Министерство науки и высшего образования РФФедеральное государственное образовательное учреждение высшего

образованияСибирский государственный автомобильно-дорожный университет

(СибАДИ)

Кафедра «Организация перевозок и управление на транспорте»

УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТОМ РЕГИОНА

Учебно-методическое пособие

Автор С.С. Войтенков

ОмскИздательство СибАДИ

2020

УДК 621.86.016ББК 39.184.01

Рецензенты: канд. псих. наук, доцент каф. «Логистика» ФГБОУ ВО «СибАДИ» Шамис В.А.

Работа утверждена редакционно-издательским советом СибАДИ в качестве методических указаний.

Управление транспортом региона: Учебно-методическое пособие / С.С. Войтенков. - Омск: Изд-во СибАДИ, 2020. – 67 с.

Настоящее учебно-методическое пособие содержит материал, вопросы и инструкции, необходимые для получения занятий, умений и навыков по дисциплине «Управление транспортом региона» и «Управление отраслью (автомобильным транспортом)» для направления магистратуры «Технология транспортных процессов».

Учебно-методическое пособие может быть использовано в качестве основы для проведения практических занятий и выполнения самостоятельной работы студентов. Проведение практических занятий с использованием настоящего методического пособия способствуют получению знаний в сфере управления транспортом на разных уровнях, а также формированию умений по поиску, анализу и систематизации информации о системе управления транспортом отдельно взятого региона.

В работе приведен пример построения системы управления транспортом в Омской области, а также указаны подробные инструкции по формированию отчета о выполненной на практических занятиях или самостоятельной работе студентов.

Издание подготовлено на кафедре «Организация перевозок и управление на транспорте».

Библиогр.: 11 назв.

ФГБОУ ВО «СибАДИ», 2020

2

Содержание

Введение……………………………………………………………………… 41 ЗАДАНИЕ НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ РАБОТУ СТУДЕНТОВ…………………………………..…………………………………..

5

1.1 Содержание задания………………………………………………... 51.2 Структура отчета ……………..…………………………………….. 61.2.1 Титульный лист…………………………………………………… 61.2.1 Задание…………………………………………………………….. 71.2.3 Реферат……………………………………………………………. 71.2.4 Содержание……………………………………………………….. 71.2.5 Введение…………………………………………………………... 71.2.6 Основная часть……………………………………………………. 71.2.7 Заключение……………………………………………………....... 81.2.8 Список использованных источников……………………………. 81.2.9 Приложения……………………………………………………...... 82 ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ……………………….

9

3 ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТОМ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………………………...

19

4 ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТОМ Г. ОМСКА………………………………………………………………… 35Список использованных источников 56Приложение А. Образец титульного листа 58Приложение Б. Образец задания 59Приложение В. Пример оформления реферата 61Приложение Г. Пример оформления содержания 62Приложение Д. Пример введения 63Приложение Е. Пример заключения 65Приложение Ж. Схема системы управления транспортом Омской области 66

3

ВВЕДЕНИЕ

«Управление транспортом региона» – одна из первых прикладных дисциплин, затрагивающих вопросы управления транспортом. Широкий спектр тем, включенных в рассмотрение, требует от студента внимательности и сосредоточенности на изучении дисциплины.

Самостоятельная работа студентов связана с освоением лекционного материала и овладением профессиональными компетенциями, указанными в рабочей программе дисциплины.

Помимо названия дисциплины, управление транспортом региона является сложной задачей, стоящей не только перед органами власти. Это задача, затрагивающая интересы всех групп и слоев населения региона. Следовательно, при изучении и решении этой задачи требуется многосторонний подход, учитывающий интересы всех участников транспортной системы региона.

4

2 ЗАДАНИЕ НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ РАБОТУ СТУДЕНТОВ

На выполнение самостоятельной работы студентам выдается задание, в процессе выполнения которого студенты осваивают вопросы, включенные в программу дисциплины.

1.1 Содержание задания

На основе доступных материалов, размещенных на сайтах областных и городских администраций, освоить, изучить и отобразить в контрольной работе существующую систему управления автотранспортной отраслью региона: (указывается субъект РФ), в том числе.

1. Провести поиск материалов, размещенных на сайтах областных и местных администраций (положения, решения городских и областных советов, приказы, постановления и т.д.), связанных с управлением автотранспортной отраслью.

2. Используя найденные материалы составить систему управления автотранспортной отраслью региона (области), указанного в задании.

3. Привести цель, задачи, функции, права, ответственность каждого подразделения составленной системы управления автотранспортной отраслью.

4. Оформить изученный и переработанный материал в формате MS Word соответствии с требованиями методического пособия по оформлению [1].

5. Составить презентацию по материалам темы задания (10-15 слайдов). На слайды рекомендуется выносить основные понятия, определения, положения, схемы, таблицы и другой материал, имеющий ключевое значение.

Источники:1. Оформление выпускных квалификационных работ, отчетов о

самостоятельной работе студентов [Электронный ресурс] : учебно-методическое пособие / сост. : М.А. Миргородский, С.С. Войтенков, Д.В. Шаповал. – Электрон. дан. − Омск : СибАДИ, 2016.

2. Материалы сайтов городской и областной администрации, постановления, приказы, положения, решения федерального, областного и муниципального уровня.

Пояснение.

5

В контрольной работе должны быть отражены подразделения, осуществляющие управление (регулирование, руководство, организацию, планирование, контроль, учет):

а) в сфере грузовых и пассажирских перевозок, включая выдачу лицензий, разрешений на международные перевозки, на перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, опасных грузов;

б) в сфере дорожного хозяйства (строительство, ремонт, содержание автомобильных дорог);

в) в сфере обеспечения безопасности движения грузового и пассажирского автомобильного транспорта;

г) в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала автотранспортных организаций;

д) в сфере весового контроля транспортных средств.е) в сфере реализации проездных билетов, льгот при перевозках

пассажиров;ж) в сфере информационного обеспечения пассажиров, водителей

транспортных средств (в рамках реализации интеллектуальных транспортных систем и геоинформационных технологий).

