รายงานการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ ๒๕๖๑

สวนท ๑บทนำา

ตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ และแกไขเพมเตมถง ฉบบท ๑๓ พ.ศ. ๒๕๕๒ พระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ สงผลใหองคกรปกครองสวนทองถนมบทบาทและอำานาจหนาทตางๆ เพมมากขน ทงในดานโครงสรางพนฐาน ดานงานสงเสรมคณภาพชวต ดานการจดระเบยบชมชน/สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม และการทองเทยว ดานการบรหารจดการ และการอนรกษทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และดานศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน แมวาองคกรปกครองสวนทองถนจะมอำานาจหนาทเพมมากขน แตองคกรปกครองสวนทองถนสวนใหญยงคงมทรพยากรจำากด ทงทรพยากรบคคล งบประมาณ และวสดอปกรณ เพอใหการดำาเนนงานขององคกรเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผลมความโปรงใส และเกดประโยชนสงสดแกทองถนของตน จงกำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ แกไขเพมเตม ฉบบท ๒ พ.ศ. ๒๕๕๙ และแกไขเพมเตม ฉบบท ๓ พ.ศ.๒๕๖๑ มหนาทจดทำาแผนพฒนาทองถน อนเปนเครองมอทสำาคญประการหนงทจะใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถดำาเนนงานไดตามเปาหมายทวางไว จงจำาเปนตองมการกำาหนดแผนพฒนาทสามารถตอบสนองตอการทำางานเพอพฒนาทองถนและสามารถบงชความสำาเรจของแผนไดดวยเหตผลทมการวางแผนมความสำาคญ ๕ ประการคอ

๑) เปนการลดความไมแนนอนและปญหาความยงยากซบซอนทจะเกดขนในอนาคต

๒) ทำาใหเกดการยอมรบแนวความคดใหมๆ เขามาในองคกร ๓) ทำาใหการดำาเนนการขององคกรบรรลเปาหมายทปรารถนา ๔) เปนการลดความสญเปลาของหนวยงานทซำาซอน และ ๕) ทำาใหเกดความชดเจนในการดำาเนนงาน

ดงนน การวางแผนคอ ความพยายามทเปนระบบ (System attempt) เพอตดสนใจเลอกแนวทางปฏบตทดทสดสำาหรบอนาคต เพอใหองคการบรรลผลทปรารถนา จากทกลาวมาขางตน แมวาองคกรปกครองสวนทองถนจะมแผนพฒนาทองถนทดเทาไรกตาม แตหากไมสามารถบงชถงผลการดำาเนนงานทเกดขนได กไมสามารถทจะบงบอกความสำาเรจของแผนพฒนาทองถนได ระบบ“ตดตาม ” จงเปนเครองมอสำาคญทชวยในการปรบปรงประสทธภาพในการดำาเนนงาน รวมถง ระบบประเมนผล “ ” ทคอยเปนตวบงชวา ผลจากการดำาเนนงานเปนไปตามหรอบรรลตามเปาหมายหรอไมอยางไร เพอนำาขอมลดงกลาวมาใชในการปรบปรง แกไข ขยายขอบเขต หรอแมแตยตการดำาเนนงาน

การตดตามและการประเมนผลถอไดวาเปนเครองมอทจำาเปนในการปรบปรงประสทธภาพของโครงการทดำาเนนการอยโดยท การตดตาม “ ”(monitoring) หมายถง กจกรรมภายในโครงการซงถกออกแบบมา เพอใหขอมลปอนกลบ (feedback) เกยวกบการดำาเนนงานโครงการ ปญหาทกำาลงเผชญอยและประสทธภาพของวธการดำาเนนงาน หากไมมระบบตดตามของโครงการแลว ยอมสงผลใหเกดความลาชาในการดำาเนนงานใหลลวง คาใชจายโครงการสงเกนกวาทกำาหนดไว กลมเปาหมายหลกของโครงการไมไดรบประโยชนหรอไดรบนอยกวาทควรจะเปน เกดปญหาในการควบคมคณภาพของการดำาเนนงานเสยเวลาในการตรวจสอบความขดแยงในการปฏบตงานภายในหนวยงานหรอระหวางหนวยงานกบกลมเปาหมายทไดรบประโยชนจากโครงการ

/ในทางตรงกนขาม....

2

ในทางตรงกนขามถาหากโครงการมระบบตดตามทดแลว จะกอใหเกดประสทธภาพในการใชตนทน (cost-effective) ดำาเนนงานดานตางๆ เปนการใหขอมลปอนกลบเกยวกบการบรรลเปาหมายของโครงการตางๆ การระบปญหาทเกดขนในโครงการและการเสนอทางแกปญหา การตดตามดความสามารถในการเขาถงโครงการของกลมเปาหมาย การตดตามดประสทธภาพในการดำาเนนงานของสวนตางๆ ในโครงการ และการเสนอวธการปรบปรงการดำาเนนงานโดยสวนใหญแลวผบรหารโครงการมกจะไมใหความสำาคญกบการวาง

ระบบตดตามโครงการ เนองจากวาเปนสงทตองใชเทคนคเชงวชาการคอนขางสง จงปลอยใหเปนหนาทของหนวยงานระดบสงกวาเปนผดำาเนนการ นอกจากนยงเสยคาใชจายสง และกอใหเกดความยงยากซบซอนในทางปฏบต อยางไรกตามในความเปนจรงแลวขนอยกบความจำาเปนและทรพยากรทมอยในแตละโครงการ เพราะฉะนนจะเหนไดวาการวางระบบตดตามไมจำาเปนทจะตองแบกรบภาระตนทนทสงหรอมความซบซอนแตอยางใด บางโครงการมระบบตดตามทอาศยพนกงาน ชวคราว (part-time) เพยงคนเดยว โดยมหนาทจดทำารายงานการตดตามประจำาไตรมาส หรอในบางโครงการอาศยพนกงานเตมเวลา (full-time) เพยงจำานวนหนงทมความเชยวชาญในการทำาการศกษาตดตามเพอจะเลอกใชวธตดตามทกอใหเกดประสทธภาพในการใชตนทนสงสดในสวนของ กา“รประเมนผล ” นน เปนสงหนงทจำาเปนสำาหรบการดำาเนนการเชนเดยวกบการตดตาม เพราะผลทไดจากการประเมนจะใชในการปรบปรง แกไข การขยายขอบเขต หรอการยตการดำาเนนการซงขนอยกบวตถประสงคของการประเมน การประเมนผลแผนงานจงเปนสงทจะบงชวาแผนงานทกำาหนดไวไดมการปฏบตหรอไม อยางไร อนเปนตวชวดวาแผนหรอโครงการทไดดำาเนนการไปแลวนนใหผลเปนอยางไร นำาไปสความสำาเรจตามแผนงานทกำาหนดไวหรอไม อกทงการตดตามและประเมนผลยงเปนการตรวจสอบดวามความสอดคลองกบการใชทรพยากร (งบประมาณ) เพยงใด ซงผลทไดจากการตดตามและประเมนผลถอเปนขอมลยอนกลบ (feedback) ทสามารถนำาไปในการปรบปรงและการตดสนใจตอไป นอกจากนการประเมนผลยงถอเปนกระบวนการตดสนคณคาและการตดสนใจอยางมหลกเกณฑโดยใชขอมลทเกบรวบรวม

ดงนนแลวการตดตามและประเมนผลจงเปนกลไกในการตรวจสอบการทำางานขององคกรปกครองสวนทองถนเพอใหเกดความโปรงใส เปนเขมทศทจะชไดวาการพฒนาทองถนจะไปในทศทางใด จะดำาเนนการตอหรอยตโครงการตางๆ เปนกลไกของการขบเคลอนเสรมสรางระบอบประชาธปไตยในทองถน เพราะวาการดำาเนนการใดๆ ของหนวยงานหรอองคกรปกครองสวนทองถนเมอมการประเมนผลในสงทวางแผนไวแลวและทไดจดทำาเปนงบประมาณรายจายไดรบการตรวจตดตามโดยคณะกรรมการทถกจดตงขนกตามหรอจากการตดตามการประเมนผลโดยหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม สมาชกสภา

ทองถน ประชาชนในทองถนลวนเปนกระบวนการมสวนรวมเพอใหเกดความโปรงใส เปนกระบวนการทบอกถงการบรรลเปาหมายขององคกรปกครองสวนทองถน ซงอาจจะเปนผลผลต การบรการหรอความพงพอใจซงเกดจากกระบวนการวางแผน ซงประกอบไปดวย แผนยทธศาสตรการพฒนา การวางแผนพฒนาทองถน

จากเหตผลดงกลาว เทศบาลตำาบลหงาวจงตองดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาของเทศบาลตำาบลหงาว ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ ขน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ แกไขเพมเตม ฉบบท ๒ พ.ศ. ๒๕๕๙ และแกไขเพมเตม ฉบบท ๓ พ.ศ.๒๕๖๑ หมวด ๖ ขอ ๒๙ โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน จะตองดำาเนนการดงน.-

/(๑) กำาหนดแนวทาง...

3

(๑) กำาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (๒) ดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (๓) รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผล

แผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาวและตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวนโดยอยางนอยปหนงครงภายในเดอนธนวาคมของทกป

ดงนน เพอใหการตดตามและประเมนผลแผนถกตองตามระเบยบดงกลาวและมประสทธภาพ เปนประโยชนในการพฒนาเทศบาล สามารถแกไขปญหาใหกบประชาชนได ประชาชนเกดความพงพอใจสงสด และสอดคลองกบแนว

นโยบายของรฐบาล เพอรายงานและเสนอความเหนทไดจากการตดตามใหนายกเทศมนตรทราบ โดยมรายละเอยดดงน .-

เปนการประเมนประสทธภาพประสทธผลของการดำาเนนโครงการ กจกรรม ซงเปนการประเมนทงแผนงาน นโยบายขององคกรและประเมนผลการปฏบตงานของบคคลในองคกรวาแผนยทธศาสตรและแนวทางทถกกำาหนดไวในรปแบบของแผนนนดำาเนนการบรรลวตถประสงคจรงหรอไม สนองตอบตอความตองการของประชาชนหรอผทมสวนไดเสยทกฝายหรอไม การตดตามและประเมนผลนไมใชการตรวจสอบเพอการจบผด แตเปนเครองมอทดสอบผลการทำางานเพอใหทราบวาผลทเกดขนถกตองและเปนไปตามวตถประสงคมากนอยเพยงไร เปนการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาทองถน วาเปนไปตามความตองการของประชาชนในทองถนหรอไม นโยบายสาธารณะทกำาหนดไวในรปของการวางแผนแบบมสวนรวมของประชาชนหรอการประชาคมทองถนไดดำาเนนการตามเปาหมายทกำาหนดไวหรอไม ระยะเวลาในการดำาเนนการสอดคลองกบงบประมาณและสภาพพนทของทองถนหรอไม การตดตามและประเมนผลเปนการวดระดบความสำาเรจหรอลมเหลวของยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาสามป ซงครอบคลมถงสงแวดลอมของนโยบาย (environments or contexts) การประเมนปจจยนำาเขาหรอทรพยากรทใชโครงการ (input) การตดตามและประเมนผลกระบวนการนำานโยบายไปปฏบต (implementation process) การประเมนผลตนโยบาย (policy outputs) การประเมนผลลพธนโยบาย (policy outcomes) และการประเมนผลกระทบนโยบาย (policy impacts) สงทจะไดรบหรอสนองตอบกลบจากการตดตามและประเมนผลกคอจะชวยทำาใหผบรหารทองถนนำาไปเปนเครองมอในการปรบปรงนโยบาย ยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาทองถน และการเปลยนแปลงของพนทและนโยบายของรฐบาลหรออาจใชเปนเครองมอในการเลอกทจะกระทำาหรอไมกระทำาหรอยกเลกโครงการในกรณทเหนวาไมเกดความคมคาตอประชาชนหรอประชาชนไมพงพอใจ ซงการตดตามและประเมนผลนมทงในรปของคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผน สมาชกสภาทองถน ประชาชนในพนท องคกรภาคประชาสงคมหรอองคกรทางสงคม องคกรเอกชน

๑. ความหมายของการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

หนวยงานราชการทมหนาทกำากบดแลหนวยงานราชการอนๆ และทสำาคญทสดคอผรบผดชอบโครงการโดยตรง

+/๒. ความสำาคญของการตดตาม..

4

เมอองคกรปกครองสวนทองถนไดดำาเนนการประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาทองถน และการนำาแผนพฒนาทองถนไปสการจดทำางบประมาณรายจายประจำาป งบประมาณรายจายเพมเตม การจายขาดเงนสะสม งบประมาณเงนอดหนนเฉพาะกจและงบประมาณรายจายดวยวธการอนๆ เมอมการใชจายงบประมาณกตองมการตรวจสอบผลการใชจายงบประมาณวาดำาเนนการไปอยางไรบาง บรรลวตถประสงคมากนอยเพยงใดกคอการใชวธการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

การนำาแผนไปจดทำางบประมาณนเปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๑ ขอ ๒๒ ใหใชแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน เปนแนวทางในการจดทำางบประมาณ ใหหวหนาหนวยงานจดทำางบประมาณการรายรบ และประมาณการรายจาย และใหหวหนาหนวยงานคลงรวบรวมรายงานการเงนและสถตตางๆ ของทกหนวยงานเพอใชประกอบการคำานวณขอตงงบประมาณเสนอตอเจาหนาทงบประมาณ

ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๕๙ ขอ ๔ องคกรปกครองสวนทองถนอาจตงงบประมาณใหเงนอดหนนหนวยงานทขอรบเงนอดหนนไดภายใตหลกเกณฑ ดงน

๑) ตองเปนภารกจทอยในอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนผใหเงนอดหนนตามกฎหมาย และตองไมมลกษณะเปนเงนทนหมนเวยน

๒) ประชาชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถนตองไดรบประโยชนจากโครงการทใหสนบสนนเงนอดหนน

๒. ความสำาคญของการตดตามและประเมนผล

๓) องคกรปกครองสวนทองถนตองใหความสำาคญกบโครงการอนเปนภารกจหลกตามแผนพฒนาทองถนทจะตองดำาเนนการเอง และสถานะทางการคลงกอนทจะพจารณาใหเงนอดหนน

๔) องคกรปกครองสวนทองถนเหนสมควรใหเงนอดหนนหนวยงานทขอรบเงนอดหนน ใหนำาโครงการขอรบเงนอดหนนของหนวยงานดงกลาวบรรจไวในแผนพฒนาทองถน และตงงบประมาณไวในหมวดเงนอดหนนของงบประมาณรายจายประจำาปหรองบประมาณรายจายเพมเตม หามจายจากเงนสะสมและเงนทนสำารองเงนสะสม หรอเงนก

ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒ และ ๓) พ.ศ.๒๕๖๑ ขอ ๒๕ ใหองคกรปกครองสวนทองถนใชแผนพฒนาทองถน เปนกรอบในการจดทำางบประมาณรายจายประจำาป และงบประมาณรายจายเพมเตม รวมทงวางแนวทางเพอใหมการปฏบตใหบรรลวตถประสงคตามโครงการทกำาหนดไวในแผนพฒนา

กลาวอกนยหนงความสำาคญของการตดตามและประเมนผลแผนเปนเครองมอสำาคญในการทดสอบการดำาเนนงานตามภารกจขององคกรปกครองสวนทองถนวาดำาเนนการไดตามเปาหมายทกำาหนดไวหรอไม ทำาใหทราบและกำาหนดทศทางการพฒนาไดอยางเปนรปธรรม และเกดความชดเจนททำาใหทราบถงจดแขง (strengths) จดออน (weaknesses) โอกาส (opportunities) ปญหาหรออปสรรค (threats) ของแผนพฒนา โครงการ กจกรรมตางๆ ซงอาจเกดจากองคกร บคลากร สภาพพนทและผมสวนเกยวของเพอนำาไปสการปรบปรงแผนงานใหเกดความสอดคลองกบสภาพแวดลอมในสงคมภายใตความตองการและความพงพอใจของประชาชนและนำาไปสการวางแผนการพฒนาในปตอๆ ไป เพอใหเกดผลสมฤทธเชงคณคาในกจการสาธารณะมากทสดและเมอพบจดแขง กตองเรงรบดำาเนนการและ

/...จะตองมความสขม..5

จะตองมความสขมรอบคอบในการดำาเนนการ ขยายโครงการ งานตางๆ ทเปนจดแขงและพงรอโอกาสในการเสรมสรางใหเกดจดแขงน และเมอพบจดแขง กตองเรงรบดำาเนนการและจะตองตงรบใหมนรอโอกาสทจะดำาเนนการและตงมนอยางสขมรอบคอบพยายามลดถอยสงทเปนปญหาและอปสรรคลงไป เมอพบจดออนตองหยดและลดถอยปญหาลงใหได ดำาเนนการปรบปรงใหดขน ตงรบใหมนเพอรอโอกาสและสดทายเมอมโอกาสกจะตองใชพนธมตรใหเกดประโยชนเพอดำาเนนการขยายแผนงาน โครงการ งานตางๆ พรอมการปรบปรงและเรงรบดำาเนนการสงเหลานจะถกคนพบเพอใหเกดการพฒนาทองถน โดยการตดกตามและประเมนผลซงสงผลใหเกดกระบวนการพฒนาทองถนอยางเขมแขงและมความยงยน เปนไปตามเปาประสงคทตงไวไดอยางดยง

๑) เพอตดตามความกาวหนาผลการดำาเนนโครงการ ๒) เพอตดตามผลการใชจายงบประมาณทใชในการดำาเนนโครงการ๓) เพอรบทราบผลสมฤทธทเกดขนจากการดำาเนนงาน ๔) เพอรบทราบระดบผลสำาเรจในการจดทำาแผนพฒนาเทศบาล

ตำาบลหงาว๕) เพอรบทราบปญหาอปสรรคตลอดจนผลกระทบทเกดขนจากการ

ดำาเนนงานมาใชเปน แนวทางในการแกไขปรบปรงผลการดำาเนนงานใหมประสทธภาพยงขน

๖) สรปผลการตดตามและประเมนผลโครงการ เพอนำาไปสการประเมนยทธศาสตรการพฒนา ของเทศบาลตำาบลหงาววาบรรลวตถประสงคและเปาหมายทกำาหนดไวหรอไม

๗) เพอทดสอบแนวความคดรเรมในการแกไขปญหาของทองถน๘) เพอการตดสนใจทจะขยายโครงการหรอยตโครงการ

ขนตอนท ๑ แตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ตาม

ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวน

๓. วตถประสงคของการตดตามและประเมนผล

๔. ขนตอนการตดตามและประเมนผล

ทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒ และ ๓ ) พ.ศ.๒๕๖๑ หมวด ๖ ขอ ๒๘ ดงน

ใหผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ประกอบดวย

๑) สมาชกสภาทองถนทสภาทองถนคดเลอกจำานวนสามคน ๒) ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอกจำานวนสองคน ๓) ผแทนหนวยงานทเกยวของทผบรหารทองถนคดเลอกจำานวนสอง

คน ๔) หวหนาสวนการบรหารทคดเลอกกนเองจำานวนสองคน ๕) ผทรงคณวฒทผบรหารทองถนคดเลอกจำานวนสองคน โดยใหคณะกรรมการเลอกกรรมการหนงคนทำาหนาทประธานคณะ

กรรมการและกรรมการอกหนงคนทำาหนาทเลขานการของคณะกรรมการ กรรมการตามขอ ๒๘ ใหมวาระอยในตำาแหนงคราวละสปและอาจไดรบการ

คดเลอกอกได ขนตอนท ๒

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน กำาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒ และ ๓) พ.ศ.๒๕๖๑ ขอ ๒๙ (๑)

/..ขนตอนท ๓6

ขนตอนท ๓

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และแกไขเพมเตม(ฉบบท ๒ และ ๓) พ.ศ.๒๕๖๑ ขอ ๒๙ (๒)

ขนตอนท ๔

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน

พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาวและตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวนโดยอยางนอยปละหนงครงภายในเดอนธนวาคมของทกป ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๘ และแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒ และ ๓) พ.ศ.๒๕๖๑ ขอ ๒๙ (๓)

