TÜRKİYE

KAMU BİNALARINDA ENERJİ VERİMLİLİĞİ PROJESİ (P162762)

ÇEVRESEL VE SOSYAL YÖNETİM ÇERÇEVESİ

ÇSYÇ

NİHAİ DOKÜMAN

HAZİRAN 2019

1

KISALTMALAR

Banka Dünya Bankası

BP Banka Prosedürü

CTF Temiz Teknoloji Fonu

Ç&S Çevresel ve Sosyal

ÇED Çevresel Etki Değerlendirme

ÇŞB Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

ÇSYÇ Çevresel ve Sosyal Yönetim Çerçevesi

ÇSYP Çevresel ve Sosyal Yönetim Planı

DB Dünya Bankası

ETKB Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı

FY Finansal Yönetim

İ&D İzleme ve Değerlendirme

ŞÇM Şikayet Çözüm Mekanizması

KA Kredi Anlaşması

OP Operasyonel Politika

POK Proje Operasyonel Kılavuzu

PUB Proje Uygulama Birimi

YİGM Yapı İşleri Genel Müdürlüğü

TC Türkiye Cumhuriyeti

2

İÇİNDEKİLER1. Giriş.......................................................................................................................................2. Dünya Bankası Koruma Önlemleri Politikalarına Uygunluk....................................3. Çevresel Ve Sosyal Yönetim Planı (ÇSYP) Hazırlanmasına Yönelik Kılavuz.......................................................................................................................................4. Saha Alternatifleri............................................................................................................5. Çevresel Ve Sosyal İzleme Ve İhtilaf Çözüm Mekanizması...................................6. Kurumsal Uygulama Ve Sorumluluklar......................................................................7. Takvim................................................................................................................................8. Kamuoyu İstişaresi.........................................................................................................

Tablo ListesiTablo 1: Görev ve Sorumluluklar........................................................................................21Tablo 2: Raporlama Koşullarının Özeti..............................................................................23

Şekil ListesiŞekil 1: Yapı İşleri Genel Müdürlüğü Organizasyon Şeması............................................19Şekil 2: PUB Organizasyon Şeması..................................................................................19

EklerEk 1: ÇSYP Alt-Proje Kontrol Listesi..................................................................................26Ek 2: İhtilaf Formu Örneği..................................................................................................27Ek 3: Şikayet Kapanış Formu Örneği.................................................................................34Ek 4: Bilgilendirme Toplantısı Katılımcı Listesi…………....................................................35

3

1. GİRİŞEnerji verimliliği ve iklim olaylarına karşı dayanıklılığın sağlanması, Dünya Bankası’nın (DB) yoksulluğu azaltmak ve refahın paylaşılmasını sağlamak olarak belirlenen ikiz hedeflerine katkıda bulunmaktadır. Yüksek enerji tüketimi, zorluklarla edinilmiş olan kalkınma kazanımlarını ortadan kaldırarak potansiyel olarak hasar görebilir grupların yoksulluk içerisinde çakılıp kalmasına yol açabilir. Bu nedenle, dayanıklılığa katkıda bulunan faaliyetler doğrudan sürdürülebilir kalkınma ile bağlantılıdır ve en fakirlerin yoksulluk döngüsünden kaçmalarını sağlar.

Önerilen proje, DB’nin Türkiye’ye yönelik devam etmekte olan ve üç temel direk (i) büyüme, (ii) kapsama ve (iii) sürdürülebilirlik üzerine kurulu Ülke İşbirliği Çerçevesi (2017-2021) ile uyumludur. Proje sürdürülebilirlik bölümü ile tamamen bağlantılıdır. Ülke Ortaklığı Çerçevesi (CPF) ile Mücadele Edilen Altyapı Varlıklarının ve Doğal Sermayenin Artan Sürdürülebilirliği - Hedef 9, Dünya Bankası tarafından finanse edilen enerji sektörü projeleri ve ayrıca yıllık sera gazı (GHG) emisyon azaltımları yoluyla elde edilen kümülatif enerji tasarruflarını içermektedir. Ayrıca proje, Türkiye’nin enerjide dışa bağımsızlığını arttırmaya yardımcı olmayı amaçlayan CPF'nin Hedef 7 ve sürdürülebilir ve esnek şehirleri destekleyen Hedef 8 kapsamında hizmet verecektir. Son olarak, Proje aynı zamanda 2012-2023 yıllarını kapsayan Enerji Verimliliği Stratejik Planı ile de uyumludur. Strateji Belgesinin stratejik amacı, enerji verimli binaların enerji taleplerini ve karbon emisyonlarını azaltmak ve yenilenebilir enerji kaynaklarını kullanarak sürdürülebilir çevre dostu binaları teşvik etmektir. Proje aynı zamanda Türkiye'nin 2014-2018 Hükümeti'nin 10. Kalkınma Planı (DP) ile de uyumludur. Türkiye'nin 10. Kalkınma Planında, son kullanıcıya sürekli, nitelikli, güvenli, asgari maliyetle enerji tedarik etmenin temel hedeflerine ve enerji arzındaki kaynak çeşitlendirmesine; Türkiye'nin 10. Kalkınma Planında, son kullanıcıya sürekli, nitelikli, güvenli, asgari maliyetle enerji tedarik etmenin temel hedeflerine ve enerji arzında kaynak çeşitlendirmesine değinildiği belirtilmektedir. Temel amaç, yerli ve yenilenebilir enerji kaynaklarını mümkün olduğunca kullanan, elektrik üretiminde nükleer teknolojinin kullanılmasını öngören, ekonominin enerji yoğunluğunun azaltılmasını destekleyen, enerjinin israfını ve çevresel etkilerini en aza indiren, ülkenin uluslararası enerji ticaretindeki stratejik konumunu güçlendiren, rekabetçi bir enerji sistemine ulaşmaktır.

Ayrıca Enerji Verimliliği Stratejisinin etkin bir şekilde uygulanacağı ve tüm sektörlerde enerjinin verimli kullanılması sağlanacağı belirtilmiştir. Onuncu Kalkınma Planı, Enerji Verimliliği Geliştirme Programı Eylem Planı kapsamında “Binalarda Enerji Verimliliğinin Arttırılması” amacıyla binalarda enerji verimliliğini artırmak için finansman mekanizmaları geliştirmek ve yasal çerçeveyi iyileştirmek için gereken eylemleri tanımlamaktadır. Proje aynı zamanda 2018-2022 dönemi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Stratejik Planı ile uyumludur. Enerji verimliliği-iklime duyarlı yerleşim / planlama stratejilerinin belirlenmesi ve kamu ve özel sektör binalarında enerji verimliliğini artırmak için önlemler alınması hedefleri vardır.

Proje, kamu binalarının tasarım ve inşaatının dış kaynak kullanımı ve yönetimi için geniş teknik kapasiteye sahip olan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (ÇŞB) Yapı İşleri Genel Müdürlüğü (YİGM) tarafından yürütülecektir. Proje için kurulacak ve teklif edilen Projenin genel uygulamasından, yönetiminden ve koordinasyonundan YİGM'nün Proje Uygulama Birimi (PUB) sorumlu olacaktır.

Proje genel hedefi, merkezi hükümet binalarında enerji kullanımını azaltmak ve ulusal bir programı desteklemek için uygun sürdürülebilir finansman ve kurumsal mekanizmalar geliştirmek ve ölçeklendirmek için bir geçiş planı geliştirmektir.

Kamu Binalarında Enerji Verimliliği (EEPB) Projesi ile kamu binalarının enerji verimli bir şekilde yenilenmesi, kamu binalarında enerji tasarrufunu sağlayacaktır. Önerilen projeler, en yüksek enerji tüketimine sahip kamu binalarını yenilemeyi amaçladığı için, doğrudan yararlanıcılar; yatırımlardan kaynaklanan bütçe tasarrufu, merkezi hükümet binaları için bütçe kısıtlarının çözülmesi ve CO2

4

tasarruflarındaki düşüşler nedeniyle kamu sektörü ve aynı zamanda kamu binalarının kullanıcıları (idari personel ve ziyaretçiler) ve toplum olacaktır.

EEPB Projesi, yaklaşık 300-500 kamu binasının yenilenmesini sağlayacak ve yılda 1000 kamu çalışanına ve 5000 vatandaşa ulaşacaktır. Proje, sadece kamu binalarının enerji tüketimini azaltmakla kalmayacak, aynı zamanda kamuya açık toplumları hedef alan bir dizi iletişim aracının toplum içinde bilinçlendirilmesini ve geliştirilmesini kolaylaştıracak. Yenilenmiş dirençli ve modern tesisler, aynı zamanda sağlıklı ve verimli çalışma üzerinde olumlu etkisi olan daha yüksek konfor koşullarına da katkıda bulunacaktır.

Proje yatırımları öncelikle yüksek enerji tüketimi ve daha kısa geri ödeme süreleri olan kamu binalarına odaklanacaktır.

Önerilen proje iki bileşenle gerçekleştirilecektir: (i) merkezi hükümet binalarında enerji verimliliği yatırımları; ve (ii) teknik yardım ve proje uygulama desteği.

Bileşen 1: Merkezi hükümet binalarındaki enerji verimliliği yatırımları

Bu bileşen altında, ÇŞB, merkezi hükümet ve merkezi hükümet bağlı binaların yenilenmesini destekleyecektir (örneğin, okullar ve hastaneler gibi merkezi bakanlıklar altındaki kamu binaları). Bu gibi alt projelerin, kamu binalarında enerji verimliliği için ulusal düzeyde bir program geliştirmenin temelini oluşturacak, gösterilebilir enerji maliyet tasarrufu ve sosyal ortak faydalar üretmesi beklenmektedir. Uygun binalara ait veri tabanı bulunmamakla birlikte, IBRD / GEF KOBİ Enerji Verimliliği Projesi kapsamında desteklenen daha önceki bir ETKB çalışmasına göre Türkiye'de yaklaşık 175.000 kamu binası olduğu tahmin edilmektedir. Bunların en az% 5'inin merkezi hükümet veya bağlı binalar olduğu varsayılırsa; bu, en az 1.8 milyar ABD doları yatırım gerektirecektir. Projenin, bina büyüklüğüne ve alınan önlemlere bağlı olarak 300-500 binayı yenileyebileceği tahmin edilmektedir. Yüksek enerji tüketimi olan inşaat alanı büyük olan binalar odaklanılacaktır.

Bileşen 1a. Merkezi hükümet binalarında geleneksel enerji verimliliği yatırımları: ÇŞB, enerji verimliliği performansını artırmak için uygun binaları yenileyecektir. Bu alt bileşeni uygulamak için, ÇŞB binaları seçecek, ayrıntılı enerji denetimlerinin yapılması, mekanik ve elektrik tesisat projeleri ile teknik şartnameler / keşif ve yaklaşık maliyetlerinin hazırlanması, inşaatların denetiminin yapılması ve bina enerji kimlik belgesinin verilmesi için danışmanlar kiralayacak, ayrıca bina enerji verimliliği yenileme inşaatlarının yapımı, izleme ve raporlamaları için firmalar tedarik edecektir. Bu bileşen altındaki CTF fonları, önemli miktarda enerji tasarrufu sağlayan daha derin tadilatlarla ilgili maliyetleri kapsayacak şekilde sınırlandırılacaktır. Bu tür yatırımlar için ana yatırım IBRD kredisinden finanse edilecek ve CTF imtiyazlı kredisi yalnızca ilave ek yatırımları kapsayacaktır.

Bileşen 1b. Enerji hizmeti şirketi yatırımları: Bu bileşen altında, ÇŞB uygun binaları enerji performans sözleşmeleri kullanarak yenileyecektir. Geleneksel enerji etüdü-tasarım/inşaat sözleşmelerinden farklı olarak, bunlar, doğrulanmış enerji tasarrufuna dayalı bazı ödemelerin, enerji tasarrufuna dayalı bir tasarım-inşaat sözleşmesinin ardından bir ilk denetimi içerir. ESCO sözleşmeleriyle ilgili yüksek risk ve belirsizlikleri gidermek için, ilk 10 milyon ABD Doları değerindeki enerji performans sözleşmeleri (ESCO sözleşmeleri) CTF imtiyazlı kredisi ile finanse edilecek ve model yeterince test edilip geliştirildikten sonra kalan ESCO sözleşmesi IBRD kredisi ile finanse edilecek ve büyütülecektir.

