Workazine 2014 07

24
วารสารคนทางาน ประจาเดือนกรกฎาคม 2557 หน้า [1] วารสารคนทางาน ฉบับที54 ประจาเดือนกรกฎาคม 2557 ที่มาภาพปกดัดแปลงมาจาก : constructionweekonline.com พักผ่อนระหว่างทางานอีกหนึ่งประเด็น เรื่อง สิทธิ และ วัฒนธรรม

description

วารสาร "คนทำงาน" ฉบับเดือน กรกฎาคม 2557 "พักผ่อนระหว่างทำงาน" อีกหนึ่งประเด็นเรื่อง "สิทธิ" และ "วัฒนธรรม"

Transcript of Workazine 2014 07

Page 1: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [1]

วารสารคนท างาน ฉบบท 54 ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557

ทมาภาพปกดดแปลงมาจาก: constructionweekonline.com

‘พกผอนระหวางท างาน’ อกหนงประเดน

เรอง ‘สทธ’ และ ‘วฒนธรรม’

Page 2: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [2]

รอบโลกแรงงานกรกฎาคม 2014

ลาวหารอเรองขนคาจางขนต า

1 ก.ค. 2014 หนงสอพมพเวยงจนทนไทมของ สปป.ลาวรายงานวาตวแทนจากหลายภาคสวนไดหารอกนเรองความเปนไปไดในการขนคาจางขนตา เมอปลายเดอนมถนายนทผานมา หลงจากทข นครงหลงสดเมอป 2011

ตวแทนจากสมาพนธสหภาพแรงงาน สปป.ลาว หอการคาและอตสาหกรรมแหงชาต สปป.ลาว กระทรวงแรงงานและสวสดการสงคมกาลงหารอกนทกรงเวยงจนทน ซงจะเปนการขนคาจางขนตาครงท 6 นบตงแตป 1991 เพอใหประชาชนสามารถรบมอกบคาครองชพทสงขน มคณภาพชวตทดข น และแกปญหาแรงงานในประเทศขาดแคลน

สปป.ลาวขนคาจางขนตาครงหลงสดเปนเดอนละ 626,000 กบ (ราว 2,500 บาท) สหภาพแรงงานเสนอวา จากการวเคราะหคาครองชพในกรงเวยงจนทนและสามจงหวดสาคญพบวา ควรตองเพมเปนเดอนละ 800,000 กบ (ราว 3,200 บาท) เพอดงดดแรงงานใหทางานในภาคเอกชนและแกปญหาแรงงานในประเทศขาดแคลน ขณะทหอการคาและอตสาหกรรมแหงชาต สปป.ลาว เกรงวา จะเกดผลกระทบตอธรกจและการลงทนหากไมใครครวญขอเสนอใหดพอหรอไมปรกษาผเกยวของอยางทวถง เวยงจนทนไทมระบวา ตวแทนจากหลายฝายสวนใหญเหนดวยกบการขนคาแรงขนตา แตตองการลดผลกระทบทางลบทอาจเกดขนกบภาครฐและเอกชน

สภาโบลเวยผานราง กม. ใหเดก 10 ขวบใชแรงงานได

2 ก.ค. 2014 สภาโบลเวยไดผานกม.อนมตใหเดกอาย 10 ป สามารถทางานไดอยางถกตองตามกฎหมาย ภายใตเงอนไขพเศษของการจางงาน โดยสภาไดออกกฎหมายนเพอหวงคมครองเดกโบลเวยทตองทางานอยางผดกฎหมาย ไดรบการคมครองดานสวสดภาพและจตใจจากผจางงาน และปองกนการถกฉวยประโยชน รวมทงกาหนดวา ภายใตการทางานดงกลาว จะตองไดรบความยนยอมจากเดก รวมทงครอบครว หรอผปกครองดแล

ดวย ขณะทผสนบสนนกฎหมายนอางวา กฎหมายนจะชวยใหโบลเวยพนจากภาวะความยากจนไดกอนป 2025

กฎหมายนไดรบการสนบสนนจากเดกโบลเวยทตองการทางานหาเงนเลยงชพ เพอชวยเหลอครอบครว และเพอใหตวเองอยรอด โดยทผานมา มเดกโบลเวยอายเยาววยไดเรมทางานตาง ๆ ตงแตงานรานอาหาร ไปจนถงงานในเหมอง พวกเขาบอกวา ตองการเงน โดยสาหรบเดกโบลเวยจานวนมาก การมงานทาหมายถงการไดชวตอยรอด โดยปจจบน โบลเวย มเดกเปนจานวน 8.7 แสนคนตองทางาน หรอคดเปน 1 ใน 10 ของประชากรทงหมด ขณะทรายงานดานแรงงานเดกโบลเวยกอนหนานเผยวา 28 เปอรเซนตของเดกโบลเวยอาย 5-17 ป ตองเขาสภาวะรบจางใชแรงงาน จานวนน 87 เปอรเซนตตองอยในภาวะเสยงตอรางกายและสภาพจตใจ

ขณะเดยวกน กฎหมายนยงไดรบการสนบสนนจากหนวยงานยนเซฟในโบลเวย ทตองการใหรฐบาลโบลเวยคมครองเดกททางานในสภาพอนตราย เชน งานเกษตร และงานในเหมองแร แตกหนวยงานเอนจโอบางกลมคดคาน กม.น โดยระบวา มาตรการนไมใชการแกปญหาหลกของแรงงานเดกโบลเวย เพราะรฐบาลสมควรจะทใชนโยบายและคมครองประชากรทเบาะบาง รวมทงครอบครวทยากจน และสนบสนนครอบครวเหลาน เพอปองกนไมใหเดกตองออกมาทางานกอนเกณฑอาย

คนงานภาคขนสงแคเมอรน ขนดหยดงานทวประเทศ หลง รบ.เลกอดหนนเชอเพลง-หามขนคาโดยสาร

2 ก.ค. 2014 คนงานชาวแคเมอรนททางานในธรกจการขนสงทวประเทศออกคาแถลงรวมในวนพธ (2 ก.ค.) ขนดหยดงานประทวงในสปดาหหนา หลงรฐบาลภายใตการนาของประธานาธบด ‚ปอล บยา‛ ตดสนใจยกเลกการจายเงนอดหนนคาเชอเพลง

กอนหนานรฐบาลของประธานาธบดบยาประกาศในวนจนทร (30 ม.ย.) ยกเลกการจายเงนอดหนนดานพลงงานทกรปแบบทงเงนอดหนนนามนดเซลและแกสหงตม จนสงผลราคาเชอเพลงทงสองประเภทปรบพงขนทนทระหวาง 14-15 เปอรเซนต โดยทรฐบาลออกคาสงหาม

Page 3: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [3]

ผประกอบการขนสงขนราคาคาบรการโดยเดดขาด เปนเหตใหเกดความไมพอใจในวงกวางในหมผประกอบการและคนงานในธรกจดงกลาว

ปแอร เอนเยเมก ประธานสหภาพแรงงาน ‚CGSTC‛ ซงเปนหนงในสหภาพแรงงานภาคขนสงทใหญและทรงอทธพลทสดของแคเมอรนออกมาระบวา หากรฐบาลไมตองการใหประเทศเปนอมพาตในสปดาหหนากตองยนยอมใหผประกอบการสามารถขนราคาคาโดยสารและคาขนสงสนคาไดโดยไมมเงอนไข มฉะนนจะตองเผชญกบการนดหยดงานประทวงครงใหญทสดในประวตศาสตรสมยใหมของแคเมอรน

ทงน ประชาคมระหวางประเทศ รวมถงกองทนการเงนระหวางประเทศ (ไอเอมเอฟ) ไดเรยกรองอยางยาวนาน ใหรฐบาลแคเมอรนภายใตการนาของประธานาธบดปอล บยาทครองอานาจมาตงแตป 1982 ยตการดาเนนมาตรการอดหนนดานพลงงานทสงผลใหรฐบาลตองสญเสยงบประมาณมากกวา ‚ปละ 600 ลานดอลลาร‛ และซาเตมปญหาขาดดลงบประมาณของประเทศใหเลวรายหนกขอกวาเดม

อยางไรกด รฐบาลบยาไดชะลอการตดสนใจดงกลาวเรอยมา แมจะเผชญการขาดดลงบประมาณในสดสวนทสงถงรอยละ 5.5 ของจดพ เนองจากหวนสญเสยคะแนนนยมทางการเมอง และเกรงจะเกดปญหาความไมสงบภายในประเทศ ซารอยวกฤตการประทวงของ ‚คนขบรถแทกซ‛ ทวประเทศเมอป 2008 ทสงผลใหมผเสยชวตมากกวา 100 คน

รฐสภาเยอรมนอนมตรางกฎหมายปรบเพมคาจางขนต าทวประเทศ

4 ก.ค. 2014 สถานโทรทศน ARD ของเยอรมนรายงานวา สภาผแทนราษฎรของเยอรมนหรอ Bundestag ไดลงมตเสนอแผนปรบเพมคาจางขนตาทวประเทศเปน 8.50 ยโร (ราว 11.60 ดอลลารสหรฐ) ตอชวโมง

โดยขอบงคบครงใหมนจะมผลตงแตวนท 1 ม.ค. 2015 โดยคาดวาพนกงานกวาหลายลานคนจะไดรบผลประโยชนจากการปรบเพมคาจาง อตสาหกรรมบางภาคสวนสามารถเลอนการปรบเพมคาจางไดเปนเวลาสองปเพอชวยใหอตสาหกรรมเหลานนสามารถปรบตวได

อยางไรกตาม กฎหมายใหมนไมครอบคลมพนกงานบางกลม เชน พนกงานฝกงานระยะสนและพนกงานทมอายตากวา 18 ป

ทผานมาไดมการเจรจาดานคาจางขนตาในเยอรมนระหวางผวาจางและสหภาพในแตละอตสาหกรรม การอนมตกฎหมายปรบเพมคาจางขนตาของ Bundestag เกดขนภายหลงจากการเจรจาอนยดเยอระหวางพรรคครสเตยน เดโมเครตค (CDU) ของนายกรฐมนตรองเกลา แมรเคล และพรรคโซเชยล เดโมเครตค (SPD) ซงเปนพรรคพนธมตรในรฐบาลผสม

รางกฎหมายดงกลาว ซงเปนโครงการหลกของพรรค SPD ไดกอใหเกดกระแสวพากษวจารณเปนอยางหนกในเยอรมน โดยไดรบเสยงสนบสนนจากฝายทเชอวา การปรบเพมคาจางจะกอใหเกดตลาดแรงงานทมความยตธรรมมากขน และชวยลดจานวนงานทใหคาจางตาเกนควร

อยางไรกตาม ฝายอนๆไดออกมาโตแยงวา การปรบเพมคาจางขนตาทวประเทศจะสงผลกระทบตออตรางานไปเรอยๆ และจะกลายเปนปญหาตอศกยภาพในการแขงขนในตลาดโลก หลงคาใชจายดานแรงงานปรบตวเพมขน และบรษทพากนยายฐานการผลตไปยงตางประเทศมากขน

กลมผประทวงในรฐแคลฟอรเนยเขาขวางขบวนรถบสทบรรทกผอพยพเขาเมองโดยผดกฎหมายจากประเทศในอเมรกากลาง

4 ก.ค. 2014 กลมผประทวงประมาณ 150 คนในรฐแคลฟอรเนยของสหรฐ เขาขวางขบวนรถบสทบรรทกผอพยพเขาเมองโดยผดกฎหมายจากประเทศในอเมรกากลางราว 140 คนไมใหเขาไปถงศนยพกพงในเมองเมอรเรยตา พรอมตะโกนขบไลใหกลบประเทศตวเอง ทาใหขบวนรถบสคนดงกลาวตองเปลยนเสนทางไปยงเมองซานดเอโก รฐแคลฟอรเนย เหตการณดงกลาวเกดขนหลงจากนายกเทศมนตรเมองซานดเอโก "นายอลน ลอง" เรยกรองใหชาวเมองรองเรยนไปยงเจาหนาทเกยวกบแผนการยายผอพยพไปยงรฐแคลฟอรเนยเพอบรรเทาความแออดตามศนยพกพงตลอดแนวชายแดนดานทตดกบเมกซโก ซงผอพยพเหลานถกจบหลงหลบหนความ

Page 4: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [4]

รนแรงและการขมขคกคามจากแกงตางๆ ในกวเตมาลา, เอล ซลวาดอร และฮอนดรส

ชวยคนงานตดในเหมองฮอนดรสไดแลว 3 ราย

5 ก.ค. 2014 เจาหนาทกภยฮอนดรสชวยเหลอคนงานทตดอยในเหมองใตดนทางตอนใตของประเทศไดแลว 3 คน จากทงหมด 11 คน หลงจากพวกเขาตดอยนาน 2 วน

