mundial en exportación con aproximadamente 1.200 contenedores anuales, según datos de la Empresa Boliviana de Almendra (EBA).

“Se estima que las beneficiadoras y los barraqueros contratan aproximadamente 15.000 cosechadores de castaña durante la zafra anual, que se realiza con la participación de intermediarios denominados contratistas, en un sistema de contratación denominado habilito (sistema de pago anticipado o adelantado en dinero o especie a los trabajadores para asegurarse su mano de obra).

5 Red ERBOL, La Paz, 11 Mayo 20116 IDEM

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Se puede distinguir cuatro actores en la cadena productiva de la castaña: beneficiadoras, barracas, contratistas y zafreros. Las beneficiadoras son empresas con plantas industriales que procesan la castaña para beneficiarla con fines de exportación”7.

En cada inicio de zafra, las relaciones entre empleadores y empleados se tornan débiles e impiden se respeten las normativas vigentes, por tanto la generación de sobre explotación de la fuerza de trabajo y es mucho más preocupante cuando de por medio se evidencia la inclusión del trabajo infantil.

En las beneficiadoras la informalidad laboral es común en detrimento de trabajadores fabriles, existen casos de ayudantes, especialmente niños y jóvenes, que no tienen contratos laborales ni acceso a servicios médicos, a la educación, mucho menos un salario justo, inclusive carecen de ropa de trabajo.

Por otro lado, en tiempo de cosecha, el trabajador zafrero llega a recolectar entre 100 y 200 cajas de castaña, generando ingresos entre 6 mil y 12 mil bolivianos, dependiendo del precio por caja de castaña acordado con los barraqueros o contratistas.

Según información de EBA, el promedio del precio por caja de castaña registrado en 2011 alcanzó el mes de enero a Bs. 153 y en diciembre a Bs 140. En términos de exportación, la nuez amazónica, batió el récord histórico en ingresos por exportación al generar 150 millones de dólares, frente a los 96 millones generados en 2010.

Durante este proceso, a principios de la gestión 2011 se generaron dos acontecimientos: el primero, la negociación entre zafreros y empresarios por el precio de la caja de castaña recolectada, de aproximadamente 22 kilogramos; y el segundo, la negociación entre los fabriles y empresarios con relación al precio por kilo de castaña pelada.

7 En: SANEAMIENTO DE LA TIERRA EN SEIS REGIONES DE BOLIVIA. CIPCA, Cuadernos de Investigación 69 (2008). La Amazonia (págs.. 164-165). Grupo DESIGN: La Paz.

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Los primeros meses de la gestión 2011, los precios por caja de castaña se elevaron desmesuradamente desestabilizando el mercado y provocando una serie de enfrentamientos entre zafreros y empresarios, y la intervención policial.

En febrero de 2011, los trabajadores fabriles de las empresas beneficiadoras protagonizaron movilizaciones hasta la convocatoria a un ampliado que contó con la presencia de empresarios y la Defensoría del Pueblo como observadora. Después de gestiones realizadas, se firmó un primer acuerdo que estableció el precio de Bs 3,30 por kilogramo de castaña pelada. En este proceso, el sector obrero demostró madurez en cuanto a la negociación y defensa de sus afiliados, aunque existen evidencias de violaciones de los derechos de los trabajadores en sus fuentes laborales.

En el mes de mayo surgió otro problema en la localidad de Riberalta. Los zafreros de la castaña salieron a las calles y bloquearon los accesos a los domicilios de algunos compradores de castaña o “barraqueros”, exigiéndoles un reintegro por caja de almendra entregada, debido a que en el mercado internacional la cotización de ese producto habría alcanzado niveles mayores que sólo beneficiaría a los exportadores. En la ocasión, se produjeron enfrentamientos con la Policía y varios zafreros fueron detenidos. Posteriormente, con la presencia de la Defensoría del Pueblo, el sector zafrero y otras instituciones, se logró establecer una comisión responsable de la elaboración de un documento que garantice el debido proceso de las personas detenidas.

Para evitar a futuro este tipo de hechos en la cadena productiva de la castaña, es necesaria la determinación de precios consensuados, un trato justo y equitativo para evitar la vulneración de los derechos de los trabajadores y la protección de los derechos de la niñez y adolescencia.

Pese a la mejora de ingresos económicos de las familias zafreras, el panorama descrito revela un conjunto de problemas existentes en este rubro que demandan una mayor incidencia institucional para velar por la defensa y respeto de sus derechos, un trabajo digno, un precio justo por su producción, el respeto a la dignidad e integridad personal, física y psicológica.

En síntesis, en la gestión del presente informe en materia de tareas de prevención y gestión, la Mesa Defensorial de Riberalta logró facilitar la negociación del precio concertado de la caja de castaña entre zafreros y barraqueros, en coordinación con el Ministerio de Trabajo como institución cabeza de sector responsable de la temática. Es importante señalar que por primera vez se cuenta con un acta de acuerdo sobre el precio de la nuez amazónica, concertado entre los sectores, además de un modelo de contrato laboral tipo para la contratación de zafreros, documento que cumple los requisitos de la normativa vigente. La resolución basada en el diálogo, además, ha permitido la preservación de las buenas relaciones de los sectores en conflicto, cotidianamente relacionados en el área de recolección, la participación activa de otros sectores vinculados a la zafra, como los sectores campesino, empresarial y la estatal EBA; y la observación de instituciones defensoras de los derechos de los zafreros, como los ministerios de Justicia y Trabajo, además del Servicio Legal Integral Municipal de Riberalta (SLIM).

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3.1.4 TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS: EL LIMITADO CONTROL DE LAS FRONTERAS A NIVEL NACIONAL

La trata y tráfico de personas tiene un crecimiento desmesurado en el país. “Bolivia es uno de los cinco países de Sudamérica con más casos de Trata y Tráfico de personas, según un estudio de la Organización de los Estados Americanos (OEA)”8. En la actualidad, la mayoría de los responsables de delitos de trata y tráfico de personas está impune porque muchas víctimas no se reconocen como tales y es débil el combate contra ese delito.

La trata y tráfico de personas es uno de los delitos más violentos que afecta los derechos fundamentales de los seres humanos, como la libertad, dignidad, integridad física, psicológica y mental y atenta contra la vida misma, especialmente de niños, niñas, adolescentes y de las mujeres que son víctimas de explotación laboral y sexual. Este tema fue puesto en la agenda nacional internacional por el Defensor del Pueblo y denunciando en el marco de un seminario internacional, realizado en La Paz en julio de 2011.

A partir de las verificaciones defensoriales realizadas en zonas fronterizas a nivel nacional, se evidenció la debilidad de los puestos de control migratorios en el control de la salida de niñas, niños y adolescentes a países vecinos. Tanto, el desconocimiento de las normas de protección de estas poblaciones, como el reducido personal y su alta rotación, se constituyen en factores que afectan de manera decisiva a esta problemática.

Esta problemática se va agudizando porque los niños, niñas, adolescentes y mujeres se encuentran en un estado de indefensión, por su situación de pobreza, por la violencia generalizada ejercida contra la niñez y por la imposición del enfoque adulto céntrico en nuestra sociedad patriarcal, donde la voz de las niñas, los niños y adolescentes no se toma en cuenta y su verdad no goza de credibilidad porque no los consideran como personas con derechos.

En este contexto, el Defensor del Pueblo, Rolando Villena, tomó la firme decisión de luchar contra estos delitos de lesa humanidad, impulsando la conformación de la Red Boliviana de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas, articulando acciones entre autoridades del Estado y organizaciones comunitarias, con el objeto de generar estrategias a partir de un Plan de Acción Nacional y Regional de prevención, protección, persecución, sanción, acceso a la justicia e incidencia política. La Red Boliviana de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas se constituyó en septiembre, está integrada por 36 representantes de instituciones del Estado (ministerios de Justicia, Educación, Salud, Trabajo, la Policía Boliviana, los viceministerios de Igualdad de Oportunidades, Coordinación con Movimientos Sociales, y Seguridad Ciudadana) y organizaciones de la sociedad civil, con cuyas entidades se elaboró un Plan de Acción, los niveles de coordinación, las comisiones y una serie de talleres de capacitación.

Este Plan prioriza cuatro líneas fundamentales para la lucha frontal contra la trata y tráfico de personas, con énfasis en los niños, niñas, adolescentes y mujeres:

• Impulsar el tratamiento y promulgación de la Ley Integral de Trata y Tráfico de Personas. 8 http://www.jornadanet.com/n.php?a=62944-1

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• El fortalecimiento de los servidores públicos que trabajan en ciudades fronterizas sobre la normativa de protección especial de los derechos de la niñez y adolescencia, normativa sobre trata y tráfico de personas y las formas de prevención y atención a las víctimas de trata y tráfico de personas.

• La conformación de redes de frontera para realizar acciones articuladas y conjuntas e iniciar una lucha frontal contra los traficantes de personas.

• La coordinación con la Cancillería y los Consulados para la suscripción de convenios bilaterales y multilaterales con países vecinos para dar respuestas efectivas a la problemática.

Como resultado de la implementación de los cursos de formación en derechos humanos sobre la doctrina de protección integral de la niñez y adolescencia y formas de prevención de la trata y tráfico de niños, niñas, adolescentes y mujeres, se logró capacitar a 640 servidores públicos y representantes de organizaciones de la sociedad civil, además de la construcción de planes de acción regionales en el área de prevención, protección, persecución y sanción. Se conformaron ocho redes locales de lucha contra la trata y tráfico de personas que trabajarán en forma articulada en las fronteras de Bermejo, Yacuiba, Cobija, Villazón, Puerto Suárez, Desaguadero, Guayaramerín y Pisiga, y se logró movilizar, sensibilizar y reflexionar sobre la problemática a más de 5.000 personas.

3.1.5 UNA PROBLEMÁTICA PENDIENTE EN LA AGENDA DE MUJERES: CÁNCER CÉRVICO UTERINO Y DE MAMA.

La Constitución Política del Estado (CPE) en su artículo 35, parágrafo I, establece la protección del derecho a la salud, a través de la promoción de políticas públicas para orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la población a los servicios públicos.

Estudios realizados en Bolivia, muestran que la tasa de mortalidad de mujeres en Bolivia está vinculada a casos de cáncer cérvico uterino (CACU) y de mama. Según índices de la Organización Mundial de la Salud (OMS), en el país 4,5 mujeres mueren al día a causa de estos tipos de cáncer: 26,57 por ciento de cada 100 mil mujeres han desarrollado cáncer de mama y la tasa de incidencia de cáncer de cuello uterino alcanza al 56,55 por ciento.

Tanto la mortalidad materna como el CACU son prevenibles, ello debe motivar a que los esfuerzos del Estado sean orientados con mayor intensidad a la reducción de los índices actuales que ubican a Bolivia entre los primeros países de la región con cifras elevadas de mortalidad de mujeres por estas causas.

Con base a estos datos como punto de partida, el Defensor del Pueblo, Rolando Villena Villegas, realizó la presentación y notificación a las autoridades con el Informe Defensorial de seguimiento a la política pública de cáncer cérvico uterino y de mama, para contribuir a la protección de los derechos de las mujeres, en cumplimiento a lo dispuesto por la CPE y la Convención sobre la Eliminación de toda Forma de Discriminación contra la Mujer, ratificada por el Estado boliviano, tomando en cuenta que las mujeres constituyen poco más de la mitad de la población del país.

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El documento señala que el cáncer cérvico uterino y de mama se constituye en la primera causa de mortalidad de las mujeres bolivianas9 y recomienda la aplicación de otras técnicas como el uso del ácido acético en el momento de la toma de exámenes de papanicolau (PAP)10, probado en otros países con resultados muy positivos y que son de gran utilidad para la detección temprana de amenaza del CACU. Además, se sugiere que el examen PAP sea gratuito en todo el sistema de salud boliviano.

Del mismo modo, recomienda la mejora en las estrategias de prevención y cuidado del cuerpo de las mujeres para la vigencia y protección de derechos sexuales y derechos reproductivos, exige a su vez la aplicación del enfoque intercultural y de género, para garantizar una llegada más efectiva a las mujeres más empobrecidas y sobre todo de las áreas rurales.

Con base a los datos del informe, el Defensor del Pueblo, Rolando Villena, señaló: “lo que más preocupa es que en los últimos años, estas muertes están bajando cada vez más a edades tempranas, porque se está detectando esas enfermedades en algunas mujeres de sólo 24 años”11.

Una respuesta inmediata a las recomendaciones defensoriales, fueron las medidas adoptadas por el Ministerio de Salud que dispuso la aplicación de ácido acético en el servicio público del país y la ampliación de la cobertura de vacunas contra el CACU.

3.1.6 ENTRE EL HACINAMIENTO Y LAS LIMITACIONES DE INFRAESTRUCTURA: LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD TAMBIÉN TIENEN DERECHOS HUMANOS

El sistema penitenciario de Bolivia, según datos de la Dirección General de Régimen Penitenciario, dependiente del Ministerio de Justicia, en la actualidad cuenta con 53 recintos carcelarios, de este total: 17 están ubicadas en ciudades capitales y algunas ciudades intermedias, y 36 carceletas en provincias.

La población privada de libertad a mayo de 2011 es de 9.942 personas en total, de esta cifra 8.819 son hombres y 1.123 son mujeres. Tiene características singulares que no permiten la readaptación a la sociedad de las personas que cumplen la pena privativa, por el contrario las condiciones actuales hacen que éstas se conviertan en víctimas del sistema y estén en situación de vulnerabilidad.

La recurrente conflictividad por temas estructurales cuestiona de forma permanente la inexistencia de una política penitenciaria coherente y efectiva por parte del Estado. El hacinamiento de la población carcelaria, el amplio porcentaje de detenidos preventivos, así como la inseguridad ciudadana, convierten al sistema penitenciario en una evidente fuente de vulneración de derechos.

Sobre esa problemática, el Defensor del Pueblo, Rolando Villena, aseguró que las gobernaciones y las alcaldías, en el marco de sus competencias, juegan un rol importante en el abordaje sobre la situación de las personas privadas de libertad, el hacinamiento y limitaciones de los centros penitenciarios. 9Página Siete. La Paz, 11/06/201110Examen médico que se hace a las mujeres para detectar en forma temprana alteraciones del cuello del útero, que pueden llegar a convertirse en cáncer.11 Red ERBOL, La Paz, 12 Junio de 2011.

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En este ámbito, la institución a la cabeza del Defensor del Pueblo, realizó visitas permanentes a los centros penitenciarios y carceletas, tanto en el área urbana como rural a nivel nacional, para verificar la exigencia del cumplimiento de los derechos de las personas privadas de libertad, logrando establecer el siguiente estado de situación:

• La mayoría de los establecimientos penitenciarios se adaptaron o reacondicionaron y en la actualidad su capacidad ha sido sobrepasada. Debido a la deficiente infraestructura, las condiciones de higiene son mínimas y se vulnera el derecho a la salud. Tampoco se garantiza el acceso a áreas de recreación. Por otro lado, la provisión de servicios básicos como agua, luz y alcantarillado son deficientes, y en muchos casos el líquido elemento y el fluido eléctrico se proveen sólo por algunas horas al día.

• En relación al servicio jurídico, el 70% de la población carcelaria no está en condiciones de pagar los costos de los servicios de un abogado particular. Sin embargo, se debe destacar el trabajo que ofrece el Servicio Nacional de Defensa Pública (SENADEP) en el patrocinio legal gratuito.

• En el caso de los jóvenes de 16 a 21 años, el 96% no tiene sentencia. En el área rural el 24,3 % cuenta con condena ejecutoriada, pero por la precariedad de los establecimientos rurales y el abandono de Régimen Penitenciario, no pueden acceder al beneficio de la aplicación del sistema progresivo y a los beneficios penitenciarios.

A partir de estos antecedentes, se realizó una propuesta para la modificación del Código Penal en relación a la Justicia Penal Juvenil, que posibilita crear un sistema especializado en justicia penal para adolescentes de 14 a 18 años, concluido a fines del año 2011, como Anteproyecto de Ley de Justicia Especializada para Adolescentes en Conflicto con la Ley12.

También se trabajó en la propuesta de Ley de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia, donde la sanción se incrementa no sólo en casos de niños y adolescentes, sino en casos de personas con discapacidad, por su mayor estado de indefensión frente a delitos como violación u otros. Además, se desarrollaron mesas de trabajo a nivel nacional con las personas privadas de libertad, para verificar la problemática carcelaria, aspecto que permitirá trabajar a futuro en una política penitenciaria integral.

En septiembre de 2011, la Representación Departamental de la Defensoría del Pueblo en Cochabamba realizó una verificación defensorial urgente en la cárcel de San Antonio en respuesta a un llamado realizado por internos del penal que denunciaron la existencia de un calabozo de 2 metros por 1.5 metros, donde se encerraba a reclusos por cometer faltas disciplinarias. La institución verificó que en ese ambiente, de capacidad para dos personas, se encerraban hasta a cinco privados de libertad. Se constató además que el espacio no tenía las condiciones mínimas de trato humano, no tenía ventilación, carecía de ventanas, el piso era de cemento y las paredes cubiertas con azulejos sucios. Estaba ubicado cerca de los baños del recinto penitenciario.

12 Esta propuesta normativa tiene por objeto, establecer y regular el Sistema de Justicia especializada para Adolescentes en conflicto con la Ley, determinando los derechos, garantías, procesamiento, aplicación y la ejecución de sanciones, en el marco de la prevención, educación y protección que garantice la aplicación de la justicia restaurativa para adolescentes en conflicto con la Ley.

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Después de la verificación defensorial, se recomendó al Director del Recinto Penitenciario de San Antonio el cierre definitivo del “calabozo” por no reunir las condiciones mínimas de infraestructura que garantice el derecho a la dignidad de los internos y la adopción de las medidas pertinentes para garantizar que el orden y la disciplina se mantengan con firmeza sin imponer más restricciones que las establecidas por la ley.

Para la gestión 2012, es una prioridad institucional la instalación de una mesa nacional y mesas departamentales para realizar una supervisión al sistema penitenciario nacional y ver además la problemática de los niños y niñas que viven en los centros penitenciarios del país junto a sus padres que cumplen sentencia.

3.1.7 PLAN PLURINACIONAL DE EDUCACIÓN EN DERECHOS HUMANOS: UN CAMBIO PROCESUAL

La Conferencia Mundial de Derechos Humanos realizada en Viena en 1993 adoptó el compromiso de realizar un esfuerzo especial para dar satisfacción al derecho a una Educación de Derechos Humanos (EDH) mediante la concentración de acciones que incluyen la preparación y ejecución de planes nacionales.

Una de las consecuencias del proceso iniciado en Viena, fue la proclamación de la Declaración del Decenio de la Educación en Derechos Humanos (1995-2004) por parte de las Naciones Unidas, mediante la cual se proyectaba la realización de acciones que debían impulsar el desarrollo de una cultura de derechos humanos y paz en las instituciones estatales y de la sociedad civil.

Cuando concluyó el decenio de la EDH, en diciembre de 2004, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el Programa Mundial para la Educación en Derechos Humanos (elaborado en común por la UNESCO y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos) y aprobó el Plan de Acción para la Primera Etapa (2005-2007), para su inclusión en los sistemas de enseñanza primaria y secundaria.

Luego de varios años de trabajo en todo el país y de haber ejecutado un gran número de eventos educativos, se vio la necesidad de incidir de forma más contundente y sistemática en la política educativa del Estado, razón por la cual la Defensoría del Pueblo, desde la gestión 2009 impulsa y participa activamente en el proceso de construcción del Plan Plurinacional de Educación en Derechos Humanos (PPEDH), junto a los ministerios de Educación, Justicia y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Bolivia.

En este proceso, es importante destacar que la EDH es parte del derecho a la educación, promueve el respeto a la dignidad humana y la igualdad, así como la participación en la adopción democrática de decisiones y contribuye de manera decisiva en la prevención de vulneraciones y conflictos.

En la gestión 2011, a través de una metodología participativa se dio inicio al proceso de construcción del Plan, para tal efecto se ejecutaron nueve talleres departamentales, un taller nacional con naciones y pueblos indígena originario campesinos y un taller nacional con las diferentes instituciones y organizaciones sociales.

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Como resultado de este proceso se presentó un documento preliminar del PPEDH a las instituciones impulsoras que participaron de los talleres para recabar sus observaciones y complementaciones.

El propósito final del PPEDH es garantizar desde los procesos educativos el respeto, la protección y la realización de los derechos humanos, sustentados en los principios y valores constitucionales y en la intraculturalidad, interculturalidad, descolonización y despatriarcalización para vivir bien en el Estado Plurinacional de Bolivia.

En este sentido, la propuesta de política pública plantea la necesidad de un proceso de articulación de las diferentes instituciones y organizaciones relacionadas con la EDH, basada en tres ejes: educación para la cultura de los derechos humanos, educación para la exigibilidad de los derechos humanos y educación para la garantía de los derechos humanos.

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LOGROS EN EL MARCO DEL PEI 2007-2011En los siguientes acápites se describen los datos estadísticos sobre los casos registrados por el Sistema de Atención de Quejas (SAQ), y atendidos por el Defensor del Pueblo en la gestión 2011, además de los resultados del plan piloto del Sistema de Servicio al Pueblo (SSP), implementado en el periodo octubre-diciembre en las oficinas de La Paz, Chuquisaca y Santa Cruz.

4.1 EN PERMANENTE CONTACTO CON EL PUEBLO: ATENCIÓN DE CASOS

Durante la gestión 2011, los datos estadísticos registrados a nivel nacional muestran que la institución atendió un total de 13.871 casos, de los cuales 5.505 fueron admitidos (39.7%) y 8.350 fueron derivados a Orientación Ciudadana (60%).

Por sus características, entre los casos admitidos existen algunos emblemáticos que fueron objeto de seguimiento y acciones urgentes. Tal es el caso de la vulneración de los derechos de un menor, ocasionado por personal de la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN), dependiente de la Policía Boliviana. Respecto a este hecho, como resultado de la intervención defensorial se logró que la Dirección Nacional de la FELCN, emita el Memorando Circular No. 0007-2011 de 18 de enero de 2011, instruyendo a todas las Jefaturas a Nivel Nacional que, en todos los operativos y acciones policiales de interdicción al narcotráfico se observen y respeten los derechos de los niños, solicitando la participación de un Fiscal de Materia y de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, cuando existan elementos de presunta participación de niños en actividades de narcotráfico.

En otro caso emblemático, la ciudadana E.L.Z. denunció a la Caja Nacional de Salud (CNS) por la negativa a la afiliación y acceso al servicio de hemodiálisis debido a un problema administrativo con el Gobierno Municipal de Sacaba. Con la intervención de la Defensoría del Pueblo, se logró que la peticionaria reciba el servicio de hemodiálisis y se registre su afiliación, garantizando su derecho a la salud.

A continuación, el siguiente gráfico muestra la relación de casos admitidos y casos orientados según reportes de casos registrados en el SAQ:

C. 4

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Gráfico No. 1: Total de casos atendidos

Fuente: Unidad Nacional de Sistemas DP

El Gráfico No. 2 detalla el número de casos admitidos por oficina regional:

Gráfico No. 2: Casos atendidos por oficina defensorial


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El siguiente gráfico muestra el número de casos atendidos el 2011 por Orientación Ciudadana en las oficinas regionales:

Gráfico No. 3: Casos orientados por oficina defensorial


Como se señaló en la introducción de este capítulo, en el último trimestre de la gestión 2011, se implementó el plan piloto del Sistema de Servicio al Pueblo en las Representaciones Departamentales de La Paz, Chuquisaca y Santa Cruz. Los resultados registrados en este periodo permitieron evidenciar que el número de casos atendidos por Orientación Ciudadana (OC) se modificó notablemente, según el siguiente detalle: La Paz 184 casos (30%), Chuquisaca 26 (28.5%) y Santa Cruz 20 casos (22.5%). Con base a estas cifras, se puede observar que el número de casos de orientación ciudadana se modificaron de un promedio general de 60% a un 30%. Este dato es importante tomando en cuenta que la institución buscaba revertir el número de casos atendidos respecto a los casos de OC. Este cambio del comportamiento de registro de casos es muy significativo para la institución, tomando en cuenta la lógica de trabajo integral implementado en la institución.

En términos de plazos, en el periodo de 2011 se registró un promedio nacional de 28,2 días hábiles para la tramitación de casos a través de gestión directa.

Tomando en cuenta que a nivel nacional se admitieron 5.505 casos, de este total 4.436 (80.5%) fueron objeto de conclusión extraordinaria. De esta última cifra, 3.250 casos fueron concluidos por hecho subsanado (73.2%), mientras que 674 casos (15.1%) fueron concluidos por tratarse de hechos no comprobados, como se puede apreciar en el siguiente gráfico:

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Gráfico No. 4: Conclusiones extraordinarias 2011

Fuente: Sistema del Servicio al Pueblo

Otras causales de conclusión fueron: solución por otra vía con un registro de 320 casos; retiro de la queja, 132 casos; admitida no notificada, 50 casos; interposición de recurso constitucional seis casos y fallecimiento del peticionario en tres casos.

Durante la gestión 2011, la Defensoría del Pueblo registró un total de 10 casos que fueron rechazados.

Gráfico No. 5: Casos rechazados por oficina defensorial


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4.1.1 DERECHOS MÁS DENUNCIADOS

Los derechos cuya vulneración fue más denunciada en nuestras oficinas a nivel nacional se reflejan en las siguientes tablas:

Tabla No. 1: Registro de casos admitidos según derechos

DERECHO TOTALDerechos laborales (Derechos al trabajo y en el trabajo) 971Derecho de todo ciudadano a exigir responsabilidad sobre los actos de la administración pública

815

Respuesta y resolución 606Integridad física, psíquica y moral 554Seguridad Social 341Uso, Goce y Disposición de sus bienes 327Niveles de enseñanza (Educación) 310Orientaciones y obligaciones generales en Educación 266Petición 235Garantías mínimas 230Salud 179Personalidad jurídica 176Jurisdicción apropiada 130Igualdad ante la ley 116Vivienda adecuada 114Igualdad - No Discriminación 109Nacionalidad 105Dignidad 89En caso de ser privado de libertad 75


Como se puede observar en la Tabla No. 1, en la gestión 2011 los derechos laborales siguen siendo los más vulnerados, seguido del derecho a exigir responsabilidad sobre actos de la administración pública. Cabe mencionar que el derecho a la integridad física, psíquica y moral cuenta con un alto número de casos, lo que evidencia constantes maltratos derivados en agresiones a diversas personas.

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Tabla No. 2: Registro de casos orientados según derechos

DERECHO TOTALUso, Goce y Disposición de sus bienes 1.664Integridad física, psíquica y moral 1.300Derechos laborales (Derechos al trabajo y en el trabajo) 993Familia 560Niñez 417Garantías mínimas 393Propiedad agraria, comunaria y cooperativa 374Petición 335Seguridad Social 314Personalidad jurídica 313Vivienda adecuada 243Derecho de todo ciudadano a exigir responsabilidad sobre los actos de la administración pública

187

Igualdad ante la ley 182Dignidad 172Salud 130Jurisdicción apropiada 129Respuesta y resolución 122Mejora continua de sus condiciones de existencia 116Igualdad - No Discriminación 91


Los datos de los casos por derecho más vulnerado, se encuentran segmentados en dos niveles: casos admitidos y casos orientados. Como se puede apreciar en la tabla No. 1, en el registro de admitidos se puede apreciar la existencia de una gran cantidad de casos clasificados como derecho de todo ciudadano a exigir responsabilidad sobre los actos de la administración pública, codificación que, de acuerdo al actual clasificador de derechos y conductas de la institución, alberga múltiples situaciones de vulneración relacionados con varios derechos.

Algo similar sucede con los derechos de petición, respuesta y resolución que implican la falta de pronunciamiento de la autoridad denunciada en diversidad de situaciones. Se espera que en la presente gestión se cuente con un nuevo clasificador de derechos y conductas.

4.1.2 INSTITUCIONES MÁS DENUNCIADAS

Tomando en cuenta los casos admitidos para investigación, en la gestión 2011 la institución más denunciada es la Policía Boliviana con 763 casos. En segundo y tercer lugar figuran las Direcciones Departamentales de Educación

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de Oruro con 418 casos y La Paz con 319. Respecto a estas dos últimas entidades, la cantidad sobresaliente de casos obedece a la permanente actividad de vigilancia en unidades educativas que las oficinas defensoriales realizan en sus respectivas jurisdicciones.

Entre otros datos, correspondientes a instituciones operadoras de justicia, se registró un total 249 casos por vulneración de derechos contra la Corte Superior de Distrito (113) y la Fiscalía de Distrito (136) del departamento de La Paz.

Tabla No. 3: Instituciones más denunciadas en casos admitidos

INSTITUCIÓN DENUNCIADA TOTALPolicía Boliviana 763Servicio Departamental de Educación - Oruro 418Servicio Departamental de Educación - La Paz 319Gobierno Municipal de El Alto de La Paz 240Ministerio de Educación 191Ministerio de Gobierno 184Servicio Nacional del Sistema de Reparto SENASIR 176Gobierno Municipal de La Paz 163Fiscalía de Distrito - La Paz 136Ministerio de Salud y Deportes 123Persona Particular 116Corte Superior de Justicia - La Paz 113Aduana Nacional 103Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social 91Caja Nacional de Salud CNS 84Ministerio de Justicia 66Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones AP 62Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA 62Servicio Departamental de Educación - Potosí 61Comando General del Ejército 48


4.1.3 RESOLUCIONES DEFENSORIALES

En la gestión 2011, la institución emitió un total de 45 resoluciones defensoriales (La Paz: 31, Tarija: 6, Pando: 3, Cochabamba: 2, y las oficinas de Chuquisaca, Santa Cruz y El Alto, con una resolución, respectivamente) y contabilizó un registro de 105 resoluciones defensoriales correspondientes a gestiones anteriores, haciendo un total de 150 documentos.

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Por otro lado, se archivaron 82 Resoluciones Defensoriales; 54 por autoridades locales o departamentales, 15 por autoridades nacionales y 13 en instancias de la Asamblea Legislativa Plurinacional. El total de Resoluciones archivadas representan el 55% del total de resoluciones en seguimiento, superando la meta programada de 49%, tal como lo muestra la Tabla No. 4.

Tabla No. 4: Resoluciones defensoriales archivadas en la gestión 2011

Fase en la que se archivaron las RDs Nº de RDsAnte autoridad denunciada (local/departamental) 54Ante autoridad nacional y Asamblea Legislativa Plurinacional 28TOTAL 82


Los derechos más vulnerados, según los casos que merecieron una Resolución Defensorial, fueron: derechos laborales: 26 resoluciones; integridad física, psíquica y moral: 7; igualdad ante la ley: 6; libertad y seguridad: 5); garantías mínimas: 4); uso, goce y disposición de bienes: 3; orientaciones y obligaciones generales: 2; vida privada: 2; dignidad: 2; además de los derechos a la personalidad jurídica, salud, honra y reputación, entre los principales.

A la conclusión de la gestión 2011, la institución tenía un registro de 68 Resoluciones Defensoriales que se encuentran en seguimiento en sus diferentes etapas, como se puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla No. 5: Distribución de resoluciones defensoriales en seguimiento

Instancia en la que se encuentran las RDs Nº de RDs en seguimiento

Casos pendientes ante autoridad denunciada (local/departamental)

38 (56 %)

Casos pendientes ante autoridad superior (nacional) 12 (18 %)Casos pendientes en la Asamblea Legislativa Plurinacional 18 (26 %)

TOTAL 68Fuente: Unidad Nacional de Sistemas DP

La siguiente tabla señala las Comisiones donde se encontraban radicadas las 18 Resoluciones Defensoriales en la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP):

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Tabla No. 6: Relación de Resoluciones Defensoriales según Comisiones de la ALP

Comisiones de la H. Cámara de Diputados Nº de RDs en seguimiento

Educación y Salud 3Organización Territorial del Estado y Autonomía 4Derechos Humanos 1Comisión de Política Social 6Gobierno, Defensa y Fuerzas Armadas 3Economía Plural 1TOTAL 18


En conclusión, el seguimiento a Resoluciones Defensoriales durante la gestión 2011 presentó una serie de obstáculos y dificultades a nivel de autoridades locales, departamentales, nacionales y especialmente Asamblea Legislativa Plurinacional, respecto al año anterior. Asimismo, se constituye en un problema constante el cambio de autoridades en los diferentes niveles de seguimiento, lo cual implica iniciar nuevamente el relacionamiento y la coordinación interinstitucional.

4.2 ACCIONES CONSTITUCIONALES

La Defensoría del Pueblo recibió y tramitó 135 solicitudes de interposición de acciones constitucionales, de acuerdo al siguiente detalle: 110 solicitudes de acción de amparo constitucional, 13 de inconstitucionalidad, cinco de acción de libertad, una de acción de cumplimiento, cinco de acción popular y una de protección de privacidad.

Del total de solicitudes analizadas, 27 fueron admitidas y se logró la subsanación de 23 casos (81%), 18 a través de gestiones anteriores a la demanda e inclusive una vez presentadas las demandas, pero subsanadas antes de la instalación de audiencia y 4 mediante acciones que obtuvieron sentencias favorables. Cabe destacar que del total de casos admitidos, un caso fue denegado por el Tribunal de Garantías Constitucionales y cuatro se encuentran en tramitación.

En el ámbito constitucional, a continuación se describe un caso que sienta precedente respecto al acceso a las prestaciones de salud en tratamientos de especialidad y enfermedades crónicas. La institución interpuso una acción de amparo constitucional para exigir la vigencia de los derechos a la vida y salud del ciudadano R.I.P., servidor público de la Policía Nacional, quien había recurrido a la Representación Departamental de Cochabamba, argumentando que la CNS le negaba su afiliación desde el año 2009, a raíz de haberse detectado en el examen pre-ocupacional una enfermedad crónica renal. Con las primeras acciones defensoriales, se logró la afiliación del peticionario y su familia, pero con restricción a su patología renal crónica.

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En octubre de 2011, la acción de amparo constitucional por la vulneración a los derechos a la vida y a la salud fue admitida por el Tribunal de Amparo, instancia que determinó como medida precautoria la atención inmediata del servicio de hemodiálisis del peticionario. Una vez sustanciada la audiencia el 26 de octubre de 2011, la Sala Penal Tercera concedió la tutela, ordenándose la inmediata afiliación del peticionario R.I.P. a la CNS, con cobertura total incluida la enfermedad renal crónica, así como el ingreso inmediato al tratamiento de hemodiálisis.

Esta resolución beneficia no sólo al peticionario, sino a la población aportante a quien se le restringe el acceso a la seguridad social, por tener una enfermedad crónica.

4.2.1 PROPUESTAS LEGISLATIVAS

Entre las propuestas legislativas trabajadas en la gestión del presente informe, la Defensoría del Pueblo realizó observaciones y sugerencias a un conjunto de 29 propuestas normativas entre las cuales sobresalen: el Anteproyecto de Ley sobre el Mecanismo de Prevención de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos, Degradantes o Humillantes; Anteproyecto de Ley de aguas; Proyecto de Ley 028/2011, que establece los derechos de la madre tierra, los deberes y responsabilidades del Estado Plurinacional y la sociedad, los principios que la sustentan y los instrumentos de su garantía y tutela; Anteproyecto de Ley Penal para Adolescentes; Anteproyecto de Ley de Seguridad Ciudadana; Anteproyecto de Ley de Protección a las Personas Refugiadas; Proyecto de estatuto autonómico del departamento de La Paz; Anteproyecto de Ley Orgánica del Ministerio Público; Proyecto de Ley 223/2011, destinado a Regular la prestación de servicios de las entidades de salud pública, seguro social y privada, previniendo y sancionando la negligencia médica; Proyecto de Ley de Transición Judicial del Tribunal Supremo de Justicia; Tribunal Agroambiental; Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia, y el Anteproyecto de modificación al Código de Procedimiento Penal.

De las propuestas trabajadas por la institución, el Anteproyecto de Ley sobre el Mecanismo de Prevención de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos, Degradantes o Humillantes propone la creación del Mecanismo de Prevención de la Tortura, dando cumplimiento al Protocolo Facultativo a la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes ratificado a través de la Ley 3298. Sobre esta propuesta la Defensoría del Pueblo, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Dirección de Régimen Penitenciario y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos en Bolivia (OACNUDH) trabajaron en la elaboración de dicho Anteproyecto de Ley y solicitaron al Ministerio de Justicia promover la remisión del Anteproyecto de Ley, a la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Por otro lado, en virtud al convenio suscrito entre la Defensoría del Pueblo y la Comisión de Justicia Plural, Ministerio Público y Defensa Legal del Estado, en la presente gestión se elaboró un documento extenso que contiene más de 100 reformas de acciones constitucionales para el Código de Procedimientos Constitucionales. Todas las propuestas planteadas fueron expuestas en diferentes foros de debate y socialización, además de entregar las mismas a diversas comisiones de la Cámara de Diputados y Senadores para su consideración en el año 2012.

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Finalmente el Estado aprobó las siguientes normas, en las que la institución tuvo incidencia:

Tabla No. 7: Propuesta legislativas o normativas aceptadas y pendientes

Propuesta legislativa o normativa Consideraciones aceptadas Consideraciones pendientesProyecto de Ley N° 115/2011 sobre el Régimen Disciplinario de la Policía Boliviana, ahora Ley 101

-Prohibición de presentar recusaciones.-Faltas regimentarías por faltas leves.-Art. 15 inciso A, que señalaba al establecer como falta grave la formulación de peticiones colectivas contrarias al régimen interno.-Art. 64 respecto a la posibilidad de acceder al derecho a la defensa.Inclusión de la excepción por prescripción de hechos.

-La necesidad que se establezca la posibilidad de complementación y aclaración de las resoluciones.-No se modificaron las penas excesivas.-No se modificó el Art. 15 inciso b14 que lesiona el derecho a la libertad de expresión.

Reglamento de Preselección de candidatas y candidatos para la elección de autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional

-La ampliación del plazo y número de medios para su difusión (Artículo 3).-Se amplió el plazo a siete días calendario para la presentación de impugnaciones (Artículo 14).

-La necesidad de establecer específicamente los parámetros para la auto-identificación como autoridad indígena y la falta de progresividad en el requisito de hablar los idiomas indígena, originario campesino.

Proyecto de Ley 0498-11, ahora Ley N° 125 de fecha 27 de mayo de 2011

-La necesidad que se respete el Derecho a la libertad de expresión establecido en la CPE, la Convención Americana de Derechos Humanos y la Opinión Consultiva OC 5/85.-Modificar el capítulo V del Artículo 82 de la Ley de Régimen Electoral

El Proyecto de Ley 302/2011, sobre Ratificación al Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

-Se gestionó ante el Ministerio de Relaciones Exteriores y ante la Cámara de Senadores su tratamiento

Proyecto de Ley 0474/2011, de Telecomunicaciones

No se consideraron las propuestas de la Defensoría del Pueblo

Proyecto de Ley 0671-11, de incorporación al Código Penal de los tipos penales de financiamiento del terrorismo y separatismo

-La incorporación de atribuciones a la UIF y ASFI que corresponden al Ministerio Público.-La incorporación del tipo penal de separatismo

No se consideraron las propuestas de la Defensoría del Pueblo

Fuente: Asesoría Constitucional

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4.2.2 CASOS ANTE EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS

Se tramitaron tres casos recurrentes y uno nuevo referido a peticiones ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, de acuerdo a la tabla:

Tabla No. 8: Casos ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos

Nombre del representado Tipo de solicitud Motivo de la solicitud Derecho vulneradoTicona Estrada Petición ante la Corte

InteramericanaDesaparición forzada en la dictadura de García Mesa

Derecho a la vida, integridad, personalidad, debido proceso, otros

I.V. Petición ante la Comisión Interamericana

Esterilización sin consentimiento en hospital público

Derecho a la integridad, personalidad, familia y otros

Alfredo Díaz Bustos Petición ante la Comisión Interamericana

Obligación a prestar el servicio militar

Derecho a la objeción de conciencia y libertad de conciencia

Ascencio Cruz Nina Petición ante la Comisión Interamericana

Incumplimiento de sentencia de calificación de daños a favor del accionante

Libertad personal, a la indemnización y a la protección judicial

Fuente: Asesoría Constitucional

En el caso del representado R.T.E., la Corte Interamericana de Derechos Humanos, remitió a la Defensoría del Pueblo en su calidad de representante de la víctima, el informe del Estado de respuesta a la Resolución de supervisión de cumplimiento de sentencia de 23 de febrero de 2011.

4.3 POBLACIONES CON ALTO GRADO DE VULNERABILIDAD DE DERECHOS HUMANOS

4.3.1 DERECHOS DE LAS MUJERES

Con el fin de impulsar el cumplimiento de las Recomendaciones Defensoriales para la protección y garantía de los derechos de las mujeres trabajadoras sexuales se repusieron las Mesas de Trabajo en las oficinas de Tarija, Chuquisaca y El Alto, en las que participan las dirigentes de las trabajadoras sexuales, gobiernos municipales, autoridades de Salud, Educación, Gobernación, Policía, propietarios-administradores de locales, vecinos y otras organizaciones.

Gracias a la restauración o creación de las mesas, se denunciaron hechos de violencia y abuso de autoridad en los operativos policiales realizados en los locales. De esta manera, como resultado de la incidencia institucional, se logró que en cada operativo intervenga la dirigenta del local para reportar las posibles vulneraciones de derechos. Asimismo, se logró suspender la huelga de hambre con labios cosidos que sostenían las trabajadoras nocturnas en la ciudad de El Alto, como protesta por dichos operativos.

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4.3.2 DERECHOS HUMANOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Tarija es el departamento que registra el mayor número de casos de violencia sexual contra niñas y niños, seguido de Santa Cruz. Al respecto, el Defensor del Pueblo, Rolando Villena, hizo gestiones específicas ante la Fiscalía de Distrito y fiscales de materia para priorizar las demandas en contra de los depredadores sexuales, en el marco del interés superior del niño, niña y adolescente, logrando compromisos para su cumplimiento.

La institución promovió la creación y fortalecimiento de la Unidad de Atención a Víctimas de Violencia Sexual dentro del Ministerio Público, con la instalación de una Cámara Guesell que garantiza la seguridad jurídica de los procesos y evita la re-victimización de los niños, niñas y adolescentes víctimas de agresión sexual.