1.2 Структура отчета

Отчет по самостоятельной работе включает проработанный и систематизированный материал, оформленный в соответствии с требованиями [1].

Отчет включает в себя следующие элементы:Титульный листЗаданиеРефератСодержаниеВведение1. Территориальные подразделения федеральных органов

исполнительной власти в транспортной отрасли2. Подразделения управления транспортом регионального уровня.3. Подразделения управления транспортом муниципального

уровня.ЗаключениеСписок использованных источниковПриложения

1.2.1 Титульный лист

Титульный лист содержит:6

- наименование высшего органа исполнительной власти РФ в сфере образования;- наименование вуза;- наименование факультета;-наименование кафедры;- наименование документа «Отчет по сквозной практической работе»;- название дисциплины;- данные о студенте и преподавателе;- город и год написания работы.Титульный лист представлен в приложении А.

1.2.2 Задание

Задание содержит все необходимые исходные данные для начала выполнения практической работы.

Образец бланка задания представлен в приложении Б.

1.2.3 Реферат

Реферат должен содержать название самостоятельной работы в соответствии с выданным вариантом, численные характеристики отчета по практической работе (количество страниц, таблиц, рисунков, приложений, источников) и другие данные, подробно указанные в [1].

Пример реферата представлен в приложении В.

1.2.4 Содержание

Пример содержания представлен в приложении Г.

1.2.5 Введение

Во введении указывается наиболее значимая информация о субъекте РФ в контексте автотранспортной отрасли: протяженность автодорог, численность населения, рельеф, географические особенности и т.д. Пример введения представлен в приложении Д.

1.2.6 Основная часть

Основная часть состоит из трех уровней:1. Территориальные подразделения федеральных органов

исполнительной власти в транспортной отрасли.7

2. Подразделения управления транспортом регионального уровня.3. Подразделения управления транспортом муниципального

уровня.Примеры данных уровней представлены в разделах 2, 3, 4.

1.2.7 Заключение

В заключении содержатся общие результаты работы и выводы, в том числе:

1. Факт выполнения практической работы в соответствии с выданным заданием.

2. Указать количество подразделений управления транспортом во всей системе управления и на каждом уровне (без подведомственных организаций), по видам власти (исполнительной и законодательной) и перечислить их названия.

3. Указать полученный опыт и знанияПример заключения приведен в приложении Е.

1.2.8 Список использованных источников

Список использованных источников должен содержать:- сайты региональных и муниципальных администраций;- положения о министерствах, управлениях, департаментах и

других подразделениях управления транспортом.

1.2.9 Приложения

В отдельном приложении должна быть представлена примерная схема всей системы управления транспортом региона. В приложении Ж указана схема системы управления транспортом Омской области.

8

3 ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ

Рассмотрим содержание раздела на примере Омской области. В системе управления автотранспортом Омской области имеются следующие территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти:

Западно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Новосибирск) (Западно-сибирское МУГАДН) [2];

Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по Омской области (УГИБДД УМВД России по Омской области) [3].

Согласно содержанию задания в данном разделе требуется отразить цели, задачи, функции, права и ответственность указанных подразделений.

Для поиска информации обратимся на официальный сайт Западно-сибирского МУГАДН [2].

На рисунке 2.1 представлена структура Западно-сибирского МУГАДН.

Разберем подразделения Западно-сибирского МУГАДН, выполняющие свою деятельность на территории Омской области.

Полномочия отдела автодорожного надзора по Омской области.Отдел осуществляет контрольные (надзорные) функции в сфере

автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, дорожного хозяйства за соблюдением законодательства Российской Федерации, а также иные функции, возложенные на Управление законодательством Российской Федерации.

Отдел в установленной сфере деятельности [2]: осуществляет в случае и в порядке, установленных

законодательством, иными нормативными актами Российской Федерации, государственный контроль и надзор за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с транспортным процессом и в сфере дорожного хозяйства деятельность, установленных

9

Рисунок 2.1 – Структура Западно-сибирского МУГАДН [2]

федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации требований, в том числе международных договоров;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

выдает: лицензии, а также приостанавливает, возобновляет, прекращает и

аннулирует их;10

специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов;

свидетельства о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и документы (удостоверения) об утверждении курсов такой подготовки;

иные разрешительные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право юридических или физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия;

осуществляет в установленном порядке: принятие решений о допуске, приостановлении допуска и

аннулировании допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, выдачу удостоверений допуска к осуществлению таких перевозок, а также карточек допуска транспортного средства к осуществлению таких перевозок;

прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности лицензионных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;

контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в том числе перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований;

надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения;

контроль за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

контроль порядка перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;

контроль за выполнением хозяйствующими субъектами, независимо от их организационно-правовых форм и форм

11

собственности и (или) их подразделениями, осуществляющими перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом, требований Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности движения, а также организацию и проведение такой аттестации;

производство по делам об административных правонарушениях; проведение необходимых расследований в сфере автомобильного

транспорта (за исключением дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора;

работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности;

контроль за исполнением перевозчиком обязанностей, установленных Федеральным законом от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»;

иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и актами Ространснадзора;

принимает участие в расследовании причин разрушений автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них;

ведет в установленном порядке государственное статистическое наблюдение, обеспечивает накопление, обобщение и анализ информации о деятельности Управления, и своевременное представление отчетности в Ространснадзор;

взаимодействует в установленном порядке со структурными подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, ассоциациями, союзами, общественными и организациями в соответствии со своей компетенцией;

в установленном порядке осуществляет рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, обеспечивает принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный

12

законодательством срок, а также оказывает государственные услуги, в том числе в электронном виде;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

обеспечивает организацию повышения квалификации сотрудников Отдела;

ведет реестр лицензий, выданных в сфере автомобильного транспорта, а также формирует перечень поднадзорных субъектов, осуществляющих дорожную, перевозочную и иную, связанную с обеспечением транспортного процесса, деятельность;

ведет реестр уведомлений в сфере автомобильного транспорта, а также формирует перечень субъектов, осуществляющих отдельные виды работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