Bileşen 1c. Pilot yaklaşık sıfır enerjili binaları (nZEB): Bu bileşen altında, ÇŞB, Türkiye’deki farklı iklim bölgelerinde yer alan 5-10 adet yüksek gösterime sahip kamu binasının nZEB konsepti ile entegre

5

tasarım ve yapım teknikleri (örneğin, pasif tasarımlar, soğuk / yeşil çatılar, su geri dönüşümü / hasatı, gelişmiş kontroller) ve daha yeni teknolojiler (örneğin, binaya entegre solar PV, yoğuşmalı kazanlar) ile yenilenmesi önerilmektedir. Bu teknolojiler ve yaklaşımlar, Proje'nin ilerleyen yıllarında ve daha büyük ulusal programda Bileşen 1a'nın temel önlemleri olarak alınabilecek olası önlemler için değerlendirilecektir.

Bileşen 2. Teknik yardım ve uygulama desteği (3.8 milyon ABD Doları CTF hibesi, bağışçılardan 3-5 milyon ABD doları, ÇŞB ve ETKB'den 3-5 milyon ABD Doları ayni katkı).

Enerji Verimliliği Kanunu ve çeşitli yönetmelikler, Türkiye'de kamu sektöründe enerji verimliliği açısından güçlü bir temel sağlarken, ikincil mevzuatı iyileştirmek ve proje uygulamasına gerekli destek ile sürdürülebilirliğini sağlamak için ek çaba sarf edilmesi gerekmektedir. Bu bileşen hem ÇŞB hem de ETKB tarafından yönetilecek olan çeşitli teknik yardım faaliyetlerini destekleyecektir.

Bileşen 2(a): ÇŞB' için aşağıdaki gösterge niteliğindeki TA faaliyetleri tartışılmıştır: (i) iletişim ve destek faaliyetleri, enerji etüdlerinin gözden geçirilmeleri, enerji tasarruflarının izlenmesi (alt projelerin ilk yılı), izleme yazılımı vb. dahil olmak üzere başlangıçtaki alt projeler için proje geliştirme maliyetleri; (ii) erken alt projelerin değerlendirmelerini desteklemek, yatırım maliyetlerini belgelemek için vaka çalışmaları geliştirmek, uygulanan önlemler, gerçek enerji tasarrufları ve çıkarılan derslerin değerlendirilmesini desteklemek; (iii) tasarım / inşaat firmaları, enerji yöneticileri, ÇŞB personeli, Enerji Verimliliği alanındaki kadınlar, bina yöneticileri için operasyonlar ve bakımlar, erken deneyimler ve tanıtım alt projelerine dayanarak yenileme çalışmaları için kapsamlı eğitim programı; ve (iv) teknik ve güvenirlik / koruma kapasiteleri dahil olmak üzere program yönetimini desteklemek.

Bileşen 2(b): ETKB için, yönetimi altında gerçekleştirilebilecek faaliyetler aşağıdakileri içerir: (a) eğitim, düzenleyici destek ve prosedür ve şablonların geliştirilmesi yoluyla ESCO pazarının geliştirilmesi için kapasite geliştirme (örneğin, denetimler, İ&D planları, tahkim mekanizmaları); (b) ÇŞB tarafından gerçekleştirilecek alt proje sonuçları, dersler ve yeni teknolojilere sahip alt projeler hakkında deneyimler konusunda Enerji Verimliliği Danışmanlık enerji denetim şirketlerine eğitim verilmesi; (c) bütçe tasarruflarının muhafaza edilmesi ve kamu binalarının yenilenmesi için dış finansman sağlanması için bütçe kurallarının gözden geçirilmesi; (d) merkezi ve belediye binalarıyla kullanım için Türk Hukukuna uygun enerji hizmeti anlaşmaları gibi uygun finansman anlaşmalarının geliştirilmesi; (e) İller Bankası'nın programa 1-2 yıl içerisinde katılması için bir yatırım planı hazırlamak; (f) ESCO alt projelerinin başındaki örnek olay incelemelerinin geliştirilmesi; (g) enerji verimli ekipman ve hizmetlerle (örneğin ESCO'lar) ilgili kamu alım kurallarının değerlendirilmesi ve Bileşen 1 kapsamındaki ESCO tedarik derslerine dayanarak uygun tedarik kılavuzlarının geliştirilmesi; (h) sürdürülebilir ve daha ticari finansman mekanizmalarına dayanan, merkezi ve belediye binaları, kamu aydınlatması, su vb. dahil olmak üzere kamu sektöründe Enerji Verimliliği için bir ulusal program planının geliştirilmesi.

6

2. DÜNYA BANKASI KORUMA POLİTİKALARI İLE UYUMLULUK11 Ağustos 1983 tarihli ve 18132 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve 29.04.2013 tarihli (6486 sayılı

Kanun) Resmi Gazete'de revize edilen Çevre Kanunu (2872 sayılı), Türkiye'nin çevre mevzuatı ile ilgili

temel çerçevesi olup, bir dizi yönetmelikle desteklenmektedir. Çevre Kanunu'nun 10uncu maddesi,

Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliğinin (ÇED), 25 Kasım 2014 tarihli ve 29186 sayılı Resmi

Gazete (bundan böyle “ÇED Yönetmeliği”) çerçevesini belirlemektedir. Dünya Bankası’nın çevresel ve

sosyal güvence politikaları, borçlu ülkenin ÇED Yönetmeliği ve Dünya Bankası’nın Çevre

Değerlendirmesi için Operasyonel Politikası (OP 4.01) ile entegre bir Çevresel Değerlendirme Çalışması

yapmasını gerektirmektedir.

Proje kapsamında, ÇŞB tarafından işe alınacak tasarım ve denetim danışmanları, uygulayacakları her

bir kamu bina projesi için tam bir Çevresel ve Sosyal Yönetim Planı (ÇSYP) hazırlayacaktır. ÇSYP'ler,

Bölüm 3'te ayrıntılı olarak açıklanan bir ÇSYP kontrol listesi içerecektir. Bu ÇSYP, kamu binalarının her

biri için yapılan iş sözleşmesinin ayrılmaz bir parçası olacaktır.

ÇED Yönetmeliğine göre, kamu binalarının (kamu binaları dahil) yenilenmesi, ÇED Yönetmeliğinin Ek

listelerinde yer almamaktadır. Bu sebeple projenin kapsamı ÇED sürecinden muaf tutulur. Ayrıca, proje

hazırlığı sırasında, tadilat edilecek kamu binalarının kesin listeleri ve yerleri bilinmeyecektir. Bu nedenle,

bu ÇSYÇ , ulusal çevre kanunu ve Dünya Bankası Çevre Değerlendirmesi ile İlgili Operasyonel

Politikalar (OP 4.01) ve Fiziksel Kültürel Kaynaklar (OP 4.11) gerekliliklerini yerine getirmek için projeyi

uygulayan kuruluşa rehberlik etmek üzere hazırlanmıştır.

Önemli etkileri nedeniyle Kategori A kapsamına girme potansiyeli olan projeler (örnek olarak geniş

alanlara sahip, hassas bölgelere yakın projeler) uygun olmayacaktır. Ayrıca, kritik habitatlar üzerinde

olan veya doğal habitatlar üzerinde önemli etkiye sahip olabilecek yeşil alan faaliyetleri de uygun

olmayacaktır. Bu nedenle halihazırda kullanımda olan ve antropojenik faaliyetlerden etkilenen ve / veya

kamu tesisleri için ÇŞB'ye tahsis edilen / tahsis edilen alanlarda yapılacak projeler uygun kabul

edilecektir. Önerilen projeler, uygun görülmesi için arazi alımını ve kamulaştırmayı önlemelidir. Bu proje

kapsamında tetiklenen operasyonel politikalar aşağıda verilmiştir. Tetiklenmeyen OP'leri potansiyel

olarak etkileyebilecek hiçbir faaliyet finansman için uygun olmayacaktır. Bu belgenin temel amacı, proje

yönetimi ekibine, tüm alt projeleri potansiyel sosyal ve çevresel etkileri açısından taramasında, Çevresel

ve Sosyal (Ç&S) yönetim gereksinimlerini tespit etmesinde ve yatırımları önceliklendirmesinde yardımcı

olmaktır.

OP 4.01 Çevresel Değerlendirme:

Türkiye ÇED Yönetmeliği, projeleri çevresel risklere göre Dünya Bankası Çevresel Değerlendirme'ye

benzer şekilde sınıflandırmaktadır. Dünya Bankası Operasyonel Politikaları (OP) / Banka Prosedürleri

(BP) gereklilikleri kapsamında basit inşaat işleri, OP 4.01'yi mevcut ayak izleri üzerindeki yakın proje

7

sınırları içerisinde ortaya çıkacak öngörülen sınırlı çevresel ve sosyal etkiler nedeniyle ve çoğunlukla

geçici olacak bir biçimde tetiklemektedir. OP 4.01'nin bu tetiklemesi, genel Ç&S yönetimi ve “iyi temizlik”

araçlarının hazırlanmasını gerektirir. Önerilen KBEV Projesi, potansiyel geçici, öngörülen ve sınırlı

çevresel etkileri göz önüne alınarak “Kategori B” olarak sınıflandırılmıştır. Projelerden birinin önemli

çevresel ve sosyal etkileri nedeniyle A Kategorisine girmesi durumunda, bu projeler hariç tutulacak ve

uygun bulunmayacaktır.

Proje, Türkiye genelinde merkezi hükümetin kamu binalarının enerji verimli bir şekilde yenilenmesini

destekleyecektir. Yenileme işleri temel inşaat etkilerini içereceğinden, bu ÇSYÇ ÇSYP'lerin

hazırlanmasına yönelik bazı şablonlar içerecektir. Ayrıca, kamu binalarının kültürel varlık olarak tescil

potansiyeli bulunduğundan, her kamu binası ilgili hükümet yazışmaları ile ilgili ayrıntılı olarak

değerlendirilmelidir.

Altyapı projeleri, projeler geliştirme ve işlem öncesi aşamalarındayken başlayan farklı gözden geçirme

seviyelerine tabidir. İşletmeye alındıktan sonra ek düzenlemeler uygulanır. Avrupa Birliği (AB) katılım

sürecinin bir parçası olarak, Türkiye tarafından çeşitli kurumsal ve yasal reformlar yapılmıştır. Bu

reformlar nedeniyle, çevre mevzuatı ve çevre koruma araçları uluslararası standartlarla uyumlu hale

getirilmiştir. İnşaat işleri ile ilgili olanlar aşağıdakileri içermekle birlikte, bunlarla sınırlı değildir:

Atık Yönetimi Yönetmeliği, 2 Nisan 2015 tarihli ve 29314 sayılı Resmi Gazete;

Tehlikeli Atıkların Kontrolü Yönetmeliği, 14.03.2005 tarihli ve 25755 sayılı Resmi Gazete ve son olarak

5 Kasım 2013 tarihli ve 28812 sayılı Resmi Gazete'de revize edilmiştir.

Atık Yağ Kontrol Yönetmeliği, 30 Temmuz 2008 tarihli ve 26952 sayılı Resmi Gazete ve 5 Kasım 2013

tarihli ve 28812 sayılı Resmi Gazete'de revize edilmiş;

Bitkisel Atık Yağ Kontrol Yönetmeliği, 6 Haziran 2015 tarihli ve 29378 sayılı Resmi Gazete;

Ambalaj Atıkları Kontrolü Yönetmeliği, 24 Ağustos 2011 tarihli ve 28035 sayılı Resmi Gazete;

Atık Piller ve Akümülatörlerin Kontrol Yönetmeliği, 31 Ağustos 2004 tarihli ve 25569 sayılı Resmi

Gazete ve son olarak 5 Kasım 2013 tarihli ve 28812 sayılı Resmi Gazete'de revize edilmiş;

Tıbbi Atık Kontrol Yönetmeliği, 22 Temmuz 2005 tarihli ve 25883 sayılı Resmi Gazete ve son olarak 21

