World Think Tank Monitor มกราคม 2560
-
Upload
klangpanya -
Category
News & Politics
-
view
133 -
download
0
Transcript of World Think Tank Monitor มกราคม 2560
มมมมมม 2559 l มมมมม 2 CHATHAM HOUSE การวางแผนดานนวตกรรมของจนทมงสความส าเรจดานสงแวดลอม
BROOKINGS จนในฐานะผลงทนรายใหญของโลก
World Think Tank Monitor ปท 3 ฉบบท 1
โมเดล
พรรค
การเมอง
อสลาม
จน-รสเซย
ศตรและ
พนธมตร
ของตะวนตก
บทเรยนความสมพนธ
จน-อเมรกา
จาก Kissinger และ Albright
ปรบปรง
ประชาธปไตย
ดวยความคด
ตะวนตกและ
ตะวนออก
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต
บทบรรณาธการ
สวสดทานผอานทนารกทกทานคะ เราภมใจทจะกลาววาในศกใหม ป 2560 น
World Think Tank Monitor ไดเดนทางเขาสปท 3 แลว
ป 2560 นเปนปทหลายประเทศมผน าใหม เรองปกทยกมาในฉบบน คอเรอง บทเรยน
ความสมพนธจน-อเมรกา จาก Kissinger และ Albright ถอวาใหเขากบบรรยากาศการตนตวใน
โลกจากการขนสต าแหนงของทรมปในท าเนยบขาว ทกภมภาคตนตวปนกงวลวาโลกและภมภาคของ
ตนจะเปนอยางไรเมอทรมปขนมา หนงในเรองทคนกงวลกนมากทสดกคอ ความสมพนธ
สหรฐอเมรกากบจน เพราะเปนความสมพนธใหญทมผลกระทบถวนทวทกตวคน ซงนอกจาก
บทความเรองน สถาบนคลงปญญาฯ กยงไดจดเวทยทธศาสตรเรองอาเซยน จน และไทยในยค
ประธานาธบดทรมป ขนมาเพอตอบรบกบบรรยากาศนดวย
อกความสมพนธหนงทส าคญของโลกกคอ ความสมพนธ จน-รสเซย ในบทความเรอง จน-
รสเซย ศตรและพนธมตรทส าคญของตะวนตก เตอนวาตะวนตกควรผกมตรกบจนและรสเซยดวย
ไมใชมองเปนภยคกคามอยางเดยว
สวนความเคลอนไหวในโลกมสลมทเราตดตามเปนประจ า กระแสหนงทนาสนใจคอ การท
พรรคการเมองอสลามในโลกอาหรบหลายประเทศก าลงพยายามใชโมเดลของพรรค AKP ในตรกใน
การหาสมดลระหวางการบรหารปกครองประเทศใหตอบสนองความตองการทางโลกของประชาชน
กบการรกษาอดมการณทางศาสนาเอาไว ตดตามเรองนไดใน โมเดลของพรรคการเมองอสลาม
ในบทความเรอง โครงสรางพ นฐานทยงยนเพอการพฒนาทดและสภาพอากาศทดขน
สถาบน Brookings เสนอวาโลกควรเรงลงทนโครงสรางพนฐานแบบยงยนเพอเปนทางออกทงดาน
สงแวดลอมและการกระตนเศรษฐกจโลกไปในตว
ทายสด ตดตามความคดทนาสนใจ เรองการปรบปรงประชาธปไตยดวยความคดตะวนตก
และตะวนออก จากการบรรยายของ ศ.ดร. เอนก เหลาธรรมทศน ประธานสถาบนคลงปญญาฯ และ
รายละเอยดโดยสงเขปของเวทเรอง อาเซยน จน และไทยในยคประธานาธบดทรมป ไดในสวน
กจกรรมของสถาบนคลงปญญา ของ World Think Tank Monitor ฉบบนคะ
สขสนตประกาคะ
ยวด คาดการณไกล
บรรณาธการ
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต
สารบญ
หนา
บทบรรณาธการ
CENTRE FOR EUROPEAN REFORM
จน-รสเซย ศตรและพนธมตรทส าคญของตะวนตก 1
BROOKINGS INSTITUTION
โครงสรางพ นฐานทย งยนเพอการพฒนาทดและสภาพอากาศทดขน 3
NATIONAL COMMITEE ON U.S.-CHINA RELATIONS