ведет реестр допусков российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также карточек допуска транспортных средств к осуществлению таких перевозок;

анализирует состояние и динамику развития автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Омской области;

проводит и организует семинары, встречи с перевозчиками и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

участвует в проведении профилактических мероприятий, направленных на противодействие коррупции;

готовит по запросам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Отдела ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими правовыми актами Российской Федерации;

проводит мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий туда гражданских служащих Отдела;

участвует в проведении мероприятий в Управлении в сфере гражданской обороны, по обеспечению пожарной безопасности и предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Отдел с целью реализации своих полномочий имеет право: проверять в установленном порядке юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства дорожную,

13

перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность;

выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим дорожную, перевозочную и иную деятельность, связанную с осуществлением транспортного процесса, предписания об устранении выявленных нарушений;

готовить запросы о предоставлении в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, территориальными управлениями государственного автодорожного надзора, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями материалов, необходимых для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела;

применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

готовить предложения в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, направленные на предупреждение транспортных происшествий, нарушений правил эксплуатации транспорта и экологических требований, повышение качества транспортного обслуживания и технического состояния транспорта, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

запрашивать и получать от других структурных подразделений Управления информацию и материалы, необходимые для осуществления функций и полномочий, возложенных на Отдел;

принимать участие в комиссионных проверках деятельности структурных подразделений Управления;

вносить предложения руководству Управления о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности отдельных гражданских служащих Отдела на основании анализа результатов и эффективности их работы.

проводить в установленном порядке совещания, семинары, встречи по проблемам совершенствования и развития контрольной и надзорной деятельности в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

14

в установленном порядке подготавливать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, с предложением юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомления об этом Управления в установленный в таком предостережении срок.

Полномочия  отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области.

Отдел автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области осуществляет контрольные функции в сфере автомобильного транспорта за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации при осуществлении международных автомобильных перевозок.

Отдел в установленной сфере деятельности: осуществляет государственный контроль за осуществлением

международных автомобильных перевозок на передвижных контрольных пунктах и стационарном пункте весового контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, международными договорами и соглашениями Российской Федерации;

проводит проверку разрешений и других документов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в области международных автомобильных перевозок, а также проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

проводит весовой и габаритный контроль автотранспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки;

проводит весовой и габаритный контроль автотранспортных средств, осуществляющих внутрироссийские перевозки по автомобильным дорогам;

выдает и контролирует использование Международных сертификатов взвешивания грузовых автотранспортных средств;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях;

выдает предписания об устранении выявленных нарушений в области осуществления международных автомобильных перевозок и требует их выполнение от перевозчиков или их представителей;

15

осуществляет ведение в установленном порядке делопроизводство, учет корреспонденции и бланков строгой отчетности;

участвует в работе по совершенствованию программного комплекса, учитывающего результаты проведения контроля;

взаимодействует в установленном порядке с территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления, ассоциациями, союзами, общественными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

осуществляет в установленном порядке мониторинг в сфере автомобильного транспорта при осуществлении международных автомобильных перевозок на территории Омской области;

принимает граждан, в установленном порядке рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечивает принятие по ним решений и направляет заявителям ответы в установленный законодательством срок;

приглашает руководителей организаций независимо от организационно-правовой формы собственности и граждан для рассмотрения дел об административных правонарушениях, получает от них необходимые материалы, объяснения, справки, документы;

вносит предложения для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении удостоверения допуска на основании результатов проверки, соответствия соискателя установленным требованиям и условиям;

вносит предложения о приостановлении и аннулировании удостоверений допуска к осуществлению международных перевозок в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

направляет в суд, органы прокуратуры и иные уполномоченные органы материалы о нарушениях законодательства в сфере международных автомобильных перевозок;

разрабатывает предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

проводит учебу инспекторского состава по ежегодно утверждаемым тематическим планам, а также изучение вновь поступающих законодательных и других нормативных правовых документов;

организует проведение совещаний, семинаров по вопросам совершенствования деятельности Отдела;

16

осуществляет работу по подбору кадров, планирование их профессиональной подготовки, повышения квалификации;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, представляющих государственную и коммерческую тайну;

обеспечивает сохранность и эффективность использования имущества Управления;

контролирует своевременность предоставления отчётности инспекторским составом передвижных контрольных пунктов и стационарного пункта весового контроля. Составляет на основе полученных от них данных отчётность, информацию, аналитические и справочные материалы по итогам работы отдела;

в установленные сроки формирует и предоставляет отчеты; анализирует работу инспекторского состава контрольных

пунктов, вносит предложения по предложения по совершенствованию работы Отдела;

участвует в подготовке комплексного плана действий Управления, составляет и утверждает в установленном порядке планы работы Отдела на месяц, год;

представляет Отдел по вопросам, отнесенным к его компетенции;

пользуется всеми видами отчетности и электронной базой данных, имеющимися в Управлении;

обеспечивает выполнение противопожарных мероприятий и мер техники безопасности;

проводит работу с инспекторским составом по вопросам антикоррупционной направленности, осуществляет контроль за недопущением противоправных действий в отношении перевозчиков;

участвует в проведении профилактических мероприятий, направленных на противодействие коррупции;

обеспечивает соблюдение сотрудниками отдела (государственными гражданскими служащими) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными.

К сожалению, на официальном сайте [3] не удалось найти информацию о структуре Управления ГИБДД МВД по Омской области. Поэтому обратимся к иным источникам

Основные задачи Управления ГИБДД [4]:1. Участие в формировании и реализации основных направлений

обеспечения безопасности дорожного движения на территории Омской области.

17

2. Организация и проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий.

3. Организация и осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного надзора и специальных разрешительных функций в области безопасности дорожного движения.

4. Координация в пределах предоставленных начальником УМВД полномочий деятельности органов исполнительной власти Омской области в области обеспечения безопасности дорожного движения [4].