Por otro lado, como resultado de una serie de verificaciones defensoriales realizadas en Bermejo sobre la situación de explotación de niñas, niños y adolescentes que trabajan en la zafra de caña, se logró:

• Garantizar la funcionalidad del Comité Interinstitucional que trabaja la erradicación de las peores formas de trabajo infantil.

• La suscripción de un acuerdo interinstitucional, fijando acciones conjuntas para priorizar estrategias de acceso y permanencia en el sistema educativo de los niños y adolescentes que trabajan en la zafra.

• Una Resolución desde la prefectura de Tarija y el Municipio de Bermejo con partida presupuestaria para el acceso a la atención de salud y educación gratuita de niños, niñas y adolescentes de las familias que trabajan en la zafra de Bermejo.

Del mismo modo, en el caso del mega deslizamiento acaecido en la ciudad de La Paz, se implementó durante seis meses, el proyecto de recuperación psicoafectiva de niños, niñas y adolescentes, logrando que estas poblaciones eleven su nivel de autoestima, asuman sus obligaciones escolares y que reciban mayor protección de sus familias y de las autoridades municipales.

4.3.3 DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

La institución impulsó el diseño y formulación de un Plan de Acción para la transversalización de la currícula escolar con la temática de vejez y envejecimiento, consiguiendo que el Ministerio de Educación ejecute un programa piloto de capacitación a 300 personas adultas mayores (PAM) en las especialidades de computación y promoción de sus derechos en temas inter generacionales.

Por otra parte, dada la constante vulneración en el ejercicio del derecho a la renta dignidad, se logró que la Autoridad de Pensiones y Seguros y la entidad privada La Vitalicia emitan una circular a nivel nacional dirigida a las entidades financieras que realizan el pago del beneficio, instruyendo no solicitar fotocopias a color para su pago y la habilitación de ventanilla única o preferencial a las PAM.

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4.3.4 DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Institucionalmente, se articuló en la elaboración de la Boleta Censal y la inclusión de preguntas en beneficio de la población de personas con discapacidad con miras al Censo de Población y Vivienda 2012. Asimismo, se incorporaron los derechos humanos de las personas con discapacidad en la nueva malla curricular educativa, enfatizando el enfoque de la educación inclusiva orientada a este sector de la población.

4.3.5 DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD

Después de siete años de trabajo perseverante en el municipio de Viacha, en esta gestión se inauguró el primer centro especializado para adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley: Centro Qalauma, en un acto especial que contó con la presencia del Ministro de Gobierno, el Obispo de El Alto, el Defensor del Pueblo y autoridades locales. En este recinto brinda a los internos una atención educativa a través de estrategias metodológicas de intervención, una serie de acciones pedagógicas preventivas -promocionales en el marco el modelo socio-educativo y de los derechos humanos, con el objetivo de reinsertarlos a la sociedad.

Entre otras acciones, institucionalmente se desarrolló el seguimiento a las medidas socio-educativas de reinserción social que recoge referencias pedagógicas del método APAC (Asociación de Protección y Asistencia a los Condenados), los principios de la justicia restaurativa, y los diversos elementos que tienen por finalidad lograr el desarrollo integral del adolescente para insertarlo favorablemente en su medio socio-familiar, en coordinación con el Movimiento Laico para América Latina (MLAL) de la Iglesia Católica.

4.3.6 DERECHOS HUMANOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y COMUNIDADES CAMPESINAS

Con el afán de trabajar por el derecho a la consulta de los pueblos indígenas originarios, se logró consensuar una hoja de ruta a nivel de la Comunidad Andina (Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia), como resultado del Encuentro de Defensorías del Pueblo y de Instituciones Defensoras de los Derechos Humanos de Latinoamérica y el Caribe, realizado en octubre.

Asimismo, se logró proponer un anteproyecto de ley y una propuesta de Política Pública para la protección y defensa de los derechos humanos de pueblos indígenas con derechos humanos altamente vulnerables y aislamiento voluntario y no contactados (PIAV), la misma que será sometida a un proceso de socialización y consulta con los actores involucrados.

Por otra parte, con la finalidad de promover y proteger los derechos humanos del pueblo Yuqui, en el marco del Plan de Acción Integral de Desarrollo de Comunidades Indígenas del departamento de Cochabamba, se incorporaron en los planes operativos anuales (POA) de la Gobernación del Departamento y de los gobiernos autónomos municipales de Chimoré, Villa Tunari y Puerto Villarroel, programas, proyectos y recursos para este cometido.

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Finalmente, se constituyó el Consejo Nacional del Pueblo Afroboliviano (CONAFRO), con el apoyo de la Defensoría del Pueblo, como instancia nacional representativa de este pueblo, que tiene como misión fundamental adoptar y coordinar acciones con instituciones públicas y privadas dirigidas a la promoción, protección y defensa de sus derechos.

4.4 GESTIÓN DE CONFLICTOS

4.4.1 EL ESCENARIO DE LOS CONFLICTOS

El panorama de la conflictividad social en la gestión 2011 estuvo marcado en la agenda pública por dos disposiciones gubernamentales polémicas y por las movilizaciones de dos sectores que buscaron reivindicar sus demandas con bastante fuerza.

Respecto a las disposiciones gubernamentales, la primera fue la del alza de los carburantes, situación que provocó múltiples reacciones a nivel nacional y derivó en el aumento del costo de vida y desabastecimiento, especialmente en el primer trimestre del año. La segunda fue la decisión formalizada de llevar a cabo la construcción de la carretera entre Villa Tunari y San Ignacio de Moxos atravesando el Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro-Sécure (TIPNIS), medida que fue resistida por la población indígena y concluyó con una épica marcha hacia la ciudad de La Paz. Dada la respuesta de la población en su conjunto, posteriormente a la intervención policial del 25 de septiembre del año en curso en Yucumo, la determinación gubernamental de continuar con la construcción del tramo en cuestión fue suspendida, un proceso que tuvo amplias repercusiones y sobre el cual se ha dicho bastante.

Respecto a las demandas de los dos sectores que también impactaron y concitaron un despliegue importante de esfuerzos de la institución, encabezados por el Defensor del Pueblo, con las acciones y movilizaciones de las personas privadas de libertad a nivel nacional, especialmente en el primer trimestre del año. Posteriormente, las movilizaciones de las personas con discapacidad, también a nivel nacional, fueron relevantes en términos de gestión de conflictos, sobre todo en el último trimestre del año. Ambas agendas de reivindicación sectorial son de larga data, y su derivación en sentido de conflicto social era previsible.

Por otro lado, el conflicto de límites entre Coroma (Potosí) y Quillacas (Oruro) tuvo episodios de alta gravedad, entre los meses de marzo y noviembre. Afortunadamente, este conflicto no tuvo escalamiento, pero supone una fuente potencial de conflictividad que podría replicarse o resurgir a partir de marzo de 2012 en caso de no ser atendido adecuadamente.

En la Tabla No. 9 se representa la recurrencia o frecuencia de conflictos acontecidos en los diferentes departamentos de Bolivia, y también de acuerdo al tópico o ámbito temático13. Los espacios más oscuros indican alto grado de conflictividad, mientras que los grises un poco menos y los espacios blancos ningún nivel de conflicto.

13 Los colores de sombra en las casillas expresan también la frecuencia de conflictos: a mayor oscuridad de las mismas, los conflictos en estas áreas temáticas son más frecuentes.

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Tabla No. 9: Relación de ámbitos de conflictividad por departamento

DEPARTAMENTO BEN CHQ CBB LPZ ORU PND PTS SCZ TARÁMBITOLimites / ordenamiento territorial

Costo de vida / aumento de precios al consumidor

Identidad, interétnico, intercultural

Privados de libertad

Personas con discapacidad

FFAA / Policía

Recursos naturales / medio ambiente

Demandas de desarrollo / acceso a recursos económicos e infraestructura

Demandas de participación política / inclusión social

Demandas de derechos laborales y seguridad social

Demandas de derechos laborales / comercio

Demandas de derechos laborales / Autotransporte

Autoridades (imposición o destitución de)

Demandas de educaciónFuente: Adjuntoría de Programas y Actuaciones Especiales.

Según la información que sintetiza la misma tabla, los departamentos con mayor diversidad temática de conflictos son Tarija, La Paz y Pando, lo cual implica que estos tres departamentos tienen una alta propensión a la complejidad social irresuelta o de difícil resolución. Es curioso que Pando y Tarija tengan este rasgo, pero se explica en parte por la dinámica social y económica explosiva en estos dos departamentos en los últimos años. En cuanto a La Paz, está clara la alta frecuencia de algunos conflictos, ello se vincula obviamente con la condición de su capital de departamento como sede de gobierno. Contrariamente, los

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departamentos de Oruro y Beni tienen una menor “diversidad” conflictiva, aunque ello no quita que sus conflictos afectan al escenario general en términos de importancia (el caso TIPNIS es, indudablemente emblemático en el contexto del año 2011).

En la perspectiva de una valoración de los conflictos por su tipo o materia, sobre sale claramente el caso de las personas con discapacidad, en cuanto a la cobertura a nivel nacional, y el de las demandas de derechos laborales vinculadas al comercio. El tema de las personas con discapacidad puede asumirse como coyuntural. Contrariamente, los casos relacionados al tema comercial son estructurales, considerando el marco de informalidad que caracteriza la economía boliviana y la débil acción estatal para regular este rubro económico. Los conflictos asociados a las demandas de derechos laborales y seguridad social son también estructurales y omnipresentes en el escenario nacional.

Finalmente, si bien los conflictos que tienen que ver con el cuestionamiento e impugnación a las autoridades, no está presente en todos los departamentos, es una temática muy propia de la agenda boliviana, lo cual se demuestra en la ausencia de referentes de este tipo de conflictividad en otros países, al menos en la frecuencia con la que estos hechos acontecen y su impacto en expresiones violentas (como el caso de Yapacaní). Este fenómeno de la realidad social y política boliviana implica una condición generalizada de débil institucionalidad y permeabilidad de estas instancias a la dinámica de la politización e inestabilidad de la gestión de las instituciones, tanto públicas como privadas.

4.4.2 ACCIONES DE INTERVENCIÓN DEFENSORIAL EN CONFLICTOS

Durante la gestión 2011, se atendieron y gestionaron conflictos sociales en el ámbito nacional, departamental, regional y local. En este continuo proceso, se buscó la prevención del escalamiento de la conflictividad en distintas problemáticas, entre las que sobresalen las siguientes:

• Coroma – Quillacas • El Carmen • Estudiantes en Formación de Maestros • Ex - trabajadores mineros de Siglo XX - Sector Cochabamba • Cooperativa de Agua de San Miguel de Velasco • Demandas de las Personas con Discapacidad• Demanda de los Jubilados de la Caja Nacional de Caminos • Enfrentamientos en Colomi • TIPNIS • Negociación del precio de la castaña en Riberalta • Marcha de personas con discapacidad • Yapacaní • Vehículos indocumentados (Ley 133) • Saneamiento de tierras en Caihuasi

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Al mismo tiempo y gracias a las distintas acciones defensoriales desarrolladas, se logró reducir el escalamiento violento de algunos conflictos, los casos: Colomi, San Miguel de Velasco, Caihuasi o el precio de la castaña en Riberalta, este último ameritó un informe con enfoque de derechos humanos, al igual que en el caso Coroma-Quillacas. Ambos productos aportan en el abordaje de conflictos en fase temprana o en pleno desarrollo y en distintas áreas geográficas (tierras altas y amazonia), así como temáticas diferentes (límites y derechos laborales, respectivamente).

También se elaboró un primer informe de relevamiento a partir del Sistema de Registro de Investigaciones de Oficio, que si bien no está disponible en todas las oficinas defensoriales a nivel nacional, se avanza progresivamente en su respectiva revisión, capacitación al personal e implementación.

Hasta el mes de abril del mismo año se implementó el Sistema Integra de Conflictos Sociales a nivel nacional, habiéndose presentado incluso observaciones a la operatividad del sistema, logrando un registró de aproximadamente 130 conflictos sociales a nivel nacional.

4.4.3 INVESTIGACIONES DE OFICIO

Se destaca la elaboración del Informe final de la Investigación de Oficio sobre la “Situación de los derechos humanos del pueblo Tsimané” en el departamento del Beni, documento que fue presentado por el Defensor del Pueblo, Rolando Villena Villegas, al Gran Consejo Tsimané, organizaciones sociales y autoridades municipales de San Borja, en coordinación con la Representación Departamental de Beni.

Por otro lado, se registró un avance de cumplimiento progresivo de las Recomendaciones Defensoriales emitidas en la Investigación de Oficio sobre servidumbre y empatronamiento en el Chaco Chuquisaqueño, de acuerdo al seguimiento realizado por los consultores del Servicio Alemán de Cooperación Social Técnica (DED) y de la OACNUDH, en coordinación con la Representación Departamental de Chuquisaca y la Oficina de Enlace de Monteagudo.

Las acciones de seguimiento reportaron avances en el nivel departamental respecto a la Resolución Prefectural del Departamento de Chuquisaca (CH-No. 406/2006 de 18 de diciembre de 2006), así como acciones asumidas por la Corte Suprema de Justicia y la Corte Departamental Electoral de Chuquisaca que, generaron condiciones de institucionalidad para el ejercicio de los derechos de acceso a la justicia e identidad para el pueblo Guaraní.

Al respecto, la implementación de las inspectorías del trabajo en las localidades de Monteagudo y Huacareta permitió la regularización socio jurídica de las situación laboral de las familias empatronadas de haciendas. En relación a las Resoluciones Defensoriales dirigidas a los gobiernos municipales, de acuerdo a información de archivo, sólo respondió el Gobierno Municipal de Huacareta.

Entre otras intervenciones la Defensoría del Pueblo ha realizado seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones defensoriales emitidas en los siguientes casos:

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• Estancias ganaderas del Beni • Contaminación del río Pilcomayo • Caso Porvenir (Pando) • Caso Poma• Sucesos del 24 de mayo 2008 (Sucre) • Sucesos de la Calancha (Sucre 2007) • Caso Caranavi

Respecto las recomendaciones sobre la contaminación del río Pilcomayo, la institución ha solicitado requerimientos de información a los ministerios de la Presidencia, Medio Ambiente y Agua, y Minería y Metalurgia, cuyas respuestas dan cuenta de un cumplimiento parcial de acciones para superar la problemática.

Se advierte la ausencia de una política pública integral capaz de articular la problemática del medio ambiente a los derechos humanos y la falta de respuesta del Ministerio de la Presidencia, para liderar una plataforma interinstitucional, para la búsqueda de soluciones y la implementación de políticas de protección ambiental y de salud para las poblaciones aledañas al río Pilcomayo afectadas por la contaminación minera.

4.5 PROMOCIÓN, DIFUSIÓN Y CAPACITACIÓN

Promoción masiva de los derechos humanos

La Defensoría del Pueblo promueve la transmisión de conocimientos en derechos humanos, principalmente los derechos de las poblaciones vulnerables, y el rol institucional a través de procesos educativos, para un mayor acceso a la información y ejercicio de sus derechos.

Respecto a la promoción de los derechos humanos, se desarrollaron 230 eventos interactivos a nivel nacional en zonas urbanas, periurbanas y rurales, logrando la participación de 84.182 personas a través de acciones defensoriales que permitieron recuperar la educación popular, promocionar los derechos humanos y distinguir las competencias institucionales, de acuerdo a la siguiente tabla:

Tabla 10: Eventos interactivos según oficina defensorial

Oficina No. de Eventos Beni 8Riberalta 5Cochabamba 15Chapare 12Chuquisaca 15

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La Paz 30El Alto 18Yungas 8Oruro 14Pando 18Potosí 8Llallagua 16Santa Cruz 22Puerto Suárez 15Tarija 12Yacuiba 14Total 230

Fuente: APA-UCD

En la gestión 2011, a través de la Oficina Nacional se distribuyó 255.799 ejemplares impresos a nivel nacional y 142.843 a nivel regional, a cargo de las Representaciones Departamentales, Representaciones Especiales y Mesas Defensoriales, con información relativa a derechos humanos, competencias institucionales y las nuevas líneas estratégicas, entre las más importantes.

En el ámbito de la producción de material, se imprimieron 146.518 ejemplares entre trípticos, cartillas, libros y afiches haciendo un total de 31 ítems. Mientras que en soporte digital, formato CD, se produjeron dos publicaciones: 500 unidades del Informe de Gestión mayo 2010-mayo 2011, y 500 ejemplares del XIII Informe de la Defensoría del Pueblo a la Asamblea Legislativa Plurinacional.

En el marco de los materiales educativos sobre derecho a la igualdad y la no discriminación, la producción de 6.000 ejemplares de la Ley 045 contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación y su Reglamento merece una mención especial.

Por otra parte, el 10 de Diciembre Día Internacional de los Derechos Humanos, se celebró los 63 años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Durante el desarrollo del evento, conjuntamente la Empresa de Correos de Bolivia se realizó el lanzamiento de 30.000 unidades del timbre postal conmemorativo para su circulación a nivel mundial, cuyo diseño resalta el respeto de los derechos humanos en el marco de la dignidad, identidad, diversidad, seguridad, historia y culturas de los pueblos de Bolivia.

Asimismo, con el apoyo del Programa Conjunto “Promoviendo el cambio en paz”, el Gobierno Municipal de La Paz y la familia Csapek, se llevó adelante el descubrimiento de un mural que plasma la labor de la institución en la defensa de los derechos humanos y la Madre Tierra.

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Por otra parte, utilizando la radio como medio de promoción masivo del respeto y ejercicio de los derechos humanos, desde la oficina nacional y en el marco del convenio con la Universidad Salesiana, se llevó adelante el programa de radio “Por nuestros derechos”, que en 15 emisiones abordó distintas temáticas, con la participación de servidoras y servidores públicos de la institución e invitados especiales.

Del mismo modo, en esta perspectiva de llegar a la población en idiomas nativos u originarios, se validó y difundió a nivel nacional cuatro cuñas radiales en idiomas aymara y uno en castellano, sobre los derechos de la niñez en la nueva constitución. La campaña de difusión nacional se realizó en noviembre y diciembre a través de las radios ERBOL, Patria Nueva y San Gabriel.

De igual manera, las oficinas regionales realizaron 12 programas de radio a nivel regional. La Representación Departamental de Beni difundió 16 programas a través del programa “Luces de Nuestro Tiempo” por radio Fides Trinidad; la Representación de Chuquisaca difundió 60 programas en las radioemisoras: Encuentro, Universitaria y Aclo; Pando, 10 programas por radio Fides; Potosí, registró 20 programas “Hablemos de Derechos Humanos” emitidos por Imperial y Fides; La Paz, participó en 21 programas difundido por radio Integración; Santa Cruz; 5 programas por radio Alternativa; Tarija 12 programas por Patria Nueva.

4.6 DE LOS PROCESOS DE CAPACITACIÓN AL DIÁLOGO DE SABERES, UN DESAFÍO VIGENTE

En el marco de las nuevas líneas estratégicas institucionales y en la perspectiva de dar el salto cualitativo en la política educativa institucional, se implementó de manera progresiva el enfoque metodológico del diálogo de saberes con distintos públicos. De esta manera, se desarrollaron procesos de capacitación con servidores públicos, Fuerzas Armadas, Policía Boliviana, autoridades originarias y ciudadanía de las áreas urbana, periurbana y rural a nivel nacional. El detalle de los eventos educativos realizados se resume en la siguiente tabla:

Tabla N°11: Eventos educativos desarrollados durante el 2011

Evento educativo Área Geográfica N° de asistentes

15 ciclos educativos Urbana 6281 ciclos educativos Periurbana 227 ciclos educativos Rural 30945 talleres educativos Urbana 1.8808 talleres educativos Periurbana 30748 talleres educativos Rural 2.1248 sesiones informativas Urbana 1272 sesiones informativas Periurbana 3625 sesiones informativas Rural 686

Público

Servidores Públicos

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13 ciclos educativos Urbana 3481 ciclo educativo Rural 4218 talleres educativos Urbana 1972 talleres educativos Periurbana 12315 talleres educativos Rural 78519 sesiones informativas Urbana 3.5858 sesiones informativas Rural 2.480 9 ciclos educativos Urbana 2831 ciclo educativo Periurbana 4627 talleres educativos Urbana 1.43912 talleres educativos Periurbana 6017 talleres educativos Rural 29812 sesiones informativas Urbana 3703 sesión informativa Rural 1224 talleres educativos Rural 8274 sesiones informativas Rural 7793 ciclos educativos Urbana 1176 ciclos educativos Periurbana 1804 ciclos educativos Rural 16083 talleres educativos Urbana 4.34531 talleres educativos Periurbana 5.14667 talleres educativos Rural 2.91551 sesiones informativas Urbana 7657 sesiones informativas Periurbana 34764 sesiones informativas Rural 5.614

Fuente: Adjuntoría de Promoción y Análisis

Asimismo, desde las Representaciones de Cochabamba y La Paz se incorporó la temática de valores y derechos humanos en planes de estudio de dos Escuelas Superiores de Formación de Maestros y 50 Unidades Educativas del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, respectivamente. En ambos casos desde la visión y concepción plurinacional de los derechos humanos.

Por otra parte, se conformaron nueve grupos de promotores en derechos humanos, para promover, difundir y educar en derechos humanos tanto en áreas rurales como urbanas. Las oficinas que alcanzaron este cometido fueron: Oficina Nacional, Beni, Cochabamba, Chapare, El Alto, Llallagua, Yungas, Potosí y Riberalta.

Entre otras acciones, se destaca la presencia activa de la Defensoría del Pueblo en los siguientes procesos:

Fuerzas Armadas

Policia Boliviana

Autoridades Originarias

Ciudadanía

65


• Participación en el proceso de construcción del nuevo currículo educativo de la Universidad Policial, UNIPOL.

• Elaboración del módulo de capacitación y diseño metodológico sobre el derecho a la igualdad y a la no discriminación.

• Evaluación de la ejecución del módulo sobre Derechos Humanos como parte del curso básico obligatorio que imparte la Escuela de Gestión Pública Plurinacional.

4.7 DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS

En la gestión 2011, se logró culminar con la investigación exploratoria y descriptiva sobre las concepciones y visiones de dos pueblos indígena originario campesinos: aymara y guaraní. Como resultado del trabajo coordinado e integral, se cuenta con un documento que da inicio a la formulación de los mínimos comunes que se pueden considerar en esta materia para la formulación de mensajes comunicacionales sobre interculturalidad, descolonización, autonomía y madre tierra de ambos pueblos.

Otro resultado importante, en el marco del trabajo integral, fue el desarrollo de los análisis de la información estadística de la información registrada en el Sistema de Atención de Quejas, en su transición al Sistema de Servicio al Pueblo.

4.8 LA INFORMACIÓN, BASE FUNDAMENTAL DE LOS PROCESOS DE REFLEXIÓN, INVESTIGACION Y CONOCIMIENTO

En la gestión 2011, se incrementó el fondo bibliográfico en un 15% respecto de la gestión anterior. De un fondo total de 5.885 libros registrados en la gestión 2010, actualmente se cuenta con 6.293 nuevos registros bibliográficos, sin contar con los documentos, revistas y otros materiales documentales, cuyos resultados se pueden apreciar en el siguiente gráfico:

Gráfico No. 7: Fondo bibliográfico al 2011


66


En la adquisición bibliográfica se enfatizó temas priorizados por la Defensoría del Pueblo en el marco de las líneas estratégicas institucionales, como la línea “El Rol de la Defensoría en el Estado Plurinacional”, a partir de la cual la oferta informativa se relacionó e incrementó directamente, de ahí que la demanda creció en un 18% respecto a la gestión pasada, según se puede apreciar en el siguiente gráfico:

Gráfico 8: Demanda de información 1999-2011


4.9 GESTIÓN Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

El 2011 fue un año importante para el desarrollo institucional de la Defensoría del Pueblo. Durante esta gestión, en el marco de la nueva Constitución Política del Estado, se incorporaron ocho nuevas líneas estratégicas que fortalecieron el Plan Estratégico Institucional 2007-201114, para el logro de los objetivos en su último año de ejecución.

En este contexto, por instrucciones del Defensor del Pueblo, Rolando Villena, la nueva gestión defensorial procedió al diseñó del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2012-2016 con la participación activa de los servidores públicos, de manera integral y colectiva en todas su fases. Como resultado de esta labor, el PEI para el próximo quinquenio contempla diversas problemáticas nacionales y regionales y pretende constituirse en el instrumento político y estratégico principal de la institución para coadyuvar en el proceso de construcción del Estado Plurinacional desde los derechos humanos.

Para el cumplimiento de este desafío, se realizaron talleres regionales y talleres nacionales que definieron el marco estratégico de acción institucional, destacándose problemáticas regionales como la trata y tráfico de

14 Plan Estratégico Institucional financiado, bajo modalidad de canasta de fondos, por las Agencias de cooperación de Bélgica, Canadá, Dinamarca, Países Bajos, Suiza, Suecia y el PNUD cuya conclusión estaba señalada al 31 de diciembre de 2011, después de una negociación e intercambio institucional con la Defensoría para continuar la alianza institucional en la defensa y vigencia de los derechos humanos, fue ampliada hasta el 31 de marzo de 2012 para apoyar la búsqueda de financiamiento del nuevo plan estratégico quinquenal 2012-2016.

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personas,; derechos laborales y sociales en las actividades de la zafra, castaña y recursos minerales; derecho a la identidad amazónica; derechos de niños que viven en centros penitenciarios con sus padres; derechos de los bolivianos y bolivianas en el exterior; derechos de la madre tierra y de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, entre los más importantes.

El PEI 2012-2016 contiene la nueva visión, misión, principios, valores y políticas institucionales, describe los lineamientos de sus tres Programas Estratégicos y 29 proyectos planificados para su ejecución a corto, mediano y largo plazo.

Como parte de este proceso participativo y de construcción colectiva, la elaboración del documento del Diagnóstico Integral Institucional fue fundamental. Al igual que en el PEI, en esta labor se contó con la participación de todo el personal de la institución con el fin de diagnosticar las actuales condiciones institucionales internas y las tareas que se hacen necesarias, para encarar de manera efectiva el mandato constitucional en el actual contexto nacional. En esta dimensión, se examinaron y analizaron las nuevas estrategias relacionadas al relacionamiento, enfoque, visión política, abordaje, atributos, criterios y otros que la institución debe desarrollar para consolidar el cambio necesario con miras a establecer su nuevo mandato constitucional y contribuir en la construcción del Estado Plurinacional. Es un documento que identifica las necesidades institucionales de cambio, tanto en las acciones defensoriales como en la estructura misma, con el fin de mejorar el ámbito de intervención en el próximo quinquenio.

4.9.1 GESTIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA

Durante la gestión 2011, la Secretaría General formó parte de los procesos de construcción colectiva de instrumentos, como normas, procedimientos, herramientas, entre otros, que sentarán las bases de la nueva Defensoría del Pueblo en el próximo quinquenio. Esta iniciativa, permitió al personal del área administrativa, no sólo conocer de cerca el accionar de otras áreas y unidades, sino también plantear propuestas y alternativas complementarias desde una mirada técnico – administrativa.

En primera instancia, a través de un equipo integral, se elaboró el Plan de Capacitación para los servidores públicos de la Defensoría del Pueblo, cuyas líneas generales estuvieron orientadas al desarrollo del talento humano desde una perspectiva de generación de conciencia sobre la necesidad de un trabajo conjunto en la construcción del nuevo Estado Plurinacional.

En este sentido, a través de un convenio con la Escuela de Gestión Pública Plurinacional, se logró capacitar a un 61% de los servidores púbicos de la Defensoría del Pueblo en el curso de la Nueva Gestión Pública15.

Otro elemento importante del Plan de Capacitación radicó en la organización de conversatorios con representantes de sectores vulnerables de la población con los que la Institución trabaja de manera cercana,

15 Cuenta con siete módulos con una duración de 10 horas académicas por módulo. Las temáticas tratadas en este curso fueron: i) La Nueva Constitución Política de Estado; ii) Ética en el Servidor Público; iii) Valores y DDHH en el Servidor Público; iv) Transparencia y Lucha Contra la Corrupción; v) Descolonización de Estado; vi) Gestión Intercultural; y vii) Gobiernos Autónomos.

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como es el caso de personas con discapacidad o representantes de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. Estos eventos, caracterizados principalmente por la generación de un diálogo fluido con los actores, permitieron sensibilizar a los servidores públicos de la Defensoría del Pueblo, sobre las temáticas con las que trabajan las diferentes áreas, a través del conocimiento directo y vivencial de estos sectores.

Es importante destacar, en el marco del trabajo integral, el diseñó y redacción de la nueva “Política de Gestión Integral, Intercultural y Descolonizadora del Talento Humano de la Defensoría del Pueblo”. El documento tiene el objetivo principal de establecer las directrices y lineamientos institucionales generales de gestión que permitan contar en la Defensoría del Pueblo con servidores públicos con una sólida formación política en derechos humanos, cuyas funciones guarden concordancia con los nuevos valores y principios institucionales, orientando su accionar hacia una verdadera Gestión Plurinacional Defensorial.

Para este propósito, la política cuenta con ocho ejes de acción, con los cuales se pretende alinear las funciones específicas del talento humano de la Institución, adecuados a los nuevos desafíos definidos en el PEI 2012–2016. Por otra parte, establece una serie de enfoques a ser transversalizados en los diferentes instrumentos normativos y procedimentales internos, como es el caso del enfoque de género, generacional y discapacidad.

En el ámbito operativo, se mejoró el servicio en temas administrativos a través del apoyo, participación y capacitación a las diferentes áreas y unidades de la institución, así como en el caso de la asignación presupuestaria de recursos financieros adicionales, donde se priorizaron las necesidades de las Representaciones Departamentales y Mesas Defensoriales.

4.9.2 COOPERACIÓN INTERNACIONAL

En este acápite se presenta la síntesis del relacionamiento institucional desarrollado en la gestión 2011 con organismos internacionales que trabajan en la promoción y defensa de los derechos humanos y brindaron apoyo a las iniciativas de la Defensoría del Pueblo en el cumplimiento de su mandato constitucional.

Se trabajó con el programa Ventana de Paz, conjuntamente la Cooperación Española, para promover el fortalecimiento de la Unidad de Prevención y Atención de Conflictos a través del PNUD. Paralelamente, el Programa de Niñez y Adolescencia contó con el apoyo de UNICEF, en ese mismo cometido. Asimismo, a objeto de contar con un estudio sobre el feminicidio en Bolivia, se suscribió una línea de colaboración con el Programa ComVoMujer de la Cooperación Alemana para el Desarrollo, realizándose un Informe Defensorial sobre la situación del feminicidio en Bolivia. Finalmente, se suscribió un convenio con Help Age para establecer mecanismos de coordinación y cooperación interinstitucionales que garanticen el trabajo conjunto en la difusión, defensa y seguimiento al cumplimiento de las políticas públicas sobre los derechos de las Personas Adultas Mayores.

69


Sostenibilidad institucional

La institución es una entidad que pretende proyectarse de manera sostenible en el tiempo y en las áreas urbanas, rurales y periurbanas, cumpliendo el mandato de la Constitución Política del Estado. En este sentido, en la gestión 2011 se elaboró una política de financiamiento que será complementada con un plan de sostenibilidad institucional sustentada por: Los recursos humanos, los recursos financieros, y la apropiación de la misión institucional.

Relacionamiento institucional

Con el objetivo de intercambiar experiencias y lecciones aprendidas del rol de las Defensorías del Pueblo, el titular de la institución, Rolando Villena Villegas, participó como expositor en el Seminario Internacional: “El Defensor del Pueblo. Instrumento para afianzar el Derecho y la Democracia”, evento organizado por el Instituto Latinoamericano de Ombudsman y la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires. Como resultado del encuentro, se suscribió un Acta de Entendimiento entre la Defensoría del Pueblo del Estado Plurinacional de Bolivia con la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires y con las defensorías de Escobar, La Matanza, Avellaneda, Pilar y Vicente López, en la línea de contar con un marco interinstitucional que permita desarrollar iniciativas o actividades que beneficien a la comunidad boliviana, en materia de documentación y restitución de derechos.

4.10 EJECUCIÓN FÍSICA FINANCIERA DE LA GESTIÓN

La ejecución física-financiera de la gestión 2011, realizada sobre la base del cálculo de indicadores a partir del análisis comparativo entre metas programadas y resultados alcanzados, se detalla en la siguiente tabla. Cabe mencionar que la gestión 2011, la institución arrastró limitaciones presupuestarias a lo largo gestiones pasadas que derivaron en varias medidas de ahorro y austeridad institucional.

ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA,INVESTIGACIONES DE OFICIO YACTUACIONES URGENTESORIENTACIÓN A LA CIUDADANÍA

INICIATIVAS LEGISLATIVAS, NORMATIVAS Y RECURSOS CONSTITUCIONALES

OBJETIVO DE GESTIÓN OBJETIVO ESPECÍFICO

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

Por ProyectosEJECUCIÓN FÍSICA - FINANCIERA DEL POA 2011

OBJETIVO ESTRATÉGICO (1): La Defensoría del Pueblo protege y logra la restitución de los derechos vulnerados de la población afectada en el marco de la CPE, Leyes e instrumentos internacionales

PROTECCIÓN YRESTITUCIÓN DEDERECHOS DE LACIUDADANÍA

PRESUPUEST. EJECUT SALDO

7,30%7,67%

7.41%7,67%

95,16% 96,60% 10.797.803,68 10.430.966,76 366.836,92 El restante 4,84% no alcanzado en la ejecución física es porque no se realizó seguimeintoal total de las recomendaciones emitidas de IO.

0.87%0.87%

0,63%0,87%

100,00% 72,41% 145,00 105,00 40,00 Sin observaciones, se alcanzó el 100% de ejecución física.

3.84%3,96%

3.90%3,96%

96,88% 98,59% 666.033,00 656.666,57 9.366,43 El restante 3.12% no alcanzado en la ejecución física, es explicado porque no se logrósolucionar antes de la demanda los 23 casos que se admitieron. Se subsanó el derechoen 18 casos, lo cual constituye el 78%.

OBSERVACIONES% EJEC. FÍSICA

MONTO% EJEC. FINAN.

EJEC.FÍSICA

Base 100

EJEC.FINAN.

Base 100

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

Por ProyectosEJECUCIÓN FÍSICA - FINANCIERA DEL POA 2011

OBJETIVO ESTRATÉGICO (1): La Defensoría del Pueblo protege y logra la restitución de los derechos vulnerados de la población afectada en el marco de la CPE, Leyes e instrumentos internacionales

DEFENSORÍA DEL PUEBLOEJECUCIÓN - FINANCIERA DEL POA 2011

POR PROYECTOS

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ARTICULACIÓN DE LA DEMANDA SOCIALDE GRUPOS VULNERABLES

SEGUIMIENTO A POLÍTICAS DE ESTADOEN DERECHOS HUMANOS.

ASUNTOS Y CASOS DE AGENDANACIONAL SOBRE TIERRA Y TERRITORIO.

EL ROL DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLOEN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DELESTADO PLURINACIONAL NACIENTE

DERECHOS DE LA MADRE TIERRA

DERECHO AL AGUA COMO DERECHOHUMANO

RECURSOS NATURALES Y DERECHOSHUMANOS

PROCESOS AUTONÓMICOS Y DERECHOSHUMANOS

ARTICULACIÓN Y SEGUIMIENTO A POLÍTICAS DE ESTADO EN DERECHOS

HUMANOS, PARA POBLACIONES CON MAYOR

VULNERACIÓN EN SUS DERECHOS HUMANOS

OBJETIVO ESTRATÉGICO (2): La Defensoría del Pueblo articula la demanda social, gestiona su incorporación en la Agenda Gubernamental y efectúa el seguimiento respectivo en temas de derechos humanos y temáticas prioritarias vinculados a grupos de población conderechos humanos más vulnerados.

OBJETIVO ESPECÍFICOOBJETIVO DE GESTIÓN


1,12%1,21%

1,10%1,21%

92,31% 90,88% 2.281.720,12 2.073.588,00 208.132,12 El restante 7,69% no fue alcanzado en la ejecución física debido a que no se participo enel 70% de los equipos integrales que se promovieron en la institucion, para laimplementacion de las nuevas lineas estrategicas.

0,56%0,56%

0,52%0,56%

100,00% 92,57% 126.491,88 117.093,11 9.398,77 Sin observaciones, se alcanzó el 100% de ejecución física.

0,56%0,56%

0,52%0,56%


4.57%6,25%

5,69%6,25%

73,13% 91,10% 2.031.913,75 1.849.270,87 182.642,88 El restante 26.87% no alcanzado en la ejecución física es explicado porque la APAE norealizó análisis de coyuntura permanente.Además, porque no se pudo concluir la propuesta de Ley de la Defensoría del Pueblo. Seespera concluir con la norma la gestión 2012.

2,14%2,33%

2,07%2,33%

92,00% 88,73% 500.169,50 443.803,57 56.365,93 El restante 8% no alcanzado en la ejecución física es explicado porque la Defensoría delPueblo realiza acciones defensoriales sobre el derecho a medio ambiente sano

0,00%0,28%

0,24%0,28%

0,00% 85,23% 15.603,00 13.299,00 2.304,00 No se cuenta con una política institucional e iniciativas en las distintas regiones sobre eluso, acceso, administración, manejo, distribución del agua como fuente de vida de lamadre tierra, sólo se ha hecho seguimiento al cumplimiento de las RecomendacionesDefensoriales de la Resolución Nº RD/LPZ/000012010/DH "Situación de los DerechoshUmanos de los habitantes de las riberas del rio pilcomayo en el Departamento deChuquisaca, producto de la contaminación de la Industria Minera".

0,47%0,47%

0.10%0,47%

100,00% 20,33% 4.207,50 855,50 3.352,00 Sin observaciones, se alcanzó el 100% de ejecución física.

0,28%0,84%

0.80%0,84%

33,33% 94,93% 135.459,50 128.589,75 6.869,75 El APAE no realizó la evaluación de dos indicadores para Objetivo Especifico. Sólo se Setrabajó un documento sobre politica institucional denominado "Autonomia y DerechosHUmanos".

% EJEC. FÍSICA

% EJEC. FINAN.

OBSERVACIONES

OBJETIVO ESTRATÉGICO (2): La Defensoría del Pueblo articula la demanda social, gestiona su incorporación en la Agenda Gubernamental y efectúa el seguimiento respectivo en temas de derechos humanos y temáticas prioritarias vinculados a grupos de población conderechos humanos más vulnerados.

EJEC.FISICA

Base 100

EJEC.FINAN.

Base 100

MONTO

ATENCIÓN DE CONFLICTOSSOCIALES RELACIONADOSCON DDHH

GESTIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES

PROMOCIÓN EN VALORES, DERECHOSHUMANOS Y DEFENSOR DEL PUEBLO.

INFORMACIÓN INSTITUCIONAL EN LOSÁMBITOS URBANO Y RURAL.

EDUCACIÓN A SERVIDORES PÚBLICOS ENLOS ÁMBITOS URBANO Y RURAL.

EDUCACIÓN A LA CIUDADANÍA EN LOSÁMBITOS URBANO Y RURAL.

EDU - COMUNICATIVO ENVALORES, DERECHOSHUMANOS Y DELDEFENSOR DEL PUEBLO


OBJETIVO DE GESTIÓN

OBJETIVO ESTRATÉGICO (4): Promover, a partir de acciones integrales de información, comunicación y educación, la consolidación de una cultura de derechos humanos con un enfoque pluriétnico, multicultural y plurilingüe, en los ámbitos urbano y rural.

OBJETIVO ESPECÍFICO

OBJETIVO ESTRATÉGICO (3): La Defensoría del Pueblo promueve el respeto y la defensa de los derechos humanos de la población en situación de conflictos sociales.

PRESUPUEST. EJECUT, SALDO

12,50%12,50%

8.31%12,50%



4.46%4,46%

3.99%4,46%


3.68%4.46%

2.88%4.46%

82,50% 64,66% 246.818,00 159.595,30 87.222,70 El restante 17.50% no alcanzado en la ejecución física es explicado por:* No se implementó la politica de prensa.* No se publicó ninguna investigación referida a concepciones y visiones de naciones y pueblosindígenas originarios campesinos sobre Derechos Humanos.* De 10 documentos de análisis y diagnósticos en materias de interés de la Defensoría del Pueblo,se publicaron 5.

1.57%1,79%

1.46%1,79%

87,50% 81,36% 354.570,45 288.471,36 66.099,09 El restante 12.50% no alcanzado en la ejecución física es explicado por la acefalía de casi 6meses en el cargo de Capacitador en Derechos Humanos para FFAA y Policía que no permitióelaborar ni aprobar el reglamento para funcionamiento de Jefaturas Departamentales DDHH, en laPolicía Boliviana.

1.55%1,79%

1.58%1,79%

86,38% 88,34% 86.252,00 76.192,91 10.059,09 El restante 13.62% no alcanzado en la ejecución física es explicado por:* No se tiene el dato de personas capacitadas en el área rural, especialmente porque las oficinasregionales no discriminaron en el informe entre área rural y área urbana.* No se alcanzó la meta programada de personas capacitadas en el área rural y periurbana.

MONTOEJEC.FISICA

Base 100

EJEC.FINAN.

Base 100

OBSERVACIONES

% EJEC. FÍSICA

% EJEC. FIN.

MONTO

% EJEC. FIN.

OBJETIVO ESTRATÉGICO (4): Promover, a partir de acciones integrales de información, comunicación y educación, la consolidación de una cultura de derechos humanos con un enfoque pluriétnico, multicultural y plurilingüe, en los ámbitos urbano y rural.

OBSERVACIONES

% EJEC. FÍSICA

EJEC.FINAN.

Base 100

EJEC.FISICA

Base 100

OBJETIVO ESTRATÉGICO (3): La Defensoría del Pueblo promueve el respeto y la defensa de los derechos humanos de la población en situación de conflictos sociales.

71


RECURSOS HUMANOS, COORDINACIÓN YASESORÍA.

PROCESOS INTERNOS Y COBERTURA DESERVICIOS.

PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO YMONITOREO.

SISTEMAS DE INFORMACIÓNADMINISTRATIVOS Y GERENCIALES.