ขนตอนท ๕

ผบรหารทองถนเสนอผลการตดตามและประเมนผลตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมกนประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนทผบรหารทองถนเสนอผลการตดตามและประเมนผลดงกลาวและตองปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน โดยอยางนอยปละสองครงภายในเดอนเมษายนและภายในเดอนตลาคมของทกป ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๕๘ และแกไขเพมเตม ( ฉบบท ๒ และ ๓) พ.ศ.๒๕๖๑ ขอ ๓๐ (๕)

7

\

ผงขนตอนการดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

ผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถนคณะกรรมการพฒนาทองถน

ประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนทผบรหารทองถนเสนอผลการตดตามและประเมนผลดงกลาวและตองปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน

คณะกรรมการ

ตดตามและประเมนผล

รายงานผลและเสนอความเหน ซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผน

พฒนาตอผบรหารทองถน

ดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

กำาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

8

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลตำาบลหงาว ไดกำาหนดกรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาของเทศบาลตำาบลหงาว โดยอาศยหนงสอกระทรวงมหาดไทยและคมอของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดงน

หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.๒/ว ๔๘๓๐ ลงวนท ๒๒ พฤศจกายน ๒๕๕๖ เรอง แนวทางและหลกเกณฑการจดทำาและประสานแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕๘ ๒๕๖๐– ) ขององคกรปกครองสวนทองถน

หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.๒/ว ๐๗๐๓ ลงวนท ๒ กมภาพนธ ๒๕๕๘ เรอง แนวทางและหลกเกณฑการจดทำาและประสานแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถน

หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.๒/ว ๐๖๐๐ ลงวนท ๒๙ มกราคม ๒๕๕๙ เรอง แนวทางและหลกเกณฑการจดทำาและประสานแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน

หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.๓/ว ๕๗๙๗ ลงวนท ๑๐ ตลาคม ๒๕๕๙ เรอง ซกซอมแนวทางการจดทำาและประสานแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– ) ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๘ แกไขเพมเตม (ฉบบท ๒ และ ๓) พ.ศ.๒๕๖๑

คมอการตดตามและประเมนผลการจดทำาและแปลงแผนไปสการปฏบตขององคกรปกครองสวนทองถน (โดยกรมสงเสรมการปกครองทองถนรวมกบมหาวทยาลยธรรมศาสตร)

ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทยและคมอดงกลาวคณะกรรมการจงไดกำาหนดกรอบและแนวทางในหารตดตามและประเมนผล ดงน

๕. กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล

๕.๑ กรอบเวลา (time & timeframe) ความสอดคลอง (relevance) ความพอเพยง (adequacy) ความกาวหนา (progress) ประสทธภาพ (efficiency) ประสทธผล (effectiveness) ผลลพธและผลผลต (outcome and output) การประเมนผลกระทบการประเมนผลกระบวนการ (process evaluation) มรายละเอยดดงน

(๑) กรอบเวลา (time & timeframe)การดำาเนนโครงการเปนไปตามหวงเวลาทกำาหนดเอาไวใน

แผนการดำาเนนงานหรอไม และเปนหวงเวลาทดำาเนนการเหมาะสมตอถกตองหรอไม มความลาชาเกดขนหรอไม

(๒) ความสอดคลอง (relevance)มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรประเทศ คานยมหลกของคนไทย นโยบายของรฐบาล ยทธศาสตรและนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล แผนชมชน แผนเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงนำา) วสยทศน พนธกจ จดมงหมายเพอการพฒนา แนวทางการการพฒนา นโยบายผบรหาร รวมทงปญหา ความตองการของประชาคมและชมชน

/..(๓) ความพอเพยง..

9

(๓) ความพอเพยง (adequacy) การบรรจโครงการในแผนพฒนาเปนโครงการทมความจำาเปน

ตอประชาชนในชมชน สามารถแกไขปญหาทเกดขนไดในชมชน และสามารถดำาเนนการไดตามอำานาจหนาทของทองถน โดยคำานงถงงบประมาณของทองถน

(๔) ความกาวหนา (Progress) พจารณาถงความกาวหนาในอนาคตของทองถน โดยพจารณา

๑) ดานโครงสรางพนฐานมโครงสรางพนฐานทด มถนนในการสญจรไปมาได

สะดวก ปลอดภย ประชาชนมนำาใชในการอปโภค-บรโภคทกครวเรอน ประชาชนมไฟฟาใชครบทกครวเรอน และมไฟฟาสาธารณะครบทกจด มแหลงนำาในการเกษตรพอเพยง

๒) ดานงานสงเสรมคณภาพชวตเดกไดรบการศกษาขนพนฐานทกคน ผสงอาย ผพการ

ผปวยเอดส ผดอยโอกาสไดรบการดแลอยางทวถงกลมอาชพมความเขมแขง โรคตดตอ โรคระบาด โรคอบตใหมลดลง สภาพความเปนอยดขน มทอยอาศยทมสภาพมนคงแขงแรง ประชาชนมสขภาพรางกายแขงแรง

๓) ดานการจดระเบยบชมชนและการรกษาความสงบเรยบรอย

ประชาชนไดรบความปลอดภยในชวตและทรพยสน ชมชนปลอดยาเสพตด ปลอดการพนน อบายมข การทะเลาะววาท

๔) ดานเศรษฐกจ พาณชยกรรมและการทองเทยวมการขยายตวทางเศรษฐกจ การพาณชยกรรมเพมมาก

ขน มการทองเทยวในทองถนเพมมากขน ประชาชนมรายไดเพมขนและเพยงพอในการดำารงชวต

๕) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทรพยากรธรรมชาตไมถกทำาลาย สภาพแวดลอมใน

ชมชนดขน ปราศจากมลภาวะทเปนพษ ขยะในชมชนลดลงและถกกำาจดอยางเหมาะสม ปรมาณนำาเสยลดลง การระบายนำาดขน

๖) ดานศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน

ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถนทองถนยงคงอยและไดรบการสงเสรมอนรกษสคนรนตอไป ประชาชน เดกและเยาวชนในทองถนมจตสำานก เกดความตระหนก และเขามามสวนรวมในการอนรกษ ฟ นฟ และสบสานภมปญญาและคณคาความหลากหลายทางวฒนธรรม ทงทเปนชวต คานยมทดงาม และความเปนไทย รวมทงไดเรยนรความสำาคญ

รจกวถชวต รถงคณคาของประวตศาสตรในทองถน ความเปนมาและวฒนธรรมประเพณของทองถน อนจะสรางความภมใจและจตสำานกในการรกษาวฒนธรรมประเพณของทองถนสบไป

(๕) ประสทธภาพ (efficiency)ตดตามและประเมนโครงการทดำาเนนการวาสามารถดำาเนนการ

ไดบรรลวตถประสงคหรอไม มผลกระทบเกดขนหรอไม ผเขารวมโครงการมความพงพอใจหรอไม การดำาเนนโครงการสามารถแกไขปญหาของชมชนไดหรอไม งบประมาณถกใชไปอยางประหยดและคมคา ทรพยสนของ เชน วสด อปกรณ ครภณฑ ถกใชไปอยางคมคา มการบำารงรกษาและซอมแซม มการปรบปรงหรอไม

/..(๖) ประสทธผล....10

(๖) ประสทธผล (effectiveness) ประชาชนมความพงพอใจมากนอยเพยงใด ปญหาของชมชน

ประชาชนไดรบการแกไขหรอไม มผลกระทบตอประชาชนในชมชนหรอไม (๗) ผลลพธและผลผลต (outcome and output)

ประชาชน ชมชน ไดรบอะไรจากการดำาเนนโครงการของเทศบาล ซงสงผลไปถงการพฒนาจงหวด ภมภาคและระดบประเทศ

(๘) การประเมนผลกระทบการประเมนผลกระบวนการ (process evaluation) เปนการประเมนถงผลกระทบตอชมชนและสงคมและหนวยงาน

ทเกยวของ โดยพจารณาถงผลกระทบตอสขภาพของประชาชน สงคม สภาพแวดลอม สงแวดลอม ธรรมชาต เศรษฐกจ วามผลกระทบเกดขนอยางไร สาเหตจากอะไร ประเมนผลกระบวนการการดำาเนนงานโครงการ กระบวนการเหมาะสม ถกตองหรอไม

๕.๒ การวเคราะหสภาพแวดลอมของทองถนคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ดำาเนนการ

วเคราะหสภาพแวดลอมทองถน ในระดบชมชนและทงในเขตองคกรปกครองสวนทองถน และรวมทงตำาบล อำาเภอ เนองจากในเขตเทศบาลนนมหมบานท

บางสวนหรอและสวนใหญอยในเขตเทศบาลและเขต อปท.ขางเคยง ซงมปฏสมพนธซงกนและกนกบสภาพแวดลอมภายใตสงคมทเปนทงระบบเปดมากกวาระบบปดในปจจบน โดยการวเคราะหสภาพแวดลอมเปนการวเคราะหสภาพแวดลอมทงภายนอกและภายใน ดงน

(1) การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ดำาเนนการ

วเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก เปนการตรวจสอบ ประเมนและกรองปจจยหรอขอมลจากสภาพแวดลอมภายนอกทมผลกระทบตอทองถน เชน สภาพเศรษฐกจ เทคโนโลย การเมอง กฎหมาย สงคม สงแวดลอม วเคราะหเพอใหเกดการบรณาการ (integration) รวมกนกบองคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานราชการหรอรฐวสาหกจ การวเคราะหสภาพภายนอกน เปนการระบถงโอกาสและอปสรรคทจะตองดำาเนนการและแกไขปญหาทเกดขน

(2) การวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน เปนการตรวจสอบ ประเมนและกรองปจจยหรอขอมลจาก

สภาพแวดลอมในทองถน ปจจยใดเปนจดแขงหรอจดออนทองคกรปกครองสวนทองถนจะแสวงหาโอกาสพฒนาและหลกเลยงอปสรรคทอาจจะเกดขนได ซงการตดตามและประเมนผลโดยกำาหนดใหมการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน สามารถทำาไดหลายแนวทาง เชน การวเคราะหหวงโซแหงคณคาภายในทองถน (value-chain analysis) การวเคราะหปจจยภายในตามสายงาน (scanning functional resources) เปนการวเคราะห ตรวจสอบ ตดตามองคกรปกครองสวนทองถนเพอวเคราะหถงจดแขงและจดออน

๕.๓ การตดตามประเมนผลแผนพฒนาของเทศบาลตำาบลหงาว ตดตามและประเมนผลแผนการพฒนาทองถน (พ.ศ.

๒๕๖๑-๒๕๖๔) รวมทงทเปลยนแปลง ๕.๔ ดำาเนนการตรวจสอบในระหวางการดำาเนนโครงการพฒนาและ

กจกรรมทดำาเนนการจรงทงหมดในพนทขององคกรปกครองสวนทองถนประจำาปงบประมาณนน วาสามารถเปนไปตามเปาหมายทตงไวหรอไม

๕.๕ สรปผลการดำาเนนโครงการในแผนพฒนา ๕.๖ เสนอแนะความคดเหนทไดจากการตดตามและประเมนผล

/ ระเบยบ...11

ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนนน ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒ และ ๓) พ.ศ.๒๕๖๑ ขอ ๒๘ ในฐานะทสภาทองถนมหนาทในการกำาหนดดแล ตรวจสอบ ตดตามการปฏบตงานของฝายบรหาร อกทงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ประกอบจากหลายฝายดวยกน ทงผแทนจากองคกรปกครองสวนทองถน ผแทนประชาคมทองถน ผแทนหนวยงานทเกยวของ รวมทงผทรงคณวฒทผบรหารทองถนคดเลอก ซงการทคณะกรรมการฯ มาจากหนวยงานหลายฝายน จะทำาใหการตดตามและประเมนผลเปนไปอยางมประสทธภาพ และผลของการประเมนสามารถวดผลบรรลและวดความสำาเรจของโครงการ เพอนำาไปใชในการแกไขและปรบปรงการปฏบตงานของโครงการไดอยางแทจรง ซงตองกำาหนดวธการตดตามและประเมน กำาหนดหวงเวลาในการตดตามและประเมนผล โดยมองคประกอบทสำาคญ ๒ ประการ ดงน

๖.๑ ระเบยบในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ระเบยบวธในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา มองคกระกอบ ๕ ประการ ดงน.-

(๑) ผเขารวมตดตามและประเมนผล ไดแก คณะกรรมการตดตามและประเมน ผรบผดชอบแผนพฒนา สมาชกสภา ประชาชนในทองถน ผมสวนเกยวของ และผมสวนไดเสย (stakeholders) ในทองถน ผรบผดชอบโครงการ

(๒) ขนตอนในการตดตามและประเมนผล (รายละเอยดตามหวขอท ๓ ขางตน)

(๓) หวงระยะเวลาในการตดตามและประเมนผล

๖. ระเบยบ วธการในการตดตามและประเมนผล

คณะกรรมการตองดำาเนนการตดตามรายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาวและตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวนโดยอยางนอยปละหนงครงภายในเดอนธนวาคมของทกป

(๔) เครองมอ อนไดแก

เครองมอ อปกรณ สงทใชเปนสอสำาหรบการตดตามและประเมนผล เพอใชในการรวบรวมขอมลแผนพฒนาทไดกำาหนดขน ซงมผลตอการพฒนาทองถน ขอมลดงกลาวเปนไดทงขอมลเชงปรมาณ และขอมลเชงคณภาพ มความจำาเปนและสำาคญในการนำามาหาคาและผลของประโยชนทไดรบจากแผนพฒนา เปน แบบวดคณภาพแผน แบบตดตามและประเมนผลโครงการสำาหรบแผนพฒนาเพอความสอดคลองของยทธศาสตรและโครงการ แบบตวบงชของการปฏบตงาน แบบบนทกขอมล แบบรายงาน เพอนำาไปวเคราะหทางสถต และการหาผลสมฤทธโดยรปแบบตางๆ ทสอดคลองกบบรบทของทองถน

/… (๕) กรรมวธ อนไดแก.....

12

(๕) กรรมวธ อนไดแก เปนวธการตดตามและประเมนผล จะตองศกษาเอกสารท

เกยวของกบยทธศาสตร ซงเปนการตรวจดเอกสารหลกฐานตางๆ ทเปนทรพยสนขององคกรปกครองสวนทองถน ทเกยวของกบการพฒนาทองถน โดยดำาเนนตรวจสอบเอกสารหลกฐานตางๆ อนไดแกแผนพฒนา แผนการดำาเนนการ เทศบญญตงบประมาณรายจาย การลงนามในสญญา การเบกจายงบประมาณ เอกสารการดำาเนนโครงการ ทรพยสนตางๆ มอยจรงหรอไม สภาพของทรพยสนนนเปนอยางไร อนไดแก ครภณฑ ทดนและสงกอสราง

กลมผลประโยชนตางๆ เพอตรวจดวาดำาเนนการใหเปนไปตามวตถประสงคและไดรบผลตามทตงไวหรอไม โดยการเกบขอมล วเคราะหขอมล (data analysis)

๖.๒ วธในการตดตามและประเมนผล(๑) การออกแบบการตดตามและประเมนผล

ดำาเนนการออกแบบการตดตามประเมนผล เรมจากการเกบรวบรวมขอมล การนำาขอมลมาวเคราะห เปรยบเทยบ การคนหาผลกระทบของการดำาเนนโครงการ ผลกระทบตอองคกรสอบถามขอมลจากผรบผดชอบโครงการ นำามาวเคราะหปญหา สรปผลเสนอแนะการแกไขปญหา

(๒) วธการเกบรวมรวมขอมลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

โดยดำาเนนการเกบขอมลจากแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาทองถน แผนการดำาเนนการ เทศบญญตงบประมาณรายจาย เอกสารการเบกจาย ภาพถาย ทะเบยนทรพยสน เอกสารการดำาเนนโครงการจากผรบผดชอบโครงการ

การวดผลในเชงปรมาณและเชงคณภาพ

ขอ ๓๐ (๕) ของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒ และ ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ กำาหนดวา ผบรหารทองถนเสนอผลการตดตามและประเมนผลตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนทผบรหารทองถนเสนอผลการตดตามและประเมนผลดงกลาว และตองปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน โดยอยางนอยปละหนงครงภายในเดอนธนวาคมของทกป และ ขอ ๒๙ (๓) กำาหนดวา ใหองคกรปกครองสวนทองถนรายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหา

๗. เครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล

วน นบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาวและตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวน โดยอยางนอยปละสองครงภายในเดอนธนวาคมของทกป

โดยใชรปแบบเชงพรรณา ซงสามารถแสดงไดทงการอธบายเชงสถต รปภาพ กราฟ ขอมลตาง ๆ จาก

/ …๗.๑. ใชแบบสำาหรบการตดตาม13

๗.๑ ใชแบบสำาหรบการตดตามและประเมนผลเชงปรมาณและคณภาพ (๑) แบบตวบงชการปฏบตงาน (Performance Indicators) (๒) แบบบตรคะแนน (Scorecard Model) แบบบตรคะแนน หรอ

Scorecard Model ของ Kaplan & Norton (๓) แบบมงวดผลสมฤทธ (Result Framework Model (RF)) (๔) แบบเชงเหตผล (Logical Model) ตวแบบเชงเหตผล หรอ

Logical Model (๕) แบบวดกระบวนการปฏบตงาน (Process Performance

Measurement System (PPMS) ระบบการวดกระบวนการปฏบตงานหรอ PPMS (๖) แบบการประเมนโดยใชวธการแกปญหาหรอเรยนรจากปญหาทเกดขน

หรอ Problem-Solving Method (๗) แบบการประเมนแบบมสวนรวม (Participatory Methods) (๘) แบบการประเมนผลกระทบ (Impact Evaluation) (๙) แบบการประเมนความเสยง (Risk Assessment Model) (๑๐) แบบการประเมนตนเอง (Self-assessment Model) และ(๑๑) แบบอน ๆ ทองคกรปกครองสวนทองถนกำาหนดขน ทงนตองอย

ภายใตกรอบ ตามขอ (1)-(10) หรอเปนแบบผสมกได

๗.๒ เชงปรมาณ (Quantity) คณภาพ (Quality) ผลทไดจรง ๆ คออะไร คาใชจาย (Cost) เวลา (Time) เปนไปตามทกำาหนดไวหรอไม

๗.๓ ประชาชนไดประโยชนอยางไรหรอราชการไดประโยชนอยางไร

๗.๔ วดผลนนไดจรงหรอไม หรอวดไดเทาไหร (Key Performance Indicators : KPIs)

๗.๕ ผลกระทบ (Impact)

๑) ทำาใหรวาการนำานโยบายไปปฏบตมสมรรถภาพในการจดการและบรหารมากนอยเพยงใด

๒) เหนจดสำาคญทจะตองปรบปรงแกไขอยางชดเจน ทงวตถประสงคของแผนงาน ขนตอนการปฏบต ทรพยากรทตองใช ชวงเวลาทจะตองกระทำาใหเสรจ ซงจะทำาใหแผนงานมความเหมาะสมตอการนำาไปปฏบตใหบรรลวตถประสงคอยางมประสทธภาพยงขน

๓) ทำาใหทราบวาจะตองเปลยนแปลงโครงการอยางไรบางใหเหมาะสม ระดบการเปลยนแปลงมากนอยแคไหน การเปลยนแปลงจะกอใหเกดผลกระทบอะไรบาง อาท เชน การเปลยนแปลงวตถประสงคบางสวน การเปลยนแนวทางการปฏบต หรอการเปลยนแปลงหนวยงานทรบผดชอบการนำาโครงการไปปฏบต เปนตน

๔) ทำาใหทราบวามาตรการหรอกจกรรมทใชอยมขอบกพรองอะไรบาง ขอบกพรองดงกลาวเกดจากสาเหตอะไร เพอนำามาประมวลผลเพอแสวงหาแนวทางแกไขปรบปรงมาตรการใหมใหเหมาะสมตอการนำาไปปฏบตใหบรรลวตถประสงคยงขน

/..๕) ทำาใหทราบขนตอน.....