18

4 ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТОМ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ

По состоянию на сентябрь 2019 года на региональном уровне в сфере управления автотранспортной отраслью имеются следующие подразделения:

1. Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области (далее Минпром) http://mrtk.omskportal.ru/ [5];

2. Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее Минстрой) http://mszhk.omskportal.ru/oiv/mszhk [6].

Согласно данным сайта [5] задачами Минпрома являются:1) реализация основных направлений государственной политики

Омской области в сфере промышленности, транспорта (автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного), транспортного строительства и строительства водохозяйственных систем;

2) содействие внедрению инновационных технологий в производственных процессах и организация государственной поддержки инновационной деятельности на территории Омской области.

Минпром в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции общего значения:

1) участвует в международном и межрегиональном сотрудничестве в сфере деятельности Министерства в соответствии с законодательством;

2) участвует в организации и проведении выставок, ярмарок, конкурсов, смотров-конкурсов, совещаний, семинаров, конференций, а также иных мероприятий по вопросам, входящим в сферу деятельности Министерства;

3) выступает государственным заказчиком и осуществляет закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Омской области в сфере деятельности Министерства в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством;

4) обеспечивает представление в Министерство финансов Омской области в соответствии с утвержденными перечнем и формами платежных и иных документов, необходимых для расходования средств областного бюджета;

5) разрабатывает проекты правовых актов Омской области в сфере деятельности Министерства;

19

6) участвует в разработке договоров и соглашений Омской области в сфере деятельности Министерства;

7) разрабатывает предложения, рекомендации о принятии мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) и финансовому оздоровлению организаций подведомственных отраслей и участвует в пределах своей компетенции в их реализации; Омской области, участвует в их реализации в пределах своей компетенции;

8) осуществляет разработку, аналитическое и организационное обеспечение реализации мероприятий, направленных на подготовку кадров в сфере деятельности Министерства

9) рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в соответствии с законодательством;

10) принимает меры, направленные на увеличение доходов областного бюджета в сфере деятельности Министерства;

11) учреждает награды Министерства, определяет виды поощрений Министерства, утверждает положения о них;

12) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции;

13) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с федеральным законодательством;

14) обеспечивает устойчивое развитие подведомственных отраслей в соответствии с федеральным и областным законодательством;

15) участвует в разработке и реализации государственных программ Омской области, ведомственных целевых программ Омской области, а также принимает участие в реализации на территории Омской области в соответствии с законодательством государственных программ Российской Федерации;

16) в соответствии с законодательством участвует в реализации мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития организаций подведомственных отраслей, поставок высокотехнологичной продукции для государственных нужд;

17) участвует в реализации государственной политики Омской области по вопросам приватизации и управления собственностью Омской области в подведомственных отраслях;

18) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Согласно положению о министерстве [7] в Минпроме образуются департаменты, управления, отделы, сектора.

20

В структуре Минпром имеется Департамент транспорта, строительства транспортных объектов и гидротехнических сооружений. Данный департамент содержит внутри себя три отдела:

Отдел реализации государственной политики в сфере транспорта Отдел контроля в сфере транспорта Отдел строительства транспортных объектов и гидротехнических

сооруженийМинпром осуществляет следующие функции в сфере транспорта:1) обеспечивает организацию транспортного обслуживания

населения автомобильным, водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Омской области в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) обеспечивает развитие маршрутной сети Омской области;3) утверждает базовую маршрутную сеть;4) принимает решения об открытии, изменении, закрытии

маршрутов автомобильного транспорта;5) ведет реестр маршрутов автомобильного транспорта;6) утверждает паспорта маршрутов автомобильного

транспорта;7) создает комиссию по обследованию дорожных условий на

маршрутах автомобильного транспорта;8) заключает договоры об организации регулярных перевозок в

пригородном и межмуниципальном сообщении в соответствии с федеральным и областным законодательством;

9) выдает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее в настоящем пункте - разрешения), дубликаты разрешений, осуществляет переоформление разрешений;

10) ведет реестр выданных разрешений, размещает и обновляет его на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

11) осуществляет региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

12) принимает решения о приостановлении (возобновлении) действия разрешений, обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешений в случаях, установленных федеральным законодательством;

12.1) обеспечивает взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, при весовом и

21

(или) габаритном контроле, осуществляемом федеральными органами исполнительной власти;

12.2) согласовывает маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут, а маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки крупногабаритных грузов, - с владельцами автомобильных дорог и с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

12.3) принимает меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

12.4) информирует пользователей автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения о сроках ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

13) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 Минпром осуществляет следующие функции в сфере транспортного строительства:

1)Обеспечивает проведение мероприятий, связанных со строительством объектов Омского метрополитена и строительством аэропорта "Омск-Федоровка";

2)Организует и проводит мероприятия по выявлению объектов незавершенного строительства, финансирование которых производилось за счет средств областного бюджета, относящихся к сфере транспортного строительства, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, обеспечивает выполнение работ по консервации, ликвидации таких объектов;

3) Осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в следующих сферах:

1) строительство, производство строительных материалов; 22

2) архитектура и градостроительная деятельность; 3) жилищно-коммунальный комплекс; 4) распределение газа и осуществление газификации; 4.1) развитие энергетического комплекса Омской области; 4.2) дорожное хозяйство.Согласно положению задачами Министроя являются: 1) реализация основных направлений государственной политики

Омской области в сфере строительства, производства строительных материалов, архитектуры и градостроительной деятельности, жилищно-коммунального комплекса, распределения газа и осуществления газификации, развития энергетического комплекса Омской области, дорожного хозяйства;

2) создание условий для увеличения объемов и повышения качества жилищного строительства, производства строительных материалов, осуществления инновационной деятельности в пределах компетенции;

3) содействие организациям в деятельности, направленной на повышение качества проектирования и строительства, производства строительных материалов;

4) обеспечение подготовки документов территориального планирования, документации по планировке территории Омской области, реализации схемы территориального планирования Омской области;

5) создание условий для осуществления инвестиционной деятельности в пределах компетенции;

6) контроль за эффективностью деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, в отношении которых Министерство осуществляет функции учредителя (далее - государственные унитарные предприятия).