RECURSOS FINANCIEROS

GESTIÓN INSTITUCIONAL PLURINACIONAL

FORMACIÓN POLÍTICA CON VISIÓN YCONCEPCIÓN PLURINACIONAL DE LOSDERECHOS HUMANOS

PROCESO CONSTITUYENTEY DERECHOS HUMANOS

PROCESO CONSTITUYENTE Y DERECHOSHUMANOS

DCP - DERECHO A LA IGUALDAD Y A LA NODISCRIMINACIÓN

DCP - DERECHO A LA INTEGRIDADPERSONAL

DCP - DERECHO DE ACCESO A LAJUSTICIA

DCP - DERECHOS DE LAS PERSONASMIGRANTES

DCP - DERECHO A NO SER SOMETIDO ACONDICIONES DE SERVIDUMBRE

GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y DESARROLLO

ORGANIZACIONAL



OBJETIVO ESTRATÉGICO (07) Se ha logrado que el Estado Plurinacional de Bolivia proscriba todas las formas de violación de los derechos civiles y políticos de los ciudadanos y que se establezcan mecanismos institucionales para su efectiva aplicación y moniparte de la Defensoría del Pueblo.


OBJETIVO ESTRATÉGICO (6) Propuesta de la Defensoría del Pueblo para la Asamblea Constituyente en Materia de Derechos Humanos y temas vinculados.


DERECHOS CIVILES YPOLÍTICOS


OBJETIVO ESTRATÉGICO (5) La Gestión Administrativa de la Defensoría del Pueblo responde de manera eficiente y efectiva a los requerimientos internos y externos, desarrollando permanentemente los recursos humanos y los sistemas de organización.


1.95%2,46%

2.30%2,46%

79,17% 93,70% 2.928.851,50 2.744.256,29 184.595,21 El restante 20.83% no alcanzado en la ejecución física es explicado por:* No se alcanzó la meta programada de servidores públicos que asisten a intercambio deexperiencias.* La Unidad de Auditoria Interna no lleno el indicador del Objetivo Específico.* No se pudo alcanzar la meta de cambiar la relación de personal en la institución sea de 55%funcionarios de planta y el 45% consultores de línea.

0.87%0,87%

0.83%0,87%

100,00% 94,92% 6.545.529,59 6.212.917,17 332.612,42 Sin observaciones, se alcanzó el 100% de ejecución física.

3.12%3,38%

2.91%3,38%

92,42% 85,99% 875.946,50 753.262,64 122.683,86 El restante 7.58% no alcanzado en la ejecución física es explicado por:* No se realizó las verificaciones a los resultados alcanzados al POA 2010 por decisionessuperiores.* Secretaria General no realizó la evaluación de un indicador.

0,51%0,77%

0,72%0,77%

66,67% 93,10% 578.656,00 538.715,81 39.940,19 El restante 33.33% no se alcanzó en la ejecución física debido a que:* No se pudo implementar el Sistema de Seguimiento al PEI.

0,67%0,77%

0,04%0,77%

86,67% 5,01% 2.552.282,56 127.762,19 2.424.520,37 El restante 13.33% no alcanzado en la ejecución física es explicado por:* No se pudo alcanzar la meta de lograr una relación presupuestaria inversa, 60% TGN y 30%recursos de la Cooperación Internacional.

2.15%3,02%

2.79%3,02%

71,19% 92,50% 156.084,00 144.385,49 11.698,51 El restante 28.81% no alcanzado en la ejecución física es explicado por:* No se implementó la nueva estructura organizacional de la Defensoría del Pueblo.* No se implementó la Estrategia de Comunicación e Información Institucional.

1.18%1,23%

1.19%1,23%

95,83% 96,73% 125.635,99 121.530,48 4.105,51 El restante 4.17% no alcanzado en la ejecución física es explicado por:* No se logró capacitar al total de servidores púbicos de la DP en formación política en derechoshumanos.


12,50%12,50%

11.21%12,50%

100,00% 89,67% 2.372,00 2.127,00 245,00 Sin observaciones, se alcanzó el 100% de ejecución física.


3,37%

4,81%

4.49%

4,81%

70,00% 93,38% 109.079,00 101.862,00 7.217,00 El restante 30% no alcanzado en la ejecución física es explicado por:* Hubieron resultados que fueron eliminados a nivel de operaciones, pero se mantuvieron a nivelde Objetivos Específcos.

0,48%1,44%

1.34%1,44%

33,33% 92,91% 46.133,00 42.862,85 3.270,15 APAE no realizó la evaluación de algunos indicadores del Objetivo Especifico relacionados con:implementación del Mecanismo de Prevención contra la tortura, elaboración, ajuste y aprobaciónde reglamentos internos de recintos penitenciarios y seguimiento al 60% del Plan de intervenciónsobre la lucha contra el trabajo infantil en la minería de Potosí.

1,44%1,44%

1.30%1,44%

100,00% 90,24% 4.847,00 4.374,00 473,00 Sin observaciones, se alcanzó el 100% de ejecución física.

1,60%1,92%

1.27%1,92%

83,33% 66,21% 40.059,00 26.521,42 13.537,58 El restante 16,67% no alcanzado en la ejecución física es explicado por:* No se pudo implementar un "Plan de protección de bolivianos en el exterior" .

0,00%2,88%

2.87%2,88%

0,00% 99,73% 748,00 746,00 2,00 APAE no realizó la evaluación de los indicadores de este Objetivo Especific relacionados con:seguimiento a las Investigaciones de Oficio sobre: “Posibles estados de Servidumbre,empatronamiento y explotación laboral” en Santa Cruz, Tarija y Pando y cumplimiento a lasRecomendaciones Defensoriales emitidas de la IO: "Servidumbre y Empatronamiento en elChaco" y " Situación de los Derechos Humanos de los Peones en Estancias Ganaderas de Beni ".

OBSERVACIONES

% EJEC. FÍSICA

% EJEC. FIN.

EJEC.FÍSICA

Base 100

EJEC.FINAN.

Base 100

MONTO

EJEC.FÍSICA

Base 100

% EJEC. FIN.

MONTO

EJEC.FINAN.

Base 100

EJEC.FISICA

Base 100

EJEC.FINAN.

Base 100

% EJEC. FÍSICA

% EJEC. FIN.

OBJETIVO ESTRATÉGICO (07) Se ha logrado que el Estado Plurinacional de Bolivia proscriba todas las formas de violación de los derechos civiles y políticos de los ciudadanos y que se establezcan mecanismos institucionales para su efectiva aplicación y monitoreo por parte de la Defensoría del Pueblo.

OBSERVACIONES

OBJETIVO ESTRATÉGICO (6) Propuesta de la Defensoría del Pueblo para la Asamblea Constituyente en Materia de Derechos Humanos y temas vinculados.

% EJEC. FÍSICA

MONTO OBSERVACIONES

OBJETIVO ESTRATÉGICO (5) La Gestión Administrativa de la Defensoría del Pueblo responde de manera eficiente y efectiva a los requerimientos internos y externos, desarrollando permanentemente los recursos humanos y los sistemas de organización.

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DESC - DERECHO AL TRABAJO

DESC - DERECHO A LA EDUCACIÓN


OBJETIVO ESTRATÉGICO (08) Se ha logrado que el Estado Plurinacional de Bolivia proscriba las principales formas de violación del derecho al trabajo, a la educación y a un medio ambiente sano, estableciéndose mecanismos institucionales para su efectiva aplmonitoreo por parte de la Defensoría del Pueblo.

TOTAL EJECUCIÓN FÍSICA - FINANCIERA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO

DERECHOS ECONÓMICOSSOCIALES Y CULTURALES


1.88%1.88%

0,00%1.88%

100,00% 0,00% - - Sin observaciones, se alcanzó el 100% de ejecución física, a pesar de no haber presupuestoasignado para este objetivo.

9,38%10,63%

8.96%10,63%

88,24% 84,31% 192.230,50 162.066,50 30.164,00 El restante 11,76% no alcanzado en la ejecución física es explicado por:No se hizo seguimiento all Ministerio de Educación en la implementación de la estrategia paragarantizar la permanencia de niñas y adolescentes en el sistema educativo

75,44% 86,31% 77,97% 80,42% 33,291,539 28,732,923 4.558.616,00 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

EJEC.FÍSICA

Base 100

MONTO OBSERVACIONES% EJEC. FÍSICA

% EJEC. FIN. EJEC.FINAN.

Base 100

OBJETIVO ESTRATÉGICO (08) Se ha logrado que el Estado Plurinacional de Bolivia proscriba las principales formas de violación del derecho al trabajo, a la educación y a un medio ambiente sano, estableciéndose mecanismos institucionales para su efectiva aplicación y monitoreo por parte de la Defensoría del Pueblo.

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RESULTADOS A PARTIR DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICASComo parte de la nueva dinámica de trabajo interno, se implementaron las líneas estratégicas, a través de la participación de diferentes servidores públicos en equipos integrales. Las líneas estratégicas priorizadas para la gestión 2011 evidencian logros, fruto del trabajo integral y de construcción colectiva desarrollado por las áreas sustantivas de la institución. A continuación, presentamos un resumen de los logros a partir de cada línea estratégica:

LÍNEA ESTRATÉGICA 1 LOGROS ALCANZADOSEl Rol de la Defensoría del Pueblo en el proceso de construcción del Estado Plurinacional naciente

Ley de la Defensoría del Pueblo Se conformó un equipo integral para elaborar el proyecto de la nueva ley y se analizaron leyes de otras defensorías del Pueblo de la región.Se cuenta con una propuesta preliminar de Proyecto de Ley de la Defensoría del Pueblo, acorde a los lineamientos estratégicos del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2012-2016 y las nuevas competencias que nos demanda la Constitución Política del Estado (CPE).Estrategia de incidencia de políticas públicas desde la visión y concepción de los derechos humanos de los pueblos indígena originario campesinos sobre derechos humanos, interculturalidad, descolonización, autonomía y madre tierra.Se elaboró una propuesta de abordaje sobre la incidencia en políticas públicas desde las visiones y concepciones de las NPIOC sobre derechos humanos, considerando los insumos e información recopilada de los conversatorios regionales desarrollados con los pueblos indígena originario campesinos de las regiones del chaco, andina y amazónica, propuesta que considera la participación de estos actores en las instancias estatales responsables del diseño e implementación de políticas públicas y de otros actores institucionales. Asimismo, se elaboraron dos informes que contemplan las presentaciones, ponencias, prácticas, experiencias y conocimientos sobre proceso autonómico, madre tierra, el agua como derecho humano, justicia indígena originaria campesina, que hicieron las diferentes representaciones de pueblos indígenas y originarios en los conversatorios regionales.También se cuenta con una investigación exploratoria sobre “Visiones y Prácticas de los Pueblos Aymara y Guaraní del Estado Plurinacional de Bolivia sobre Derechos Humanos, Interculturalidad, Descolonización y Madre Tierra”, que permite distinguir, entre otros objetivos, los mínimos comunes así como las diferencias a tomar en cuenta en la elaboración de mensajes comunicacionales en ambos pueblos.

C. 5

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Análisis de coyuntura En la primera parte de la gestión se desarrolló el análisis mediático diario con el apoyo de un equipo integral cuyo objetivo era distinguir la cobertura mediática de la MAE y desarrollar alertas de acción defensorial de manera oportuna, se conformó un equipo inter-áreas para realizar análisis mediático diario.El análisis refleja sugerencias para una intervención en diferentes escenarios, realizando recomendaciones a nivel departamental y nacional.En el segundo semestre, este equipo fue sustituido con el Equipo de Análisis Integral, que no sólo se centra en el ámbito mediático, sino que además recupera la coyuntura en su perspectiva multidimensional para brindar a la institución recursos estratégicos de acción defensorial.Política institucional sobre la Gestión de ConflictosSe diseñó una política institucional de modelo integral de Gestión de Conflictos Sociales, la cual contiene metodologías de análisis, protocolos y procesos de intervención, sistematización, procesos internos de abordaje y propuesta de procesamiento de información. La misma política cuenta con un Sistema Informático de Conflictos Sociales (SICS) y otro Sistema de Reportes de Alerta Temprana (SRAT).Sistema de Servicio al PuebloUna vez elaborado el documento base del Sistema de Servicio al Pueblo (SSP), como parte del proceso de implementación, se diseñó un mecanismo de socialización mediante talleres con organizaciones sociales y se elaboró un plan de implementación del SSP con su respectivo cronograma de actividades. Se encaró un proceso de redimensionamiento de los clasificadores estadísticos del Servicio de Tención a Quejas (SAQ II), para su transición al SSP, trabajo que fue encarado por un equipo integral conformado por todas las áreas de la institución a través de sus representantes.Como parte del proceso de construcción del SSP, en octubre se realizó un encuentro nacional en la localidad de Huarina, donde se abordaron aspectos operativos para la implementación del sistema desde una perspectiva multidisciplinaria de los participantes. En este evento se dio inicio a la aplicación del plan piloto en las oficinas de Santa Cruz, La Paz y Chuquisaca. Como resultado del evento: las oficinas de Santa Cruz, La Paz y Chuquisaca lograron una cobertura extraordinaria en la atención de casos17. En el ámbito colectivo, la oficina de Santa Cruz identificó el caso de los efectivos policiales del Batallón de Seguridad Física, sobre el goce del derecho a vacaciones que se basa en las quejas que diferentes policías han efectuado por haberles negado el uso de sus vacaciones o descanso anual remunerado por parte del Batallón de Seguridad Física, bajo el argumento de la falta de efectivos para reemplazarlos. La oficina de Chuquisaca, identificó el tema de los privados de libertad, implementándose acciones de coordinación con Defensa Pública para asegurar el derecho a la defensa técnica y procesos de información del estado de los procesos de los internos.Propuesta para la transversalización en las acciones defensoriales del enfoque de género, generacional, étnico, discapacidad, interculturalidad, descolonización, control social, NPIOC y medio ambiente Se elaboró un “plan de trabajo”, que contiene un marco teórico sobre los diferentes enfoques, así como el objetivo, la propuesta de trabajo y las actividades a realizarse para este fin.Para ello, se conformó un equipo integral y se procedió a solicitar a las oficinas regionales la recopilación de experiencias sobre la temática. Una vez sistematizadas las experiencias, se elaboró un documento de análisis sobre los diferentes enfoques a partir de la construcción del nuevo Estado Plurinacional.Finalmente, se elaboró el documento de propuesta de transversalización sobre la base de un marco conceptual de los diferentes enfoques y las experiencias de las oficinas defensoriales. El documento tiene como objetivo establecer los lineamientos generales de priorización de enfoques en los diferentes proyectos previstos para el próximo quinquenio, sobre la base de las categorías transversales de la descolonización y la interculturalidad.

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17 La oficina de La Paz registró 612 casos, de los cuales 415 fueron admitidos, que representan el 67.8%, mientras que fueron orientados 184 casos, representando 30.1%. En el caso de Santa Cruz, se registraron 89 casos, de los cuales fueron admitidos 69 que representan el 77.5%, mientras que fueron orientados 20 casos,

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Política institucional para el abordaje de los derechos humanos en las áreas periurbanas y rurales Se cuenta con un documento de propuesta de Política Institucional para el Área Rural.El proceso comenzó con la elaboración de la propuesta metodológica para construir la política de abordaje en áreas periurbanas y rurales, con base a un diagnóstico preliminar, dos poblaciones rurales, una en la Amazonía y una en el Chaco, para iniciar el relacionamiento institucional con la población, organizaciones sociales y estatales que habitan dichos sectores, a partir de temáticas pre identificada, con el objetivo fundamental de poder atender algunos de dichos problemas y de esta manera afinar sus estrategias de servicio en el área rural.

LÍNEA ESTRATÉGICA 2 LOGROS ALCANZADOS

Gestión Insitucional Plurinacional

Nueva Defensoría del Pueblo estructurada organizacionalmente acorde al Estado Plurinacional Una vez finalizado el Diagnóstico Integral Institucional (DII), la nueva estructura organizacional de la Defensoría del Pueblo está en proceso de rediseño desde Coordinación de Gestión Institucional.Nuevo enfoque/modelo de gestión institucional dentro del Estado Plurinacional.Se elaboró el documento “Bases teóricas para la Construcción de Gestión Pública Institucional Plurinacional” partiendo del concepto de gestión pública occidental con la nueva realidad plurinacional.En función a ello, se estructurará la propuesta de una nuevo enfoque de gestión institucional plurinacional, que forma parte del proceso de descolonización, consistente en una nueva modalidad que articula conocimientos y sistemas de gestión indígena originaria campesina orientada al bien común.Plan Estratégico Institucional (PEI) 2012 – 2016La Defensoría del Pueblo cuenta con un PEI 2012-2016 elaborado, complementado y difundido a nivel nacional el cual contempla proyectos nacionales y regionales en función a determinadas problemáticas. El plan fue trabajado participativamente siguiendo los lineamientos institucionales de trabajo integral.Estrategia Educomunicativa Plurinacional, Intercultural y Descolonizadora Se cuenta con un documento preliminar trabajado por la Adjuntoría de Promoción y Análisis (APA), que será enriquecido con visiones de las oficinas regionales y será implementado en la gestión 2012.Además, se presentó una propuesta de Gestión de la Información Interna como parte de esta línea estratégica.Política de recursos humanos integral, intercultural defensorial plurinacional Se diseñó y redactó la nueva “Política de Gestión Integral, Intercultural y Descolonizadora del Talento Humano de la Defensoría del Pueblo”, cuyo objetivo principal es establecer las directrices y lineamientos institucionales generales de gestión que permitan contar en la Defensoría del Pueblo con servidores públicos con una sólida formación política en derechos humanos, cuyas funciones guarden concordancia con los nuevos valores y principios institucionales, orientando su accionar hacia una verdadera Gestión Plurinacional Defensorial.

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LÍNEA ESTRATÉGICA 3 LOGROS ALCANZADOSPolítica institucional de recursos humanos interna para la formación política con visiones y concepciones de derechos humanos.La Política de Gestión Integral, Intercultural y Descolonizadora del Talento Humano de la Defensoría del Pueblo toma en cuenta las distintas visiones y concepciones de derechos humanos en su diseño.Se desarrolló la formación política en derechos humanos de los promotores de la institución.El 85% de servidores de la institución fue capacitado en formación política en derechos humanos a nivel nacional. Plan de capacitación sobre la base de las diferentes concepciones y visiones de naciones y pueblos indígenas originario campesinos sobre temáticas de interculturalidad, descolonización y autonomía.El Plan de Capacitación 2011 fue aprobado y difundido a nivel nacional y se desarrollaron eventos de capacitación sobre diversas temáticas, como el curso: “La Nueva Gestión Pública” (Descolonización del Estado, Constitución Política del Estado, Ética en el Servicio Público, Valores y DDHH en el Servicio Público, Transparencia y Lucha Contra la corrupción, Gestión Intercultural).


Procesos Autonómicos y Derechos Humanos

Política institucional sobre procesos autonómicos y derechos humanosSe trabajó el tema de las autonomías indígena originaria campesinas (AIOC) en base a insumos recopilados en Camiri, donde se mantuvieron reuniones con autoridades y representantes del pueblo guaraní, Consejo de Capitanes de Chuquisaca y Consejo de Capitanes de Tarija, ocasión en la que se recopiló información sobre AIOC, Madre Tierra, derecho a la consulta y justicia indígena. Asimismo, se cuenta con la memoria de encuentro sobre Autonomía Indígena Originaria Campesina y Derechos Humanos, producto del encuentro de la región amazónica desarrollado en la ciudad de Riberalta con la participación de representantes de los pueblos indígenas de Pando, Beni, La Paz y servidoras y servidores públicos de la Defensoría del Pueblo. En atención a las conclusiones y recomendaciones de los encuentros regionales en las regiones del chaco boliviano, zona andina y región amazónica de Bolivia, los/as representantes de organizaciones indígena originarias solicitaron a la Defensoría del Pueblo, sirva de interlocutor entre estas y las instancias de Gobierno, para canalizar el apoyo en la implementación de las autonomías indígenas originarias. En este marco se elaboró y fundamentó un Recordatorio de Deberes legales a las autoridades competentes, para que se preste el apoyo correspondiente a las autoridades y representantes de organizaciones indígenas originarias del chaco, zona andina y región amazónica en la implementación de las autonomías indígena originaria campesinas, en el marco de la normativa nacional e internacional vigente.

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LÍNEA ESTRATÉGICA 5 LOGROS ALCANZADOSDerechos de la Madre Tierra Política institucional integral desde las concepciones cosmocéntricas de los derechos de la

Madre TierraLuego de organizar y sistematizar información sustantiva recopilada de organizaciones indígenas originarias sobre concepciones cosmocéntricas de los derechos de la Madre Tierra, se elaboró una propuesta de política sobre Madre Tierra, Pachamama, Loma Santa, Tierra Sin Mal, como instrumento de abordaje y de trabajo para la Defensoría del Pueblo, que pretende complementar las visiones clásicas de los derechos humanos. En tal sentido, no sólo los humanos tienen derechos, sino también los otros seres vivos, situación que permitiría perpetrar una ruptura epistemológica del conocimiento antropocéntrico y sentar las bases de un nuevo conocimiento cosmocéntrico, en el que los derechos de la Madre Tierra se constituyan en el eje articulador de los derechos humanos.Estudio comparativo sobre normativa y jurisprudencia nacional e internacional de protección a la Madre TierraSe elaboró un documento de recopilación normativa y jurisprudencia nacional e internacional de protección de la Madre Tierra, que fue considerado por un equipo integral.Del mismo modo, se sistematizó la información de las oficinas departamentales, especiales y mesas defensoriales sobre normativa generada a nivel regional. El documento de recopilación normativa cuenta con información sobre convenios y tratados internacionales y realiza una revisión de constituciones políticas de Sudamérica. Este documento advierte que la normativa regional en su mayoría es anterior a la promulgación de la Constitución Política del Estado vigente y principalmente a la Ley de Derechos de la Madre Tierra. Para el último trimestre se programó la elaboración de otro documento normativo sobre los derechos de la Madre Tierra, elaborado sobre la recopilación de normas regionales y considerando la normativa nacional e internacional existente, así como la jurisprudencia respectiva, incluyendo las categorías de medio ambiente y recursos naturales.

LÍNEA ESTRATÉGICA 6 LOGROS ALCANZADOSRecursos Naturales y Derechos Humanos

Diagnóstico nacional sobre el uso y aprovechamiento de los recursos naturalesSe cuenta con una propuesta de trabajo denominado: Lineamiento de plan de acción sobre Línea Estratégica Recursos Naturales. El documento muestra la relación entre hombre, naturaleza armónica y destructora, sobre la base de dos estudios regionales realizados por la Defensoría del Pueblo, centrándose en un análisis y valoración desde la mirada de los derechos humanos de experiencias emblemáticas sobre el aprovechamiento legal o ilegal de los recursos naturales para generar ingresos económicos.También se cuenta con el “Perfil de Diagnóstico Nacional Sobre el Consumo y Aprovechamiento de los Recursos Naturales desde el Enfoque de los Derechos Humanos”.Política de intervención institucional sobre el uso racional y responsable de los recursos naturalesSe elaboró el documento de trabajo Estrategia de Intervención Institucional sobre el Consumo Racional y Responsable de los dones de la Madre Tierra desde el Enfoque de los Derechos Humanos.

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Derecho al Agua como Derecho Humano

Política institucional e iniciativas en las distintas regiones sobre el uso, acceso, administración, manejo y distribución del aguaUna vez finalizado el perfil para la política institucional, se realizó un conversatorio sobre el derecho al agua como derecho humano invitando a las instancias del Organismo Sectorial Competente (Ministerio de Medio Ambiente y Agua) a dar a conocer sobre sus atribuciones, competencias y proyectos sobre acceso y gestión del agua en y con pueblos indígenas. En este evento además participaron las direcciones de Agua Potable y Saneamiento Básico, de Riego y Manejo de Cuencas.Con esta información, se diseñó una propuesta de Política sobre el Agua como Derecho Humano, como Instrumento de Abordaje y de Trabajo Institucional, que podría servir como referencia a las Representaciones y mesas defensoriales.Finalmente, se establecieron tres agendas y estrategias de trabajo suscritas entre representantes de organizaciones indígenas del chaco, zona andina y región amazónica sobre temas referidos al agua como derecho humano, Madre Tierra, proceso autonómico y otras temáticas.


Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC)

Políticas institucionales sobre derecho a la educación y derecho a la salud Se cuenta con documentos de propuesta de política sobre educación y salud, donde se propone un plan de elaboración y un marco teórico.Los documentos serán complementados por los equipos integrales durante la gestión.

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PERSPECTIVA REGIONALEn la gestión 2011, las oficinas defensoriales a nivel departamental y regional realizaron su labor en el marco de las líneas institucionales priorizadas en el Plan Estratégico Institucional 2007-2011, cuyos principales logros y contribuciones en la promoción, vigencia, divulgación y defensa de los derechos humanos, se resumen a continuación:

REPRESENTACIÓN DEPARTAMENTAL DE ORURO

Como resultado de la alianza estratégica con la carrera de Comunicación Social de la Universidad Técnica de Oruro, se logró producir y difundir seis programas televisivos sobre derechos humanos y tres programas sobre actividades institucionales por el canal 36 Comunicación Televisión.

Por otro lado, en el marco del seguimiento al Plan Nacional de Igualdad e Equiparación de Oportunidades de las Personas con Discapacidad, se promovió que la Jefatura Departamental de Trabajo realice acciones pertinentes para la implementación de la inamovilidad laboral y la permanencia de un 4% de personas con discapacidad en las entidades públicas.

Respecto a los procesos autonómicos, se logró el involucramiento, la articulación y organización de las poblaciones con mayor vulneración en sus derechos, a objeto de que participen en la elaboración de las Cartas Orgánicas en los municipios de Huanuni, Poopó, Challapata, Antequera, Salinas de Garci Mendoza y Machacamarca.

En ese mismo contexto, se presentaron las propuestas de la Plataforma de la Niñez y Adolescencia, Plataforma de Mujeres, Mesa técnica e Privados de Libertad y Mesa técnica de los Adultos Mayores para su incorporación en el Estatuto Autonómico Departamental.

Finalmente, se trabajó con la nación Jatún Quillacas Asanajaqi sobre la temática sobre pluralismo jurídico. Esta labor permitió conocer que en el principal problema de las comunidades originarias es el acceso y distribución de la tierra y el agua, circunstancia que motiva inconvenientes tanto judiciales como sociales; por consiguiente su abordaje desde el punto de vista cultural y social es importante.

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REPRESENTACIÓN DEPARTAMENTAL DE LA PAZ

Con relación a la gestión de conflictos, se desplegaron varios equipos de trabajo en coordinación con la Mesa Defensorial de Caranavi, para verificar las condiciones en las que se encontraban los marchistas en defensa del TIPNIS y posibilitar ayuda humanitaria con la entrega de alimentos, medicamentos y vestimenta. Una vez que arribaron a La Paz, se canalizó la ayuda de la población con la provisión de frazadas y colchones a los marchistas que instalaron una vigilia en la Plaza Murillo.

En el marco del trabajo integral y con la cooperación de las oficinas de El Alto y Oruro, se asistió a la zona del megadeslizamiento con una brigada de apoyo a las personas damnificadas, que brindó la atención necesaria tanto a adultos mayores, niños, como a personas con capacidades diferentes, mujeres y otros. Al mismo tiempo, se canalizó la dotación de insumos para cubrir las necesidades básicas como agua, alimentación y vestido, además de la instalación de campamentos en las zonas afectadas, luego de coordinar con autoridades de Estado y empresas privadas que prestan servicios públicos y con entidades internacionales de cooperación.

La problemática de los privados de libertad del Centro Penitenciario de San Pedro demandó el trabajo coordinado con el Ministerio Público, Poder Judicial, Viceministerio de Régimen Interior, Dirección General de Régimen Penitenciario, Dirección Nacional de Seguridad Penitenciaria, Policía Boliviana y delegados de los internos. La Defensoría del Pueblo, se constituyó en el referente de esta temática en el incremento del pre diario.

Por otro lado, en el marco de las líneas estratégicas, se implementó el Plan Piloto del Sistema de Servicio al Pueblo, que busca intervenir y dar atención a todas las quejas presentadas en nuestra oficina y relevar las mismas en temáticas de proyección colectiva. Como otro resultado interesante, el número de casos registrados y admitidos se incrementó notablemente, con relación a los casos de orientación.

Respecto a la problemática de trata y tráfico de niños, niñas y adolescentes se realizaron talleres sobre protección integral, atribuciones y protección constitucional de esta población vulnerable, además de los Servicios Legales Integrales Municipales.

Del mismo modo, en el marco del seguimiento a las Resoluciones Defensoriales, ante una queja contra el Seguro Social Universitario, se posibilitó la emisión de la Resolución Administrativa del Instituto Nacional de Seguros de Salud No. 137/2011, que determina que los cónyugues puedan proceder a la afiliación al seguro social a corto plazo sin pagos adicionales.

Finalmente, se emitieron las primeras Resoluciones Defensoriales dirigidas a los colegios Alemán e Instituto Americano en su calidad de instituciones educativas privadas que prestan servicios públicos a la población.

REPRESENTACIÓN DEPARTAMENTAL DE POTOSÍ

Durante la gestión 2011, la Representación Departamental de Potosí conformó un mecanismo de articulación institucional denominado “Colectivo Derechos Humanos y Autonomías”, a partir del cual se consolidaron dos

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alianzas estratégicas, una con la Comisión de Derechos Humanos de la Asamblea Departamental y otra con el Concejo Municipal de Potosí, para coadyuvar en el proceso autonómico en dos fases. La primera fase apunta a una socialización y apertura de espacios diversos para el empoderamiento; la segunda fase propone remitir recomendaciones sobre normativa puntual de protección a poblaciones vulnerables y medidas de acción afirmativa.

Respecto a la problemática sobre trata y tráfico de personas en la jurisdicción de Potosí, se realizaron dos acciones defensoriales que merecieron la articulación con autoridades locales e instituciones que trabajan en el tema.

El 23 de agosto, en una reunión interinstitucional sostenida en el salón de Los Espejos de la Gobernación Autónoma de Potosí, a sugerencia del Representante Departamental, se conformó la Red Interinstitucional contra los Delitos de Trata y Tráfico de Personas, a la cabeza de la Fiscalía de Distrito, Servicio Departamental de Gestión Social (SEDEGES), la Defensoría del Pueblo y más de 35 instituciones públicas y privadas, con el objetivo de prevenir, con acciones específicas, situaciones que generen trata y tráfico, principalmente de niñas, niños y adolescentes; la atención en situaciones en que se haya generado el delito, haciendo investigación y persecución penal; la protección a las víctimas del delito y acciones de fortalecimiento en fronteras en las ciudades o localidades consideradas rutas de origen, tránsito y destino del delito de trata y tráfico de personas. El 8 de noviembre en la ciudad de Villazón, se creó la Red de Frontera de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas.

Al respecto, cabe puntualizar que en la gestión 2011, la justicia dictaminó en el municipio de Villazón una de las primeras condenas por el delito de trata de seres humanos (10 años de privación de libertad), como consecuencia del proceso instaurado por el Ministerio Público contra la ciudadana V.F.B., quien habría vendido en la suma de Bs. 5.000 a su hija de 1 año y 5 meses de edad. Si bien esta sentencia se constituye en un precedente para la sanción de este delito, no se puede asegurar que hubieren disminuido los casos de Trata y tráfico de personas en la región, no se tiene un sistema de datos sobre el registro de salidas y retornos de migrantes al exterior. Sin embargo, es importante destacar la puesta en marcha de mecanismos y redes conformadas que vienen realizando labores de prevención y capacitación en Potosí y Villazón, además de la muestra de interés de los municipios de Tupiza y Uyuni para integrarse y conformar redes de lucha contra la trata y tráfico de personas.

REPRESENTACIÓN DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA

Desde la gestión de conflictos desarrollada en la región, se destaca la consolidación de la mesa de diálogo entre pobladores de Villa Candelaria y comunarios de la localidad de Colomi como mecanismo permanente de evaluación a la gestión del Alcalde y los concejales.

Por otra parte, se desarrolló por primera vez una Acción Constitucional interpuesta y defendida, lográndose la interposición de la misma para exigir la vigencia del derecho al debido proceso en la instancia administrativa.Del mismo modo, se procedió en el caso de otra interposición de Acción de Amparo Constitucional para

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exigir la vigencia del derecho a la vida y la salud, lográndose que la resolución emitida beneficie no sólo al peticionario, sino a la colectividad de personas que se les restringe el acceso a la seguridad social en la Caja Nacional de Salud por enfermedad crónica, por constituirse línea jurisprudencial Constitucional.

Respecto de los derechos de las personas privadas de libertad, se coordinó la conformación de la Comisión Interinstitucional, un espacio preventivo de posibles conflictos que afecten sus derechos humanos y también se desarrollaron acciones defensoriales en el Centro Penitenciario de San Antonio que derivaron en una investigación de la Dirección de Investigación Policial Interna, luego de identificarse agresiones a los internos por parte de los delegados de disciplina.

Finalmente, las siguientes acciones defensoriales también se distinguen por su impacto:

• Resolución Defensorial que impide la retención de certificados de defunción y cobro por unidades de sangre y garantiza la vigencia del principio de gratuidad en el Seguro Universal Materno Infantil.

• La suscripción de un convenio con los gobiernos municipales de Cercado, Quillacollo y Colcapirhua para garantizar el acceso a la salud de las personas adultas mayores.

• Constitución del Observatorio de Acceso a la Salud para articular las demandas de la sociedad civil con los servicios de las instituciones estatales que trabajan en el ámbito de la salud y desarrollar el “control social” a los mismos, a fin de garantizar una atención de calidad y calidez.

• Cierre del botadero clandestino de la laguna Corani.

REPRESENTACIÓN DEPARTAMENTAL DE CHUQUISACA

Además de alcanzar el reposicionamiento de la imagen y credibilidad institucional en el departamento, el informe de evaluación de la Resolución Defensorial sobre servidumbre y empatronamiento, revela un nuevo contexto de la situación de los derechos humanos en el chaco chuquisaqueño.17

En otro ámbito, la reiteración de la problemática de contaminación del río Pilcomayo en la agenda pública regional, a través de un conjunto de acciones interinstitucionales tales como verificaciones, foros, socialización de la Resolución Defensorial y difusión mediática, permitió distinguir este problema relacionado directamente con el cuidado del medio ambiente.

17 Este documento identifica, entre otros aspectos: • La disminución considerable de la cantidad de familias guaranís en condiciones de servidumbre y empatronamiento. • Mejoría de las condiciones laborales, pero al mismo tiempo surgen otras prácticas que facilitan la explotación laboral. • La problemática de Servidumbre y empatronamiento aún persiste y el Estado no ha asumido de manera seria la erradicación de esta forma de

violación de los derechos humanos.• El escaso avance en las políticas de reconstitución territorial del Pueblo guaraní.

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En atención a las personas privadas de libertad, la conformación del Consejo Penitenciario Ampliado, permitió el abordaje integral de la problemática penitenciaria (hacinamiento, prediarios, servicios básicos deficientes, infraestructura, equipamiento, dilación de procesos judiciales).

Con relación al ámbito educativo, en coordinación con la Dirección Departamental de Educación, la Dirección Distrital de Educación y las unidades militares acantonadas en Sucre (Liceo Militar, Regimiento de Infantería Nº 2 “Sucre” y Batallón de Ingeniería V), se conformó un equipo de 60 capacitadores y una campaña sobre derechos humanos.

En el ámbito municipal, especial mención merece la emisión de recordatorios de deberes legales ante el cierre intempestivo de las Defensorías de la Niñez y Adolescencia del Municipio de Sucre y sobre la deficiente infraestructura de unidades educativas en este departamento.

Con el propósito de velar por la vigencia de los derechos de las personas adultas mayores, se promovió el cierre de centros geriátricos que no cumplían las condiciones mínimas de funcionamiento y la emisión de un reglamento para la apertura y funcionamiento de centros geriátricos privados, desde el Gobierno Municipal de Sucre.

Respecto al abordaje de conflictos, dos casos fueron motivo de la intervención institucional: la búsqueda de consenso para la definición de tarifas de transporte público, y la mediación en el caso del proceso de saneamiento de tierras entre ayllus y sindicatos de Quila Quila.

REPRESENTACIÓN DEPARTAMENTAL DE TARIJA

En el caso de esta Representación Departamental se distingue la contribución en la incorporación de los derechos humanos de los pueblos indígenas en el Estatuto Autonómico Departamental; así como la gestión para la promulgación de ordenanzas a favor del colectivo trans, lésbico, gay y bisexual (TLGB), en los municipios de Cercado y Bermejo.

Asimismo, se promovió la conformación de redes de frontera de trata y tráfico de personas en los municipios de Bermejo y Yacuiba.

A partir de la construcción de procesos o espacios colectivos adecuados y sostenibles para realizar un trabajo institucional se incidió en la inclusión del enfoque de derechos humanos en políticas públicas.

Finalmente, se ha contribuido de manera continua y permanente a la investigación defensorial sobre la muerte del Sbtte. Gróver Poma, como consecuencia de agresiones sufridas por oficiales en la Escuela de Cóndores de Bolivia (ESCONBOL) ubicada en la localidad de Sanandita, Yacuiba, realizando gestiones ante el Ministerio Publico, Poder Judicial, Policía Nacional y Fuerzas Armadas.

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REPRESENTACIÓN DEPARTAMENTAL DEL BENI

Por medio del programa radial “Luces de Nuestro Tiempo”, emitido por radio Fides Trinidad, se promovió el respeto de los derechos humanos, las competencias y actividades institucionales.

En la gestión se concluyó el estudio sobre el estado de situación de los derechos humanos del pueblo Tsimané en el departamento del Beni, documento que fue presentado al Gran Consejo Tsimané, organizaciones sociales y autoridades municipales de San Borja, a cargo de la oficina nacional y la Representación Departamental del Beni.

En esta línea, se realizaron acciones de seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones defensoriales emitidas en la investigación de oficio sobre trabajadores en estancias ganaderas, entre estas acciones se destacan reuniones de seguimiento en las asociaciones de ganaderos de Reyes, Santa Rosa, en la Federación departamental de Ganaderos, así como la verificación en algunas estancias en coordinación con la Jefatura del Trabajo del Beni.

Luego de relevar información sustantiva en las temáticas de derechos humanos, interculturalidad, descolonización, autonomía indígena y Madre Tierra con los pueblos indígenas del departamento del Beni, la Central de Pueblos Indígenas del Beni (CPIB), Central de Mujeres Indígenas del Beni (CMIB), Central de Pueblos Étnicos Mojeños del Beni (CPEMB), Cabildo Indigenal de Trinidad, y la Subcentral Tipnis), se cuenta con un documento en el que se refleja los saberes y concepciones locales.

REPRESENTACIÓN DEPARTAMENTAL DE PANDO

Además de alcanzar el reposicionamiento de la imagen y credibilidad institucional en el departamento, desde esta Representación se distinguen como logros del 2011, tanto la conformación de la Red de Frontera contra Trata y Tráfico, como la conformación de las mesas departamentales de Educación en Derechos Humanos y de Lucha contra el Cáncer Cérvico Uterino.

En el tema de autonomías, se contribuyó en la elaboración e incorporación de la Propuesta Indígena en el Estatuto Autonómico de Pando; así como la facilitación para la suscripción de convenio para la atención legal gratuita de personas adultas mayores en el municipio de Cobija.

REPRESENTACIÓN DE SANTA CRUZ

Desde la Representación de Santa Cruz se incursionó en el área urbana, periurbana y rural con diferentes acciones defensoriales: Sistema de Servicio al Pueblo, capacitaciones en derechos humanos, reuniones de coordinación con autoridades locales, gestión de conflictos, entre las principales, con el objetivo de contribuir a consolidar el nuevo Estado Plurinacional, reforzando el trabajo integral.

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En la gestión 2011, se consolidaron las relaciones interinstitucionales con poblaciones Indígenas a través de la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG), Organización Indígena Chiquitana (OICH), Central Ayorea Nativa del Oriente Boliviano CANOB, Central de Pueblos Étnicos de Santa Cruz (CPESC), Central de Organizaciones de Pueblos Nativos Guarayos (COPNAG), Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB); autoridades municipales y departamentales, y organizaciones de la sociedad civil.

Del mismo modo, se apoyó el proceso de socialización relativa a la elaboración de las cartas orgánicas y estatutos autonómicos desde la visión de los derechos humanos en los ámbitos municipal, indígena y departamental.

En esta gestión se presentó un estado de situación de personas privadas de libertad en diez carceletas de Santa Cruz, además del centro penitenciario de Palmasola.

Con relación a la gestión de conflictos, se logró mediar en distintas ámbitos, entre los que destacan: temas indígenas, salud, transporte, medio ambiente, contaminación, áridos y municipios rurales.

REPRESENTACIÓN ESPECIAL DE EL ALTO

En la problemática de violencia intrafamiliar contra los niños, niñas y adolescentes y mujeres, se incidió de manera decisiva en la creación de nuevos servicios, consiguiéndose además el compromiso del Alcalde Municipal para mejorar el nivel salarial de los profesionales y la realización de contratos por el lapso de un año. Asimismo, que la Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia, consolide su trabajo a pesar del cambio de autoridades e incida y cumpla su rol de exigencia y vigilancia.

Como miembros plenos de la Red de Prevención de Violencia Intrafamiliar de El Alto (RED VIF), se fomentó la participación de todas las instituciones públicas y privadas para actividades de prevención y se alcanzó a diseñar un afiche de la ruta crítica de atención a víctimas de violencia.

Desde esta oficina regional se consiguió que la sociedad civil se apropie de la construcción de propuestas para la elaboración de la Carta Orgánica en este municipio, con un enfoque orientado a la protección de los derechos de las poblaciones vulnerables de adultos mayores, personas con discapacidad, mujeres y niño, niña y adolescente.

Respecto de la problemática de los privados de libertad, se logró que el Gobierno Municipal de Viacha, se comprometa a realizar un proyecto de mejoramiento del camino de ingreso al penal y también del botadero de basura porque los niveles de contaminación son elevados.

Con relación a la lucha contra la trata y tráfico de personas, se conformó la Red de Frontera en la localidad de Desaguadero, la misma que está conformada por instituciones públicas y sociedad civil de Guaqui y Desaguadero. También se logró la construcción de la ruta crítica de atención a víctimas de violencias sexual y comercial, en coordinación con la Mesa Contra la Violencia Sexual y Comercial.