คนงานเหมองทไดรบการชวยเหลออยในสภาพอดโรย ขาดนา และถกนาตวสงโรงพยาบาลแลว แตยงไมสามารถใหขอมลเกยวกบคนงานทยงตดอยอก 8 คน เจาหนาทกภยไดเจาะลกลงไปใตดน 100 เมตร และตะโกนตดตอกบคนงานทอยขางใต จนกระทงสามารถนาตวพวกเขาขนมาผานซอกหน ทามกลางญาตมตรทรอคอยอยางยนดอยดานบนเหมอง เจาหนาทกภยคนหนงเผยวา อาจตองเปลยนจดคนหาคนงานทยงตดอย เนองจากจดทชวยคนงานขนมาไดนนมดนหนจานวนมากรวงลงไปภายในชองทางเดน

เหตเหมองถลมเกดขนเมอวนพธ ตามเวลาทองถน ทระดบความลก 80 เมตร เปนเหมองเถอนในจงหวดโชลเตกา ทางใตสดของประเทศ กอนหนานเมอตนป มคนงานเหมองเสยชวต 1 คน บาดเจบ 1 คน หลงจากตดอยในเหมองเดยวกนน พนทในเขตนเปนพนทเทอกเขา มเหมองใตดนประมาณ 80 แหง และมคนจากชมชนใกลเคยงเดนทางมาทาเหมองประมาณ 4,000 คน

จเอม-บเอมฯ หยดผลตในแอฟรกาใต หลงการชมนมประทวงของสหภาพแรงงานเหลกลกลาม

5 ก.ค. 2014 จเอม และบเอมดบบลว ยตสายการผลตทโรงงานในแอฟรกาใต หลงการชมนมประทวงของสหภาพแรงงานเหลกกวา 2 แสนคน ลกลามทาใหการผลตชนสวนรถชะงกงนและสถานการณเรมรนแรงขนเรอย ๆ

เจนเนอรล มอเตอร หรอจเอม และบเอมดบบลว 2 คายรถชนนาโลก ตดสนใจยตการผลตหลงจากการชมนมประทวงของสหภาพแรงงานเหลก ทาใหบรษททงสองแหงไมสามารถเดนสายการผลตตามปกตได ลาสด ตารวจไดจบกมผชมนมประทวงไป 26 คน ทกอเหตโจมต ทาลายขาวของ และคกคามโรงงานตางๆรอบกรงโยฮนเนสเบรก หลงจากการเจรจาขอขนคาจางแรงงานระหวางสมาพนธอตสาหกรรมวศวกรรมและเหลกแหงแอฟรกาใต

และสหภาพแรงงานเหลกกลาของแอฟรกาใต ประสบความลมเหลว

การผละงานประทวงของแรงงานกวา 220,000 คนเรมมาตงแตวนท 1 ก.ค. สงผลกระทบตอผลผลตของโรงงานอตสาหกรรมตางๆในแอฟรกาใตราว 1 ใน 3 สงผลใหสถาบนจดอนดบความนาเชอถอชอดงอยางมดส อนเวสเตอร เซอรวส เตอนวา สถานการณรนแรงทเกดขน เพมความเสยงใหปรบลดอนดบความนาเชอถอของประเทศ ทสาคญ การประทวงครงน เกดขนตามหลงการประทวงของคนงานเหมองแพลตตนมจานวนกวา 70,000 คนนาน 5 เดอนเตม จนทาใหเศรษฐกจของแอฟรกาใต ในชวงไตรมาสแรกของปนหดตวลง

ทงนไซฟาในฐานะตวแทนนายจาง เสนอขนคาจางแรงงาน 10% ขณะทตวแทนลกจาง เรยกรองขอขนคาแรง 12% พรอมทงใหยกเลกระบบนายหนาหางาน

กรซสงใหคนงานการไฟฟากลบไปท างานแลว

5 ก.ค. 2014 กรซสงใหคนงานการไฟฟากลบไปทางานแลววนน และขวาจะจบกมหากพวกเขายงคงหยดงานประทวงตอไป ซงเปนสาเหตใหตองตดกระแสไฟฟาทวประเทศ ในฤดแหงการทองเทยวน ความเคลอนไหวดงกลาวมขนหลงคนงานบรษทการไฟฟาหรอพพซ. ซงเปนผผลตไฟฟารายใหญสดของกรซ ไดละเมดคาสงศาล หยดงานประทวงอยางผดกฎหมายเมอวานน ตามเวลาทองถน ทงนคนงานโรงไฟฟาจานวนมากไมพอใจทกรซพยายามแปรรปการไฟฟาใหเปนของภาคเอกชน และมการประทวงตอตานมาเปนระยะๆ

แรงงานตางชาตในสงคโปรขยายตวลดลงครงหนงตดตอกนสองป

8 ก.ค. 2014 นายตน ชวนจน รฐมนตรกระทรวงแรงงานของสงคโปรเผยวา จานวนแรงงานตางชาตในสงคโปรเพมขนในอตราทลดลงถงครงหนงตดตอกนสองป

นายตนเผยเรองนระหวางชแจงตอรฐสภาเกยวกบรายงานเหตจลาจลยานลตเตลอนเดยเมอปลายปกอนวา แรงงานตางชาตไมรวมคนงานกอสรางและแมบานเพมขนในอตราทลดลงจากรอยละ 9.4 ในป 2554 เหลอรอยละ 4.6 ในป 2555 และรอยละ 2.3 ในป 2556 นายตนยาวา ในขณะททางการใหความสาคญตอการปรบปรงแหลงทแรงงาน

Page 5: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [5]

ตางชาตนยมมารวมตวกนและคณภาพชวตของแรงงานตางชาต การลดอตราการเพมขนของแรงงานตางชาตกเปนสงทไมอาจละเลยได ทผานมาทางการไดดาเนนมาตรการเชงรกเพอยกระดบคณภาพแรงงานตางชาตและลดการพงพาแรงงานตางชาตคาแรงตา

สงคโปรลดจานวนแรงงานตางชาตลงอยางมากในชวงหลายปมาน ขอมลของกระทรวงแรงงานเผยวา แรงงานตางชาตในประเทศนบจนถงเดอนมถนายนปกอนมมากกวา 1.3 ลานคน คดเปนรอยละ 24 ของประชากรทงประเทศ สวนใหญมาจากจน ประเทศในเอเชยใตและเอเชยตะวนออกเฉยงใต แรงงานคาแรงงานตา เชน กอสราง ขบรถบรรทก ทาความสะอาด มรายไดเฉลยเดอนละ 1,500-2,500 ดอลลารสงคโปร (ราว 37,500-62,500 บาท)

สงคโปรเพมก าลงต ารวจปราบจลาจลหลงคนงานอนเดยกอความไมสงบ

8 ก.ค. 2014 สงคโปรเพมกาลงตารวจปราบจลาจลเปน 2 เทาและเพมการตรวจตราหลงเกดกรณคนงานชาวอนเดยกอเหตความไมสงบเมอปทแลว แสดงใหเหนถงความออนแอของตารวจหลงจากสงคโปรมกฎระเบยบทางสงคมทเขมงวดมาเปนเวลา 40 ป

นายเตยว ชเฮยน รฐมนตรมหาดไทยของสงคโปรกลาวตอรฐสภาวานนวา สานกงานตารวจจะเพมกาลงตารวจใหมจานวน 300 นายใหแกกองบญชาการปฏบตการพเศษ (เอสโอซ) ซงทาหนาทเปนหนวยงานปราบปรามการกอการรายดวย ซงมาตรการดงกลาวสอดคลองกบขอเสนอแนะภายหลงการสอบสวนกรณเหตจลาจลเมอวนท 8 ธนวาคม 2013 ซงทาใหมผบาดเจบ 39 คนและรถยนตเสยหาย 25 คน

นอกจากน เจาหนาทตารวจจะเรมทดลองใชกลองทสวมไวกบตว และบนรถตารวจจะมกลองถายทอดภาพยงศนยบญชาการ และจะตดตงกลองวงจรปดรกษาความปลอดภยในพนททมแรงงานตางดาวอยรวมกนเปนจานวนมาก

เหตจลาจลบนทองถนนในสงคโปรเรมขนหลงจากคนงานชาวอนเดยราว 400 คนเกดความไมพอใจหลงจากเพอรวมชาตถกรถโดยสารทบเสยชวต รายงานการสอบสวน

พบวา เหตการณดงกลาวแสดงใหเหนถงความออนแอของกองกาลงตารวจ ซงรวมถงโครงสรางการสอสาร การฝกอบรมและการจดคณะทางาน

แอฟรกาใต ประกาศใช ‚ไบโอเมตรก วซา‛ สกด กอการราย-ลกพาตวเดก-อตราวางงานสง กระทบ ‚แรงงานซมบบเวรวม 250,000 มสทธถกสงกลบ‛

10 ก.ค. 2014 แอฟรกาใตเดนหนาประกาศมาตรการออกหนงสออนญาตเขาประเทศใหกบนกทองเทยวตางชาตทจะเรมมผลบงคบใชในเดอนตลาคมทจะถงน โดยการใหนกทองเทยวตองยนขอเปนการสวนตว ‚ ไบโอเมตรก วซา‛ หรอวซาชนดเกบขอมลชวภาพสวนบคคล หวงเพอคมเขมระบบความปลอดภยและลดปญหาการลกลอบคาเดก ซงมาตรการวซาใหมเปนสวนหนงของนโยบายปรบปรงกฎหมายเขาเมองแอฟรกาใตททาขนอยางเรงดวนหลงการเลอกตงทวไปในเดอนมถนายนทผานมา เพออดชองโหวตางๆ รวมไปถงอตราวางงานสงลวในประเทศ สงผลใหแรงงานตางดาวในแอฟรกาใต เชน ชาวซมบบเวจานวนหลายแสนคนไดรบผลกระทบหนก อาจถงขนถกสงตวกลบระเทศ

มาตรการใหมของแอฟรกาใตสาหรบนทมเปาประสงคเพอปองกนการกอการราย และลดปญหาลกลอบคาเดกขามชาต โดยกาหนดกฎเกณฑ 2 มาตรการเขมสาหรบนกทองเทยว

ทงนมาตรการแรก นกทองเทยวทเปนผปกครองประสงคนาบตรหลานเดนทางเขาแอฟรกาใต ตองนาหลกฐานสตบตรขนาดยอตวจรงสาหรบเดกทกคนทอายตากวา 18 ป และทงนกเดนทางทเปนพลเมองแอฟรกาใตและนกทองเทยวตางชาตตองใหขอมลรายละเอยดกบเจาหนาทเกยวกบบดามารดาของเดก

และมาตรการทสอง นกทองเทยวตางชาตทตองรองขอวซาเพอเดนทางเขาแอฟรกาใต ตองยนดวยตวเองขอรบ ‚ไบโอเมตรก วซา‛ หรอ หรอวซาชนดเกบขอมลชวภาพสวนบคคล

อยางไรกตาม ตวแทนในอตสาหกรรมการทองเทยวแอฟรกาใต รวมถงสายการบน บรษททวร เกรงวามาตรการเขมงวดนจะสงผลกระทบอยางหนกตอการทองเทยวแอฟรกาใตในระดบโลก และพยายามลอบบ

Page 6: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [6]

เพอใหการบงคบใชกฎเหลกนเลอนออกไป 12 เดอน โดยเกรงวาจะมผลกระทบหนกสดในตลาดการทองเทยวของชาตเศรษฐกจเกดใหม เชน จน และ อนเดย

เชนในจน พบวามแค 2แหงในกรงปกกง และเซยงไฮ ทนกทองเทยวชาวจนจะสามารถเดนทางดวยตนเองเพอรองขอ ไบโอเมตรก วซาเดนทางเขาแอฟรกาใตได และพบวานกทองเทยวจนสวนใหญทเดนทางมาทองเทยวแอฟรกาใตนนอาศยอยนอกกรงปกกง และเซยงไฮ ดงนนเมอมาตรการใหมบงคบใช จะสงผลใหนกทองเทยวจนตองจดสรรคเวลาและเงนเพอยนขอวซาแบบใหมน ไมเคล โทลแมน (Micheal Tollman) ซอโอของ คลนาน โฮลดงส (Cullinan Holdings) ใหสมภาษณกบเมล และการเดยน สอองกฤษ

อยางไรกตาม รฐบาลแอฟรกาใตไดขยายเวลาไปจนถงวนท 1 ตลาคม 2014 เพอบงคบใชมาตรการใหมน และทาใหทกภาคสวนในอตสาหกรรมการทองเทยวมเวลามากพอเพอหารอกบกระทรวงมหาดไทย และกระทรวงการทองเทยวแอฟรกาใตโดยไมมผลกระทบตอการทองเทยวทองถน