Министерство осуществляет следующие функции в сфере дорожного хозяйства:

1) выдает разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа);

2) принимает решения о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в соответствии с федеральным и областным законодательством;

23

3) организует и проводит мероприятия по выявлению объектов незавершенного строительства, финансирование которых производилось за счет средств областного бюджета, относящихся к сфере дорожного хозяйства, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, обеспечивает выполнение работ по консервации, ликвидации таких объектов;

4) направляет в Министерство имущественных отношений Омской области информацию об имуществе, приобретенном в собственность Омской области посредством его создания, в десятидневный срок с момента получения документов, подтверждающих возникновение права собственности Омской области;

5) разрабатывает и направляет в Министерство экономики Омской области предложения по завершению строительства и включению объектов незавершенного строительства, финансирование которых производилось за счет средств областного бюджета, относящихся к сфере дорожного хозяйства, в Адресную инвестиционную программу Омской области;

6) планирует осуществление дорожной деятельности на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, государственных программ Омской области;

7) устанавливает порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

8) принимает решения о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования;

9) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

10) осуществляет использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с

24

законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

11) присваивает наименования автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

12) присваивает идентификационные номера автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

13) выдает разрешение на строительство в случае прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство);

14) выдает разрешение на строительство в случае строительства, реконструкции являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения к другой автомобильной дороге в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог;

15) выдает разрешение на строительство в случаях строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения, в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;

16) выдает специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа), при

25

условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Омской области и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог;

17) принимает решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального или муниципального значения или об изменении границ таких придорожных полос;

18) принимает решение об установлении границ придорожных полос частных автомобильных дорог или об изменении границ таких придорожных полос в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа);

19) проводит оценку технического состояния автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

20) согласовывает наименования автомобильных дорог общего пользования местного значения, которые присваиваются соответствующим органом местного самоуправления Омской области;

21) осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

22) осуществляет контроль за использованием средств дорожного фонда Омской области в соответствии с федеральным и областным законодательством;

23) организует мероприятия по использованию средств дорожного фонда Омской области;

24) обеспечивает взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, при весовом и (или) габаритном контроле, осуществляемом федеральными органами исполнительной власти;

25) согласовывает маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут, а маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки крупногабаритных грузов, - с владельцами автомобильных дорог и с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и

26

разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

26) принимает меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

27) информирует пользователей автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения о сроках ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

28) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Согласно положению в Минстрое образуются департаменты, управления, отделы, сектора.

В структуре Минстроя имеется Управление дорожного комплекса, задачами которого являются:

1) реализация основных направлений государственной политики Омской области в сфере дорожного хозяйства (далее – подведомственная отрасль);

2) разработка и реализация мер, направленных на удовлетворение потребностей экономики Омской области в подведомственной отрасли;

3) разработка и реализация мер, направленных на строительство и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

4) обеспечение эффективности деятельности государственных предприятий Омской области и государственного учреждения Омской области, в отношении которых Министерство выступает, как отраслевой орган исполнительной власти Омской области в подведомственной отрасли (далее – подведомственные организации);

5) оказание организационно-методического содействия подведомственным организациям в реализации государственной политики Омской области;

6) создание условий для осуществления инвестиционной деятельности в рамках компетенции управления;

7) разработка и осуществление мер по сохранению и развитию производственного и научно-технического потенциала подведомственной отрасли, его рационального использования.

27

Управление дорожного комплекса осуществляет следующие функции:

1) осуществляет в соответствии с законодательством взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Омской области, организациями дорожного комплекса, профессиональными союзами работников строительства по вопросам реализации на территории Омской области государственной политики в сфере деятельности управления;

2) в пределах компетенции подготавливает в установленном порядке документацию по участию Омской области в федеральных целевых программах;

3) участвует в реализации государственных программ Омской области в пределах компетенции управления;

4) участвует в разработке договоров и соглашений Омской области в сфере деятельности управления;

5) осуществляет разработку проектов правовых актов Омской области в сфере деятельности управления;

6) готовит предложения о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в соответствии с федеральным и областным законодательством;

7) организует и проводит мероприятия по выявлению объектов незавершенного строительства, финансирование которых производилось за счет средств областного бюджета, относящихся к сфере дорожного хозяйства, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, обеспечивает выполнение работ по консервации, ликвидации таких объектов;

8) направляет в Министерство имущественных отношений Омской области документы, необходимые для проведения технической инвентаризации и государственной регистрации права собственности Омской области на объекты незавершенного строительства, финансирование которых производилось за счет средств областного бюджета, относящиеся к подведомственной отрасли;

9) направляет в Министерство имущественных отношений Омской области информацию об имуществе, приобретенном в собственность Омской области посредством его создания, в десятидневный срок с момента получения документов, подтверждающих возникновение права собственности Омской области;

10) участвует в разработке проектов правовых актов Омской области в сфере деятельности управления;

28

11) разрабатывает и направляет в Министерство экономики Омской области предложения по завершению строительства и включению объектов незавершенного строительства, финансирование которых производилось за счет средств областного бюджета, относящихся к подведомственной отрасли, в Адресную инвестиционную программу Омской области;

12)планирует осуществление дорожной деятельности на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, государственных программ Омской области;

13) готовит документы для определения порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

14)дает предложения по созданию и использованию на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования;

15)осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

16)готовит предложения по использованию автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

17)присваивает наименования автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

18)присваивает идентификационные номера автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

19)согласовывает документы для выдачи разрешения на строительство в случаях строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального

29

значения, в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;

20) готовит документы для выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Омской области и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог;

21)принимает решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального или муниципального значения или об изменении границ таких придорожных полос;

22) принимает решение об установлении границ придорожных полос частных автомобильных дорог или об изменении границ таких придорожных полос в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа);

23)проводит оценку технического состояния автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

24) согласовывает:- наименования автомобильных дорог общего пользования местного значения, которые присваиваются соответствующим органом местного самоуправления Омской области;- маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут, а маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки крупногабаритных грузов, – с владельцами автомобильных дорог и с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