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Por otro lado, como resultado del trabajo coordinado con el Registro Cívico y el Servicio General de Identificación Personal (SEGIP) se coordinó la carnetización gratuita en el municipio de Achocalla.

Finalmente, se destaca la suscripción del convenio con el Consultorio Jurídico Popular de la Universidad Mayor de San Andrés, que permite el acceso de la población de escasos recursos a un patrocinio legal gratuito.

REPRESENTACIÓN ESPECIAL DEL CHAPARE

En el caso específico de la oficina del Chapare, se destaca la gestión desarrollada tanto en el conflicto de agua entre los municipios de Shinahota y Villa Tunari, como en el conflicto por rutas y paradas entre los sindicatos de autotransporte libre “7 de Junio” de Villa Tunari, “8 de Marzo” y “Germán Busch” de Shinahota y “2 de Junio” de Chimoré. En ambos casos, las acciones defensoriales permitieron generar espacios de acercamiento y diálogo con resultados satisfactorios.

También es importante hacer notar que desde esta oficina defensorial se incidió para introducir en la agenda regional, organizacional e institucional el tratamiento y abordaje de las recurrentes acciones de abuso y atropello a los derechos humanos desde las decisiones orgánicas sindicales y su relación con el ejercicio de la Jurisdicción Indígena Originaria Campesina; como también en la restitución de los derechos y garantías constitucionales vulnerados a partir de las decisiones orgánicas sindicales con referencia a sus afiliados y/o beneficiarios de sus propias organizaciones.

MESA DEFENSORIAL DE CARANAVI

El principal logro de esta oficina defensorial se centra en el aporte a la reconstrucción del tejido social y protección de los derechos humanos en Caranavi, a través de la facilitación de canales de diálogo entre gobierno (Policía, Gobernación, Ministerio Público y Gobierno Municipal) e instituciones y organizaciones sociales.

En ese sentido, desde la gestión de conflictos desarrollada, se destaca tanto la actuación defensorial de pacificación en el caso que enfrentó por límites territoriales a las provincias Larecaja y Murillo, como la facilitación para la restitución de derechos laborales de más de doscientos trabajadores de la empresa Global, en el proyecto de construcción y pavimento asfáltico de la carretera entre Santa Bárbara y Caranavi.

Por otro lado, el buen relacionamiento alcanzado con la Federación de Colonizadores de la provincia Caranavi permitió desarrollar e incluir de manera coordinada una propuesta de construcción de concepción de derechos humanos desde las colonias o comunidades interculturales en el PEI quinquenal de esta organización.

MESA DEFENSORIAL DE LLALLAGUADesde esta Mesa Defensorial se logró mediar en el conflicto entre originarios, campesinos y comerciantes de Llallagua víctimas de saqueo a sus tiendas, producto del denominado “gasolinazo” implementado por el gobierno nacional.

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También se participó activamente en el problema de límites entre los municipios de Huanuni y Llallagua, ayllus Huaylluma Tayaquira y Chullpas, que finalizó con la medición y limitación satelital de parcelas in situ, luego de la presencia de técnicos del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), personeros del Viceministerio de Tierras y del Ministerio de Gobierno.

En lo que respecta al ámbito de políticas públicas, se elaboró un proyecto para el tratamiento de aguas residuales de la cuenca Pocoata Macha y se impulsó la creación de la Unidad Municipal de Atención a las Personas con Discapacidad en Llallagua (UMADIS).

Finalmente, con relación a los derechos de los privados de libertad, se impulsó la implementación de un buzón de quejas en el Centro Penitenciario San Miguel de Uncía y se gestionó la apertura de la oficina regional del SEGIP en Llallagua.

MESA DEFENSORIAL PUERTO SUÁREZ

En el marco del relacionamiento interinstitucional orientado a la efectivización del derecho a la identidad, se logró que alrededor de mil personas de los municipios de Roboré, San José de Chiquitos y El Carmen Rivero Torrez y de las comunidades de Rincón del Tigre, Santiago de Chiquitos y Aguas Calientes corrijan sus partidas de nacimiento. Como resultado de esa acción defensorial el total de la comunidad indígena ayorea de Motacucito cuenta en la actualidad con certificados de nacimiento.

En el marco de la línea estratégica Madre Tierra y recursos naturales e intervención en conflictos se promovió la promulgación de la primera Ley Municipal a nivel nacional en materia de medio ambiente, desde el Gobierno Municipal Autónomo de Roboré. Esta norma que surge como respuesta a las demandas de las poblaciones de Roboré y Santiago de Chiquitos para conservar la Reserva de Valle de Tucavaca, ante las amenazas de posibles avasallamientos y dotación de tierras por parte del INRA.

En el caso de las personas adultas mayores, se impulsó la aprobación de ordenanzas municipales en Puerto Suárez y El Carmen Rivero Torrez para el cumplimiento de la Ley 1816.

Finalmente, se destaca el trabajo coordinado con la Cruz Roja Filial Puerto Suárez para orientar la atención de casos vía actuación urgente relacionados con el derecho a la salud (VIH SIDA y Tuberculosis).

MESA DEFENSORIAL DE RIBERALTA

Desde la Mesa Defensorial se impulsó la construcción de dos celdas en el centro penitenciario local, en coordinación con otras instituciones, para favorecer la situación de las personas privadas de libertad.

También se desarrollaron visitas y conversatorios con los pueblos chacobos y cavineños, para generar condiciones de trabajo que optimicen futuras iniciativas de incidencia con ambos sectores indígenas.

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En el POA 2011 se han priorizado las actividades de promoción y difusión para la defensa de los Derechos Humanos de los grupos con derechos más vulnerables como son pueblos indígenas, personas adultas mayores, personas con discapacidad, niñez, mujeres así como aquellas instituciones que presentaron mayor denuncia de vulneración de los derechos humanos como la Policía y el sector de Educación.

Se llegó a más de 1.500 personas de manera directa con actividades educomunicativas, especialmente talleres sobre el rol de la Defensoría del Pueblo en la construcción del nuevo Estado Plurinacional. De manera indirecta por los medios de comunicación audiovisuales se ha llegado a la mayoría de la población de Riberalta principalmente en el área rural de la provincia Vaca Diez. Se difundieron programas radiales durante tres meses con una duración de 15 minutos por semana y en los medios televisivos una amplia cobertura durante toda la gestión a través de entrevistas en los programas matinales y espacios informativos para las diferentes actividades; con especial atención durante las visitas frecuente del Defensor del Pueblo a la región y las autoridades nacionales de la Defensoría.

En cuanto a los derechos laborales y sociales de los actores de la cadena productiva de la castaña se ha generado espacios de negociación y análisis entre los actores dando como resultado importantes avances en el reconocimiento de los derechos especialmente de las familias zafreras de la castaña y el compromiso del Estado, el sector privado e instituciones de apoyo de generar políticas para la erradicación progresiva del trabajo Infantil en la zafra de la castaña, que ha generado cerca a los 150 millones de dólares el año 2011, constituyendo uno de los rubros de mayor importancia económica en la región amazónica de Bolivia.

MESA DEFENSORIAL DE YACUIBA

Desde la Mesa Defensorial de Yacuiba, además del trabajo desarrollado con relación al Caso Poma, también se destaca la conformación de la Red Regional de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas en Bermejo y Yacuiba.

Mención aparte merecen las acciones conjuntas con el Ministerio de Trabajo sobre derechos laborales, relaciones de servidumbre y trabajo forzoso en Caraparí y Yacuiba, y el trabajo desarrollado para garantizar el abordaje de los derechos humanos en el proceso de elaboración del estatuto autonómico regional.

Asimismo, se ha puesto en marcha un sistema de visitas periódicas a las carceletas de Yacuiba y Villa Montes para hacer vigilancia contra la tortura, tratos inhumanos y degradantes.

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BALANCE Y DESAFIOS INSTITUCIONALES7.1 BALANCE INSTITUCIONAL

En el marco de los logros descritos, es importante identificar las variables más relevantes que incidieron en el desarrollo de las acciones institucionales durante la gestión 2011. A continuación se describe la relación de aspectos internos y externos:

ASPECTOS INTERNOS

Positivos

• El funcionamiento de equipos integrales de trabajo y construcción colectiva de las nuevas líneas estratégicas facilitó el abordaje de los resultados esperados, en temáticas relacionadas con la construcción del Estado Plurinacional desde los derechos humanos.

• El Sistema de Servicio al Pueblo y la nueva orientación institucional respecto al trabajo integral, determinó la reconfiguración de algunas prácticas en la atención de casos.

• El encuentro con las organizaciones de NPIOC, de la región del Chaco y de los Andes, permitió distinguir problemáticas como autonomía y derechos humanos, derechos de la madre tierra, el agua como derecho y justicia comunitaria, entre otras, desde sus visiones y concepciones.

• Fortalecimiento de alianzas interinstitucionales con la Defensoría de la Niñez, Sindicatos, Federaciones, Organizaciones Indígenas, Campesinas, Cívicas, Vecinales.

• Recursos humanos calificados y especializados en temáticas de interés institucional.• Se fortaleció el trabajo defensorial con visión política y no sólo técnica-jurídica en derechos

humanos.• Mejoramiento de las condiciones de trabajo (Internet, movilidades, inmuebles) en algunas

oficinas regionales.• Se promovió estrategias de liderazgo local que permitieron un posicionamiento

institucional positivo, como en los casos de las oficinas de Santa Cruz, Oruro, Beni, Riberalta y Chuquisaca.

C. 7

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Negativos

• Persisten algunas actitudes de resistencia a los nuevos cambios institucionales. • Falta política de comunicación interna que implemente mecanismos de coordinación y

centralice líneas directrices y otras actividades.• Limitaciones presupuestarias limitaron el logro de prioridades institucionales (promoción

masiva)• Mala comprensión del trabajo integral e integrador en algunas representaciones y/o

adjuntorías.• En ocasiones la agenda nacional se prioriza sin tomar en cuenta ni respetar las agendas

regionales. • Necesidad de fortalecer las oficinas regionales con recursos humanos, infraestructura,

equipamiento y otros. • Ausencia de un sistema de seguimiento a las acciones defensoriales que permita medir

logros y resultados.

ASPECTOS EXTERNOS

Positivos

• Amplia predisposición de las organizaciones sociales para la implementación de acciones defensoriales.

• Alianzas estratégicas con instituciones de la sociedad civil y la Escuela de Gestión Pública Plurinacional.

• Buena cobertura mediática al Defensor del Pueblo en casos de relevancia nacional.• Muchas organizaciones sociales consideran a la Defensoría del Pueblo como su institución

defensora de los derechos humanos y en algunos casos piden ser su articuladora con el Estado.

Negativos

• Si bien se han realizado gestiones con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, no existe predisposición para fortalecer la institución con mayores recursos del Tesoro General de la Nación.

• Ausencia de políticas gubernamentales sobre temas de grupos con mayor índice de vulneración de sus derechos.

• En algunas regiones las contradicciones políticas entre las Gobernaciones, Municipios y Asambleas Departamentales, dificultan la gestión de algunos proyectos y actividades interinstitucionales.

• Constante cambio de autoridades.• La salida de algunos cooperantes de la Canasta de Fondos, principal fuente de financiamiento

de las actividades sustantivas de la DP.

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7.2 DESAFIOS INSTITUCIONALES

La institución defensora de los derechos humanos se planteó metas con base a las nuevas líneas estratégicas que reafirman sus convicciones y compromisos de prestar un servicio efectivo al pueblo. Estos retos forman parte de los objetivos del Plan Estratégico Institucional 2012-2016 y el Plan de Desarrollo Económico y Social.

En ese sentido, se identifican los siguientes desafíos institucionales:

• Frente al reto de contribuir en la construcción del Estado Plurinacional, es imperioso fortalecer el trabajo integral del talento humano para conseguir mayores logros.

• Comprometidos con la institución y con la vocación de servicio al pueblo, debe fomentar el conocimiento y la práctica de los valores y principios institucionales para que los servidores y servidoras públicos.

• En el marco del trabajo integral y coordinado, mejorar las instancias de coordinación interna, para que el trabajo sea más fluido y se alcancen logros de manera más rápida y eficiente.

• Para poder encarar de mejor manera procesos en beneficio de la población, debe establecer mecanismos eficaces de seguimiento a todas las acciones defensoriales, identificando avances obtenidos por la institución en diferentes temáticas.

• Con el fin de expandir el trabajo institucional a nivel nacional, cabe priorizar las acciones defensoriales en las áreas rurales, dado que se ha evidenciado que desde la creación de la institución, el trabajo estaba enfocado en ámbitos más urbanos, dejando de lado a la gente que vive en el área rural y necesita que sus derechos humanos sean atendidos y protegidos.

• En el marco de las líneas estratégicas y en los proyectos nacionales o regionales del Próximo PEI 2012-2016, corresponde implementar políticas institucionales con enfoque integral respecto diferentes problemáticas a encararse durante el próximo quinquenio.

• Con el propósito de aportar en la construcción del Estado Plurinacional desde los derechos humanos, amerita involucrar a las oficinas regionales en el trabajo defensorial para que desde sus percepciones y contextos también puedan colaborar con este fin.

• Para cumplir con las agencias de Cooperación, debe llevar a cabo la Evaluación Final de ejecución del Plan Estratégico Institucional 2007 – 2011, es una tarea importante.

• En el marco de la Constitución Política del Estado y como parte del Estado Plurinacional, la Defensoría del Pueblo está llamada a constituirse en actor preponderante desde los

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derechos humanos, en la materialización de la interculturalidad y de la descolonización, pero a su vez, desde la intraculturalidad.

• El Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos y las convenciones y declaraciones internacionales ratificadas por el Estado Plurinacional deben servir de orientación al accionar defensorial posibilitado tener avances generales y concretos en el goce y ejercicio de los derechos humanos.

• En el marco de la Constitución Política del Estado donde se establece una gama amplia de derechos humanos, la institución está frente al reto de profundizar los derechos colectivos y derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, desde la mirada de los derechos humanos. Asimismo, por ejemplo, trabajar por el derecho al agua y al alcantarillado, por el derecho a la autonomía y el autogobierno, la elección directa de las autoridades, sus representantes en los distintos niveles del sistema democrático, administrar sus recursos naturales, junto con el reconocimiento oficial de sus entidades territoriales y el derecho a la consulta.

• En el escenario estatal autonómico, “asegurar un proceso autonómico democratizador de derechos” además de que “pueda ser un espacio privilegiado para promover acciones a favor de la interculturalidad, en espacios territoriales concretos”.

• Con el fin de contribuir a la plena realización de la libertad de expresión, defender la libertad de expresión y opinión, de cara a constituirse en un referente claro de este derecho, logro que permitirá posicionar aun más su credibilidad.

• Finalmente, la institución tiene la responsabilidad de enriquecer su independencia ética, solidaria, responsable, honesta, de respeto y de servicio de cara a los órganos del Estado y comprometido con el pueblo; generando espacios que promuevan el diálogo, velando por la paz social, el diálogo en la autonomía funcional, la plena vigencia de los derechos constitucionales y la democracia, buscando a través de la consolidación de los instrumentos democráticos y desde los derechos humanos, contribuir en la construcción del Estado Plurinacional.

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EJECUCIÓNPRESUPUESTARIA 2011

AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2011

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CONTENIDO

PARTE I

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA CONSOLIDADA 2011

Cuadro No. 1: Ejecución Presupuestaria por Fuente de Financiamiento Cuadro No. 2: Ejecución Presupuestaria por Grupo Presupuestario Cuadro No. 3: Ejecución Presupuestaria por Área Funcional Cuadro No. 4: Ejecución Presupuestaria por Unidad Funcional A-B

COMPARATIVO AL 31 DE DICIEMBRE 2007 - 2008 - 2009-2010-2011

Cuadro No. 5: Ejecución Presupuestaria por Fuente de Financiamiento 2007-2008-2009-2010-2011Cuadro No. 6: Ejecución Presupuestaria por Tipo de Gasto 2007-2008 -2009 -2010-2011Cuadro No. 7: Ejecución Presupuestaria por Área Funcional 2007-2008-2009-2010-2011 Cuadro No. 8: Ejecución Presupuestaria por Oficina 2007-2008-2009-2010-2011

PARTE II

BASKET FUNDING EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Cuadro No. 9: Ejecución Presupuestaria por Grupo de Gasto BF Cuadro No. 10: Ejecución Presupuestaria por Area Funcional Cuadro No. 11: Ejecución Presupuestaria por Unidad Funcional BF A-B

DESEMBOLSOS

Cuadro No. 12. Estado de Desembolsos en Dólares Americanos Cuadro No. 13. Saldo en banco y flujo de efectivo al 31 de diciembre 2011

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011

106


AREA FUNCIONAL UNIDAD FUNCIONALDespachoAC A. ConstitucionalAI Auditoría InternaAJ Asesoría JurídicaGB GabineteCoordinación de Gestion InstitucionalPM Planificación. Monitoreo y EvaluacionUCI Unidad de Coperacion InternacionalPromoción y AnálisisAN Diagnóstico y AnálisisAP Unidad Nal. De Comunicación y DifusiónCD C. DocumentaciónEC Educación y CapacitaciónProgramas EspecialesAD Actuaciones DefensorialesPE Programas EspecialesAtención a la CiudadaníaSAP S.A. De Adm. Pública y D.H.USA Unidad Nal. De Seguimiento y AnálisisSecretaría GeneralRH Unidad Rec. HumanosUAD Unidad AdministrativaUFI Unidad FinancieraUS Unidad de Sistemas

QLP La PazBEN BeniCBB CochabambaCHP ChapareCHU ChuquisacaELA El AltoLLA LlallaguaORU OruroPAN PandoPOT PotosiPSZ Puerto SuarezRIB RiberaltaSCZ Santa CruzTRJ TarijaYAC YacuibaLYG Yungas

TOTAL NACIONALTOTAL OFICINAS INTERIOR

CUADRO No. 4 AEJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

POR UNIDAD FUNCIONALAL 31 DE DICIEMBRE DEL 2011

Expresado en Bolivianos

TOTAL OFICINA CENTRAL

PRESUPUESTO % PRESUPUESTO %VIGENTE EJECUTADO SALDO

2.089.506 6,28% 1.941.954 92,94% 147.552666.033 2,00% 656.667 98,59% 9.366336.194 1,01% 305.156 90,77% 31.038295.050 0,89% 292.737 99,22% 2.313792.229 2,38% 687.394 86,77% 104.835

1.176.824 3,53% 1.089.946 92,62% 86.878982.470 2,95% 899.849 91,59% 82.620194.355 0,58% 190.097 97,81% 4.258

2.116.195 6,36% 1.824.804 86,23% 291.391211.054 0,63% 123.123 58,34% 87.931

1.112.529 3,34% 991.422 89,11% 121.107284.840 0,86% 269.201 94,51% 15.639507.772 1,53% 441.058 86,86% 66.714

2.993.997 8,99% 2.683.570 89,63% 310.427443.291 1,33% 355.928 80,29% 87.363

2.550.706 7,66% 2.327.642 91,25% 223.0641.089.216 3,27% 1.055.160 96,87% 34.056

716.295 2,15% 695.048 97,03% 21.247372.921 1,12% 360.112 96,57% 12.809

6.799.346 20,42% 4.129.872 60,74% 2.669.474918.500 2,76% 877.201 95,50% 41.299

2.315.770 6,96% 2.195.083 94,79% 120.6872.986.420 8,97% 518.872 17,37% 2.467.548

578.656 1,74% 538.716 93,10% 39.94016.265.084 48,86% 12.725.306 78,24% 3.539.779

3.201.059 9,62% 2.888.885 90,25% 312.1741.117.183 3,36% 1.033.144 92,48% 84.0391.531.239 4,60% 1.527.230 99,74% 4.009

712.907 2,14% 646.270 90,65% 66.6371.282.603 3,85% 1.169.740 91,20% 112.8631.491.657 4,48% 1.470.452 98,58% 21.205

410.317 1,23% 408.561 99,57% 1.7561.045.687 3,14% 1.038.146 99,28% 7.541

798.918 2,40% 670.686 83,95% 128.2321.045.213 3,14% 974.438 93,23% 70.775

496.988 1,49% 471.983 94,97% 25.005533.419 1,60% 512.929 96,16% 20.490

1.420.879 4,27% 1.414.359 99,54% 6.5201.090.526 3,28% 959.334 87,97% 131.192

458.375 1,38% 449.003 97,96% 9.372389.485 1,17% 372.457 95,63% 17.028

17.026.455 51,14% 16.007.618 94,02% 1.018.83733.291.539 100,00% 28.732.924 86,31% 4.558.616

CUADRO No. 4 AEJECUCIÓN PRESUPUESTARIA



107



QLP La PazBEN BeniCBB CochabambaCHP ChapareCHU ChuquisacaELA El AltoLLA LlallaguaORU OruroPAN PandoPOT PotosiPSZ Puerto SuarezRIB RiberaltaSCZ Santa CruzTRJ TarijaYAC YacuibaLYG Yungas


CUADRO No. 4 BEJECUCIÓN PRESUPUESTARIA


Expresado en Dólares Americanos



304.593 6,28% 283.084 92,94% 21.50997.089 2,00% 95.724 98,59% 1.36549.008 1,01% 44.483 90,77% 4.52443.010 0,89% 42.673 99,22% 337

115.485 2,38% 100.203 86,77% 15.282171.549 3,53% 158.884 92,62% 12.664143.217 2,95% 131.173 91,59% 12.044

28.332 0,58% 27.711 97,81% 621308.483 6,36% 266.006 86,23% 42.477

30.766 0,63% 17.948 58,34% 12.818162.176 3,34% 144.522 89,11% 17.654

41.522 0,86% 39.242 94,51% 2.28074.019 1,53% 64.294 86,86% 9.725

436.443 8,99% 382.687 87,68% 53.75664.620 1,33% 51.885 80,29% 12.735

371.823 7,66% 330.802 88,97% 41.021158.778 3,27% 153.813 96,87% 4.964104.416 2,15% 101.319 97,03% 3.097

54.362 1,12% 52.494 96,57% 1.867991.158 20,42% 602.022 60,74% 389.136133.892 2,76% 127.872 95,50% 6.020337.576 6,96% 319.983 94,79% 17.593435.338 8,97% 75.637 17,37% 359.701

84.352 1,74% 78.530 93,10% 5.8222.371.004 48,86% 1.846.497 77,88% 524.507

466.627 9,62% 421.120 90,25% 45.506162.855 3,36% 150.604 92,48% 12.251223.213 4,60% 222.628 99,74% 584103.922 2,14% 94.208 90,65% 9.714186.968 3,85% 170.516 91,20% 16.452217.443 4,48% 214.352 98,58% 3.091

59.813 1,23% 59.557 99,57% 256152.433 3,14% 151.333 99,28% 1.099116.460 2,40% 97.768 83,95% 18.693152.363 3,14% 142.046 93,23% 10.317

72.447 1,49% 68.802 94,97% 3.64577.758 1,60% 74.771 96,16% 2.987

207.125 4,27% 206.175 99,54% 950158.969 3,28% 139.845 87,97% 19.124

66.819 1,38% 65.452 97,96% 1.36656.776 1,17% 54.294 95,63% 2.482

2.481.990 51,14% 2.333.472 94,02% 148.5184.852.994 100,00% 4.179.969 86,13% 673.025

CUADRO No. 4 BEJECUCIÓN PRESUPUESTARIA


Expresado en Dólares Americanos

108


109


EJECUCIÓN PRESUPUESTARIACOMPARATIVA A DICIEMBRE DE2007 - 2008 - 2009 - 2010-2011


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CUADRO NO.11 AEJECUCIÓN PRESUPUESTARIA


BASKET FUNDINGExpresado en Bolivianos

CUADRO NO.11 AEJECUCIÓN PRESUPUESTARIA


BASKET FUNDING


QLP D.D. De Quejas La PazBEN BeniCBB CochabambaCHP ChapareCHU ChuquisacaELA El AltoLLA LlallaguaORU OruroPAN PandoPOT PotosiPSZ Puerto SuarezRIB RiberaltaSCZ Santa CruzTRJ TarijaYAC YacuibaLYG Yungas




813.008 5,09% 713.629 87,78% 99.379334.982,00 5,09% 326.571,00 97,49% 8.411152.530,00 2,32% 121.724,62 79,80% 30.805110.046,00 1,67% 107.733,00 97,90% 2.313215.450,00 3,27% 157.600,47 73,15% 57.850779.929 4,89% 696.771 89,34% 83.158

773.446,50 11,75% 691.988,19 89,47% 81.4586.482,50 0,10% 4782,45 73,77% 1.700

1.364.881 8,55% 1.119.031 81,99% 245.850211.054,00 3,21% 123.122,60 58,34% 87.931658.161,00 10,00% 582.593,05 88,52% 75.568163.515,00 2,48% 147.877,40 90,44% 15.638332.151,00 5,05% 265.437,61 79,91% 66.713

1.216.527 7,62% 1.134.569 93,26% 81.958128.269,00 1,95% 112.270,62 87,53% 15.998

1.088.258,00 16,53% 1.022.298,81 93,94% 65.959456.640 2,86% 422.752 92,58% 33.888

261.494,00 3,97% 240.414,45 91,94% 21.080195.146,00 2,97% 182.337,82 93,44% 12.808

4.752.604 29,77% 2.091.443 44,01% 2.661.162497.393,00 7,56% 456.469,24 91,77% 40.924

1.257.956,00 19,11% 1.143.385,07 90,89% 114.5712.652.839,40 40,31% 187.110,62 7,05% 2.465.729

344.416,00 5,23% 304.477,80 88,40% 39.9389.383.589 58,78% 6.178.195 65,84% 3.205.395

1.017.546,20 15,46% 990.810,38 97,37% 26.736359.837,00 5,47% 346.842,16 96,39% 12.995474.928,90 7,22% 472.809,24 99,55% 2.120312.339,00 4,75% 283.650,82 90,82% 28.688316.729,80 4,81% 285.528,78 90,15% 31.201674.075,49 10,24% 654.360,08 97,08% 19.715229.088,00 3,48% 227.957,70 99,51% 1.130440.530,00 6,69% 435.890,83 98,95% 4.639463.916,00 7,05% 392.392,52 84,58% 71.523361.601,00 5,49% 312.339,63 86,38% 49.261298.401,00 4,53% 282.053,50 94,52% 16.348360.755,00 5,48% 342.286,60 94,88% 18.468292.780,40 4,45% 287.967,60 98,36% 4.813474.886,00 7,22% 401.188,06 84,48% 73.698268.296,00 4,08% 265.592,00 98,99% 2.704235.859,00 3,58% 218.855,67 92,79% 17.003

6.581.569 41,22% 6.200.526 94,21% 381.04315.965.158 100,00% 12.378.720 77,54% 3.586.438

120


121


ESTADO DE DESEMBOLSOS2007-2008-2009-2010 AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2010

122


123


CUADRO NO.11 BEJECUCIÓN PRESUPUESTARIA


BASKET FUNDINGExpresado en Dólares Americanos

CUADRO NO.11 BEJECUCIÓN PRESUPUESTARIA


BASKET FUNDINGExpresado en Dólares Americanos


QLP D.D. De Quejas La PazBEN BeniCBB CochabambaCHP ChapareCHU ChuquisacaELA El AltoLLA LlallaguaORU OruroPAN PandoPOT PotosiPSZ Puerto SuarezRIB RiberaltaSCZ Santa CruzTRJ TarijaYAC YacuibaLYG Yungas



PRESUPUESTO % MONTO %VIGENTE EJECUTADO SALDO

118.514 5,09% 104.028 87,78% 14.48748.831 2,10% 47.605 97,49% 1.22622.235 0,96% 17.744 79,80% 4.49116.042 0,69% 15.705 97,90% 33731.407 1,35% 22.974 73,15% 8.433

113.692 4,89% 101.570 89,34% 12.122112.747 4,84% 100.873 89,47% 11.874

945 0,04% 697 73,77% 248198.962 8,55% 163.124 81,99% 35.838

30.766 1,32% 17.948 58,34% 12.81895.942 4,12% 84.926 88,52% 11.01623.836 1,02% 21.556 90,44% 2.28048.419 2,08% 38.694 79,91% 9.725

177.336 7,62% 165.389 93,26% 11.94718.698 0,80% 16.366 87,53% 2.332

158.638 6,82% 149.023 93,94% 9.61566.566 2,86% 61.626 92,58% 4.94038.119 1,64% 35.046 91,94% 3.07328.447 2,97% 26.580 93,44% 1.867

692.799 29,77% 304.875 44,01% 387.92472.506 3,12% 66.541 91,77% 5.966

183.376 7,88% 166.674 90,89% 16.701386.711 16,62% 27.276 7,05% 359.43650.206 2,16% 44.385 88,40% 5.822

1.367.870 58,78% 900.611 65,84% 467.259148.330 6,37% 144.433 97,37% 3.897

52.454 2,25% 50.560 96,39% 1.89469.232 2,97% 68.923 99,55% 30945.530 1,96% 41.349 90,82% 4.18246.171 1,98% 41.622 90,15% 4.54898.262 4,22% 95.388 97,08% 2.87433.395 1,43% 33.230 99,51% 16564.217 2,76% 63.541 98,95% 67667.626 2,91% 57.200 84,58% 10.42652.712 2,26% 45.531 86,38% 7.18143.499 1,87% 41.116 94,52% 2.38352.588 2,26% 49.896 94,88% 2.69242.679 1,83% 41.978 98,36% 70269.225 2,97% 58.482 84,48% 10.74339.110 1,68% 38.716 98,99% 39434.382 1,48% 31.903 92,79% 2.479

959.412 41,22% 903.867 94,21% 55.5462.327.283 100,00% 1.804.478 77,54% 522.804

124


CU

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No.

12

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949.

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000.

000

575.

888

570.

189

435.

043

313.

487

397.

501

2.29

2.10

7

HO

LAN

DA

1.00

0.00

040

0.00

020

0.00

020

0.00

020

0.00

01.

000.

000

CA

NA

DA

2.00

0.00

070

0.16

338

3.14

354

2.87

311

8.99

142

4.12

32.

169.

293

PN

UD

500.

000

100.

000

100.

000

100.

000

100.

000

100.

000

500.

000

T O

T A

L10

.500

.000

2.99

3.46

62.

618.

953

1.67

7.91

61.

607.

478

2.14

9.98

311

.047

.796

125


Expresado en dólares americanos

CUADRO No. 13

Basket FundingSALDO EN BANCOS Y FLUJO DE EFECTIVO


DESCRIPCION $us

Saldo gestión anterior 138.682

Otros ingresos 1.077

Total desembolsos recibidos 2.149.983

TOTAL RECURSOS 2.289.743

Ejecutado al 31/12/2011:

Ejecución 2011 Bs 12.378.720.- 1.804.478Variacion de activos y pasivos corrientes (Fondos en avance, cuentas por cobrar, cuentas por pagar) (2.738)

Perdida por diferencia de Cambio (8.281) Resultados Acumulados (3.188)

TOTAL FONDOS DESEMBOLSADOS 1.790.271

FONDOS DISPONIBLES al 31/12/10 (Bs3,423,376) t/c 6.86 499.472

126


DEFENSORIA DEL PUEBLO

AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2011Basket Funding

COMPOSICIÓN DEL DISPONIBLE

DETALLE Bs $usBANCO UNION 3.426.376 499.472BANCO CENTRAL DE BOLIVIA 0 0TOTAL 3.426.376 499.472

Tipo de cambio Bs6,94 = 1 $us inicioTipo de cambio Bs6,86 = 1 $us final

127

XIV Informe de la Defensoría del Pueblo al Estado Plurinacional de BoliviaD

EFEN

SOR

ÍA D

EL P

UEB

LO

MAT

RIZ

DE

RES

ULT

AD

OS

ALC

AN

ZAD

OS

POR

PR

OG

RA

MA

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ME

DE

GES

TIÓ

N 2

011

PR

ES

UP

UE

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.E

JEC

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AD

OS

ALD

O

1.-

De

las

quej

asad

miti

das

enla

gest

ión,

el68

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conc

luid

oen

suin

vest

igac

ión

dura

nte

lam

ism

a ge

stió

n.

%de

quej

asad

miti

das

que

han

conc

luid

o su

inve

stig

ació

n.

Dur

ante

lage

stió

n20

11se

regi

stra

ron

1234

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ejas

,de

los

cual

es49

03fu

eron

adm

itida

s,lo

que

repr

esen

teel

39.7

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sim

ism

o,74

14qu

ejas

fuer

onde

rivad

asa

Orie

ntac

ión

Ciu

dada

nalo

que

cons

tituy

eun

60%

del

tota

l.

10.7

97.8

0410

.430

.967

366.

837

2.-D

ela

squ

ejas

fund

adas

,el

95%

han

conc

luid

oex

traor

dina

riam

ente

con

lasu

bsan

ació

nde

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rech

ovu

lner

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(95

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enta

je,

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riale

s).

%de

quej

asha

nco

nclu

ido

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ordi

naria

men

teco

nla

subs

anac

ión

del

dere

cho

vuln

erad

ode

l tot

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ueja

s fu

ndad

as.

En

lage

stió

nse

cont

óco

n28

70ca

sos

fund

ados

(don

dese

evid

enci

ala

exis

tenc

iade

una

vuln

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ión

dede

rech

os),

delo

scu

ales

2826

fuer

onco

nclu

idos

extra

ordi

naria

men

tepo

rhe

cho

subs

anad

o,lo

que

repr

esen

ta e

l 98.

46%

, en

tant

o qu

e en

44

caso

s se

em

itier

on R

esol

ucio

nes

Def

enso

riale

s, c

onst

ituye

ndo

el

1.54

%, s

ituac

ión

que

supe

ra d

e so

brem

aner

a la

met

a de

5%

pro

gram

ada

para

la g

estió

n

3.-E

ltie

mpo

prom

edio

deat

enci

ónde

quej

asen

gest

ión

dire

cta

esde

30dí

ashá

bile

s,du

rant

ela

gest

ión

2011

.

Tiem

popr

omed

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conc

lusi

ónex

traor

dina

riade

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as(e

ndí

ashá

bile

s).

Se

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que

el p

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edio

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iona

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gest

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a 28

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s há

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4.-E

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las

Res

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ione

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les

(RD

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elS

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e20

11(p

orce

ntaj

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la g

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n 20

07).

%R

esol

ucio

nes

Def

enso

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sac

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as p

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com

pete

nte.

Se

inic

ióco

n10

5R

Ds,

corr

espo

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stio

nes

ante

riore

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nto

delS

AQ

I(9

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lSA

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nla

gest

ión

sedi

ctar

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Res

oluc

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s;30

enla

Rep

rese

ntac

ión

LaP

az,

6en

laR

epre

sent

ació

nde

Tarij

a,3

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Rep

rese

ntac

ión

deP

ando

,2en

laR

epre

sent

ació

nde

Coc

haba

mba

,1

enla

Rep

rese

ntac

ión

deC

huqu

isac

a,1

enel

Rep

rese

ntac

ión

deS

anta

Cru

zy

1en

laR

epre

sent

ació

nE

spec

iald

eE

lAlto

,ha

cien

do u

n to

tal d

e 14

9 R

esol

ucio

nes

en e

ste

proc

eso

5.-

De

las

quej

asad

miti

das

yno

conc

luid

asen

gest

ione

spa

sada

s,el

65%

han

conc

luid

oen

su in

vest

igac

ión

dura

nte

la g

estió

n 20

11.

%qu

ejas

adm

itida

sde

las

gest

ione

spa

sada

squ

eha

nco

nclu

ido

ensu

inve

stig

ació

n.

Se

emiti

óun

aC

omun

icac

ión

Inte

rna

disp

onie

ndo

que

hast

ael

30de

novi

embr

ese

emita

unin

form

ere

spec

tode

las

acci

ones

adop

tada

sen

caso

sde

gest

ione

spa

sada

sy

delp

rimer

sem

estre

del2

001.

El

resu

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inic

ial

fue

plas

mad

oen

elIn

form

eN

o.U

NS

C/0

033/

2011

de16

.12.

11(H

R18

223/

2011

)qu

eex

pres

aqu

ea

esa

fech

ase

cont

aba

con

1qu

eja

del2

008,

5qu

ejas

del2

009,

106

dela

gest

ión

2010

haci

endo

unto

tald

e11

2qu

ejas

dege

stio

nes

pasa

das

que

cont

inúa

nen

proc

eso

dein

vest

igac

ión

enla

s16

ofic

inas

def

enso

riale

s.6.

-S

eha

actu

aliz

ado

ysi

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atiz

ado

el10

0%

dela

sR

esol

ucio

nes

Def

enso

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sem

itida

sel

2010

,pa

raco

nsul

tade

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delS

AQ

enla

gest

ión

2011

.

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aliz

ació

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ión

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D´s

em

itida

s 20

09.

En

lage

stió

nse

real

izar

onva

rias

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inad

asa

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tual

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iòn

dela

sR

esol

ucio

nes

Def

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s en

el s

iste

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el u

so d

e lo

s fu

ncio

nario

s de

la in

stitu

ciòn

7.-

Se

han

real

izad

oto

das

las

verif

icac

ione

sD

efen

soria

les

prio

rizad

asdu

rant

ela

gest

ión

2011

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rala

iden

tific

ació

nde

aspe

ctos

vuln

erat

orio

sy

adop

ción

dem

edid

asne

cesa

rias.

%de

info

rmes

deve

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nes

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iale

sel

abor

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que

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tific

anas

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osvu

lner

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ios

ypr

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en m

edid

as c

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ctiv

as.

Com

opa

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lre

laci

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nla

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fere

ntes

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ituci

ones

,y

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lafin

alid

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ejer

cita

run

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ncia

enel

cum

plim

ient

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los

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chos

,en

curs

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lage

stió

nse

real

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nen

Uni

dade

sE

duca

tivas

;as

imis

mo,

sobr

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base

deun

docu

men

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defe

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ial

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naci

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o (S

ER

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8.-

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cons

olid

ael

rela

cion

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nto

inte

rinst

ituci

onal

con

alm

enos

2en

tidad

espú

blic

asa

nive

lna

cion

aly

4a

nive

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parta

men

tal,

para

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enci

ónde

tem

átic

asre

curr

ente

s, d

uran

te la

ges

tión.

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dein

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cion

esco

nla

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tiene

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cion

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nto.

Se

enca

raro

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oces

osfu

ndam

enta

les:

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RE

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ION

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SO

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hapa

rtici

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yap

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0%lo

sre

quer

imie

ntos

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orga

niza

cion

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impl

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erim

ient

osa

los

que

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oyó

y en

los

se p

artic

ipó.

Se

parti

cipa

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00%

de

las

reun

ione

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nvoc

adas

den

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s in

tegr

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.

1.-

Se

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aliz

ado

segu

imie

nto

ala

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com

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cion

esot

orga

das

sobr

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men

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Seg

uim

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oen

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ión

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stió

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llas

proc

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u om

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las

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Se

hare

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ala

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les

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isio

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l men

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ituci

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licas

prio

rizad

as..

145

105

40

2.-

Se

hare

aliz

ado

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imie

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20%

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sO

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acio

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Ciu

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ción

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LaR

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imie

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Juan

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com

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Def

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lP

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nci

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el q

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o.

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e ca

sos

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Se

han

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proc

edim

ient

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ndo

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J.

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stitu

cion

al(T

ribun

alde

Gar

antía

s).

Más

del8

5%de

los

caso

sen

los

que

sein

terp

uso

las

acci

ones

dede

fens

aso

nad

miti

das

por

elTr

ibun

alde

Gar

antía

sy

deac

uerd

oal

sigu

ient

ede

talle

De

los

8ca

sos

enlo

squ

ese

inte

rpus

ola

dem

anda

,7fu

eron

adm

itido

s y

1 fu

e re

chaz

ado.

3.-

(AA

CL)

El

50%

delo

sre

curs

osad

miti

dos,

obtie

nen

fallo

sa

favo

rde

laD

efen

soría

del

Pue

blo

delo

stra

mita

dos

alo

larg

ode

lage

stió

n.

%re

curs

osad

miti

dos

con

fallo

sfa

vora

bles

.

En

lage

stió

nse

han

subs

anad

o80

%de

los

caso

sen

los

que

selle

vóa

cabo

lain

terp

osic

ión

dela

acci

ónha

sta

logr

ar u

n fa

llo e

n in

stan

cia

judi

cial

.

4.- (

AA

CL)

Dur

ante

la g

estió

n 20

11, a

l men

os e

n un

90%

delo

sca

sos

adm

itido

s,se

rest

ituye

elde

rech

ovu

lner

ado

med

iant

ege

stio

nes

ante

riore

s a

la d

eman

da.

%ca

sos

que

rest

ituye

nel

dere

cho

vuln

erad

o,m

edia

nte

gest

ione

san

terio

res

a la

dem

anda

.

Se

han

adm

itido

yge

stio

nado

23ca

sos

(sin

cont

ar4

que

está

na

laes

pera

dedo

cum

enta

ción

com

prom

etid

apo

rlo

spe

ticio

nario

s),

delo

scu

ales

en18

caso

sse

subs

anó

elde

rech

oan

tes

dela

dem

anda

ein

clus

ive

yaen

sede

judi

cial

ante

sde

lain

stal

ació

nde

audi

enci

a,lo

cual

cons

tituy

eun

78%

del

tota

l ed

caso

s ge

stio

nado

s5.

-(A

AC

L)A

lm

enos

2re

curs

osde

Hab

eas

Cor

pus

oA

mpa

roC

onst

ituci

onal

son

pres

enta

dos

el20

11,

por

algu

nade

las

Rep

rese

ntac

ione

s D

epar

tam

enta

les.

Nº

recu

rsos

habe

asco

rpus

oA

mpa

ros

pres

enta

dos

por

laR

epre

sent

acio

nes

Dep

arta

men

tale

s.

Dos

acc

ione

s fu

eron

inte

rpou

esta

s m

edia

nte

la R

epre

sent

ació

n de

Coc

haba

mba

6.- (

AA

CL)

Dur

ante

la g

estió

n 20

11, a

l men

os s

e pr

esen

ta1

caso

ante

laC

omis

ión

Inte

ram

eric

ana

de D

erec

hos

Hum

anos

, adm

itido

al

año

sig

uien

te.

Nº d

e ca

sos

pres

enta

dos

a la

CID

H.