แตทวาธรกจในอตสาหกรรมทองเทยวแอฟรกาใตมแผนขอใหกระทรวงการทองเทยวแอฟรกาใตใหยดระยะเวลาการบงคบใชออกไปอยางนอย 12 เดอน สภาการทองเทยวแอฟรกาใต (TBCSA) ทควบคมธรกจการทองเทยวในประเทศไดยนจดหมายถงมาลซ กกาบา (Malusi Gigaba) รฐมนตรมหาดไทยแอฟรกาใต รองขอใหมการยกเลก หรอเลอนการบงคบใชออกไป และโอกาสทจะยนขออทธรณในมาตรการใหมน

อยางไรกตาม กกาบากลาววา ทางกระทรวงยนดรบฟงในผลทจะตามหลงจากมการบงคบใช และยงกลาววา ไมมใครสามารถประกาศใชมาตรการใหมทประสบความสาเรจ 100% ในครงแรก

ดานดเรค ฮาเนกอน (Derek Hanekon) รฐมนตรกระทรวงทองเทยวแอฟรกาใต ใหสมภาษณในสปดาหทผามาวา ทางกระทรวงพยายามจะปองกนถงผลกระทบทตามมาหลงจากการประกาศใช และกาลงอยในระหวางหารอกบกระทรวงมหาดไทยของแอฟรกาใตในการหาทางออกทเหมาะสมในเรองน

นอกจากน มาตรการไบโอเมตรก วซา ทเปนสวนหนงของนโยบายปรบปรงกฎหมายเขาเมองแอฟรกาใตทถกปรบใหเขมงวดขนหลงจากทมการเลอกตงทวไปในแอฟรกาใตในเดอนมถนายนลาสด นนไมกระทบเฉพาะนกทองเทยวตางชาตทประสงคเดนทางเขามาในแอฟรกาใตเปนระยะเวลาอนสน แตยงมผลกบแรงงานตางดาว เชน ชาวซมบบเวทมหลายแสนคนอยในแอฟรกาใตอกดวย เพราะนโยบายนตองการระบใหแนชดระหวางนกทองเทยวตางชาตทตองการทองเทยวในประเทศแดนกาฬทวปเปนระยะเวลาอนสน และผตองการพานกถาวรในแอฟรกาใต เชน แรงงานซมบบเวจานวน 250,000 คน ทลภยจากสงครามการเมองและความอดอยากหลงการเลอกตงทวไปในซมบบเวป 2008 จะตองหาทางตออายใบอนญาตการพานกและทางานในแอฟรกาใตหลงจากทสทธการพานกจะสนสดในสนปน

ซงแอฟรกาใตถอเปนฮบของกาฬทวปสาหรบชาวตางชาตทตองการอาศยอยทน ไมวาจะเปนชาวตางชาตทมาจาก คองโก โซมาเลย ไนจเรย และซมบบเว ลวนตองการเรมตนชวตใหมในสาธารณรฐแอฟรกาใตทงสน

เอเอฟพรายงานวา นโยบายใหมยกเครองตรวจคนเขาเมองของแอฟรกาใตนมผลบงคบใชทนทหลงเสรจศกเลอกตงทวไปในเดอนมถนายน 2014 เพอแกปญหาแอฟรกาใตทตองเผชญกบอตราวางงานทสงลวทาใหเจาหนาทตองเรงหามาตรการอดชองโหว

โดยกกาบาทเพงเขารบตาแหนงใหมใหสมภาษณวา ‚แรงงานตางดาวนน ผมกลาพดไดวา เชน ชาวซมบบเวทแหเขามาเพอขอทลภยนน ทางรฐบาลแอฟรกาใตตองถามกลบวา ในขณะนมสงครามเกดขนในซมบบเวทชาวซมบบเวจาเปนตองยนขอทลภยในแอฟรกาใตหรอไม‛

แตจากปญหาเศรษฐกจทรดหนกของซมบบเวทมอตราวางงานสงถง 80% และประธานาธบดโรเบรต มกาเบ (Robert Mugabe) มชยกลบเขาสอานาจไดอกสมย เปนผลทาใหชาวซมบบเวสวนใหญลงเลทจะอพยพกลบ

สหราชอาณาจกร-ลกจางรฐนดหยดงานประทวง

10 ก.ค. 2014 แรงงานภาครฐกวา 1 ลานคน ทวสหราชอาณาจกร นดหยดงาน 24 ชวโมงเพอประทวงมาตรการ

Page 7: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [7]

จากดการขนคาแรงของรฐบาล หรอทเรยกวา Poverty Pay

แรงงานหลากหลายอาชพ อยางเชน ครอาจารย ลกจางรฐ พนกงานกวาดถนน และคนดแลสวนสาธารณะ รวมกนหยดงานประทวงครงใหญทสดในรอบ 3 ป

ผประทวงนดชมนมตามเมองใหญๆ รวมถงจตรสทราฟลการในกรงลอนดอน เพอประทวงรฐบาลผสมภายใตการนาของนายกรฐมนตร เดวด คาเมรอน ทใชมาตรการควบคมคาจางแรงงานภาครฐตงแตเขามาบรหารประเทศในป 2010 โดยหามขนคาแรง 2 ป หลงจากนนยงจากดการขนคาแรงไดเพยงปละ 1 % ตามนโยบายรดเขมขดเพอแกปญหาเศรษฐกจ ซงมาตรการนทาใหรายไดแรงงานภาครฐปรบขนไมทนคาครองชพ จนถกเรยกวา Poverty Pay หรอคาแรงททาใหจนลง

ครคนหนงทมาประทวงแสดงความไมพอใจทไดเงนเดอนขนเพยง 1% ขณะทนายกรฐมนตรไดเงนเดอนขน 11% ในปน การประทวงสงผลใหโรงเรยน 3,225 โรง ปดการเรยนการสอน และอก 1,000 โรง ปดสอนบางสวน

นายกอตาลวอน “อาลตาเลย” ยอมรบแผนปลด พนง.ครงใหญ แลกเงนลงทนจากสายการบนเศรษฐอาหรบ

11 ก.ค. 2014 รฐบาลอตาลและทมผบรการของสายการบนอาลตาเลย กาลงเปดการเจรจากบทางสหภาพแรงงานของสายการบนเพอหาทางประนประนอมและลดทอนผลกระทบใหกบแรงงานมากกวา 2,000 คน ทกาลงจะถกเลกจาง หลงจากทสายการบนชอดงจากสหรฐอาหรบเอมเรตสอยาง ‚เอตฮด‛ เขามาซอหนของอาลตาเลยจานวน 49 เปอรเซนต และทางเอตฮดยนเงอนไขใหมการปลดพนกงานออกครงใหญ เพอปรบโครงสรางและลดคาใชจายในองคกร

รายงานขาวระบวา ผนาอตาลไดเรยกรองใหทางสหภาพแรงงานของสายการบนอาลตาเลย ยอมรบมาตรการปลดพนกงานดงกลาว เพอแลกกบการดารงอยของสายการบนแหงชาต ซงเปดดาเนนกจการมาตงแตป ค.ศ. 1946 และมการจางแรงงานในขณะนมากกวา 14,000 ตาแหนง

‚สาหรบสายการบนอาลตาเลยนน ในขณะนไมใชเวลาทเราจะมานงพดกนถงเรองจานวนพนกงานทตองถกเลก

จาง แตสงทสาคญมากไปกวานน คอ การทเราจะตองตดสนใจเลอกระหวางการปลดพนกงานออกเพอใหองคกรอยรอด หรอการรกษาตาแหนงงานไว แตตองแลกกบการปดกจการ‛ นายกรฐมนตร เรนซ กลาวหลงเขารวมการประชมคณะรฐมนตรในกรงโรม

ทงนสายการบนอาลตาเลยซงมหนสนลนพนตว และแทบไมเคยมกาไรนบตงแตกอตงกจการ ไดยนขอรบความชวยเหลอจากรฐบาลอตาลเมอปทแลวในวงเงน 500 ลานยโร (ราว 21,906 ลานบาท) กอนทจะมการเจรจาขายหน 49 เปอรเซนตใหกบสายการบนเอตฮดของรฐบาลอาบดาบ ในสหรฐอาหรบเอมเรตส เพอแลกกบเงนลงทนกอนโต อยางไรกด ทางเอตฮดไดยนเงอนไขใหอาลตาเลยตองยอมปลดพนกงานครงใหญ เพอลดคาใชจายภายในเสยกอน

ซมซงเรงสอบกรณถกกลาวหาใชแรงงานเดกในจน

10 ก.ค. 2014 บรษทซมซงอเลกทรอนกสแหงเกาหลใตแถลงวา บรษทกาลงเรงสอบสวนตามขอกลาวหาทวาหนงในผจดจาหนายสนคาของซมซงในจนจางแรงงานเดกและนกเรยนอายยงไมถงเกณฑ

กลมไชนาเลเบอรวอชทในนวยอรกแถลงคาดวา บรษทซนหยางอเลกทรอนกส ผจดจาหนายสนคาของซมซงในจน จางแรงงานอายตากวา 16 ป อยางนอย 5 คน นอกจากนยงละเมดกฎหมายหลายดาน เชน ไมจายคาแรงลวงเวลา ใชทางานเกนเวลา ไมมประกนสงคม และฝกอบรมพนกงาน

แถลงการณของบรษทซมซงอเลกทรอนกสระบวา บรษทเรงสอบสวนตามขอกลาวหานแลว เพอปองกนไมใหเกดกรณใชแรงงานเดก และวาบรษทตวแทนจาหนายสนคารายงานผลการตรวจสอบไปเมอตนป แตยงไมพบวามกรณดงกลาว อยางไรกตาม กลมไชนาเลเบอรวอชทระบวาระบบการตรวจสอบของซมซงไมมประสทธภาพ

"ซเปอรมารเกต" UK อวม สงครามราคาพง-เลกจางลดตนทน

11 ก.ค. 2014 หนงสอพมพเดอะการเดยนรายงานวา "แอสดา" ซงเปนบรษทลกของวอลลมารท ระบวา การปรบโครงสรางครงนกระทบพนกงานจานวน 4,100 คน แตสวนใหญเปนพนกงานทมรายไดไมสงนก

Page 8: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [8]

ทผานมาเชนซเปอร มารเกตยกษใหญ 4 อนดบแรกในสหราชอาณาจกรตางกมองหาการตดลดคาใชจายเชนกน หลงจากตองเผชญกบการถกกดดนจากสงครามราคาทเกดขน ทาใหผประกอบการแตละแหงตองตดราคาขายกนเอง เพอแขงขนกนอยรอดและสกบดสเคานตสโตรตาง ๆ ทกาลงเตบโตขนอยางรวดเรว

"นเปนการตดสนใจทยากทสด ของเรา ในการทาสงทเหมาะสมทสดใหกบแอสดาในฐานะซอโอของบรษท แตเรากมความเชออยางแทจรงวานเปนการตดสนใจทถกตองแลวสาหรบ อนาคตของบรษท มเชนนนกไมอาจทจะตามทนตลาดหรอคนอนได" แอนด คลาก ประธานบรหารแอสดาระบ

การออกมาปรบลดจานวนพนกงานในครงน เกดขนหลงจากนายกรฐมนตรองกฤษ "เดวด คาเมรอน" ไดชมเชยวาแอสดาเปนบรษททสรางงานใหม ๆ ใหแกผคนกวา 12,000 ตาแหนง ในชวงเวลา 5 ปตอจากน จากแผนของบรษทในการรกเปดสาขาใหม ๆ ซง ในตอนนน "ดก แมคมลเลยน" ประธานและซอโอของบรษทวอลลมารท ระบวา แอสดากาลงจะสรางตาแหนงงานใหมใหเกดขนจานวนมาก และจะทาใหแอสดาเขาถงกลมผบรโภคในสหราชอาณาจกรมากขนอยางตอ เนอง

การเปลยนแปลงโครงสรางดานบคลากรในครงน ถกกลาวถงครงแรกในเดอนพฤษภาคมทผานมา เมอแอสดาไดระบวา ตองการลดสตาฟจานวน 2,600 คน ในครงนนโรงอาหารพนกงานไดถกปดตวลง และถกแทนทดวยเครองจาหนายอาหารและนาดมอตโนมตแทน เชน เดยวกนกบ "มอรสน" เชนซเปอรมารเกตอกรายในสหราชอาณาจกร ทประกาศในเดอนมถนายนทผานมาวา กาลงพจารณาการปรบโครงสรางใหม ซงอาจทาใหตองลดจานวนพนกงานลงถง 2,600 ราย

"แอสดา" ระบวา การปรบโครงสรางในครงนจะชวยใหการบรหารจดการรานมความยดหยนมาก ขน และสามารถตอบรบกบการพฤตกรรมการชอปปงในปจจบนและอนาคตของลกคา โดยการหนมาใหความสาคญกบการพฒนาชองทางอคอมเมรซ และลดภาระหนาทขององคกรในสวนแบกออฟฟศลง ซงภายในอาทตยหนาพนกงานระดบผจดการทไดรบผลกระทบจากการเปลยน แปลงครงนจะไดรบการเทรนนงสาหรบตาแหนงงานใหม หรอไดรบคาชดเชยพเศษจากการเลกจาง