14

๕) ทำาใหทราบขนตอนใดบางทมปญหาอปสรรค และปญหาอปสรรคเหลานนเกดจากสาเหตอะไร เมอทราบขอมลทงหมด การประเมนผลจะเปนเครองมอ

๘. ประโยชนของการตดตามและประเมนผล

สำาคญในการปรบปรงขนตอนการทำางานของแผนงานใหมความกระจางชด เพอขจดปญหาอปสรรคทเกดขนในแตละขนตอนใหหมดไป

๖) ทำาใหทราบวาแผนงานทนำาไปปฏบตมจดแขง (stregths) และจดออน (weaknesses) อะไรบาง และจดออนทพบเกดจากสาเหตอะไรและจะแกไขไดอยางไร เมอไดทำาการวเคราะหขอมลครบถวนแลว ผลการวเคราะหจะนำาไปสการพฒนาแผนงานใหมความเหมาะสม และมประสทธภาพยงขน

๗) ทำาใหผใหการสนบสนนการนำาโครงการไปปฏบตและผสนบสนนการประเมนผลทราบผลของการนำานโยบายไปปฏบตบรรลวตถประสงคเพยงใด มปญหาอปสรรคทจะตองปรบปรงแกไขโครงการหรอไม (ผสนบสนนทางการเงนม ๒ สวน คอ สวนแรก คอ ผสนบสนนการเงนแกโครงการ เพอใหการนำาโครงการไปปฏบตประสบผลสำาเรจ และสวนทสอง คอ ผใหการสนบสนนทางการเงนเพอทำาการประเมนผลโครงการ ทงผใหการสนบสนนการนำาโครงการไปปฏบตและผสนบสนนทางการเงน เพอทำาการประเมนผลตางๆ)

๘) การประเมนจะชใหเหนวาแนวความคดรเรมใหมในการแกไขปญหาของทองถนประสบความสำาเรจตามวตถประสงคทกำาหนดไวเพยงใด มปญหาและอปสรรคในการดำาเนนงานอยางไรบาง และปญหาอปสรรคเหลานไดผลเพยงใด และหรอจะตองปรบปรงในสวนใดบาง

๙) การประเมนจะทำาใหเกดความกระจางชดวาโครงการใดทนำาไปปฏบตแลวไดผลดสมควรจะขยายโครงการใหครอบคลมกวางขาวยงขนหรอโครงการใดมปญหาอปสรรคมากและไมสอดคลองกบการแกไขปญหาของสงคมควรจะยตโครงการเสยเพอลดความสญเสยใหนอยลง หรอในกรณทมโครงการทมลกษณะแขงขนกนการประเมนผลจะทำาใหทราบวาโครงการใดมประสทธภาพในการแกไขปญหาของสาธารณชนสมควรสนบสนนใหดำาเนนการตอไป สวนโครงการทไมประสบความสำาเรจ หรอใหผลตอบแทนนอยกวามาก กควรยกเลกทงเสย

**********************************

15สวนท ๒

ในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนานน จะตองตดตามและประเมนผลการดำาเนนงานตามแผนวา มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรประเทศ คานยมหลกของคนไทย นโยบายของรฐบาล ยทธศาสตรและนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล แผนชมชน แผนเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงนำา) วสยทศน พนธกจ จดมงหมายเพอการพฒนา แนวทางการการพฒนา นโยบายผบรหาร รวมทงปญหา ความตองการของประชาคมและชมชน โดยแผนยทธศาสตรดงกลาวมรายละเอยดดงน

๑. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ เนองดวยในการจดทำาแผนพฒนาจะตองสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาต แตทงน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙) ไดสนสดลงและการจดทำาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหง

แผนยทธศาสตรแผนยทธศาสตร วสยทศน พนธกจ จดมงหมาย และ วสยทศน พนธกจ จดมงหมาย และแนวทางการพฒนาแนวทางการพฒนา

แผนยทธศาสตร

ชาต ฉบบท ๑๒ อยระหวางการดำาเนนการและยงไมประกาศใช แตไดกำาหนดทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ เอาไวแลว ซงทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ มรายละเอยดดงน

กรอบแนวคดและหลกการในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ (พ.ศ.

๒๕๖๐ ๒๕๖๔– ) ประเทศไทยจะยงคงประสบสภาวะแวดลอมและบรบทของการเปลยนแปลงตางๆ ทอาจกอใหเกดความเสยงทงจากภายในและภายนอกประเทศ อาท กระแสการเปดเศรษฐกจเสร ความทาทายของเทคโนโลยใหมๆ การเขาสสงคมผสงอาย การเกดภยธรรมชาตทรนแรง ประกอบกบสภาวการณดานตางๆ ทงเศรษฐกจ สงคมทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศในปจจบนทยงคงประสบปญหาในหลายดาน เชน ปญหาผลตภาพการผลตความสามารถในการแขงขน คณภาพการศกษา ความเหลอมลำาทางสงคม เปนตน ทำาใหการพฒนาในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จงจำาเปนตองยดกรอบแนวคดและหลกการในการวางแผนทสำาคญ ดงน

(๑) การนอมนำาและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (๒) คนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม (๓) การสนบสนนและสงเสรมแนวคดการปฏรปประเทศ และ (๔) การพฒนาสความมนคง มงคง ยงยน สงคมอยรวมกนอยางม

ความสขโดยมแนวทางการพฒนา ดงน

๑) การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายไดสง

๒) การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพอสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ

๓) การลดความเหลอมลำาทางสงคม๔) การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง๕) การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบ

สงแวดลอม๖) การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ

/…๒. แผนการบรหารราชการแผนดน

16

๒. แผนการบรหารราชการแผนดน รฐบาลมนโยบายทจะพฒนาการเมองของประเทศไปสการปกครองระบอบ

ประชาธปไตยแบบมสวนรวมของประชาชน เพอเปดโอกาสใหประชาชนสามารถปกครองตนเอง และพทกษสทธของตนไดเพมมากขน รวมทงจะมงเพมประสทธภาพ สรางความโปรงใส และขจดการทจรตในการบรหารราชการแผนดนและการใหบรการประชาชน ทงน เพอสรางความเปนธรรมในสงคมและเออตอการพฒนาประเทศทงในปจจบนและอนาคต ซงนโยบายการบรหารราชการแผนดนทเกยวของกบการบรหารราชการสวนทองถน ดงน

นโยบายท ๑ นโยบายเรงดวนทจะเรมดำาเนนการในปแรก นโยบายท ๒ นโยบายความมนคงแหงรฐนโยบายท ๓ เศรษฐกจ นโยบายท ๔ นโยบายสงคมและคณภาพชวต นโยบายท ๕ ทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม นโยบายท ๖ วทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และนวตกรรม นโยบายท ๗ การตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ นโยบายท ๘ การบรหารกจการบานเมองทด

๓. ยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) ยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) จดทำาขนจากการประชมเชง

ปฏบตการหวหนาระดบปลดกระทรวงหรอเทยบเทา วาระพเศษ เมอวนท ๑๓ ตลาคม ๒๕๕๕ ณ โรงแรมเชอราตน พทยา จงหวดเพอรวมกนวางยทธศาสตร วสยทศน เปาหมายและแนวทางในการทำางานรวมกนในปงบ ๒๕๕๖ และเปนกรอบ ในการจดทำางบประมาณป ๒๕๕๗ ตลอดจนแลกเปลยนความเหนเกยวกบภาพรวมของการทำางานทผานมา ซงเดมประกอบดวย ๔ ยทธศาสตร ๒๘ ประเดนหลก ๕๖ แนวทางการดำาเนนการ รวมทงไดมการบรณาการ รวมกบยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน (ASEAN Strategy) จากการประชมเชงปฏบตการการเขาสประชา อาเซยน ป ๒๕๕๘ ครงท ๒ เมอวนท ๒๔ ตลาคม ๒๕๕๕ ณ หองประชม ๕๐๑ ตกบญชาการ ทำาเนยบ เพอเตรยมความพรอมของหนวยงานทเกยวของในการเขาสประชาคมอาเซยน ซงเดมประกอบดวย ๘ ยทธศาสตร โดยหลงจากการบรณาการเปนยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) ประกอบดวย ๔ ยทธศาสตร ๓๐ ประเดนหลก ๗๙ แนวทางการดำาเนนการ เพอเปนกรอบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ โดยม รายละเอยดดงน

วสยทศน “ประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขน คนไทยอยดกนด มสข

และเปนธรรม ”หลกการของยทธศาสตร

“ตอยอดรายไดจากฐานเดม สรางรายไดจากโอกาสใหม สมดล และการพฒนาอยางยงยน ”

วตถประสงค ๑) รกษาฐานรายไดเดม และสรางรายไดใหม ๒) เพมประสทธภาพของระบบการผลต (ตองผลตสนคาไดเรวกวา

ปจจบน) ๓) ลดตนทนใหกบธรกจ (ดวยการลดตนทนคาขนสงและโลจสตกส)

เปาหมายเชงยทธศาสตร ๑) การเพมรายไดจากฐานเดม ๒) การสรางรายไดจากโอกาสใหม ๓) การลดรายจาย ๔) การเพมประสทธภาพในการแขงขน

/…ยทธศาสตร..17

ยทธศาสตร ประกอบดวย ๔ ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท ๑ : การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ เพอหลดพนจากประเทศรายไดปานกลาง (Growth & Competitiveness) ประกอบดวย ๙ ประเดนหลก ๓๓ แนวทางการดำาเนนการ

ยทธศาสตรท ๒ : การลดความเหลอมลำา (Inclusive Growth) ประกอบดวย ๘ ประเดนหลก ๒๐ แนวทางการดำาเนนการ

ยทธศาสตรท ๓ : การเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Growth) ประกอบดวย ๕ ประเดนหลก ๑๑ แนวทางการดำาเนนการ

ยทธศาสตรท ๔ : การสรางความสมดลและปรบระบบบรหารจดการ (Internal process) ประกอบดวย ๘ ประเดนหลก ๑๕ แนวทางการดำาเนนการ

๔. คานยมหลกของคนไทย คานยมหลกของคนไทย เพอสรางสรรคประเทศไทยใหเขมแขง มทงหมด

๑๒ ประการ ดงน

๑) มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย ซงเปนสถาบนหลกของชาตในปจจบน

๒) ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม๓) กตญญ ตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย๔) ใฝหาความร หมนศกษา เลาเรยน ทางตรงและทางออม๕) รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม๖) มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน๗) เขาใจ เรยนร การเปนประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขท

ถกตอง๘) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ๙) มสต รตว รคด รทำา รปฏบต ตามพระราชดำารสของพระบาทสมเดจ

พระเจาอยหว๑๐) รจกดำารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชดำารส

ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวรจกอดออมไวใชเมอยามจำาเปน มไวพอกนพอใช ถาเหลอกแจกจาย จำาหนาย และขยายกจการ เมอมความพรอมโดยภมคมกนทด

๑๑) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจ ไมยอมแพตออำานาจฝายตำาหรอกเลส มความละอาย เกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

๑๒) คำานงถงผลประโยชนของสวนรวม และตอชาต มากกวาผลประโยชนของตนเอง

๕. นโยบายของรฐบาล

๕.๑ นโยบายหรอยทธศาสตรประชารฐ พลเอกประยทธจนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดกำาหนดนโยบายหรอ

ยทธศาสตรประชารฐขนเพอเปนแนวนโยบายในการสรางความสามคครวมพลงของผคนในสงคมไทยโดยไมแยกฝกแยกฝายและไมกนใครออกไปจากสงคมอกทงยงเปนสานกและหนาททคนไทยทกคนจะตองรวมมอกนในการปกปองแผนดนแมจากภยนตรายทงปวงและรวมกนพฒนาชมชนทองถนและประเทศชาตใหเจรญกาวหนามนคงและยงยน ประสานพลงการสรางชาตทตองเตบโตแบบเศรษฐกจฐานรากเพอใหเกดความยงยน นโยบายหรอยทธศาสตร ประชารฐ จงมแนวคดในเรองของความรวมมอรวมใจของรฐและประชาสงคมเพอรวมแกปญหาเศรษฐกจและขบเคลอนการพฒนาชาตทกมตทเกดขนเพราะวา ประชารฐ เปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนในการพฒนาประเทศทมรปแบบเครอขาย โยงใยสมพนธกนเสรมสรางการมสวนรวมของทก

ภาคสวนเปนแนวทางการบรหารราชการแผนดนยคปจจบนทเกดจากการหลอหลอมรวมพลงของคนไทยทกคน ทกหมเหลา เหนไดจาก เพลงชาตไทยซงมใจความวา ปร“ะเทศไทยรวมเลอดเนอชาตเชอไทยเปนประชารฐไผทของไทยทกสวนอยดำารงคงไวไดทงมวลดวยไทยลวนหมายรกสามคค...”

/...๕.๒ นโยบายของรฐบาล18

๕.๒ นโยบายของรฐบาล พล.อ.ประยทธ จนทรโอชา ประกอบดวยนโยบาย ๑๑ ดาน ดงน

๑) การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย๒) การรกษาความมนคงของรฐบาลและการตางประเทศ๓) การลดความเหลอมลำาของสงคม และการสรางโอกาสเขาถงบรการ

ของรฐ๔) การศกษาและเรยนร การทะนบำารงศาสนา ศลปวฒนธรรม๕) การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสขและสขภาพของ

ประชาชน๖) การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ๗) การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน๘) การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย

การวจยและพฒนาและนวตกรรม๙) การรกษาความมนคงของฐานทรพยากรและการสรางสมดลระหวาง

การอนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยน๑๐) การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาล และการ

ปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ๑๑) การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

๕.๓ ยทธศาสตรและนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) ๑) การแกไข ปญหายาเสพตด โดยยดหลกนตธรรมในการปราบปราม

ลงโทษผผลต ผคาผมอทธพล และผประพฤตมชอบโดยบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด ใหองคกรปกครองสวนทองถนนำาแนวนโยบายของรฐบาล/คสช. ไปปรบใชตามอำานาจหนาท ดงน

๑.๑) สนบสนน สงเสรม หนวยงานทเกยวของกบการปราบปรามยาเสพตดทกหนวยดำาเนน การปราบปรามและจบกมผผลตผคา ผนำาเขา และสงออกรวมทงผสมคบและสนบสนนชวยเหลอใหไดผลอยางจรงจง

๑.๒) สนบสนน สงเสรม หนวยงานทดแล ควบคมตรวจสอบสถานบรการตามกฎหมายวาดวยสถานบรการทพกอาศยเชงพาณชยสถานท ทจดใหมการเลนบลเลยด สนกเกอร รวมทงโรงงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานและสถานประกอบการมใหเจาของหรอผประกอบการปลอยปละละเลยใหมการซกซอนหรอคายาเสพตดหากพบใหดำาเนนการลงโทษตามกฎหมาย

๑.๓) สนบสนน สงเสรม หนวยงานท รบผดชอบนำาผเสพยาเสพตดเขารบการบำาบดรกษาโดยทนท และตดตามดแลใหความชวยเหลอใหสามารถกลบมามชวตอยางปกตสข

๑.๔) ดำาเนนการลงโทษเจาหนาทรฐทมสวนเกยวของกบยาเสพตด (ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด พนกงานเทศบาล พนกงานสวนตำาบล พนกงานเมองพทยา ลกจางประจำาและพนกงานจาง) ทงน ใหองคกรปกครองสวนทองถน ยดหลก ผเสพคอผปวยทตองไดรบการบำาบดรกษาใหกลบมาเปนคนดของสงคม พรอมทงมกลไกตดตามชวยเหลอ อยางเปนระบบ ดำาเนนการ อยางจรงจงในการปองกนปญหาดวยการแสวงหาความรวมมอเชงรกกบองคกรภาครฐตางๆ ในการควบคมและสกดกนยาเสพตด สารเคม และสารตงตนในการผลตยาเสพตด ทลกลอบเขาสประเทศภายใตการบรหารจดการอยางบรณาการและมประสทธภาพรวมทงดำาเนนการปองกนกลมเสยงและประชาชนทวไปไมใหเขาไปเกยวของกบยาเสพตดดวยการรวมพลงทกภาคสวนเปนพลงแผนดนในการตอสกบยาเสพตด

๒) มาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบโดยเสรมสราง จตสานกและคานยมใหกบเจาหนาทของรฐยดหลก

ธรรมาภบาลในการปฏบตหนาทการปลกจตสานกคานยมคณธรรมจรยธรรมและสรางวนยแกทกภาคสวน รวมรวมพลงแผนดนปองกนและปราบปรามการทจรต จงใหถอปฏบตตามคาสงคณะรกษาความสงบแหงชาต ท ๖๙/๒๕๕๗ เรอง มาตรการปองกนและแกไขการทจรตประพฤตมชอบ ลงวนท ๑๘ มถนายน ๒๕๕๗ และกำาหนดแนวทางการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนดงน

/...๒.๑ ทำาการสำารวจ..19

๒.๑) ทำาการสำารวจ ศกษารปแบบการกระ ทำาผดในอำานาจหนาทของแตละหนวยงานทเกดหรอนาจะเกดสมำาเสมอกระบวนการขนตอนใดทนาจะเกดการทจรต ตำาแหนงหรอตวเจาหนาททรบผดชอบและวธการกระทำาผด

๒.๒) กำาหนดแนวทางวธการแกไขลดโอกาสและปองกนการทจรตในทกขนตอนทมความเสยง

๒.๓) กำาหนดวธดำาเนนการทสามารถปฏบตใหเกดผลเปนรปธรรมอยางจรงจงกบการกระทาผดทปรากฏเหนเปนทประจกษอยโดยทวไปททาใหประชาชนมความรสกวาเจาหนาทไมดำาเนนการใดๆเพราะรบผลประโยชน

๒.๔) สำารวจและจดทำาขอมลการกระทำาผดทเหนเปนทประจกษในพนทของแตละหนวยงานพรอมทงระบตวเจาหนาทผรบผดชอบ

๒.๕) จดทำาขอมลบคคลนตบคคลทไดรบงานจดซอจดจางยอนหลง ๕ ป

๒.๖) จดทำาขอมลเรองทหนวยงานรองทกขตอพนกงานสอบสวน ดำาเนนคดกบผกระ ทำาผดตามอำานาจหนาทของหนวยงานนนและยงอยระหวางการสอบสวนใหนาแนวทางดงกลาวมาจดทำายทธศาสตรหรอแนวทางการพฒนาหรอโครงการพฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนเพอเปนมาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ

๖. ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดเหนอตอนบน ๒ วสยทศน

“ประตการคาสสากล โดดเดนวฒนธรรมลานนา สนคาเกษตรปลอดภย ประชาชนรวมใจอนรกษทรพยากรธรรมชาต”-กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๒ : จงหวดเชยงราย จงหวดพะเยา จงหวด

แพร จงหวดนาน)-พนท : ๓๖,๓๒๓ ตารางกโลเมตร-หนวยงานการปกครอง : ๕๐ อำาเภอ ๓๖๙ ตำาบล ๔,๑๔๘ หมบาน-ดานชายแดนถาวร ๗ แหง จดผอนปรน ๑ แหง ทาเรอ ๑ แหง

ทศทางการพฒนา กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๒

ประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาสภาพแวดลอมในการพฒนาการคา การลงทน และโลจสตกสเชออนภาคลมนำาโขงและเตรยมพรอมรบความรวมมอประชาคมอาเซยนประเดนยทธศาสตรท ๒ การสรางความเขมแขงและเพมประสทธภาพการผลตภาคเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอเพมมลคาสนคาเกษตรปลอดภยทมศกยภาพ ประเดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาและสนบสนนการยกระดบการพฒนาสงคม การทองเทยวเชงอนรกษวฒนธรรมและสขภาพ เพอเปนฐานการพฒนาชมชนอยางยงยนประเดนยทธศาสตรท ๔ ดำารงฐานทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณการบรหารจดการสงแวดลอมและพลงงานโดยการมสวนรวมของชมชนสการเปนกลมจงหวดสเขยว

๘. ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดเชยงราย (พ.ศ.๒๕๖๑-๒๕๖๔)