Se

pres

entó

un

caso

ant

e la

CID

H, a

sí te

nem

os la

pet

ició

n de

l ciu

dada

no A

scen

cio

Cru

z N

ina

7.-

(AA

CL)

Se

gest

iona

lara

tific

ació

nde

alm

enos

1tra

tado

(sí

seid

entif

ica)

yse

gest

iona

laad

ecua

ción

dela

legi

slac

ión

inte

rna,

dura

nte

la g

estió

n 20

11.

Nº

trata

dos

gest

iona

dos

para

sura

tific

ació

ny

sure

spec

tiva

adec

uaci

ón n

orm

ativ

a.

Se

halo

grad

ola

ratif

icac

ión

deun

trata

doin

tern

acio

nal

deac

uerd

oal

sigu

ient

ede

talle

:P

roto

colo

Facu

ltativ

ode

lP

acto

Inte

rnac

iona

lde

Der

echo

sE

conó

mic

os,

Soc

iale

sy

Cul

tura

les

yen

laqu

ela

Def

enso

ría d

el P

uebl

o ge

stio

nó a

nte

el M

inis

terio

de

Rel

acio

nes

Ext

erio

res

y an

te la

Cám

ara

de S

enad

ores

su

trat

amie

nto,

apr

obad

a m

edia

nte

Ley

Nº 1

56 d

e fe

cha

26 d

e ju

lio d

e 20

11.

8.-

(AA

CL)

Se

hapa

rtici

pado

yap

oyad

oen

un10

0%lo

sre

quer

imie

ntos

dela

sár

eas

orga

niza

cion

ales

resp

onsa

bles

dela

impl

emen

taci

ónde

las

nuev

aslín

eas

estra

tégi

cas

para

el p

roce

so d

e ca

mbi

o.

%de

requ

erim

ient

osa

los

que

seap

oyó

y en

los

se p

artic

ipó.

Se

haP

artic

ipad

oen

el10

0%de

los

requ

erim

ient

osde

las

área

sor

gani

zaci

onal

esre

spon

sabl

esde

laim

plem

enta

ción

de

las

nuev

as lí

neas

est

raté

gica

s pa

ra e

l pro

ceso

de

cam

bio.

1.-

El

10%

dere

com

enda

cion

esde

fens

oria

les

emiti

das

prod

ucto

dela

Inve

stig

acio

nes

deO

ficio

real

izad

as, s

on c

umpl

idas

por

la a

utor

idad

re

quer

ida

a lo

larg

o de

la g

estió

n 20

10.

%de

reco

men

daci

ones

emiti

das

deIO

, cum

plid

as.

Se

hasu

perv

isad

ola

elab

orac

ión

delI

nfor

me

final

dela

Inve

stig

ació

nde

Ofic

ioso

bre

"Situ

ació

nde

lpue

blo

Tsim

ane"

enel

Dep

arta

men

tode

lB

eni,

elin

form

eha

sido

pres

enta

dopo

rla

MA

Ey

elR

epre

sent

ante

defe

nsor

ial

delB

eniy

pues

toa

cons

ider

acio

nde

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nC

onse

joTs

iman

e´en

fech

a12

dedi

ciem

bre

del

pres

ente

, en

la lo

calid

ad d

e S

an B

orja

. 2.

- E

l 100

% d

e re

com

enda

cion

es d

efen

soria

les

emiti

das

prod

ucto

delo

sE

stad

osde

Situ

ació

nre

aliz

adas

son

cum

plid

aspo

rla

auto

ridad

requ

erid

a.

%de

reco

men

daci

ones

emiti

das

deE

stad

os d

e S

ituac

ión,

cum

plid

as.

Act

ualm

ente

sevi

ene

real

izan

doun

segu

imie

nto

algr

ado

decu

mpl

imie

nto

dela

sre

com

enda

cion

esde

fens

oria

les

emiti

das,

dees

tase

cono

ceel

dato

prel

imin

arqu

eel

60%

han

sido

cum

plid

aspa

rcia

lmen

te.

La e

labo

raci

on e

impl

emen

taci

on d

e un

a es

trate

gia

, ser

a fu

ndam

enta

l par

a co

ntin

uar e

ste

traba

jo

3.-

Se

han

real

izad

oel

60%

dese

guim

ient

oa

los

dos

info

rmes

defe

nsor

iale

s,di

agnó

stic

oso

esta

dos

desi

tuac

ión

sobr

ete

mas

dede

rech

oshu

man

os, d

uran

te la

ges

tión

2011

.

%de

segu

imie

nto

alo

sin

form

eso

esta

dos

de s

ituac

ión

de

DD

HH

Se

halo

grad

ore

aliz

arel

segu

imie

nto

algr

ado

decu

mpl

imie

nto

dela

sre

com

enda

cion

esde

los

sigu

ient

esin

form

esde

fens

oria

les:

Car

anav

i,U

ncia

,po

rot

rola

doal

conf

licto

deP

orve

nir(

Pan

do)

,25

deM

ayo

yC

alan

cha

conf

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s ac

aeci

dos

en C

huqu

isac

a.P

ara

impl

emen

tar e

ste

segu

imie

nto

se re

aliz

o un

a es

trate

gia

inst

ituci

onal

4.- 8

0 %

de

las

Act

uaci

ones

Urg

ente

s re

aliz

adas

po

rla

Def

enso

ríade

lP

uebl

o,re

stab

lece

nel

dere

cho

vuln

erad

o a

lo la

rgo

de la

ges

tión

2010

.

%de

actu

acio

nes

urge

ntes

que

rest

able

cen

el d

erec

ho v

ulne

rado

.

De

los

requ

erim

ient

os s

e lo

gro

la im

plem

enta

cion

del

80

% d

e la

s A

ctua

cion

es U

rgen

tes.

AR

TIC

ULA

CIÓ

N Y

SEG

UIM

IEN

TO A

PO

LÍTI

CA

S D

E ES

TAD

O E

N D

EREC

HO

S H

UM

AN

OS

, P

AR

A P

OB

LAC

ION

ES C

ON

MA

YO

R V

ULN

ERA

CIÓ

N E

N S

US

DER

ECH

OS

HU

MA

NO

S

INIC

IATI

VAS

LEG

ISLA

TIVA

S,

NO

RM

ATIV

AS

Y R

ECU

RSO

S C

ON

STIT

UC

ION

ALE

S

ÁR

EA O

RG

AN

IZA

CIO

NA

L :

Ad

jun

torí

a d

e P

rog

ram

as y

Act

uac

ion

es E

spec

iale

sAT

ENC

IÓN

A L

A C

IUD

AD

AN

ÍA,

INVE

STIG

AC

ION

ES D

E O

FIC

IO Y

AC

TUA

CIO

NES

U

RG

ENTE

S

INIC

IATI

VAS

LEG

ISLA

TIVA

S,

NO

RM

ATIV

AS

Y R

ECU

RSO

S C

ON

STIT

UC

ION

ALE

S(C

ont…

)

1.-

Se

inci

depa

raqu

ela

sm

ujer

esa

travé

sde

sus

orga

niza

cion

es,

ejer

zan

cont

rol

soci

alpa

rael

cum

plim

ient

ode

sus

plan

es(tr

abaj

ador

asde

lho

gar

ytra

baja

dora

sse

xual

es)

hast

afin

esde

gest

ión.

N°

depl

anes

muj

eres

enlo

squ

ein

cidi

ó co

n el

con

trol s

ocia

l.

Ell

ider

azgo

dela

sTr

abaj

ador

asde

lhog

arse

haco

nsol

idad

oy

sola

sya

pued

enco

nseg

uir

reiv

indi

caci

ones

com

ola

dees

teañ

ocu

ando

laO

ITap

rueb

ael

conv

enio

189

que

reco

noce

eltra

bajo

asal

aria

dode

lhog

arco

mo

cual

quie

r tra

bajo

lo c

ual p

erm

ite tr

ato

labo

ral i

gual

itario

resp

ecto

de

cual

quie

r tra

baja

dor a

sala

riado

.

2.28

1.72

02.

073.

588

208.

132

2.-

Se

hain

cidi

doa

que

elE

stad

ocu

ente

con

una

polít

ica

crim

inal

que

lepe

rmita

desa

rrol

lar

unP

lan

Nac

iona

lde

Per

sona

sP

rivad

asde

Libe

rtad

N°

depo

lític

apú

blic

ade

PP

Len

laqu

e la

DP

inci

dió

Des

pues

dem

ucho

sañ

osde

unpr

oces

ode

inci

denc

ia,e

lM

inis

terio

deJu

stic

ia,e

nel

mar

code

lpro

gram

ade

Vent

ana

deP

az,

hafo

rmul

ado

una

polit

ica

crim

inal

com

oba

sefu

ndam

enta

lde

lapo

litic

ana

cion

alde

pers

onas

priv

adas

delib

erta

d.A

sim

ism

ose

cons

ider

aun

avan

cela

deci

sion

deau

torid

ades

esta

tale

s,el

proc

eso

de tr

ansf

eren

cia

de re

gim

en p

enite

ncia

rio a

la e

stru

ctur

a de

l Min

iste

rio d

e Ju

stic

ia.

3.-

Se

cuen

taco

nun

ante

proy

ecto

deLe

yde

lD

erec

hoa

laC

onsu

ltay

sure

spec

tiva

polít

ica

públ

ica,

has

ta fi

nes

del 2

011.

N°

deun

ante

proy

ecto

deLe

yde

lD

erec

hoa

laC

onsu

ltay

supo

lític

apú

blic

a

Se

cuen

taco

nU

napr

opue

sta

para

lafo

rmul

ació

nde

ley

mar

coqu

ere

gule

elde

rech

oa

laco

nsul

ta,

elab

orad

aen

uneq

uipo

mul

tidis

cipl

inar

iode

laD

efen

soría

delP

uebl

oy

que

cont

iene

abor

daje

sde

sde

elpu

nto

de v

ista

filo

sófic

o, d

octri

nal,

juris

prud

enci

al y

de

la le

gisl

ació

n na

cion

al e

inte

rnac

iona

l.

4.-

Se

cuen

taco

nun

ante

proy

ecto

dele

yde

prot

ecci

ónde

los

Pue

blos

Indí

gena

sA

ltam

ente

Vuln

erab

les

(PIA

V) h

asta

fine

s de

201

1.

N°

ante

proy

ecto

dele

yde

prot

ecci

ónde

los

Pue

blos

Indí

gena

sA

ltam

ente

Vul

nera

bles

(PIA

V)

Apo

rtes

por

parte

dela

Def

enso

ríade

lPue

blo

ala

prop

uest

ade

lapo

lític

apú

blic

apa

rala

prot

ecci

óny

defe

nsa

delo

sde

rech

oshu

man

osde

los

pueb

los

indí

gena

sco

nde

rech

oshu

man

osal

tam

ente

vuln

erab

les

que

está

coor

dina

dopo

relM

inis

terio

deR

elac

ione

sE

xter

iore

s.P

uebl

oYu

quiR

epos

icio

nam

ient

ode

lain

vest

igac

ión

yre

com

enda

cion

esel

abor

adas

porl

asD

efen

soría

delP

uebl

o,an

tela

sau

torid

ades

dela

Gob

erna

ción

de

Coc

haba

mba

, Min

iste

rios

del Ó

rgan

o E

jecu

tivo,

de

Gob

iern

os A

utón

omos

Mun

icip

ales

.

ÁR

EA O

RG

AN

IZA

CIO

NA

L :

Ad

jun

torí

a d

e P

rog

ram

as y

Act

uac

ion

es E

spec

iale

sA

RTI

CU

LAC

IÓN

DE

LA

DEM

AN

DA

SOC

IAL

DE

GR

UPO

S VU

LNER

AB

LES

129

XIV Informe de la Defensoría del Pueblo al Estado Plurinacional de Bolivia5.

-S

eha

emiti

doun

reco

rdat

orio

y/o

reco

men

daci

ones

defe

nsor

iale

sen

base

ala

segu

nda

parte

del

diag

nóst

ico

sobr

eel

Seg

uim

ient

oal

ejer

cici

ode

los

dere

chos

del

pueb

lo a

frobo

livia

no.

N°

reco

rdat

orio

y/o

reco

men

daci

ones

defe

nsor

iale

sde

ldi

agnó

stic

oso

bre

elS

egui

mie

nto

alej

erci

cio

delo

sde

rech

osde

lpue

blo

afro

boliv

iano

Con

stitu

ción

dela

Mes

ade

los

Pue

blos

Afro

desc

endi

ente

sen

laC

omun

idad

And

ina

(Ecu

ador

,Per

ú,C

olom

bia

y B

oliv

ia),

apro

bada

por

la D

ecis

ión

758

el 2

2 de

ago

sto

de 2

011e

n Li

ma-

Per

ú

6.-

Se

hapa

rtici

pado

yap

oyad

oen

un10

0%lo

sre

quer

imie

ntos

dela

sár

eas

orga

niza

cion

ales

resp

onsa

bles

dela

impl

emen

taci

ónde

las

nuev

aslín

eas

estra

tégi

cas

para

elpr

oces

ode

cam

bio.

%de

requ

erim

ient

osa

los

que

seap

oyó

y en

los

se p

artic

ipó.

Se

parti

cipó

enel

70%

delo

seq

uipo

sin

tegr

ales

que

sepr

omov

iero

nen

lain

stitu

cion

,par

ala

impl

emen

taci

on d

e la

s nu

evas

line

as e

stra

tegi

cas

.

7.-

Se

hael

abor

ado

yva

lidad

oun

apo

lític

ain

stitu

cion

also

bre

Der

echo

ala

Sal

udha

cién

dose

énfa

sis

enár

eape

riurb

ana,

rura

lyto

man

do e

n cu

enta

mira

das

regi

onal

es

N°

depo

lític

apú

blic

aso

bre

Der

echo

ala

Sal

udel

abor

ada

yva

lidad

a

Se

traba

jóla

polit

ica

inst

ituci

onal

sobr

eel

dere

chos

ala

salu

dde

lapo

blac

ion

Adu

ltaM

ayor

,apa

rtird

else

guim

ient

oal

cum

plim

ient

ode

lSS

PAM

.E

sta

polit

ica

com

oap

orte

ala

cons

trucc

ion

dela

polit

ica

inst

ituci

onal

sob

re e

l der

echo

a la

sal

ud a

ela

bora

rse

en la

pro

xim

a ge

stio

n, y

en

el m

arco

del

nue

vo P

EI.

SEG

UIM

IEN

TO A

PO

LÍTI

CA

S D

E ES

TAD

O

EN D

EREC

HO

S H

UM

AN

O

1.-

Una

prop

uest

ade

sist

ema

dein

dica

dore

sde

segu

imie

nto

alej

erci

cio

dede

rech

osde

grup

ospr

ioriz

ados

,al

últim

otri

mes

trede

lage

stió

n20

11.

Nº

prop

uest

ade

sist

emas

dein

dica

dore

sal

ejer

cici

ode

dere

chos

de g

rupo

s pr

ioriz

ados

, ela

bora

do.

Se

real

izó

lael

abor

acio

nde

4si

stem

asde

indi

cado

res

delo

sde

rech

oshu

man

osde

las

pobl

acio

nes

:a)

Per

sona

s co

n D

isca

paci

dad

b) N

iñez

y A

dole

scen

cia

c) M

ujer

es d

) N.P

IOC

. 12

6.49

211

7.09

39.

399

2.-

Alm

enos

2es

tudi

osde

esta

dos

desi

tuac

ión

real

izad

os,

rela

cion

ados

con

pobl

acio

nes

prio

rizad

as(m

ujer

esy

pers

onas

con

disc

apac

idad

).

Nº

dees

tudi

osde

esta

dos

desi

tuac

ión

real

izad

os

Se

haco

nclu

idoy

pres

enta

doel

Est

ado

desi

tuac

ion

delo

sde

rech

osde

las

muj

eres

con

disc

apac

idad

que

incl

uye

Rec

omen

daci

ones

Def

enso

riale

s.Id

entif

ica

entre

los

dere

chos

màs

vuln

erad

os,

los

sexu

ales

yre

prod

uctiv

os,

los

labo

rale

sy

soci

ales

,lo

spo

lìtic

os,v

iole

ncia

intra

fam

iliar

que

las

hace

muy

dife

rent

esde

lre

sto

de m

ujer

es.

1.-

Cin

coca

sos

dela

agen

dana

cion

alpr

ioriz

ados

sobr

etie

rra

yte

rrito

riotie

nen

segu

imie

nto

defe

nsor

ial y

/o s

on in

vest

igad

os.

Nº

caso

spr

ioriz

ados

sobr

etie

rra

yte

rrito

rio c

on s

egui

mie

nto

defe

nsor

ial

y/o

inve

stig

ados

.

Dur

ante

el a

ño 2

011,

se

dio

segu

imie

nto

al s

igui

ente

cas

o in

icia

do e

n la

ges

tión

ante

rior:

Pre

dio

El C

arm

en20

5.17

319

0.76

214

.411

2.- A

l men

os tr

es c

uent

an c

on re

spue

sta

posi

tiva

por

parte

dela

sau

torid

ades

públ

icas

alo

scu

ales

sedi

rigió

las

reco

men

daci

ones

y/o

reco

rdat

orio

s de

deb

eres

en

el 2

011.

Nº

deca

sos

con

resp

uest

ao

cum

plim

ient

ode

parte

las

auto

ridad

espú

blic

asco

rres

pond

ient

es.

Pre

dio

ElC

arm

en:F

uero

nef

ectu

adas

gest

ione

spo

rpa

rtede

laD

Pen

cuan

toa

lapr

omul

gaci

óna

las

mod

ifica

cion

esal

Art.

3de

lDec

reto

Sup

rem

oN

º29

354,

resp

ecto

ala

ampl

iaci

ónde

lavi

genc

iade

lcita

doD

.S.p

ara

elde

sem

bols

ode

recu

rsos

finan

cier

ospa

rael

pago

pore

xpro

piac

ión

porc

ausa

lde

serv

idum

bre

depr

edio

sen

elch

aco

chuq

uisa

queñ

o.La

DP

efec

tuó

gest

ione

san

telo

ssi

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ntes

Min

iste

rios:

Pre

side

ncia

,E

cono

mía

yFi

nanz

asP

úblic

as,P

lani

ficac

ión

delD

esar

rollo

,D

esar

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Rur

aly

Tier

ras,

yel

INR

A N

acio

nal,

con

el o

bjet

o de

que

cum

plan

con

com

prom

isos

asu

mid

os

EL R

OL

DE

LA

DEF

ENSO

RÍA

DEL

PU

EBLO

EN

EL

PRO

CES

O

DE

CO

NST

RU

CC

IÓN

DEL

ES

TAD

O P

LUR

INA

CIO

NA

L N

AC

IEN

TE

1.-

Se

hadi

seña

doun

aE

stra

tegi

ade

inci

denc

iade

polít

icas

públ

icas

desd

ela

visi

óny

conc

epci

ónde

los

dere

chos

hum

anos

delo

spu

eblo

sor

igin

ario

indí

gena

yca

mpe

sino

sso

bre

Der

echo

sH

uman

os,

inte

rcul

tura

lidad

,de

scol

oniz

ació

n,au

tono

mía

ym

adre

tierr

a(c

once

pcio

nes

mon

ocul

tura

les,

antro

pocé

ntric

asvs

.co

ncep

cion

espl

uric

ultu

rale

s,co

smoc

éntri

cas)

.

N°

deE

stra

tegi

ade

inci

denc

iade

polít

icas

públ

icas

desd

ela

visi

óny

conc

epci

ónde

los

dere

chos

hum

anos

delo

spu

eblo

sor

igin

ario

indí

gena

yca

mpe

sino

sso

bre

Der

echo

sH

uman

os,

inte

rcul

tura

lidad

,de

scol

oniz

ació

n,au

tono

mía

y m

adre

tier

ra, d

iseñ

ada

Se

hael

abor

ado

una

prop

uest

ade

abor

daje

sobr

ela

inci

denc

iaen

polít

icas

públ

icas

desd

ela

svi

sion

esy

conc

epci

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dela

sN

yPIO

Cso

bre

dere

chos

hum

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,co

nsid

eran

dolo

sin

sum

ose

info

rmac

ión

reco

pila

dade

los

conv

ersa

torio

sre

gion

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desa

rrol

lado

sco

nlo

spu

eblo

sin

díge

nas

orig

inar

ios

dela

sre

gion

es d

el c

haco

, and

ina

y am

azón

ica

2.03

1.91

41.

849.

271

182.

643

2.-

Las

deci

sion

esy

los

proc

esos

dein

cide

ncia

enpo

lític

aspú

blic

asse

sust

enta

nen

elan

ális

isde

coy

untu

ra p

erm

anen

te a

l men

os q

uinc

enal

.

N°

dean

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isde

coyu

ntur

apa

rain

cide

ncia

en

polít

icas

púb

licas

.

No

se ti

enen

resu

ltado

s co

ncre

tos.

3.-

Se

haim

plem

enta

doun

apr

opue

sta

inte

gral

sobr

eel

nuev

om

odel

opl

urin

acio

nald

eat

enci

óna

laci

udad

anía

que

gara

ntic

ela

cele

ridad

yef

ectiv

idad

(AU

), ha

sta

fines

de

la g

estió

n 20

11.

N°

dem

odel

opl

urin

acio

nal

deat

enci

óna

laci

udad

anía

impl

emen

tado

No

se ti

enen

resu

ltado

s co

ncre

tos.

DER

ECH

OS

DE

LA

MA

DR

E TI

ERR

A 1.

-La

Def

enso

ríade

lP

uebl

oco

nstru

yee

impl

emen

taun

apo

lític

ain

stitu

cion

alin

tegr

alde

sde

las

conc

epci

ones

cosm

océn

trica

sde

los

dere

chos

de

la M

adre

Tie

rra.

N°

depo

lític

ain

stitu

cion

alin

tegr

alde

sde

las

conc

epci

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cosm

océn

trica

sde

los

dere

chos

dela

Mad

reTi

erra

,co

nstru

idas

eim

plem

enta

das

Pro

pues

tade

polít

ica

sobr

eM

adre

Tier

ra,P

acha

mam

a,Lo

ma

San

ta,

Tier

raS

inM

al,c

omo

inst

rum

ento

deab

orda

jey

detra

bajo

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Def

enso

ríade

lPue

blo,

que

pret

ende

com

plem

enta

rla

svi

sion

escl

ásic

asde

los

dere

chos

hum

anos

,en

sent

ido

dequ

eso

lolo

shu

man

ostie

nen

dere

chos

,si

nota

mbi

éntie

nen

dere

chos

los

otro

sse

res

vivo

s,lo

que

perm

itiría

perp

etra

run

aru

ptur

aep

iste

mol

ógic

ade

lco

noci

mie

nto

antro

pocé

ntric

oy

sent

arla

sba

ses

deun

nuev

oco

noci

mie

nto

cosm

océn

trico

s,en

elqu

elo

sde

rech

osde

laM

adre

Tie

rra

se c

onst

ituya

n en

el e

je a

rticu

lado

r de

los

dere

chos

hum

anos

.

500.

170

443.

804

56.3

66

2.-

Se

cuen

taco

nal

men

os2

estu

dios

dela

sre

gion

espr

ioriz

adas

sobr

ela

rela

ción

entre

sere

shu

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os–n

atur

alez

aar

món

ica

yde

stru

ctor

a de

los

dere

chos

de

la M

adre

Tie

rra.

N°

dees

tudi

osso

bre

lare

laci

ónen

trese

res

hum

anos

–nat

ural

eza

arm

ónic

ay

dest

ruct

ora

delo

sde

rech

os d

e la

Mad

re T

ierr

a.

Un

info

rme

que

nos

mue

stre

eles

tado

actu

alde

las

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cion

esen

treho

mbr

ey

natu

rale

zay

elni

vel

deap

rove

cham

ient

oy

cons

umo

delo

sre

curs

osqu

efo

rman

parte

dela

natu

rale

za,

este

diag

nóst

ico

cont

endr

áen

suan

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isel

enfo

que

deD

erec

hos

Hum

anos

,de

este

docu

men

tose

deriv

arán

:•U

nIn

form

eso

bre

lare

laci

ónH

ombr

e–

Nat

ural

eza

Arm

ónic

ay

Des

truct

ora

basa

das

endo

ses

tudi

osre

gion

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yare

aliz

ados

por

lam

ism

aD

efen

soría

del

Pue

blo,

•P

erfil

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agnó

stic

ona

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also

bre

elco

nsum

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apro

vech

amie

nto

de lo

s re

curs

os n

atur

ales

des

de e

l enf

oque

de

los

dere

chos

hum

anos

ela

bora

do.

3.-

alm

enos

enun

ode

los

caso

sen

los

que

laD

efen

soría

del

Pue

blo

real

iza

acci

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defe

nsor

iale

sso

bre

elde

rech

oa

med

ioam

bien

tesa

nocu

enta

con

resp

uest

apo

sitiv

apo

rpar

tede

los

acto

res

públ

icos

alo

scu

ales

sedi

rigió

las

acci

ones

y/o

reco

rdat

orio

sde

debe

res

dura

nte

la g

estió

n 20

11.

N°

de c

asos

con

resp

uest

a po

sitiv

a

No

se ti

enen

resu

ltado

s co

ncre

tos.

ASU

NTO

S Y

CA

SOS

DE

AG

END

A N

AC

ION

AL

SOB

RE

TIER

RA

Y TE

RR

ITO

RIO

130

XIV Informe de la Defensoría del Pueblo al Estado Plurinacional de BoliviaD

EREC

HO

AL

AG

UA

CO

MO

DER

ECH

O

HU

MA

NO

1.-

Con

tar

con

una

polít

ica

inst

ituci

onal

ein

icia

tivas

enla

sdi

stin

tas

regi

ones

sobr

eel

uso,

acce

so,

adm

inis

traci

ón,m

anej

o,di

strib

ució

nde

lag

uaco

mo

fuen

tede

vida

dela

mad

retie

rra,

basa

dos

enpr

inci

pios

deso

lidar

idad

,co

mpl

emen

tarie

dad,

reci

proc

idad

,eq

uida

d,di

vers

idad

y s

uste

ntab

ilida

d.

N°

depo

lític

ain

stitu

cion

ale

inic

iativ

asen

las

dist

inta

sre

gion

esso

bre

elus

o,ac

ceso

,ad

min

istra

ción

,m

anej

o,di

strib

ució

nde

lagu

aco

mo

fuen

tede

vida

dela

mad

retie

rra,

basa

dos

enpr

inci

pios

deso

lidar

idad

,co

mpl

emen

tarie

dad,

reci

proc

idad

,eq

uida

d,di

vers

idad

ysu

sten

tabi

lidad

Se

hahe

cho

segu

imie

nto

alcu

mpl

imie

nto

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sR

ecom

enda

cion

esD

efen

soria

les

dela

Res

oluc

ión

Nº

RD

/LP

Z/00

0012

010/

DH

"Situ

ació

nde

los

Der

echo

shU

man

osde

los

habi

tant

esde

las

riber

asde

lrio

pilc

omay

o en

el D

epar

tam

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de

Chu

quis

aca,

pro

duct

o de

la c

onta

min

ació

n de

la In

dust

ria M

iner

a",

15.6

0313

.299

2.30

4

PRO

CES

OS

AU

TON

ÓM

ICO

S Y

DER

ECH

OS

HU

MA

NO

S

1.-

Los

esta

tuto

sau

tonó

mic

osde

parta

men

tale

s,ca

rtas

orgá

nica

sm

unic

ipal

es(a

lmen

osen

las

ciud

ades

capi

tale

s),

regi

onal

ein

díge

naor

igin

aria

cam

pesi

na(e

nla

sof

icin

asqu

eid

entif

ique

n)se

enm

arca

nen

elre

spet

oa

los

dere

chos

hum

anos

,pr

omov

iend

osu

legi

timid

ada

travé

s de

la p

artic

ipac

ión

y to

ma

de d

ecis

ione

s (in

cidi

rin

cluy

endo

cont

rols

ocia

len

los

proc

esos

auto

nóm

icos

).

N°

dein

stru

men

tos

norm

ativ

osde

parta

men

tale

s,m

unic

ipal

es,

regi

onal

ese

indí

gena

orig

inar

iaca

mpe

sina

en

los

que

se in

cidi

ó

No

se ti

enen

resu

ltado

s co

ncre

tos.

135.

460

128.

590

6.87

0

2.-

Pol

ítica

inst

ituci

onal

sobr

epr

oces

osau

tonó

mic

osy

Der

echo

sH

uman

osim

plem

enta

da.

N°

depo

lític

ain

stitu

cion

also

bre

proc

esos

auto

nóm

icos

yD

erec

hos

Hum

anos

impl

emen

tada

Se

traba

jo u

n do

cum

ento

sob

re p

oliti

ca in

stitu

cion

a de

nom

inad

o "A

uton

omia

y D

erec

hos

HU

man

os"

3.-

Inci

dir

enla

inco

rpor

ació

nde

los

Der

echo

sH

uman

osen

lael

abor

ació

ny

ejec

ució

nde

polít

icas

públ

icas

ento

dos

los

proc

esos

auto

nóm

icos

(al m

enos

una

por

ofic

ina

regi

onal

)

N°

polít

icas

púb

licas

de

los

proc

esos

au

tonó

mic

osen

las

que

logr

amos

inco

rpor

ar lo

s D

D H

H

No

se ti

enen

resu

ltado

s co

ncre

tos.

1.-

Se

haim

plem

enta

dola

prop

uest

ain

tegr

also

bre

elnu

evo

mod

elo

plur

inac

iona

lde

aten

ción

ala

ciud

adan

íaqu

ega

rant

ice

lace

lerid

ady

efec

tivid

ad(q

ueja

sy

OC

),ha

sta

fines

dela

gest

ión

2011

.

N°

dem

odel

opl

urin

acio

nal

deat

enci

óna

laci

udad

anía

impl

emen

tado

Se

ha im

plem

enta

do e

l Sis

tem

a de

Ser

vici

o al

Pue

blo.

2.-

Pro

pues

tapa

rala

trans

vers

aliz

ació

nen

las

acci

ones

defe

nsor

iale

sel

enfo

que

dege

nero

,ge

nera

cion

al,

étni

co,

disc

apac

idad

,in

terc

ultu

ralid

ad,d

esco

loni

zaci

ón,c

ontro

lsoc

ial,

NP

IOC

ym

edio

ambi

ente

(con

cepc

ione

sm

onoc

ultu

rale

s,an

tropo

cént

ricas

vs.

conc

epci

ones

plur

icul

tura

les,

cosm

océn

trica

s),

elab

orad

a.

N°

depr

opue

sta

defe

nsor

ial

detra

nsve

rsal

izac

ión

elab

orad

a.

Se

elab

oró

eldo

cum

ento

depr

opue

sta

detra

nsve

rsal

izac

ión,

sobr

ela

base

deun

mar

coco

ncep

tual

delo

sdi

fere

ntes

enfo

ques

yla

sex

perie

ncia

sde

las

ofic

inas

defe

nsor

iale

s.E

ldo

cum

ento

tiene

com

oob

jetiv

oes

tabl

ecer

los

linea

mie

ntos

gene

rale

sde

prio

rizac

ión

deen

foqu

esen

los

dife

rent

espr

oyec

tos

prev

isto

spa

rael

próx

imo

quin

quen

io,

sobr

ela

base

dela

sca

tego

rías

trans

vers

ales

dela

desc

olon

izac

ión

yla

inte

rcul

tura

lidad

.

3.-

Afin

esde

2011

laD

efen

soría

delP

uebl

oen

coor

dina

ción

con

los

Órg

anos

delE

stad

oy

las

alia

nzas

estra

tégi

cas

con

las

orga

niza

cion

esso

cial

esin

cide

enel

cum

plim

ient

ode

lapo

lític

apú

blic

aso

bre

elde

rech

oa

laid

entid

adco

nén

fasi

s en

el á

rea

periu

rban

a y

rura

l.

N°

depo

lític

apú

blic

aso

bre

elde

rech

oa

laid

entid

adco

nén

fasi

sen

elár

eape

riurb

ana

yru

ral

enla

que

se in

cidi

ó.

Inci

denc

iaen

elcu

mpl

imie

nto

dela

polít

ica

públ

ica

sobr

eel

dere

cho

ala

iden

tidad

con

énfa

sis

enel

área

periu

rban

ay

rura

l.E

lse

gund

otri

mes

trese

elab

oró

eldo

cum

ento

desi

stem

atiz

ació

nde

expe

rienc

ias

inst

ituci

onal

es re

ferid

as a

l Der

echo

a la

Iden

tidad

.

4.-

Se

cuen

taco

nun

apo

lític

ain

stitu

cion

al(tr

abaj

oin

tegr

al)

para

elab

orda

jede

los

dere

chos

hum

anos

enla

sár

eas

periu

rban

asy

rura

les

del p

aís.

N°

depo

lític

ain

stitu

cion

alpa

rael

abor

daje

delo

sde

rech

oshu

man

osen

las

área

spe

riurb

anas

yru

rale

sde

l paí

s el

abor

ada.

Med

iant

eun

proc

eso

alta

men

tepa

rtici

pativ

o,qu

ein

volu

cró

ato

das

las

área

sde

laD

Pa

nive

lnac

iona

len

dive

rsos

esce

nario

s,qu

eim

plic

óla

cons

ulta

ypa

rtici

paci

ónde

orga

niza

cion

esso

cial

es,

ON

G's

inst

ituci

ones

esta

tale

sy

otra

sor

gani

zaci

ones

,se

cuen

taco

nun

docu

men

tode

prop

uest

ade

Pol

ítica

Inst

ituci

onal

par

a el

Áre

a R

ural

. 5.

-La

sde

cisi

ones

ylo

spr

oces

osde

inci

denc

iade

laD

efen

soría

delP

uebl

ose

sust

enta

nen

elan

ális

isde

coyu

ntur

ape

rman

ente

desd

eun

ape

rspe

ctiv

ade

las

func

ione

ses

pecí

ficas

dela

Adj

unto

ríade

Ate

nció

na

laC

iuda

daní

a,po

rlo

men

os q

uinc

enal

men

te.

N°

de a

nális

is d

e co

yunt

ura

de A

C.

Dur

ante

lage

stió

nse

real

izar

onva

rias

reun

ione

sde

anál

isis

deco

yunt

ura,

parti

cula

rmen

teen

elpr

imer

sem

estre

.Sin

emba

rgo,

sibi

enla

sre

unio

nes

espe

cífic

asfu

eron

poca

s,de

acue

rdo

con

lanu

eva

lógi

cade

traba

jo,e

nfo

rma

perm

anen

tese

real

izó

este

anál

isis

enla

sre

unio

nes

dela

Adj

unto

ríaco

nla

final

idad

deor

ient

ar la

s ac

cion

es q

ue s

e ad

opte

n en

la g

estió

n in

stitu

cion

al.

DER

ECH

OS

DE

LA

MA

DR

E TI

ERR

A 1.

-S

ecu

enta

con

unes

tudi

oco

mpa

rativ

oso

bre

norm

ativ

ay

juris

prud

enci

ana

cion

ale

inte

rnac

iona

l de

prot

ecci

ón a

la M

adre

Tie

rra.

N°

dees

tudi

oco

mpa

rativ

oso

bre

norm

ativ

ay

juris

prud

enci

ana

cion

ale

inte

rnac

iona

lde

prot

ecci

óna

laM

adre

Tie

rra.

Se

elab

oró

un d

ocum

ento

de

reco

pila

ción

nor

mat

iva

y ju

rispr

uden

cia

naci

onal

e in

tern

acio

nal d

e pr

otec

ción

de

laM

adre

Tier

ra,q

ueha

sido

pues

toa

cons

ider

ació

nde

lequ

ipo

inte

gral

conf

orm

ado

aco

nvoc

ator

iade

laA

C,

asim

ism

o,se

sist

emat

izó

enun

docu

men

tola

info

rmac

ión

dela

sof

icin

asde

parta

men

tale

s,es

peci

ales

y m

esas

def

enso

riale

s so

bre

norm

ativ

a ge

nera

da a

niv

el re

gion

al.

EL R

OL

DE

LA

DEF

ENSO

RÍA

DEL

PU

EBLO

EN

EL

PRO

CES

O

DE

CO

NST

RU

CC

IÓN

DEL

ES

TAD

O P

LUR

INA

CIO

NA

L N

AC

IEN

TE

1.-

LaD

efen

soría

del

Pue

blo

esid

entif

icad

aco

mo

una

inst

ituci

ónpl

urin

acio

nal

autó

nom

aqu

eco

ntrib

uye

enel

proc

eso

deco

nstru

cció

nde

les

tado

plur

inac

iona

ly

vela

por

elcu

mpl

imie

nto

delo

sde

rech

oshu

man

osco

nén

fasi

sen

los

dere

chos

cole

ctiv

osy

dela

sna

cion

esy

pueb

los

indí

gena

orig

inar

ioca

mpe

sino

s,de

com

unid

ades

inte

rcul

tura

les

yaf

robo

livia

nos.

Inst

ituci

ones

iden

tific

adas

com

opl

urin

acio

nale

squ

eve

lapo

rlo

sD

DH

Hco

nén

fasi

sen

los

dere

chos

cole

ctiv

osy

dela

sna

cion

esy

pueb

los

indí

gena

orig

inar

ioca

mpe

sino

s,de

com

unid

ades

inte

rcul

tura

les

y af

robo

livia

nos

Se

cuen

taco

nun

aun

ain

vest

igac

ión

que

perm

itere

fleja

rla

sdi

fere

ntes

conc

epci

ones

yvi

sion

esde

naci

ones

ypu

eblo

sin

díge

nas

orig

inar

ios

cam

pesi

nos

sobr

eD

erec

hos

Hum

anos

,In

terc

ultu

ralid

ad,

Des

colo

niza

ción

, Aut

onom

ía y

Mad

re T

ierr

as, d

e pu

eblo

s gu

aran

í y a

ymar

a.

2.-

Las

deci

sion

esy

los

proc

esos

dein

cide

ncia

dela

Def

enso

ríade

lPue

blo

sesu

sten

tan

enel

anál

isis

deco

yunt

ura

perm

anen

tede

sde

una

pers

pect

iva

dela

sfu

ncio

nes

espe

cífic

asde

laA

djun

toría

deP

rom

oció

ny

Aná

lisis

,po

rlo

men

os q

uinc

enal

men

te.

N°

de a

nális

is d

e co

yunt

ura

de A

PA.

Se

alca

nzó

ade

sarr

olla

rlos

anál

isis

deco

yunt

ura

plan

ifica

dos,

desd

ela

elab

orac

ión

dela

nális

ism

ediá

tico

de c

arác

ter d

iario

3.-

Se

hapr

oduc

ido

mat

eria

lco

mun

icac

iona

lpa

rala

cam

paña

mas

iva

(trad

ucid

oen

impr

esos

,sp

oto

mat

eria

lra

diof

ónic

o)pa

radi

fund

ir la

s nu

evas

líne

as e

stra

tégi

cas.

Nº

dem

ater

ial

com

unic

acio

nalp

ara

laca

mpa

ñam

asiv

apa

radi

fund

irla

snu

evas

líne

as e

stra

tégi

cas

Se

haed

itado

,im

pres

o1.

000

ejem

plar

es,v

ersi

óndi

gita

lde

500

unid

ades

enso

porte

CD

,y

difu

ndid

oel

info

rme

dege

stió

nde

lpe

riodo

may

o20

10-m

ayo

2011

enco

ordi

naci

ónco

nla

Rep

rese

ntac

ione

sD

epar

tam

enta

les,

Esp

ecia

les

y M

esas

Def

enso

riale

s.

ÁR

EA O

RG

AN

IZA

CIO

NA

L :

Ad

jun

torí

a d

e A

ten

ción

a la

Ciu

dad

anía

EL R

OL

DE

LA

DEF

ENSO

RÍA

DEL

PU

EBLO

EN

EL

PRO

CES

O

DE

CO

NST

RU

CC

IÓN

DEL

ES

TAD

O P

LUR

INA

CIO

NA

L N

AC

IEN

TE

ÁR

EA O

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AN

IZA

CIO

NA

L :

Ad

jun

torí

a d

e P

rom

oció

n y

An

ális

is

131

XIV Informe de la Defensoría del Pueblo al Estado Plurinacional de Bolivia D

EREC

HO

S D

E LA

M

AD

RE

TIER

RA

1.-

Se

halo

grad

oqu

ela

pobl

ació

nim

plem

ente

inic

iativ

as(a

lmen

osun

apo

rofic

ina

regi

onal

)en

lade

fens

ay

prot

ecci

ónde

los

dere

chos

dela

Mad

re T

ierr

a

N°

inic

iativ

as(a

lm

enos

una

por

ofic

ina

regi

onal

)en

lade

fens

ay

prot

ecci

ónde

los

dere

chos

dela

Mad

re T

ierr

a

Se

hade

sarr

olla

doin

ciat

ivas

educ

omun

icat

ivas

enla

defe

nsa

ypr

otec

ción

delo

sde

rech

osde

lam

adre

tierr

a,B

EN

I(1

):Se

acom

pañó

am

arch

ade

lTIP

NIS

;RIB

ER

ALT

A(1

):S

eha

impl

emen

tado

yej

ecut

ado

unpl

ande

acci

onpa

rala

prev

enci

óny

cont

rold

elo

sin

cend

ios

fore

stal

esen

com

unid

ades

con

may

orrie

sgo

dein

cend

ios,

porl

osgo

bier

nos

mun

icip

ales

yla

subg

ober

naci

onen

coor

dina

ción

con

elD

efen

saC

ivil;

LAPA

Z(3

):E

nfe

cha

09/0

8/11

,pre

via

coor

dina

ción

con

elA

puM

allk

ude

lCO

NA

MA

QLP

,se

real

izó

unta

ller

sobr

e de

rech

os d

e la

mad

re ti

erra

con

aut

orid

ades

nat

ural

es y

mie

mbr

os d

el C

ON

AM

AQ

2.-

En

lage

stió

n20

11,

seha

npr

oduc

ido

alm

enos

1m

ater

iali

mpr

eso

sobr

ede

rech

osde

laM

adre

Tie

rra.

Nº M

ater

iale

s pr

oduc

idos

No

seha

prod

ucid

om

ater

ial

impr

eso

nuev

o,un

icam

ente

seha

ndi

strib

uido

elC

onve

nio

169

enlo

sid

iom

as:

quec

hua,

guar

aní,

cast

ella

no;

laD

ecla

raci

ónde

las

Nac

ione

sU

nida

sso

bre

los

Der

echo

sde

los

Pue

blos

Indí

gena

s,ca

stel

lano

,ay

mar

a,qu

echu

a,gu

aran

í;el

Sis

tem

aJu

rídic

ode

las

Nac

ione

sy

Pue

blos

indí

gena

cam

pesi

nos-

com

unid

ades

inte

rcul

tura

les

y af

robo

livia

nos,

ent

re lo

s m

ás im

porta

ntes

.