บทเรยนเรองความสมพนธจน-อเมรกา และการถามค าถามทด
จาก Henry Kissinger และ Madeleine Albright 5
AL JAZEERA CENTRE FOR STUDIES
โมเดลของพรรคการเมองอสลาม 9
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต
การปรบปรงประชาธปไตยดวยความคดตะวนตกและตะวนออก 11
เวทยทธศาสตรเรอง อาเซยน จน และไทยในยคประธานาธบดทรมป 13
1
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต
Centre For European Reform
เ มอเดอนธนวาคม 2016 ท ผ านมา
ส ถ า บ น Centre For European Reform ไ ด
เผยแพรรายงานท ม ชอวา Russia and China:
partners of choice and necessity? ผ เข ยนไ ด
น า เสนอมมมอง โดยพยายามใหประเทศ
ตะวนตกมองหาความรวมมอกบจนและรสเซย
มากกวาด าเนนนโยบายสรางความกดดนหรอ
เปนศตรกน
ปจจบน ความสมพนธระหวางจนกบ
รสเซยดกวาในอดต รสเซยเปนประเทศผขาย
อาวธรายส าคญใหแกจน แตแมวาความสมพนธ
ระหวางจนกบรสเซยจะดอบอนด แตรสเซยกยง
ขายอาวธใหกบประเทศคแขงของจนในเอเชยอก
ดวย โดยเฉพาะอนเดยท รสเซยขายอาวธให
มากกวาจน รวมทงเวยดนามดวยเชนกน และ
แมวา จนกบรสเซยจะมการ ซอมรบรวมกน
รสเซยกยงมการซอมรบภายในของตนซงแสดง
ใหเหนถงความกงวลของรสเซยวาจนอาจจะ
รกรานดนแดนตะวนออกไกลของรสเซยไดถาม
โอกาส
ในเอเชยกลาง จนและรสเซยมการแขงขนกนทางเศรษฐกจ จนมโครงการเสนทางสายไหมทางบกเพอเชอมจนกบยโรป ในขณะทรสเซยมโครงการสหภาพเศรษฐกจยเรเซย
จน-รสเซย ศตรและพนธมตรทส าคญของตะวนตก
2
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต
(Eurasian Economic Union) เปนความพยายาม
ทจะรวมประเทศทเคยเปนสหภาพโซเวยตเกาให
อยภายใตตลาดเดยว ซงประธานาธบดวลาดเมยร
ปตน กบประธานาธบด ส จน ผง เหนรวมกนวา
สองโครงการนสามารถท ารวมกนได แตวา จน
ปจจบน การผลกดนความรวมมอดงกลาวใหเปน
รปธรรมมความคบหนานอยมาก
ในเวทระดบโลก จนกบรสเซยคอนขางเปน
พนธมตรทดตอกน จนไมกาวกายเรองท รสเซย
พยายามจะผนวกไครเมยเปนสวนหนงของตน
และรสเซยกเขาขางจนอยางเหนไดชดในกรณ
พพาททะเลจนใต ในคณะมนตรความมนคงแหง
สหประชาชาตหรอ UNSC จนและรสเซยมกจะลง
ความเหนในทศทางเดยวกน สวนในคณะมนตร
สทธมนษยชนแหงสหประชาชาต จนและรสเซยก
มกจะออกเสยงไปในทศทางเดยวกนสม าเสมอ
และทงสองประเทศยงมการควบคมอนเตอรเนต
เ พอจ ากดการเ ขาถ ง ขอมลของประชาชนใน
ประเทศเหมอนกนอกดวย
สถาบนการเงนระหวางประเทศของจนม
ความเขมแขงมากท าใหจนมอทธพลทางการเงน
มากกวารสเซย จนมจดมงหมายทจะเพมบทบาท
ของตนในสถาบนการเงนระหวางประเทศและ
กอตงสถาบนทางการเงน เชน ธนาคารเพอการ
ลงทนโครงสรางพนฐานแหงเอเชย (Asian Infra-
structure Investment Bank : AIIB) เ พ อ เ พ ม
ทางเลอกใหกบประเทศเอเชยทไมตองการพง
ตะวนตกจนเกนไป
ผเขยนพยายามชใหเหนวาทงจนและรสเซย
เปนประเทศทตะวนตกไมควรประมาทหรอ
มองขามแมแตนอย หากประเทศตะวนตกด าเนน