กอนหนาทจะเกดภาวะเศรษฐกจจะตกตาขนนน ดสเคานตสโตรเปนเพยงตวเลอกเลก ๆ ในอตสาหกรรมคาปลกของสหราชอาณาจกรเทานน แต หลงจากนนชองทางดงกลาวกเตบโตขนอยางรวดเรวดวยพฤตกรรมการบรโภค ทระวงการจบจายมากขน จนทาใหเชนดสเคานตสโตรอยาง "อลด" และ "ลดเดล" ในปจจบนมอานาจการตอรองมากกวา "โค-ออป" ซงเปนเชนซเปอรมารเกตรายใหญอนดบท 5 ของสหราชอาณาจกร

นกวเคราะหบางรายเชอวากลยทธของบกซเปอรมารเกตกไมเพยงแตจะปรบ ตวรบ โดยมงไปยงชองทางอนเทอรเนตเพยงอยางเดยว เชน ในเดอนทผานมา "เซนบวร" ไดประกาศถงการรวมทนกบบรษทดานคาปลกทใหญทสดในเดนมารก "แดงสซเปอรมารเกต" เพอเปดตวดสเคานตสโตรใหม "เนตโต" ซงคาดวาจะมสาขาครบ 15 แหงภายในปหนาได

"ไคลฟ แบลค" นกวเคราะหจากบรษท ชอร แคพปทอล กลาววา ผบรหารของซเปอรมารเกตตาง ๆ กาลงถกกดดนให จดการกบตนทนการจางงานทเกดขน ซงเปนสงเดยวทพวกเขาสามารถทาไดในขณะน เพราะปจจบนดมานดทเกดขนในตลาดมการลดลงอยางมาก รวมไปถงการแขงขนทางดานราคา ทาใหผประกอบการตองแขงขนกนเพอรกษายอดขายและฐานลกคา

อยางไรกตาม หลงจากทเศรษฐกจตกตา พฤตกรรมของผบรโภคชาวองกฤษไดพยายามทจะหนมาระวงการใชจายมากขน ทงการลดจานวนการซอลง เพอไมใหสนเปลองกบสนคาหรออาหารทไมจาเปน โดยเพมความถในการไปจบจายยงรานคาเลก ๆ มากกวาทจะไปรานใหญเพอซอของจานวนมากในชวงวนหยดสดสปดาห

การเปลยนแปลงดงกลาวสงผลกระทบอยางมากตอยอดขายของรานขนาดใหญตาง ๆ ซงมตนทนคงทในอตราคอนขางสง โดย "แบลค" ยงระบตอไปอกวา เขาเชอวาทงเซนบวรและเทสโกกจะตองประกาศแผนการปรบโครงสรางเพอ เพมจานวนของยอดขาย ซงจะเกยวของกบการปรบลดพนกงานอยางแนนอน

ซมซงพบหลกฐานการใชแรงงานเดกทโรงงานในจน

14 ก.ค. 2014- ซมซง บรษทอเลกทรอนกสรายใหญของเกาหลใตเผยวา ไดระงบการทาธรกจกบผผลตรายหนงใน

Page 9: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [9]

จน หลงจากพบหลกฐานวาอาจมการใชแรงงานเดกทโรงงานแหงนน

ซมซงแถลงวา ไดเปดการสอบสวนบรษทตงกวนซนหยางอเลกทรอนกส หลงจากกลมจบตาแรงงานจนซงต งอยทนครนวยอรกของสหรฐแจงวา โรงงานแหงนจางงานเดกอายตากวา 16 ป ผลการสอบสวนทาใหบรษทตดสนใจระงบการทาธรกจกบโรงงานดงกลาวเปนการชวคราวเพราะพบหลกฐานวานาจะมการใชแรงงานเดกจรง นอกจากนทางการจนกกาลงสอบสวนเรองนเชนกน หากผลการสอบสวนยนยนวาโรงงานนจางแรงงานเดกอยางผดกฎหมาย บรษทกจะยตการทาธรกจดวยเปนการถาวร

ซมซงยาวา ไดตรวจสอบผผลตอยางสมาเสมอเพราะมนโยบายไมปลอยใหมการใชแรงงานเดก เฉพาะโรงงานตงกวนซนหยางนบรษทไดตรวจสอบมาแลว 3 ครงต งแตปกอน แตกยงเกดขอกลาวหาดงกลาวขน บรษทจะเพมการตรวจสอบเพอปองกนไมใหเกดเหตการณเชนนขนอก ดานกลมจบตาแรงงานจนตาหนวา ระบบตรวจสอบของซมซงไรประสทธภาพ เพราะนอกจากจางแรงงานเดกแลว โรงงานแหงนยงไมจายคาแรงนอกเวลาทางาน ใหทางานนอกเวลามากเกนควร ไมมประกนสงคมและการฝกอบรมแกคนงาน

Microsoft เตรยมแผนหนพนกงานครงใหญทสดในรอบ 5 ป

15 ก.ค. 2014 สานกขาวบลมเบรก (Bloomberg) รายงานวา เจาพอซอฟตแวรอยางไมโครซอฟท (Microsoft) กาลงวางแผนประกาศปรบโครงสรางบรษทซงจะนาไปสการเลกจางพนกงานครงใหญทสดในรอบ 5 ป แหลงขาวชการปรบโครงสรางบรษทครงนเกดขนเพอรบกบการผกรวมหนวยธรกจโทรศพทมอถอของโนเกย (Nokia Oyj) ทไมโครซอฟทเพงซอกจการมา

บลมเบรก อางขอมลจากแหลงขาววงในไมโครซอฟทวา การประกาศปรบโครงสรางบรษทจะเกดขนภายในสปดาหน โดยการเลกจางพนกงานจะเปนไปตามสวนงานททบซอนกนระหวางหนวยธรกจโนเกย และบคลากรทไมโครซอฟทมอยแลว คาดวาการปรบโครงสรางจะรวมถงสวนงานสายการตลาด และวศวกรรม

ขาวการปรบโครงศรางองคกรของไมโครซอฟทนนถกจบตามองมานาน เนองจากนบตงแตไมโครซอฟทซอหนวยธรกจโทรศพทมอถอของโนเกยเมอชวงปทแลว จานวนบคลากรของไมโครซอฟทนนเพมขนเปน 127,000 คนทนท จานวนทมงานมหาศาลนถอวาสงมากเมอเทยบกบคแขงในวงการไอทอยาง แอปเปล (Apple) และกเกล (Google) จดนเหลานกวเคราะหในวอลลสตรทลวนเชอวา ซอโอไมโครซอฟทอยาง สตยา นาเดลลา (Satya Nadella) จะลงมอปลดพนกงานบางสวนแนนอน และมแนวโนมวานอาจเปนการเลยออฟพนกงานครงใหญทสดนบตงแตป 2009

หากยอนไปเมอ 5 ปทแลว ไมโครซอฟท ประกาศเลกจางพนกงานมากกวา 5,800 ตาแหนงในป 2009 จดนมความเปนไปไดทจานวนการปลดพนกงานของไมโครซอฟทซงกาลงจะเกดขนอาจจะทาลายสถตนอยางราบคาบ

เบองตน บลมเบรกวเคราะหวา ไมโครซอฟทจะมงปลดพนกงานสวนการตลาดในบางธรกจ เชน หนวยการตลาดในธรกจเกมอยางเอกซบอกซ (Xbox) เปนตน ขณะเดยวกน ทมทดสอบซอฟตแวร หรอ software tester และสวนวศวกรรมกอาจมการปรบโครงสรางเนองจากการเปลยนแปลงนโยบายบรหารบรษทของซอโอคนใหม

สปดาหทผานมา มรายงานวา ซอโอไมโครซอฟทลงมอสงบนทกภายในถงพนกงานไมโครซอฟทเพอแจงถงนโยบายปรบองคกรเพอใหกระบวนการทางานระหวางแผนก และหนวยธรกจมความคลองตวมากขน อยางไรกตาม ในบนทกภายในฉบบนนไมมการใหขอมลการปลดพนกงานครงใหญใด ๆ

กอนหนาน ซอโอไมโครซอฟทเคยใหสมภาษณวา จะแถลงนโยบายบรหารองคกร และงบการเงนของบรษทสาหรบปงบประมาณใหมในวนท 22 กรกฎาคม ซงเปนวนทไมโครซอฟทวางแผนแถลงผลประกอบการบรษทชวงเดอนเมษายนถงมถนายนทผานมา คาดวานโยบายตางๆ จะมความชดเจนในวนดงกลาว กอนทปงบประมาณใหมของไมโครซอฟทจะเรมขนในเดอนกรกฎาคมน

สงคโปรขถอนใบอนญาตบรษทจดหางานทปฏบตตอแรงงานตางชาตไมเหมาะสม

Page 10: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [10]

17 ก.ค. 2014 กระทรวงแรงงานของสงคโปรประกาศเตอนบรรดาบรษทจดหางานวา ทางกระทรวงเปนกงวลเกยวกบการนาเสนอคนรบใชตามบานอยางไมเหมาะสมในโฆษณา อาท การโฆษณาวานายจางสามารถวาจางแรงงานเหลานในราคาถกหรอในราคาทลดลงจากปกตราวกบพวกเขาเปนสนคา รวมถงการโฆษณาวานายจางสามารถทดลอง ซอและเปลยนคนรบใชตามบานไดหากไมพอใจ ซงเปนการกระทาทไมสามารถยอมรบได ทางกระทรวงขอใหบรษทจดหางานในสงคโปรยตการโฆษณาทไมใหเกยรตแรงงานตางชาตทเขามาทางานเปนคนรบใชตามบานทกรปแบบ หากฝาฝนจะถกเพกถอนใบอนญาต

กระทรวงแรงงานของสงคโปรประกาศเตอนหลงจากมรายงานขาวและไดรบการรองเรยนจากนกเคลอนไหวแรงงานตางดาวเกยวกบการนาตวแรงงานตางชาตทมาทางานเปนคนรบใชในบานไปสาธตการทางานทบรษทจดหางานซงอยในหางสรรพสนคา

แรงงานพมาประทวงเกาหลปดโรงงานไมจายคาจาง

18 ก.ค. 2014 แรงงานจากโรงงานมาสเตอรสปอรตฟตแวรในนครยางกง ระบวา เจาของโรงงานปดกจการอยางผดกฎหมาย และไมมการแจงใหทราบในเดอน พ.ค. และไดเดนทางออกจากประเทศไปแลว แรงงานเหลานกาลงเรยกรองใหทตเกาหลใตเขาชวยเหลอ เนองจากพวกเขาประสบปญหาทางการเงน และตองการความชวยเหลอในการหางานใหม

หลงรฐบาลเตงเสง เขาบรหารประเทศในป 2011 อตสาหกรรมในประเทศเตบโตขน และการลงทนจากตางชาตหลงไหลเขามาในประเทศหลงชาตตะวนตกคลายมาตรการควาบาตร

แรงงานกลาววา พวกเขาตดตอไปยงสถานทต รฐมนตรกระทรวงแรงงานและความมนคงสงคม รฐสภา และพรรคสนนบาตแหงชาตเพอประชาธปไตย เพอขอความชวยเหลอ แตยงไมมรบการตอบรบใด ๆ

‚นเปนเพราะรฐบาลไมเคยเคยงขางคนรากหญา พวกเขาไมเคยปกปองคมครองคนรากหญา หรอแรงงาน นนเพราะพวกเขาไมปฏบตตามกฎหมาย ยงทาใหมการทจรตมากขน และลาเอยงเขาขางฝ งเจาหนาทรฐ และนก

ธรกจ สวนเหยอกมแตแรงงาน และคนรากหญา‛ ทนายความฝายแรงงาน กลาว

ผใชแรงงานหลายพนรวมตวประทวงใหญกลางเมองหลวงกานา วอน รบ.เรงแกปญหา ศก.-คาครองชพ

24 ก.ค. 2014 กลมผใชแรงงานจานวนหลายพนคนเขารวมการเดนขบวนประทวงครงใหญ ทจดขนในกรงอกกรา เมองหลวงของกานาในวนพฤหสบด (24 ก.ค.) เพอแสดงความไมพอใจตอภาวะเศรษฐกจทยาแย และปญหาคาครองชพพงสง

รายงานขาวระบวา การเดนขบวนประทวงครงใหญทม จดเรมตนจากบรเวณ ‚วงเวยนควาเม เอนครมาห‛ กลางกรงอกกราในครงน ถอเปนการแสดงพลงของกลมผใชแรงงานครงใหญทสดในรอบหลายปทเกดขนในกานา