30

- документы для выдачи разрешения на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа);- документы для выдачи разрешений на строительство в случае прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешений на строительство);- документы для выдачи разрешений на строительство в случае строительства, реконструкции являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения к другой автомобильной дороге в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог;

25) осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

26) осуществляет контроль за использованием средств дорожного фонда Омской области в соответствии с федеральным и областным законодательством;

27) организует мероприятия по использованию средств дорожного фонда Омской области;

28) обеспечивает взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, при весовом и (или) габаритном контроле, осуществляемом федеральными органами исполнительной власти;

31

29)участвует в организации и проведении конкурсов, смотров-конкурсов, совещаний, семинаров, конференций, а также иных мероприятий по вопросам, входящим в сферу деятельности управления;

30) рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию управления в соответствии с законодательством;

31) оказывает содействие в обеспечении устойчивого развития подведомственной отрасли в соответствии с законодательством, организует осуществление мер государственной поддержки их развития;

32)осуществляет разработку предложений по проведению структурных преобразований в подведомственных организациях и контроль за их реализацией;

33) в пределах своей компетенции участвует в разработке предложений по формированию внешнеэкономической политики, развитию и совершенствованию механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей, взаимовыгодному экономическому и научно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами и международными организациями, а также по осуществлению совместных проектов и программ;

34) проводит мониторинг научно-технического и инновационного потенциала подведомственной отрасли, оказывает содействие по внедрению и освоению научных достижений и новых технологий;

35) разрабатывает предложения по определению объемов финансирования из областного бюджета мероприятий по предоставлению населению Омской области социально-значимых услуг подведомственными организациями;

36) содействует в организации и проведении мероприятий по повышению эффективности работы подведомственных организаций, использования ими материальных и денежных ресурсов;

37)осуществляет, в пределах свой компетенции, контроль за целевым и своевременным использованием бюджетных средств, выделенных подведомственной отрасли;

38)проводит в пределах своей компетенции организационные мероприятия в рамках главного распорядителя бюджетных средств в подведомственных организациях;

39) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью подведомственных организаций, представляет предложения по назначению руководителей и сроках заключения с ними контрактов; 

40)организует и проводит мероприятия по совершенствованию системы управления в подведомственной отрасли;

32

41) проводит мероприятия по контролю за ходом строительства и ремонта объектов в подведомственной отрасли;

42) организует и проводит контрольные обмеры строительно-монтажных работ и других затрат по объектам, финансируемым из областного бюджета по подведомственной отрасли;

43) взаимодействует с контрольно-надзорными органами по вопросам сметного нормирования, ценообразования, тарифного регулирования, оплаты труда и т.д.;

44)осуществляет:- сбор и анализ бухгалтерской отчетности, информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций;- подготовку материалов для рассмотрения результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций на балансовых комиссиях Министерства;- анализ плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций;- отбор муниципальных образований на предоставление субсидий местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения, дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, а также подготовку проектов соглашений на предоставление указанных субсидий, контроль за освоением бюджетных средств;- контроль за исполнением Адресной инвестиционной программы Омской области в сфере деятельности управления;

45) анализирует итоги достигнутых и планируемых значений показателей в подведомственной отрасли для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа города Омска и муниципальных районов Омской области;

46)участвует:- в разработке материалов для подготовки комплексного прогноза и плана социально-экономического развития Омской области на соответствующий период;- в заседаниях конкурсной, котировочной и аукционной комиссиях по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», финансирование которых осуществляется из средств областного и федерального бюджетов;- в проведении мероприятий по закреплению и изъятию имущества, находящегося в хозяйственном ведении подведомственных организаций;

33

- в подготовке проектов трудовых договоров с руководителями подведомственных организаций;- в подготовке к утверждению уставов подведомственных организаций;- совместно с Министерством имущественных отношений Омской области в проверках использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении подведомственных организаций;- в подготовке сводных заявок по дорожному хозяйству Омской области при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год;

47) рассматривает:- материалы и оформляет документы для установления должностных окладов руководителям подведомственных организаций;- материалы для установления расчетной суммы вознаграждения руководителям подведомственных организаций;

48) принимает меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

49) осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

50) участвует в международном и межрегиональном сотрудничестве в соответствии с законодательством по вопросам, входящим в сферу деятельности управления;

51) оказывает содействие в обеспечении устойчивого развития подведомственной отрасли в соответствии с законодательством, организует осуществление мер государственной поддержки их развития;

52) содействует созданию условий для привлечения в подведомственную отрасль инвестиций, подготавливает предложения о целесообразности оказания мер государственной поддержки инвестиционных проектов организациям подведомственной отрасли;

53) организует разработку мероприятий, направленных на экономию бюджетных ассигнований, выделенных подведомственной отрасли;

54) дает предложения по планированию дорожной деятельности на основании документов территориального планирования, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или

34

межмуниципального значения, государственных программ Омской области;

55) проводит мероприятия по контролю за ходом строительства и ремонта объектов в подведомственной отрасли;

56) осуществляет подготовку и подписание соглашений с Федеральным дорожным агентством на предоставление субсидий бюджету Омской области;

57) составляет отчеты в Федеральное дорожное агентство, федеральное казенное учреждение «Дороги России», Министерство финансов Омской области, Министерство экономики Омской области об освоении и использовании бюджетных средств;

58) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством [6].

35

5 ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО УРОВНЯ

Общее управление транспортом в границах муниципального образования города Омска как и всеми остальными отраслями осуществляет мэр города Омска.

Первый заместитель мэра г. Омска – директор департамента городского хозяйства регулирует деятельность следующих департаментов [8]:

1) Департамент городского хозяйства2) Департамент транспорта3) Департамент жилищной политики.Первые два из указанных департаментов выполняют задачи и

функции, относящиеся к транспортной отрасли, поэтому они будут рассмотрены подробнее.