นโยบายท กดดนให จนกบ รส เ ซยกลายเ ปน
พนธมตรทเหนยวแนนกนโดยไมจ าเปน อาจท าให
ประเทศตะวนตกตกทนงล าบากได และแมวาจน
กบรสเซยจะถกจดใหเปนศตรคนส าคญของ
ประเทศตะวนตก แตปจ จบน ท งสอง
ประเทศกลายมาเปนหนสวนส าคญทางเศรษฐกจ
กบทงสหภาพยโรปและสหรฐ ดงนน ประเทศ
ตะวนตกจงควรหนมาสรางความรวมมอกบจน
และรสเซย มากกวาตงทาเปนปฏปกษเพยงอยาง
เดยว
ทมาภาพ
http://www.presstv.ir.Detail/2016/09/17
/485042/Russia-China-drills-Joint-Sea-
2016-South-China-Sea
เอกสารอางอง
Ian Bond . Russia and China: partners
of choice and necessity? Centre For European
Reform . ออนไลน https://https://
www.cer.org.uk/publications/archive/
report/2016/russia-and-china-partners-
choice-and-necessity
3
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต
BROOKINGS INSTITUTION
ในรายงานเรอง Delivering on sustaina-
ble infrastructure for better development and
better climate ของสถาบน Brookings ไดกลาวถง
ความเกยวของระหวางวาระใหมของโลกและ
โครงสรางพนฐานทยงยน ซงอางจากการประชม
ระหวางประเทศดานสงแวดลอมชวงป 2015-
2016 โดยเฉพาะการประชม COP21 ทกรงปารส
ประเทศฝรงเศสเมอเดอนธนวาคมทผานมา ท าให
เกดขอตกลงดานสงแวดลอมขน โดยมวาระส าคญ
ทจะตองบรรลผล คอ ท าใหเศรษฐกจของโลก
กลบมาเตบโตอกครง บรรลเปาหมายการพฒนา
อยางยงยน (SDGs) และลงทนดานสงแวดลอม
เพออนาคตผานการควบคมพฤตกรรมทางดาน
สงแวดลอมอยางเครงครด ซงสงจ าเปนทจะชวย
ใหการด าเนนการตามวาระทก าหนดบรรลผล คอ
การลงทนในโครงสรางพนฐานทยงยน
ผเขยนไดชใหเหนขอดของโครงสราง
พนฐานทยงยน วาเปนรากฐานส าคญส าหรบการ
บรรลเปาหมายการเตบโตทางเศรษฐกจ และ
สงเสรมกจกรรมทางเศรษฐกจทงหมด อกทงยง
ชวยลบขอจ ากดของการเตบโตทางเศรษฐกจ เพม
ผลผลตและความสามารถในการผลต โครงสราง
พนฐานท ยงยน ยงเปนกญแจส าคญส าหรบลด
ความยากจน ท าใหคนเทาเทยมกนมากขน เพราะ
เขาถงบรการขนพนฐานและพลงงานไดสะดวก
และงายข น และมโอกาสในการจางงานมากข น
ดวย
โครงสรางพ นฐานทย งยนเพอการพฒนาทดและสภาพอากาศทดขน
4
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต
นอกจากชวยลดความยากจนแลว ยงชวยปรบปรง
ระบบสาธารณสข การศกษา และรกษาสงแวดลอม
ใหยงยนขนอกดวย
ปจจบน กจกรรมการใชงานบนโครงสราง
พนฐานทมอยแลว ปลอยกาซเรอนกระจกกวารอย
ละ 60 ของโลก ดงนน การลงทนในโครงสราง
พ น ฐ า นค ร ง ต อ ไป ต อ งค า น ง ถ ง ก า ร ร กษ า
สงแวดลอมและกอใหเกดการเปลยนแปลงไปส
เศรษฐกจทใชพลงงานคารบอนต า
ผเขยนไดเสนอวา การลงทนในโครงสราง
พนฐานทยงยนเปนสงทควรท า และตองท าในเวลาน
ดวย เพราะขณะน เศรษฐกจทวโลกก าลงถดถอย
การลงทนในทกภมภาคของโลกมจ านวนนอยลง อก
ทง เครองมอทางนโยบายอนๆ กมขอจ ากดไปเสย
หมด กลาวคอ ทงนโยบายการเงนและนโยบายการ