วสยทศนจงหวดเชยงราย“เมองแหงการคาการลงทน การเกษตร และการทองเทยวรงเรองดวยวฒนธรรมลานนา นำาพาประชาอยเยนเปนสข”

/... ๑. ทศทางการพฒนาจงหวด20

๑. ทศทางการพฒนาจงหวด

จงหวดเชยงราย ประกอบดวยเขตการปกครอง ๑๘ อำาเภอ ๑๒๔ ตำาบล ๑,๗๕๑ หมบาน ตงอยเหนอสดของประเทศ มอาณาเขตตดตอกบประเทศเพอนบาน คอ สหภาพพมาและสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ประชากรมความหลากหลายทางชาตพนธ ประเพณและวฒนธรรมมเอกลกษณโดดเดน และมฐานเศรษฐกจทหลากหลาย รวมถงเปนพนทการพฒนาตามระเบยงเศรษฐกจเหนอ ใต – (North – South Economic Corridor) ผานเสนทาง R3A R3B และทางแมนำาโขงเชอมโยงถงจนตอนใต ภายใตกรอบความรวมมอ

GMS และ ACMECkS ในดานการคมนาคม การทองเทยว การคาการลงทน การศกษา และวฒนธรรม ดงนน จงมเปาประสงครวม ดงน

๑. เพอสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ โดยเนนเพมขดความสามารถในการแขงขนดานการคาการลงทน บรการโลจสตกส การเกษตรและการทองเทยว เชอมโยงกบกลมจงหวด กลมอาเซยน + ๖ และ GMS

๒ .เพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชนใหดขน โดยการนอมนำาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทางหลกในการสรางภมคมกนในการสรางคน สงคมทมคณภาพ

๓. เพอสรางสมดลของระบบนเวศและการพฒนาเมองใหนาอย เพอใหประชาชนอยในสงแวดลอมทดและมคณภาพ

๔. เพอเสรมสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนในพนทปกตและแนวชายแดน

๒. ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดเชยงราย พ.ศ. ๒๕๖๑ -๒๕๖๔

๑. การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนดานการคา การลงทนการเปนศนยกลางคมนาคม การทองเทยวและวถการผลตการเกษตรยงยน เชอมโยงกบกลมประเทศ ASEAN+๖ และกลมประเทศ GMS๒. การสงเสรมการผลตสนคาเกษตรคณภาพ มาตรฐานสากลและเปน

มตรกบสงแวดลอม๓. การดำารงฐานวฒนธรรมลานนา เพอเพมมลคาการทองเทยวเชง

วฒนธรรม เชงนเวศและเชงคณภาพ๔. การพฒนาทรพยากรมนษยและคณภาพชวตเพอใหประชาชนอยเยน

เปนสข๕. การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหดำารงความสมบรณ

และยงยน๖. การรกษาความมนคงความปลอดภยในชวตและทรพยสน

๘. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด

กรอบยทธศาสตรของ อปท.ในเขตจงหวดเชยงราย พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๔

วสยทศน

“ยดหลกธรรมาภบาล ทำางานแบบมสวนรวม ศนยรวมเศรษฐกจการคา พฒนาคณภาพชวต ประชาชนมความสข”

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ประกอบดวย ๖ ดาน ดงน

ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบจสตกส เชอมโยงกลมจงหวด กลมอาเซยน+๖ และ GMS

- กลยทธ ๑.๑ พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสใหไดมาตรฐาน

- กลยทธ ๑.๒ พฒนาแหลงนำาและระบบบรหารจดการนำาเพออปโภคบรโภคและการเกษตร

- กลยทธ ๑.๓ พฒนาการบรหารจดการโครงสรางพนฐานรองรบการเจรญเตบโตของทองถนเพอเชอมโยง กลมจงหวด กลมอาเซยน+๖ และ GMS

- กลยทธ ๑.๔ พฒนางานดานผงเมอง งานวศวกรรมจราจร และงานควบคมอาคาร

/.. ยทธศาสตรท ๒..21

ยทธศาสตรท ๒ การพฒนาดานเศรษฐกจและการทองเทยว- กลยทธ ๒.๑ สงเสรมและพฒนาการเกษตรตามแนวทางปรชญา

เศรษฐกจพอเพยง- กลยทธ ๒.๒ สงเสรมและพฒนาอาชพและการตลาด เพอเพมศกยภาพ

ผลตภณฑทองถนใหไดมาตรฐานสากล- กลยทธ ๒.๓ สงเสรมและพฒนาการทองเทยว วถชวตและอตลกษณ

ของคนในชมชน- กลยทธ ๒.๔ สงเสรม อนรกษ และเผยแพรศลปวฒนธรรมประเพณ

ทองถน

ยทธศาสตรท ๓ การพฒนาการศกษาและการสาธารณสข

- กลยทธ ๓.๑ สงเสรมและพฒนาการศกษาทงในระบบ นอกระบบ และการศกษาตามอธยาศยใหไดมาตรฐานการศกษา

- กลยทธ ๓.๒ สงเสรมและพฒนาการศกษาสอาชพ- กลยทธ ๓.๓ สงเสรมและพฒนาการการจดการศกษาโรงเรยนประชาคม

อาเซยนในเขตพฒนาเศรษฐกจชายแดน- กลยทธ ๓.๔ สงเสรมและพฒนาสขภาวะทดของประชาชนในทองถน- กลยทธ ๓.๕ สงเสรมและสนบสนนพฒนาระบบการบรการสาธารณสข

ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาคณภาพชวตและการปองกนบรรเทาสาธารณภย- กลยทธ ๔.๑ รกษาความสงบเรยบรอยเพอความปลอดภยในชวตและ

ทรพยสนของประชาชน- กลยทธ ๔.๒ ปองกนและบรรเทาสาธารณภย- กลยทธ ๔.๓ ปองกนและแกไขปญหายาเสพตด อบายมข สอดานอเลค

ทรอนคสและปญหาแรงงานตางดาว- กลยทธ ๔.๔ พฒนาคณภาพชวตเดก เยาวชน สตร ผสงอาย ผพการ

และผดอยโอกาส

ยทธศาสตรท ๕ การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมบรณและยงยน

- กลยทธ ๕.๑ สงเสรมและพฒนาการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- กลยทธ ๕.๒ สงเสรมและพฒนาการควบคม ปองกน แกไขปญหาขยะ นำาเสย และมลภาวะ

- กลยทธ ๕.๓ สงเสรมและพฒนาการอนรกษพลงงานและการใชพลงงานทดแทน

ยทธศาสตรท ๖ การพฒนาดานการเมองการบรหาร- กลยทธ ๖.๑ พฒนาศกยภาพบคลากรทองถน- กลยทธ ๖.๒ พฒนาประสทธภาพในการบรหารจดการตามหลกธรรมาภ

บาล- กลยทธ ๖.๓ สงเสรมการมสวนรวมในการพฒนาทองถนของทกภาค

สวน- กลยทธ ๖.๔ พฒนาปรบปรงเครองมอเครองใชและเทคโนโลย

/...๙. ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน..

22๙. ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

วสยทศน (Vision) วสยทศนการพฒนาของเทศบาลตำาบลหงาว

“ ตำาบลหงาวนาอย ประชาชนมคณภาพรวมอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน”

พนธกจ ๑. เรงแกไขปญหาการคมนาคมขนสง ถนนซอยภายในหมบานและถนนเชอมตอ

ระหวางหมบานใหสะดวกมากยงขน๒. เรงพฒนาทรพยากรมนษยใหมคณธรรม จรยธรรม มสขภาพกายและจตใจท

ด๓. สงเสรมความรความเขาใจประชาชนใหเขาถงและเขาใจการใชชวตแบบเศรษฐกจ

พอเพยงตามแนวพระราชดำารฯ๔. สงเสรมความเปนอยของชมชนใหอยรวมกนอยางสมครสมานสามคค ให

สอดคลองกบบรบทของชมชน๕. เรงสรางความเขาใจกบประชาชนใหมสวนรวมในการพฒนาทองถนกบสวน

ราชการ เพอใหประชาชนเขามามบทบาทในการคด ดำาเนนการ และตรวจสอบของภาครฐ ๖. จดระบบและปรบปรงโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ เพอใหสอดคลองกบการ

พฒนาเศรษฐกจระดบชมชนอยางยงยน สนบสนนการเตบโตทางเศรษฐกจในระดบอำาเภอและจงหวด

๗. สงเสรมและอนรกษประเพณวฒนธรรม และภมปญญาทองถน ใหโครงสรางพนฐานทางสงคมมความเขมแขง กอใหเกดการพฒนาอยางตอเนองและยงยน

๘. สงเสรมและพฒนาแหลงทองเทยว ทรพยากรธรรมชาตในเขตพนทตำาบลโดยใหชมชนเปนผรกษาดแล และบรหารจดการ เพอใหเกดความรกและหวงแหน ใหความสำาคญตอการอนรกษทรพยากรธรรมชาตของตน

จดมงหมายเพอการพฒนา

๑. เสนทางคมนาคมสะดวกมากขน ๒. ประชาชนมสขภาพรางกายและสขภาพจตด มความเปนอยทดขน ๓. สรางจตสำานกใหประชาชนในตำาบลมความเปนอยอยางพอเพยงตาม

แนวพระราชดำารฯ๔. ประชาชนอยรวมกนดวยความปกตสข สามคค มความปลอดภยใน

ชวตและทรพยสน๕. จดระบบและปรบปรงโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภคและ

สาธารณปการใหทวถงมากยงขน๖. จดระบบและปรบปรงโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ ๗. สงเสรมและอนรกษประเพณวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

๘. ประชาชนมจตสำานกในอนรกษและพฒนาแหลงทองเทยว ทรพยากรธรรมชาตในเขตพนทตำาบล

ยทธศาสตร๑. การพฒนาดานการศกษาและการพฒนาทรพยากรมนษย

๑.๑ แผนงานการศกษา- งานบรหารงานทวไปเกยวกบการศกษา- งานระดบกอนวยเรยนและประถมศกษา- งานศกษาไมกำาหนดระดบ

/...๒. การพฒนาคณภาพชวตและสงคม….

23

๒. การพฒนาคณภาพชวตและสงคมเพอใหประชาชนอยเยนเปนสข

๒.๑ แผนงานสาธารณสข- งานบรการสาธารณสขและงานสาธารณสขอน

๒.๒ แผนงานสงคมสงเคราะห

- งานสวสดการสงคมและสงคมสงเคราะห๒.๓ แผนงานการศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ

- งานกฬาและนนทนาการ- งานศาสนาวฒนธรรมทองถน

๒.๔ แผนงานการรกษาความสงบภายใน- งานปองกนภยฝายพลเรอนและระงบอคคภย

๒.๕ แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน- งานสงเสรมและสนบสนนความเขมแขงชมชน

๒.๖ แผนงานงบกลาง - งานงบกลาง

๓. การพฒนาการทองเทยว เศรษฐกจ พาณยชย การเกษตรและอตสาหกรรม

๓.๑ แผนงานการเกษตร- งานสงเสรมการเกษตร

๓.๒ แผนงานเคหะและชมชน- งานบรหารทวไปเกยวกบเคหะและชมชน- งานไฟฟาและถนน

๔ การพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหดำารงความสมบรณและยงยน

๔.๑ แผนงานสาธารณสข- งานบรการสาธารณสขและงานสาธารณสขอน

๔.๒ แผนงานการเกษตร- งานสงเสรมการเกษตร- งานอนรกษแหลงนำาและปาไม

๔.๓ แผนงานเคหะและชมชน- งานกำาจดขยะมลฝอยและสงปฏกล

๕. การพฒนาโครงสรางพนฐาน ๕.๑ แผนงานเคหะและชมชน

- งานบรหารทวไปเกยวกบเคหะและชมชน

- งานไฟฟาและถนน

/……๖. การพฒนาดานการเมองการบรหาร

24๖ การพฒนาดานการเมองการบรหาร

๖.๑ แผนงานบรหารงานทวไป- งานบรหารงานทวไป- งานบรหารงานคลง

๖.๒ แผนงานการศกษา- งานบรหารงานทวไปเกยวกบการศกษา

๖.๓ แผนงานงบกลาง- งบกลาง

๖.๔ แผนงานการรกษาความสงบภายใน- งานปองกนภยฝายพลเรอนและระงบอคคภย

๑. นายมานะศกด แสนเดช ตำาแหนง สมาชกสภาเทศบาล ประธานคณะกรรมการ

๒. นายสน ไมฉำาฉา ตำาแหนง สมาชกสภาเทศบาลกรรมการ๓. นายประจวบ แกวขาว ตำาแหนง สมาชกสภาเทศบาล

กรรมการ๔. นายรกษ วงศใหญ ตำาแหนง ผแทนประชาคม

กรรมการ๕. นายสญญา เสาโปน ตำาแหนง ผแทนประชาคม

กรรมการ

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลตำาบลหงาว

๖. นายสรศกด ธรรมขนธา ตำาแหนง ผอำานวยการกองชางกรรมการ

๗. นางนตยา หอมนาน ตำาแหนง ผอำานวยการกองคลงกรรมการ ๘. นายภทรพงษ แปงคำา ตำาแหนง

รองปลดเทศบาล กรรมการ๙. นางเกษร อกษรดษฐ ตำาแหนง หวหนาสำานกปลด

กรรมการ๑๐. นายพฒน คณปญญา ตำาแหนง ผทรงคณวฒกรรมการ๑๑. ร.ต.เขม รอนทอง ตำาแหนง ผทรงคณวฒ

กรรมการ๑๒. นายณควสส ฉตรหรญพงศ ตำาแหนง นกวเคราะห ฯ กรรมการ/เลขานการ

***************************

25สวนท ๓

ระเบยบ และเอกสารทเกยวของ1.รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๖๐

หมวด ๑๔ การปกครองสวนทองถนมาตรา ๒๘๗ วรรค ๓ องคกรปกครองสวนทองถนตองรายงานการ

ดำาเนนงานตอประชาชนในเรองการจดทำางบประมาณการใชจายและผลการ

ดำาเนนงานในรอบป เพอใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบและกำากบการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถน

2.พระราชบญญตสภาเทศบาลตำาบล พ.ศ.๒๕๙๖ และแกไขเพมเตม (ฉบบท ๑๓)

มาตรา ๕๐ ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลตำาบลมหนาทตองทำาในเขตเทศบาล ดงตอไปน(๑) รกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน (๒) ใหมและบำารงทางบกและทางนำา (๓) รกษาความสะอาดของถนนหรอทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการกำาจดมล ฝอยและสงปฏกล (๔) ปองกนและระงบโรคตดตอ (๕) ใหมเครองใชในการดบเพลง(๖) ใหราษฎรไดรบการศกษาอบรม (๗) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ (๘) บำารงศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนาธรรมอนดของทองถน (๙) หนาทอนตามทกฎหมายบญญตใหเปนหนาทของเทศบาล

* การปฏบตงานตามอำานาจหนาทของเทศบาลตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน โดยวธการบรหารกจการบานเมองทด และคำานงถงการมสวนรวมของประชาชนในการจดทำาแผนพฒนาเทศบาล การจดทำางบประมาณ การจดซอจดจาง การตรวจสอบ การประเมนผลการ ปฏบตงานและการเปดเผยขอมลขาวสาร ทงน ใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบวาดวยการ นน และหลกเกณฑและวธการทกระทรวงมหาดไทยกำาหนด

มาตรา ๕๑ ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลตำาบล อาจจดทำากจการใดๆในเขตเทศบาล ดงตอไปน (๑) ใหมนำาสะอาดหรอนำาประปา (๒) ใหมโรงฆาสตว (๓) ใหมตลาด ทาเทยบเรอและทาขาม(๔) ใหมสสานและฌาปณสถาน

(๕) บำารงและสงเสรมการทำามาหากนของราษฎร(๖) ใหมและบำารงสถานททำาการพทกษรกษาคนเจบไข(๗) ใหมและบำารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (๘) ใหมและบำารงทางระบายนำา (๙) เทศพาณชย

3.พระราชบญญตกำาหนดแผน.../

26

3 พระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๒หมวด ๒ การกำาหนดอำานาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ

มาตรา ๑๖ ใหเทศบาล เมองพทยา และองคการบรหารสวนตำาบล มอำานาจหนาทในการ จดระบบการบรการสาธารณะเพอประโยชน ของประชาชนในทองถนของตนเอง ดงน.-(๑) การจดทำาแผนพฒนาทองถนของตนเอง (๒) การจดใหมและบำารงรกษาทางบก ทางนำา และทางระบายนำา (๓) การจดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และท จอดรถ (๔) การสาธารณปโภคและการกอสรางอนๆ (๕) การสาธารณปการ (๖) การสงเสรม การฝก และประกอบอาชพ (๗) การพาณชยและการสงเสรมการลงทน (๘) การสงเสรมการทองเทยว(๙) การจดการศกษา (๑๐) การสงคมสงเคราะหและการพฒนาคณภาพชวตเดก สตรคนชรา และผดอยโอกาส (๑๑) การบำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนด ของทองถน

(๑๒) การปรบปรงแหลงชมชนแออด และการจดการเกยวกบทอยอาศย (๑๓) การจดใหมและบำารงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ(๑๔) การสงเสรมกฬา(๑๕) การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธ เสรภาพของประชาชน (๑๖) สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนาทองถน (๑๗) การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง(๑๘) การกำาจดมลฝอย สงปฏกล และนำาเสย (๑๙) การสาธารณสข การอนามยครอบครว และการรกษาพยาบาล (๒๐) การจดใหมและควบคมสสานและฌาปนสถาน (๒๑) การควบคมการเลยงสตว (๒๒) การจดใหมและควบคมการฆาสตว(๒๓) การรกษาความปลอดภย ความเปนระเบยบเรยบรอย และการอนามย โรงมหรสพ และ สาธารณสถานอนๆ (๒๔) การจดการ การบำารงรกษา และการใชประโยชน จากปาไมทดนทรพยากรธรรมชาต และ สงแวดลอม (๒๕) การผงเมอง (๒๖) การขนสงและการวศวกรรมจราจร (๒๗) การดแลรกษาทสาธารณะ (๒๘) การควบคมอาคาร (๒๙) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย(๓๐) การรกษาความสงบเรยบรอย การสงเสรมและสนบสนนการปองกนและรกษาความปลอดภย ในชวตและทรพยสน(๓๑) กจการอนใดทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถน ตามทคณะกรรมการประกาศกำาหนด

4. ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผน../27

4. ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๘แกไขเพมเตม (ฉบบท ๒ และ ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ หมวด ๖ การตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ขอ ๒๘ ใหผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการตดตามและ

ประเมนผลแผนพฒนาทองถน ประกอบดวย(๑) สมาชกสภาทองถนทสภาทองถนคดเลอกจำานวนสามคน(๒) ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอกจำานวนสองคน (๓) ผแทนหนวยงานทเกยวของทผบรหารทองถนคดเลอกจำานวนสองคน(๔) หวหนาสวนการบรหารทคดเลอกกนเองจำานวนสองคน(๕) ผทรงคณวฒทผบรหารทองถนคดเลอกจำานวนสองคน

โดยใหคณะกรรมการเลอกกรรมการหนงคนทำาหนาทประธานคณะกรรมการและกรรมการ อกหนงคนทำาหนาทเลขานการของคณะกรรมการ

กรรมการตาม ขอ ๒๘ ใหมวาระอยในตำาแหนงคราวละสปและอาจไดรบการคดเลอกอกได ขอ ๒๙ คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ม

อำานาจหนาท ดงน (๑) กำาหนดแนวทางวธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (๒) ดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (๓) รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน และประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนอยางนอยปละครง ภายในเดอนธนวาคมของทกป ทงนใหปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน (๔) แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะทำางานเพอชวยปฏบตงานตามทเหนสมควร

ขอ ๓๐ องคกรปกครองสวนทองถนอาจมอบใหหนวยงานหรอบคคลภายนอกดำาเนนการหรอ รวมดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาไดโดยมขนตอนดำาเนนการดงน

(๑) คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนจดทำารางขอกำาหนดขอบขายและ รายละเอยดของงานทจะมอบหมายใหหนวยงานหรอบคคลภายนอกดำาเนนการ เพอเสนอผบรหารทองถน