3.-

Se

han

dist

ribui

dom

ásde

5m

ilej

empl

ares

sobr

ede

rech

osde

laM

adre

Tier

raen

treop

erad

ores

esta

tale

s,or

gani

zaci

ones

soci

ales

que

traba

jan

enel

área

,líd

eres

deop

inió

n,to

mad

ores

dede

cisi

ón,

adem

ásde

lpú

blic

oen

gene

ral.

Nº m

ater

iale

s im

pres

os d

istri

buid

os.

Se

hadi

strib

uido

unto

tal

de21

.322

ejem

plar

esde

impr

esos

ani

vel

naci

onal

,co

nel

obje

tivo

depr

omoc

iona

r y d

ifund

ir lo

s de

rech

os d

e la

Mad

re T

ierr

a, p

rinci

palm

ente

de

las

NP

IOC

s.

REC

UR

SOS

NAT

UR

ALE

S Y

DER

ECH

OS

HU

MA

NO

S1.

-P

erfil

dedi

agnó

stic

ona

cion

also

bre

elus

oy

apro

vech

amie

nto

delo

sre

curs

osna

tura

les

desd

eel

enfo

que

delo

sde

rech

oshu

man

osel

abor

ado.

N°

depe

rfild

edi

agnó

stic

ona

cion

also

bre

apro

vech

amie

nto

delo

sre

curs

os n

atur

ales

ela

bora

do

Se

ha e

labo

rado

el d

ocum

ento

de

traba

jo e

stra

tegi

a de

inte

rven

ción

inst

ituci

onal

sob

re e

l con

sum

o ra

cion

al

yre

spon

sabl

ede

los

done

sde

lam

adre

tierr

ade

sde

elen

foqu

ede

los

dere

chos

hum

anos

.En

elm

arco

del

traba

join

tegr

ale

inte

grad

orse

vió

lapo

sibi

lidad

detra

baja

res

tapr

opue

sta

con

APA

E,

yaqu

ela

Lic.

Xim

ena

Telle

zhi

zoun

apr

opue

sta

sobr

elo

sde

rech

osde

lam

adre

tierr

aqu

ese

podí

aar

ticul

arse

con

lapr

opue

sta

pres

enta

da,s

inem

barg

o,la

prof

esio

nalr

espo

nsab

lere

nunc

ióqu

edan

dola

sdo

spr

opue

stas

sin

pode

r ser

trab

ajad

as p

ara

su im

plem

enta

ción

4.20

885

63.

352

2.- P

ropu

esta

de

line

amie

ntos

par

a un

a p

olíti

ca

dein

terv

enci

ónin

stitu

cion

also

bre

elus

ora

cion

aly

resp

onsa

ble

delo

sre

curs

osna

tura

les

desd

eel

enfo

que

delo

sde

rech

oshu

man

o,el

abor

ada.

N°

depr

opue

sta

delin

eam

ient

ospa

raun

apo

lític

ade

inte

rven

ción

inst

ituci

onal

sobr

eap

rove

cham

ient

ode

los

recu

rsos

nat

ural

es e

labo

rada

Se

ha e

labo

rado

el d

ocum

ento

de

traba

jo e

stra

tegi

a de

inte

rven

ción

inst

ituci

onal

sob

re e

l con

sum

o ra

cion

al

y re

spon

sabl

e de

los

done

s de

la m

adre

tier

ra d

esde

el e

nfoq

ue d

e lo

s de

rech

os h

uman

os.

1.-

(AA

CL)

LaD

efen

soría

delP

uebl

ocu

enta

con

una

Ley

acor

deal

Est

ado

Plu

rinac

iona

lpr

opue

sta

por l

a in

stitu

ción

N

° de

Ley

de

la D

P ap

roba

da

No

seha

logr

ado

term

inar

lael

abor

ació

nde

lapr

opue

sta

norm

ativ

ade

laD

efen

soría

delP

uebl

opo

rlo

que

enco

nsec

uenc

iano

seha

cum

plid

oes

tam

eta

debi

doa

laes

truct

urac

ión

que

vien

ere

aliz

ando

laU

nida

dde

Coo

rdin

ació

n y

por l

o qu

e se

tras

lada

est

a m

eta

para

la g

estió

n 20

12

2.-

(AA

CL)

Se

haim

plem

enta

doel

nuev

om

odel

ode

sist

ema

plur

inac

iona

lde

aten

ción

ala

ciu

dada

nía

(rec

urso

s co

nstit

ucio

nale

s).

N°

dem

odel

opl

urin

acio

nal

deat

enci

óna

laci

udad

anía

impl

emen

tado

No

seha

cum

plid

oco

nla

pres

ente

oper

ació

nde

bido

aqu

ela

elab

orac

ión

delo

sin

sum

ospa

rala

Ley

deP

roce

dim

ient

osC

onst

ituci

onal

es,

evid

enci

aron

que

mie

ntra

sno

sete

nga

defin

ido

las

norm

asap

licab

les

defin

idas

, tam

poco

se

podr

ía te

ner e

l reg

lam

ento

inte

rno

3.- (

Des

pach

o) L

as d

ecis

ione

s y

los

proc

esos

de

inci

denc

iade

laD

efen

soría

del

Pue

blo

sesu

sten

tan

enel

anál

isis

deco

yunt

ura

perm

anen

tede

sde

una

pers

pect

iva

dela

sfu

ncio

nes

espe

cífic

asde

lD

espa

cho,

por

lom

enos

qui

ncen

alm

ente

.

N°

dean

ális

isde

coyu

ntur

ade

desp

acho

Se

han

efec

tuad

o ca

si d

iaria

men

te lo

s A

nális

is d

e C

oyun

tura

1.-

Dur

ante

lage

stió

n20

11,

70%

dela

ssi

tuac

ione

s po

tenc

iale

s de

con

flict

o id

entif

icad

os

por

laD

efen

soría

del

Pue

blo,

enel

ámbi

tona

cion

al,

depa

rtam

enta

l,re

gion

aly

loca

l,ha

nsi

do p

reve

nida

s.

%de

situ

acio

nes

pote

ncia

les

deco

nflic

tos

prev

enid

as,

dela

sid

entif

icad

as.

Laim

plem

enta

cion

dela

sal

erta

ste

mpr

anas

apa

rtir

del

anal

isis

delo

ses

cena

rios

deco

nflc

itos.

Laut

iliza

cion

dees

tein

stru

men

totie

neel

obje

tivo

dela

prev

enci

onde

los

conf

licto

s.A

parti

rde

las

aler

tas

tem

pran

asqu

ese

real

iza

ydi

fund

eca

dadi

a,se

forta

leci

oel

nive

lde

com

unic

acio

nco

nla

sR

epre

sent

acio

nes

yM

esas

Def

enso

riale

s.E

nes

alin

eate

nem

kos

caso

sem

blem

atic

osd

epr

even

cion

del

conf

licto

, com

o es

el c

aso

de la

Cas

taña

en

Rib

eral

ta y

otro

s.

795.

659

528.

759

266.

901

2.-

Dur

ante

lage

stió

n20

11se

halo

grad

ola

reso

luci

ónpa

cific

a,ev

itand

ola

viol

enci

aen

el60

%de

los

conf

licto

sso

cial

es,

enlo

scu

ales

inte

rvin

o la

Def

enso

ría d

el P

uebl

o.

%de

conf

licto

sso

cial

espa

cific

ados

de lo

s in

terv

enid

os.

Se

cuen

taco

nun

prim

erin

form

ede

rele

vam

ient

ode

lci

tado

sist

ema

pore

lcu

alse

cono

cequ

ese

halo

grad

o ev

itar l

a vi

olen

cia

en e

l 50

% d

e lo

s co

nflic

tos

en lo

s qu

e in

terv

iene

la D

efen

soria

del

Pue

blo

3.-

Dur

ante

lage

stió

n20

11se

conf

orm

aal

men

osun

espa

cio

deco

ordi

naci

ónin

terin

stitu

cion

alpa

rade

bate

,an

ális

isde

coyu

ntur

ay

gene

rar

espa

cios

dedi

alog

ode

moc

rátic

o,cu

ltura

dela

paz

yde

moc

raci

aa

nive

l nac

iona

l

N°

dees

paci

osde

coor

dina

ción

impl

emen

tado

s

Se

prom

ovio

unes

paci

odi

alog

o,in

terin

stio

tuci

onal

,par

ael

anal

isis

delo

sco

nflic

tos

enel

pais

.Por

otro

lado

sere

aliz

ota

mbi

enes

paci

osde

coor

dina

cion

con

inst

ituci

ones

dela

soci

edad

civi

l,pa

rael

anal

isis

delo

s co

nflic

tos

com

o: C

orom

a- Q

uilla

cas,

TIP

NIS

y o

tros.

4.-

El1

00%

defu

ncio

nario

sde

laD

efen

soría

del

Pue

blo

vinc

ulad

osal

traba

jode

mon

itore

o,pr

even

ción

,in

terv

enci

ón,

regi

stro

yse

guim

ient

oen

conf

licto

sso

cial

es,h

ansi

doca

paci

tado

sa

lola

rgo

de la

ges

tión.

%de

func

iona

rios

capa

cita

dos

enco

nflic

tos.

Se

plan

ifico

eim

plem

ento

uncu

rso

deca

paci

taci

ones

trctu

rado

entre

spa

rtes

a)A

nalis

iste

oric

oco

ncep

tual

ein

stru

men

tald

ela

gest

ion

deco

nflic

tos

b)S

ocia

lizac

ion

yan

alis

isde

ltra

bajo

enge

stio

nde

conf

lcito

s,q

uese

real

iza

ello

sam

bito

sD

epar

tam

enta

les

yM

esas

Def

enso

riale

s,lo

que

perm

itio

real

izar

un m

apeo

de

conf

licto

s ni

vel n

acio

nal c

) La

gest

ion

de c

onflc

itos

desd

e lo

s ac

tore

s so

cial

es.

5.-

Dur

ante

lage

stió

n20

11,

seob

tiene

nal

men

osdo

sdo

cum

ento

prod

ucto

dela

conv

ocat

oria

perió

dica

aor

gani

zaci

ones

gube

rnam

enta

les,

nogu

bern

amen

tale

sy

repr

esen

tant

esde

laso

cied

adci

vil,

para

anal

izar

elgr

ado

deco

nflic

tivid

adso

cial

ysi

stem

atiz

ació

n de

cas

os e

mbl

emát

icos

.

Nº d

ocum

ento

s el

abor

ados

.

Se

haco

ntrib

uido

entra

bajo

deeq

uipo

inte

gral

ala

elab

orac

ión

del

Info

rme

Def

enso

rial

sobr

ela

inte

rven

ción

pol

icia

l a la

VIII

Mar

cha

por e

l TIP

NIS

6.-

Se

han

sist

emat

izad

oy

publ

icad

oal

men

ostre

sca

sos

embl

emát

icos

depr

even

ción

ein

terv

enci

ónen

conf

licto

sso

cial

esy/

oco

mo

resu

ltado

sde

espa

cios

dedi

alog

ode

moc

rátic

o,ha

sta

el 4

to tr

imes

tre.

Nº

dem

ecan

ism

osde

coor

dina

ción

defe

nsor

ial

ani

vel

naci

onal

,si

stem

atiz

ados

.

Se

sist

emat

izo

laex

perie

ncia

inst

ituci

onal

enla

gest

ion

deco

nflc

itos

atra

ves

dela

elab

orac

ion

deun

am

emor

iain

stitu

cion

al,

que

incl

iuye

diez

caso

sem

blem

atic

os:

Lam

asac

rede

Pan

anti,

elre

scat

ede

Luqu

isan

i, C

onlfi

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Min

ero

de H

uanu

ni, S

ucre

, M

asac

re d

el P

orve

nir,U

ncia

,Car

anav

i,y T

IPN

IS.

7.-

Pol

ítica

inst

ituci

onal

sobr

ela

gest

ión

deco

nflic

tos

impl

emen

tada

.N

°de

prop

uest

asde

gest

ión

deco

nflic

tos

impl

emen

tada

Se

cuen

taco

nla

polit

ica

inst

ituci

onal

dege

stio

nde

conf

licto

s,

lam

ism

aha

sido

cons

truid

aco

lect

ivam

ente

con

las

Rep

rese

ntac

ioen

s de

sde

la g

estio

n 20

10.

ÁR

EA O

RG

AN

IZA

CIO

NA

L :

Ad

jun

torí

a d

e P

rog

ram

as y

Act

uac

ion

es E

spec

iale

sP

REV

ENC

IÓN

Y A

TEN

CIÓ

N D

E C

ON

FLIC

TOS

REL

AC

ION

AD

OS

CO

N D

DH

H

GES

TIÓ

N D

E C

ON

FLIC

TOS

SOC

IALE

S

ÁR

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AN

IZA

CIO

NA

L :

Des

pac

ho

EL R

OL

DE

LA

DEF

ENSO

RÍA

DEL

PU

EBLO

EN

EL

PRO

CES

O

DE

CO

NST

RU

CC

IÓN

DEL

ES

TAD

O P

LUR

INA

CIO

NA

L N

AC

IEN

TE

132


PRO

MO

CIÓ

N E

N

VALO

RES

, DER

ECH

OS

HU

MA

NO

S Y

DEF

ENSO

R

DEL

PU

EBLO

1.-

LaD

efen

soría

delP

uebl

oha

prop

orci

onad

oen

lage

stió

n20

11a

lapo

blac

ión

boliv

iana

,a

travé

sde

sus

16of

icin

asde

fens

oria

les,

200

mil

impr

esos

con

info

rmac

ión

sobr

ede

rech

oshu

man

os,

com

pete

ncia

sin

stitu

cion

ales

,pa

quet

esed

ucat

ivos

para

serv

idor

espú

blic

osco

nal

taca

lidad

conc

eptu

aly

form

al.

Todo

sés

tos

resp

onde

rán

ala

dem

anda

que

real

ice

laso

cied

adci

vil

debi

doal

vací

oin

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ativ

oen

dere

chos

hum

anos

.

Nº

impr

esos

dist

ribui

dos

con

info

rmac

ión

sobr

ede

rech

oshu

man

os,

com

pete

ncia

sin

stitu

cion

ales

y o

tros.

Se

hadi

strib

uido

unto

tald

e25

5.79

9ej

empl

ares

impr

esos

ani

veln

acio

nal,

cont

enie

ndo

info

rmac

ión

sobr

ede

rech

os h

uman

os, c

ompe

tenc

ias

inst

ituci

onal

es, y

mat

eria

l que

con

tiene

las

nuev

as lí

neas

inst

ituci

onal

es.

885.

065

791.

515

93.5

49

2.-

3%de

lmat

eria

l(a

prox

.600

0m

ilej

empl

ares

)pr

oduc

ido

por

laD

efen

soría

delP

uebl

ose

ráen

dist

into

sid

iom

aspa

rafo

rtale

cer

ladi

vers

idad

cultu

ral

del

país

enpl

ena

conc

orda

ncia

con

lapl

urin

acio

nalid

ad d

el p

aís.

%de

delt

otal

dem

ater

ial,

prod

ucid

oen

dis

tinto

s id

iom

as.

No

seha

elab

orad

om

ater

iale

duco

mun

icat

ivo

debi

doha

que

seha

prio

rizad

ola

reim

pres

ión

deíte

ms

prio

rizad

osy

seha

dist

ribui

dom

ater

iale

xist

ente

com

ola

Dec

lara

ción

Uni

vers

alde

los

Der

echo

sH

uman

osy

el C

onve

nio

169

en d

istin

tos

idio

mas

.

3.-

El

80%

dela

spu

blic

acio

nes

dela

línea

edito

rial i

nclu

ye a

lo la

rgo

de la

ges

tión

2011

, los

co

nten

idos

dela

snu

evas

línea

ses

traté

gica

spr

ioriz

adas

.

%de

las

publ

icac

ione

sde

lalín

eaed

itoria

lin

cluy

elo

sco

nten

idos

dela

snu

evas

línea

ses

traté

gica

spr

ioriz

adas

.

Se

han

prod

ucid

oy

repr

oduc

ido

146.

518

ejem

plar

esde

mat

eria

lim

pres

o(3

1íte

ms)

,1.5

00un

idad

esen

form

ato

CD

(3ite

ms)

,co

nten

iend

om

ater

ials

obre

dere

chos

hum

anos

ein

stitu

cion

alde

laD

efen

soría

del

Pue

blo,

que

coad

yuva

ron

ala

polít

ica

dedi

strib

ució

nde

mat

eria

lal

públ

ico

inte

rno

yex

tern

oa

nive

lna

cion

al.

4.-

En

lage

stió

n20

11,s

ere

aliz

anal

men

os20

0ev

ento

sin

tera

ctiv

os,t

anto

urba

nos,

periu

rban

osco

mo

rura

les,

recu

pera

ndo

laex

perie

ncia

ened

ucac

ión

popu

lar

enba

rrio

sy

com

unid

ades

rura

les

para

trans

miti

rin

form

ació

nso

bre

dere

chos

hum

anos

yco

mpe

tenc

ias

inst

ituci

onal

es.

Nº e

vent

os in

tera

ctiv

os re

aliz

ados

.

Se

han

real

izad

o20

1ev

ento

sin

tera

ctiv

osa

nive

lna

cion

al:

Ben

i8,

Coc

haba

mba

15,

Cha

pare

12,

Chu

quis

aca

15,

ElA

lto18

,Lla

llagu

a13

,Yun

gas

8,O

ruro

14,P

ando

18,P

otos

í8,

LaP

az30

,Rib

eral

ta5,

San

ta C

ruz

22, T

arija

12,

Yac

uiba

3. L

os e

vent

os s

e re

aliz

aron

en

zona

s ur

bana

s, p

eriu

rban

as y

rura

les

5.-

Apr

oxim

adam

ente

40m

ilpe

rson

asas

iste

na

even

tos

inte

ract

ivos

desa

rrol

lado

spo

rla

inst

ituci

ónen

lage

stió

n20

11,

enlo

sám

bito

sur

bano

, per

iurb

ano

y ru

ral.

Nº a

sist

ente

s a

even

tos

inte

ract

ivos

En

lage

stió

n20

11,

lain

stitu

ción

regi

stró

una

parti

cipa

ción

apro

xim

ada

de65

.770

pers

onas

ani

vel

naci

onal

, sin

con

tar c

on e

l rep

orte

de

la o

ficin

as d

e C

hapa

re, C

huqu

isac

a, P

uerto

Suá

rez

y R

iber

alta

.

6.-

Se

han

prod

ucid

oal

men

os5

prog

ram

asde

radi

oen

algu

nas

ofic

inas

regi

onal

esdu

rant

ela

gest

ión.

Nº

depr

ogra

mas

dera

dio

difu

ndid

os.

En

lage

stió

n20

11se

han

prod

ucid

oy

difu

ndid

o11

8pr

ogra

mas

dera

dio

atra

vés

dela

sof

icin

asre

gion

ales

,se

gún

elsi

guie

nte

deta

lle:B

eni:

16pr

ogra

mas

"Luc

esde

Nue

stro

Tiem

po"e

miti

dos

porr

adio

Fide

sTr

inid

ad;

Cha

pare

:21

prog

ram

asdi

fund

idos

atra

vés

dera

dio

Fide

sC

hapa

rede

Shi

naho

ta;

Chu

quis

aca:

50pr

ogra

mas

difu

ndid

osa

travé

sde

las

radi

osE

ncue

ntro

,U

nive

rsita

riay

Acl

o;Yu

ngas

:cu

atrp

porg

ram

asem

itido

sa

travé

sde

las

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osYu

ngas

deC

hulu

man

i,La

Asu

nta

yFi

des

enC

aran

avi,

Rad

ioQ

hana

;P

ando

:10

prog

ram

asem

itido

spo

rR

adio

Fide

s-C

obija

;S

anta

Cru

z:ci

nco

prog

ram

asdi

fund

idos

por

radi

oA

ltena

tiva;

Tarij

a:en

acue

rdo

con

laFe

dera

ción

deM

ujer

esC

ampe

sina

sB

arto

lina

Sis

a, s

e ha

n di

fund

ido

12 p

rogr

amas

a tr

avés

de

radi

o P

atria

Nue

va-T

arija

.

7.-

Laca

lific

ació

npo

sitiv

ade

los

men

saje

sin

form

ativ

osm

asiv

os,

prin

cipa

lmen

teen

radi

oy

enid

iom

asna

tivos

,em

itido

spo

rla

Def

enso

ríade

lP

uebl

oa

nive

lru

ral;

supe

rael

40%

deca

lific

ació

n;co

rrob

oran

doel

buen

posi

cion

amie

nto

tem

átic

oen

dere

chos

hum

anos

en la

ges

tión

2010

.

%de

calif

icac

ión

alo

sm

ensa

jes

emiti

dos

por

elD

efen

sor

delP

uebl

oa

nive

l rur

al.

No

seal

canz

óa

desa

rrol

larl

opl

anifi

cado

;per

ose

sust

iuyó

porl

aev

alua

ción

que

fue

posi

tiva

resp

ecto

delo

s m

ensa

jes

emiti

dos.

8.-

Se

cuen

taco

nal

men

osun

docu

men

tode

impa

ctos

cuan

titat

ivos

ycu

alita

tivos

delo

spr

oces

osin

form

ativ

osre

aliz

ados

por

lain

stitu

ción

, has

ta fi

nes

de la

ges

tión.

Nº

docu

men

tos

sobr

eim

pact

oscu

antit

ativ

osy

cual

itativ

osel

abor

ados

Se

cuen

taco

ntre

sdo

cum

ento

sde

añál

isis

cuan

titat

ivo

ycu

alita

tivo

del

Aná

lisis

Med

iátic

o,de

lBol

etín

Hec

hos

y D

erec

hos

y de

l Mon

itore

o M

ediá

tico.

9.-

Se

hare

aliz

ado

alm

enos

10ev

ento

sde

difu

sión

sobr

eD

DH

Hy

lanu

eva

Ley

dela

Def

enso

ríade

lP

uebl

oac

orde

alE

stad

oP

lurin

acio

nal a

prob

ada

sobr

e la

bas

e de

nor

mas

co

nstit

ucio

nale

s.

Nº d

e ev

ento

s de

difu

sión

real

izad

os

Se

hare

aliz

ado

12ev

ento

sde

difu

sión

sobr

eel

esta

dode

situ

ació

nde

los

dere

chos

hum

anos

plas

mad

oen

el i

nfor

me

de g

estió

n de

l per

iodo

may

o 20

10-m

ayo

2011

, rea

lizad

os e

ntre

los

días

7, 8

y 9

de

dici

embr

e,

enla

sci

udad

esde

LaP

az,C

ocha

bam

ba,

Oru

ro,

Pot

osí,

Suc

re,

Tarij

a,Tr

inid

ad,

San

taC

ruz,

Yacu

iba,

Llal

lagu

a, Y

unga

s, R

iber

alta

.

10.-

Se

hapa

rtici

pado

yap

oyad

oto

dos

los

requ

erim

ient

osde

las

área

sor

gani

zaci

onal

esre

spon

sabl

esde

laim

plem

enta

ción

dela

snu

evas

línea

ses

traté

gica

spa

rael

proc

eso

deca

mbi

o.

%de

requ

erim

ient

osa

los

que

seap

oyó

y en

los

se p

artic

ipó.

Se

parti

cipó

yap

oyó

ento

dos

los

requ

erim

ient

osde

las

área

sor

gani

zaci

onal

esre

spon

sabl

esde

laim

plem

enta

ción

de

las

línea

s es

traté

gica

s pa

ra a

poya

r la

Ges

tión

Inst

ituci

onal

.

1.-

En

lage

stió

n20

11,l

aD

efen

soría

delP

uebl

oes

una

dela

stre

sin

stitu

cion

esm

ásco

nfia

bles

om

ejor

cal

ifica

das

por l

a ci

udad

anía

.

Pos

icio

nam

ient

oin

stitu

cion

alqu

ele

asig

na la

ciu

dada

nía.

Alto

nive

lde

conf

ianz

ay

cred

ibili

dad

ani

vel

naci

onal

ein

tern

acio

nalp

orla

calid

adde

traba

jore

aliz

ado

enbe

nefic

io d

e la

pre

serv

ació

n lo

s de

rech

os h

uman

os e

n el

Est

ado

Plu

rinac

iona

l24

6.81

815

9.59

587

.223

2.-

En

lage

stió

n20

11,s

ere

aliz

óal

men

osun

estu

dio

en te

mas

de

inte

rés

de la

Def

enso

ría d

el

Pue

blo

(eva

luac

ione

sde

acci

ones

defe

nsor

iale

s,pe

rcep

cion

eso

encu

esta

sde

opin

ión

y ot

ros)

.

Nº e

stud

ios

real

izad

os.

Se

desa

rrol

laro

n5

docu

men

tos

dean

ális

isy

diag

nóst

icos

enm

ater

ias

dein

teré

sde

laD

efen

soría

del

Pue

blo,

a lo

larg

o de

la g

estió

n 20

11, g

raci

as a

l Gru

po d

e A

nális

is In

tegr

al

3.-

Se

han

elab

orad

opo

rlo

men

os10

docu

men

tos

dean

ális

isy

diag

nóst

icos

enm

ater

ias

dein

teré

sde

laD

efen

soría

delP

uebl

o,a

lo la

rgo

de la

ges

tión

2011

.

Nº

docu

men

tos

dean

ális

isy

diag

nóst

icos

.

Los

5do

cum

ento

sde

anál

isis

ydi

agnó

stic

osen

mat

eria

sde

inte

rés

dela

Def

enso

ríade

lPue

blo,

alo

larg

ode

lage

stió

n20

11,

grac

ias

alG

rupo

deA

nális

isIn

tegr

alpe

rmiti

eron

defin

ires

traté

gica

men

tedi

stin

tas

acci

ones

def

enso

riale

s.

4.-

LaD

efen

soría

del

Pue

blo

prov

eea

laci

udad

anía

enge

nera

lin

form

ació

nso

bre

dere

chos

hum

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yac

ción

defe

nsor

ial,

atra

vés

dela

elab

orac

ión

ydi

fusi

ónde

lInf

orm

ea

la A

sam

blea

Leg

isla

tiva

Plu

rinac

iona

l.

Nº

deIn

form

ea

laA

sam

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Legi

slat

iva

Plu

rinac

iona

lel

abor

ado

ydi

fund

ido.

XIII

Info

rme

Anu

alde

laD

efen

soría

del

Pue

blo

elab

orad

o,di

fund

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yen

viad

oa

laP

resi

denc

iade

laA

sam

blea

Leg

isla

tiva

Plu

rinac

iona

l con

form

e a

lo e

stab

leci

do e

n la

Con

stitu

ción

Pol

ítica

del

Est

ado

ÁR

EA O

RG

AN

IZA

CIO

NA

L :

Ad

jun

torí

a d

e P

rom

oció

n y

An

ális

is

INFO

RM

AC

IÓN

IN

STIT

UC

ION

AL

EN L

OS

ÁM

BIT

OS

UR

BA

NO

Y

RU

RA

L

PRO

MO

CIÓ

N E

N

VALO

RES

, DER

ECH

OS

HU

MA

NO

S Y

DEF

ENSO

R

DEL

PU

EBLO

(Con

t…)

EDU

- C

OM

UN

ICA

TIV

O E

N V

ALO

RES

, D

EREC

HO

S H

UM

AN

OS

Y D

EL D

EFEN

SO

R D

EL P

UEB

LO

133


% c

reci

mie

nto

fond

o bi

blio

gráf

ico

Se

hain

crem

enta

dofo

ndo

bibl

iogr

áfic

oen

un15

%re

spec

tode

lage

stió

npa

sada

,de

unfo

ndo

tota

lde

5.88

5du

rant

ela

gest

ión

2010

ahor

ate

nem

osre

gist

rado

s6.

770

libro

ssi

nco

ntar

con

los

docu

men

tos,

revi

stas

y o

tros

mat

eria

les

docu

men

tale

s.

%de

incr

emen

toen

dem

anda

dein

form

ació

n al

CID

.

Ade

cuad

are

spue

sta

ala

dem

enda

dein

form

ació

nal

CID

.di

vers

ifica

ndo

sus

serv

icio

spa

raau

men

tar

laof

erta

enun

10%

yla

resp

uest

aa

lade

man

dade

info

rmac

ión

en15

%,

pres

tand

oun

serv

icio

dein

form

ació

n de

cal

idad

a n

ivel

nac

iona

l.

6.-

Toda

lado

cum

enta

ción

gene

rada

ani

vel

naci

onal

enla

gest

ión

2009

,es

trans

ferid

aa

los

arch

ivos

cent

rale

s,ha

sta

fines

dela

gest

ión

2011

.

%do

cum

enta

ción

de20

09,

trans

ferid

a al

arc

hivo

cen

tral.

El

tota

lde

lado

cum

enta

ción

gene

rada

ani

vel

naci

onal

enla

gest

ión

2009

,es

trans

ferid

aa

los

arch

ivos

cent

rale

s

8.-

LaD

efen

soría

actu

aliz

a15

vece

sal

mes

susi

tiow

ebha

cien

dode

élun

espa

cio

deco

nsul

taad

ecua

doa

los

cam

bios

tecn

ológ

icos

ya

las

nece

sida

des

dein

form

ació

nde

lapo

blac

ión

sobr

e ac

ción

def

enso

rial.

Nº

actu

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acio

nes

men

sual

esal

sitio

web

.

Siti

oW

ebse

conv

ierte

enun

espa

cio

deco

nsul

tape

rmen

ente

enla

tem

átic

ade

Der

echo

sH

uman

osas

íco

mo

es u

n re

fere

nte

para

info

rmar

a la

opi

nión

púb

lica

sobr

e la

s ac

cion

es d

efen

soria

les.

9.-

Se

hapa

rtici

pado

yap

oyad

oto

dos

los

requ

erim

ient

osde

las

área

sor

gani

zaci

onal

esre

spon

sabl

esde

laim

plem

enta

ción

dela

snu

evas

línea

ses

traté

gica

spa

rael

proc

eso

deca

mbi

o.

%de

requ

erim

ient

osa

los

que

seap

oyó

y en

los

se p

artic

ipó.

Se

haap

orta

dode

sde

elC

entro

deD

ocum

enta

ción

con

laba

sede

dato

sy

lain

form

ació

nde

pren

sapa

rala

ela

bora

ción

del

aná

lisis

med

iátic

o.

10.-

Se

ha p

ublic

ado

al m

enos

un

docu

men

to d

e in

vest

igac

ión

que

perm

itere

fleja

rla

sdi

fere

ntes

conc

epci

ones

yvi

sion

esde

naci

ones

ypu

eblo

sin

díge

nas

orig

inar

ios

cam

pesi

nos

sobr

eD

erec

hos

Hum

anos

,in

terc

ultu

ralid

ad,

desc

olon

izac

ión,

aut

onom

ía y

mad

re ti

erra

N°

de in

vest

igac

ione

s pu

blic

adas

No

seha

real

izad

oes

tapu

blic

ació

nde

bido

aqu

eel

Res

pons

able

deD

iagn

óstic

oy

Aná

lisis

noen

tregó

eldo

cum

ento

edi

tado

list

o pa

ra im

pres

ión

refe

rido

ni e

xist

ió s

olic

itud

de p

ublic

ació

n.

EDU

CA

CIÓ

N A

SE

RVI

DO

RES

PÚ

BLI

CO

S EN

LO

S Á

MB

ITO

S U

RB

AN

O Y

RU

RA

L

1.-

Se

real

izan

alm

enos

300

even

tos

educ

omun

icat

ivos

dede

rech

oshu

man

osco

nse

rvid

ores

públ

icos

yco

nau

torid

ades

tradi

cion

ales

yes

tata

les

deco

mun

idad

esca

mpe

sina

s, in

díge

nas

y pu

eblo

s or

igin

ario

s.

Nº

even

tos

educ

omun

icat

ivos

real

izad

os.

Ani

vel

naci

onal

seha

nde

sarr

olla

do30

1ev

ento

sed

ucom

unic

ativ

osdi

rigid

osa

serv

idor

espú

blic

osy

con

auto

ridad

es tr

adic

iona

les

y es

tata

les

de c

omun

idad

es c

ampe

sina

s, in

díge

nas

y pu

eblo

s or

igin

ario

s35

4.57

028

8.47

166

.099

2.-

En

lage

stió

n20

11,

seha

elab

orad

oun

apr

opue

sta

para

elfo

rtale

cim

ient

ode

las

dire

ccio

nes

dede

rech

oshu

man

osy

enD

erec

hoIn

tern

acio

nal H

uman

itario

(DIH

) de

las

FFA

A.

Nº p

ropu

esta

s im

plem

enta

das.

No

selo

gró

este

resu

ltado

debi

doa

laac

efal

íapo

rca

si6

mes

esen

elca

rgo

deC

apac

itado

ren

Der

echo

sH

uman

os p

ara

FFA

A y

Pol

icía

3.-

Se

impl

emen

taen

los

tres

Col

egio

sM

ilita

res

y la

AN

AP

OL

los

buzo

nes

de q

ueja

s.N

ºde

buzo

nes

enco

legi

osm

ilita

res

y A

NA

PO

L im

plem

enta

dos

No

selo

gró

este

resu

ltado

debi

doa

laac

efal

íapo

rca

si6

mes

esen

elca

rgo

deC

apac

itado

ren

Der

echo

sH

uman

os p

ara

FFA

A y

Pol

icía

4.-

Se

haim

plem

enta

dola

prop

uest

apa

rala

inco

rpor

ació

nde

late

mát

ica

deva

lore

sy

DD

HH

en lo

s ex

ámen

es d

e as

cens

o de

la o

ficia

lidad

en

la P

olic

ía B

oliv

iana

(con

em

isió

n de

inst

ruct

iva)

.

Nº

dein

stru

ctiv

asde

laP

olic

íaN

acio

nal

que

inco

rpor

anla

tem

átic

ade

DD

HH

enlo

sex

ámen

esde

asce

nso

No

selo

gró

este

resu

ltado

debi

doa

laac

efal

íapo

rca

si6

mes

esen

elca

rgo

deC

apac

itado

ren

Der

echo

sH

uman

os p

ara

FFA

A y

Pol

icía

5.-S

ecu

enta

con

unre

glam

ento

apro

bado

para

elfu

ncio

nam

ient

ode

las

Jefa

tura

sD

epar

tam

enta

les

deD

DH

H,

enla

Pol

icía

Bol

ivia

na.

Nº

dere

glam

ento

apro

bado

spa

rafu

ncio

nam

ient

ode

Jefa

tura

sD

epar

tam

enta

les

DD

HH

,en

laP

olic

ía B

oliv

iana

.

No

selo

gró

este

resu

ltado

debi

doa

laac

efal

íapo

rca

si6

mes

esen

elca

rgo

deC

apac

itado

ren

Der

echo

sH

uman

os p

ara

FFA

A y

Pol

icía

6.-

Impl

emen

taci

ónde

lnu

evo

curr

ícul

ode

Der

echo

sH

uman

osen

elm

arco

dela

nuev

ano

rmat

iva

juríd

ica

yre

alid

adna

cion

al,

incl

uyen

doel

trata

mie

nto

del

dere

cho

ala

inte

grid

ad d

e la

s pe

rson

as p

rivad

as d

e lib

erta

d

Nº

decu

rríc

ulo

DD

HH

actu

aliz

ado

enel

mar

code

lanu

eva

norm

ativ

aju

rídic

a,re

alid

adna

cion

aly

dere

cho

ala

inte

grid

adde

las

pers

onas

priv

adas

de

liber

tad

Se

hapa

rtici

pado

enel

proc

eso

deco

nstru

cció

nde

lnue

vocu

rríc

ulo

educ

ativ

ode

laU

NIP

OL,

asis

tiend

oal

men

osa

4re

unio

nes

detra

bajo

enla

AN

AP

OL.

Last

imos

amen

tere

nunc

ióel

MIn

istro

deG

obie

rno

yse

susp

endi

ó to

do e

l pro

ceso

7.-

Se

cuen

taco

nal

men

osun

docu

men

tode

impa

ctos

cuan

titat

ivos

ycu

alita

tivos

delo

spr

oces

osin

form

ativ

osre

aliz

ados

por

lain

stitu

ción

, has

ta fi

nes

de la

ges

tión.

Nº

docu

men

tos

sobr

eim

pact

oscu

antit

ativ

osy

cual

itativ

osel

abor

ados

Est

ere

sulta

dofu

eel

imin

ado

enla

refo

rmul

ació

nde

lPO

Ade

med

ioañ

ode

bido

aun

apr

ioriz

acio

nde

otro

sre

sulta

dos

8.-

Se

hapr

oduc

ido

alm

enos

1m

ater

ial

deap

oyo

para

los

proc

esos

educ

ativ

osco

nse

rvid

ores

púb

licos

.

Nº

Mat

eria

les

prod

ucid

ospa

rase

rvid

ores

púb

licos

.

El

elm

arco

dele

quip

oin

tegr

alco

nA

Cse

hael

abor

ado

elco

nten

ido

teór

ico

de"L

osde

rech

osH

uman

osco

mo

Inst

rum

ento

de

Em

anci

paci

ón" p

ara

incl

uir d

entro

de

los

mód

ulos

edu

cativ

os

1.-

Se

real

izan

alm

enos

300

even

tos

educ

omun

icat

ivos

dede

rech

oshu

man

osco

nci

udad

anía

del

áre

a ur

bana

, per

iurb

ana

y ru

ral.

Nº

even

tos

educ

omun

icat

ivos

real

izad

os.

Se

ha d

esar

rolla

do 3

8 ev

ento

s ed

ucom

unic

ativ

os a

niv

el n

acio

nal.

86.2

5276

.193

10.0

59

2..-

Se

ham

ante

nido

unpr

omed

ioan

ual

de30

00 p

erso

nas

capa

cita

das

en e

l áre

a ur

bana

.N

°de

pers

onas

capa

cita

das

enel

área

urb

ana

Se

haal

canz

ado

unto

tal

de91

7pe

rson

asca

paci

tada

sen

elár

eaur

bana

.C

abe

seña

lar

que

enla

refo

rmul

ació

nde

lPO

Ade

med

iage

stió

nse

mod

ificó

elre

sulta

doa

1500

pers

onas

,po

rlo

tant

ola

met

acu

mpl

ida

alca

nza

al 6

1%.

3.-

Se

ham

ante

nido

unpr

omed

ioan

ual

de20

00pe

rson

asca

paci

tada

sen

elár

eape

riurb

ana

dura

nte

la g

estió

n 20

11.

N°

depe

rson

asca

paci

tada

sen

elár

ea p

eriu

rban

a

Se

haal

canz

ado

unto

tal

de91

7pe

rson

asca

paci

tada

sen

elár

eaur

bana

.C

abe

seña

lar

que

enla

refo

rmul

ació

nde

lPO

Ade

med

iage

stió

nse

mod

ificó

elre

sulta

doa

1500

pers

onas

,po

rlo

tant

ola

met

acu

mpl

ida

alca

nza

al 6

1%.

4.-

Se

ham

ante

nido

unpr

omed

ioan

ual

de30

00pe

rson

as c

apac

itada

s en

el á

rea

rura

l.N

°de

pers

onas

capa

cita

das

enel

área

rura

lN

ose

tiene

ning

únda

toen

este

obje

tivo

yaqu

eva

rias

dela

sof

icin

asre

gion

ales

nolle

naro

nlo

sda

tos

adec

uada

men

te5.

-S

eco

nfor

mó

alm

enos

ungr

upo

depr

omot

ores

ende

rech

oshu

man

osen

las

Rep

rese

ntac

ione

sD

epar

tam

enta

les

yal

men

osen

una

Mes

aE

spec

ial

y/o

Def

enso

rial,

hast

ala

conc

lusi

ón d

e la

ges

tión.

Nº

grup

osde

prom

otor

esen

DD

HH

conf

orm

ados

enla

ofic

inas

regi

onal

es.

Ani

vel

naci

onal

seha

nco

nfor

mad

o9

grup

osde

prom

otor

esen

dere

chos

hum

anos

cuya

obje

tivo

fund

amen

tal e

sla

prom

oció

n, d

ifusi

ón y

edu

caci

ón e

n D

erec

hos

Hum

anos

INFO

RM

AC

IÓN

IN

STIT

UC

ION

AL

EN L

OS

ÁM

BIT

OS

UR

BA

NO

Y

RU

RA

L(C

ont…

)

EDU

CA

CIÓ

N A

LA

CIU

DA

DA

NÍA

EN

LO

S Á

MB

ITO

S U

RB

AN

O Y

R

UR

AL

5.-

El

Cen

trode

Info

rmac

ión,

adm

inis

trala

info

rmac

ión

inst

ituci

onal

en3

ámbi

tos,

cent

rode

docu

men

taci

ón,

arch

ivo

cent

ral

inst

ituci

onal

ysi

tiow

eb,

haci

endo

que

lain

stitu

ción

sea

refe

rent

ede

info

rmac

ión

ende

rech

oshu

man

osy

acci

ón d

efen

soria

l; di

vers

ifica

ndo

sus

serv

icio

s pa

raau

men

tar

laof

erta

enun

10%

yla

resp

uest

a a

la d

eman

da d

e in

form

ació

n en

15%

, pr

esta

ndo

un s

ervi

cio

de in

form

ació

n de

cal

idad

134


-A

lmen

osdo

sen

tidad

espr

ivad

ased

ucat

ivas

,in

corp

oran

ensu

spr

ogra

mas

eim

parte

nev

ento

sde

form

ació

nen

dere

chos

hum

anos

,ha

sta

la c

oncl

usió

n de

la g

estió

n 20

11.

Nº

deen

tidad

espr

ivad

ased

ucat

ivas

,in

corp

oran

ensu

spr

ogra

mas

eim

parte

nev

ento

sen

DD

HH

En

lage

stio

n20

11en

lare

pres

enta

cion

depa

rtam

enta

lde

Oru

ro,s

eha

inic

iado

elpr

oces

ode

form

ació

nen

dere

chos

hum

anos

en

una

inst

ituci

ón p

rivad

a de

edu

caca

ión

inci

al e

spec

ial P

ATE

I

7.-

Se

han

susc

rito

alm

enos

dos

conv

enio

sco

nen

tidad

espr

ivad

aspa

raim

parti

rpr

ogra

mas

defo

rmac

ión

ende

rech

oshu

man

os,

hast

ala

conc

lusi

ón d

e la

ges

tión

2011

.