คลงตางมขอจ ากดดวยกนทงส น สวนการปฏรป
โครงสรางฝ ง Supply เปนสงท ดแตตองใชระยะ
เวลานานกวาจะเกดผล แตส งส าคญทจะท าให
เศรษฐกจทวโลกกลบมาโตไดอยางกาวกระโดด คอ
การรวมทนระหวางรฐกบเอกชนในโครงสราง
พนฐานท ย ง ยน เพราะอยางนอย ในระยะส น
มาตรการการลงทนในโครงสรางพนฐานดงกลาว จะ
ชวยกระตนการใชจายในประเทศ สวนในระยะกลาง
การลงทนดงกลาวชวยเพมและปรบปรงใหพลงงาน
การเดนทางและการขนสงมประสทธภาพมากข น
ด วย ว ธ น จ ะ ช วยกระต นกา รส ร า ง ง าน และ
ความสามารถในการแขงขนในทกภาคสวน รวมถง
ชวยกระตนใหเกดนวตกรรมและความคดสรางสรรค
ใหมได และยงชวยสงเสรมใหมการเตบโตทาง
เศรษฐกจอยางยงยนในระยะยาวอกดวย
เอกสารอางอง
Amar Bhattacharya, Joshua P. Melt-
zer, Jeremy Oppenheim, Zia Qureshi,
and Nicholas Stern . Delivering on sustaina-
ble infrastructure for better development and
better climate. Brookings. ออนไลน https://
www.brookings.edu/research/delivering-on-
sustainable-infrastructure-for-better-
development-and-better-climate/
5
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต
เ ร วๆ น National Committee on U.S.-
China Relations (NCUSCR) ไดเชญ Henry Kis-
singer และ Madeleine Albright สองอดตรฐมนตร
ตางประเทศสหรฐ มารวมเสวนาเรองความสมพนธ
อเมรกาและจน ทงสองทานไดใหความเหนและ
ขอคดทมคา ซงมาจากประสบการณในการเปน
ผสรางและดแลรกษาความสมพนธนมาโดยตรง
ม ใ ช เ พ ย ง แ ต ก า ร ม อ ง แ บ บ น ก ว เ ค ร า ะ ห
ความสมพนธระหวางประเทศทวไป โดยทงสองม
ความเหนสอดคลองกนในสาระหลกวา หลกการ
ใหญในการมองความสมพนธสองชาตน
คอ อเมรกากบจนตองพยายามหาวธการเพอใหม
ความสมพนธทใกลชดและเปนมตรตอกน เพราะ
สนตภาพของโลกขนอยกบความสามารถทจะท า
สงน
บทเรยนเรองความสมพนธจน-อเมรกา และการถามค าถามทด
จาก Henry Kissinger และ Madeleine Albright
National Committee
on U.S.-China Relations
6
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต
ตอนหนง Kissinger กลาวไวอยางเรยบงาย
แตลกซงวา มตรภาพระหวางสองชาตน เปนเรอง
ส าคญเพราะจนและอเมรกาเปนสองประเทศท
ความตงเครยดระหวางพวกเขาสามารถสงผล
กระทบแพรกระจายครอบคลมไปไดทงโลก
Henry Kissinger เ ค ย เ ป น ร ฐ ม น ต ร
ตางประเทศสหรฐในสมยประธานาธบดนกสน
และฟอรด ระหวางป 1973-1977 ผลงานส าคญ
ค อก า รตร ะ เต ร ยมหา ช อ งทา ง ในก าร ฟ น ฟ
ความสมพนธสหรฐกบจนคอมมวนสต เม อตน
ทศวรรษ 1970 น าไปสการจบมอกนของเหมาและ
นกสนอนโดงดง Dr. Kissinger จงเปนเสมอนบดา
แหงความสมพนธอเมรกา-จน ท วนนกลายเปน
ความสมพนธระหวางประเทศทมขนาดใหญและ
ส าคญมากทสดในโลก Medeliene Albright พดตด
ตลกในการเสวนาครง น ว า ในวงเสวนาเ รอง
คว า มส ม พ นธ จ น -อ เม ร ก า Henry Kissinger