Mart 2014 tarihli ve 28948 sayılı Resmi Gazete'de revize edilmiştir;

Kazı, İnşaat ve Yıkım Atık Kontrol Yönetmeliği, 18.03.2004 tarih ve 25406 sayılı Resmi Gazete ve

26.03.2010 tarih ve 27333 sayılı Resmi Gazete'de revize edilmiş;

Atık Lastiklerin Kontrolü Yönetmeliği, 25 Kasım 2006 tarihli ve 26357 sayılı Resmi Gazete'de ve son

olarak 11.03.2015 tarihli ve 29292 sayılı Resmi Gazete'de revize edilmiş;

Düzenli Depolama Yönetmeliği, 26.03.2010 tarihli ve 27333 sayılı Resmi Gazete'de ve son olarak

11.03.2015 tarihli ve 2992 sayılı Resmi Gazete'de revize edilmiştir;

Bazı Tehlikeli Olmayan Atıkların Geri Kazanımı Hakkında Tebliğ, 17 Haziran 2011 tarihli ve 27967

sayılı Resmi Gazete, 11.03.2015 tarihli ve 29292 sayılı Resmi Gazete'de revize edilmiş;

8

Elektrikli ve Elektronik Cihazların Kontrolü Yönetmeliği, 22 Mayıs 2012 tarihli ve 28300 sayılı Resmi

Gazete;

Toprak Kirliliği Kontrolü ve Kirlenmiş Alanlara İlişkin Noktalar, 8 Haziran 2010 tarihli ve 27605 sayılı

Resmi Gazete ve 7 Haziran 2013 tarihli ve 28704 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik;

Su Kirliliği Kontrol Yönetmeliği, 31 Aralık 2014 tarihli ve 25687 sayılı Resmi Gazete;

Yüzey Suyu ve Yeraltı Suyu İzleme Yönetmeliği, 11 Şubat 2014 tarihli ve 28910 sayılı Resmi Gazete;

Yeraltı Suyunun Kirlilik ve Bozulmaya Karşı Korunması Hakkında Yönetmelik, 07 Nisan 2012 tarihli ve

28257 sayılı Resmi Gazete.

Su Ortamında ve Çevresindeki Tehlikeli Maddelerden Kaynaklanan Kirliliğin Kontrolü Yönetmeliği, 26

Kasım 2005 tarihli ve 26005 sayılı Resmi Gazete;

İnsan Tüketimi için Su ile İlgili Yönetmelik, 17 Şubat 2005 tarihli ve 25730 sayılı Resmi Gazete;

Kentsel Atıksu Arıtma Yönetmeliği, 1 Ocak 2006 tarihli ve 26047 sayılı Resmi Gazete;

Hava Kalitesinin Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği, 06 Haziran 2008 tarihli ve 26898 sayılı

Resmi Gazete;

Ozon İnceltici Maddelerin Azaltılması Hakkında Yönetmelik, 12 Kasım 2008 tarihli ve 27052 sayılı

Resmi Gazete;

Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği, 04 Haziran 2010 tarihli ve 27601

sayılı Resmi Gazete;

Dış Mekan Kullanımına Yönelik Donanımdan Kaynaklanan Gürültü Emisyonlarına İlişkin Düzenleme,

30 Aralık 2006 tarihli ve 26392 sayılı Resmi Gazete.

Proje, 30 Haziran 2012 tarihli ve 6333 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, 28339 sayılı Resmi

Gazete ve yönetmeliklerine uyacaktır.

Proje, 10 Haziran 2003 tarihli ve 25134 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 4857 sayılı İş Kanunu'na

uyacaktır.

Çevre Yasası ve ilgili yönetmeliklere ek olarak, doğrudan ya da dolaylı olarak çevre incelemesini içeren

ve dolayısıyla Proje için de geçerli olan diğer kanun, yönetmelikler ve tebliğler aşağıda sıralanmıştır:

Enerji Verimliliği Kanunu (5627 sayılı kanun), 2 Mayıs 2007 tarihli ve 26510 sayılı Resmi Gazete;

Binalarda Enerji Performansı Yönetmeliği, 5 Aralık 2008 tarihli ve 27075 sayılı Resmi Gazete;

Merkezi Isıtma ve Sıhhi Sıcak Su Sistemlerinde Isıtma ve Sıhhi Sıcak Su Giderlerinin Paylaştırılmasına

İlişkin Yönetmelik, 14 Nisan 2008 tarihli ve 26847 sayılı Resmi Gazete

Enerji Kaynakları ve Enerji Kullanımında Verimliliğin Artırılmasına Dair Yönetmelik, 27 Ekim 2011 tarihli

ve 28097 sayılı Resmi Gazete

Yapı Malzemeleri Yönetmeliği, 10 Temmuz 2013 tarihli ve 28703 sayılı Resmi Gazete,

Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik, 19 Aralık 2007 tarihli ve 26735 sayılı Resmi

Gazete

9

Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/ab) Kapsamında, Yapı Malzemelerinin Yangına Tepki

Sınıflarına, Yapı Elemanlarının Yangına Dayanıklılığına, Çatı ve Çatı Kaplamalarının Dış Yangın

Performansına Dair Tebliğ (MHG/2017-13)

Yeraltı Suları Kanunu (No: 167), 23 Aralık 1960 tarihli ve 10688 sayılı Resmi Gazete;

Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu (2863 sayılı kanun), 23 Temmuz 1983 tarihli ve 18113

sayılı Resmi Gazete;

Karayolları Trafik Kanunu (2918 sayılı kanun), 18 Ekim 1983 tarihli ve 18195 sayılı Resmi Gazete;

Karayolu Trafik Yönetmeliği, 18 Temmuz 1997 tarihli ve 23053 sayılı Resmi Gazete;

İşyeri Kuruluşu ve İşletme Ruhsatları Hakkında Yönetmelik, 10 Ağustos 2005 tarihli ve 25902 sayılı

Resmi Gazete;

Afet Bölgelerinde Yapılar Hakkında Yönetmelik, 14 Temmuz 2007 tarihli ve 26582 sayılı Resmi

Gazete;

Deprem Bölgelerinde Bina İnşaatları Hakkında Yönetmelik, 06.03.2007 tarih ve 26454 sayılı Resmi

Gazete;

Kazı Toprağı ve İnşaat ve Yıkım Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği, 18.03.2004 tarih ve 25406 sayılı

Resmi Gazete;

Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Taşınmasına Dair Yönetmelik, 24 Ekim 2013 tarihli ve 28801 sayılı

Resmi Gazete;

Monopolize Edilmiş Patlayıcı Maddelerin Üretimi, İthalatı, Taşınması, Depolanması, Stoklanması,

Satılması, Kullanımı, Değerlendirilmesi, 29 Eylül 1987 tarihli ve 19589 sayılı Resmi Gazete;

Bir Kanalizasyon Sisteminin Kullanılamadığı Yerlere Monte Edilecek Septik Tanklar Hakkında

Yönetmelik, 19 Mart 1971 tarihli ve 13783 sayılı Resmi Gazete

Türkiye'de atık yönetimi alanındaki çalışmalar son yıllarda sosyal ve politik duyarlılığı artırarak çok

önemli bir gelişme göstermiştir. Türkiye'nin 2023 vizyonuna ulaşmak için önemli bir nokta olarak kabul

edilen Ulusal Geri Dönüşüm Stratejisi Eylem Planı ile atığın ekonomik boyutunun uygulanması için

adımlar atılmaktadır.

Türkiye'de asbest atık bertarafı tesisleri için lisanslı 37 şirket ve flüoresan lambaların imhası için lisanslı

95 şirket bulunmaktadır. Bu şirketler bu tehlikeli maddeleri kabul etmektedirler. Asbest içeren yalıtım

malzemelerinin ve civa içeren flüoresan lambaların imhası, Tehlikeli Atıkların Kontrolü Yönetmeliğine

göre yapılmaktadır.

ETKB, aralarında yüksek enerji tüketimine sahip olan 166 kamu binasının enerji denetimlerini

gerçekleştirmiş olup, öncelikli kamu binaları bu proje ile finanse edilecektir. Kamu bina seçim süreci

ÇŞB ve ETKB tarafından gerçekleştirilecektir. Proje yatırımları, öncelikle ÇŞB, ETKB ve Banka

tarafından ortaklaşa geliştirilen ve uzun vadeli teknik, sosyal ve ekonomik kriterler listesinin

uygulanmasıyla belirlenen ve yatırım paketinin üstündeki yüksek enerji tüketimine sahip kamu binaları

ve halka özel yapısal özellikler, kamu binalarının işlevleri ve halkın acil durum yönetim sistemindeki rolü

10

bulunan diğer yapılara odaklanacaktır. Projeye dahil edilecek kamu binalarının listesi önceliklendirme

değerlendirme sonuçlarına göre belirlenecek ve tam liste bu aşamada bulunmayacaktır.

Kamu binalarının seçimi için önceliklendirme metodolojisi (PAD Ek V), Banka ve ÇŞB tarafından

ortaklaşa geliştirilmiştir ve belirli kamu binalarının, sosyal, eğitimsel ve diğerlerinin yapısal zayıflıklarını

ve ekonomik ömürlerini gerektiren kapsamlı, nesnel ve bilimsel kriterleri ve idari konuları kapsamaktadır.

Kamuya açık binaların bulunduğu, dışlanma veya elitlerin yakalanma riskini ve / veya bununla ilişkili

sosyal gerilimi engelleme riskini ortadan kaldıran / önleyen ilçelerdeki hanelerin gelir ve sosyal

seviyelerinden bağımsızdır. Bu nedenle, yatırımlar en yüksek enerji tüketimine ve potansiyel tasarruflara

sahip kamu binalarını içerecektir.

İnşaat işleri sırasında ilave erişim yoluna ya da elektrik bağlantı hattına ihtiyaç duyulmaması gibi

altyapının kullanılabilirliği açısından konut alanlarında önerilen kamu binalarında ek avantajlar sağlar.

Atıksu deşarjlarında mevcut kanalizasyon sistemleri kullanılacaktır. Arazilerin bu özellikleri göz önüne

alındığında, proje faaliyetlerinden önemli bir çevresel risk beklenmemektedir. Bu bağlamda, Projenin

potansiyel etkilerini azaltmak ve yönetmek için basit bir ÇSYP'nin yeterli olduğu varsayılmaktadır.

İş sağlığı ve güvenliği (İSG): İnşaat işleri, önlemler alınmadığında çalışanların sağlığını ve güvenliğini

tehdit edebilecek kazalara neden olabilir. Bu nedenle ÇŞB ve denetim danışmanları çalışanlara 6331

sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve 4857 sayılı İş Kanunu uyarınca güvenli ve sağlıklı bir çalışma

ortamı sağlamakla yükümlüdür. İşçilere iş tanımları, sorumluluklar ve İSG ile ilgili riskler hakkında bilgi

verilir. Çalışanlara düzenli kişisel eğitimlerle gerekli kişisel koruyucu donanım ve iş ve iş güvenliği

hakkında bilgi sağlanacaktır. İnşaat işleri başlamadan önce yapılacak tüm işler için bir Risk

Değerlendirme Raporu hazırlanacak ve ilgili risklerden kaçınmak için gerekli önlemler alınacaktır. Olası

bir kaza için “Acil Müdahale Planları” hazırlanacak, acil durum ve acil durum ekipleri oluşturulacak ve

acil durum senaryoları doğrultusunda tatbikatlar ve eğitim yapılacaktır.

Alt Projeler için Risk Değerlendirme Raporu Metodolojisi: Proje aşağıdaki adımları takip edecek ve

destekleyici belgeler sağlayacaktır (Planlar, prosedürler, vb.). Projelerin S&G uyum durumu aşağıda

belirtilen iki faaliyette değerlendirilecektir:

Masa İncelemesi - Ön doküman incelemesi: Mevcut proje dokümanlarının ve saha ziyaretinden

önce sağlanan S&G Planı, Acil Müdahale Planı, Risk Değerlendirmeleri vb. gibi bilgilerin ön

büroda incelemesi.