(๒) ผบรหารทองถนพจารณาอนมตขอกำาหนด ขอบขาย และรายละเอยดของงาน

(๓) หนวยงานหรอบคคลภายนอกดำาเนนการหรอรวมการดำาเนนการตดตามและประเมนผล

(๔) ใหหนวยงานหรอบคคลภายนอกทดำาเนนงานหรอรวมดำาเนนการตดตามและประเมนผล รายงานผลการดำาเนนการ ซงไดจากการตดตามและประเมนผลตอคณะกรรมการตดตามและประเมนผลเพอ ประเมนผลการรายงานผลเสนอความเหนตอผบรหารทองถน

(๕) ผบรหารทองถนเสนอผลการตดตามและประเมนผลตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนทผบรหารทองถนเสนอผลการตดตามและประเมนผลดงกลาว และตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวนโดยอยางนอยปละหนงครง ภายในเดอนธนวาคมของทกป ขอ ๓๑ เพอประโยชนของประชาชนโดยสวนรวมและเพอใหการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนสอดคลองกบแนวนโยบายของรฐบาล กระทรวงมหาดไทยอาจจดใหมการตดตามและ ประเมนผลการดำาเนนงานตามแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนไดตามความเหมาะสม

28สวนท ๔

ผลการตดตามและประเมนผลแผน

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลตำาบลหงาวไดกำาหนดเครองมอ อปกรณ สงทใชเปนสอสำาหรบการตดตามและประเมนผล เพอใชในการรวบรวมขอมลแผนพฒนาทไดกำาหนดขน ซงมผลตอการพฒนาทองถน ขอมลดงกลาวเปนไดทงขอมลเชงปรมาณ และขอมลเชงคณภาพ มความจำาเปนและสำาคญในการนำามาหาคาและผลของประโยชนทไดรบจากแผนพฒนา เปนแบบสอบถาม แบบตดตามและประเมนผลโครงการสำาหรบแผนพฒนาเพอความสอดคลองของยทธศาสตรและโครงการ เพอนำาไปวเคราะหทางสถต และการหาผลสมฤทธโดยรปแบบตางๆ ทสอดคลองกบบรบทของทองถน โดยเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาของเทศบาลตำาบลหงาว ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ คอการประเมนผลในเชงปรมาณ และการตดตามและประเมนคณภาพแผนพฒนาโดยมรายละเอยดในการตดตามและประเมนผล ดงน.-

แบบท ๑ การกำากบการจดทำาแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

คำาชแจง : แบบท ๑ เปนแบบประเมนตนเองในการจดทำาแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน โดยจะทำาการประเมนและรายงานทกๆ ครง หลงจากทองคกรปกครองสวนทองถนไดประกาศใชแผนยทธศาสตรแลวชอองคกรปกครองสวนทองถน เทศบาลตำาบลหงาว

ประเดนการประเมน มการดำาเนน

งาน

ไมมการ

ดำาเนนงาน

สวนท ๑ คณะกรรมการพฒนาทองถน๑. มการจดตงคณะกรรมการพฒนาทองถนเพอจดทำาแผนพฒนาทองถน

√

๒.มการจดประชมคณะกรรมการพฒนาทองถนเพอจดทำาแผนพฒนาทองถน

√

๓.มการจดประชมอยางตอเนองสมำาเสมอ √๔.มการจดตงคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน

√

๕.มการจดประชมคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน

√

๖.มคณะกรรมการพฒนาทองถนและประชาคมทองถนพจารณารางแผนยทธศาสตรการพฒนา

√

สวนท ๒ กาจดทำาแผนการพฒนาทองถน๗.มการรวบรวมขอมลและปญหาสำาคญของทองถนมาจดทำาฐานขอมล

√

๘.มการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการจดทำาแผน √๙.มการวเคราะหศกยภาพของทองถน (Swot) เพอประเมนสถานภาพการพฒนาทองถน

√

๑๐.มการกำาหนดวสยทศนและภารกจหลกการพฒนาทองถนทสอดคลองกบศกยภาพของทองถน

√

๑๑.มการกำาหนดวสยทศนและภารกจหลกการพฒนาทองถนทสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด

√

๑๒.มการกำาหนดจดมงหมายเพอการพฒนาทยงยน √๑๓.มการกำาหนดเปาหมายการพฒนาทองถน √๑๔.มการกำาหนดยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนา √๑๕.มการกำาหนดยทธศาสตรทสอดคลองกบยทธศาสตรของจงหวด

√

๑๖.มการอนมตและประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา √๑๗.มการจดทำาบญชกลมโครงการในแผนยทธศาสตร √๑๘.มการกำาหนดรปแบบการตดตามประเมนผลแผนยทธศาสตร √

29

รายละเอยดผลการตดตามและประเมนผลยทธศาสตร เพอสอดคลองกบแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )

ประเดนการพจารณาคะแนน

เตมคะแนน

ทได

๑. ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

๒๐ ๒๐

๒. วเคราะหสภาวการณและศกยภาพ ๑๕ ๑๕๓. ยทธศาสตร ประกอบดวย ๖๕ ๖๕ ๓.๑ ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน ๑๐ ๑๐ ๓.๒ ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด

๑๐ ๑๐

๓.๓ ยทธศาสตรจงหวด ๑๐ ๑๐ ๓.๔ วสยทศน ๕ ๕ ๓.๕ กลยทธ ๕ ๕ ๓.๖ เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ ๕ ๕ ๓.๗ จดยนทางยทธศาสตร ๕ ๕ ๓.๘ แผนงาน ๕ ๕ ๓.๙ ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม ๕ ๕ ๓.๑๐ ผลผลต/โครงการ ๕ ๕

รวม ๑๐๐ ๑๐๐

**** รายละเอยดการใหคะแนนการพจารณาตดตามและประเมนผล (ภาคผนวก)

30

รายละเอยดผลการตดตามและประเมนผลโครงการ เพอสอดคลองกบแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )

ประเดนการพจารณา คะแนนเตม

คะแนนทได

๑. การสรปสถานการณการพฒนา ๑๐ ๙๒. การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณ

๑๐ ๘

๓. การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงคณภาพ

๑๐ ๘

๔. แผนงานและยทธศาสตรการพฒนา ๑๐ ๑๐๕. โครงการพฒนาประกอบดวย ๖๐ ๕๒ ๕.๑ ความชดเจนของชอโครงการ ๕ ๔ ๕.๒ กำาหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ ๕ ๔ ๕.๓ เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความชดเจนนาไปสการตงงบประมาณไดถกตอง

๕ ๔

๕.๔ โครงการมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป ๕ ๕ ๕.๕ เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม แหงชาต

๕ ๔

๕.๖ โครงการมความสอดคลองกบ Thailand ๔.๐ ๕ ๔ ๕.๗ โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด ๕ ๕ ๕.๘ โครงการแกไขปญหาความยากจนหรอการเสรมสรางใหประเทศชาตมนคง มงคง ยงยน ภายใตหลกประชารฐ

๕ ๓

๕.๙ งบประมาณมความสอดคลองกบเปาหมาย (ผลผลตของโครงการ)

๕ ๕

๕.๑๐ มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ

๕ ๕

๕.๑๑ มการกำาหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ

๕ ๔

๕.๑๒ ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค ๕ ๕รวม ๑๐๐ ๘๗

**** รายละเอยดการใหคะแนนการพจารณาตดตามและประเมนผล (ภาคผนวก)

31แบบท ๒ แบบตดตามผลการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนตามยทธศาสตรการพฒนา คำาชแจง : แบบท ๒ แบบประเมนตนเอง โดยมวตถประสงคเพอตดตามผลการดำาเนนงานตามยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน โดยมกำาหนดระยะเวลาในการตดตามและรายงานผลการดำาเนนงาน โดยเรมตงแตสนสดโครงการ เดอน ตลาคม ๒๕๖๐ กนยายน ๒๕๖๑–

สวนท ๑ ขอมลทวไป๑.๑ ชอองคกรปกครองสวนทองถน เทศบาลตำาบลหงาว๑.๒ รายงานผลการดำาเนนงาน เดอนตลาคม ๒๕๖๐ กนยายน –

๒๕๖๑

สวนท ๒ ผลการตดตามผลดำาเนนงานตามยทธศาสตรการพฒนา

32

แบบท ๒ แบบตดตามผลการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน

คำาชแจง : แบบท ๒ เปนแบบตดตามตนเอง โดยมวตถประสงคเพอตดตามผลการดำาเนนงานตามแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน โดยมกำาหนดระยะเวลาในการตดตามและรายงานผลการดำาเนนงานอยางนอยปละหนงครง เรมงวดท ๑ ตงแตเดอน ตลาคม พ.ศ.๒๕๖๐ ถงเดอน กนยายน พ.ศ.๒๕๖๑สวนท ๑ ขอมลทวไป

๑.ชอองคกรปกครองสวนทองถน เทศบาลตำาบลหงาว๒.รายงานผลการดำาเนนงานประจำาป พ.ศ.๒๕๖๑สวนท ๒ ผลการดำาเนนงานตามแผนพฒนาทองถน๓. ผลการดำาเนนงานตามแผนพฒนาทองถน ป ๒๕๖๑

ยทธศาสตรจำานวน

โครงการทเสรจ

จำานวนโครงการ

ทอยระหวางดำาเนนการ

จำานวนโครงการทมการ

ยกเลก/ทไมไดดำาเนนการ

จำานวนโครงการ

ทมการเพมเตม

จำานวนโครงการทงหมด

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ

๑. การพฒนาดานการศกษา 32 84.2

1 2 5.26 4 10.53 - - 38 ๑๐๐

๒. การพฒนาดานคณภาพชวต

31 60.78 - - 20 39.2

2 - - 51 ๑๐๐

๓. การพฒนาดานการทองเทยว เศรษฐกจ พาณชยการเกษตรและอตสาหกรรม

3 6๐.๐๐ - - 2 4

๐.๐๐ - - 5 ๑๐๐

๔.การพฒนาดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

3 6๐.๐๐ - - 2 4

๐.๐๐ - - ๕ ๑๐๐

๕. การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

1 ๕ 7๕.๐๐ 5 ๒

5.๐๐ - - - - ๒๐ ๑๐๐

๖.การพฒนาดานการเมอง

9 64.29

- - 5 35.71

- - ๑๔ ๑๐๐

และการบรหารจดการ

รวม 93 69.93 7 5.2

6 33 24.81 - - ๑

33๑๐๐

33

๔. การเบกจายงบประมาณ ป ๒๕๖๑

ยทธศาสตร งบปกต เงนสะสม งบหนวยงานอน รวมจำานวน

เงนรอยละ

จำานวนเงนรอยละ จำานวนเงน

รอยละ

จำานวนเงน รอยละ

๑. การพฒนาดานการศกษา

4,732,009.96

๑6.39

- - - -4,732,009.9

6๑

5.10

๒. การพฒนาดานคณภาพชวต 18,627,68

9.8064.53 - - 28,500.00 1.66 18,656,189.

8059.5

5

๓. การพฒนาดานการทองเทยว เศรษฐกจ พาณชยการเกษตรและอตสาหกรรม

766,200.00

2.65 - - - - 766,200.00 2.45

๔.การพฒนาดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๑89,240.00

๐.66 - - - - ๑ 89,240.00 ๐.60

๕. การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

3,377,400.00

11.70

๗๔๖,๐๐๐.๐๐

๑๐๐ - 4,123,๔๐๐.๐๐

๑3.16

๖.การพฒนาดานการเมองและการบรหารจดการ

1,174,076.25

4.07 - - 1,688,026

.0098.3

42,862,102.

25 9.14

รวม 28,866,616.01 ๑๐๐

๗๔

๖,๐๐๐.๐๐๑๐๐ 1,716,526

.00 100 31,329,142.01 ๑๐๐

จากการตดตามผลการดำาเนนงาน ของทกยทธศาสตรทกโครงการในภาพรวมมการดำาเนนงานแลวเสรจจำานวน ๙๓ โครงการ อยระหวางดำาเนนการ ๗ โครงการ รวมทงสน ๑๐๐ โครงการ คดรอยละ ๗๕.๑๘ ของโครงการทงหมด

๑๓๓ โครงการ และ มการเบกจายงบประมาณไปแลว ๒๘,๘๖๖,๖๑๖.๐๑ บาทคดเปนรอยละ ๙๒.๒๑ ของงบประมาณทงหมด ๓๑,๓๐๕,๘๘๔.๐๐ บาท

34แบบท ๓ แบบประเมนผลการดำาเนนงานตามยทธศาสตร

คำาชแจง : แบบท ๓ เปนแบบประเมนตนเอง โดยมวตถประสงคเพอใชประเมนผลการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน ตามยทธศาสตรทกำาหนดไว และมกำาหนดระยะเวลาในการรายงานปละ ๑ ครง หลงจากสนสดปงบประมาณสวนท ๑ ขอมลทวไป

1. ชอองคกรปกครองสวนทองถน เทศบาลตำาบลหงาว2. วน/เดอน/ปทรายงาน

สวนท ๒ ยทธศาสตรและโครงการในป ๒๕๖๑3. ยทธศาสตรและจำานวนโครงการทปรากฏอยในแผนและจำานวนโครงการท

ไดปฏบต

จำานวนโครงการและงบประมาณตามแผนพฒนาทองถนสรปรายงานผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทอง

ถน

ผลการดำาเนนงานตดตามและประเมนผล ประจำาป ๒๕๖๑ยทธศาสตร จำานวนโครงการ จำานวนงบ

ทดำาเนนการแลว

ประมาณ ทเบกจาย

1. การพฒนาดานการศกษา 32 4,385,509.962. การพฒนาดานคณภาพชวต 31 18,627,689.8

03. การพฒนาดานการทองเทยว เศรษฐกจ พาณชยการเกษตรและอตสาหกรรม

3 766,200.00

4. การพฒนาดานบรหารการจดอนรกษทรพยากรและสงแวดลอม 3 189,240.00

5. การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 15 2,383,200.006. การพฒนาดานการเมองและการบรหาร

9 1,174,076.25

93 27,525,916.๐ 1

ยทธศาสตรการพฒนา

ป ๒๕๖๑ โครงการ

(เปาหมาย)

ผลการดำาเนน

งาน

คดเปนรอยละ

๑. ยทธศาสตรการพฒนาดานการศกษา ๓๘ ๓๔ 89.47๒. ยทธศาสตรการพฒนาดานคณภาพชวต ๕๑ ๓๑ 60.78๓. ยทธศาสตรการพฒนาดานการทองเทยว เศรษฐกจ พาณชยการเกษตรและอตสาหกรรม

๕ ๓ 6 ๐.๐๐

๔. ยทธศาสตรการพฒนาดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๕ ๓ 6 ๐.๐๐

๕. ยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน ๒๐ ๒๐ 100.๐๐

๖. ยทธศาสตรดานการเมองและการบรหารจดการ ๑๔ ๙ 64.29รวมทงสน ๑๓๓ ๑๐๐ 73.68

สวนท ๓ ผลการดำาเนนงาน

35สวนท ๓ ผลการดำาเนนงาน

4.ความพงพอใจตอผลการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในภาพรวม

ประเดน พอใจมาก

พอใจ ไมพอใจ

๑) มการเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในโครงการ/กจกรรม

√

๒) มการประชาสมพนธใหประชาชนรบรขอมลของโครงการ/กจกรรม

√

๓) มการเปดโอกาสใหประชาชนแสดงความคดเหนในโครงการ/กจกรรม

√

๔) มการรายงานผลการดำาเนนงานของโครงการ/กจกรรมใหประชาชนทราบ

√

๕) มความโปรงใสในการดำาเนนโครงการ/กจกรรม √๖) การดำาเนนงานเปนไปตามระยะเวลาทกำาหนด √๗) ผลการดำาเนนโครงการ/กจกรรมนำาไปสการแกไขปญหาของประชาชนในทองถน

√

๘) มการแกไขปญหาและตอบสนองความตองการของประชาชน

√

๙) ประโยชนทประชาชนไดรบจากการดำาเนนโครงการ / กจกรรม

√

๑๐) ไดรบการบรการทคมคา √ภาพรวม √

๕. ปญหาและอปสรรคของเทศบาล๕.๑ ปญหาและอปสรรคในการดำาเนนงานของเทศบาล มดงน.-ปญหา

๑) เทศบาลตำาบลหงาว ไดรบการจดสรรงบประมาณรายรบจากรฐบาลลาชา ซงทำาใหไมสามารถ ดำาเนนการโครงการ/กจกรรม ไดตามทวางแผนดำาเนนงานไว

๒) เครองมอ เครองใช เทคโนโลยในการทำางานยงมไมเพยงพอตอการดำาเนนการ

๓) ชมชนในเขตเทศบาลมความตองการและปญหาทจะตองแกไขอยเปนจำานวนมาก

๔) ขาดความรความเขาใจ ดานกฎหมายและระเบยบราชการทงผรบบรการ และ ผใหบรการ

อปสรรค๑) เทศบาลตำาบลหงาว มงบประมาณไมเพยงพอตอการดำาเนนงาน

แกไขปญหาและความตองการ ของประชาชนในชมชนไดทงหมด๒) ขอจำากดดานระเบยบราชการ และ ขอกฎหมายทไมสามารถดำาเนนการไดทนท ๕.๒ ปญหาและอปสรรคในการตดตามและประเมนผลแผน

พฒนา มดงนปญหา1)การจดทำาแผนพฒนาทองถนของเทศบาล ฯ ยงมบาง

โครงการ/กจกรรมทไมสอดคลองกบแผน ยทธศาสตรการพฒนา คอ ไมมในแผนยทธศาสตรการพฒนา

๒) เทศบาลไมสามารถบรรจโครงการ/กจกรรมในเทศบญญตงบประมาณรายจายไดครบทก โครงการ/กจกรรมและครอบคลมทกยทธศาสตรการพฒนา

๓) เทศบาลไมสามารถดำาเนนการไดครบทกโครงการ/กจกรรมทตงไวในเทศบญญตงบประมาณ รายจาย

๔) โครงการ/กจกรรม ทดำาเนนการแบบเรงดวน เพอตอบสนองนโยบายของรฐ ฯ โดยไมไดระบไว ในแผนการดำาเนนงาน

36

อปสรรค๑) เทศบาลตำาบลหงาว มงบประมาณไมเพยงพอตอการดำาเนนงาน

แกไขปญหาและความตองการ ของประชาชนในชมชนไดทงหมด ๒) เทศบาลตำาบลหงาว ตงงบประมาณในการดำาเนนการตามภารกจ

แตละดานบางรายการยงไม เพยงพอและบางรายการมากเกนไป ทำาใหตองโอนเพม โอนลด และตงจายรายการใหม

๖. ขอเสนอแนะ เพอใหการดำาเนนงานของเทศบาลตำาบลหงาว มระดบความ

สำาเรจทสามารถบรรล วตถประสงคและเปาหมายทวางไวและประชาชนมความพงพอใจสงสด จงมขอเสนอแนะ ดงน.- ๖.๑ การดำาเนนงานของเทศบาล

๑) ........................................................................................................................................................

๒) ………………………………………………………………………………………………………………………..

๖.๒ การบรการประชาชน๑

) ......................................................................……………………………………………………………..

๒ ) ....................................................................................................................................................

๖.๓ ดานอน ๆ๑

) ......................................................................................................................................................