ดานโซโลมอน โกเต เลขาธการใหญของสหภาพแรงงานดานอตสาหกรรมและการคา (ICU) เปดเผยตอผสอขาววา การประทวงครงนมจดมงหมายเพอเพมแรงกดดนใหรฐบาลกานาออกมาตรการแกปญหาทางเศรษฐกจทเปนรปธรรมเพอพลกฟนภาวะเศรษฐกจทยาแยของประเทศโดยเรว พรอมขอใหมการทบทวนความเหมาะสมของระดบราคาสนคาอปโภคบรโภค ตลอดจนราคานามน เพอลดความเดอดรอนของประชาชนจากปญหาคาครองชพพงสง

รายงานระบวา บรรยากาศโดยรวมของการประทวงเปนไปอยางสนต แมรฐบาลภายใตการนาของประธานาธบดจอหน ดรามาน มาฮามา ทกาวขนครองอานาจเมอ 2 ปกอน จะสงระดมกาลงตารวจปราบจลาจลจานวนกวา 500 นายพรอมอาวธครบมอ เขาประจาการตามเสนทางเดนขบวนของกลมผประทวง

ขณะเดยวกน โฆษกรฐบาลกานาออกคาแถลงในกรงอกกรา ประณามการรวมตวประทวงของกลมผใชแรงงานครงน โดยระบเปนความพยายามของฝายตอตานรฐบาลในการบอนทาลายเสถยรภาพของประเทศ

สโลวะเกยมอบเงนเดอนใหคนจน

26 ก.ค. 2014 สานกขาวเอเอฟพ รายงานวา ประธานาธบดสาธารณรฐสโลวะเกย นายแอนเดรจ คสกา ทาตามสญญาตอนทชนะเลอกตง ดวยการมอบเงนเดอน

Page 11: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [11]

เดอนแรกในฐานะผนาประเทศใหกบ 10 ครอบครวทม ฐานะยากจน

ทงน หลงจากชนะเลอกตง นายคสกา วย 51 ป ทรารวยขนมาจากธรกจบตรเครดตเพอผบรโภค ประกาศมอบเงนเดอนทไดเดอนละ 5,376 ยโร ใหแกประชาชนผยากจนตลอดระยะเวลา 5 ปทเขาดารงตาแหนง ทผานมา ประธานาธบดผใจบญแหงสโลวะเกย ไดใชเงนหลายลานดอลลาร กอตงองคกรการกศลขนาดใหญชอ "กด แองเจล"เพอชวยเหลอครอบครวและเดกทมอาการเจบปวยดวยโรคตางๆ

ยอดแรงงานจนไหลตายพงสง เกอบ 1 พนคนในชวง 10 ปทผานมา

26 ก.ค. 2014 จานวนแรงงานชายชาวจน ซงยงหนมแนน นอนหลบ แลวไมตนขนมาอกเลย หรอทเรยกกนวา เปนโรคไหลตายนน เพมสงอยางมากในชวง 10 ปทผานมา จากรายงานผลการศกษาของนกวจยลาสด แมยงไมสามารถสรปสาเหตการตายไดอยางชดเจน แตกพบขอมลทนาสนใจวา แรงงานเหลานเสยชวตในเขตพนทเดยวกน

ผลการศกษาของคณะนกวจยจากโรงเรยนแพทยศาสตรจงซานในเมองกวงโจว (กวางเจา) มณฑลกวงตง (กวางตง) ระบวา มแรงงานชาวจนเปนโรคไหลตายจานวน 893 คน ในชวง 10 ปทผานมา จากขอมลของตารวจในเมองแหงน ซงเกดขนตงแตเดอน ม.ค. 2001 - ต.ค. 2013 ตวเลขดงกลาวสงกวา 3 เทาจากคด ทเคยเกดขนเมอเดอน ม.ค. 1990 - ธ.ค. 1999 จานวน 231 คด เหตการณทงหมดเกดขนในเมองตงกวน ซงเปนฐานการผลตของโรงงานอตสาหกรรมหลายประเภท ตารวจระบวา ไมทราบสาเหตการเสยชวต โดยจากผลการชนสตรศพไมพบวา ปวยเปนโรค หรอไดรบบาดเจบ ทอาจทาใหเสยชวตได

ขาวแรงงานเปนโรคไหลตาย ทเคยปรากฏมานน สวนใหญเกดในชาตแถบเอเชยตะวนออกเฉยงใต รวมทง ไทย เวยดนาม และฟลปปนส โดยผเสยชวตมกมอาการหายใจตดขดกอนตาย งานวจยลาสดกพบลกษณะการเสยชวต ทคลายคลงกบงานวจยของนานาชาต และบงชวา คนงาน ซงเปนชายหนมและใชแรงกายในการทางานจดอย ในกลมเสยง ทจะตายดวยโรคนมากทสด โดยผเสยชวตกวารอยละ 90 ในเมองตงกวนกอยในคนกลมน

การทางานตดตอกนนานหลายชวโมง ประกอบกบสถานททางาน ตลอดจนทพกอาศย ซงขาดสขลกษณะ อากาศไมถายเท และคบแคบ กอาจเปนสาเหตหนง ททาใหเสยงนอนหลบตายได

กลมรณรงคดานสทธของผใชแรงงานในเมองกวงตงมความวตกกงวลเกยวกบปญหาแรงงานอพยพเสยชวตจากอาการปจจบนทนดวนนมานานแลว และเชอวา เปนผลมาจากการตรากตราทางานจนเกนกาลง จากการเปดเผยของนาย เจง เฟยหยง ผอานวยการศนยแรงงานอพยพกวงตงพนอวในกวงโจว ( Guangdong Panyu Migrant Worker Centre )

เขายงระบดวยวา การเรยกรองคาเสยหายแกผตาย เนองจากทางานหนก เปนสงททาไดยากมาก เพราะกฎหมายของจนไมรองรบในเรองน อกทงเจาของโรงงานสามารถโตแยงไดวา คนงานอน ๆ กมช วโมงทางานเทากน แตเหตใดจงยงไมเสยชวต

งานวจยชนนยงพบวา ผมอายระหวาง 20-40 ป ซงมกเปนผหาเลยงครอบครวและอยในภาวะถกกดดนอยางหนก จดอยในกลมเสยงทสดทจะเปนโรคไหลตายยกตวอยาง เชน พบวา กวารอยละ 80 ของผเสยชวตจานวน 328 คนในชวงป 2544-2549 มอายระหวาง 21-40 ป นอกจากนน เมอคดอตราเฉลยแลว เหนไดวา ในจานวนผเสยชวต 10 คน เปนผชายมากกวา 9 คน

คนงานชายกะดก เจอศกโรคเบาหวาน

28 ก.ค. 2014 วารสาร ‚เศรษฐศาสตรสงแวดลอมและอาชวะ‛ ของสหรฐฯรายงานวา ผลของการสารวจแรงงานตามชาตตางๆครงใหญ ไดพบวา ผทตองทางานเปนผลดจะเสยงกบการเปนโรคเบาหวานแบบท 2 ไดงาย โดยเฉพาะผชายจะยงนากลวทสด

แพทยผเชยวชาญโรคขององกฤษโทษวาอาจเปนเพราะมนไปรบกวนนาฬกาชวภาพ ซงเกยวพนกบขนาดของรอบเอว ระดบฮอรโมน และการนอนเขา

การศกษาของมหาวทยาลยวทยาศาสตรและเทคโนโลยจนกพบวา คนทางานทตองทางานเปนกะ จะปวยเปนเบาหวานกนประมาณรอยละ 9 และหากเปนในหมผชายแลวจะเพมขนสงเปนรอยละ 35 ยงเปนผทตองสลบหมนเวยนระหวางกลางวนกบกลางคนดวยแลว ยงสงถง

Page 12: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [12]

รอยละ 42 นกวจยไดบอกเตอนวา ‚ผลการวจยสอวา ผชายทตองทางานเปนผลดแลว ควรจะระมดระวงตว ควรจะกนอาหารใหถกสวนไว‛

สอผดแฉแรงงานสรางสนามบอลไมไดคาจาง

29 ก.ค. 2014 สอขององกฤษ ออกขาวแฉกาตาร เจาภาพฟตบอลโลก 2022 วา แรงงานตางชาต ทเขามาสรางสนามแขงขนรบคาตอบแทนทไมเปนธรรม และบางสวนไมไดรบคาจางมานานนบป

ประเทศกาตาร เจาภาพฟตบอลโลก 2022 ถกสอองกฤษ โจมตมาโดยตลอด ตงแตการเผยแพรขอมลวามการตดสนบนเพอใหไดจดฟตบอลโลก 2022 ลาสด สอขององกฤษ เปดเผยวา แรงงานกวาหลายรอยคน ทกอสรางสนามอล วาคราห กาลงประสบปญหาไมไดรบคาจางมานานกวา 1 ป และมความเปนอยทยากลาบาก นอกจากนนเปดเผยวาแรงงานตางชาตจานวนมาก ตองเสยชวตจากทงอบตเหต ฆาตวตาย และอาการหวใจลมเหลว

สอขององกฤษ พบวาแมบางคนจะไดรบคาจาง แตกเปนคาตอบแทนทตามาก เฉลยเพยงวนละ 4.9 ปอนด หรอประมาณ 220 บาท คดเปนสปดาหละประมาณ 1,500 บาทเทานน สวนทางานลวงเวลาไดคาตอบแทนตากวาเกณฑ ขณะทผจดการโครงการ ตวแทนจากบรษทรบเหมากอสรางในกาตาร ยนยนวาคาตอบแทนในกาตารยงมากกวาคาแรงในอนเดยและเนปาล ซงทาใหแรงงานจากหลายประเทศ อพยพเขามาทางานในกาตารเปนจานวนมาก

สาหรบกาตารใชงบประมาณในการวางโครงสราง และระบบสาธารณปโภคทงหมดถง 134,000 ลานปอนด หรอประมาณ 6 ลานลานบาท สวนงบประมาณในการกอสรางสนาม ทง 8 แหง เพอใชในฟตบอลโลก ใชงบประมาณ 2,400 ลานปอนด หรอประมาณ 180,000 ลานบาท

อพยพแรงงานจนออกจากลเบย

31 ก.ค. 2014 กลมตดอาวธในลเบยยอมหยดยงชวคราวใกลสนามบนในกรงทรโปล ขณะทจนเรมอพยพแรงงานจนหลายรอยคนจากลเบยไปยงมอลตาแลว กลมตดอาวธตางๆ ในลเบยทเปดฉากสรบเพอยดครองสนามบนในกรงทรโปล ยอมหยดยงชวคราวเมอวานน เพอเปดทางใหเจาหนาทดบเพลงเขาไปควบคมไฟทกาลงลกลามในคลงนามน ทาใหเมอวานนสถานการณในพนทดงกลาวไมมการสรบกน และเงยบทสดในชวง 2 สปดาหทผานมา

สวนทเมองเบงกาซ เมองใหญอนดบ 2 ของลเบย มรายงานวา พบศพอยางนอย 75 ศพ และ สวนใหญเปนทหารทลมตายจากการสรบกบกลมตดอาวธ 2 กลมทบกยดฐานทพของกองทพไดแลว เมอ 2 วนกอน

สาหรบสถานการณในลเบยชวง 2 สปดาหทผานมา นบวาเลวรายทสดตงแตเกดสงครามกลางเมองจากการโคนอานาจมอมมาร กดดาฟ ผนาลเบย เมอป 2011 สงผลใหชาตตะวนตก นาโดยสหรฐฯ รวมไปถงสหประชาชาต ตองถอนเจาหนาททางการทตออกจากลเบย

ลาสด เมอวานนจนไดอพยพแรงงานของตนหลายรอยคนจากลเบยทางเรอไปยงมอลตาแลว ซงรฐบาลมอลตาไดเตรยมทพกชวคราวใหกบคนงานเหลาน และ เตรยมพรอมแลวสาหรบการอพยพครงใหญ หากเหตการณความไมสงบในลเบยยงไมยต

ทงนจนไดเรยกรองใหพลเรอนของตนเดนทางออกจากลเบยกอนหนานแลว สานกขาวซนหวรายงานวา นบตงแตเดอนพฤษภาคมทผานมา ชาวจนอพยพออกจากลเบยราว 1,000 คน แตยงมอก 1,000 คนทยงอยในลเบย รายงานระบวา ชาวจนสวนใหญหลบหนออกจากลเบยมายงตนเซย-เมอวานน ฟลปปนสไดสงเรอเชาเหมาลามารบแรงงานของตน 1,000 คน ไปยงมอลตาแลว

ทมาเรยบเรยงจาก: ครอบครวขาว, ASTV ผจดการออนไลน, สานกขาวไทย, กรงเทพธรกจ, ไทยรฐออนไลน, เดลนวส, กรงเทพธรกจ

Page 13: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [13]

เรองจากปก ..