Saha ziyareti ve fiziksel saha incelemesi: Ziyaret sırasındaki aktiviteler şunları içerecektir:

o Röportajlar - Yöneticiler ve S&G Temsilcileri ile toplantılar ve röportajlar - Proje

Sahibinin / Yüklenicinin personeli; Projelerin ilerlemesi ve devam eden çalışmaların

anlaşılması, S&G organizasyonu ve yönetimi,

11

o Saha incelemesi - Fiili fiziksel saha şartlarını ve çalışma koşullarını, iş sağlığı ve

güvenliği yapılarını ve planlanan önlemleri ve uygulamaları doğrulamak amacıyla

Projelerin farklı kısımlarında ve bileşenlerinde sahanın gezilmesi ve incelemesi

(uygunsuz durumları özellikle belirtmek üzere çeşitli noktalardan fotoğraflar çekilmiştir),

o Belge toplama - inceleme - Saha ziyareti sırasında sunulan ayrıntılı S&G belgelerinin

toplanması ve gözden geçirilmesi ve Saha Temsilcileri (İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı,

Şantiye Şefi, vb.) ile birlikte ilk incelemenin yapılması,

o Genel olarak sağlanan bilgilerin ve raporlamanın gözden geçirilmesi: Genel S&G

hususlarının gözden geçirilmesi ve değerlendirilmesi ve Proje S&G İzleme Raporunun

hazırlanması.

Toplum sağlığı ve güvenliği (CHS): Alt projeler, yöre halkının sürekli erişime sahip olacağı kamu

binalarında uygulanacağından, yerinde yapılacak yenileme faaliyetlerinin bina kullanan insanlar

üzerinde olumsuz etkileri olabilir. Bu bağlamda, yüklenici tadilat işlerini halka açık erişimden izole

edecektir. İnşaat alanları, olası kazaları önlemek için çitler ve uyarı işaretleri ile çevrili olacaktır. Toz ve

gürültü, halk için diğer rahatsızlıklar olabilir ve gerektiğinde yenileme alanının yalıtılmasıyla etkiler

önlenecektir. Yenileme altındaki binaya sürekli ve güvenli giriş, engelli kişiler gibi korunmasız gruplar

da göz önünde bulundurularak her zaman halka açık olacaktır.

Dünya Bankası Grubu Çevre, Sağlık ve Güvenlik (DB ÇSG) Yönergeleri: Önceki paragraflarda

belirtildiği gibi, proje hem Türkiye yasalarına ve düzenlemelerine hem de Dünya Bankası’nın Çalışma

Politikalarına uygun olarak uygulanacaktır. Bu nedenle, Türk İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununa ek

olarak 30 Haziran 2012 tarih ve 28339 sayılı Resmi Gazete ve yönetmeliklerinde yeniden yapılanma ve

güçlendirme çalışmaları Dünya Bankası Genel ÇSG Kılavuzlarına uygun olarak yürütülecektir.

OP 4.11, Fiziksel Kültürel Kaynaklar (FKK): Yenileme için önerilen kamu binaları, özel koruma

gerektiren bir kültürel varlık olarak tanımlanabilir. Türkiye Cumhuriyeti Kanunları, özellikle 21.07.1983

tarihli 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarının Korunması Kanunu (27.07.2004 tarihli Resmi Gazete'de

yayımlanan değişiklik ile revize edilmiş) ve uygulamaları Dünya Bankası gereklerine benzerdir. Kanun,

Kültürel Miras olarak kabul edilen taşınır ve taşınmaz kültürel ve doğal varlıklar için bir tanım

vermektedir; bu varlıkların korunmasına ilişkin prosedürleri ve düzenlemeleri açıklar ve uygulama

kararlarından sorumlu olacak kurumların koruma ilkeleri ile rol ve sorumluluklarını belirler.

Dünya Bankası, kültürel kaynakların korunmasında çok hassastır ve Kültürel Miras Varlıklarının banka

tarafından finanse edilen projelerden olumsuz etkilenmemesi için büyük özen gösterir. Dünya

Bankası'nın Kültür Mirası ile ilgili politikası OP 4.11'de açıkça belirtilmiştir. Bu politikaya ilişkin olarak,

Banka, Banka tarafından finanse edilen projelerin hazırlanması ve uygulanmasında bazı tedbirlerin

alınmasını gerektirir.

12

Önerilen proje, Çevresel Değerlendirme (ÇD) sürecinin ayrılmaz bir parçası olarak kültürel kaynaklar

üzerindeki etkileri ele almalı ve detaylar ÇSYP'de verilmelidir. Kültürel Miras Etkisi de dahil olmak

üzere ÇD'nin bulguları ve önerileri, projenin Banka finansmanı için işlenmesi için yeterli bir temel

sağlayıp sağlamadığını belirleyecektir. Kültürel kaynaklar bilinmeyebilir veya görünmeyebilir, yerel

envanter yetersiz olabilir veya kültürel kaynaklar yasalar tarafından 'Korunan Miras' olarak

listelenemez, kaydedilmeyebilir veya beyan edilemez. Teklif edilen projenin, “tüm” kültürel kaynaklar

üzerindeki potansiyel etkilerinin, yerel mevzuatla kayıt altına alınmak veya korunmaksızın, proje

işlemenin mümkün olan en erken aşamalarında göz önünde bulundurulması önemlidir. Bununla

birlikte, Bankanın ayrıca Ulusal Mevzuat ve Kültürel Mirasın korunmasına ilişkin yerel prosedürlerin de

dikkate alınması gerektiği açıktır.

Politika, ortaya çıkabilecek aşağıdaki durumlar durumunda tetiklenecektir: (i) bu kamu binalarının

tarihi / kültürel değerlerine bağlı olarak bazı kamu binalarında yenileme çalışmaları; (ii) yenileme

çalışmaları bu tarihi / kültürel özelliklere yakın bir yerde gerçekleştirilir.

ÇŞB, finanse edilen projelerin fiziksel veya kültürel kaynakları üzerindeki etkileri önlemek veya

azaltmaktan sorumludur. Bu nedenle, ÇŞB, Türk mevzuatının tüm gereklilikleri yerine getirilinceye

kadar proje finansmanı ile devam etmeyecektir. Kültürel varlıkların korunmasına ilişkin ulusal

düzenlemeler katı olduğundan, herhangi bir ek şartın WB koruma politikaları doğuracağı

öngörülmemektedir.

Ek olarak, ilgili tüm resmi yazışmalar ÇSYP'ye eklenecektir. Ayrıca, ihtiyaca bağlı olarak, ÇSYP'lerde

arkeolojik veya kültürel varlık hakkında ayrıntılı bir değerlendirme raporu bulunacaktır.

Kültürel mirasın korunmasına ilişkin güçlü yerel düzenlemeler ve uygulamalar göz önüne alındığında

geri dönüşü olmayan etkiler beklenmemektedir. Kültürel mirasın korunmasına ilişkin ilgili azaltma ve

izleme önlemleri ÇSYP belgesine entegre edilecektir.

OP 4.04, Doğal Habitatlar bu proje için tetiklenmemektedir, çünkü kamu binaları halihazırda inşa

edildiğinden ve konut alanlarına yakın inşa edildiğinden, tüm yenileme çalışmaları “doğal yaşam alanı”

olarak nitelendirilmeyen alanlarda yapılacaktır. Ancak, herhangi bir Doğal Habitat üzerinde etkisi olan

projeler uygun bulunmayacaktır.

OP 4.12, İstemsiz Yeniden Yerleşim: Mevcut tüm kamu arazilerinin merkezi hükümete tayin

edilmesinden dolayı Projenin istemsiz bir yeniden yerleşim veya arazi edinme faaliyeti gerektirmemesi

beklenmektedir. Bu seçilmiş arazilerde / arazilerde tapu veya mülkiyet sorunu yoktur. Bu proje

kapsamında daha fazla arazi edinimi veya kamulaştırma öngörülmemektedir.

Mevcut kamu binalarının bazılarında, özellikle de yenilenecek okullar, öğrencilerin yakındaki diğer

kamu binalarına taşınması gerekebilir. Okul tatili sırasında yenileme faaliyetlerinin uygulanması için

tüm çabalar harcanacaktır (örneğin, yaz tatili, kış tatili vb.), Ancak öğrencilerin ulaşımının kaçınılmaz

olması durumunda ÇŞB, Milli Eğitim Bakanlığı ile işbirliği yapacaktır.

13

ÇŞB, kamu binalarının yenilenmesi sırasında karşılaşılabilecek şikâyetleri çözmek ve yönetmek ve

ayrıca kamu binaları faaliyete geçtikten sonra diğer sosyal meseleleri ele almak için bir şikayet

mekanizmasına sahip olacaktır. Bu mekanizma, halkın genelindeki endişelerini ve isteklerini ifade

etmelerini sağlayacaktır. Şikayetler çoklu seviyelerde ele alınacaktır: (a) yüklenici düzeyinde; (b) ÇŞB İl

Müdürlükleri düzeyinde; ve (c) ulusal düzeyde ÇŞB Proje Uygulama Birimi'nde (PUB). Şikayet

mekanizması ile ilgili uygulama detayları Proje Operasyonel Kılavuzunda (POK) belirtilecektir. Projenin

hazırlanma ve uygulama aşamalarında, Dünya Bankası’nın OP 4.12’yle uyumsuzluk sorunu

olmamasını sağlamak için, seçilen kamu binaları ve kamu parsellerinde (yeniden yapılanma için)

gerekli özen gösterilecektir. Durumunun bir parçası olarak, Dünya Bankası, borçlunun OP 4.12'yi

tetiklemek için geçerli hiçbir koşulun bulunmadığını haklı çıkarmak için her bir ÇŞB için ayrılmış kamu

arsası için Ç&S tarama kontrol listesini (EK 1'de) doldurmasını isteyecektir.. OP 4.12'yi tetikleyecek

istemsiz arazi edinimini içeren hiçbir arazi (kamu binaları inşa etmek için belirlenmiş) finansman için

uygun olmayacaktır.

14

3. ÇEVRE VE SOSYAL YÖNETİM PLANLARININ HAZIRLANMASI İÇİN İLKELERBu ÇSYÇ, ÇŞB tarafından, projenin Dünya Bankası ortamına ve sosyal güvenlik önlemleri gereklilikleri

ile ulusal kanun ve yönetmeliklere tam olarak uyumu korumak için uygulama düzenlemelerini

tanımlamak üzere hazırlanmıştır. ÇSYÇ ÇŞB ve DB tarafından web sitelerinde hem Türkçe hem de

İngilizce olarak açıklanacaktır.

Bu ÇSYÇ, herhangi bir yenileme çalışması başlamadan önce ÇSYP hazırlanmasından sorumlu olacak

inşaat müteahhitlerine ve inşaat denetim danışmanlarına rehberlik içerir. ÇSYP, ÇŞB'nin ihale yapısına

göre hazırlanacaktır. İhale il bazında yapılacaksa (yani bir il içinde yenilenecek tüm binaları kapsayan),

sahaya özgü ÇSYP, yenilenecek her türlü binadaki olası çevresel ve sosyal etkilere cevap veren

kapsamlı bir teklif olacaktır ve etki azaltma önlemleri, binaya özgü ilgili etkilere göre uygulanacak ve

izlenecektir. ÇSYP'lerin uygulanması için izleme ve ilerleme raporları, gerektiğinde yenilenecek tüm

binaları kapsayacak (örneğin, atık yönetiminin izlenmesi). İhalenin yapısı değişecek ise, ÇSYP'lerin

temeli buna göre değiştirilecektir. ÇSYP'ler, projenin tanımı, kurumsal düzenlemeler, etki azaltma

önlemleri ve basit inşaat işleri için izleme planı gibi bilgileri kapsayan ÇSYP Kontrol Listesini

kullanacaktır (lütfen EK 2'ye bakınız).

ESMP’lerin bir parçası olacak olan ESMP kontrol listesinde üç bölüm vardır:

- 1. Bölüm, projeyi karakterize eden ve kurumsal ve yasal yönleri, teknik proje içeriğini, kapasite

geliştirme programına yönelik potansiyel ihtiyacı ve halkın katılımı sürecinin tanımını belirten

tanımlayıcı bir bölüm içerir. Bu bölüm iki sayfaya kadar uzun olabilir. Ek bilgi için ekler

gerektiğinde eklenebilir.