เปรยบประหนงเทพเจา ในสายตาทงจากฝายจน
และอเมรกา
Kissinger ย อ น เ ล า ว า ค ว า ม ค ด ห ร อ
“กระบวนทศน” ส าคญทน ามาซงการคดฟนฟ
ความสมพนธกบจนในยคสงครามเยน อนเปน
เหตการณ “ชอคโลก” จนถงทกวนนนน กคอ
ความคดงายๆ วา ตองดงจนกลบเขามาสระบบ
ระหวางประเทศ ( international system) เพราะ
ระบบระหวางประเทศทไมมจน (จนปดประเทศ) ก
เปนสภาพทกระไรอย เพราะจนเปนประเทศใหญ
ประชากรมาก มาตอนนกเปนเศรษฐกจอนดบสอง
ดวย จงเมนจนไมไดเปนอนขาด
เขาและ Medeliene Albright ย าวา ความคด
วาตองใหจนอยในระบบระหวางประเทศดงกลาว
เปนความคดทส าคญมาก น ามาสก าเนดของ
ความสมพนธอเมรกา-จนยคใหม สบทอดกนมา
ผานรฐบาลชดแลวชดเลาของสหรฐ จนกลายเปน
จารต เปนแนวนโยบายการตางประเทศสหรฐตอ
จน และควรเปนหลกการทจะไดยดถอไปในการท า
ความสมพนธกบจนในอนาคต ทงสองย าวาการ
ปฏบตตอจนอยางเคารพในฐานะทเปนสมาชก
หนงของระบบระหวางประเทศเปนสงส าคญมาก
ตอเรองความกงวลทมกนทวไปในเวลานวา
ความสมพนธกบจนจะเสอมทรามลงในยคทรมป
และอาจน าไปสความยงยากในโลกได Dr. Kissin-
ger เ ล า ว า ท ผ า น ม า น บ ต ง แ ต ก า ร ฟ น ฟ
ความสมพนธกบจนในยคนกสน รฐบาลสหรฐแต
ละชดทแนนอนวามนโยบายและจดยนในเรอง
ตางๆ ไมเหมอนกน แตกไดพฒนาความสมพนธ
อเมรกา-จน ใหเจรญกาวหนามาโดยล าดบ ความ
กงวลวาผน าคนใหมจะประพฤตเบยงเบนไปจาก
แนวนโยบายความสมพนธอนดกบจนไมใชเรอง
ใหม และอนทจรงอดตประธานาธบดคลนตนเอง
ในสมยเปนผทาชงต าแหนงประธานาธบดและชวง
ตนของการด ารงต าแหนงประธานาธบด กไดแสดง
ทาทแขงก ร า วกบ จน ( ซ งตอน นน เ พ ง ผ าน
เหตการณเทยนอนเหมนมา) อยางไรกตาม
ภ า ย ในสอ ง ป ค ล น ต น ก เ ป ล ยนก ลบม า ส
แนวนโยบายสรางเสรมความสมพนธอนดกบจน
นอกจากใหหลกการในการท าความสมพนธ
อเมรกา-จนวาตองสรางความรวมมอแลว Dr.
Kissinger ยงไดให แนวทางสรางความรวมมอ
7
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต
กบจน ไ ว ดวย คอ 1) จนและอเมรกา ตอง
เปดเผยซงกนและกนในเรองเปาหมายและ grand
strategy ในกจการโลก เพอไมใหหวาดระแวงกน
2) คดคานการ “เหยยบเทา” ยวยกนไปมาใน
เรองตางๆ ซงสดทาย ความระคายเคองทสะสม
ระหวางกนมากเขาๆ จากการกระทบกระทงเลก
บางใหญบางนนเคยน าไปสมหาสงคราม เมอครง
สงครามโลกครงท 1 มาแลว 3) ควรสนใจท
เปาหมายรวมของจนและอเมรกา (ถอหลกแสวง
จดรวม สงวนจดตาง) เชน รวมกนปราบศตรของ
รฐชาต เชน ผกอการราย โจรสลด
ในตอนทายของการเสวนา ไดเกดเรองทไม
ใค ร จ ะม ใ ห เหน บอย นก ค อ ภายหล งจ าก
ผด าเนนการเสวนา ซงกคอ ประธานของสถาบน
Think Tank แหง น ไ ดพา Dr. Kissinger และ
อดตรฐมนตร Albright เขาสค าถามในประเดน
ปลกยอยและเปนประเดนออนไหวยากแกการ
ตอบใหเหมาะสมจ านวนหนง เชน เรองเกาหล
เหนอ เรองทะเลจนใต และเรองพฤตกรรมยวยใน
ทวตเตอรและโทรศพทกบไตหวนของทรมป Dr.