‘พกผอนระหวางท างาน’ อกหนงประเดนเรอง

‘สทธ’ และ ‘วฒนธรรม’

ทมาภาพ: maxgoestovietnam.blogspot.com

Page 14: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [14]

หลงจากทถกกระแสวพากษวจารณเรองการใชแรงงานตางชาตอยางหนก ตงแตป ค.ศ.2012 เปนตนมา ประเทศในภมภาคตะวนออกกลางจงไดออกขอบงคบใหคนงานสามารถพกยาวไดในชวงกลางวน เพอปองกนไมใหคนงานไดรบอนตรายจากการสมผสแสงแดดและอณหภมทสงในชวงเดอนทมอากาศรอนทสดของภมภาค สาหรบป ค.ศ.2014 ขอบงคบนไดเรมมาตงแตเดอนมถนายนทผานมา

แรงงานในตะวนออกกลางหยดพกในชวงทมอากาศรอน (ทมาภาพ: แฟมภาพ constructionweekonline.com)

การใหแรงงานพกผอนในชวงกลางวนทมอากาศรอนระอน ถอวาเปนขอบงคบของรฐบาลหลายประเทศในตะวนออกกลาง มผลบงคบใช 2-3 เดอน (มถนายน-สงหาคม หรอกนยายน) โดยคเวตและโอมาน ประกาศใชไปเมอวนท 1 มถนายน, กาตารและสหรฐอาหรบเอมเรตสประกาศใชเมอวนท 15 มถนายน, บาหเรนและซาอดอาระเบยประกาศใชเมอวนท 1 กรกฎาคมทผานมา

กาตารเปนประเทศทประกาศหามทางานในเวลากลางวนนานทสดถง 5 ชวโมง ขณะทสหรฐอาหรบเอมเรตสเปนประเทศทใหเวลาชวงพกทางานสนทสดเพยง 2.5 ชวโมง

ดานการตรวจสอบนนจะมคณะผตรวจสอบจากกระทรวงแรงงานของประเทศตางๆ เดนทางไปตรวจเยยมไซตงานกอสรางทมการจางงานแรงงานตางชาตหลายหมนแหงในภมภาคโดยไมแจงใหทราบลวงหนา และหากพบการละเมดขอบงคบกจะมโทษปรบเงนรวมถงการสงระงบการดาเนนงานชวคราว

ทงนพบวาโทษปรบเงนของการละเมดขอบงคบนมจานวนทไมมากนก โดย constructionweekonline.com รายงานตวอยางในซาอดอาระเบยมโทษปรบเพยง 800 - 2,600 ดอลลารสหรฐฯ สวนในบาหเรนมโทษปรบเพยง 1,300 - 2,600 ดอลลารสหรฐฯ เทานน และยงพบวาชวงนของทกปมกจะมขาวการละเมดขอบงคบอยเนองๆ อยางในป 2012 ทสหรฐอาหรบเอมเรตสพบบรษทละเมดขอบงคบใหแรงงานพกนถง 102 แหง [1] ในป 2013 ทบาหเรนพบบรษท 118 แหงละเมดขอบงคบ [2] สวนในป 2014 น เมอชวงตนเดอนกรกฎาคมทผานมากพบวามบรษท 54 แหงทละเมดขอบงคบนไปแลว [3]

การออกกฎใหแรงงานพกผอนในชวงกลางวนทมอากาศรอนนนสบเนองมาจากการกฎดนขององคกรสทธมนษยชนและองคกรแรงงานตอประเทศในภมภาคตะวนออกกลางทมการจางงานแรงงานตางชาตเปนจานวนมาก และการใหคนงานปฏบตงานในสภาพแวดลอมไมเอออานวยนนถอวาเปนการเขาขายการบงคบใชแรงงาน ตวอยางในป 2013 ไดมการเปดเผยเอกสารจากสถานทตเนปาลทระบวาคนงานเนปาลเสยชวตกวา 44 คน ในกาตารระหวางเดอนมถนายนถงสงหาคมซงเปนชวงอากาศรอนทสด โดยกวาครงมาจากปญหาเกยวกบหวใจทตองทางานหนกไมไดหยดและขาดนาทามกลางอณหภมทสงถง 50 องศา

ขอมลจากองคการแรงงานระหวางประเทศ (ILO) ระบวา ในแตละปนนการบงคบใชแรงงานทถอวาเปนการละเมดกฎหมาย สามารถทาเงนไดถง 1.5 แสนลานดอลลารสหรฐทวโลก และในจานวนนมถง 8.5 พนลานดอลลารสหรฐทเปนเมดเงนจากการบงคบใชแรงงานในภมภาคตะวนออกกลาง

อนงสาหรบสภาพภมอากาศในตะวนออกกลางนน ม 2 ฤด ไดแกฤดรอนและฤดหนาวโดยระหวางเดอนพฤษภาคมถงกนยายนอากาศรอนจดและความชนสงอณหภมประมาณ 30-50 องศาเซลเซยส สวนในเดอนตลาคมถงเมษายนเปนฤดหนาวซงอากาศไมหนาวมากนกอณหภมเฉลย 15-30 องศาเซลเซยส

Page 15: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [15]

เมอบรษทขามชาตหามพนกงานเวยดนามนอนกลางวน

วฒนธรรมการนอนกลางวนทชาวเวยดนามคนเคยและไดรบการปลกฝงมาตงแตครงเปนอาณานคมของฝรงเศส กาลงถกทาทาย โดยบรษทดานไอทแหงหนงไดหามพนกงานงบหลบตอนกลางวนภายในสถานททางาน เพอปรบปรงภาพลกษณใหดขนเพอการทาธรกจกบตางประเทศ

พนกงานออฟฟศในเวยดนามงบหลบระหวางพกเทยง ณ ออฟฟศแหงหนง (ทมาภาพ: แฟมภาพจาก maxgoestovietnam.blogspot.com)

เมอกลางเดอนมถนายน 2014 ทผานมา globaltimes.cn รายงานวาบรษทดานไอทอยาง FPT-IS ของเวยดนาม ทมสาขาทวโลกถง 18 แหง ไดออกคาสงหามพนกงานนอนกลางวนภายในบรษท โดยผบรหารไดใหเหตผลวา ลกคาของ FPT-IS ในสหรฐอเมรกาและเนเธอรแลนดไดสะทอนมาวาพวกเขารสกตกใจเมอเหนพนกงานชาวเวยดนามนอนกลางวนในททางานซงเปนสงทแปลกสาหรบพวกเขา

ผบรหารของ FPT-IS ยงระบอกวาการแขงขนในอตสาหกรรมไอทระดบโลกนน เวยดนามกาลงแขงขนกบบรษทจากอนเดยและจนอยางดเดอดทงดานเทคนคและ

วฒนธรรม ดงนนเพอทจะไดสญญาจากลกคาตางชาตนน พนกงานชาวเวยดนามควรเลกการนอนกลางวนเสยท

นอกจากนสอทองถนยงไดทาการสมภาษณผบรหารของบรษทเอกชนอกแหงหนงในเวยดนามทมความเหนไปในทศทางเดยวกบผบรหารของ FPT-IS ระบวาการนอนหลบในสานกงานไมเปนผลดตอภาพลกษณของบรษท สวนชาวเนตในเวยดนามจานวนมาก ไดออกมาแสดงความคดเหนผานสอโซเชยลมเดยตอคาสงหามนอนกลางวนในสานกงานกนอยางหลากหลาย โดยบางสวนสนบสนนการหามนอนกลางวนในททางานนแตระบวาถาพนกงานอยากจะนอนพกเทยง กควรกลบไปยงทพก เชกอนโรงแรม หรอไมกไปงบหลบตามสวนสาธารณะแทน

สวนพนกงานของ FPT-IS ทไดใหสมภาษณสอกลบระบวา ควรอนญาตใหมการนอนกลางวนเปนเวลาสนๆ ในชวงเทยงวน เพราะจะชวยใหการทางานมประสทธภาพมากขน โดยพวกเขารสกสดชนขนหลงไดนอนพก 10-15 นาท

อนงสาหรบประเดนการงบหลบระหวางทางานนน แมแตในโลกตะวนตกกมงานวจยหลายชนทระบวาการไดงบหลบเปนวธทดในการเพมความตนตวในการปฏบตงาน เพมความกระปรกระเปรา พฒนาการจดจา ทกษะการขบยานพาหนะ การตดสนใจและอารมณ ลดความเครยด ลดความประมาท หรอแมแตลดความเสยงโรคหวใจ เปนตน

ทงนในหนวยธรกจทคานงถงการเพมประสทธภาพใหพนกงานนนถงกบม ‚หองงบ‛ (Nap Rooms) ใหพนกงาน ไวพกงบเลยทเดยว ตวอยางเชน บรษท Nike กมหองงบนไวสาหรบพนกงานในการงบหลบหรอทาการนงสมาธ สวนบรษทยกษใหญในดานนวตกรรมอยาง Google กถงกบสรางแคปซลไฮเทคไวทวสานกงานในเมองเมาทเทนวว รฐแคลฟอรเนย เพอใหพนกงานไวงบหลบ เปนตน.

ทมา: ส านกขาวประชาไท

Page 16: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [16]

รายงานพเศษ

แรงงานตางชาตถกไลทเพอพฒนาอสงหารมทรพยทกาตาร คาเชาทสงขนและการถกขบไลออกจากทพกอาศยเพอน าพนทไปพฒนาอสงหารมทรพย สงผลใหแรงงานตางชาตในกรงโดฮา ประเทศกาตารใชชวตไดยากล าบากขน

เวบไซต Middle East Eye รายงานวาเมอวนท 3

กรกฎาคม 2014 ทผานมาเจาหนาทตารวจไดขบไลทคน

ยากจนและแรงงานตางชาตในหลายพนทของกรงโดฮา

และเขตใกลเคยงออกจากทพกอยางตอเนอง โดยมผ

ไดรบผลกระทบรวมแลวประมาณ 500 – 1,000 คน ซงท

พกอาศยเหลานจะถกแทนทดวยการพฒนา

อสงหารมทรพยทหรหรามากขน

แรงงานชาวเนปาลผหนงทถกไลทในครงนระบวาพวกเขา

ไมไดรบการแจงเตอนกอน มเพยงแคเจาของหองพก

โทรศพทมาแจงขณะทตารวจมาทหองพก ซงเปนเวลาท

พวกเขากาลงออกไปทางาน

นอกจากนยงมการระบวาหากมการขดขนตอปฏบตการณ

น ผพกอาศยกจะถกทบตและโยนขาวของออกจากทพก

รวมทงกอนหนานประมาณ 2 เดอนทพกอาศยของคน

ยากจนและแรงงานตางชาตหลายแหงทจะถกนาไปพฒนา

อสงหารมทรพย กมการตดประกาศปดสถานทรวมทงม

การตดไฟฟาอกดวย

การขบไลทคร งนไดกอใหเกดการถกเถยงในโลกโซเชยล

มเดย โดยมประชาชนแสดงความเหนวาเหตการณนไม

สมควรเกดขนในเดอนรอมฎอน เพราะวากาตารมกฎหาม

รบประทานอาหารและดมเครองในทสาธารณะชวงท

ประชาชนถอศลอดระหวางเดอนศกดสทธน ซงการขบไล

ทจะทาใหแรงงานตางชาตไมมทอยอาศยนนยงจะสราง

ความลาบากใหพวกเขาขนไปอกทวคณ

อตราคาเชาทพกอาศยทเพมขนในกรงโดฮา รวมทง

ปฏบตการณ ‘ไลท’ ไดสรางความยากลาบากในการ

ดารงชวตของแรงงานขามชาตจาก เนปาล, บงกลาเทศ,

อนเดย, ศรลงกาและปากสถาน หลายคนตองอาศยอย

ตามขางถนน รวมถงแรงงานทพยายามกลบไปยงทพก

ของพวกเขาแตกถกสกดไวโดยเจาหนาทตารวจ

อนงจากการทกาตารไดรบเลอกใหเปนเจาภาพจดการ

แขงขนฟตบอลโลกในป ค.ศ. 2022 นน กาตารมแผนการ

ทนสรางโครงสรางการคมนาคมขนสงและการพฒนา

อสงหารมทรพย โดยจะมการเพมปรมาณหองพกโรงแรม

มากวา 65,000 หอง ซงมมลคาการลงทนสงกวา 50

พนลานดอลลารสหรฐฯ

กอนหนานในป 2013 องคการนรโทษกรรมสากล

(Amnesty International ) ไดออกมาระบวาแรงงาน

ตางชาตในกาตารอยในสภาพทไมปลอดภยทงการทางาน

และสภาพความเปนอย รวมถงไดรบคาแรงทตากวาท

ควรจะเปนและบางครงกยงถกนายจางเบยวคาแรงอก

ดวย.