- 2. Bölüm, faaliyetlerin ve potansiyel çevre konularının basit bir Evet / Hayır biçiminde kontrol

edilebildiği bir çevresel ve sosyal tarama kontrol listesini içerir. Herhangi bir faaliyet / konu

“evet” işaretlenerek tetiklenirse, aşağıdaki formda açıkça formüle edilmiş yönetim ve azaltma

önlemleri içeren uygun bölüme atıfta bulunulur.

- 3. Bölüm, proje yapımı ve uygulaması sırasındaki faaliyetler için izleme planını temsil eder.

Kategori B projeleri için normal Banka gereklilikleri altında önerilen ÇSYP için istenen formatı

korur. Bu kontrol listesinin amacı, Bölüm 2 ve Bölüm 3, müteahhitlerin ihale teklif belgelerine

dahil edilmesi, teklif verme sürecinde fiyatlandırılması ve işlerin yürütülmesi sırasında

denetlenen dikkatli uygulamanın dahil edilmesidir.

15

Kontrol listesi formatı, temel iyi uygulama önlemlerinin hem kullanıcı dostu hem de Dünya Bankası'nın

güvenlik önlemleri gereklilikleriyle uyumlu olması için tanınmasını ve uygulanmasını sağlamak için

geliştirilmiştir. Bu kontrol listesinin amacı, müteahhitlere pratik, somut ve uygulanabilir rehberlik

sunması ve mühendislere inşaat işleri sözleşmeleri için nezaret etmesidir. Son tasarım aşamasında

tamamlanmalı ve bağlantısız veya ulusal yasalarla (örneğin, ÇED raporları) üretilen herhangi bir

çevresel belgeyle birlikte kullanıldığında, ihale belgelerinin ve sonuç olarak iş sözleşmelerinin ayrılmaz

bir parçası haline getirilmelidir.

ÇSYP, küçük ve yerel etkilere sahip inşaat işleri sözleşmelerine tipik temel azaltma yaklaşımlarını

kapsamaya çalışır. Bu formatın, ÇSYP'nin OP 4.01 uyarınca Dünya Bankası Çevresel Değerlendirme

gerekliliklerini yerine getirmesi için kilit unsurları sağladığı kabul edilmektedir. İnşaat ihale belgelerine

dahil edilmek üzere bir örnek olarak kullanılmak üzere ÇŞB tarafından Dünya Bankası'nın

rehberliğinde bir ÇSYP hazırlanacaktır.

PUB, inşaat kontrollüğüne, toplumsal cinsiyete uygun alanları, güvenli banyo ve sıhhi tesisleri ve

topluluk etkinlikleri için alanları ve engellilerin özel ihtiyaçlarını göz önünde bulunduran alanları

düşünen ayrıntılı kamu tasarımları sağlayacaktır. Ek olarak, inşaat işleri sırasında, PUB ve inşaat

kontrolü, yüklenicilerin gerekli sağlık ve güvenlik önlemlerini almasını sağlayacaktır.

16

4. SAHA ALTERNATİFLERİÖnceki bölümlerde belirtildiği gibi, projeye müdahale edilecek ilk öncelikli kamu binaları seti, ÇŞB ve

Banka tarafından ortaklaşa geliştirilen önceliklendirme metodolojisi ve kriterleri uygulanarak ÇŞB

tarafından belirlenecektir. Yatırımlar daha sonra, ÇŞB'nin mevcut kamu binalarındaki enerji tüketimini

azaltmak için uzun vadeli planlamasını bilgilendirecek ve gelecekteki yatırım planlaması için yapı taşı

görevi görecek ulusal seviyeye yükseltilecektir.

Projenin hazırlanma ve uygulama aşamaları sırasında yapılacak olan kamu binalarına (yenileme için)

özen gösterilmesi sırasında, Dünya Bankası Dünya Bankası'nın koruma politikalarına uygunluk sorunu

olmamasını sağlayacaktır. Durum tespiti çalışmaları sırasında herhangi bir uyumsuzluğun tespit

edilmesi durumunda, ÇŞB alternatif kamu binalarını Dünya Bankası politikalarına tam olarak uygun

olarak bulmaktan sorumlu olacaktır.

17

5. ÇEVRE VE SOSYAL İZLEME VE GRIEVANCE MEKANİZMASIÇevresel ve Sosyal İzleme

Projenin çevresel ve sosyal etkilerinin oldukça düşük olması beklenmesine rağmen; uygulama

aşamasından projenin işletme aşamasına kadar aktif olacak çevresel ve sosyal bir izleme sistemi,

Projenin olumsuz etkilerini önleyecek ve azaltma önlemlerinin etkinliğini izleyecektir. Bu sistem Dünya

Bankası ve ÇŞB'nin azaltmanın başarısını proje denetiminin bir parçası olarak değerlendirmesine

yardımcı olur ve gerektiğinde bir eylemde bulunmasına izin verir. Etki azaltma önlemleri kapsamındaki

çevresel ve sosyal konular, atanan uzmanlar tarafından ÇŞB aracılığıyla izlenecek ve denetlenecektir.

İzleme sistemi şunları sağlamaktadır;

- Gerektiğinde teknik yardım ve denetim,

- Etki azaltma önlemleriyle ilgili koşulların erken tespiti,

- Etki azaltma sonuçlarının takibi ve

- Proje ilerlemesi hakkında bilgi verilmesi,

PUB, il müdürlükleri aracılığıyla ve rutin saha ziyaretleri yaparak sahadaki sonuç göstergeleri için

düzenli olarak veri toplayacaktır. PUB ayrıca toplanan verilerin kalitesini izlemekle sorumlu olacak ve

elde edilen çıktıları / sonuçları, Proje Sonuçları Çerçevesinde belirlenenlere göre değerlendirecektir.

Şikayet Çözüm Mekanizması

Şikayet Çözüm Mekanizması (ŞÇM), herhangi bir paydaşın projenin nasıl planlandığı, inşa edildiği

veya uygulandığı konusunda bir şikayet veya öneri sunmasını sağlayan bir süreçtir.

ÇŞB'nin hem telefon hem de web sitesi üzerinden erişilebilen bir “Alo181” telefon hattı bulunmaktadır.

Bu yardım hattı, Bakanlıkla ilgili tüm konuları kapsadığından, PUB, kamu binalarının yenilenmesi

sırasında karşılaşılabilecek şikayetlerin çözümlenmesi ve yönetilmesi ve diğerlerinin ele alınması

amacıyla karşılaşılabilecek şikayetlerin çözülmesi ve yönetilmesi ve gerektiğinde faaliyette olan kamu

binalarındaki personel devri ve taşınma ile ilgili sosyal konularda destek olmak amacıyla, Proje

uygulama aşamasından önce şeffaf ve kapsamlı bir proje seviyesi ŞÇM oluşturacaktır. Kamunun

tadilatın asıl faydaları konusunda endişeleri olabilir. Bu bağlamda, mekanizma genel halkın endişelerini

ve isteklerini ifade etmelerini sağlayacaktır. Şikayetler birden fazla seviyede ele alınacaktır:

a. Yüklenici Seviyesi, kamu binalarının yenilenmesi sırasında alınan şikayetleri yönetecektir. İnşaat

işlerini yürütmek üzere atanan her müteahhit, kamu binası yönetimi, binayı kullananlar, ziyaretçiler

18

veya yararlanıcılar tarafından inşaat çalışmaları nedeniyle yapılan şikayetleri almak, kaydetmek ve

çözmek için belirlenmiş bir kişiye sahip olacaktır;

b. ÇŞB İl düzeyinde; Birinci aşamada çözülemeyen şikayetler ve endişeler her ilde ÇŞB il

müdürlükleri tarafından ele alınacaktır; ve

c. Ulusal Düzey ÇŞB'deki; Yüksek öneme sahip şikayetler PUB tarafından çözülecek ulusal seviyeye

yükseltilecek ve gerektiğinde diğer hizmet sağlayıcılardan ek yardım isteyecektir. PUB'nin iletişim

bilgileri aşağıda verilmiştir:

Telefon: + 90 312 480 08 10

E-mail: yigmenerji@csb.gov.tr

Cumhurbaşkanlığı Halkla İlişkiler Merkezi (CIMER) gibi ulusal şikayet mekanizmaları veya Bakanlığın

kendi çağrı merkezi Alo181'den gelen herhangi bir proje ile ilgili şikayet veya soruşturma PUB

seviyesinde kaydedilecek ve ele alınacaktır. Yerel düzeydeki şikayetler için iletişim bilgileri uygulama

sırasında ÇSYP'lere dahil edilecektir.

Olumsuz geri bildirimlerden veya kamu topluluklarından yanlış anlamalardan kaçınmak için, hükümet

personelini, kamu idarelerini ve vatandaşları hedef alan kapsamlı iletişim araçlarına sahip olmak

önemlidir. İyi bir uygulama olarak ÇŞB toplulukları kamu binalarının yenilenmesi hakkında

bilgilendirmek için broşürler veya diğer bilgi araçları (ilan panoları, ÇŞB'nin resmi web sitesi, vb.)

sağlayabilir.

Zorunluluk olmamasına rağmen, kolaylık sağlamak için bir Kamu Şikayet Formu hazırlanmıştır. Alınan

şikayetler, kaygılar ve öneriler 30 gün içerisinde arşivlenmeli ve çözülmelidir. Her türlü şikâyet için bir

veri tabanı yüklenici tarafından kaydedilecek ve saklanacaktır. Şikayetlerin istatistikleri DB'na düzenli

olarak bildirilmelidir. PUB tarafından hazırlanacak olan Ek - 2 ve Ek - 3'te bir şikayet formu ve şikayet

kapatma formu örneği verilmiştir.

19

6. UYGULAMA DÜZENİ VE SORUMLULUKLARIProje ÇŞB tarafından YİGM tarafından yürütülecektir. YİGM, enerji denetimleri yapma, tasarım, inşaat

ve güçlendirme sözleşmeleri yönetme konusunda önemli deneyime sahip nitelikli teknik personele

sahiptir (bkz. Şekil 1).

Şekil 1: Yapı İşleri Genel Müdürlüğü Organizasyon Şeması

ÇŞB tarafından kamu binalarının enerji verimli iyileştirilmesi ve Proje uygulamasına ilişkin sağlanacak

teknik yardım faaliyetlerinden oluşan Bileşen 1 ve Bileşen 2a'yı yönetmek için bir proje uygulama birimi

(PUB) kurulacaktır. Proje kapsamında, en az 10 personel ve 4-5 kısa ve uzun vadeli danışman

20

Yapı

İşle

ri G

enel

Müd

ürlü

ğü

Afet Koordinasyon Dairesi

Teknik Daire Başkanlığı

Yapım Daire Başkanlığı

Yapı Denetim Daire Başkanlığı

Proje Daire Başkanlığı

Plan Program Daire Başkanlığı

İhale Daire Başkanlığı

İskan Daire Başkanlığı

Yönetim Hizmetleri Daire Başkanlığı

içermesi gereken PUB aşağıdakilerden sorumlu olacaktır: (i) Proje hakkında farkındalığı artırmak; (ii)

bina seçimi; (iii) enerji denetimi, detaylı teknik çizimler ve teknik şartname, yenileme çalışmaları, inşaat

denetimi, enerji tasarrufu doğrulaması / enerji performansı sertifikaları ve teknik yardım danışmanlığı

için tedarik; (iv) finansal yönetim; (v) uyumluluğun korunmasını; ve (vi) Proje izleme ve raporlama. İşe

alınan uzmanlar, ihale, finansal yönetim, çevre ve sosyal konular alanlarında PUB'u güçlendirecektir.

PUB, yenilenecek binaların seçimi ve yenileme çalışmalarının uygulanmasını alt proje yararlanıcıları ile

koordine etmek için ilgili bakanlıklar veya kamu kurumları ile işbirliği yapacaktır. PUB, ETKB uzmanlığı

dahilinde herhangi bir konuda ETKB ile yakın ilişki kuracak ve ilgili kurumlarla (örneğin, STK'lar,

belediye birliği) istişarelerde bulunabilir. Şekil 2, PUB’nin organizasyonunu göstermektedir.