Департамент городского хозяйства Администрации города Омска действует на основании Положения о департаменте, утвержденного Решением Омского городского Совета от 28 сентября 2011 года № 443 «О департаменте городского хозяйства Администрации города Омска» [9].

Согласно положению [9] департамент состоит из структурных подразделений, положения о которых утверждаются директором департамента.

Целями деятельности департамента являются проведение муниципальной политики, направленной на развитие топливно-энергетического комплекса, обеспечение надежного, устойчивого и безопасного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и благоустройства, создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных и бытовых услуг, предоставляемых населению города Омска.

Основными задачами департамента являются:1) организация в границах города Омска электро-, тепло-, газо- и

водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах компетенции департамента;

2) контроль за ремонтом и содержанием автомобильных дорог местного значения в пределах компетенции департамента;

3) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Омска;

4) организация ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения в границах города Омска;

36

5) организация содержания и ремонта объектов внешнего благоустройства;

6) организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения;7) организация наружного освещения на территории города

Омска;8) создание условий для обеспечения населения города Омска

услугами муниципального банного хозяйства;9) организация капитального ремонта и ремонта объектов

жилищного фонда города Омска в пределах компетенции департамента;10) организация благоустройства, озеленения и обеспечения

чистоты и порядка на территории города Омска;11) организация эффективной деятельности подведомственных

департаменту муниципальных организаций;12) обеспечение целевого использования бюджетных средств.Департамент в соответствии с возложенными на него задачами

осуществляет следующие функции в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения:

- разрабатывает текущие планы по ремонту автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения в границах города Омска, по благоустройству и озеленению территории города Омска в соответствии с компетенцией департамента;

- организует проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения в границах города Омска;

- обеспечивает функционирование парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города Омска;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за содержанием и ремонтом автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения в границах города Омска, объектов озеленения и благоустройства;

- организует проведение работ по устройству и демонтажу искусственных неровностей на автомобильных дорогах местного значения на территории города Омска;

- готовит предложения по проведению капитального ремонта автомобильных дорог местного значения в границах города Омска в пределах своей компетенции;

- осуществляет подготовку перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности

37

муниципального образования городской округ город Омск Омской области;

- организует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению стабильной работы ливневой канализации, обеспечению водоотвода талых и ливневых вод с дорог и территорий общего пользования;

- осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Омска;

- осуществляет согласование проекта благоустройства для выдачи ордера на производство земляных работ, связанных с проведением благоустройства и озеленения территорий, а также согласование производства земляных работ открытым способом на проезжей части улиц и дорог;

- согласовывает временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения в границах города Омска в случаях установления на таких дорогах временных ограждений и (или) временных объектов (в том числе строительных площадок, зон производства работ), а также производства земляных работ при прокладке, ремонте инженерных сетей (коммуникаций) и сооружений;

- организует проверки объемов и качества выполненных работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения в границах города Омска, по благоустройству и озеленению территории города Омска;

- участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории города Омска;

- организует обустройство и функционирование мест для вывоза снега на территории города Омска;

- организует эксплуатацию объектов благоустройства и озеленения;

- организует деятельность комиссии Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске;

- согласовывает проекты новых посадок деревьев и кустарников на территории улиц, площадей, парков, скверов, цветочного оформления скверов и парков, а также проекты капитального ремонта и реконструкции объектов ландшафтной архитектуры;

- организует устройство недостающих остановочных, посадочных площадок и автопавильонов на остановках общественного транспорта,

38

восстановление существующих остановочных, посадочных площадок и автопавильонов на остановках общественного транспорта, содержание остановочных павильонов, разворотных площадок городского пассажирского транспорта, расположенных на территории города Омска;

- организует проведение ремонтных работ покрытия плоскостных спортивных сооружений и заливку льда на хоккейных площадках, не имеющих балансодержателя и расположенных на территории города Омска, в пределах своей компетенции;

- организует проведение работ по капитальному ремонту муниципальных фонтанов города Омска;

- осуществляет информирование о порядке организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории города Омска и местах первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп;

- организует проведение мероприятий по подготовке и выдаче технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям ливневой канализации;

- составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4 , частью 1 статьи 19.4.1 , частью 1 статьи 19.5 , статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля в пределах своей компетенции;

- осуществляет подготовку перечня аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения в границах города Омска;

- организует работы по демонтажу знаково-информационных систем, размещенных с нарушением требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».

Департамент для осуществления своих функций имеет право:1) представлять интересы Администрации города Омска, Мэра

города Омска в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением, в органах государственной власти Российской Федерации, Омской области, органах местного самоуправления города Омска, организациях всех форм собственности;

2) запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных предприятий и учреждений необходимую для осуществления функций

39

департамента информацию, пользоваться в установленном порядке банками данных этих организаций;

3) получать при выполнении поручений Мэра города Омска, заместителя Мэра города Омска необходимые пояснения от должностных лиц Администрации города Омска, ее структурных подразделений, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) осуществлять официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам своей деятельности, используя бланки департамента;

5) привлекать научно-исследовательские, проектно-конструкторские учреждения, образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимых специалистов в целях разработки проектов долгосрочных целевых программ города Омска и ведомственных целевых программ, направленных на развитие жилищно-коммунального хозяйства;

6) разрабатывать, рассматривать и согласовывать проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

7) направлять структурным подразделениям Администрации города Омска, муниципальным предприятиям и учреждениям методические рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

Ответственность департамента.Всю полноту ответственности за результаты деятельности

департамента, своевременность и качество выполняемых задач и функций, возложенных на департамент, несет директор департамента.

Порядок привлечения к ответственности директора департамента устанавливается действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Омска, трудовым договором.

Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности работников департамента устанавливается действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Омска, приказами директора департамента, трудовыми договорами, должностными инструкциями [9].

Департамент городского хозяйства имеет следующие подведомственные организации в сфере дорожной деятельности:

1. Бюджетное учреждение города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».

2. Бюджетное учреждение города Омска «Эксплуатация объектов внешнего благоустройства».