Kissinger ซงไดใชความพยายามหาทางหลบหลก
ค าถามเหลานนดวยไหวพรบทางการทตหรอ
พยายามตอบอยางบวไมใหช ามานานพอสมควร ก
ไดต าหนผด าเนนรายการวาไมควรพาการเสวนา
เขาสเรองปลกยอย ซงเขาเหนวาไมใชสาระ และไม
ควรทจะตองมาวเคราะหทกการกระท า ทกค าพด
เลกๆ นอยๆ ของแตละฝายหรอผน าแตละคน ซง
ตอมาอดตรฐมนตร Albright กเตมใหวา เรอง
เ ห ล า น เ ป น เ ร อ ง อ อ น ไ ห ว ท ค น ส า ค ญ ใ น
ความสมพนธสหรฐ-จนอยาง Kissinger พดไปก
จะมผลกระทบได เพราะไมรวาประเทศอนฟงอย
หรอไม ในตอนนเอง ท Dr. Kissinger กลาววาสง
ทเปนสาระส าหรบเขาในโอกาสของการพดคยเรอง
ความสมพนธอเมรกา-จนครงน กคอวา อเมรกา
และจนตองพยายามหาทางทจะรวมมอและเปน
มตรกนใหด เพราะสนตภาพของโลกขนอยกบสงน
ดงทไดอางถงแลว
เรองทงหมดนใหขอคดเราไดหลายอยาง ท
แ น น อ น ค อ ค า พ ด ข อ ง บ ด า แ ล ะ ผ ด แ ล
ความสมพนธอเมรกา-จน อยาง Kissinger และ
Albright มคณคาตอการน าไปใช ท าใหเราเหนวา
นกปฏบตจะพดไมเหมอนกบนกวเคราะหทวๆ ไป
เพราะนกวเคราะหสามารถวเคราะหไดตามใจ แต
นกปฏบต ซงเปนผทรวม “สราง” ความสมพนธ
เหลานมากบมอ จะท าอะไรกค านงถงผลกระทบ
ตอความสมพนธนนอยเสมอ
สดทายน ผเขยนขอแสดงความเหนดวยกบ
Dr. Kissinger วาในการวเคราะหเรองจน-อเมรกา
และเรองการเมองระหวางประเทศอนๆ ไมควรท
เราจะท าตวออนไหวรบเขาไปวเคราะหทกเรองทก
ประเดน ทกค าพด ทกการกระท า ของใครท
เกดข น เพราะจะเปนการสนใจแตเรองสนๆ เกด
มาชววบหนงแลวกหายไป เปนกระแส ซงเรอง
แบบนนาจะมมากในยคทรมป การสนใจแตเรอง
แ บ บ น จ ะ ท า ใ ห ก า ร ว เ ค ร า ะ ห ข อ ง เ ร า
กระทอนกระแทน เสยภาพใหญ ตรงกนขามเรา
ควรจะจ ากดการมองของเราอยในเรองยาวๆ ท
เปนสาระ และจะดมากหากรวาจะวเคราะหไปเพอ
อะไร เชน Dr. Kissinger ทมองเรองความสมพนธ
จน-สหรฐโดยม เ ป าหมายใหความสมพนธ
อเมรกา-จนเจรญกาวหนา
8
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต
อางอง
National Committee on U.S.-China Rela-
tions https://www.youtube.com/watch?
v=kEL2W_0CLmc&t=321s
9
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต
Al Jazeera Centre for Studies
โมเดลของพรรคการเมองอสลาม
ภายหลงจากเหตการณอาหรบสปรงไดสงบ
ลงในหลายประเทศ พรรคการเมองทมทมาจาก
ขบวนการเคลอนไหวเพออสลามหลายพรรคไดเขา
มามบทบาทในการจดต ง รฐบาลตามระบอบ
ประชาธปไตย เนองจากขบวนการเคลอนไหว
เหลานนนลวนมมวลชนทอยภายในแนวทางของ
ตนเปนจ านวนมาก จงสามารถรวบรวมคะแนน
เสยงจนชนะเลอกตงไดส าเรจ แมขบวนการเหลาน
จะมประสบการณอยางยาวนานในการเคลอนไหว
ในลกษณะองคกรทไมใชรฐ แตเมอตองเปลยน
บทบาทใหมมาสฐานะผน า รฐแลวกยอมตอง
แสวงหารปแบบทสามารถน ามาปรบใชกบตนได
ซงรปแบบหนงทไดรบการยอมรบมากทสดคอ
พรรคยตธรรมและการพฒนา หรอ AKP ของตรก
ทไดรบการยอมรบจากโลกอสลามวาสามารถสราง
ความเจรญกาวหนาใหกบชาตและในขณะเดยวกน
กท าใหอสลามมบทบาทในพนทสาธารณะมากขน
ไปพรอมกนดวย อยางไรกตามบรบทและความ
เปนมาทพรรค AKP เผชญในตรกนนจะสามารถ
น ามาปรบใชกบพรรคการเมองอสลามในภมภาค
อาหรบไดกตอเมอเขาใจถงลกษณะเฉพาะและ
บรบททพรรค AKP เผชญ
อดตประธานาธบดมรซยแหงอยปตกบประธานาธบดเออรโดกนแหงตรก
10
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต
เรยนรอะไรไดบาง ?