PUB, dış danışmanlar tarafından desteklenen mevcut personeli ile YİGM Genel Müdürü tarafından

yönetilmektedir. Proje kapsamında PUB personeli, kısa ve uzun vadeli ek danışmanlar isteyebilir (bkz.

Şekil 2).

GENEL NOTLAR:

1) İşlerin ilerleyişi ve ihtiyaç doğrultusunda bilgi ve deneyimi yeterli görülen ilave personel, çalıştığı mevcut birim haricinde bu çalışmalarda da yer alabilecektir. İşlerin aksaklık verilmeden yürütülmesi sağlanacaktır.2) Taşra Teşkilatı (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlükleri), işin ilerleyişi sırasında gerekli personeli görevlendirecektir.

Satınalma Ekibi Sözleşme Yönetimi İzleme ve Değerlendirme

UYGULAMA TAKİP VE DEĞERLENDİRME GRUBUSATINALMA GRUBU

PROJE KOORDİNATÖRÜ

FİNANS GRUBUİDARİ İŞLER

GRUBU

Bütçe Takibi

TEKNİK GRUP

Ödeme Grubu İdari İşler Mühendislik ve Tasarım Ekibi

Saha Denetim Ekibi

YİGM (Yapı İşleri Genel Müdürlüğü)

İlgili Taşra Teşkilatı (Çevre ve Şehircilik İl

Müdürlükleri)

Şekil 2: Proje Uygulama Birimi Organizasyon Şeması

PUB, teklif edilen her proje için ulusal mevzuata ve Dünya Bankası Koruma Koruma Politikalarına

uygun olarak bölgeye özel değerlendirme yapacak ve bunları ÇSYP'lere entegre edecektir. Ayrıca,

PUB, inşaat müteahhitlerine ve ÇSYP hazırlanması için kontrol mühendislerine, danışmanlarına

rehberlik edecek ve Tablo 1'de listelenen rol ve sorumlulukların uygulanması sırasında onlara yardımcı

olacaktır.

Tablo 1 ayrıca Projeye katılan tüm tarafların sorumluluk dağılımını da içermektedir.

İhaleyi alan yükleniciler ÇSYP'lerin uygulanmasından ve Şikayet Mekanizmasının kurulmasından ve

sürdürülebilirliğini sağlamaktan sorumlu olacaklardır. PUB enerji verimliliği danışmanlık şirketlerine,

inşaat müteahhitlerine ve ÇSYP hazırlanmasında kontrol mühendislerine ve danışmanlarına rehberlik

edecek ve yardımcı olacaktır. ÇSYP’lerin hazırlanmasının ve uygulanmasının, tasarım ve inşaat

maliyetinin yalnızca küçük bir kısmına mal olması beklenir, çünkü çoğu azaltma önlemleri çok genel,

kullanıma hazır ve özel beceriler, deneyim veya ekipman olmadan çok uygulanabilir olacaktır. Ayrıca,

maliyetin ihale tekliflerinde yer aldığı varsayılmaktadır.

21

ÇŞB, tüm belgelerin incelenmesinden ve her ÇSYP'nin kalitesinden sorumlu olacaktır. ÇŞB daha önce

gözden geçirilmek üzere ÇSYP’leri ÇB’ye sunacak ve ÇB, ÇŞB’nin sürecin doğru olduğunu

gösterdiğinden emin olduğunda, ÇB bu önceki incelemeyi inceleme sonrası için transfer edecektir.

Enerji verimliliği yenileme faaliyetleri Türk yasalarına göre Çevresel Etki Değerlendirmesi

gerekliliklerinden muaf tutulduğundan, ESMF'nin uygulanması ÇŞB'den ilave çabalar gerektirecektir.

ÇŞB, görevli personeli koruma temas noktası olarak atayacaktır. PUB'daki güvenlik görevlileri, ESMF

ve sahaya özgü ÇSYP'lere uyumu sağlamak için inşaat çalışmalarının sürekli izlenmesinden sorumlu

olacak ve Dünya Bankası’nı düzenli olarak bilgilendirecektir. PUB korunma personeli, 6 aylık ilerleme

raporları için girdi hazırlayacak ve gözden geçirilmek üzere Dünya Bankası'na gönderilecektir.

Kamu Binaları Enerji Verimliliği Projesinde uygulanacak görevlerin detayları Operasyonel Kılavuzda

verilecektir.

Tablo 1: Sorumluluklar Tablosu

Sorumlu Kısım SorumluluklarDünya Bankası ÇSYP’leri gözden geçirmek ve ÇŞB’ye itirazda

bulunulmamasını sağlamak. Projenin Dünya Bankası OP'lerine uygun olmasını

sağlamak için uygulama destek görevlerini yürütmek. ESMF’yi WB’nin resmi web sitesinde yayınlamak. Yönetim mektubu hariç, mali denetim raporlarını

kamuya açık olarak, Dünya Bankası için kabul edilebilir bir şekilde ifşa etmek.

Müteahhitler ÇSYP'leri yerinde uygulamak için, gerekirse, ÇSYP'yi inşaat denetim danışmanı ile birlikte revize edebilir.

ÇŞB tarafından getirilen, Dünya Bankası ile görüşülerek ve ihale dokümanlarına dahil edilen ilgili yasa ve düzenlemeleri memnuniyetle karşılamak ve uygulamak

Herhangi bir inşaat çalışması başlamadan önce ÇSYP'leri ifşa etmek • Gerekirse “şans bulma prosedürü” geliştirmek

İnşaatla ilgili şikayetlerin alınmasını ve ele alınmasını sağlamak

Sağlık ve güvenlik konularını sahada sağlamak Şikayet mekanizmasının sürdürülebilirliğini sağlamak ÇSYP’lerde tanımlandığı şekilde saha faaliyetlerini

düzenli (günlük, haftalık aylık vb.) İzlemek. ÇSYP’lerin ÇŞB gözden geçirilmesine ilişkin ilerleme

raporlarını hazırlamakYapı Denetim Danışmanları İlk proje sahası değerlendirmesini yapmak

ÇSYP’leri geliştirmek Tadilat işleri bittikten sonra, yüklenicinin faaliyetlerini

ÇSYP ile uyumlu olarak izlemek / değerlendirmek. ÇŞB'ye geri bildirim ve bildirimde bulunmak

22

Finansal Yönetim (FY) Uzmanı Tüm finansal yönetim raporlarını ve denetimlerini incelemek ve Dünya Bankası prosedürlerine göre gerekli takip işlemlerini yapmak.

Görev ekibine tüm finansal yönetim konularında danışmanlık yapmak

İzleme Uzmanı (ÇŞB tarafından atanan) Atanmış uzman (lar) ın azaltma önlemlerinde ele alınan çevresel ve sosyal sorunları ÇŞB aracılığıyla izlemek ve denetlemek

ÇŞB / SHGM / PUB Proje uygulaması ve fonların kullanımı Fonların uygun harcamaları finanse etmek için kredi

sözleşmesinde öngörülen politika ve prosedürlere uygun olarak kullanılmasını sağlamak.

Sahadaki sonuç göstergeleri için İ & D birimi aracılığıyla veri toplamak ve gerektiğinde dış kaynak sağlayarak, veri toplama kalitesini izlemek ve sonuçları değerlendirmek.

Proje ilerlemesini takip etmek ve uygulamadaki ilerlemeler, sonuçlar, olası konular ve önerilen çözümler hakkında hükümet ve Dünya Bankası yönetimine rapor vermek.

Devlet makamlarıyla gerekli yazışmaları yapmak ve takip etmek

Finansal yönetim sistemini, projenin elde ettiği yeniliklere göre uyarlamak.

Projenin uygulama ve ödeme süresi boyunca en az bir finansal yönetim ve Çevresel ve Sosyal personel sağlamak.

Dünya Bankası'na gönderilecek raporlara bu sonuçları eklemeden önce verileri incelemek ve doğrulamak ve sonuçları değerlendirmek

Müdahale edilecek ilk öncelikli kamu binalarını belirlemek

Fon akışlarını nakit bazda takip etmek için ayrı bir muhasebe sistemi sağlamak

Paydaşlardan talep edilen düzenli proje raporlarını hazırlamak için gerekli verileri üretmek.

Tedarik faaliyetlerini PUB aracılığıyla gerçekleştirmek Dünya Bankası ile istişare içinde bir proje

operasyonel el kitabı geliştirmek Kamu binalarının OP 4.12'yi tetikleyebilecek

sorunlarının bulunmamasını sağlamak Şikayet düzeltme mekanizmasını oluşturmak ve

şikâyetleri hem il bazında hem de ulusal düzeyde çözmek.

İnşaat müteahhitlerine ödül verilmesi ESMF'yi hem Türkçe hem de İngilizce olarak

geliştirmek ve ifşa etmek Yönetim mektubu hariç, mali denetim raporlarını

kamuya açık olarak, Dünya Bankası için kabul edilebilir bir şekilde ifşa etmek.

Dünya Bankası'na tetiklenen çevresel ve sosyal güvenlik politikalarına uyumu bildirmek

Dünya Bankası'na 3 iş günü içinde meydana gelen önemli olayları (kazalar, dökülmeler, ölümler vb.) Bildirmek ve 30 iş günü içinde düzeltici eylem planıyla birlikte Dünya Bankası'na bir olay

23

soruşturma raporu göndermek.Hazine Kontrolörleri Projenin mali tablolarını, müzakere tutanaklarına da

eklenecek, Dünya Bankası tarafından kabul edilebilir denetim ve referans standartlarına göre denetlemek

Denetimleri Dünya Bankası'na iletmek

Yukarıda listelenen sorumluluklara ek olarak, her bir taraf ilgili farklı makamlarına aylık ve / veya

haftalık raporlar hazırlayacaktır. PUB aynı zamanda düzenli proje ilerleme raporlarında proje

uygulaması ile ilgili çevresel, sosyal, sağlık ve güvenlik konuların Dünya Bankası'na özetlenmesinden

sorumlu olacaktır. Tüm raporlama gereksinimlerinin ayrıntılı listesi Tablo 2'de sunulmaktadır.

Tablo 2: Raporlama Gereksinimlerinin Özeti

Sorumlu Kısım Raporlama GereksinimleriPUB Raporlama döneminde kaydedilen ilerlemenin,

geliştirilen sonuçlar çerçevesine ve hedef değerlerin açık ve somut bir şekilde belirlenmesine karşı gösterilmesi için üç ayda bir proje ilerleme raporlarının (PPR) hazırlanması.

Proje için Ara Dönem Denetlenmemiş Finansal Raporların (IUFR) üç ayda bir hazırlanması ve her üç ayda bir en geç 45 gün içinde dünya bankasına sunulması.

Projenin yıllık denetlenmiş beyanları her mali yılın bitiminden sonra altı ay içinde Dünya Bankası'na sunulacaktır

Hazine Kontrolörleri Her mali yılın bitiminden sonra altı ay içinde, Dünya Bankası'na, uygulamanın iyileştirilmesine yönelik öneriler sunan bir yönetim mektubu da dahil olmak üzere, projenin yıllık denetim raporlarının hazırlanması.

ÇŞB / PUB Düzenli ilerleme raporlarında, proje uygulaması ile ilgili çevresel ve sosyal konuların Dünya Bankası'na özetlenmesi. • Dünya Bankası görev ekibi ziyaretinden önce her altı ayda bir Dünya Bankası'na izleme raporları hazırlanması. • Hükümetin yanı sıra uygulama ilerlemesi, sonuçlar, olası konular ve önerilen çözümler hakkında Dünya Bankası yönetimine rapor vermek

World Bank Hesap verebilirlik ihtiyaçlarını karşılamak ve proje tamamlandıktan sonra altı ay içinde, tamamlanan faaliyetlerden dersler çıkarmak için uygulama tamamlama ve sonuç raporunu (ICR) hazırlamak

İnşaat Müteahhiti Kontrol Mühendisliği Danışmanları

ÇŞB'nin gözden geçirilmesi için ÇSYP sonuç raporlarının hazırlanması

24

7. İŞ PROGRAMIÇSYP’lerin hazırlanması, her saha/bölge için yaklaşık 1 aylık bir tahmini süre gerektirecektir. Bu süre

aynı zamanda ÇŞB’nin incelemesini (ve Dünya Bankası’nın önceden onaylanan projeler için

incelemesini ve onayını) ve açıklamayı da içerir. Tüm ÇSYP'ler herhangi bir inşaat çalışmaları

başlamadan önce ÇŞB tarafından geliştirilmeli, tamamlanmalı ve web sitesinde açıklanmalıdır.