๒ ) ………………………………………………………………………………………………………………………

๓ ) ………………………………………………………………………………………………………………………

๔ ) ………………………………………………………………………………………………………………………

จากขอเสนอแนะดงกลาว หากเทศบาลตำาบลหงาว สามารถดำาเนนการได จะสงผลใหประชาชนมความพงพอใจมากทสด

37สวนท ๕

ในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา จะตองมการวเคราะหสภาพแวดลอมของทองถน ดำาเนนการวเคราะหสภาพแวดลอมทองถน ในระดบชมชนและทงในเขตองคกรปกครองสวนทองถน และรวมทงตำาบล อำาเภอ เนองจากในเขตเทศบาลนนมหมบานทบางสวนหรอและสวนใหญอยในเขต

สรปปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะ

เทศบาลและเขต อปท.ขางเคยง ซงมปฏสมพนธซงกนและกนกบสภาพแวดลอมภายใตสงคมทเปนทงระบบเปดมากกวาระบบปดในปจจบน การวเคราะหสภาพแวดลอมเปนการวเคราะหสภาพแวดลอมทงภายนอกและภายใน โดยผลการวเคราะหสภาพแวดลอมมดงน

๑. ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก

เปนการตรวจสอบ ประเมนและกรองปจจยหรอขอมลจากสภาพแวดลอมภายนอกทมผลกระทบตอทองถน เชน สภาพเศรษฐกจ เทคโนโลย การเมอง กฎหมาย สงคม สงแวดลอม วเคราะหเพอใหเกดการบรณาการ (integration) รวมกนกบองคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานราชการหรอรฐวสาหกจ การวเคราะหสภาพภายนอกน เปนการระบถงโอกาสและอปสรรคทจะตองดำาเนนการและแกไขปญหาทเกดขน ซงมรายละเอยดผลการวเคราะหดงน

๑.๑ โอกาส (O : Opportunity)๑.นโยบายของรฐบาล ใหการสงเสรมการแกไขปญหาความยากจน

สนบสนนเศรษฐกจชมชนตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง จงมการกำาหนดแนวทางการพฒนาในหลายดานเพอสงเสรมการแกไขปญหาความยากจน มการสนบสนนงบประมาณมาจากภาครฐ ผนวกกบการพฒนาตนเองตามแผนแมบทชมชน มกจกรรมการพฒนาหลากหลาย

๒. โอกาสการผลตเพอทดแทนการนำาเขา โดยการบรโภคภายในตำาบล อำาเภอ ยงมการผลตไมเพยงพอตอความตองการ การสงเสรมอตสาหกรรมในครวเรอน กลมอาชพ หรอกลมวสาหกจชมชน เปนนโยบายหนงทไดเรงดำาเนนการ แตยงไมคบหนาเทาทควร

๓. ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดเชยงราย ทเนนการทองเทยว เปนศนยกลางการคา การลงทน และโลจสตกส กลมประเทศอนภาคลมแมนำาโขง เปนโอกาสในการพฒนาทองถน โครงการทดำาเนนการสวนใหญจะขอการสนบสนนและดำาเนนการรวมกบทางองคการบรหารสวนจงหวด หรอหนวยงานของรฐบาล เชนการพฒนาแหลงทองเทยวทางธรรมชาต และ

การทองเทยวเชงวฒนธรรมแบบยงยน โครงการพฒนาทางดานโครงสรางพนฐานทสำาคญ ๑.๒ อปสรรค (T : Threat)

๑. การผนผวนทางสงคม การเมอง และเศรษฐกจ ทำาใหราคาสนคา เชนนำามน ทองคำา ราคายางพารา พชผลทางการเกษตรตกตำา อนเปนปจจยทไมสามารถควบคมได ดงนน การสงเสรมใหภาคประชาชนลดการใชพลงงาน ตามนโยบายของรฐบาล โดยองคกรของรฐตองเปนตนแบบ การสงเสรมการทำาโครงการอนเกยวเนองกบเรองเศรษฐกจพอเพยง เชน โครงการปลกพชผกปลอดสารพษ การสงเสรมการทำาปยนำาหมกชวภาพ การสงเสรมกจการรานคาชมชน อนเปนการลดการเดนทางไปสตวเมอง

/…๒ มงบประมาณการพฒนา...38

๒. มงบประมาณการพฒนาคอนขางจำากด การดำาเนนการโครงการทเกนศกยภาพของงบประมาณ จำาเปนตองสรรหาแหลงงบประมาณภายนอก เชน งบจากสวนกลาง งบจากองคการบรหารสวนจงหวด จงไดจดทำาแผนพฒนาโดยมการแยกแผนงาน/โครงการทเกนศกยภาพ เพอเสนอของบประมาณอดหนน และทบทวนแผนงาน ทกป

๓. การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ สงคม และการเมองระดบประเทศสงผลกระทบตอการบรหาร ราชการและการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

๔. อยไกลจากจงหวด ทำาใหใชเวลานานในการตดตอกบจงหวด๕. พฤตกรรมของเดกและเยาวชนเปลยนแปลงไปจากเดม

เนองจากกระแสบรโภคนยม และวฒนธรรม ตางชาต รวมทง ความกาวหนาทางเทคโนโลย จงทำาใหเดกและเยาวชนมวถชวตทเปลยน ลมรากฐานทางวฒนธรรมทมอยเดมและหนไปยอมรบและประพฤตปฏบตตามมากขน

๒. ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน

เปนการตรวจสอบ ประเมนและกรองปจจยหรอขอมลจากสภาพแวดลอมในทองถน ปจจยใดเปนจดแขงหรอจดออนทองคกรปกครองสวนทองถนจะแสวงหาโอกาสพฒนาและหลกเลยงอปสรรคทอาจจะเกดขนได ซงการตดตามและประเมนผลโดยกำาหนดใหมการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน โดยคณะกรรมการไดดำาเนนการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในโดยวเคราะห ตรวจสอบ ตดตามองคกรปกครองสวนทองถนเพอวเคราะหถงจดแขงและจดออน โอกาส ขอจำากด ซงมรายละเอยดผลการวเคราะหดงน

๒.๑ จดแขง (S : Strength)๑. ทำาเลทตงเหมาะสม อยใกลกบทวาการอำาเภอ มความสะดวกในการ

คมนาคม ๒. มหนวยงานของรฐและสถานศกษารวมสนบสนนการพฒนาใน

ทองถน เชน โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบล โรงเรยนขยายโอกาส และโรงเรยนประถมศกษาสงกด สพฐ.เขต ๔ มการบรณาการพฒนารวมกน เชนโครงการสนบสนนดานการศกษา การกฬาและการตอตานยาเสพตด โครงการดานการสาธารณสขตาง ๆ ทสามารถดำาเนนการไดอยางคลองตวและมประสทธภาพจากความรวมมอของหนวยงานดงกลาว

๓. บคลากรมประสทธภาพในการบรหารงาน โดยมการจดแบงโครงสรางการทำางานทเหมาะสมกบสภาพพนท และจดวางบคลากรใหปฏบตงานไดอยางเหมาะสม

๔. มความอสระในการบรหารงบประมาณ จดเกบรายได และไดรบเงนอดหนนจากรฐบาล จงสามารถทจะพฒนาประสทธภาพในการบรหารงบประมาณไดอยางเตมท

๕. ประชาชน ผนำาชมชนมความพรอมทจะใหความรวมมอกบทางราชการในการพฒนาทองถนของตนเอง

๖. ชมชนเขมแขงไดรบการบรการสาธารณะดานโครงสรางพนฐานครบถวน

๗. ประชาชนยงยดมนในขนบธรรมเนยมประเพณและวฒนธรรมทองถน

๘. มแหลงเกบนำาไวใชเพอการเกษตรกรรม ๓ แหง ไดแก อางเกบนำาหวยดหม อางเกบนำาหวยจำายม อางเกบปาตว

๙. มตลาดชมชน ๓ แหง

/...๑๐ ประชากร...39

๑๐. ประชากรสวนใหญมอาชพเกษตรกรรม ผลผลตทางการเกษตรทสำาคญ ไดแก ขาว ขาวโพดทเลยงสตว ยางพารา ลำาไย มนฝรง ยาสบ ฯลฯ

๑๑. โรงเรยนอนบาลเทศบาลตำาบลหงาว และ ศนยพฒนาเดกเลก สงกดเทศบาลตำาบลหงาว

๑๒. มการประสานความรวมมอระหวางเทศบาลกบสวนราชการในพนท และผนำาชมชนใหความรวมมอในการพฒนาทองถน

๑๓. มความสงบไมคอยจะมปญหา ดานความปลอดภยและดานมลพษ

๑๔. เจาหนาทเทศบาล ฯ สวนใหญเปนบคลากรในพนท จงมความเขาใจวถชวตความเปนอยและปญหาความตองการในชมชน

๑๕. มระบบประปาเพมขนทำาใหมนำาใชอปโภคบรโภคตลอดทงป๑๖. เทศบาลตำาบลหงาว มศกยภาพเพยงพอทรองรบการบรการ

สาธารณะและแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน๑๗. มวด ๑๖ แหง ๑๘. มโรงแรม / รสอรท ๑๐ แหง

๒.๒ จดออน (W : Weakness)๑. คนในวยทำางาน คนหนมสาวอพยพไปหางานทำาในเมอง ตาง

จงหวด รวมทงตางประเทศ ๒. ราษฎรยากจน สวนใหญประชาชนประกอบอาชพทางการเกษตร

เพยงอยางเดยวทำาใหขาดรายได๓. ประชาชนไมสามารถรวมกลมกนเพอดำาเนนการดานเศรษฐกจ

ของชมชนในรปของกลมอาชพอยางเขมแขง

๔. งบประมาณเทศบาล ฯ มจำานวนจำากด จงไมเพยงพอตอการแกไขปญหา และตอบสนอง ความตองการของประชาชนไดอยางทวถง

๕. ขาดสถานศกษาระดบฝกอาชพ ขาดแหลงงานรองรบแรงงานวางงานนอกฤดกาล

๖. ไมมสถานประกอบกจการขนาดใหญ ทำาใหไมมการจางงานในพนท ๗. ประชาชนยงขาดความสนใจในเรองการจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน๘. แหลงเงนทนตางๆ เชน ธนาคารพาณชย มนอยประชาชนไมได

รบความสะดวกในการตดตอ ๙. ทดนมราคาสงถาจะพฒนาในดานการเกษตรและภาคอตสาหกรรม

ตองใชงบประมาณจำานวนมาก ๑๐. ประชาชนไดรบผลประโยชนจากการทองเทยวคอนขางนอย เนองจากไมมการพฒนาและเชอมโยงดานการทองเทยวระดบจงหวด

๑๑. ปญหาแหลงนำาไมเพยงพอ แหลงนำาหลายแหงไมสามารถเกบนำาไดพอเพยงในฤดรอน การ

แกปญหาจงพงประเดนไปทการปรบปรงพฒนาแหลงนำา เพอแกไขปญหาใหเกษตรกรในระยะยาว

40สวนท ๔

ผลการตดตามและประเมนผลดวยระบบ e-plan(www.dla.go.th)

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ หมวด ๖ ขอ ๒๙ และระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ ขอ ๑๓ และขอ ๑๔ ประกอบกรมสงเสรมการปกครองทองถนในฐานะหนวยงานทมอำานาจหนาทสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมการบรหารกจการบานเมองทด ยดหลกธรรมาภบาลและปรบระบบการทำางานใหมประสทธภาพ ทนสมยสามารถตอบสนองความตองการประชาชน เพอใหการดำาเนนงานมงสเปาหมายดงกลาว กรมสงเสรมการปกครองทองถนไดรเรมโครงการระบบสารสนเทศการบรหารจดการเพอการวางแผนและประเมนผลการใชจายงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน (e-Plan) ซงเปนระบบปฏบตการคอมพวเตอรภายใตแนวคดการนำาเทคโนโลยสารสนเทศมาประยกตใชอยางเหมาะสม ใหองคกรปกครองสวนทองถนใชเปนขอมลในการวางแผนและตดตามประเมนผลการบรหารงาน ทงน ไดมการดำาเนนงานมาอยางตอเนองถงปจจบน เพอใหตามตดตามและประเมนผลแผนพฒนาของเทศบาลตำาบลหงาว ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ (รอบเดอนตลาคม พ.ศ. ๒๕๖๐) เปนไปดวยความถกตองและบรรลเปาหมายตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยและขอสงการของกรมสงเสรมการปกครองทองถนดงกลาว เทศบาลตำาบลหงาว จงไดดำาเนนการนำาเขาขอมลแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๖๐ ๒๕๖๒– ) และเพมเตม/เปลยนแปลง ฉบบท ๑ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ในระบบ e-plan และไดนำาขอมลในระบบ e-plan ดงกลาวมาใชในการตดตามและประเมนผลแผนครงน รายละเอยดตามรายงานสรปผลการดำาเนนงาน ดงน

บนทกขอความ

รายงานสรปผลการดำาเนนงาน e-plan

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐รอบเดอนตลาคม พ.ศ.๒๕๖๐

(www.dla.go.th)

รายงานสรปผลการดำาเนนงาน ป 2561เทศบาลตำาบลหงาว เทง จ.เชยงราย

ยทธศาสตร

แผนการดำาเนนการทงหมด

อนมตงบประมาณ ลงนามสญญา เบกจาย 100%

จำานวนโครงการ

งบประมาณจำานวน

โครงการงบประมาณ

จำานวนโครงการ

งบประมาณจำานวน

โครงการงบประมาณ

จำานวนโครงการ

งบประมาณ

1.ดานการศกษา 26.0 6.77 15.0 5.91 14.0 3.04 14.0 3.04 13.0 2.792.ดานคณภาพชวต 45.0 18.22 29.0 17.74 17.0 13.93 17.0 8.66 16.0 2.233.ดานเศรษฐกจ พาณชย การเกษตรกรรมและอตสาหกรรม 8.0 2.04 2.0 0.46 1.0 0.44 1.0 0.44 1.0 0.444.ดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4.0 0.25 3.0 0.20 1.0 0.08 1.0 0.08 1.0 0.085.ดานโครงสรางพนฐาน 23.0 10.66 23.0 10.66 14.0 8.82 13.0 8.01 8.0 1.406.ดานการเมองและการบรหาร 12.0 3.13 9.0 2.53 7.0 0.83 7.0 0.83 7.0 0.83

42สวนท ๕

ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.๒/ว ๐๖๐๐ ลงวนท ๒๙ มกราคม ๒๕๕๙ เรอง แนวทางและหลกเกณฑการจดทำาและประสานแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถน สงทสงมาดวย ๒ หนา ๒๐ ขอ ๔.๓ วรรค ๓ ใหใชแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการ ตามเกณฑทกำาหนดไว ซงเปนสวนหนงของการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาโดยดำาเนนการใหแลวเสรจภายใน ๔๕ วน นบแตวนทประกาศใชแผนพฒนาสามป (แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการสำาหรบแผนพฒนาสามปเพอความสอดคลองของยทธศาสตรและโครงการ หนา ๒๑)

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลตำาบลหงาว ไดดำาเนนการตดตามและประเมนผลโครงการสำาหรบแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– ) เพอความสอดคลองของยทธศาสตรและโครงการ ภายใน ๔๕ วน นบแตวนประกาศใชแผนพฒนาทองถน โดยไดดำาเนนการตดตามและประเมนผลเมอวนท ๑๖ (เวลา ๐๙.๐๐ น.) ณ สำานกงานเทศบาลตำาบลหงาวตามแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการสำาหรบแผนพฒนาสามปเพอความสอดคลองของยทธศาสตรและโครงการ โดยสรปผลตดตามและประเมนผลมรายละเอยด ดงน

แนวทางการพจารณาตดตามและประเมนผลโครงการสำาหรบแผนพฒนาทองถน

(พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– ) เพอสอดคลองของยทธศาสตรและโครงการประเดนการพจารณา คะแนน

เตมคะแนน

ทได๑. การสรปสถานการณการพฒนา ๑๐ ๙

สรปรายงานผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

๒. การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณ

๑๐ 8

๓. การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงคณภาพ

๑๐ 8

๔. แนวทางการพฒนาและยทธศาสตรการพฒนา ๑๐ ๑๐๕. โครงการพฒนาประกอบดวย ๖๐ ๕๗ ๕.๑ ความชดเจนของชอโครงการ ๕ ๔ ๕.๒ กำาหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ ๕ ๔ ๕.๓ เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความชดเจนนาไปสการตงงบประมาณไดถกตอง

๓ ๓

๕.๔ โครงการมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป

๕ ๕

๕.๕ เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม แหงชาต

๓ ๓

๕.๖ โครงการมความสอดคลองกบ Thailand ๔.๐ ๔ ๓ ๕.๗ โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด ๕ ๕ ๕.๘ โครงการแกไขปญหาความยากจนหรอการเสรมสรางใหประเทศชาตมนคง มงคง ยงยน ภายใตหลกประชารฐ ๕.๙ งบประมาณมความสอดคลองกบเปาหมาย (ผลผลตของโครงการ)

๓ ๓

43

ประเดนการพจารณา คะแนนเตม

คะแนนทได

๕.๑๐ มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ

๕ ๕

๕.๑๑ มการกำาหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ

๔ ๔

๕.๑๒ ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค ๕ ๕

รวม ๑๐๐ ๘๙

สรปรายงานผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

ผลการดำาเนนงานตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ป ๒๕๖๑

ยทธศาสตรจำานวนโครงการ

ทดำาเนนการแลวเสรจ

จำานวนงบประมาณ ทเบกจาย

1. การพฒนาดานการศกษา 32 ๓,๔๓๘,๐๔๕.๗๒2. การพฒนาดานคณภาพชวต 31 ๑๗,๔๓๐,๐๔๘.๘๐3. การพฒนาดานการทองเทยว เศรษฐกจ พาณชยการเกษตรและอตสาหกรรม

๓ ๑๑๙,๔๐๐.๐๐

4. การพฒนาดานบรหารการจดอนรกษทรพยากรและสงแวดลอม

๓ ๑๗๘,๙๓๕.๐๐

5. การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน ๑ 5 ๓,๓๖๕,๔๓๐.๒๙6. การพฒนาดานการเมองและการบรหาร

9 ๒๔,๙๔๖๔๕๓.๑๓

93 ๔๙,๔๗๘,๓๑๒.๙๔

ยทธศาสตรการพฒนา

ป ๒๕๖๑โครงการ

(เปาหมาย)

ผลการดำาเนน

งาน

คดเปนรอยละ

๑. ยทธศาสตรการพฒนาดานการศกษา 38 32 84.21๒. ยทธศาสตรการพฒนาดานคณภาพชวต 51 31 60.78๓. ยทธศาสตรการพฒนาดานการทองเทยว เศรษฐกจ พาณชยการเกษตรและอตสาหกรรม

5 ๓ 60.00

๔. ยทธศาสตรการพฒนาดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

5 ๓ 60.๐๐

๕. ยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน 20 20 ๑๐๐๖. ยทธศาสตรดานการเมองและการบรหารจดการ 14 9 64.29

รวมทงสน 133 100 ๗๙.๕๙

44

ขอรองเรยนและรองทกขจากประชาชน เทศบาลตำาบลหงาว ไมมขอรองเรยนและความขดแยงกบประชาชน

มเพยงขอรองทกขทตองการให เทศบาลดำาเนนการแกไขให เมอเทศบาลไดดำาเนนการแกไขแลว ประชาชนกเกดความพอใจหากปญหาทเกดขน เทศบาลยงไมสามารถแกไขใหได ประชาชนในพนทกจะเกดความวตก กงวล และเกดความไมพอใจในทสด

ปญหาและอปสรรคของเทศบาลปญหาและอปสรรคในการดำาเนนงานของเทศบาล มดงน.-ปญหา๑) เทศบาลตำาบลหงาว ไดรบการจดสรรงบประมาณรายรบจาก

รฐบาลลาชา ซงทำาใหไมสามารถ ดำาเนนการโครงการ/กจกรรม ไดตามทวางแผนดำาเนนงานไว

๒) เครองมอ เครองใช เทคโนโลยในการทำางานยงมไมเพยงพอตอการดำาเนนการ

๓) ชมชนในเขตเทศบาลมความตองการและปญหาทจะตองแกไขอยเปนจำานวนมาก

๔) ประชาชนรวมถงผนำาชมชนขาดความรความเขาใจ ดานกฎหมาย ระเบยบราชการ

อปสรรค๑) เทศบาลตำาบลหงาว มงบประมาณไมเพยงพอตอการดำาเนนงาน

แกไขปญหาและความตองการ ของประชาชนในชมชนไดทงหมด

ปญหาและอปสรรคในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา มดงนปญหา๑) การจดทำาแผนพฒนาสามปของเทศบาลยงมบาง

โครงการ/กจกรรมทไมสอดคลองกบแผน ยทธศาสตรการพฒนา คอ ไมมในแผนยทธศาสตรการพฒนา

๒) เทศบาลไมสามารถบรรจโครงการ/กจกรรมในเทศบญญตงบประมาณรายจายไดครบทก โครงการ/กจกรรมและครอบคลมทกยทธศาสตรการพฒนา

๓) เทศบาลไมสามารถดำาเนนการไดครบทกโครงการ/กจกรรมทตงไวในเทศบญญตงบประมาณ รายจาย

อปสรรค๑) เทศบาลตำาบลหงาว มงบประมาณไมเพยงพอตอการดำาเนนงาน

แกไขปญหาและความตองการ ของประชาชนในชมชนไดทงหมด ๒) เทศบาลตำาบลหงาว ตงงบประมาณในการดำาเนนการตามภารกจ

แตละดานบางรายการยงไม เพยงพอและบางรายการมากเกนไป ทำาใหตองโอนเพม โอนลด และตงจายรายการใหม

๖. ขอเสนอแนะ เพอใหการดำาเนนงานของเทศบาลตำาบลหงาว มระดบความ

สำาเรจทสามารถบรรล วตถประสงคและเปาหมายทวางไวและประชาชนมความพงพอใจสงสด จงมขอเสนอแนะ ดงน.- ๖.๑ การดำาเนนงานของเทศบาล

๑) ........................................................................................................................................................