ปจจยส าคญประการหนงทท าใหพรรค AKP
ไดรบความนยมอยางกาวกระโดดคอการพยายาม
สรางโลกทศนแบบอสลามใหเกดข นในตรก และ
ในขณะเดยวกนกยงรกษาความเปนประชาธปไตย
แบบอนรกษนยมไว เพราะในบรบทของตรกนน
ประชาชนสวนมากไมใชคนทเครงครดในศาสนา
และเคยชนกบการปกครองในระบอบทแยก
ศาสนาออกจากการเมอง การมงแตชภาพลกษณ
วาท าเพออสลามนนจะท าใหเกดกระแสตอตานท
มากเกนไปจนท าใหกระทบตอเสถยรภาพของ
รฐบาลได ซงรปแบบการจดความสมดลระหวาง
การยดตามอดมการณเพออสลามและการมอง
ความเปนจรงในการปฏบตทางการเมองได
กลายเปนบทเรยนใหหลายพรรคการเมองอสลาม
ในตะวนออกกลาง อยางไรกตามสงทพรรค
การเมองเหลานควรระมดระวงคอการแสวงหา
การยอมรบจากมวลชนมากเกนไปจนน ามาสการ
ดดแปลงค าสอนด งเดมของศาสนา หากเปน
เชนนแลวกเทากบวาพรรคก าลงกลายเปนเหมอน
พรรคการเมองอน ๆ ทไมไดมอดมการณทาง
ศาสนาแตอยางใด
ตองค านงบรบททแตกตาง
การเตบโตของพรรค AKP ในเวทการเมอง
ตรกนนแตกตางจากการข นมามอ านาจของพรรค
การเมองอสลามในโลกอาหรบโดยสนเชง เพราะ
ในโลกอาหรบนนพรรคการเมองอสลามกาวข นส
อ านาจไดในชวงระยะเวลาอนสนจากการปฏวตท
ขดแยงรนแรง และเมอเขาสอ านาจแลวแมรฐบาล
จะมอดมการณอสลามนยม แตภาคสวนอน ๆ ท
เก ยวของในการปกครองประเทศนนยงคงม
แนวคดดงเดมอย ยอมท าใหเกดความขดแยงท
กระทบตอเสถยรภาพของรฐบาลได เราจะเหนได
ชดจากการข นมาสอ านาจของ มฮมหมด มรซย
ซงเปนตวแทนของกลม Muslim Brotherhood ท
ไมนานนกกถกทหารท าการรฐประหารลงจาก
ต าแหนง ตางจากกรณของพรรค AKP ทบรบท
เออใหเขาสอ านาจดวยการเลอกตงตามปกตแลว
ด ารงความเปนรฐบาลมาตอเนองจากความส าเรจ
ในดานเศรษฐกจ และคอยๆ ปรบลดอ านาจของ
กองทพลงจนไมเปนภยตอเสถยรภาพของรฐบาล
ทมาภาพ
https://49yzp92imhtx8radn224z7y1-
wpengine.netdna-ssl.com/wp-content/
uploads/2013/01/Erdogan-Morsi.jpg
เอกสารอางอง
Saeed al-Haj. Al Jazeera Centre for
Studies. Turkish Influence on Arab Islamist
Movements. ออนไลน http://
studies.aljazeera.net/en/reports/2016/10/
turkish-influence-arab-islamist-movements-
161023114511150.html
11
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต
เมอวนศกรท 13 มกราคม 2560 ณ คณะ
รฐศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย ศ.ดร.เอนก
เหลาธรรมทศน ประธานสถาบนคลงปญญาดาน
ยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลย
รงสต บรรยายในวชาความคดการเมองไทย เรอง
การปรบปรงประชาธปไตยดวยความคดตะวนตก
และตะวนออก มสาระโดยยอดงน
เปนทเหนกนทวไปวาประชาธปไตยในไทยม
ปญหา มความไมลงตว ในทางหนงอาจมองไดวา
มประชาธปไตยของคนสองกลมทขดแยงกนอย
คอประชาธปไตยของคนชนกลางในเมองฝายหนง
กบประชาธปไตยของชาวชนบทอกฝายหนง และ
ไมเฉพาะประชาธปไตยของไทยเทานนทยงใชการ
ไมไดด แตประชาธปไตยของทอ นๆ ในโลก
แมแตประชาธปไตยในประเทศตะวนตกทไดชอ
วาเปนแมแบบของระบอบการปกครองน กยง
ประสบปญหาหลายอยางในปจจบน ตวอยางเชน
การถกวจารณวาเปนประชาธปไตยแตผวเผน ใช
แตการเลอกต ง หรอวพากษแบบฝายซายวา
แทจรงเปนระบอบทรบใชกลมทน ปญหาทจรต
คอร รป ชน การ ไ ด ผน าท ม คณภาพไม ดมา