Nº

conv

enio

ssu

scrit

osco

nen

tidad

es p

rivad

as.

En

lage

stio

n20

11la

repr

esen

taci

onde

parta

men

tald

eC

ocha

bam

bafir

mó

unco

nven

ioin

terin

stuc

iona

lcon

laU

PAL

Uni

vers

idad

Latin

oam

eric

ana,

elm

ism

otie

nepo

rob

jeto

laco

nsol

idac

ion

yre

forz

amie

nto

dela

mat

eria

de

Der

echo

s H

uman

os y

Pue

blo

Indi

gena

s

8.-

Se

hapa

rtici

pado

yap

oyad

oa

todo

slo

sre

quer

imie

ntos

dela

sár

eas

orga

niza

cion

ales

resp

onsa

bles

dela

impl

emen

taci

ónde

las

nuev

aslín

eas

estra

tégi

cas

para

elpr

oces

ode

cam

bio.

%de

requ

erim

ient

osa

los

que

seap

oyó

y en

los

se p

artic

ipó.

Se

haat

endi

dofa

vora

blem

ente

los

requ

erim

ient

osde

las

otra

sun

idad

esA

PAen

este

mar

cose

traba

joen

laco

nstru

cció

nde

ldo

cum

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detra

bajo

dura

nte

unm

esla

nuev

aes

trate

gia

educ

omun

icat

iva

dela

Def

enso

ría e

n co

ordi

naci

on c

on la

Uni

dad

de C

omun

icac

ión

y D

ifusi

ón y

el C

ID

EDU

CA

CIÓ

N A

LA

CIU

DA

DA

NÍA

EN

LO

S Á

MB

ITO

S U

RB

AN

O Y

R

UR

AL

(Con

t…)

9.-

Se

cuen

taco

nun

docu

men

toqu

eid

entif

ica

yvi

sual

iza

los

impa

ctos

cua

ntita

tivos

y c

ualit

ativ

os

delo

spr

oces

osde

educ

ació

nen

dere

chos

hum

anos

real

izad

ospo

rla

inst

ituci

ónen

el20

11.

Nº

docu

men

toqu

eid

entif

ica

yvi

sual

iza

los

impa

ctos

cuan

titat

ivos

ycu

alita

tivos

ela

bora

dos

Est

ere

sulta

dofu

eel

imin

ado

enla

refo

rmul

ació

nde

lPO

Ade

med

ioañ

ode

bido

aun

apr

ioriz

acio

nde

otro

sre

sulta

dos

por l

a A

PA

1.-

(Gab

inet

e)La

cobe

rtura

info

rmat

iva

enpr

ensa

escr

itapr

inci

palm

ente

aun

50%

denu

estra

sac

tivid

ades

,evi

denc

iala

inci

denc

iade

ltra

bajo

dela

Def

enso

ríade

lP

uebl

opo

rel

resp

eto

yde

fens

ade

los

dere

chos

hum

anos

,yla

con

vive

ncia

pac

ífica

, ent

re o

tras.

%de

cobe

rtura

info

rmat

iva

anu

estra

s ac

tivid

ades

.

Se

haev

iden

ciad

ola

inci

denc

iade

ltra

bajo

dela

Def

enso

ríade

lPue

blo

pore

lre

spet

oy

defe

nsa

delo

sde

rech

os h

uman

os y

la c

onvi

venc

ia p

acífi

ca, e

ntre

otra

s

2.-

(Gab

inet

e)E

lD

efen

sor

del

Pue

blo

cuen

taco

nin

form

ació

nan

aliz

ada

diar

iam

ente

,el

abor

ada

atra

vés

del

equi

pode

pren

say

com

unic

ació

n.

N°

dedo

cum

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sdi

ario

sco

nan

ális

is d

e la

info

rmac

ión.

El

Def

enso

rde

lPue

blo

cuen

taco

nin

form

ació

nan

aliz

ada

diar

iam

ente

,el

abor

ada

atra

vés

dele

quip

ode

pren

sa y

com

unic

ació

n

3.-

(Gab

inet

e)S

eha

impl

emen

tado

lapr

opue

sta

depo

lític

ade

pren

saa

nive

lna

cion

al,

com

opa

rtede

laes

trate

gia

educ

omun

icat

ivos

plur

inac

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l, ha

sta

fin d

e añ

o.

Nº

depo

lític

asde

pren

saim

plem

enta

da

La p

ropu

esta

de

pren

as s

erá

traba

jada

la g

estió

n 20

12

GES

TIÓ

N A

DM

INIS

TRA

TIV

A Y

DES

AR

RO

LLO

OR

GA

NIZ

AC

ION

AL

REC

UR

SOS

HU

MA

NO

S,

CO

OR

DIN

AC

IÓN

Y

ASE

SOR

ÍA

1.-

(AI)

Lage

stió

nin

stitu

cion

alha

sido

eval

uada

med

iant

ela

real

izac

ión

deal

men

os6

audi

toria

s,so

bre

elcu

mpl

imie

nto

yef

icac

iade

los

sist

emas

dead

min

istra

ción

yco

ntro

l;la

conf

iabi

lidad

dela

info

rmac

ión

finan

cier

a;y

los

resu

ltado

s al

canz

ados

.

Nº

deau

dito

rías

prac

ticad

asy

conc

luid

asen

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stió

n,re

aliz

adas

con

base

acr

iterio

sde

cont

rol

gube

rnam

enta

l.

Se

han

real

izad

oau

dito

rias,

sobr

eel

cum

plim

ient

oy

efic

acia

delo

ssi

stem

asde

adm

inis

traci

óny

cont

rol;

la c

onfia

bilid

ad d

e la

info

rmac

ión

finan

cier

a; y

los

resu

ltado

s al

canz

ados

2.92

8.85

22.

744.

256

184.

595

2.-

(UJ)

Toda

sla

sde

cisi

ones

dela

MA

Ee

inst

anci

asqu

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quie

ran,

cuen

tan

con

ases

oram

ient

ole

gal,

enm

arca

doen

disp

osic

ione

sle

gale

svi

gent

es,

dura

nte

lage

stió

n 20

11.

% d

ecis

ione

s de

la M

AE

e in

stan

cias

qu

ese

enm

arca

nen

las

disp

osic

ione

s le

gale

s vi

gent

es.

Toda

sla

sde

cisi

ones

dela

MA

Ee

inst

anci

asqu

ere

quie

ran,

cuen

tan

con

ases

oram

ient

ole

gal,

enm

arca

doen

dis

posi

cion

es le

gale

s vi

gent

es, d

uran

te la

ges

tión

2011

3.-

(Gab

inet

e)La

MA

Ecu

mpl

eto

das

sus

func

ione

s,ac

tivid

ades

yat

iend

elo

sre

quer

imie

ntos

dem

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aop

ortu

na,

tant

oa

nive

l nac

iona

l com

o in

tern

acio

nal.

%de

requ

erim

ient

osna

cion

ales

ein

tern

acio

nale

sat

endi

dos

opor

tuna

men

te.

LaM

AE

hacu

mpl

ido

con

toda

ssu

sfu

ncio

nes,

activ

idad

esy

atie

nde

los

requ

eriim

ient

osde

man

era

opor

tuna

, tan

to a

niv

el n

acio

nal c

omo

inte

rnac

iona

l

4.-

(Gab

inet

e)S

eha

nsu

scrit

oal

men

ostre

sco

nven

ios

con

las

dife

rent

esin

stan

cias

del

órga

node

lE

stad

oP

lurin

acio

nal,

para

dem

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aco

njun

tare

aliz

arac

cion

esen

cam

inad

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gene

rar

unE

stad

oqu

ere

spet

ey

prom

ueva

los

DD

HH

con

teni

dos

en la

CP

E.

N°

deco

nven

ios

susc

ritos

con

inst

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asde

los

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nos

delE

stad

oP

lurin

acio

nal.

Se

han

susc

rito

alm

enos

tres

conv

enio

sco

nla

sdi

fere

ntes

inst

anci

asde

lórg

ano

delE

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oP

lurin

acio

nal,

para

dem

aner

aco

njun

tare

aliz

arac

cion

esen

cam

inad

asa

gene

rar

unE

stad

oqu

ere

spet

ey

prom

ueva

los

DD

HH

con

teni

dos

en la

CP

E.

5.-

(UJ)

Se

hapa

rtici

pado

yap

oyad

oen

un10

0%lo

sre

quer

imie

ntos

dela

sár

eas

orga

niza

cion

ales

resp

onsa

bles

dela

impl

emen

taci

ónde

las

nuev

aslín

eas

estra

tégi

cas

para

elpr

oces

ode

cam

bio

(prio

rizad

asal

guna

slín

eas

de:

Rol

dela

Def

enso

ríade

lP

uebl

oen

elpr

oces

ode

cons

trucc

ión

delE

stad

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lurin

acio

naln

acie

nte,

Ges

tión

Inst

ituci

onal

Plu

rinac

iona

ly

Der

echo

sE

conó

mic

os, S

ocia

les

y C

ultu

rale

s-D

ES

C).

%de

requ

erim

ient

osa

los

que

seap

oyó

y en

los

se p

artic

ipó.

Se

hapa

rtici

pado

yap

oyad

oen

un10

0%lo

sre

quer

imie

ntos

dela

sár

eas

orga

niza

cion

ales

resp

onsa

bles

de la

impl

emen

taci

ón d

e la

s nu

evas

líne

as e

stra

tégi

cas

para

el p

roce

so d

e ca

mbi

o

GES

TIÓ

N IN

STIT

UC

ION

AL

PLU

RIN

AC

ION

AL

1.-

(AA

CL)

Se

han

impa

rtido

porl

om

enos

una

capa

cita

ción

sem

estra

len

tem

asde

dere

cho

cons

tituc

iona

la

dem

anda

dela

pobl

ació

nci

vile

inst

ituci

ones

.

Nº

curs

osim

parti

dos

sobr

eD

erec

hos

Hum

anos

ade

man

dade

la p

obla

ción

civ

il e

inst

ituci

ones

.

Se

ha im

partd

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os c

apac

itaci

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rela

cion

adas

con

der

echo

con

stitu

cion

al y

der

echo

s hu

man

os a

gru

pos

conf

orm

ados

tant

o po

r pob

laci

ón c

ivil

com

o po

r fun

cion

ario

s de

la D

efen

soría

del

Pue

blo

2.-

(AA

CL)

Se

han

real

izad

opo

rlo

men

osdo

scu

rsos

deca

paci

taci

ónen

tem

asde

dere

cho

cons

tituc

iona

lpa

rael

pers

onal

dela

Def

enso

ríade

l Pue

blo,

dur

ante

la g

estió

n 20

11.

Nº

curs

osim

parti

dos

sobr

ede

rech

oco

nstit

ucio

nal a

per

sona

l de

la D

P.

Se

haim

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iodo

sca

paci

taci

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rela

cion

adas

con

dere

cho

cons

tituc

iona

lagr

upos

conf

orm

ados

tant

opo

rpob

laci

ónci

vil

com

opo

rfu

ncio

nario

sde

laD

efen

soría

delP

uebl

o,al

abor

dar

late

mát

ica

deD

erec

hos

Eco

nóm

icos

Soc

iale

sy

Cul

tura

les,

los

sist

emas

depr

otec

ción

loca

ldel

esta

doP

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acio

nal,

tant

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San

ta C

ruz

y La

Paz

.

INFO

RM

AC

IÓN

IN

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UC

ION

AL

EN L

OS

ÁM

BIT

OS

UR

BA

NO

Y

RU

RA

L

ÁR

EA O

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AN

IZA

CIO

NA

L :

Des

pac

ho

ÁR

EA O

RG

AN

IZA

CIO

NA

L :

Des

pac

ho

135


REC

UR

SOS

HU

MA

NO

S,

CO

OR

DIN

AC

IÓN

Y

ASE

SOR

ÍA

ÁR

EA O

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AN

IZA

CIO

NA

L :

Coo

rdin

ació

n d

e G

esti

ón I

nst

itu

cion

al1.

-E

l10

0%de

los

dese

mbo

lsos

com

prom

etid

ospo

rlo

sm

iem

bros

del

Bas

ket

Fund

ing,

son

efec

tuad

osa

lola

rgo

dela

gest

ión

2011

en

los

plaz

os p

revi

amen

te e

stab

leci

dos.

%de

depó

sito

sco

mpr

omet

idos

por

elB

F,pa

rala

gest

ión

2011

enel

BC

B.

Se

gest

ionó

elde

sem

bols

ode

$us.

2.14

9.98

3qu

eco

rres

pond

eal

sald

ode

laco

ntrib

ució

nto

tal

com

prom

etid

a po

r los

don

ante

s a

la c

anas

ta d

e fo

ndos

par

a la

eje

cuci

ón d

el P

EI 2

007-

2011

Nº

conv

enio

sde

coop

erac

ión

horiz

onta

l.

Con

veni

ossu

scrit

osco

nD

efen

soría

sde

lPue

blo

dela

Pro

vinc

iade

Bue

nos

Aire

s,E

scob

ar,

Mat

anza

,Pila

r,Av

ella

neda

y V

icen

te L

opez

y la

Def

enso

ría d

el P

uebl

o de

Bol

ivia

.

Nº

conv

enio

sfir

mad

osco

nA

genc

ias

deC

oope

raci

óny

con

elV

IPFE

,en

apoy

oa

proy

ecto

ses

pecí

ficos

del

PE

I.

Se

ampl

ióel

Acu

erdo

deFi

nanc

iam

ient

oC

onju

nto

deap

oyo

alP

EI2

007-

2011

con

Sue

cia,

Sui

za,H

olan

da,

PN

UD

.Se

susc

ribió

conv

enio

sco

nC

OM

voM

ujer

con

recu

rsos

delG

IZy

Cap

acita

ción

ase

vido

res

públ

icos

de la

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para

el t

rato

a p

erso

nas

que

sufre

n V

IHS

IDA

con

recu

rsos

de

NU

U.

Nº

dese

rvid

ores

públ

icos

que

asis

ten

ain

terc

ambi

ode

expe

rienc

ias.

Se

parti

cipó

con

dos

serv

idor

espú

blic

osy

elD

efen

sor

delP

uebl

oen

reun

ión

iorg

aniz

ada

pore

lIns

titut

oLa

tinoa

mer

ican

o de

Om

buds

man

con

la la

Def

enso

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el P

uebl

o de

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rovi

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de

Bue

nos

Aire

s

PRO

CES

OS

INTE

RN

OS

Y C

OB

ERTU

RA

DE

SER

VIC

IOS

1.-

Se

elab

oró

enel

terc

ertri

mes

treun

docu

men

tode

"Dia

gnós

tico

orga

niza

cion

al"q

ueid

entif

ica

las

nece

sida

des

deaj

uste

sa

laes

truct

ura

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aly/

om

ejor

asa

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proc

esos

ypr

oced

imie

ntos

inst

ituci

onal

es,

utili

zand

olo

sin

stru

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tos

del

Sis

tem

ade

Org

aniz

ació

n A

dmin

istra

tiva

(SO

A).

Nº

dedo

cum

ento

squ

eid

entif

ica

las

nece

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des

deaj

uste

sa

laes

truct

ura

orga

niza

cion

al,

elab

orad

os.

Se

elab

oró

eldo

cum

ento

de"D

iagn

óstic

oIn

tegr

alIn

stitu

cion

al"q

ueid

entif

ica

las

nece

sida

des

deaj

uste

sa

la e

stru

ctur

a or

gani

zaci

onal

y/o

mej

oras

a lo

s pr

oces

os y

pro

cedi

mie

ntos

inst

ituci

onal

es6.

545.

530

6.21

2.91

733

2.61

2

PLA

NIF

ICA

CIÓ

N,

SEG

UIM

IEN

TO Y

M

ON

ITO

REO

1.- L

a ej

ecuc

ión

físic

a du

rant

e la

ges

tión

alca

nza

el 9

0%.

% d

e ej

ecuc

ión

físic

a de

l PO

A.

La e

jecu

ción

físi

ca d

uran

te la

ges

tión

alca

nza

el 7

8%.

875.

947

753.

263

122.

684

2.- S

e el

abor

aron

dos

info

rmes

de

eval

uaci

ón e

n la

gest

ión:

1)E

valu

ació

nA

nual

delP

OA

2010

y2)

Eva

luac

ión

del1

erS

emes

trede

lP

OA

2011

.C

ontie

nen

info

rmac

ión

delo

spr

inci

pale

slo

gros

yre

sulta

dos

alca

nzad

os,

bala

nce

yun

anál

isis

de la

eje

cuci

ón fí

sica

-fina

ncie

ra, p

or p

rogr

ama

y

Nº

dein

form

esde

eval

uaci

ónde

lP

OA

elab

orad

os.

Se

elab

orar

on y

pre

sent

aron

el I

nfor

me

Aua

l PO

A 20

10 y

el I

nfor

me

Sem

estra

l PO

A 20

11.

3.-

Se

iden

tific

anac

cion

esco

rrec

tivas

para

subs

anar

posi

bles

desv

iaci

ones

enla

plan

ifica

ción

,a

travé

sde

tres

info

rmes

ejec

utiv

osde

mon

itore

oal

PO

A(lo

s3

prim

eros

trim

estre

s);

con

locu

alse

verif

ica

laej

ecuc

ión

físic

a de

l PO

A 20

11.

Nº

dein

form

esde

mon

itore

oel

abor

ados

.

Se

elab

orar

on 3

info

rmes

de

mon

itore

o co

n su

s re

spec

tivos

info

rmes

técn

icos

4.-

Se

cuen

taco

nun

PO

A20

11re

form

ulad

o,ha

sta

el te

rcer

trim

estre

. N

º de

PO

As

refo

rmul

ados

.S

e re

form

uló

el P

OA

2011

aco

rde

lo e

stab

leci

do e

n el

SP

O D

P

5.-

Se

cuen

taco

nel

PO

A20

12el

abor

ado

yap

roba

doto

man

doen

cuen

ta:

met

odol

ogía

yas

pect

osté

cnic

osde

plan

ifica

ción

,co

ntrib

ució

nal

nuev

oP

EI,

alP

ND

ylín

eas

estra

tégi

cas

enm

arca

das

enun

mod

elo

dege

stió

npl

urin

acio

nal

enel

ámbi

tode

los

Der

echo

sH

uman

os.

Nº d

e P

OA

s fo

rmul

ados

.

Se

form

uló

el P

OA

2012

en

func

ión

al n

uevo

PE

I 201

2-20

16

6.-

Se

real

izar

onve

rific

acio

nes

alo

sre

sulta

dos

alca

nzad

osde

todo

slo

sP

OA

sde

lain

stitu

ción

,el

prim

er s

emes

tre d

e la

ges

tión

2011

.

Nº

dein

form

esde

verif

icac

ión

elab

orad

os.

No

se re

aliz

ó la

ver

ifica

ción

a lo

s re

sulta

dos

PO

A 20

10 p

or d

ecis

ione

s su

perio

res

7.-

Se

cuen

taco

nel

PE

I20

12–

2016

apro

bado

para

su

impl

emen

taci

ón e

n la

ges

tión

2012

N

° de

PE

I ela

bora

do.

El

PE

I20

12-2

016

fue

elab

orad

ode

man

era

parti

cipa

tiva

yco

ntem

pla

prob

lem

átic

asre

gion

ales

yna

cion

ales

SIST

EMA

S D

E IN

FOR

MA

CIÓ

N

AD

MIN

ISTR

ATIV

OS

Y G

EREN

CIA

LES

1.-

Se

elab

oró

ypr

esen

tóun

apr

opue

sta

del

Sis

tem

ade

Seg

uim

ient

oal

PE

I(S

ISE

P)

adec

uado

ala

snu

evas

línea

ses

traté

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sde

laD

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soría

del

Pue

blo.

Nº

prop

uest

ade

lS

iste

ma

deS

egui

mie

nto

alP

EI

(SIS

EP

)el

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ada

y pr

esen

tada

Se

cuen

ta c

on la

pro

pues

ta té

cnic

a pe

ro n

o fu

e pu

esta

en

mar

cha

578.

656

538.

716

39.9

40

GES

TIÓ

N IN

STIT

UC

ION

AL

PLU

RIN

AC

ION

AL

1.-

Se

cuen

taco

nun

anu

eva

Def

enso

ríade

lP

uebl

oes

truct

urad

aor

gani

zaci

onal

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teac

orde

alE

stad

oP

lurin

acio

nal,

enel

mar

code

laau

tono

mía

func

iona

l,fin

anci

era

yad

min

istra

tiva.

N°

dees

truct

ura

orga

niza

cion

alim

plem

enta

da

Se

cuen

ta c

on p

ropu

esta

s pr

elim

inar

es d

e es

truct

ura

orga

niza

tiva

2.-

Se

haim

plem

enta

doun

aes

trate

gia

deco

mun

icac

ión

ein

form

ació

nin

stitu

cion

alpa

rala

coor

dina

ción

inte

rna

yex

tern

a,qu

epe

rmite

que

laD

efen

soría

del

Pue

blo

traba

jede

man

era

inte

gral

,en

mar

cada

enun

mod

elo

dege

stió

npl

urin

acio

nal

enel

ámbi

tode

los

Der

echo

sH

uman

os.

N°

de e

stra

tegi

as d

e co

mun

icac

ión

e in

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ació

nin

stitu

cion

alim

plem

enta

das.

La e

stra

tegi

a de

com

unic

ació

n se

rá im

plem

enta

da la

ges

tión

2012

3.-

Se

hapa

rtici

pado

yap

oyad

oen

un10

0%de

lpr

oces

oin

tegr

aly

cole

ctiv

ode

cons

trucc

ión

dela

snu

evas

línea

ses

traté

gica

inst

ituci

onal

espa

ra e

l pro

ceso

de

cam

bio.

%de

parti

cipa

ción

yap

oyad

oen

los

proc

esos

inte

gral

yco

lect

ivo

deco

nstru

cció

n.

Se

hapr

omov

ido

laco

nstru

cció

nco

lect

iva

ylo

seq

uipo

sin

tegr

ales

,id

entif

ican

doav

ance

sy

logr

osde

los

mis

mos

, en

coor

dina

ción

con

toda

s la

s un

idad

es o

rgan

izac

iona

les.

REC

UR

SOS

HU

MA

NO

S,

CO

OR

DIN

AC

IÓN

Y

ASE

SOR

ÍA

2.-

Se

han

susc

rito

alm

enos

dos

nuev

osco

nven

ios

dein

terc

ambi

oho

rizon

tal

con

otra

sD

efen

soría

sde

lare

gión

yal

men

osdo

sde

apoy

oa

proy

ecto

ses

pecí

ficos

;lo

grán

dose

laas

iste

ncia

deal

men

oscu

atro

serv

idor

espú

blic

ospa

rain

terc

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ode

expe

rienc

ias

(por

conv

enio

), ha

sta

la c

oncl

usió

n de

201

1.

136


REC

UR

SOS

HU

MA

NO

S,

CO

OR

DIN

AC

IÓN

Y

ASE

SOR

ÍA

1.-

En

lage

stió

n20

11el

80%

delp

erso

nal

dela

Def

enso

ríade

lPue

blo

seen

cuen

traid

entif

icad

oco

n la

mis

ión,

vis

ión

y va

lore

s in

stitu

cion

ales

.

%de

lpe

rson

alid

entif

icad

oco

nla

Mis

ión

Con

side

rand

oqu

eel

Pla

nE

stra

tégi

coIn

stitu

cion

al20

12-2

016

fue

conc

luid

odu

rant

eel

últim

otri

mes

trede

lapr

esen

tage

stió

n,es

tere

sulta

dofu

ere

form

ulad

oa

nive

lde

oper

acio

nes

yde

rivad

opa

rasu

ejec

ució

ndu

rant

e la

ges

tión

2012

, com

o pa

rte d

el p

lan

de m

otiv

ació

n.

2.-

El

2011

,se

espe

raqu

ela

rela

ción

depe

rson

alen

lain

stitu

ción

sea

de55

%fu

ncio

nario

sde

plan

tay

el45

%co

nsul

tore

sde

línea

.

% á

reas

func

iona

les

con

ítem

Por

limita

cion

espr

esup

uest

aria

s,es

tere

sulta

dono

pudo

ser

alca

nzad

o,y

fue

refo

rmul

ado

am

itad

dela

gest

ión

ani

veld

eop

erac

ione

s.A

pesa

rde

ello

,y

enel

mar

code

lnu

evo

PE

I20

12-

2016

,en

base

apr

oyec

cion

esre

aliz

adas

,se

pres

entó

una

prop

uest

aal

ME

FPa

finde

inco

rpor

arpr

ogre

siva

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tea

cons

ulto

res

de lí

nea

a la

pla

nilla

de

plan

ta, d

uran

te e

l pró

xim

o qu

inqu

enio

.

3.-

El1

00%

defu

ncio

nario

squ

ese

inco

rpor

ana

pues

tos

dela

carr

era

enla

gest

ión,

seen

cuen

tran

con

tram

ites

ante

laS

uper

inte

nden

cia

de S

ervi

cio

Civ

il.

%fu

ncio

nario

sin

corp

orad

osa

laC

arre

ra A

dmin

istra

tiva

Todo

slo

sfu

ncio

nario

sde

carr

era

que

cum

plie

ron

3m

eses

enla

inst

ituci

ón,

fuer

onso

met

idos

ala

eval

uaci

ónde

conf

irmac

ión

yla

docu

men

taci

ónfu

epr

esen

tada

ala

Dire

cció

nde

lSer

vici

osC

ivil

para

suin

corp

orac

ión

a la

car

rera

adm

inis

trativ

a.

4.-

El8

5%de

los

func

iona

rios

que

ocup

anun

pues

tode

carr

era

seen

cuen

tran

inco

rpor

ados

ala

Car

rera

Adm

inis

trativ

a.

%de

func

iona

rios

con

trám

ites

enla

SS

C

Apr

oxim

adam

ente

el90

%de

los

func

iona

rios

que

ocup

anun

pues

tode

carr

era

seen

cuen

tran

inco

rpor

ados

a la

car

rera

adm

inis

trativ

a.

5.-

El

prom

edio

anua

lde

rota

ción

depe

rson

al(p

lant

ay

cons

ulto

res

delín

ea)n

osu

pera

el10

%an

ual.

% d

e ro

taci

ón d

e pe

rson

alE

l pro

med

io a

nual

de

los

índi

ces

men

sual

es d

e ro

taci

ón d

e pe

rson

al (p

lant

a y

cons

ulto

res)

alc

anza

al 3

,6%

(5

,1%

en

cons

ulto

res

de lí

nea

y 2,

2% e

n pe

rson

al d

e pl

anta

)

PRO

CES

OS

INTE

RN

OS

Y C

OB

ERTU

RA

DE

SER

VIC

IOS

1.-

Elg

rado

desa

tisfa

cció

nde

los

func

iona

rios

sobr

eel

apoy

oqu

ebr

inda

SG

esde

l85

%,

dura

nte

la g

estió

n 20

11.

%de

func

iona

rios

inte

rnos

satis

fech

os

Se

alca

nzó

un85

.81%

desa

tisfa

cció

nde

parte

delo

sus

uario

sin

tern

os.

Cab

em

enci

onar

que,

apa

rtir

dela

gest

ión,

los

form

ular

ios

deev

alua

ción

cons

ider

anas

pect

osre

laci

onad

osa

laca

lidez

enel

serv

icio

que

brin

da la

Uni

dad

Adm

inis

trativ

a.

2.-

Todo

slo

spr

oces

osad

min

istra

tivos

son

aplic

ados

corr

ecta

men

tey

enlo

stie

mpo

spr

evis

tos

en la

s no

rmat

ivas

vig

ente

s.

%de

proc

esos

aplic

ados

segú

nlo

stie

mpo

spr

evis

tos

enla

sno

rmat

ivas

vige

ntes

.

El 1

00%

de

los

proc

esos

reci

bido

s co

rrec

tam

ente

, fue

ron

aten

dido

s en

los

plaz

os e

stab

leci

dos.

PLA

NIF

ICA

CIÓ

N,

SEG

UIM

IEN

TO Y

M

ON

ITO

REO

1.-

Laej

ecuc

ión

pres

upue

star

iadu

rant

ela

gest

ión

2011

alc

anza

el 9

0%.

% e

jecu

ción

pre

supu

esta

riaLa

eje

cuci

ón p

resu

pues

taria

dur

ante

la g

estió

n 20

11 a

lcan

za e

l 90%

1.-

Sis

tem

aIn

tegr

ado

deG

estió

nA

dmin

istra

tiva

Fina

ncie

ra(M

ódul

os:

Adm

inis

traci

ónde

Rec

urso

sH

uman

os-

SA

RH

,A

ctiv

osFi

jos

ym

odul

oin

form

átic

ode

cont

rol

deal

mac

enes

-S

ICA

desa

rrol

lado

enpl

ataf

orm

aw

ebas

p.ne

t,S

QLS

erve

re

impl

emen

tado

sa

nive

lna

cion

al,

hast

a fin

es d

e la

ges

tión

2011

.

Nº

sist

emas

inte

grad

osim

plem

enta

dos.

Se

hade

sarr

olla

doel

Sis

tem

aIn

tegr

ado

deG

estió

nA

dmin

istra

tiva

SIG

AD

,el

cual

fue

impl

emen

tado

enel

serv

idor

cen

tral c

on a

lcan

ce n

acio

nal,

por l

as c

arac

terís

ticas

de

su d

esar

rollo

baj

o pl

ataf

orm

a W

eb.

2.-

Sis

tem

aop

erat

ivos

para

área

ssu

stan

tivas

actu

aliz

ados

ensu

sdi

fere

ntes

mód

ulos

hast

ala

conc

lusi

ón d

e la

ges

tión

2011

,N

º de

sist

emas

aju

stad

os10

0%de

los

requ

erim

ient

osde

ajus

tes

delo

ssi

stem

asS

IAD

,S

AR

H,

SIG

AD

,S

ICO

P,S

IPM

E,

SIC

DM

,S

INC

OM

, FO

ND

O S

OC

IAL

Y S

ISE

CO

impl

emen

tado

s

3.-

El

grad

ode

satis

facc

ión

delo

scl

ient

esin

tern

osco

nre

laci

óna

los

sist

emas

inst

ituci

onal

esy

serv

icio

sin

form

átic

oses

del

80%

, dur

ante

la g

estió

n 20

11.

%de

func

iona

rios

inte

rnos

satis

fech

os.

Se

aten

dió

el10

0%de

las

solic

itude

sde

sopo

rteté

cnic

o.La

gest

ión

2011

perm

itió

elde

sarr

ollo

deac

tivid

ades

deca

paci

taci

ónté

cnic

iaen

elm

anej

oy

uso

delo

ssi

stem

asin

stitu

cion

ales

yde

algu

nas

herr

amie

ntas

info

rmát

icas

, a fi

n de

mej

orar

el e

l tra

bajo

y re

ndim

ient

o de

las

activ

idad

es in

stitu

cion

ales

.

1.-

Has

tael

2011

,se

halo

grad

oun

are

laci

ónpr

esup

uest

aria

inve

rsa,

60%

TGN

y30

%re

curs

os d

e la

Coo

pera

ción

Inte

rnac

iona

l.%

TG

N in

stitu

cion

alE

lres

ulta

dono

fue

alca

nzad

oen

lage

stió

n20

11.A

pesa

rde

ello

,la

proy

ecci

ónfin

anci

ero

real

izad

apa

rael

PE

I20

12-

2016

cons

ider

ael

incr

emen

topr

ogre

sivo

dela

porte

delT

GN

alpr

esup

uest

oin

stitu

cion

ala

finde

gen

erar

sos

teni

bilid

ad fi

nanc

iera

de

la D

P.

2.55

2.28

312

7.76

22.

424.

520

2.-

Est

ados

Fina

ncie

ros

emiti

dos

yau

dita

dos

dent

rode

los

90dí

asde

lcie

rre,

con

dict

amen

ysi

n sa

lved

ades

.

Nº

dees

tado

sfin

anci

eros

con

dict

amen

deau

dito

ríay

sin

salv

edad

es.

Info

rme

deco

nfia

bilid

adde

regi

stro

sy

esta

dos

finan

cier

osre

aliz

ado

por

laU

nida

dde

Aud

itoría

Inte

rna,

asi

com

odi

ctam

ende

audi

toría

exte

rna

sobr

elo

ses

tado

sfin

anci

eros

corr

espo

ndie

ntes

ala

gest

ión

2010

,sin

salv

edad

es.

3.-

Se

hapu

esto

enm

arch

ala

prop

uest

ade

sost

enib

ilida

dFi

nanc

iera

sobr

ela

base

del

nuev

oen

foqu

ein

stitu

cion

alco

mo

Est

ado

Plu

rinac

iona

lna

cien

teha

sta

fines

dela

gest

ión

2011

.

N°

depr

opue

stas

deso

sten

ibili

dad

elab

orad

a y

gest

iona

da

Se

coad

yuvó

en

la e

labo

raci

ón d

e la

Pol

ítica

de

Fina

ncia

mie

nto

desa

rrol

lada

por

CG

I

GES

TIÓ

N IN

STIT

UC

ION

AL

PLU

RIN

AC

ION

AL

1.-

Se

haco

adyu

vado

laim

plem

enta

ción

deun

aes

trate

gia

deco

mun

icac

ión

ein

form

ació

nin

stitu

cion

alpa

rala

coor

dina

ción

inte

rna

yex

tern

a,qu

epe

rmite

que

laD

efen

soría

del

Pue

blo

traba

jede

man

era

inte

gral

,enm

arca

daen

unm

odel

ode

gest

ión

plur

inac

iona

len

elám

bito

de

los

Der

echo

s H

uman

os.

N°

de e

stra

tegi

as d

e co

mun

icac

ión

e in

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ació

n in

stitu

cion

al a

las

que

se

coad

yuvó

en

su im

plem

enta

ción

Apa

rtir

delf

orta

leci

mie

nto

delo

sin

stru

men

tos

ym

ecan

ism

osté

cnic

osde

com

unic

ació

n,co

mo

esel

caso

dela

intra

net

inst

ituci

onal

yla

inco

rpor

ació

nal

plan

corp

orat

ivo

dete

lefo

nía

móv

il,se

han

mej

orad

oe

man

era

sust

anci

allo

sni

vele

sde

com

unic

ació

ny

coor

dina

ción

entre

laO

ficin

aN

acio

nal

yla

sR

epre

sent

acio

nes

156.

084

144.

385

11.6

99

2.-

Una

polít

ica

dere

curs

oshu

man

osin

tegr

al,

inte

rcul

tura

lde

fens

oria

lpl

urin

acio

nal

impl

emen

tada

.

N°

de p

olíti

cas

de re

curs

os h

uman

os

inte

gral

,in

terc

ultu

ral

defe

nsor

ial

plur

inac

iona

l im

plem

enta

da

Pol

ítica

deG

estió

nIn

tegr

al,

Inte

rcul

tura

ly

Des

colo

niza

dora

del

Tale

nto

Hum

ano

dela

Def

enso

ríade

lP

uebl

oel

abor

ada,

enba

seal

traba

join

tegr

al,

yco

ncor

dant

eco

nlo

sin

stru

men

tos

dege

stió

npú

blic

ade

sarr

olla

dos

por l

as d

emás

áre

as s

usta

ntiv

as

SIST

EMA

S D

E IN

FOR

MA

CIÓ

N

AD

MIN

ISTR

ATIV

OS

Y G

EREN

CIA

LES

ÁR

EA O

RG

AN

IZA

CIO

NA

L :

Sec

reta

ría

Gen

eral

REC

UR

SOS

FIN

AN

CIE

RO

S

137

XIV Informe de la Defensoría del Pueblo al Estado Plurinacional de BoliviaFO

RM

AC

IÓN

PO

LÍTI

CA

CO

N V

ISIÓ

N Y

C

ON

CEP

CIÓ

N

PLU

RIN

AC

ION

AL

DE

LOS

DER

ECH

OS

HU

MA

NO

S

1.-

Pol

ítica

inst

ituci

onal

dere

curs

oshu

man

osin

tern

apa

rala

form

ació

npo

lític

aco

nvi

sion

esy

conc

epci

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dede

rech

oshu

man

osel

abor

ada

eim

plem

enta

da(c

onén

fasi

sen

tem

átic

asde

inte

rcul

tura

lidad

,de

scol

oniz

ació

n,au

tono

mía

sy

dela

mad

retie

rra.

Con

cepc

ione

sm

onoc

ultu

rale

s,an

tropo

cént

ricas

vs.

conc

epci

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plu

ricul

tura

les,

cos

moc

éntri

cas)

N°

de p

olíti

cas

de re

curs

os h

uman

os

inte

rna

para

la fo

rmac

ión

polít

ica

con

visi

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yco

ncep

cion

esde

dere

chos

hum

anos

elab

orad

ae

impl

emen

tada

Pol

ítica

deG

estió

nIn

tegr

al,

Inte

rcul

tura

ly

Des

colo

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dora

del

Tale

nto

Hum

ano

dela

Def

enso

ríade

lP

uebl

oel

abor

ada,

enba

seal

traba

join

tegr

al,

yco

ncor

dant

eco

nlo

sin

stru

men

tos

dege

stió

npú

blic

ade

sarr

olla

dos

por l

as d

emás

áre

as s

usta

ntiv

as

125.

636

121.

530

4.10

6

2.-

LaD

efen

soría

del

Pue

blo

cuen

taco

nse

rvid

ores

públ

icos

con

form

ació

npo

lític

aen

dere

chos

hum

anos

,cu

yas

func

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sgu

arda

nco

ncor

danc

iaco

nlo

snu

evos

valo

res

ypr

inci

pios

inst

ituci

onal

es

%de

serv

idor

espú

blic

osco

nfo

rmac

ión

polít

ica

ende

rech

oshu

man

os,

cuya

sfu

ncio

nes

guar

dan

conc

orda

ncia

con

los

nuev

os v

alor

es

y pr

inci

pios

inst

ituci

onal

es

El 8

5% d

e lo

s se

rvid

ores

púb

licos

de

la D

efen

soría

del

Pue

blo

fuer

on c

apac

itado

s.

3.-

Pla

nde

Cap

acita

ción

impl

emen

tado

sobr

ela

base

dela

sdi

fere

ntes

conc

epci

ones

yvi

sion

esde

naci

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ypu

eblo

sin

díge

nas

orig

inar

ioca

mpe

sino

sso

bre

dere

chos

hum

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yte

mát

icas

dein

terc

ultu

ralid

ad,d

esco

loni

zaci

ón,

auto

nom

íay

mad

retie

rra

(con

cepc

ione

sm

onoc

ultu

rale

s,an

tropo

cént

ricas

vs.

conc

epci

ones

plu

ricul

tura

les,

cos

moc

éntri

cas)

N°

deP

lan

deC

apac

itaci

ónim

plem

enta

do

Pla

nde

Cap

acita

ción

elab

orad

ode

man

era

inte

gral

yap

roba

doen

elm

esde

julio

de20

11.I

ncor

pora

com

oba

sela

sdi

fere

ntes

conc

epci

ones

yvi

sion

esde

naci

ones

ypu

eblo

sin

díge

nas,

orig

inar

ioca

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sino

s,as

ico

mo

form

ació

n en

tem

atic

as c

omo

iner

cultu

ralid

ad, d

esco

loni

zaci

ón, a

uton

omía

y m

adre

tier

ra.

GES

TIÓ

N IN

STIT

UC

ION

AL

PLU

RIN

AC

ION

AL

1.-

En

elm

arco

dela

nuev

ale

yde

laD

efen

soría

del

Pue

blo

sepr

eten

deco

ntar

con

unnu

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enfo

que/

mod

elo

dege

stió

nin

stitu

cion

alde

ntro

del E

stad

o P

lurin

acio

nal.

N°

deen

foqu

e/m

odel

ode

gest

ión

inst

ituci

onal

dent

rode

lE

stad

oP

lurin

acio

nal,

enm

arca

doen

nuev

ale

yde

laD

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soría

del

Pue

blo

elab

orad

o.

Se

elab

oró

eldo

cum

ento

teór

ico

deG

estió

nD

efen

soria

lPlu

rinac

iona

lpa

rala

elab

orac

ión

dela

polít

ica

públ

ica

defe

nsor

ial p

lurin

acio

nal d

e re

curs

os h

uman

os, c

umpl

iénd

ose

de e

sta

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la m

eta

traza

da p

ara

la g

estió

n

GES

TIÓ

N IN

STIT

UC

ION

AL

PLU

RIN

AC

ION

AL

1.-

Nue

vaes

trate

gia

educ

omun

icat

iva

Plu

rinac

iona

l,in

terc

ultu

ral

yde

scol

oniz

ador

ava

lidad

a y

post

erio

rmen

te im

plem

enta

da.

N°

Est

rate

gia

Edu

com

unic

ativ

aP

lurin

acio

nal

yD

esco

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zado

raim

plem

enta

da

Se

cuen

taco

nun

docu

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toba

sepa

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estra

tegi

aed

ucom

unic

ativ

aco

nap

orte

sde

laof

icin

asa

nive

lna

cion

al,

pres

enta

doy

valid

ado

enre

unió

nna

cion

al,

cons

tituy

éndo

seen

laba

sefu

ndam

ente

alpa

rala

cons

trucc

ión

del d

ocum

ento

fina

l, pr

eten

dien

dose

con

tar c

on e

l mis

mo

el m

es d

e m

arzo

de

2012

.

2.-

Se

haim

plem

enta

doa

nive

lna

cion

alla

estra

tegi

ade

com

unic

ació

ny

coor

dina

ción

inte

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y ex

tern

a in

stitu

cion

al p

lurin

acio

nal

N°

dees

trate

gia

deco

mun

icac

ión

yco

ordi

naci

ónin

tern

ay

exte

rna

inst

ituci

onal

plur

inac

iona

lim

plem

enta

da

No

se lo

gró

cum

plir

con

esta

act

ivid

ad p

orqu

e la

est

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gia

aun

no s

e en

cuen

tra te

rmin

ada

PRO

CES

O

CO

NST

ITU

YEN

TE Y

D

EREC

HO

S H

UM

AN

OS

1.- (

AA

CL)

Se

ha h

echo

seg

uim

ient

o al

100

% d

e la

adec

uaci

ónno

rmat

iva

prio

rizad

aen

mat

eria

dede

rech

oshu

man

osde

acue

rdo

alnu

evo

text

o co

nstit

ucio

nal,

dura

nte

la g

estió

n 20

11.