ทมา: ส านกขาวประชาไท

Page 17: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [17]

รายงานพเศษ

‘ซมซง’ กบขอหาใชแรงงานเดกในจน (อกแลว) เอนจโอแรงงานเปดเผยสภาพการจางงานของแรงงานเดกในบรษทผลตชนสวนใหกบ “ซมซง” ในจน พบละเมดกฎหมายแรงงานออ “ไมจายคาแรงลวงเวลา-ใหท างานเกนเวลา-ไมมประกนสงคม” ดานซมซงระงบการสงซอชวคราวรอผลสอบสวนอกครง

ในชวงกลางเดอนกรกฎาคม 2014 ทผานมา องคกรไชนาเลเบอรวอชท (China Labor Watch) ซงเปนกลมเอนจโอทตดตามสถานการณละเมดสทธแรงงานในประเทศจน ไดออกมาเปดเผยวาบรษทซนหยางอเลกทรอนกส (Shinyang Electronics) บรษทผผลตชนสวนอปกรณใหกบแบรนดซมซง (Samsung) ไดจางแรงงานอายตากวา18 และ 16 ป รวมทงยงมการละเมดกฎหมายหลายดาน เชน ไมจายคาแรงลวงเวลา ใชทางานเกนเวลา ไมมประกนสงคม รวมทงยงไมมการฝกอบรมแกพนกงานอกดวย

โดยหลงจากขาวไดเผยแพรออกไปทางซมซงไดออกมาแถลงวาไดระงบการทาธรกจกบซนหยางเปนการชวคราวเพราะพบหลกฐานวานาจะมการใชแรงงานเดกจรง นอกจากนทางการจนกกาลงสอบสวนเรองนเชนกน และหากผลการสอบสวนยนยนวาโรงงานนจางแรงงานเดกอยางผดกฎหมายจรง ซมซงกจะยตการทาธรกจกบซนหยางเปนการถาวร

ทงนซมซงยงยาวาไดตรวจสอบผผลตชนสวนอปกรณใหแกบรษทอยางสมาเสมอ เพราะซมซงมนโยบายไมใชแรงงานเดกอยแลว ซงโรงงานของซนหยางอเลกทรอนกสน ซมซงระบวาไดทาการตรวจสอบมาแลวถง 3 ครงต งแตป 2013 แตกยงเกดขอกลาวหาดงกลาวขน โดยซมซงจะเพมการตรวจสอบเพอปองกนไมใหเกดเหตการณเชนนขนอก

สวนไชนาเลเบอรวอชทไดระบวาระบบตรวจสอบของซมซงไรประสทธภาพ เพราะนอกจากจางแรงงานเดกแลว โรงงานของซนหยางอเลกทรอนกส ยงมปญหาเรองการ

ละเมดสทธของคนงานอนๆ เชน การไมจายคาแรงนอกเวลาทางาน, ใหทางานนอกเวลามากเกนควร, ไมมประกนสงคม รวมทงไมมการการฝกอบรมดานความปลอดภยในการทางานใหกบพนกงานอกดวย

ขาวคราวของซมซงทเกยวโยงกบปญหาเรองการใชแรงงานเดกจากบรษทผผลตชนสวนอปกรณในจนนนมมาตงแตป ค.ศ. 2008 ทเอนจโอในยโรปไดเปดเผยสารวจดานความรบผดชอบตอสงคมของบรษท (CSR) ของแบรนดโทรศพทมอถอรายใหญทสดของโลก 5 บรษท ไดแก แอลจ (LG), โมโตโรลา (Motorola), โนเกย (Nokia), ซมซง (Samsung), และโซน อรคสน (Sony Ericsson) ระหวางป ค.ศ.2006 - 2007 ซงเปนการสารวจชวตคนงานในจน, อนเดย, ไทย และฟลปปนส พบวาคนงานททางานใหกบบรษทผผลตชนสวนอปกรณใหกบแบรนดโทรศพททกลาวไปนนมสภาพการทางานและความเปนอยทเลวรายรวมทงยงมการใชแรงงานเดกอกดวย

ในป ค.ศ. 2013 ซมซงไดส งใหตรวจสอบโรงงานของบรษทผผลตชนสวนอปกรณในจนเกอบ 250 แหง หลงจากทไชนาเลเบอรวอชท (เจาเกา) ไดออกมาระบวาโรงงานของบรษทผผลตชนสวนอปกรณใหแกซมซงนนมการใชแรงงานเดกอายตากวา 16 ป

ในครงนน ซมซงระบวาการตรวจสอบจะมตงแตการลงพนทโรงงานทเซนสญญากบซมซงของเจาหนาทสวนกลางจานวน 105 แหง ขณะทโรงงานอก 144 แหงทไมมสญญาผกมดแตผลตชนสวนปอนซมซงจะมเพยงการตรวจสอบทางเอกสารหมายเลขและทะเบยนประวตของพนกงาน นอกจากนซมซงยงรบปากวาจะกจะทาการ

Page 18: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [18]

ปรบปรงมาตรฐานตางๆ ของบรษทผผลตชนสวนอปกรณ รวมถงการตรวจสอบสภาพการทางานและความเปนอยของแรงงานโดยผเชยวชาญจากภายนอกเพอความโปรงใสอกดวย

ทงนในรายงาน Sustainability Report 2014 ซงเปนรายงานฉบบลาสดของซมซง อางวาผตรวจสอบภายนอกระบวาไมเจอการจางแรงงานเดกในบรษทผผลตชนสวนอปกรณในจน แตกระนนยงคงมปญหาอนๆ เชน ความปลอดภยในการทางาน รวมทงปญหาสภาพความเปนอยของแรงงานในจนอยบาง

เปดชวตใน “ซนหยางอเลกทรอนกส” บรษทผลตชนสวนใหกบ “ซมซง” ในจน

ในรายงาน ANOTHER SAMSUNG SUPPLIER EXPLOITING CHILD LABOR : Investigation of Shinyang Electronic Co.Ltd. (Dongguan) ของไชนาเลเบอรวอชท ทเผยแพรในชวงกลางเดอนกรกฎาคม 2014 ทผานมา ระบวาซนหยางอเลกทรอนกสนนเปนบรษททม ผลงทนสญชาตเกาหลใต ผลตและประกอบชนสวนโทรศพทใหกบบรษทซมซง มการจางงานแรงงานประมาณ 1,200 คน ตงอยในนคมอตสาหกรรม Wanfuling Industrial Park มณฑลตงกวนประเทศจน

และมประเดนเรองการละเมดสทธแรงงานทสาคญๆ ดงตอไปน

การจางงาน

ในดานระบบการจางงานนนพบวาซนหยางมกจะรบพนกงานทมอายตากวา 35 ป อานออกเขยนได สขภาพแขงแรง และซนหยางมกจะจางงานแรงงานหญงมากกวาชาย นอกจากนยงพบวามกรณใหพนกงานเซนชอลงในสญญาจางงานทไมมรายละเอยด (กระดาษเปลา) ซงถอวาเปนการละเมดกฎหมายแรงงานจน

การจางงานของซนหยางกวา 40% ใชลกษณะการจางงานชวคราวทมสญญาระยะสน ไมบรรจเปนพนกงานประจา โดยพนกงานชวคราวเหลานจะไมไดรบการฝกอบรมกอนเขาทางาน พนกงานใหมจะถกบรรจเขาไลนผลตภายหลงจากทบรษทฯ รบเขาทางานและผานตรวจรางกาย 2 วน

นอกจากนซนหยางยงไมจายเงนคาประกนสงคมใหกบพนกงานสญญาจางชวคราว รวมทงไมไดจายสวสดการเกยวกบการประกนชวตอยางครบถวนใหกบพนกงานประจา

โดยสวนใหญแลวพนกงานของซนหยางทางานถง 11 ชวโมงตอวน และทางานเดอนละ 30 วน นอกจากนในรายงานยงระบวาพนกงานในซนหยางไมมการรวมตวกนเปนสหภาพแรงงานอกดวย

ความปลอดภยในการท างาน

สาหรบความปลอดภยในการทางาน พบวาพนกงานไมไดรบการฝกอบรมดานความปลอดภยกอนการเขาทางาน ตามทบญญตไวตามกฎหมายแรงงานของจน พนกงานมการสมผสกบสารเคมทเปนอนตรายโดยตรง อยางเชนแอลกอฮอลทใชในงานอตสาหกรรม และทนเนอร เปนตน สาหรบอปกรณปองกนตางๆ นน หากพนกงานไมรองขอ พวกเขากจะไมไดรบอปกรณปองกนจากโรงงาน ไมวาจะเปนถงมอหรอหนากากปองกน ทงทโรงงานควรเตรยมไวใหพนกงานกอน

พนกงานสญญาจางชวคราวหลายรอยคนของซนหยางอเลกทรอนกสไมไดคาจางจากการทางานลวงเวลา ซงถอวาเปนการละเมดกฎหมายแรงงานของจน

Page 19: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [19]

แรงงานเดก

การใชแรงงานเดกในไลนผลตของซนหยาง (ทมาภาพ: China Labor Watch)

สาหรบประเดนเรอง ‚แรงงานเดก‛ นน พบวาซนหยางอเลกทรอนกสมการจางงานทง ‚พนกงานฝกงาน‛ (อายตากวา 18 ป) รวมทงจางงานแรงงานเดก (อายตากวา 16 ป) ซงการจางแรงงานเดกนนถอวาเปนการละเมดกฎหมายแรงงานของจน

โดยการจางงานแรงงานอายตากวา 18 ป มาฝกงานในโรงงานเพอเปนพนกงานฝกงานนน ใชสญญาจางชวคราวโดยไมไดมการปกปองคมครองแรงงานฝกงานนเปนพเศษแตอยางใด พนกงานฝกงานเหลานสวนใหญจะเปนเดกทพ งจบในระดบมธยมปลายทตองออกมาหาเงนเพอใชในการเรยนตอในระดบวทยาลย พวกเขาจะไดสญญาการทางานระยะสนจนถงชวงเปดการเรยนในระดบวทยาลย มการเขางานในวนหยดและทางานลวงเวลาเชนเดยวกบแรงงานทอายเกน 18 ป แตทางซนหยางกลบไมไดจายเงนสมทบประกนสงคมและสวสดการใหกบพนกงานฝกงานเหลานตามกฎหมาย

หองพกของพนกงานหญง (ทมาภาพ: China Labor Watch)

สาหรบการจางงานแรงงานเดกนน ในรายงานระบวามพนกงานอยางนอย 5 คนอายไมถง 16 ป ททางานอยในซนหยาง แรงงานเดกเหลานไมมสญญาจางงานรวมทงไดรบคาจางตากวาพนกงานปกตอกดวย โดยพวกเขาทางานถง 11 ชวโมงเทากบผใหญ แตไดรบคาจางแค 10 ชวโมงเทานน ซงแนนอนวานเปนการกระทาทละเมดกฎหมายแรงงานของจน (อกเชนเคย) รวมทงเขาเกณฑความผดทองคการแรงงานระหวางประเทศ (ILO) ระบไววาเปน ‚การทางานทเปนอนตรายทงทางรางกายและจตใจตอเดก‛ อยางชดเจน

โดยพวกเขาไดรบคาแรงเพยง 7.5 หยวน ตอชวโมงเทานนซงหากเมอคดรายไดรวมตอสปดาห (บวกคาทาลวงเวลาและทางานในสนหยดแลว) พวกเขาจะมรายไดเฉลยเพยง 450 หยวน ซงตากวาพนกงานผใหญทม รายไดเฉลยประมาณ 670 หยวน ตอสปดาห.