ปกครองประเทศ เปนตน น จงเปนทมาของ
ความคดทจะหาวธการปรบปรงประชาธปไตย
โดยไปคนหาดจากความคดของทงฝายตะวนตก
และตะวนออก
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต
การปรบปรงประชาธปไตย ดวยความคดตะวนตกและตะวนออก
12
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต
ความคดทฤษฎฝายตะวนตกทใหขอเสนอตอ
การปรบปรงประชาธปไตยไวมอยดวยกนหลาย
ส านก เชน civic republicanism หรอ liberalism
แตทนาสนใจคอ English pluralism หรอความคด
ส านกพหนยมองกฤษ ซงเปนส านกคดตระกล
conservative ท เนนการกระจายอ านาจในสงคม
ไมใหกระจกอยทรฐมากเกนไป แตไปอยทภาค
สวนตางๆ ในสงคม ไมวา กลมอาชพ กลมศาสนา
สมาคม ทองถน ฯลฯ หรอ “ประชาสงคม” นนเอง
อยางไรกตาม โลกตะวนออกเองกเปน
แหลงอารยธรรมมาหลายพนป เจรญรงเรองทาง
ความคด การเมอง เศรษฐกจ มากอนตะวนตก
และปจจบนตะวนออกกก าลงเจรญรงเรองข นมา
ทดเทยมหรอแซงหนาตะวนตกอก ตะวนออกจงม
ความคดหลายอยางทน ามาปรบปรงประชาธปไตย
ได เชน ความคดแบบพทธ แบบขงจอ และแบบ
เตา เพราะประชาธปไตยเองไมใชของผกขาดของ
ตะวนตกเทานน แตเปนระบอบทมนษยโลกมสทธท
จะพฒนาปรบปรงใหเหมาะสมกบกาลเทศะได
เทาๆ กน
13
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต
เวทยทธศาสตรครงท 4
“อาเซยน จน และไทย ในยคประธานาธบดทรมป”
เมอวนท 25 มกราคม 2560 สถาบน
คลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐ
กจ มหาวทยาลยรงสต ไดจดเวทยทธศาสตร
ครงท 4 ในหวขอ “อาเซยน จน และไทย ใน
ยคประธานาธบดทรมป” ม ดร. สรนทร พศ
สวรรณ อดตเลขาธการอาเซยน เปนผน าการ
เสวนา โดยไดรบเกยรตจากผทรงคณวฒ
หลากหลายวงการเขารวม
เวทยทธศาสตร เปนเวทหนงทสถาบน
คลงปญญาฯ จดข นอยางตอเนอง ในฐานะ
การขบเคลอนทางสงคมรปแบบหนง โดย
ก า ร เ ป ด เ ว ท ใ ห ผ ท ร ง ค ณ ว ฒ ผ ม า ก
ประสบการณในวงการตางๆ มารวมกน
วเคราะหสถานการณโลก ภมภาค และ
สงคมไทย และน าเสนอความคดเรองทศ
ทางการเดนของไทยในอนาคตใหสอดคลอง
กบความเปลยนแปลง โดยเนนขบเคลอน
ความ รท ไ ด ส ภ า คปร ะช าส ง คม/ภาค
สาธารณะ และสวนหนงกส อไปยงฝาย
ก าหนดนโยบาย-ผตดสนใจ
ทผานมาเวทนไดรบเกยรตจาก ศ.นพ.
ประเวศ วะส เปนประธานการประชม และม
บคคลท มบทบาทในการปฏบตหรอยงม
บทบาทน าทางความคดเขารวม เชน อดตผ
บญชาการทหารสงสด อดตสมาชกสภานต
บญญตแหงชาต สมาชกคณะกรรรมการ
ยทธศาสตรชาตของรฐบาล เปนตน
ส าหรบสรปการประชมเวทยทธศาสตร
ในครงนจะไดเผยแพรเรวๆ นบนเวบไซต
ของสถาบนคลงปญญาฯ รวมกบสรปการ
ประชมของเวทยทธศาสตรครงกอนๆ
14
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต
ทปรกษา: ศ.ดร.เอนก เหลาธรรมทศน
บรรณาธการ: คณยวด คาดการณไกล
เรยบเรยง: นางสาวปลายฟา บนนาค
นายปาณท ทองพวง
นายอสมาน วาจ
ภาพปก: http://pic6.dwnews.net/20150318f3388bb2086945532d4797dc204792b8_w.jpg
เผยแพร: มกราคม 2559
ดรายละเอยดเพมเตมไดท www.rsu-brain.com
ทอย
สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต อาคารพรอมพนธ 1 ชน 4 637/1 ถนน
ลาดพราว เขตจตจกร กทม. 10900 โทรศพท 02-930-0026 โทรสาร 02-930-0064