%de

norm

ativ

apr

ioriz

ada

enD

DH

Hde

acue

rdo

alnu

evo

text

oco

nstit

ucio

nal,

que

cuen

taco

nse

guim

ient

o.

Se

hare

aliz

ado

else

guim

ient

oal

100%

dela

sno

rmas

adec

uaci

ónno

rmat

iva

prio

rizad

aen

mat

eria

dede

rech

os h

uman

os e

mer

gent

es d

el p

roce

so c

onst

ituye

nte

2.-

(AA

CL)

Par

ticip

ació

ne

inci

denc

iaen

toda

sla

spr

opue

stas

norm

ativ

ases

truct

ural

es(p

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adas

)de

sde

unen

foqu

ede

los

dere

chos

hum

anos

, con

side

rand

o la

s di

fere

ntes

vis

ione

s y

cosm

ovis

ione

spa

rala

cons

olid

ació

nde

lEst

ado

Plu

rinac

iona

l

%de

prop

uest

asno

rmat

ivas

estru

ctur

ales

(prio

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as)

enla

squ

e se

par

ticip

ó y

se tu

vo in

cide

ncia

Se

hapa

rtici

pado

enel

100%

dela

spr

opue

stas

norm

ativ

ases

truct

ural

espr

ioriz

adas

por

laD

Py

que

fuer

on tr

atad

as y

apr

obad

as p

ro e

l Órg

ano

Legi

slat

ivo.

PRO

CES

O

CO

NST

ITU

YEN

TE Y

D

EREC

HO

S H

UM

AN

OS

1.- S

e ha

n an

aliz

ado

todo

s lo

s pr

oyec

tos

de

norm

as p

rioriz

ados

resp

ecto

a m

ujer

es y

pe

rson

as c

on d

isca

paci

dad.

% d

e pr

oyec

tos

de n

orm

as

prio

rizad

os re

spec

to a

muj

eres

y

pers

onas

con

dis

capa

cida

d

Se

hatra

baja

doy

valid

oel

Ant

epro

yect

ode

Ley

deN

uevo

Reg

imen

Jurid

ico

dela

spe

rson

asco

ndi

scap

acid

ad,

elA

ntep

roye

cto

deLe

yde

SIs

tem

ade

Just

icia

Pen

alE

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ializ

ado

para

Ado

lesc

ente

sin

corp

oran

do e

l enf

oque

de

la d

isca

paci

dad.

2.37

22.

127

245

1.-

Se

prod

ucen

ydi

fund

enal

men

ostre

ses

tudi

osso

bre

disc

rimin

ació

nen

:el

sist

ema

educ

ativ

o,en

inst

ituci

ones

esta

tale

sy

entre

pers

onas

;pr

ovey

endo

insu

mos

para

proc

esos

educ

omun

icat

ivos

yde

prom

oció

nde

lacu

ltura

dere

spet

oy

nodi

scrim

inac

ión,

hast

ala

conc

lusi

ón d

e la

ges

tión.

Nº

dees

tudi

osso

bre

disc

rimin

ació

n,pr

oduc

idos

y d

ifund

idos

.

Res

ulta

do e

limin

ado

109.

079

101.

862

7.21

7

2.-

El

Obs

erva

torio

del

Rac

ism

opr

oduc

eal

men

os d

os p

ublic

acio

nes

com

o re

sulta

dos

de s

u in

vest

igac

ión,

a lo

larg

o de

la g

estió

n.

Nº

publ

icac

ione

spr

oduc

idas

por

elO

bser

vato

rio d

el R

acis

mo.

Res

ulta

do e

limin

ado

3.-

Se

prod

ucen

ydi

fund

enal

men

osdo

sm

ater

iale

sed

ucat

ivos

tant

oau

diov

isua

les

com

oim

pres

osso

bre

late

mát

ica

para

satis

face

rla

dem

anda

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soci

edad

civi

ly

dela

sin

stitu

cion

es p

úblic

as, h

asta

fine

s de

la g

estió

n.

Nº

dem

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iale

sso

bre

laig

uald

ady

no-d

iscr

imin

ació

n,pr

oduc

idos

ydi

fund

idos

Se

han

impr

eso

6.00

0ej

empl

ares

dela

Ley

045

ysu

Reg

lam

ento

para

sudi

fusi

ónm

asiv

ade

lano

rmat

iva.

Se

haed

itado

,im

pres

o1.

000

ejem

plar

es,v

ersi

óndi

gita

lde

500

unid

ades

enso

porte

CD

,y

difu

ndid

oel

info

rme

dege

stió

nde

lpe

riodo

may

o20

10-m

ayo

2011

enco

ordi

naci

ónco

nla

Rep

rese

ntac

ione

sD

epar

tam

enta

les,

Esp

ecia

les

y M

esas

Def

enso

riale

s

4.-

Se

han

publ

icad

o2

text

osco

nin

stru

men

tos

lega

les

vige

ntes

sobr

ela

tem

átic

a,ha

sta

laco

nclu

sión

de

la g

estió

n.

Nº

text

ospu

blic

ados

sobr

ela

tem

átic

ade

igua

ldad

yno

-di

scrim

inac

ión.

Se

han

publ

icad

o6.

000

ejem

plar

esde

laLe

y04

5co

ntra

elR

acis

mo

yTo

daFo

rma

deD

iscr

imin

ació

ny

suR

egla

men

to.

Se

hadi

fund

ido

ocho

cuña

sra

dial

esen

idio

mas

aym

ara

(4)

yca

stel

lano

(4)a

nive

lnac

iona

lso

bre

los

dere

chos

de

la n

iñez

en

la n

ueva

con

stitu

ción

.

5.-

Se

haat

endi

doel

80%

deso

licitu

des

deev

ento

sed

ucat

ivos

dein

stitu

cion

espú

blic

asy

priv

adas

sobr

ela

tem

átic

a,so

licita

dos

alo

larg

ode

la g

estió

n.

%de

solic

itude

sde

even

tos

educ

omun

icat

ivos

ate

ndid

os.

Se

aten

dió

el10

0%de

solic

itude

sde

even

tos

educ

ativ

osde

inst

ituci

ones

públ

icas

ypr

ivad

asso

bre

late

mát

ica

desa

rrol

land

odo

sev

ento

sun

oco

nP

olic

íay

otro

con

FFA

Ade

Pue

rtoS

uare

z,a

sim

ism

o,se

hael

abor

ado

unm

ódul

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capa

cita

ción

yel

dise

ñom

etod

ológ

ico

sobr

eel

dere

cho

ala

igua

ldad

ya

lano

disc

rimin

ació

n, fa

lta s

u va

lidac

ión

en im

plem

enta

ción

ÁR

EA O

RG

AN

IZA

CIO

NA

L :

Ad

jun

torí

a d

e P

rog

ram

as y

Act

uac

ion

es E

spec

iale

s

ÁR

EA O

RG

AN

IZA

CIO

NA

L :

Ad

jun

torí

a d

e P

rom

oció

n y

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ális

isD

EREC

HO

A L

A IG

UA

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D Y

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O

DIS

CR

IMIN

AC

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CO

NS

TITU

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NA

LIZ

AC

ION

DE

LOS

DER

ECH

OS

HU

MA

NO

SÁ

REA

OR

GA

NIZ

AC

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AL

: A

dju

nto

ría

de

Pro

moc

ión

y A

nál

isis

PR

OG

RA

MA

DER

ECH

OS

CIV

ILES

Y P

OLÍ

TIC

OS

ÁR

EA O

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IZA

CIO

NA

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Ad

jun

torí

a d

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rom

oció

n y

An

ális

is

ÁR

EA O

RG

AN

IZA

CIO

NA

L :

Ad

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torí

a d

e A

ten

ción

a la

Ciu

dad

anía

ÁR

EA O

RG

AN

IZA

CIO

NA

L :

Des

pac

ho

138


-S

eha

nre

aliz

ado

10ac

tivid

ades

inte

ract

ivas

sobr

ela

tem

átic

aa

nive

lnac

iona

l(en

alm

enos

diez

ofic

inas

regi

onal

es).

N°

de a

ctiv

idad

es in

tera

ctiv

as.

Se

han

real

izad

o 11

eve

ntos

inte

ract

ivos

sob

re la

tem

átic

a a

nive

l nac

iona

l

7.-

Los

obje

tivos

del

Obs

erva

torio

cont

rael

raci

smo

y d

iscr

imin

ació

n re

plan

tead

os

N°

dedo

cum

ento

/pro

pues

taso

bre

los

obje

tivos

delO

bser

vato

rioco

ntra

elra

cism

oy

disc

rimin

ació

nre

plan

tead

os

Se

cuen

taco

nel

docu

men

to/p

ropu

esta

que

refo

rmul

alo

sob

jetiv

osde

lObs

erva

torio

cont

rael

raci

smo

ydi

scrim

inac

ión

DER

ECH

O A

LA

IGU

ALD

AD

Y A

LA

NO

D

ISC

RIM

INA

CIÓ

N

1.-

(AA

CL)

Has

tala

conc

lusi

ónde

2010

,se

hain

terp

uest

oal

men

osun

recu

rso

cons

tituc

iona

lre

laci

onad

oco

ndi

scrim

inac

ión

encu

alqu

ier

ámbi

to, e

n re

laci

ón a

los

adm

itido

s.

Nº

recu

rso

cons

tituc

iona

lint

erpu

esto

rela

cion

ado

con

la d

iscr

imin

ació

n.

Se

hain

terp

uest

o1

unam

paro

cons

tituc

iona

lpo

run

caso

dedi

scrim

inac

ión,

enfa

vor

delc

iuda

dano

RO

NA

LD IS

RA

EL

INTU

RIA

S P

ÉR

EZ,

func

iona

rio d

e la

Pol

icía

Bol

ivia

na e

n la

Ciu

dad

de C

ocha

bam

ba

DER

ECH

O D

E A

CC

ESO

A

LA J

UST

ICIA

1.-

(AA

CL)

LaD

efen

soría

delP

uebl

o,a

lola

rgo

dela

gest

ión

2011

,cum

ple

suro

lde

veed

orde

lpr

oces

oy

haem

itido

sus

opin

ione

sop

ortu

nas

sobr

eel

cum

plim

ient

ode

los

plaz

oso

paso

spr

oces

ales

resp

ecto

alJu

icio

deR

espo

nsab

ilida

des

aG

onza

loS

ánch

ezde

Loza

da.

%de

info

rmes

yop

inio

nes

emiti

das

sobr

e el

juic

io d

e re

spon

sabi

lidad

es.

Se

hare

aliz

ado

else

guim

ient

oal

juic

iode

resp

onsa

bilid

ades

cont

raG

onza

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ánch

ezde

Loza

dapo

rlos

hech

os d

e fe

brer

o y

octu

bre

4.84

74.

374

473

1.-

(AA

CL)

Se

haco

ntrib

uido

enge

stio

nes

para

laap

roba

ción

del

"Pla

nde

prot

ecci

ónde

boliv

iano

sen

elex

terio

r"en

base

ala

nuev

aat

ribuc

ión

cons

tituc

iona

lde

laD

efen

soría

del

Pue

blo,

has

ta la

con

clus

ión

de la

ges

tión

2011

.

Nº

de"P

lan

depr

otec

ción

debo

livia

nos

en e

l ext

erio

r" a

prob

ado

No

sepu

dore

aliz

arlo

sin

form

espa

rapa

rala

apro

baci

ónde

l"P

lan

depr

otec

ción

debo

livia

nos

enel

exte

rior"

2.-

(AA

CL)

LaD

efen

soría

delP

uebl

oap

oya

lael

abor

ació

nde

lan

tepr

oyec

tode

Ley

del

Mig

rant

e.,

hast

ala

conc

lusi

ónde

lage

stió

n20

11.

Nº

dele

yes

apoy

adas

ensu

apro

baci

ón.

Se

haem

itido

unin

form

eju

rídic

oco

nstit

ucio

nal

requ

erid

opo

rel

APA

Eso

bre

elpr

oyec

tode

Ley

deA

mni

stía

mig

rato

ria d

e pe

ruan

os e

n B

oliv

ia

3.-

(AA

CL)

Se

hapr

omov

ido

dura

nte

lage

stió

n20

11,

elco

nven

ioin

terin

stitu

cion

alen

trela

Def

enso

ríade

lPue

blo

deB

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iae

inst

ituci

ones

ogo

bier

nos,

para

elbe

nefic

iode

las

pers

onas

mig

rant

es.

Nº

conv

enio

sin

terin

stitu

cion

ales

alo

s qu

e se

real

iza

segu

imie

nto

Se

ha s

uscr

ito u

na s

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de

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enio

s de

coo

pera

ción

técn

ica

inst

ituci

onal

y d

onde

se

incl

uye

la p

rote

cció

n de

ciud

adan

osde

ambo

spa

íses

(em

igra

ntes

ein

mig

rant

es)

con

dive

rsas

prov

inci

asy

ciud

ades

dela

Rep

úblic

a de

Arg

entin

a

DER

ECH

O A

LA

IGU

ALD

AD

Y A

LA

NO

D

ISC

RIM

INA

CIÓ

N

1.-

Se

hadi

fund

ido

laP

ropu

esta

inte

rinst

ituci

onal

para

elD

iagn

óstic

ona

cion

also

bre

raci

smo

y di

scrim

inac

ión.

N°

depr

opue

sta

dedi

agnó

stic

ona

cion

al d

ifund

ida

No

se p

rese

ntan

resu

ltado

s co

ncre

tos.

2.-

Se

habr

inda

doap

oyo

ato

dos

los

proc

esos

rela

cion

ados

con

disc

rimin

ació

npo

rra

zone

sét

nico

s, s

olic

itada

s a

lo la

rgo

de la

ges

tión

2011

.

%de

solic

itude

sde

apoy

oso

bre

disc

rimin

ació

npo

rra

zone

sét

nica

sat

endi

das

de la

s so

licita

das.

Se

ha e

fect

uado

el a

poyo

a la

s in

stitu

cion

es q

ue h

an s

olic

itado

info

rmac

ión

sobr

e ca

sos

rece

pcio

nado

s po

r la

DP

sobr

e di

scrim

inac

ión

y ra

cism

o.

DER

ECH

O A

NO

SER

SO

MET

IDO

A

CO

ND

ICIO

NES

DE

SER

VID

UM

BR

E

3.-

Se

hare

aliz

ado

el60

%de

segu

imie

nto

ala

sIn

vest

igac

ione

sde

Ofic

ioso

bre:

“Pos

ible

ses

tado

sde

Ser

vidu

mbr

e,em

patro

nam

ient

oy

expl

otac

ión

labo

ral”

enS

anta

Cru

z,Ta

rija

yP

ando

, has

ta fi

nes

de la

ges

tión

2011

% d

e se

guim

ient

o re

aliz

ado

a la

I.O

.

No

se p

rese

ntan

resu

ltado

s co

ncre

tos.

748

746

2

4.-

El

100%

dela

Rec

omen

daci

ones

Def

enso

riale

sem

itida

sde

laIO

:"S

ervi

dum

bre

yE

mpa

trona

mie

nto

enel

Cha

co"

y"

Situ

ació

nde

los

Der

echo

sH

uman

osde

los

Peo

nes

enE

stan

cias

Gan

ader

asde

Ben

i",

son

cum

plid

asdu

rant

e la

ges

tión

2011

.

%re

com

enda

cion

escu

mpl

idas

dela

s em

itida

s.

No

se p

rese

ntan

resu

ltado

s co

ncre

tos.

5.-

El

100%

dela

sR

ecom

enda

cion

esD

efen

soria

les

emiti

das

deIO

de:

"Pos

ible

ses

tado

sde

Ser

vidu

mbr

e,em

patro

nam

ient

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expl

otac

ión

labo

ral”

enS

anta

Cru

z,Ta

rija

yP

ando

, son

cum

plid

as d

uran

te la

ges

tión

2011

.

%re

com

enda

cion

escu

mpl

idas

dela

s em

itida

s.

No

se p

rese

ntan

resu

ltado

s co

ncre

tos.

DER

ECH

O A

LA

INTE

GR

IDA

D P

ERSO

NA

L1.

-S

eha

nre

aliz

ado

segu

imie

nto

alo

s3

mec

anis

mos

defe

nsor

iale

sco

ntra

lato

rtura

,tra

tocr

uel,

inhu

man

oy

degr

adan

te:

a)Vi

sita

spe

riódi

cas

ace

ldas

yre

cint

osde

dete

nció

n;b)

5%al

cum

plim

ient

ode

reco

men

daci

ones

del

Est

ado

desi

tuac

ión

deTo

rtura

,c)

Mej

oram

ient

ode

la in

fraes

truct

ura

de 2

reci

ntos

pen

itenc

iario

s.

Has

ta fi

nes

de 2

010.

Nº

dem

ecan

ism

osde

fens

oria

les

con

segu

imie

nto

cont

rala

tortu

ra,

trato

cru

el, i

nhum

ano

y de

grad

ante

.

Se

hain

stitu

ido

las

Visi

tas

perio

dica

sa

celd

asy

reci

ntos

peni

tenc

iario

sa

trave

sde

toda

ssu

sR

epre

sent

acio

nes

Dep

arta

men

tale

s,re

aliz

ando

visi

tas

perio

dica

sy

sorp

resa

para

evid

enci

arel

resp

eto

delo

sde

rech

oshu

man

osde

las

pers

onas

priv

adas

delib

erta

d.A

sim

ism

ode

sde

laO

ficin

aN

acai

onal

are

aliz

ado

Visi

tas

alo

sC

entro

spe

nite

ncia

rios

deS

anR

oque

(Suc

re),

Cen

trode

Rei

nser

cion

Soc

ial

"QA

LAU

MA

"(E

lA

lto-

LaP

az)

yC

entro

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nite

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rios

deC

ocha

bam

ba.

b)Ta

mbi

ense

evid

enci

ael

Mej

oram

ient

oy

ampl

iaci

onde

los

cent

rope

nite

ncia

rios

deS

anR

oque

(Suc

re),

laam

plia

cion

delr

egim

ence

rrad

o de

San

Ped

ro (O

ruro

) y e

l Cen

tro d

e R

eins

erci

on S

ocia

l Qal

aum

a E

l Alto

- La

Paz

.

46.1

3342

.863

3.27

0

3.-

LaD

efen

soría

del

Pue

blo

impu

lsa

yac

ompa

ñapr

oces

ospr

ioriz

ados

deel

abor

ació

n,aj

uste

yap

roba

ción

dere

glam

ento

sin

tern

osde

reci

ntos

peni

tenc

iario

s,a

lola

rgo

dela

gest

ión

2011

.

Nº

depr

oces

oen

los

que

sepa

rtici

pópa

rala

apro

baci

ónde

regl

amen

tos

dere

cint

ospe

nite

ncia

rios.

No

se p

rese

ntan

resu

ltado

s co

ncre

tos.

4.-

Se

real

iza

segu

imie

nto

al60

%de

lP

lan

dein

terv

enci

ónso

bre

lalu

cha

cont

rael

traba

join

fant

il en

la m

iner

ía d

e P

otos

í, du

rant

e el

201

1.

%de

segu

imie

nto

alpl

ande

inte

rven

ción

sobr

ela

luch

aco

ntra

eltra

bajo

infa

ntil

enla

min

ería

deP

otos

í,

No

se p

rese

ntan

resu

ltado

s co

ncre

tos.

5.-

Se

real

iza

30%

dese

guim

ient

oa

laap

licac

ión

deno

rmas

depr

otec

ción

dela

spe

ores

form

asde

traba

join

fant

il,en

lam

iner

íade

Pot

osí

yla

zafra

deca

ñaen

Ber

mej

o,ha

sta

el c

uarto

trim

estre

201

1

%de

segu

imie

nto

ala

aplic

ació

nde

lano

rmat

iva

enco

ntra

dela

spe

ores

form

asde

traba

join

fant

il(p

rioriz

ados

:m

iner

íade

Pot

osí

yla

zafra

de

caña

en

Ber

mej

o).

No

se p

rese

ntan

resu

ltado

s co

ncre

tos.

ÁR

EA O

RG

AN

IZA

CIO

NA

L :

Ad

jun

torí

a d

e P

rog

ram

as y

Act

uac

ion

es E

spec

iale

s

ÁR

EA O

RG

AN

IZA

CIO

NA

L :

Des

pac

ho

2.-

Se

hain

cidi

doen

laim

plem

enta

ción

del

Mec

anis

mo

de P

reve

nció

n co

ntra

la to

rtura

a

Nº

deM

ecan

ism

osN

acio

nale

sde

Pre

venc

ión,

impl

emen

tada

s

DER

ECH

OS

DE

LAS

PER

SON

AS

MIG

RA

NTE

S

No

se p

rese

ntan

resu

ltado

s co

ncre

tos.

139


DER

ECH

O D

E A

CC

ESO

A

LA J

UST

ICIA

1.-

Se

cont

inua

laim

plem

enta

ción

dela

estra

tegi

ain

stitu

cion

al-q

uepr

omue

veel

plur

alis

mo

juríd

ico

yel

resp

eto

alo

sde

rech

osin

divi

dual

espo

rla

just

icia

com

unita

ria-a

travé

sde

forta

leci

mie

nto

depr

oces

osin

train

stitu

cion

ales

educ

omun

icat

ivos

yat

enci

ónde

quej

as,

med

iant

ela

elab

orac

ión

dedo

sdo

cum

ento

s de

aná

lisis

pro

duci

dos.

Nº

docu

men

tos

dean

ális

ispr

oduc

idos

para

prom

over

laim

plem

enta

ción

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estra

tegi

ain

stitu

cion

also

bre

plur

alis

mo

juríd

ico.

Se

han

reca

bado

opin

ione

s,so

bre

visi

ones

yco

smov

isio

nes

sobr

em

adre

tierr

ay

just

icia

indí

gena

con

unen

foqu

ede

géne

ro,

enel

Talle

rso

bre

Mad

reTi

erra

yJu

stic

iaIn

díge

naO

rigin

ario

Cam

pesi

naco

nla

Aso

ciac

ión

de C

once

jala

s de

La

Paz

(AC

OLA

PAZ)

4.84

74.

374

473

DER

ECH

O D

E A

CC

ESO

A

LA J

UST

ICIA

(Con

t...)

2.-

LaD

efen

soría

delP

uebl

oge

nera

espa

cios

y/o

proc

esos

dedi

scus

ión,

conc

erta

ción

ein

cide

ncia

sobr

ela

just

icia

com

unita

riao

parti

cipa

enel

los,

apor

tand

oco

nin

form

ació

nre

leva

nte

sobr

ela

just

icia

com

unita

ria,

plur

alis

mo

juríd

ico,

dere

chos

hum

anos

yle

yde

slin

deju

risdi

ccio

nal

(com

patib

iliza

ción

entre

just

icia

ordi

naria

ein

díge

na),

pret

endi

endo

alm

enos

obte

ner

dos

logr

ospo

sitiv

os,

dura

nte

lage

stió

n 20

11 .

Nº

delo

gros

obte

nido

spr

oduc

tos

delo

spr

oces

osde

inci

denc

iaso

bre

lale

yde

desl

inde

juris

dicc

iona

l,re

aliz

ados

oen

los

que

parti

cipó

laD

P.

Se

hare

aliz

ado

lapu

blic

ació

ny

rem

isió

na

las

Rep

rese

ntac

ione

sy

Mes

asD

efen

soria

les

dell

ibro

sobr

eun

apr

opue

sta

depo

lític

apú

blic

ay

una

ley

dede

slin

deju

risdi

ccio

nal,

prop

uest

aqu

eha

sido

pues

taa

cons

ider

ació

n de

l Vic

emin

iste

rio d

e Ju

stic

ia In

díge

na O

rigin

aria

Cam

pesi

na y

ha

serv

ido

com

o ba

se p

ara

la

disc

usió

n de

la L

ey d

e D

eslin

de J

uris

dicc

iona

l.

DER

ECH

OS

DE

LAS

PER

SON

AS

MIG

RA

NTE

S1.

-La

Def

enso

ríade

lP

uebl

ofo

rtale

ce,

crea

ypr

omue

vem

ecan

ism

opa

rala

prot

ecci

ónde

dere

chos

hum

anos

dela

spe

rson

asm

igra

ntes

(bol

ivia

nos

enel

exte

rior

ype

rson

asen

situ

ació

n de

trat

a).

N°

dem

ecan

ism

opa

rala

prot

ecci

ónde

ddhh

dela

spe

rson

asm

igra

ntes

forta

leci

dos,

cre

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y p

rom

ovid

os

Se

cuen

taco

nel

mec

anis

mo

deap

oyo

albo

livia

no/a

alex

terio

r,co

nfor

mad

opo

rin

stitu

cion

esy

orga

niza

cion

esde

ddhh

enel

tem

a.A

nive

lde

Def

enso

rías

del

Pue

blo,

secu

enta

con

conv

enio

sco

nD

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soria

sde

lPue

blo

deA

rgen

tina

ya

nive

lan

dino

,se

cuen

taco

nal

ianz

aco

nla

Def

enso

ríade

lPue

blo

de E

cuad

or.

40.0

5926

.521

13.5

38

2.-

LaD

efen

soría

del

Pue

blo

prom

ueve

lael

abor

ació

nde

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tepr

oyec

tode

Ley

del

Mig

rant

e.

N°

dean

tepr

oyec

tos

deLe

yel

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Se

cuen

taco

nel

mec

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mo

deap

oyo

albo

livia

no/a

alex

terio

r,co

nfor

mad

opo

rin

stitu

cion

esy

orga

niza

cion

esde

ddhh

enel

tem

a.A

nive

lde

Def

enso

rías

del

Pue

blo,

secu

enta

con

conv

enio

sco

nD

efen

soria

sde

lPue

blo

deA

rgen

tina

ya

nive

lan

dino

,se

cuen

taco

nal

ianz

aco

nla

Def

enso

ríade

lPue

blo

de E

cuad

or.

DES

C -

DER

ECH

O A

L TR

AB

AJO

1.-

Se

han

anal

izad

oto

dos

los

proy

ecto

sde

norm

as p

rioriz

ados

en

mat

eria

labo

ral a

plic

able

s a

func

iona

rios

públ

icos

enla

etap

apo

stco

nstit

uyen

te,

afin

depr

ecau

tela

rla

vige

ncia

depr

inci

pios

yva

lore

sde

dere

chos

hum

anos

(em

itida

lano

rmat

iva

labo

ral

para

else

ctor

públ

ico

se c

erra

rá e

l pro

yect

o).

%de

proy

ecto

sde

norm

aspr

ioriz

ados

enm

ater

iala

bora

lap

licab

les

afu

ncio

nario

spú

blic

osan

aliz

adas

El

proy

ecto

cont

óco

ndo

sac

tivid

ades

;la

prim

era

sobr

ere

copi

laci

óny

sist

emat

izac

ión

dela

norm

ativ

ala

bora

lvi

gent

ere

aliz

ada

elte

rcer

trim

estre

,doc

umen

toqu

eha

ceun

are

copi

laci

ónde

lano

rmat

iva

labo

ral

enel

sect

orpú

blic

ode

las

gest

ione

s20

10–

2011

.La

segu

nda

rela

cion

ada

alan

ális

isde

los

proy

ecto

sde

norm

asla

bora

les

aplic

able

sa

func

iona

rios

públ

icos

,esp

ecífi

cam

ente

alpr

oyec

tode

Ley

dela

Ser

vido

ray

Ser

vido

rP

úblic

o,el

mis

mo

que

noha

sido

prio

rizad

opo

rel

Min

iste

riode

Trab

ajo,

Em

pleo

yP

revi

sión

Soc

ial e

n la

pre

sent

e ge

stió

n, lo

que

impo

sibi

litó

real

izar

el a

nális

is c

orre

spon

dien

te.

1.-

En

lage

stió

n20

11,

alm

enos

50un

idad

esed

ucat

ivas

,a

nive

lna

cion

al,

traba

jan

valo

res

yde

rech

os h

uman

os.

Nº

unid

ades

educ

ativ

asa

nive

lna

cion

alqu

etra

baja

nva

lore

sy

dere

chos

hum

anos

En

lage

stió

n20

11,

50un

idad

esed

ucat

ivas

deni

vels

ecun

dario

delo

sci

nco

mac

rodi

strit

osde

lGob

iern

oA

uton

omo

Mun

icip

alde

LaP

az,

han

desa

rrol

lado

proy

ecto

sed

ucat

ivos

desd

ela

visi

óny

conc

epci

ónpl

urin

acio

nald

elo

sD

erec

hos

Hum

anos

enel

mar

code

ldes

arro

llode

ldip

lom

ado

sobr

eVa

lore

sy

actit

udes

Ciu

dada

nas

192.

231

162.

067

30.1

64

2.-

En

lage

stió

n20

11,

50di

rect

ores

y/o

doce

ntes

deun

idad

esed

ucat

ivas

conf

orm

aneq

uipo

sal

iado

sy

traba

jan

con

valo

res

yde

rech

os h

uman

os.

Nº

dire

ctor

esy/

odo

cent

esde

unid

ades

educ

ativ

asqu

eco

nfor

man

equi

pos

alia

dos.

En

elám

bito

naci

onal

seha

nco

nfor

mad

o61

equi

pos

alia

dos

con

dire

ctor

esy

doce

ntes

deun

idad

esed

ucat

ivas

a n

ivel

nac

iona

l

3.-

Al

men

os2

norm

ales

han

inco

rpor

ado

elte

ma

deva

lore

sde

rech

oshu

man

osen

sucu

rríc

ulo

hast

a fin

al d

e ge

stió

n.

Nº

deno

rmal

esha

nin

corp

orad

oel

tem

ade

valo

res

yde

rech

oshu

man

os e

n su

cur

rícul

a

Se

hatra

baja

doen

:Coc

haba

mba

seha

inic

iado

elpr

oces

ode

cons

trucc

ion

dela

mat

eria

deD

DH

Hco

nla

Esc

uela

Sup

erio

rde

Mae

stro

sde

Edu

caci

ónS

imon

Rod

rigue

zy

enlo

sYu

ngas

seha

real

izad

ocu

atro

talle

res

con

doce

ntes

de

la n

orm

al S

imón

Bol

ívar

.4.

-A

lmen

osdo

s,en

treun

iver

sida

des

esta

tale

se

inst

anci

aspú

blic

asde

capa

cita

ción

yfo

rmac

ión

técn

ica

ysu

perio

r,se

inco

rpor

ala

tem

átic

ade

los

dere

chos

hum

anos

ensu

spl

anes

de

estu

dio,

has

ta la

con

clus

ión

de la

Nº

deun

iver

sida

des

esta

tale

se

inst

anci

aspú

blic

asde

capa

cita

ción

yfo

rmac

ión

técn

ica

ysu

perio

r,

inco

rpor

an la

tem

átic

a D

D H

H

En

la re

form

ulac

ión

del P

OA

se e

limin

ó es

te re

sulta

do ra

zón

por l

a cu

al n

o se

cum

plió

con

est

e re

sulta

do

5.-

El1

00%

dela

sun

idad

esde

form

ació

nm

ilita

ry

polic

ial

han

impl

emen

tado

yco

nsol

idad

ola

mat

eria

dede

rech

oshu

man

osen

sus

resp

ectiv

oscu

rríc

ulos

;lo

que

impl

ica:

a)In

stitu

cion

aliz

ació

nde

lam

ater

iay

b)P

rodu

cció

n de

mat

eria

l edu

cativ

o pr

opio

.

%de

las

unid

ades

defo

rmac

ión

mili

tar

ypo

licia

lhan

impl

emen

tado

yco

nsol

idad

o la

mat

eria

de

DD

HH

El1

00%

dela

sun

idad

esde

form

ació

nm

ilita

ry

polic

ial

han

impl

emen

tado

yco

nsol

idad

ola

mat

eria

deD

DH

H

6.-

Se

hapa

rtici

pado

yap

oyad

oa

todo

slo

sre

quer

imie

ntos

dela

sár

eas

orga

niza

cion

ales

resp

onsa

bles

dela

impl

emen

taci

ónde

las

nuev

aslín

eas

estra

tégi

cas

para

elpr

oces

ode

cam

bio.

%de

requ

erim

ient

osa

los

que

seap

oyó

y en

los

se p

artic

ipó.

Se

haat

endi

dofa

vora

blem

ente

los

requ

erim

ient

osde

las

otra

sun

idad

esA

PAen

este

mar

cose

traba

joen

laco

nstru

cció

nde

ldo

cum

ento

detra

bajo

dura

nte

unm

esla

nuev

aes

trate

gia

educ

omun

icat

iva

dela

Def

enso

ría e

n co

ordi

naci

on c

on la

Uni

dad

de C

omun

icac

ión

y D

ifusi

ón y

el C

ID

7.-

Se

hain

cidi

doen

laco

nstru

cció

nde

lPla

nP

lurin

acio

nal

deE

duca

ción

enD

erec

hos

Hum

anos

N°

deP

lan

Plu

rinac

iona

lde

Edu

caci

ónen

Der

echo

sH

uman

osen

el q

ue s

e in

cidi

ó.

Se

haco

adyu

vado

alpr

oces

ode

cons

trucc

ión

delP

lan

Plu

rinac

iona

lde

Edu

caci

ónen

Der

echo

sH

uman

oslid

erad

opo

relM

inis

terio

deE

duca

ción

yco

nel

apoy

ode

laO

ficin

ade

lAlto

Com

isio

nado

dela

sN

acio

nes

Uni

das

para

los

Der

echo

s H

uman

os e

n B

oliv

ia.

8.-

Se

han

elab

orad

oy

valid

ado

una

polít

ica

inst

ituci

onal

sobr

eD

erec

hoa

laE

duca

ción

haci

éndo

seén

fasi

sen

área

periu

rban

a,ru

raly

tom

ando

en

cuen

ta m

irada

s re

gion

ales

N°

depo

lític

ain

stitu

cion

also

bre

Der

echo

ala

Edu

caci

ónha

cién

dose

énfa

sis

enár

eape

riurb

ana,

rura

lyto

man

doen

cuen

tam

irada

sre

gion

ales

ela

bora

da y

val

idad

a

No

se h

a cu

mpl

ido

con

este

resu

ltado

ÁR

EA O

RG

AN

IZA

CIO

NA

L :

Ad

jun

torí

a d

e A

ten

ción

a la

Ciu

dad

anía

DER

ECH

O A

LA

EDU

CA

CIÓ

N E

N Y

PA

RA

LOS

DER

ECH

OS

HU

MA

NO

S

PR

OG

RA

MA

DER

ECH

OS

EC

ON

ÓM

ICO

S,

SO

CIA

LES

Y C

ULT

UR

ALE

S

ÁR

EA O

RG

AN

IZA

CIO

NA

L :

Ad

jun

torí

a d

e P

rom

oció

n y

An

ális

is

140


DER

ECH

O A

LA

EDU

CA

CIÓ

N E

N Y

PA

RA

LOS

DER

ECH

OS

HU

MA

NO

S

1.- S

e ha

ce s

egui

mie

nto

a la

est

rate

gia

de

adec

uaci

ón d

e R

egla

men

tos

educ

ativ

os a

la

norm

a (p

obla

ción

prio

rizad

a N

NA

) has

ta fi

nes

de la

ges

tión

2011

.

Nº

dees

trate

gia

dead

ecua

ción

deR

egla

men

tos

educ

ativ

osa

lano

rma

a la

s qu

e se

hac

e se

guim

ient

o

Se

ha lo

grad

o qu

e el

Min

iste

rio d

e E

duca

ción

asu

ma

resp

onsa

bilid

ad a

l inc

luir

en u

n ca

pítu

lo e

spec

ial d

e la

R

esol

ució

nA

dmin

istra

tiva

anua

lel

Reg

lam

ento

inte

rno

enel

mar

code

los

Der

echo

sH

uman

osde

prot

ecci

ón a

la N

iñez

y A

dole

scen

cia.

192.

231

162.

067

30.1

64

2.- S

e ha

ce s

egui

mie

nto

al M

inis

terio

de

Edu

caci

ón e

n la

impl

emen

taci

ón d

e la

est

rate

gia

para

gar

antiz

ar la

per

man

enci

a de

niñ

as y

ad

oles

cent

es e

n el

sis

tem

a ed

ucat

ivo,

con

én

fasi

s en

el á

rea

rura

l, ha

sta

fines

de

gest

ión.

Nº

dees

trate

gias

para

gara

ntiz

arla

perm

anen

cia

deni

ñas

yad

oles

cent

esen

elsi

stem

aed

ucat

ivo,

con

énfa

sis

enel

área

rura

l con

seg

uim

ient

o

No

se h

a cu

mpl

ido

con

este

resu

ltado

3.-

Se

impu

lsa

lain

clus

ión

del

enfo

que

dede

rech

oshu

man

osen

elpr

oyec

tode

Ley

deE

duca

ción

Ave

lino

Siñ

ani.

N°

dedo

cum

ento

que

reco

gela

inci

denc

iapa

raqu

ese

incl

uya

enfo

que

dede

rech

oshu

man

osen

elpr

oyec

tode

Ley

deE

duca

ción

Avel

ino

Siñ

ani

LaD

efen

soría

del

Pue

blo

aTr

avés

dela

Mes

a"P

orel

Der

echo

aun

avi

daes

cola

rsi

nvi

olen

cia"

,ha

Trab

ajad

oap

orte

sa

lacu

rríc

ula

esco

lare

nco

ncor

danc

iaco

nla

Ley

Avel

ino

Siñ

ani,

logr

ando

inci

dire

nla

inco

rpor

ació

n en

la m

alla

cur

ricul

ar m

ódul

os d

e lo

s D

DH

H d

e N

iñez

y A

dole

scen

cia.

4.-

Se

inci

deen

lain

clus

ión

educ

ativ

aa

lam

odal

idad

regu

lard

eal

umno

sco

ndi

scap

acid

adtra

duci

dos

en:

a)pr

oces

osde

info

rmac

ión

yse

nsib

iliza

ción

,b)

Apo

yoa

proc

eso

deca

paci

taci

ón a

doc

ente

s.

Nº

depo

lític

aed

ucat

iva

para

las

pers

onas

con

disc

apac

idad

ense

guim

ient

o

El M

inis

terio

de

Edu

caci

on fo

rmul

o y

vien

e im

plem

enta

ndo

una

polit

ica

publ

ica

sobr

e ed

ucac

ion

incl

usiv

a .

5.- S

e lo

grad

o el

com

prom

iso

del M

inis

terio

de

Edu

caci

ón e

l mis

mo

que

cont

ribuy

e al

acc

eso

de u

n 2

0% d

e se

rvic

ios

de e

duca

ción

al

tern

ativ

a en

ben

efic

io d

e la

per

sona

s ad

ulta

s m

ayor

es, h

asta

fine

s de

la g

estió

n.

%de

serv

icio

sde

educ

ació

nal

tern

ativ

aen

bene

ficio

dela

pers

onas

adu

ltas

may

ores

.

Atra

ves

dela

Com

isió

nIn

terin

stitu

cion

alde

l"D

erec

hoa

laE

duca

cion

dela

sPA

M"

seha

impu

lsad

oqu

eel

Vice

min

iste

riode

Edu

caci

ónA

ltern

ativ

are

alic

eun

Pla

nde

Acc

ion

para

lapa

rtici

paci

onac

tiva

dela

sPA

Men

el s

iste

ma

regu

lar y

sup

erio

r , re

cono

cido

s co

mo

trans

mis

ores

de

sabe

res.

6.-

Se

hace

info

rmes

dese

guim

ient

oal

com

prom

iso

para

asig

naci

ónpr

esup

uest

aria

dirig

ida

alm

enos

aun

prog

ram

asde

educ

ació

nal

tern

ativ

apa

rape

rson

asad

ulta

sm

ayor

es,

enel

mar

code

lPla

nN

acio

nald

eP

erso

nas

Adu

ltas

May

ores

(PN

PAM

), ha

sta

dici

embr

e de

201

1.

Nº

depr

ogra

mas

deed

ucac

ión

alte

rnat

iva

para

pers

onas

adul

tas

may

ores

,co

nas

igna

ción

pres

upue

star

ia e

n se

guim

ient

o

Se

hain

cidi

dopa

raqu

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Dire

cció

nG

ener

alde

Edu

caci

onA

ltern

ativ

ain

corp

ore

ensu

PO

A20

11y

2012

,la

asig

naci

onpr

esup

uest

aria

para

proy

ecto

sde

lPla

nde

Acc

ion

deE

duca

cion

dela

sPA

Men

aspe

cto

dela

no d

iscr

imin

ació

n e

inco

rpor

acio

n ed

ucat

iva.

7.- S

e ha

ce s

egui

mie

nto

a la

est

rate

gia

de

forta

leci

mie

nto

de s

ervi

cios

de

educ

ació

n al

tern

ativ

a pa

ra P

erso

nas

Adu

ltas

May

ores

, en

el m

arco

del

Pla

n N

acio

nal d

e P

erso

nas

Adu

ltas

May

ores

(PN

EyA

M),

hast

a fin

es d

e la

ges

tión

2011

.

Nº

dees

trate

gias

defo

rtale

cim

ient

ode

ser

vici

os d

e ed

ucac

ión

alte

rnat

iva

para

Per

sona

sA

dulta

sM

ayor

es,e

nse

guim

ient

o.

Se

ha e

labo

rado

una

est

rate

gia,

que

con

tem

pla

un c

onte

nido

de

tem

atic

a de

vej

ez y

env

ejec

imie

nto

para

la

inco

rpor

ació

nen

elsi

stem

are

gula

r,al

tern

ativ

oy

supe

riror

,to

doel

loco

nel

finde

gene

raru

nacu

ltura

deve

jez

y en

veje

cim

ient

o po

sitiv

o en

lo in

terg

ener

acio

nal y

par

te d

e la

cur

ricul

a ed

ucat

iva.

ÁR

EA O

RG

AN

IZA

CIO

NA

L :

Ad

jun

torí

a d

e P

rog

ram

as y

Act

uac

ion

es E

spec

iale

s

141


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