ทมา: สานกขาวประชาไท

Page 20: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [20]

รายงานพเศษ

สงคโปรเตอน 'นายหนา' ใชกลยทธทางการตลาด 'ธรกจจดหาแมบาน' ไมเหมาะสม

สงคโปรเตอนบรษทนายหนาโฆษณาเรขายคนท างานแมบานเหมอนสนคา ไมใหเกยรตแรงงานตางชาต หลงสอเผยกลยทธทางการตลาดน าคนงานไปสาธตโชวบนหางสรรพสนคา นอกจากนการแขงกนลดราคาท าใหตอคนงาน ถกหกคานายหนาเพมขน

เมอวนท 17 ก.ค. 2014 ทผานมาส านกขาวตางประเทศรายงานวากระทรวงแรงงานของสงคโปรไดประกาศเตอนบรรดาบรษทนายหนาจดหางานเกยวกบการน าเสนอคนท างานแมบานตอลกคาอยางไมเหมาะสม ในการใชกลยทธทางการตลาดโฆษณาวานายจางสามารถวาจางแมบานไดในราคาถก หรอในราคาทลดลงจากปกตเหมอนกบการลดราคาสนคา รวมถงการโฆษณาวานายจางสามารถทดลองซอบรการและเปลยนแมบานไดหากไมพอใจ

ทงนกระทรวงแรงงานของสงคโปรไดเตอนใหบรษทนายหนาจดหางานในสงคโปรยตการโฆษณาทไมใหเกยรตแรงงานตางชาตทเขามาท างานแมบานในทกรปแบบ โดยหากฝาฝนจะถกเพกถอนใบอนญาตทนท

ประกาศเตอนนออกมาหลงจากมรายงานของส านกขาวตางประเทศ รวมทงไดรบการรองเรยนจากเอนจโอดานสทธแรงงานขามชาต เกยวกบกลยทธทางการตลาดทน าแรงงานตางชาตไปสาธตการท างานแมบานในตโชวบนหางสรรพสนคาแหงหนงเมอปลายเดอนมถนายนทผานมา

เมอปลายเดอนมถนายน 2014 ทผานมาส านกขาว Al Jazeera ไดเผยแพรรายงานขาว Buy a discount maid at Singapore's malls ทเลาถงหางสรรพสนคาแหงหนงทน าเอาแมบานซงเปนแรงงานตางชาตจาก ฟลปปนส , อนโดนเซย และพมา ไปสาธตการท างานในโชวรมคลายสนคา และมปายโฆษณาระบวา "แมบานราคาประหยด" กระตนใหลกคาสามารถเขาไปเลอกชม ซงหากลกคามความพงพอใจแมบานคนใดกสามารถน าแมบานเหลานกลบไปท างานทบานได

ประเดนนไดท าใหรฐบาลฟลปปนสออกมาแสดงความไมพอใจทนท เนองจากฟลปปนสเปนประเทศหนงทสงออกแรงงานแมบานไปยงสงคโปรเปนจ านวนมาก โดยกระทรวงตางประเทศฟลปปนสไดออกมาแถลงวารฐบาลฟล ปปนสจะด าเนนการตรวจสอบและพรอมจะท าทกวถทางเพอเพมความปลอดภยใหกบแรงงานฟลปปนสทไปท างานในตางประเทศ

ดาน straitstimes.com ไดรายงานเมอตนเดอนกรกฎาคม 2014 ทผานมาวาไดท าการส ารวจบรษทนายหนาจดหาแมบาน 15 ราย พบวามการคดคาธรรมเนยมหาคนท างานแมบานกบลกคาทถกทสดเพยง 300 ดอลลารสงคโปร (ประมาณ 7,800 บาท) เทานน ซงราคานลดลงจากราคาเฉลยเมอ 6 เดอนกอนท 1,600 ดอลลารสงคโปร (ประมาณ 41,600 บาท)

Page 21: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [21]

โชวรมแสดงการทางานของแมบานทเปนแรงงานตางชาตภายในหางสรรพสนคาแหงหนงในสงคโปร ทเปดเผยโดยสานกขาว Al Jazeera เมอปลายเดอนมถนายน 2014 ทผานมา โดยหางสรรพสนคาดงกลาวมทงหมด 5 ชน และแตละชนมหองกระจก ซงมปายเขยนตดอยวา ‘สาวใชราคาประหยด’ เพอเปดใหลกคาสามารถเขาไปเลอกชมได ทงนหากลกคาพอใจ กสามารถนาแมบานเหลานกลบไปทางานทบานไดทนทเปนเวลา 2 ป หรออาจนานกวานกได ประเดนนไดทาใหทางการฟลปปนสออกมาแสดงความไมพอใจเปนอยางมาก เนองจากฟลปปนสเปนประเทศหนงทสงออกแรงงานแมบานไปยงสงคโปรเปนจานวนมาก (ทมาภาพ: Al Jazeera)

โดยการลดราคานสบเนองมาจากแขงกนในอตสาหกรรมทสงขน เนองจากมบรษทนายหนาจดหางานแมบานเพมขน ทงน บรษทนายหนาสามารถลดคาธรรมเนยมทคดจากนายจางไดต าแตยงท าก าไรไดอย นน กเพราะไดคดคาหวควและคาธรรมเนยมตางๆ จากคนท างานแมบานสงขนแทน โดยคนท างานแมบานสวนใหญในสงคโปรนนเปนชาวตางชาตทไมอยในฐานะจะตอรองใดๆ กบบรษทนายหนาเหลานได

นอกจากนในการส ารวจยงพบวาคาหวควและธรรมเนยมทบรษทนายหนาเกบจ ากคนท างานแมบานเพมขนจากเฉลย 2,200 ดอลลาร (ประมาณ 57,200 บาท) เปน 4,000 ดอลลาร (ประมาณ 104,000 บาท) โดยเงนเดอนแมบานในสงคโปรไดเฉลยทเดอนละ 500 ดอลลาร (ประมาณ 13,000 บาท) ตอเดอนเทานน

ทงนในแตละปมแรงงานหญงจากประเทศในภมภาคอาเซยนไดเขามาท างานในสงคโปรเปนจ านวนมาก โดยสวนมากตดตอมาท างานผานบรษทนายหนาจดหาแมบาน ซงมกเกบคาหวควและคาธรรมเนยมตางๆ ในราคาสง และสวนใหญมกถกเอาเปรยบและไดคาแรงต ากวามาตรฐาน .

ทมา: ส านกขาวประชาไท

Page 22: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [22]

บทความ

บทความโดย "ภาคภม แสวงค า" เจาหนาทวชาการ องคกรพฒนาเอกชนดานแรงงานจงหวดสมทรสาคร

สาระส าคญของกฎหมาย TVPA ของอเมรกาและขอเสนอแนะจากรายงานคามนษย Tip Report

พลนทรายงานการคามนษย (Trafficking in Person Report) สหรฐอเมรกาป 2014 ลดอนดบประเทศไทยอยในบญช 3 (Tier3) รงทายทสดจาก 4 บญชปรากฏสสาธารณชน ปญหาการคามนษยของประเทศไทยกกลายเปนวาระแหงชาตทนท ดงเหนจากทาทแสดงออกผานแถลงการณผลรายงานสถานการณการคามนษย (ท168/2557) ของกระทรวงการตางประเทศ จนถงคาสงคณะรกษาความสงบแหงชาตฉบบท 70, 73 และ 74/2557 ทกาหนดมาตรการแกไขปญหาแรงงานและการคามนษย รวมถงตงคณะกรรมการนโยบายและอนกรรมการประสานงานเพอคนความสขและคนภาพลกษณทดของประเทศใหปรากฏแกนานาชาตสบไป

ขอพงระวงสาหรบประเทศไทยคอเหลอเวลานบจากนเพยงเกาเดอนหรอภายในสนเดอนมนาคมของแตละปทกระทรวงการตางประเทศ (Department of State) สหรฐอเมรกาจะสรปสถานการณของ 188 ประเทศทวโลกเพอจดทารายงานในปตอไป และไทยตองแสดงถงพฒนาการการดาเนนการทกาวหนา

นอกจากความรสกของผมสวนเกยวของทถกตดสนอยางไมเปนธรรม สงคมไทยควรถอโอกาสนรณรงคสรางความเขาใจตอปญหาการคามนษยโดยเฉพาะแรงงานจากประเทศเพอนบาน ดวยการศกษารายละเอยดเงอนไขของกฎหมายคมครองเหยอการคามนษย (Trafficking Victims Protection Act: TVPA) ป 2000 อนเปนทมาของขอกลาวหาในรายงานการคามนษยเพอชแจงขอกลาวหาไดตรงประเดน

กฎหมาย TVPA ของสหรฐอเมรกาเรมบงคบใชเมอเดอนตลาคมป 2000 มเปาหมายคมครองเหยอการคามนษยและทาสยคใหม (modern-day slavery) ทวโลกทงในและตางประเทศ นอกจากน ในมาตรา 108 ของกฎหมายฉบบนยงเปนเสมอนดาบทางการทตของอเมรกาทใชจดอนดบรฐบาลประเทศตางๆ วาไดดาเนนการตามมาตรฐานขนตา (minimum standard) เพอขจดปญหาการคามนษยหรอไมตงแตป 2001 เปนตนมา ซงประเทศทเพกเฉยจนถกลดอนดบ (downgrade) ใหอยในบญช 3 มสทธเผชญกบบทลงโทษ (penalties) ถงขนอาจถกตดงบประมาณแกเจาหนาทของรฐในโครงการแลกเปลยนทางการศกษาและวฒนธรรม ปจจบนสถานะของสหรฐอเมรกาแมจะอยในบญช 1 (Tier1) มาตลอด ทวากพบปญหาการคามนษยในชาวอเมรกนและชาวตางชาต โดยเฉพาะปญหาการแสวงหาประโยชนทางเพศและแรงงานบงคบ

แกนหรอหวใจของกฎหมาย TVPA ไดแก การปองกน (prevention) การคมครอง (protection) และการดาเนนคด (prosecution) ซงการคมครองเปนสวนสาคญทสด เพราะมจดประสงคเยยวยาความเสยหายและใหทางเลอกแกเหยอ อาทเชน การจดทพก การใหการศกษา การรกษาพยาบาล การฝกอาชพ ฯลฯ

Page 23: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [23]

ความคมครองพเศษของกฎหมาย TVPA ตอเหยอการคามนษยทเปนชาวตางชาต คอ การรบรองและใหสทธประโยชนและบรการตางๆ ทจาเปน เชน เงนทน บรการทางการแพทย และบรการทางสงคม การจดโครงการคมครองพยาน ทงมการออกวซาประเภทT (T Visas) ใหเหยอการคามนษยในรปแบบทรนแรงไดรบสทธอาศยชวคราว (temporary resident) และสามารถขอสทธอาศยถาวร (permanent residence status) ตอไป จากเดมทใชเพยงมาตรการผลกดนสงกลบเหยอการคามนษยในฐานะผหลบหนเขาเมอง

สวนมาตรการดาเนนคด (prosecution) ไดกาหนดอตราโทษรนแรง ตวอยางเชน กรณกระทาผดฐานแสวงหาประโยชนทางเพศดวยการบงคบหรอหลอกลวงเดกอาย 14 ปไมเกน 18 ป ไมวาบงคบหรอหลอกลวงมโทษจาคกถง 20 ป หรอกรณกระทาความผดฐานแสวงหาประโยชนทางเพศดวยการบงคบหรอหลอกลวงตอบคคลอายไมเกน 14 ป มโทษจาคกตลอดชวต อยางไรกตาม กมเสยงวจารณตอกฎหมาย TVPA วาเปนมาตรวดฝายเดยวของอเมรกาทอาจแสดงถงอคตดานชาตพนธหรอระดบการใหคณคาทางสงคมแกชาตอน (Kristina Cummings, ‚The Trafficking Victims Protection Act : A Feasibility Assessment)

กลบมาทสวนทสาคญทสดในรายงานการคามนษย (Tip Report) สหรฐอเมรกาทจะพฒนาไปสสถานะและอนดบทดข น ไดแก ขอเสนอแนะสาหรบประเทศไทย (Recommendations for Thailand) ทเปนแผนทการเดนทาง (roadmap) ควรใหความสาคญอยางยง อาทเชนใหกรมสอบสวนคดพเศษและป.ป.ช.เรงดาเนนคดกบขาราชการทจรต ยตการดาเนนคดหมนประมาทกบนกวจยและผส อขาว เพมความรวมมอกบองคกรพฒนาเอกชน (NGOs) และองคกรดานแรงงาน เพมจานวนลามแปลภาษาและนกสงคมสงเคราะหในหนวยงานรฐ จดตงแผนกพเศษเพอเรงรดคดคามนษยในศาลหรอมาตรการเรงรดคดทจาเปน ตลอดจนการคมครองสทธและความปลอดภยของกลมเปราะบางโดยเฉพาะแรงงานขามชาตและผลภย ฯลฯ

ขณะทการจดทารายงานผลการดาเนนงานปองกนและปราบปรามการคามนษยของประเทศไทยประจาป 2556 ของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยใหนาหนกทผลการดาเนนงานและหลกฐานทตอบโจทยหลายสวนไดชดเจนเปนรปธรรม เชน การตรวจสอบคมครองแรงงานในภาคประมง ซงขอเสนอแนะบางประการถกกลาวถงในรายงานฉบบปทผานมา บางประการกเปนโจทยทประเทศไทยควรเรงดาเนนการอดชองโหว และไมอาจมองขามอกตอไป มใชเพอตอบสนองประเทศคคารายใหญเทานน แตเพอแสดงออกถงความพยายามแกปญหาการคามนษยของสงคมไทยอยางแทจรง.

Page 24: Workazine 2014 07

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนกรกฎาคม 2557 หนา [24]

วารสารออนไลนคนท างานมวตถประสงคเพอเปนสอกลางในการสอสารดาน

แรงงาน ไมสงวนลขสทธในการเผยแพร-ท าซ า รบขาวสาร-ขอมลหรอสงขาว

ดานแรงงานทางอนเตอรเนตไดท : [email protected]

ตดตามวารสารคนท างานยอนหลงไดท: http://prachatai.com/labour/newsletter

http://ebooks.in.th/workazine

facebook.com/workazineonline