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Explorando las Alternativas a la

Detención migratoria

Introducción al Modelo CAP

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Guía de Incidencia sobre Detención.

Actividades clave:

1. Analizar el contexto migratorio actual.2.Priorizar la población objeto. 3. Trabajo en red y ubicación de aliados.4.Estrategia de promoción, difusión y defensa. 5. Comunicación y Colaboración.

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¿Qué son las alternativas a la

detención migratoria?

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Definición/Concepto

• Las alternativas a la detención son todas las normas, política pública o prácticas que hacen posible el que solicitantes de asilo, refugiados y migrantes gocen de su libertad personal en tanto se resuelve su situación migratoria o se ejecuta la repatriación o deportación a su país.

• Algunas alternativas aseguran completa libertad personal y de movimiento, mientras que otras tienen diferentes restricciones que podrían incluso llegar a definirse como detención.

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Medidas de no detención tienen 3 grandes áreas:

1. Medidas de liberación

2. Modelos comunitarios

3. Libertad condicionada

Alternativas existentes:6

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1. Medidas de liberación:• Garantías en procedimientos

(Revisión judicial, orden judicial, fianza, periodos máximos, etc.)

• Medidas de liberación administrativas y discrecionales

• Registro y documentación• Liberación de grupos

vulnerables. • Custodiantes/supervisores. • Regularización migratoria • Adhoc

Alternativas en la práctica

Church shelter on the South African/Zimbabwean border

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2. Modelos comunitarios:• Centros abiertos de recepción• Comunidades

étnicas/nacionales.• Albergues• Familia/grupos

comunitarios/grupos u organizaciones religiosas/ NGOs.

• Programas de gestión de casos.

Alternativas en la Práctica

Albergue de la Iglesia. En el Sur de Africa/Frontera de Zimbague.

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Modelos y Responsabilidades

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Grupos religiosos/NGO:

• Albergues de la iglesia apoyo asistencial. • Programas sociales. •Programas de apoyo formados por voluntarios• Asistencia legal, fianzas y modelos de canalización• Modelos comunitarios de apoyo por connacionales.

Modelos Alternativos

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3. Libertad condicionada:

• Toma de requisitos individuales para llegar a acuerdos y cooperar.

• Monitoreo – Mecanismos como comparecencias, registros o direcciones designadas.

• Supervisión– Mecanismos como interacción y evaluación de casos individuales.

• Resolución intensiva de casos – Implica coordinación y gestión de casos y programas de retorno.

Consecuencias ante el incumplimiento– como fianzas, garantías y otros.

Alternativas en la práctica.

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Los datos de la investigación ATD sugieren que:• Faltan estudios especializados• Los migrantes irregulares y solicitantes de asilo son menos propensos a sustraerse en un país de tránsito si pueden satisfacer sus necesidades básicas, contar con asesoría legal sobre opciones migratorias, no estan en riesgo de detención o refoulement y tienen esperanzas sobre sus perspectivas a futuro. • Pueden ser medidas efectivas para personas altamente vulnerables cuando se proporciona apoyo básico y soluciones duraderas.•En países de destino la mayor parte de las personas opta por cumplir con las medidas cuando estas condiciones se cumplen.

Alternative models

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El Modelo CAP

Dos elementos esenciales identificados:

1) Mecanismos que previenen la detención migratoria.

2) Estrategias para una efectiva y humana asistencia e intervencion en la comunidad.

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El Modelo CAPProceso de toma de decisiones

Presumir quela detencionNo esnecessaria

Examinar y Evaluarel caso individual

Evaluar elEntorno comunitario

Aplicar Condicionesen la communidad,si esnecesario

Detener soloComo ultimo recurso,en casos excepionales

Opciones de reubicacion

No detencionAlojamiento abiertodetenction

Liberacion CondicionalAlternativas a la

DetencionUltimo recurso con revision

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Presumir que la detención no es

necesaria Asegurar que existen políticas publicas y

marcos normativos en que se establece la presunción contra la detención y que ésta es el ultimo recurso. Marco legal que incluye alternativa. Por ejemplo, en relación con:

• Grupos vulnerables que no doben de ser detenidos.

• Uso de la detención como ultimo recurso y limitaciones a la detención en la ley.

• Procedimientos que obligan a evaluar, explorar e implementar alternativas a la libertad como primera opción.

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Examinar y Evaluación

Los países estan más capacitados para hacer decisiones informados sobre la necesidad de detener, no detener o la posibilidad de dar libertad condicional, así como de las circunstancias bajo las cuales es procedente.

Elementos:Obligaciones legales.Factores individuales del caso.Necesidades de asistencia médica u otra.Vulnerabilidades

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Evaluar el entorno comunitario

Evaluación de las capacidades en la comunidad para determinar factores de apoyo sin afectar la capacidad de la persona a cumplir con las condiciones de su libertad.

• Habilidad para satisfacer necesidades básicas. •Documentación que permita la estancia. •Asistencia legal e interpretación.•Gestión de casos.

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Modelo de gestión de casos

• Una forma de trabajar con refugiados, migrantes y solicitantes de asilo en la comunidad.

• Centrada en la atención de necesidades inmediatas, sociales y psicologicas, así como en los asuntos migratorios

• Preparar, apoyar y empoderar a las personas a lo largo de sus procedimientos migratorios.

La colaboración entre la sociedad civil y el gobierno es fundamental.

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Libertad condicionada

• Garantías individuales en casos• Monitoreo• Supervisión• Resolución intensiva de casos. • Consecuencias negativa ante el

incumplimiento.

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El Modelo CAPProceso de toma de decisiones

Asumir que la detencionno esnecessaria

Evaluar y revisarcada caso demanera individual

Evaluar lassituacion en lacommunidad

Condicionesen la communidad,si fuese necassario

Detencion comoultimo recurso,en cases excepionales

Opciones de reubicacion

No detencionAlojamiento abiertodetenction

Liberacion CondicionalAlternativas a la

DetencionUltimo recurso con revision

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Ejemplo en América:

• Limitaciones a la detención (Argentina)• Liberación a partir de la comunidad (US) • Niñ@s y adolescentes no deben de ser detenidos. (México)

Modelos Alternativos

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Alternativas identificadas1. Garantías procesales• Protecciones legislativas a la detención (ultimo recurso). •Decisiones y revisión judicial.• 2. Grupos vulnerables• NO detención de solicitantes de asilo. • Criterios de vulnerabilidad sobre determinados grupos.  3. Libertad condicional.• Comparecencias ante la autoridad.• Obtener fianza o garantia.• Pagar multas• Custodios legales. • Estatus temporal 4. Modelos comunitarios• Casas de acogida para niños y albergues• Alojamiento en hoteles (abiertos)• Canalizaciones a la comunidad o sociedad civil.

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Más información

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