๒) ………………………………………………………………………………………………………………………..

๓) ………………………………………………………………………………………………………………………

๔) ………………………………………………………………………………………………………………………

45๖.๒ การบรการประชาชน

๑ ) ......................................................................……………………………………………………………..

๒ ) ....................................................................................................................................................

๓ ) .......................................................................................................................................................

๖.๓ ดานอน ๆ๑

) ......................................................................................................................................................

๒ ) ………………………………………………………………………………………………………………………

๓ ) ………………………………………………………………………………………………………………………

๔ ) ………………………………………………………………………………………………………………………

จากขอเสนอแนะดงกลาว หากเทศบาลตำาบลหงาว สามารถดำาเนนการได จะสงผลใหประชาชนมความพงพอใจมากทสด

46

สรปผลการดำาเนนงาน

     เทศบาลตำาบลหงาว ไดด ำาเนนการโครงการตามเทศบญญตงบประมาณ ป ๒๕๖๑ ในเขตพนทรบผดชอบ โดยไดรบความรวมมอ การสงเสรมและสนบสนนจากภาคประชาชน ภาครฐ และภาคเอกชนในพนทตลอดจนโครงการตางๆ ประสบผลสำาเรจดวยด กอใหเกดประโยชนแกประชาชนทงในพนทและพนทใกลเคยง โดยมผลการดำาเนนงานทโครงการ/กจกรรมสำาคญดงน.-

๑. ดานการศกษาลำาดบ

ทชอโครงการ

งบประมาณทใชไป

๑ คาอาหารกลางวนสำาหรบศนยพฒนาเดกเลก 292,080.00

๒ คาจดการเรยนการสอนในศนยพฒนาเดกเลก 115,600.00

๓ โครงการการศกษาและสงเสรมการประกนคณภาพภายในศนยพฒนาเดกเลก

10,00 ๐.๐๐

๔ โครงการสงเสรมงานวจยในชนเรยนโรงเรยนอนบาลเทศบาลตำาบลหงาว

10,๐๐๐.๐๐

๕ คาอาหารกลางวนสำาหรบโรงเรยนอนบาลเทศบาลตำาบลหงาว

402,220.00

๖ คาปรบปรงหลกสตรสถานศกษา 20,00 ๐.๐๐๗ คาใชจายในการพฒนาแหลงเรยนรโรงเรยนอนบาล

เทศบาลตำาบลหงาว5 ๐,๐๐๐.๐๐

๘ โครงการแขงขนทกษะและพฒนาการของเดกปฐมวย 20,๐๐๐.๐๐๙ โครงการศกษาและสงเสรมการประกนคณภาพภายในโรงเรยน

อนบาลเทศบาลตำาบลหงาว10,๐๐๐.๐๐

๑๐ โครงการจดกจกรรมการเรยนการสอนดานงานประเพณ "งานวนแม"

5,๐๐๐.๐๐

๑๑ โครงการจดกจกรรมการเรยนการสอนดานงานประเพณ "วนสำาคญทางศาสนา"

15,๐๐๐.๐๐

๑๒ โครงการอบรมเสรมสรางความรพฒนาทกษะการปฏบตงานของครและบคลากรทางการศกษา

35,920.00

๑๓ คาจดการเรยนการสอน (รายหว) 166,600.00

๑๔ คาอปกรณการเรยน 11,600.00๑๕ คาเครองแบบนกเรยน 34,800.0016 คาหนงสอเรยน 23,200.0017 คากจกรรมพฒนาคณภาพผเรยน 16,550.0018 โครงการจางเหมารถรบ-สง เดกนกเรยนดอยโอกาส 178,340.0

019 โครงการสนบสนนอาหารเสรม(นม) 796,827.9

620 สนบสนนอาหารกลางวนนกเรยนสำาหรบโรงเรยนสงกด

สพฐ. เขตตำาบลหงาว1,226,860.

0021 โครงการสนบสนนอาหารกลางวนเดกนกเรยนดอยโอกาส 60,000.00

(ระดบมธยม)22 โครงการสงเสรมการเรยนรการจดการขยะ (รร.บญนาค) 30,000.0023 โครงการจดการเรยนการสอนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอ

เพยง (รร.บญนาค)30,000.00

24 โครงการพฒนายกระดบคณภาพการศกษา (O-Net, LAS and NT) (รร.ดอนดอนไชย)

25,000.00

25 โครงการสงเสรมการเรยนรและอนรกษดนตรพนเมอง (รร.ดอนแยง)

30,000.00

26 โครงการพฒนาคณธรรมจรยธรรมเยาวชนตำาบลหงาว (รร.ดอนแยง)

30,000.00

27 โครงการสงเสรมการเรยนรการจดการขยะ (รร.ดอนแยง) 16,500.0028 โครงการการศกษาเพอตอตานการใชยาเสพตดในเดก

นกเรยน (คร D.A.R.E)40,000.00

29 โครงการจดงานเดกแหงชาต 49,996.0030 โครงการกอสรางทแปรงฟนและอางลางมอโรงเรยนและ

ศนยพฒนาเดกเลก49,500.00

31 โครงการปรบปรงภมทศนโรงเรยนอนบาลเทศบาลตำาบลหงาว

186,916.00

47๑. ดานการศกษา (ตอ)

ลำาดบท

ชอโครงการ งบประมาณทใชไป

32 โครงการปรบปรงโรงอาหารของโรงเรยนอนบาลเทศบาลตำาบลหงาว

198,000.00

33 โครงการปรบปรงอาคารเรยนและอาคารประกอบโรงเรยนอนบาล ฯ

397,000.00

34 โครงการปรบปรงรวโรงเรยนอนบาลเทศบาลตำาบลหงาว 148,500.00

รวมงบประมาณ 4,732,009.96

๒. ดานคณภาพชวต ลำาดบ ชอโครงการ งบประมาณ

ท ทใชไป๑ โครงการจายเบยยงชพผสงอาย ๑

3,223,9 ๐๐.00

๒ โครงการจายเบยยงชพผพการ ๓,496,๘๐๐.

00๓ โครงการจายเบยยงชพผตดเชอ 600,

0 ๐๐.00๔ โครงการฝกอบรมอาชพเสรมใหแกสตรและผสง

อาย86,262.00

๕ สงเสรมสนบสนนเสรมอาชพใหแกสตรและผสงอาย

21,340.00

๖ โครงการฝกอบรมพฒนาคณภาพชวตและสงเสรมสขภาพผสงอาย

15,000.00

๗ โครงการพฒนาศกยภาพกลมพฒนาสตรตำาบลหงาว

19,977.00

๘ อดหนนโครงการสงเคราะหและบรรเทาทกขราษฎร ประจำาป ๒๕๖๑

5,000.00

๙ อดหนนกจกรรมวนสตรสากล 7,๐๐๐.00๑๐ โครงการจดตงจดตรวจสำาหรบลดอบตเหตในชวง

เทศกาลวนหยด27,898.00

๑๑ อดหนนโครงการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอำาเภอเทง

30,000.00

๑๒ โครงการฝกอบรมชดปฏบตการควบคมไฟปาตำาบลหงาว

38,950.00

๑๓ โครงการซอมแผนปองกนสาธารณภยในสถานประกอบการและสถานศกษา

19,600.00

๑๔ สนบสนนสงเสรมศาสนาวฒนธรรมประเพณ ราชพธและงานรฐพธสำาคญ

3,000.00

๑๕ โครงการประเพณไหวสาพระเจาสองส 5 ๐,๐๐๐.00๑๖ โครงการสงเสรมและอนรกษศลปะและภมปญญา

ทองถน3 ๐,๐๐๐.00

๑๗ โครงการอนรกษประเพณวนสงกรานตและวนผสงอายตำาบลหงาว

60,000.00

๑๘ โครงการจดงานประเพณลอยกระทง 149,250.00

๑๙ อดหนนกจกรรมวนแมแหงชาต 5,000.00๒๐ อดหนนโครงการจดงานพระราชพธและงานรฐพธ

ประจำาป พ.ศ.25616 ๕,๐๐๐.00

๒๑ อดหนนโครงการงานประเพณจงหวดและอำาเภอประจำาป พ.ศ.2561

25,000.00

๒๒ โครงการรวมจดงานประเพณของอำาเภอและจงหวด

๕,๐๐๐.00

๒๓ โครงการจดการแขงขนกฬานกเรยนสงกดศนยเครอขายการศกษาตำาบล

๔๕,๐๐๐.00

๒๔ โครงการแขงขนกฬาสถานศกษาในสงกดเทศบาลตำาบลหงาว

20,000.00

๒๕ โครงการวยรน วยใส ใสใจสขภาพ ๒๐,๐๐๐.00๒๖ โครงการประกวดเรยงความ คำาขวญ 13,380.00๒๗ โครงการอบรมใหความรกลมเสยงโรคมะเรง 20,000.00๒๘ โครงการปองกนและเตรยมความพรอมโรคอบต

ใหมใหกบประชาชน19,400.00

48

๒. ดานคณภาพชวต (ตอ)

ลำาดบท ชอโครงการ

งบประมาณทใชไป

29 จดซอสารกำาจดลกนำายงลายพรอมนำามนเชอเพลงเพอปองกนโรคไขเลอดออก 34,932.80

30 อดหนนโครงการผาตด ทำาหมนเพอลดจำานวนสนขและแมวพนทจงหวด 5,000.00

31 อดหนนโครงการดานสาธารณสข ๓ กจกรรม (หมบานละ ๒๐,๐๐๐.-)

400,000.00

32 โครงการสตวปลอดโรค คนปลอดภยจากโรคพษสนขบาน 66,000.00

รวมงบประมาณ 18,627,689.80

๓. ดานการทองเทยว เศรษฐกจ พาณชย การเกษตรกรรมและอตสาหกรรม

ลำาดบท ชอโครงการ

งบประมาณทใชไป

๑ โครงการปรบปรงถนนเขาพนทการเกษตรบานสนปาบง 3 จด หมท 11

173,000.00

๒ โครงการปรบปรงถนนเขาสพนทการเกษตรในเขตตำาบลหงาว รายละเอยดดงน - ซอมแซมถนนการเกษตร (สายสนปาสก) บานเอยน หมท 14

32,000.00

- ซอมแซมถนนการเกษตร (หนาสหกรณ) บานปาจ หมท 8 32,000.00 - ซอมแซมถนนการเกษตร (ซอย 1) บานสนปาบง หมท 11 15,000.00 - ซอมแซมถนนการเกษตร (ทงเกาเกนตอคา) 100,000.0

0 - ซอมแซมถนนการเกษตร (ทงยง) พนทรวม หมท 13 กบ หมท 11

72,000.00

- ซอมแซมถนนเการเกษตร (ทงบานฮอง) บานปาจ หมท 8 42,000.00 - ซอมแซมถนนการเกษตร (หวยตาว) บานศาลาวาส หมท 4

42,000.00

- ซอมแซมถนนเการเกษตร (ปาหวาน) บานหงาว หมท 3 30,000.00 - ซอมแซมถนนการเกษตร (ทงแพะ) บานดอนไชย หมท 6 30,000.00 - ซอมแซมถนนการเกษตร (ทงมวง) บานผาลาด หมท 10 30,000.00 - ซอมแซมถนนการเกษตร (สายปาสสาน) บานสนตนเปา หมท 16

23,200.00

- ซอมแซมถนนการเกษตร (สายรองหา) บานหวดง หมท 12

37,000.00

3 โครงการปรบปรงถนนเขาพนทการเกษตรสายขางสหกรณหงาวตบเตา

108,000.00

รวมงบประมาณ 766,200.00

4 .ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ลำาดบท ชอโครงการ

งบประมาณทใชไป

๑ โครงการประกวดชมชนสะอาดบานนาอยสชมชนเศรษฐกจพอเพยงอยางยงยน

79,040.00

๒ โครงการกำาจดผกตบชวา 98,200.00๓ คาขด ฝงกลบบอขยะ ฯลฯ 12,000.00

รวมงบประมาณ 189,240.00

๔.

49

๕. ดานโครงสรางพนฐานลำาดบท ชอโครงการ

งบประมาณทใชไป

๑ โครงการปรบปรงตอเตมหองเกบของบานป หมท 1 208,000.00๒ โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก หมท 2 121,200.00๓ โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก หมท 3 ๑ 66,๐๐๐.๐๐๔ โครงการกอสรางเทคอนกรตเสรมไหลทาง หมท 4 ๑

81,500.00๕ โครงการปรบปรงระบบประปาบานทาขาม หมท 5 174,๐๐๐.๐๐๖ โครงการกอสรางศาลาปาสสาน บานดอนไชย หมท 6 271,0 ๐๐.๐๐๗ โครงการวางทอประปาจากอางปาตวเขาระบบประปาบานป

หมท 7๑ 58,0 ๐๐.๐๐

๘ โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก หมท 7 ๑ 35,๐๐๐.๐๐๙ โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก หมท 8 จำานวน 2

จด 204,900.00

๑๐ โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก หมท 9 จำานวน 3 จด

207,๐๐๐.๐๐

๑๑ โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก หมท 10 ๑ 49,๐๐๐.๐๐๑๒ โครงการกอสรางรางระบายนำา คสล. หมท 12 129,9 ๐๐.๐๐๑๓ โครงการกอสรางรางระบายนำาเพอการเกษตร หมท 13 173,๐๐๐.๐๐๑๔ โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก หมท 14 จำานวน

2 จด๑ 86,700.๐๐

๑๕ โครงการกอสรางรางระบายนำา คสล. หมท 15 ๑ 73,๐๐๐.๐๐๑๖ โครงการปรบปรงตอเตมหองเกบของบานสนตนเปา หมท

16๑

87,00 ๐.๐๐๑๗ โครงการกอสรางรางระบายนำา คสล. หมท 17 145,500.00๑๘ โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก ซอย 1 หมท 18 125,0 ๐๐.๐๐๑๙ โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก หมท 19 166,0 ๐๐.๐๐20 โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก หมท 20 115,700.00

๓,๓ 77,400

.00

.

๖. ดานนโยบายการเมองการบรหาร

ลำาดบท ชอโครงการ

งบประมาณทใชไป

๑ โครงการสำารวจความพงพอใจของผรบบรการ 11,000.00๒ เทศบาลเคลอนทพบประชาชน 19,850.00๓ สำารองจายกรณฉกเฉน 463,331.2

5๔ โครงการจดทำาแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน 43,125.00๕ โครงการพฒนาศกยภาพผบรหาร สมาชกสภา ขาราชการและ

พนกงานเทศบาลฯ189,980.0

0๖ โครงการอบรมใหความรตามพระราชบญญตการจดซอจด

จางและบรหารพสดภาครฐ พ.ศ.๒๕๖๐ 19,619.00

๗ โครงการสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมสำาหรบผบรหาร สมาชกสภาเทศบาล พนกงาน และพนกงานจางเทศบาลตำาบลหงาว

46,975.00

๘ ปรบปรงหองปฏบตงานนายกเทศมนตร 97,196.00๙ โครงการปรบปรงอาคารสำานกงาน 283,.000.0

0รวมงบประมาณ 1,174,07

6.25

50

โครงการจายขาดเงนสะสม พ.ศ. ๒๕๖๑

ลำาดบท

ชอโครงการอนมตงบประมาณ

ผลการดำาเนน

งานเบกจาย

คงเหลอ

๑

โครงการกอสรางรางระบายนำา คสล. บานบญนาคพฒนา หม ๒๐(มตสภาสมยสามญ สมยท 1 ครงท 1 ประจำาปงบ ฯ 2560 วนท 28 ก.พ.2560)

๑๕๐,๐๐๐.๐๐

๑๔๘,๐๐๐.๐๐

๒,๐๐๐.๐

๐

๒

โครงการจางเหมาเรยงหนยาแนวลำานำาลาว (เขอนปองกนตลง) บานปาจ หมท ๘(มตสภาสมยสามญ สมยท 1 ครงท 1 ประจำาปงบ ฯ 2560 วนท 28 ก.พ.2560)

๖๐๐,๐๐๐.๐๐

๕๙๘,๐๐๐.๐๐

๒,๐๐๐.๐

๐

3โครงการซอมแซมปรบปรงหอประชมประจำาหมบานปายาง หมท17(มตสภาสมยวสามญ ครงท 1 ประจำาป พ.ศ. 2561 วนท 28 ม.ย.2561)

200,000.00

(อยระหวางดำาเนนการ)

4โครงการกอสรางถงระบบกรองนำาประปาผวดนขนาดกลาง หมท 7(มตสภาสมยวสามญ ครงท 1 ประจำาป พ.ศ. 2561 วนท 28 ม.ย.2561)

450,000.00

(อยระหวางดำาเนนการ)

5โครงการขดลอกและเปลยนฝาปดรางระบายนำา คสล. หมท 19(มตสภาสมยวสามญ ครงท 1 ประจำาป พ.ศ. 2561 วนท 28 ม.ย.2561)

160,000.00

(อยระหวางดำาเนนการ)

6 โครงการซอมสรางถนนแอสฟสทตก บาน 1,500,00 (อยระหวางดำาเนน

ศาลาวาส หมท 4(มตสภาสมยวสามญ ครงท 1 ประจำาป พ.ศ. 2561 วนท 28 ม.ย.2561)

0.00 การ)

รวมเปนเงน 3,06 ๐,๐๐๐.๐

๐

๗๔๖,๐๐๐.๐๐

๔,๐๐๐.๐

๐

ผลการดำาเนนงานโครงการ / กจกรรม ทไดรบจากเงนอดหนนเฉพาะกจระบวตถประสงค / เฉพาะกจ

ลำาดบท

โครงการ/กจกรรม

ผลการดำาเนนงาน งบประมาณดำาเนน

การเสรจแลว

อยระหวางดำาเนน

การ

ยงไมได

ดำาเนนการ

งบประมาณทไดรบ

งบประมาณทเบกจาย

ไป

๑ โครงการสงเสรมสขภาพวยรนตำาบลหงาว 16,900.00 13,400.00

๒โครงการอบรมสนบสนนการเลยงลกดวยนมแม

15,100.00 15,100.0

0

๓โครงการจางเหมาปกระเบองพนใตอาคารสำานกงาน

๔๑๒,๑๖๒.๑๖

๕๐,๐๐๐.๐๐

๔โครงการจางเหมากอสรางทำาทางเดนสวนสาธารณะ

๓๒

๔,๒๙๙.๐๐๕ โครงการกอสรางสงสาธารณปการ -

๖โครงการปรบปรงภมทศนในเขตเทศบาลตำาบลหงาว

๕,๐๐๐,๐๐๐.๐๐ -

๗ โครงการจดซอครภณฑรถตกหนาขดหลง -

๘โครงการจดซอครภณฑเครองเสยงพรอมลำาโพง

-

๙ โครงการกอสรางศาลาทพกผโดยสาร -

๑๐

จดหาวสดอปกรณเพอปองกนการเกดอบตเหตบนทองถนน-จดซอกระจกมนโคงสองทางแยกอนตราย

68,266.00

๑๑

ปรบปรงศนยเรยนรหมบานตนแบบดานการจดการขยะ เชน-เทลานคอนกรต , จดทำาซม จดซอชดรบแขก ฯลฯ

277,637.00

12

จดหาครภณฑทจำาเปนเพอใชในกจการเทศบาล-จดซอเครองเสยงพรอมลำาโพง , เครองอดพลาสตก

163,474.00

13จดหาวสดอปกรณสนบสนนการอนรกษดนตรพนเมอง/พนบานสำาหรบเดกเยาวชน ประชาชนและผสงอาย ฯลฯ

59,350.00

14

โครงสรางพนฐานทจำาเปนในพนทเทศบาลตำาบลหงาวโครงการเทลานคอนกรตหลงสำานกงานเทศบาลตำาบลหงาว