8. KAMU İSTİŞARE TOPLANTISIBu taslak ESMF 3 Mayıs 2019 tarihinde, Ankara’da ÇŞB / Yapı İşleri Genel Müdürlüğü tarafından

düzenlenen bir istişare toplantısı ile kamu kurumlarına sunuldu ve tartışıldı. Enerji ve Tabii Kaynaklar

Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Adalet Bakanlığı ve ayrıca Yükseköğretim Kurulu,

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, Diyanet İşleri Başkanlığı dahil olmak üzere tüm bakanlıkların

temsilcileri toplantıya davet edildi. Toplantıya, bakanlıklardan ve başkanlıklardan toplam 33 temsilci (Ek

4'te yer alan katılımcı listesi) katıldı. Toplantıya Yapı İşleri Genel Müdürü başkanlık etti. Genel Müdür

proje ve beklenen çıktılar hakkında kısa bilgi verdi. Türkiye'de yaklaşık 967.000 kamu binası olduğu,

ilgili tüm bakanlıklara ve devlet kurumlarına proje kapsamında bilgi gönderilerek proje kapsamına

alınacak binalarını bildirmelerinin isteneceğini belirtti. Bundan sonra, proje koordinatörü, projenin kısa

bir açıklamasını, hedefini, bileşenlerini, ÇŞB ve diğer bakanlıkların sorumluluklarını anlatan bir sunum

yaptı. Ayrıca, şikayet mekanizması da dahil olmak üzere projenin çevresel ve sosyal yönleri

katılımcılara sunuldu, çevresel ve sosyal yönetim çerçevesinin amacı, içeriği, kapsamı ve işlevi

açıklandı. ÇŞB ve bakanlıkların sorumlulukları belirtildi.

Katılımcılar tarafından proje ilgi ile karşılandı. Katılımcılar, uygulama süreci ve projenin zamanlaması

hakkında sorular sordular. Kültür ve Turizm Bakanlığı'ndan gelen katılımcı, tarihi binaların proje

kapsamında olup olmadığını sordu. Sağlık Bakanlığı temsilcisi, mekanik sistemlerin, özellikle

kojenerasyon sistemlerinin hastanelerde kurulduğunu, ancak hastanenin teknik personelinin bu

sistemlerin nasıl çalışacağını bilmediğinden hastanelerde verimli çalıştırılamadığını belirtti. Genel

olarak katılımcılar, teknik sistemlerin işletilmesinden sorumlu olan teknik personele basit bir eğitim

talep etmişlerdir.

ÇSYÇ, ÇŞB’nin ve Dünya Bankası’nın web siteleri aracılığıyla halka nihai versiyon olarak

açıklanacaktır. Ayrıca, ÇSYP'lerin her biri ÇŞB'nin web sitesinde kamuya açıklanacak ve fiziksel

kopyalar inşaat faaliyetleri sırasında inşaat sahasındaki ofislerde halka açık olacaktır. Bu şekilde, tüm

25

paydaşlar potansiyel çevresel ve sosyal etki ve alınacak azaltma önlemlerinin detayları hakkında bilgi

sağlayan ÇSYP'lere tam olarak erişebileceklerdir.

Proje süresince, farklı görsel ve etkinlik odaklı paydaş katılımı araçlarıyla farklı kapsamlarda farklı

paydaş katılımı faaliyetleri uygulanacaktır: ÇŞB İl Müdürlükleri, broşürler, sosyal medya, video vb.

Katılım faaliyetlerinin kapsamı, kamu personeli ve vatandaşlarına proje hedefleri, enerji verimli olarak

yenilenecek kamu binalarının özellikleri ve projenin hedeflenen sosyal etkileri hakkında bilgi

verilecektir.

Ek-1: ÇSYP KONTROL LİSTELERİ (ÇSYP hazırlanırken kullanılır)BÖLÜM 1: Genel Proje ve Saha Bilgileri

KURUMSAL VE YÖNETİMSEL

Ülke Türkiye

Projenin Adı

Proje kapsamı ve aktivitesi

OP Kriteri

Çevresel Değerlendirme OP/BP 4.01 [] Tetiklendi [] Tetiklenmedi [ ]Uygun [ ] Uygun değil

Doğal Yaşam Alanı OP/BP 4.04 [] Tetiklendi [] Tetiklenmedi [ ]Uygun [ ] Uygun değil

Ormanlar OP/BP 4.36 [] Tetiklendi [] Tetiklenmedi [ ]Uygun [ ] Uygun değil

Pest Management OP 4.09 [] Tetiklendi [] Tetiklenmedi [ ]Uygun [ ] Uygun değil

Fiziksel Kültürel Kaynaklar OP/BP 4.11 [] Tetiklendi [] Tetiklenmedi [ ]Uygun [ ] Uygun değil

Indigenous Peoples OP/BP 4.10 [] Tetiklendi [] Tetiklenmedi [ ]Uygun [ ] Uygun değil

Involuntary Resettlement OP/BP 4.12 [] Tetiklendi [] Tetiklenmedi [ ]Uygun [ ] Uygun değil

Safety of Dams OP/BP 4.37 [] Tetiklendi [] Tetiklenmedi [ ]Uygun [ ] Uygun değil

Projects on International Waterways OP/BP 7.50 [] Tetiklendi [] Tetiklenmedi [ ]Uygun [ ] Uygun değil

Projects in Disputed Areas OP/BP 7.60 [] Tetiklendi [] Tetiklenmedi [ ]Uygun [ ] Uygun değil

SAHA AÇIKLAMASI

Sahanın adı

Sahanın yeri Ek 1: Saha haritası [ ]EVET [ ] HAYIR

Mülk sahibi

Coğrafi, fiziksel, biyolojik, jeolojik, hidrografik ve sosyo-ekonomik bağlamın tanımı

26

Hastaneler, sağlık birimleri, kamu binaları, evler gibi en yakın hassas alıcıların bulunduğu yerler ve

uzaklık?

Malzeme toplama, özellikle agrega, su, taş için yerler ve mesafe?

MEVZUAT

Kanalizasyon sistemi, elektrik, su şebekesi vb. Proje tarafından kullanılan altyapıları belirleyin.

Proje faaliyeti için geçerli olan ulusal ve yerel mevzuatı ve izinleri belirleyin (örneğin 1/1000 veya

1/5000 ölçekli ana plan düzenlemeleri, inşaat ruhsatı inşaat ruhsatı vb.)

PAYDAŞ DANIŞMANLIĞI

Paydaş danışma sürecinin ne zaman / nerede gerçekleştiğini belirleyin

ÇSYP Kontrol Listesi belgesi şantiye ofislerinde halka açıklanacak ve site yöneticisi kamu tarafından sorulan soru / yorumların kaydedilmesinden ve yanıtlanmasından sorumlu olacaktır.

Menfaat sahiplerinin ortaya çıkardığı konu ve endişelerin kısa özeti

KURUMSAL KAPASİTE GELİŞTİRME

Kapasite geliştirme olacak mı? [ ] EVET [ ] HAYIR

27

BÖLÜM 2: GÜVENLİK BİLGİLERİ

ÇEVRE / SOSYAL TARAMA

Site etkinliği aşağıdakilerden herhangi birini içerecek mi / içerecek mi?

AKTİVİTE Durum Tetiklenen Eylemler

A. Bina rehabilitasyonu ve yeni inşaat [ ] Evet [ ] Hayır Aşağıdaki Bölüm A'ya bakınız.

B. Bireysel atık su arıtma sistemi [ ] Evet [ ] Hayır Aşağıdaki Bölüm C'ye bakınız

C. Tarihi bina (lar) ve ilçeler [ ] Evet [ ] Hayır Aşağıdaki D Bölümüne bakın

D. Arazi edinimi [ ] Evet [ ] Hayır Aşağıdaki Bölüm E'ye bakınız.

E. Tehlikeli veya toksik maddeler [ ] Evet [ ] Hayır Aşağıdaki F Bölümüne bakınız

F. Doğal yaşam alanlarına, ormanlara ve / veya korunan alanlara etkiler

[ ] Evet [ ] Hayır Aşağıdaki Bölüm G'ye bakınız.

G. Tıbbi atıkların taşınması / yönetimi [ ] Evet [ ] Hayır Aşağıdaki Bölüm H'ye bakınız

H. Trafik ve Yaya Güvenliği [ ] Evet [ ] Hayır Aşağıdaki Bölüm I’e bakınız.

28

Bölüm 3: AZALTIM ÖNLEMLERİ

AKTİVİTE PARAMETRE AZALTIM ÖNLEMLERİ KONTROL LİSTESİ

A. Genel KoşullarBildirim ve İşçi

Güvenliği

(a) Yerel inşaat ve çevre müfettişleri ve topluluklarına yaklaşan faaliyetlerden haberdar edildi(b) Kamuya, eserlerde ve / veya kamuya açık sitelerde (eserlerin bulunduğu yer dahil) uygun

bildirimde bulunmak suretiyle yapılan bildirimler(c) Yenileme çalışmaları sırasında kamu bina girişleri (örneğin okullar, hastane vb.) binanın diğer

girişlerine yönlendirilirse, engelli kullanıcılar için uygun yapıların oluşturulması sağlanacaktır.(d) Yenileme (enerji verimliliği) tasarımları hazırlanırken yangın ve güvenlik standartları da

mümkün olduğunca geliştirilecektir (önemli mimari değişiklikler olmadan). Yangın güvenliği önlemlerinde ulusal ve uluslararası standartlar kullanılmalıdır.

(e) İnşaat ve / veya rehabilitasyon için yasal olarak gerekli olan tüm izinler alınmıştır.(f) Tüm faaliyetler hem İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununa (30 Haziran 2012 tarihli ve 27339 sayılı

Resmi Gazete) ve ilgili yönetmeliklere ve ayrıca Dünya Bankası Grubu EHS Kılavuzlarına uygun olarak yürütülecektir.

(g) Yüklenici, tüm çalışmaların komşu sakinler ve çevre üzerindeki etkileri en aza indirecek şekilde tasarlanan güvenli ve disiplinli bir şekilde yürütüleceğini resmi olarak kabul eder.

(h) Yüklenici, işçiler için güvenli bir çalışma ortamı sağlayacak ve uluslararası en iyi uygulamalara ve Türk Mevzuatına (gerektiğinde maskeler ve güvenlik gözlükleri, emniyet kemerleri ve güvenlik botları, vb. )

(i) Yüklenici, iş sağlığı ve güvenliğinden sorumlu sertifikasyon ve deneyime sahip bir personel atar.

(j) İnşaat işleri başlamadan önce yapılacak tüm işler için bir Risk Değerlendirme çalışması yapılacaktır. İlgili prosedürler ve planlar ("Acil Durum Planları" dahil) uygulanacaktır.

(k) Sahaların uygun şekilde işaretlenmesi, çalışanlara izlenecek kilit kural ve düzenlemeleri bildirecektir.

(l) Çalışanlara, şantiyeye ve yapılacak çalışmalara ilişkin olası riskleri gösteren çalışanlara İş Sağlığı ve Güvenliği (İSG) eğitimleri ve araç kutusu konuşmaları sağlanacaktır.

(m) Hem eğitimler hem de olaylar (ölümler, kaybedilen zaman olayları, dökülmeler, yangın vb. önemli olaylar) kaydedilecektir.

(n) Yüklenici, önemli bir olay meydana geldiğinde derhal ÇŞB'yi bilgilendirir. ÇŞB, Dünya Bankası'na 3 iş günü içinde meydana gelen önemli bir olayı (kaza, dökülme, ölüm vb.) Bildirecek ve 30 iş günü içinde düzeltici eylem planıyla birlikte Dünya Bankası'na bir olay soruşturma raporu gönderecektir.