490,000.00

15 โครงการกอสรางโรงจอดรถเทศบาล 255,000.00

รวมทงสน 5,444,162.16

1,716,526.00

52สวนท ๖

ในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา จะตองมการวเคราะหสภาพแวดลอมของทองถน ดำาเนนการวเคราะหสภาพแวดลอมทองถน ในระดบชมชนและทงในเขตองคกรปกครองสวนทองถน และรวมทงตำาบล อำาเภอ เนองจากในเขตเทศบาลนนมหมบานทบางสวนหรอและสวนใหญอยในเขตเทศบาลและเขต อปท.ขางเคยง ซงมปฏสมพนธซงกนและกนกบสภาพแวดลอมภายใตสงคมทเปนทงระบบเปดมากกวาระบบปดในปจจบน การวเคราะหสภาพแวดลอมเปนการวเคราะหสภาพแวดลอมทงภายนอกและภายใน โดยผลการวเคราะหสภาพแวดลอมมดงน

๑. ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก

เปนการตรวจสอบ ประเมนและกรองปจจยหรอขอมลจากสภาพแวดลอมภายนอกทมผลกระทบตอทองถน เชน สภาพเศรษฐกจ เทคโนโลย การเมอง กฎหมาย สงคม สงแวดลอม วเคราะหเพอใหเกดการบรณาการ (integration) รวมกนกบองคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานราชการหรอรฐวสาหกจ การวเคราะหสภาพภายนอกน เปนการระบถงโอกาสและอปสรรคทจะตองดำาเนนการและแกไขปญหาทเกดขน ซงมรายละเอยดผลการวเคราะหดงน

๑.๑ โอกาส (O : Opportunity)๑.นโยบายของรฐบาล ใหการสงเสรมการแกไขปญหาความยากจน

สนบสนนเศรษฐกจชมชนตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง จงมการกำาหนดแนวทางการพฒนาในหลายดานเพอสงเสรมการแกไขปญหาความยากจน มการสนบสนนงบประมาณมาจากภาครฐ ผนวกกบการพฒนาตนเองตามแผนแมบทชมชน มกจกรรมการพฒนาหลากหลาย

๒. โอกาสการผลตเพอทดแทนการนำาเขา โดยการบรโภคภายในตำาบล อำาเภอ ยงมการผลตไมเพยงพอตอความตองการ การสงเสรม

การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ

อตสาหกรรมในครวเรอน กลมอาชพ หรอกลมวสาหกจชมชน เปนนโยบายหนงทไดเรงดำาเนนการ แตยงไมคบหนาเทาทควร

๓. ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดเชยงราย ทเนนการทองเทยว เปนศนยกลางการคา การลงทน และโลจสตกส กลมประเทศอนภาคลมแมนำาโขง เปนโอกาสในการพฒนาทองถน โครงการทดำาเนนการสวนใหญจะขอการสนบสนนและดำาเนนการรวมกบทางองคการบรหารสวนจงหวด หรอหนวยงานของรฐบาล เชนการพฒนาแหลงทองเทยวทางธรรมชาต และการทองเทยวเชงวฒนธรรมแบบยงยน โครงการพฒนาทางดานโครงสรางพนฐานทสำาคญ ๑.๒ อปสรรค (T : Threat)

๑. การผนผวนทางสงคม การเมอง และเศรษฐกจ ทำาใหราคาสนคา เชนนำามน ทองคำา ราคายางพารา พชผลทางการเกษตรตกตำา อนเปนปจจยทไมสามารถควบคมได ดงนน การสงเสรมใหภาคประชาชนลดการใชพลงงาน ตามนโยบายของรฐบาล โดยองคกรของรฐตองเปนตนแบบ การสงเสรมการทำาโครงการอนเกยวเนองกบเรองเศรษฐกจพอเพยง เชน โครงการปลกพชผกปลอดสารพษ การสงเสรมการทำาปยนำาหมกชวภาพ การสงเสรมกจการรานคาชมชน อนเปนการลดการเดนทางไปสตวเมอง

/…๒ มงบประมาณการพฒนา...

53

๒. มงบประมาณการพฒนาคอนขางจำากด การดำาเนนการโครงการทเกนศกยภาพของงบประมาณ จำาเปนตองสรรหาแหลงงบประมาณภายนอก เชน งบจากสวนกลาง งบจากองคการบรหารสวนจงหวด จงไดจดทำาแผนพฒนาโดยมการแยกแผนงาน/โครงการทเกนศกยภาพ เพอเสนอของบประมาณอดหนน และทบทวนแผนงาน ทกป

๓. การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ สงคม และการเมองระดบประเทศสงผลกระทบตอการบรหาร ราชการและการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

๔. อยไกลจากจงหวด ทำาใหใชเวลานานในการตดตอกบจงหวด๕. พฤตกรรมของเดกและเยาวชนเปลยนแปลงไปจากเดม

เนองจากกระแสบรโภคนยม และวฒนธรรม ตางชาต รวมทง ความกาวหนาทางเทคโนโลย จงทำาใหเดกและเยาวชนมวถชวตทเปลยน ลมรากฐานทางวฒนธรรมทมอยเดมและหนไปยอมรบและประพฤตปฏบตตามมากขน

๒. ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน

เปนการตรวจสอบ ประเมนและกรองปจจยหรอขอมลจากสภาพแวดลอมในทองถน ปจจยใดเปนจดแขงหรอจดออนทองคกรปกครองสวนทองถนจะแสวงหาโอกาสพฒนาและหลกเลยงอปสรรคทอาจจะเกดขนได ซงการตดตามและประเมนผลโดยกำาหนดใหมการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน โดยคณะกรรมการไดดำาเนนการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในโดยวเคราะห ตรวจสอบ ตดตามองคกรปกครองสวนทองถนเพอวเคราะหถงจดแขงและจดออน โอกาส ขอจำากด ซงมรายละเอยดผลการวเคราะหดงน

๒.๑ จดแขง (S : Strength)๑. ทำาเลทตงเหมาะสม อยใกลกบทวาการอำาเภอ มความสะดวกในการ

คมนาคม ๒. มหนวยงานของรฐและสถานศกษารวมสนบสนนการพฒนาใน

ทองถน เชน โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบล โรงเรยนขยายโอกาส และโรงเรยนประถมศกษา มการบรณาการพฒนารวมกน เชนโครงการสนบสนนดานการศกษา การกฬาและการตอตานยาเสพตด โครงการดานการสาธารณสขตาง ๆ ทสามารถดำาเนนการไดอยางคลองตวและมประสทธภาพจากความรวมมอของหนวยงานดงกลาว

๓. มบคลากรทพอเพยงและมประสทธภาพในการบรหารงาน โดยมการจดแบงโครงสรางการทำางานทเหมาะสมกบสภาพพนท และจดวางบคลากรใหปฏบตงานไดอยางเหมาะสม

๔. มความอสระในการบรหารงบประมาณ จดเกบรายได และไดรบเงนอดหนนจากรฐบาล จงสามารถทจะพฒนาประสทธภาพในการบรหารงบประมาณไดอยางเตมท

๕. ประชาชน ผนำาชมชน มความพรอมทจะใหความรวมมอกบทางราชการในการพฒนาทองถนของตนเอง

๖. ชมชนเขมแขงไดรบการบรการสาธารณะดานโครงสรางพนฐานครบถวน

๗. ประชาชนยงยดมนในขนบธรรมเนยมประเพณและวฒนธรรมทองถน

๘. มแหลงเกบนำาไวใชเพอการเกษตรกรรม ๓ แหง ไดแก อางเกบนำาหวยดหม อางเกบนำาหวยจำายม อางเกบปาตว

๙. มตลาดชมชน ๓ แหง/...๑๐ ประชากร...

๑๐. ประชากรสวนใหญมอาชพเกษตรกรรม ผลผลตทางการเกษตรทสำาคญ ไดแก ขาว ขาวโพดทเลยงสตว ยางพารา ลำาไย มนฝรง ยาสบ ฯลฯ

๑๑. โรงเรยนอนบาลเทศบาลตำาบลหงาว และ ศนยพฒนาเดกเลก ๑ แหงสงกดเทศบาลตำาบลหงาว

๑๒. มการประสานความรวมมอระหวางเทศบาลกบสวนราชการในพนท และผนำาชมชนใหความรวมมอในการพฒนาทองถน

๑๓. มความสงบไมคอยจะมปญหา ดานความปลอดภยและดานมลพษ

๑๔. เจาหนาทเทศบาล ฯ สวนใหญเปนบคลากรในพนท จงมความเขาใจวถชวตความเปนอยและปญหาความตองการในชมชน

๑๕. มระบบประปาเพมขนทำาใหมนำาใชอปโภคบรโภคตลอดทงป๑๖. เทศบาลตำาบลหงาว มศกยภาพเพยงพอทรองรบการบรการ

สาธารณะและแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน

๑๗. มวด ๑๖ แหง ๑๘. มโรงแรม / รสอรท ๑๐ แหง

๒.๒ จดออน (W : Weakness)๑. คนในวยทำางาน คนหนมสาวอพยพไปหางานทำาในเมอง ตาง

จงหวด รวมทงตางประเทศ ๒. ราษฎรยากจน สวนใหญประชาชนประกอบอาชพทางการเกษตร

เพยงอยางเดยวทำาใหขาดรายได๓. ประชาชนไมสามารถรวมกลมกนเพอดำาเนนการดานเศรษฐกจ

ของชมชนในรปของกลมอาชพอยางเขมแขง๔. งบประมาณเทศบาล ฯ มจำานวนจำากด จงไมเพยงพอตอการแกไข

ปญหา และตอบสนอง ความตองการของประชาชนไดอยางทวถง๕. ขาดสถานศกษาระดบฝกอาชพ ขาดแหลงงานรองรบแรงงาน

วางงานนอกฤดกาล๖. ไมมสถานประกอบกจการขนาดใหญ ทำาใหไมมการจางงานในพนท ๗. ประชาชนยงขาดความสนใจในเรองการจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน๘. แหลงเงนทนตางๆ เชน ธนาคารพาณชย มนอยประชาชนไมได

รบความสะดวกในการตดตอ ๙. ทดนมราคาสงถาจะพฒนาในดานการเกษตรและภาคอตสาหกรรม

ตองใชงบประมาณจำานวนมาก ๑๐. ประชาชนไดรบผลประโยชนจากการทองเทยวคอนขางนอย เนองจากไมมการพฒนาและเชอมโยงดานการทองเทยวระดบจงหวด

๑๑. ปญหาแหลงนำาไมเพยงพอ แหลงนำาหลายแหงไมสามารถเกบนำาไดพอเพยงในฤดรอน การแกปญหาจงพงประเดนไปทการปรบปรงพฒนาแหลงนำา เพอแกไขปญหาใหเกษตรกรในระยะยาว

วเคราะหอตราสวนสภาพการเงนขององคกรณ สนปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑

ประเภทอตราสวน สตร แทนคา ตวชวด อธบายความหมาย1. อตราสวนสภาพคลอง         - ใชวดสภาพคลอง

ทางการเงน

1.1 อตราสวนเงนทนหมนเวยน

สนทรพยหมนเวยน 43,836,604.39

6.94

เทา

- แสดงถงความสามารถในการชำาระ

หนสนหมนเวยน 6,320,899.73

    หนระยะสนจากสนทรพยหมนเวยน

           1.2 อตราสวนเงนทนหมนเวยนเรว

สนทรพยหมนเวยน - รายได จากรฐคางรบ

43,836,604.39

6.94

เทา

- แสดงถงความสามารถในการชำาระ

  หนสนหมนเวยน 6,320,899.73

   หนระยะสนจากสนทรพยหมนเวยนทมสภาพคลองสง

2.อตราสวนความสามารถในการใช         - แสดงถงประสทธภาพ

ในการ

สนทรพย         บรหารสนทรพยขององคกร

2.1 อตราการหมนเวยนของ

ยอดรายรบจรง 55,995,242.94

3.21

ครง

- แสดงถงประสทธภาพในการใช

สนทรพยถาวร สนทรพยถาวร 17,461,027.00

    สนทรพยถาวรขององคกร

           2.1 อตราการหมนเวยนของ

ยอดรายรบจรง 55,995,242.94

0.74

ค - แสดงถงประสทธภาพ

รง

ในการใช

สนทรพยรวม สนทรพยรวม 75,441,895.80

    สนทรพยรวมขององคกร

3. อตราสวนความสามารถ        

- ใชวดสดสวนหนสนตอโครงสรางเงนทนและความสามารถชำาระ

ในการกอหน         คาใชจายการเงน

3.1 อตราสวนหนสนตอสนทรพย

ภาระหนผกพน x 100

6,320,899.73 x 100

8.38 % - แสดงถงโครงสรางเงน

ทน ทมความ

สนทรพยรวม 75,441,895.80     สามารถในการกอหนเพม

ไดหรอไม           

3.2 อตราสวนหนสนตอเงนทน

ภาระหนผกพน x 100

6,320,899.73 x 100

16.85 % - แสดงความสามารถใน

การจายชำาระเงนสะสม+เงนทน

สะสม37,515,70

4.66     ขององคกร ถาเงนทนสามารถชำาระหน

          สง กมความสามารถในการกอหนเพม

ประเภทอตราสวน สตร แทนคา ตวชวด อธบายความหมาย4. อตราสวนความสามารถในการ         - ใชวดเงนรายรบทสง

กวารายจายบรหารจดการดำาเนนงาน         จากการดำาเนนงาน

4.1 อตราสวนรายรบทสงกวารายจาย

รายรบ สงกวา รายจาย x 100

4,649,086.58 X 100

8.30 % - แสดงถงผลการ

ดำาเนนงานตอ

  รายรบจรงทงหมด 55,995,242.94     งบประมาณทไดรบ

ทงหมด           4.2 อตราสวนผลการ รายรบ สงกวา รายจาย 4,649,086.5 12. % - แสดงถงเงนสมทบ

ดำาเนนงาน x 100 8 X 100 39 หลงจากการ สมทบเขาเงนทนประจำาป

เงนสะสม+เงนทนสะสม

37,515,704.66     ดำาเนนงานเพอเขาเงน

ทนขององคกร           4.3 อตราสวนเงนสมทบตอ

รายรบ สงกวา รายจาย x 100

4,649,086.58 X 100

6.16 % - แสดงถงประสทธภาพ

จากการใช

สนทรพยรวม สนทรพยรวม 75,441,895.80   สนทรพยบรหารจดการ

ดำาเนนงาน           

งบประมาณรายจายประจำาป พ.ศ.๒๕๖๑แหลงงบประมาณรายจาย จำานวนเงน

เงนงบประมาณรายจาย (ตราเทศบญญต)

28,866,616.01

เงนสะสม 746,000.00เงนอดหนนเฉพาะกจ 1,716,526.00

รวมเปนเงนทงสน 31,329,142.01

ประกาศเทศบาลตำาบลหงาวเรอง รายงานตดตามประเมนผลแผนพฒนา ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.

๒๕๖๑ ………………………………..

อาศยอำานาจตามความในระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ ขอ ๑๓ ใหยกเลกความใน ขอ ๒๙ (๓) ของระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และใหใชความตอไปนแทน “(๓) รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนรายงานและเสนอความเหนดงกลาวและตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวน โดยอยางนอยปละหนงครงภายในเดอนธนวาคมของทกป นน”

เทศบาลตำาบลหงาว ไดจดทำารายงานตดตามประเมนผลแผนพฒนา ฯ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.

๒๕๖๑ เสรจสนเปนทเรยบรอยแลว เพอปฏบตเปนไป ตามระเบยบ ฯ ดงกลาว

จงประกาศใหทราบโดยทวกน

ประกาศ ณ วนท ๓๐ เดอน ตลาคม พ.ศ. ๒๕๖๑

( นายสวาท ชยดรณ)

นายกเทศมนตรตำาบลหงาว

ท ชร ๕๖๗๐๑ /ว.๓๕๙ สำานกงานเทศบาลตำาบลหงาว อำาเภอเทง จงหวดเชยงราย ๕๗๑๖๐ ๒๘ เมษายน ๒๕๖๐

เรอง ขอความอนเคราะหแจงประชาสมพนธผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (รอบเดอน ตลาคม ๒๕๖๐)

เรยน กำานน / ผใหญบานทกหมบาน / ผอำานวยการสถานวทยนครเทง เรดโอ / หวหนาตยามหงาว

ผอำานวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลหงาว /ผอำานวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพดอนแยง

สงทสงมาดวย ๑. รายงานตดตามและประเมนผลแผนพฒนาฯและผลดำาเนนงาน จำานวน ๑ ชด

๒. ประกาศเทศบาลตำาบลหงาวจำานวน ๑ ชด

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๘ ฉบบท ๒ พ.ศ.๒๕๕๙ กำาหนดวา ให

องคกรปกครองสวนทองถนรายงานผลและเสนอความคดเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหเสนอตอสภาทองถนและคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวน และปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวน โดยอยางนอยปละสองครงภายในเดอนเมษายน และ เดอนตลาคมของทกป นน

เทศบาลตำาบลหงาว จงขอความอนเคราะหมายงทาน ไดประชาสมพนธแจงผลการตรวจตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ประจำาป พ.ศ.๒๕๖๐ ครงท ๑ รอบเดอนเมษายน ๒๕๖๐ เพอใหราษฎรในเขตพนทไดรบทราบตอไป รายละเอยดปรากฏตามเอกสารทสงมาพรอมน

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

ขอแสดงความนบถอ

(นายสวาท ชยดรณ) นายกเทศมนตร

ตำาบลหงาว สำานกงานปลด งานแผนและงบประมาณโทร./โทรสาร ๐ ๕๓๖๙๖ ๓๓๓-๔

“ยดมนธรรมาภบาล บรการเพอประชาชน”

บนทกขอความสวนราชการ...สำานกงานปลดเทศบาลตำาบลหงาว

ท ชร ๕๖๗๐๑/ วนท ๒๙ ตลาคม ๒๕๖๑เรอง รายงานผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ประจำาปงบประมาณ

พ.ศ. ๒๕๖๑ ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….เรยน ประธานสภาเทศบาลตำาบลหงาว / ผานคณะกรรมการพฒนาเทศบาลตำาบลหงาว

เรองเดม

ตามทเทศบาลตำาบลหงาว ไดแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ตามคำาสงเทศบาลตำาบลหงาว ท ๖๒๖/๒๕๕๙ เรอง แตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลตำาบลหงาว เพอเสนอการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลตำาบลหงาว ตอผบรหารทองถน นน

ขอเทจจรง

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลตำาบลหงาว ไดดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลตำาบลหงาว ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ เสรจเรยบรอยแลว รายละเอยดแบบรายงานผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาของคณะกรรมการตดตามและประเมนผล ประจำาป พ.ศ. ๒๕๖๑ (เอกสารแนบทาย)

ขอกฎหมาย

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ ขอท ๒๙ และแกไขเพมเตม (ฉบบท ๓) พ.ศ.๒๕๖๑ คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน มอำานาจหนาท ๑. กำาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ๒. ดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ๓. รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและ

ประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาว และตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวน โดยอยางนอยปละหนงครงภายในเดอนธนวาคมของทกป

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

(นายสวาท ชยดรณ)นายกเทศมนตรตำาบลหงาว