B. Genel Rehabilitasyon ve / veya İnşaat Faaliyetleri

Hava kalitesi

(a) Yıkım durumunda, birinci katın üstünde döküntü oluklar kullanılacaktır.(b) Yıkım enkazı kontrol edilen alanda tutulacak ve döküntü tozunu azaltmak için su sisi ile

püskürtülecektir.(c) Kazı sırasında pnömatik sondajın devam eden su püskürtmesi ve / veya sahaya toz süzgeç

muhafazaları yerleştirilmesiyle bastırılması durumunda(d) Çevreleyen çevre (kaldırımlar, yollar), tozu en aza indirgemek için döküntülerden

arındırılmalıdır.(e) Sahada inşaat / atık malzemenin açık bir şekilde yakılması olmayacak(f) Şantiyelerde aşırı inşaat rölantisi olmayacak

Gürültü, ses

(a) Yıkma ve inşaat sırasındaki gürültü, izin belgesinde kararlaştırılan kısıtlı zamanlarla sınırlandırılacaktır.

(b) Çalışmalar sırasında, jeneratörlerin, hava kompresörlerinin ve diğer elektrikli mekanik ekipmanların motor kapakları kapatılmalı ve mümkün olduğu kadar uzağa yerleştirilebilecek ekipman

Su kalitesi(a) Şantiye, uygun erozyon ve tortu kontrol önlemleri; tortuların saha dışına taşmasını ve

yakındaki akarsularda ve nehirlerde aşırı bulanıklığa neden olmasını önlemek için saman balyaları ve / veya silt çitleri.

Atık Yönetimi

(a) Yıkım ve inşaat faaliyetlerinden beklenen tüm büyük atık türleri için atık toplama ve bertaraf yolları ve sahaları belirlenecektir.

(b) Maden inşaat atıkları, genel atık, organik, sıvı ve kimyasal atıklardan yerinde tasnif edilerek ayrılacak ve uygun kaplarda depolanacaktır.

(c) İnşaat atıkları lisanslı koleksiyonerler tarafından uygun şekilde toplanacak ve bertaraf edilecektir.

(d) Atık bertaraf kayıtları tasarlandığı gibi uygun yönetim kanıtı olarak tutulacaktır.(e) Mümkün olan her durumda, yüklenici uygun ve uygulanabilir malzemeleri (asbest hariç)

yeniden kullanacak ve geri dönüştürecektir.

C. Bireysel atık su arıtma sistemi

Su Kaltesi

(a) Sıhhi atıkların ve atık suların inşaat alanlarından (kurulum veya yeniden yapılanma) taşınması yaklaşımı yerel makamlarca onaylanmalıdır.

(b) Alma sularına deşarj edilmeden önce, atık su kalitesinden ve atık su arıtımına ilişkin ulusal rehber ilkelerin belirlediği minimum kalite kriterlerini karşılamak için bireysel atık su sistemlerinden gelen atık suların arıtılması gerekir

(c) Yeni atık su sistemlerinin izlenmesi (önce / sonra) yapılacaktır.(d) İnşaat taşıtları ve makineleri, yalnızca akıntının doğal yüzey su kütlelerini kirletmeyeceği

belirlenmiş alanlarda yıkanacaktır.

D. Tarihi Binalar Kültürel Miras

(a) Bina belirlenmiş bir tarihi yapıysa, bu yapıya çok yakınsa ya da belirlenmiş bir tarihi bölgede bulunuyorsa, yerel makamlardan ve planlanan ve yapılan tüm inşaat faaliyetlerinden onay ve izinler alınmalı ve onaylanmalıdır. yerel ve ulusal mevzuat ile.

(b) Kazı veya inşaatta karşılaşılan eserler veya diğer muhtemel “tesadüfler” nin kaydedilmesi, tescil edilmesi, sorumlu yetkililerle temasa geçilmesi ve bu bulguları hesaba katmak için işlerin geciktirilmesi veya değiştirilmesi için gerekli düzenlemelerin yapılması sağlanacaktır.

E. Arazi Edinimi Arazi almak, kamulaştırma

(a) Bu proje kapsamında, herhangi bir arazi edinimi, kamulaştırmadan kaçınılacaktır. Ek 1 (E&S tarama kontrol listesi) önerilen alanın arazi durumunu değerlendirmek için kullanılacaktır.

F. Zehirli Malzemeler

Asbest yönetimi

(a) Proje sahasında asbest varsa, tehlikeli madde olarak açıkça işaretlenmelidir.(b) Mümkün olduğunda, asbest uygun şekilde içerilecek ve maruz kalmayı en aza indirmek için

mühürlenecektir.(c) Çıkarmadan önceki asbest (eğer gerekliyse) asbest tozunu en aza indirmek için ıslatıcı bir

madde ile muamele edilecektir.(d) Asbest vasıflı ve deneyimli profesyoneller tarafından kullanılacak ve bertaraf edilecektir.(e) Asbest malzemesi geçici olarak depolanıyorsa, atıklar kapalı alanlara güvenli bir şekilde

kapatılmalı ve uygun şekilde işaretlenmelidir. Siteden yetkisiz olarak alınmasına karşı güvenlik önlemleri alınacaktır.

(f) Kaldırılan asbest tekrar kullanılmayacak ve ulusal düzenlemelere uygun olarak bertaraf edilecek ve lisanslı tesislere gönderilecektir. Malzemenin taşınması ve bertarafı için gerekli belgeler inşaat sahasında tutulacak ve istenirse ÇŞB ve DB'ye sunulacaktır.

29

Zehirli / tehlikeli atık yönetimi (kullanılmış flüoresan lambalar

dahil)

(a) Tüm tehlikeli ya da toksik maddelerin yerinde geçici olarak depolanması, bileşim, özellik ve kullanım bilgileri ile birlikte etiketli güvenli kaplarda olacaktır.

(b) Tehlikeli maddelerin kapları dökülmeyi ve sızıntıyı önlemek için sızdırmaz bir kabın içine yerleştirilmelidir.

(c) Atıklar, özel lisanslı taşıyıcılar tarafından taşınacak ve lisanslı bir tesiste bertaraf edilecektir.(d) Toksik içerikli veya solventli boyalar veya kurşun bazlı boyalar kullanılmayacak(e) Yenileme / inşaat işleri sırasında kaldırılan kullanılmış flüoresan lambalar lisanslı tesislerde

bertaraf edilecektir. Malzemenin taşınması ve bertarafı için gerekli belgeler inşaat sahasında tutulacak ve istenirse ÇŞB ve DB'ye sunulacaktır.

G. Doğal yaşam alanlarına, ormanlara ve / veya korunan alanlara etkiler

Habitat

(a) Yer seçimi sırasında tüm korunan alanlar (ulusal ve uluslararası), doğal yaşam alanları ve kritik doğal yaşam alanları ve sulak alanlardan kaçınılacaktır.

(b) İnşaat faaliyeti yakınındaki büyük ağaçlardan yapılan bir anket ve envanter yapılacak, büyük ağaçlar çitle işaretlenecek ve işaretlenecek, kök sistemleri korunacak ve önlenebilecek ağaçların zarar görmesi sağlanacaktır.

(c) Bitişik sulak alanlar ve dereler, şantiye akışından, saman balyaları ve silt çitleri ile sınırlı olmamak üzere uygun erozyon ve sediment kontrol özelliği ile korunacaktır.

(d) Kullanılacak tüm borç çukurları lisanslı çukurlar olmalı ve bu çukurlar doğal yaşam alanı olarak sınıflandırılabilecek hiçbir yerde bulunmamalıdır.

H. Tıbbi atıkların elden çıkarılması

Tıbbi atık yönetimi için altyapı

(a) Yüklenici, ulusal düzenlemelere uygun olarak, sağlık tesislerinin tıbbi atık işleme ve bertarafı için yeterli altyapıyı içermesini sağlayacaktır; bu şunları içerir ve bunlarla sınırlı değildir:

(b) Başka bir atık tasfiyesinden ayrılmış sağlık hizmeti atıkları için (kirli “aletler” ve insan dokusu veya sıvıları dahil) özel tesisler; ve

(c) Tıbbi atıklar için uygun depolama tesisleri mevcut; ve(d) Faaliyetin tesis temelli arıtmayı içermesi durumunda uygun bertaraf seçenekleri mevcut ve

çalışır durumdadır.I. Trafik ve Yaya

Güvenliği

İnşaat trafiğine ve yayalara doğrudan veya

dolaylı tehlikeler

(a) Yüklenici, ulusal düzenlemelere uygun olarak şantiyenin uygun şekilde güvence altına alındığından ve inşaat ile ilgili trafiğin düzenlendiğinden emin olacaktır. Bu içerir ancak bunlarla sınırlı değildir

(b) İşaret levhası, uyarı levhaları, engeller ve trafik yönelimleri: site açıkça görünür olacak ve halk tüm potansiyel tehlikelere karşı uyarılacak

(c) Özellikle siteye erişim ve siteye yakın yoğun trafik için Trafik yönetim sistemi ve personel eğitimi. İnşaat trafiğinin müdahale ettiği yayalar için güvenli geçit ve geçişlerin sağlanması.

(d) Çalışma saatlerinin yerel trafik düzenlerine göre ayarlanması, örn. yoğun saatlerde veya hayvancılık hareket zamanlarında büyük nakliye faaliyetlerinden kaçınmak

(e) Halk için güvenli ve rahat geçiş için gerekirse, eğitimli ve görünür personel tarafından aktif trafik yönetimi.

30

BÖLÜM 4: İzleme Planı

AşamaNe

Parametre izlenecek mi?

Nerede

Parametre izlenecek

mi?

Nasıl

Parametre izlenecek mi?

Ne zaman

frekansı tanımlayın / veya sürekli

mi?

Neden

Parametre izleniyor mu?

Maliyet

Proje bütçesine

dahil değilse

Kim

İzlemeden sorumlu?

Faaliyetlerin tamamlanması sırasında (inşaat sonrası)

31

Ek- 2: ŞİKAYET FORM ÖRNEĞİReferans No

Tam Adı

Lütfen nasıl iletişim

kurulmasını istediğinizi

işaretleyin (posta, telefon, e-

posta).

İl / İlçe / Yerleşim

Tarih

Şikayet Kategorisi

1. Terk edildiğinde (toplu konut)

2. Projeden etkilenen varlıklar / mülkler hakkında

3. Altyapıda

4. Gelir kaynaklarının azaltılması veya tamamen

kaybedilmesi üzerine

5. Çevre ile ilgili konularda (örneğin, kirlilik)

6. İstihdam durumunda

7. Trafik, ulaşım ve diğer riskler hakkında

9-Diğer (Lütfen belirtin):

Şikayetin Tanımı Ne oldu? Ne zaman oldu? Nerede oldu? Sorunun sonucu nedir?

Sorunu çözmek için ne olduğunu görmek istersiniz?

İsim ve adres verilmesi zorunlu olmamakla birlikte, şikayetle ilgili geri bildirim sürecinde bilgi eksikliği nedeniyle bazı sorunların ortaya çıkabileceği unutulmamalıdır.

İmza: Tarih:

32

Ek 3: ŞİKAYET KAPATMA FORMU ÖRNEĞİŞikayet kapanma numarası:

Gerekli acil eylemi tanımlayın:

Gerekli olan uzun vadeli eylemi

tanımlayın (gerekirse):

Tazminat Gerekli mi? [ ] EVET [ ] HAYIR

HIZLI EYLEM VE KARARIN KONTROLÜ

İyileştirme Eyleminin Aşamaları Son Tarih ve Sorumlu Kurumlar

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

KOMPANZASYON VE NİHAİ KADEMELER

Bu kısım tazminat ücretlerini aldıktan ve şikayetinin giderilmesinden sonra şikayet sahibi

tarafından doldurulacak ve imzalanacaktır.

Notlar:

[Ad Soyad ve İmza]

Tarih: ___ / ___ / _____

Şikayet Sahibinin:

Sorumlu Kurum / Şirket Temsilcisi

[Unvan-Adı-Soyadı ve İmzası]

33

Ek- 4: DANIŞMA TOPLANTISI KATILIMCI LİSTESİ

34

35

36