Предметом деятельности Управления дорожного хозяйства и благоустройства является обеспечение надлежащего содержания и

40

ремонта автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог, озеленения и благоустройства территории городского округа.

Рисунок 4.1 - Работа дорожной техники [8]

Целью деятельности Управления дорожного хозяйства и благоустройства является выполнение муниципальной работы:

по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее — автомобильные дороги) и элементов обустройства автомобильных дорог в границах городского округа;

по озеленению территории городского округа; по благоустройству территории городского округа.

Для достижения целей деятельности БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» осуществляет основные виды деятельности в соответствии с муниципальным заданием Учредителя — департамента городского хозяйства Администрации города Омска:

содержание и ремонт автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог;

санитарная очистка и благоустройство территории городского округа и ее озеленение;

выполнение обязанности заказчика работ по капитальному ремонту муниципальных фонтанов в пределах выделенных бюджетных ассигнований;

41

подготовка к работе в зимних условиях, пропуску паводковых вод, санитарной очистке и благоустройству территории городского округа, подготовка пляжей к летнему купальному сезону;

уборка остановок общественного транспорта, тротуаров, уборка и очистка скверов, уход за зелеными насаждениями;

сбор и вывоз снега, обустройство и функционирование мест для вывоза снега на территории города Омска;

сбор, вывоз бытовых и промышленных отходов; устройство недостающих остановочных, посадочных площадок и

автопавильонов на остановках общественного транспорта, восстановление существующих остановочных, посадочных площадок и автопавильонов на остановках общественного транспорта, содержание остановочных павильонов (за исключением переданных в аренду третьим лицам), разворотных площадок городского пассажирского транспорта, расположенных на территории города Омска;

организация работ по сносу муниципальных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

установка вдоль берегов водных объектов общего пользования специальных информационных знаков об ограничении водопользования;

реализация мероприятий по обеспечению стабильной работы ливневой канализации, включенной в состав муниципальной казны города Омска, обеспечению водоотвода талых и ливневых вод с дорог и территорий общего пользования;

функционирование и использование парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города Омска;

устройство и демонтаж искусственных неровностей на автомобильных дорогах на территории городского округа;

подготовка предложений в текущий план по ремонту автомобильных дорог в границах городского округа, а также по благоустройству и озеленению территории городского округа;

определяет перечень автомобильных дорог для включения Учредителем в предложения по проведению капитального ремонта автомобильных дорог в границах городского округа;

подготовка предложений о включении объектов в перечень автомобильных дорог, относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области;

проверка объемов и качества выполненных работ по содержанию автомобильных дорог в границах города Омска и по благоустройству и озеленению территории города Омска;

42

выполнение обязанностей заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством;

участие в ремонте спортивных площадок, заливка льда на хоккейных площадках, не имеющих балансодержателя, в пределах выделенных бюджетных ассигнований в соответствии с муниципальным заданием Учредителя;

участие в согласовании проектов благоустройства для выдачи ордера на производство земляных работ, связанных с проведением благоустройства и озеленения территорий, а также в согласовании производства земляных работ открытым способом на проезжей части улиц и дорог;

подготовку и выдачу технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям ливневой канализации, эксплуатацию которых осуществляет учреждение [8].

Бюджетное учреждение города Омска «Эксплуатация объектов внешнего благоустройства»

Мосты и путепроводы являются важнейшими элементами транспортных сетей города Омска. На обслуживании бюджетного учреждения города Омска «Эксплуатация объектов внешнего благоустройства» находится 41 объект: 6 мостов, 11 путепроводов, 1 пешеходный мост, 20 подземных пешеходных переходов, 2 надземных пешеходных перехода, 1 подпорная стенка.

Деятельность предприятия направлена на: обеспечение бесперебойного движения транспортных средств с

массой, соответствующей расчетным нагрузкам, осуществляемого с соблюдением Правил дорожного движения;

обеспечение безопасного пропуска судов под мостами и транспортных средств под путепроводами;

обеспечение безопасности движения пешеходов по тротуарам искусственных сооружений;

своевременное выявление неисправностей в конструкциях искусственных сооружений, принятие мер по их устранению с целью сохранения несущей способности конструкций в течение нормативных сроков службы;

поддержание в надлежащем состоянии внешнего вида искусственных сооружений.

43

Рисунок 4.2 - Комсомольский мост [8]

Для достижения поставленных целей учреждение осуществляет основной вид деятельности — эксплуатацию дорожных сооружений (мостов, путепроводов и т.п.), который предусматривает выполнение комплекса работ:

1. Содержание искусственных сооружений (мостов, путепроводов и т.п):

постоянные и периодические осмотры; специальные наблюдения; летнее и зимнее содержание; содержание судовой сигнализации и габаритов приближения

строений; пропуск паводка; подготовка сооружений к работе в зимних условиях.2. Текущий и планово-предупредительный ремонт.3. Организационно-подготовительная работа по капитальному

ремонту, реконструкции, обследованию и испытанию мостов и путепроводов.

4. Осуществление мероприятий по антитеррористической защищенности мостов и путепроводов.

5. Осуществление мероприятий по защите искусственных сооружений от действия факторов природного и техногенного характера, в соответствии с требованиями законодательства по

44

предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

6. Осуществление подготовки предложений в текущий план по ремонту искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог в границах городского округа.

Рисунок 4.3 - Ленинградский мост [8]

Также учреждение вправе осуществлять иные виды приносящей доходы деятельности:

транспортно-эксплуатационные услуги; услуги по стоянке автотранспорта; услуги по хранению и складированию материалов; услуги по согласованию технической документации на

предоставление мест в коммуникационных каналах, расположенных на мостах и путепроводах;

услуги по оценке технического состояния сооружений при перевозке крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по мостам и путепроводам;

услуги по предоставлению мест в линейно-кабельных сооружениях на мостах и путепроводах, прочих искусственных сооружениях и их конструктивных элементах под размещение коммуникаций связи, а также по предоставлению мест под размещение рекламных конструкций, теплотрасс, и прочих коммуникаций, расположенных вне линейно-кабельных сооружений;

45

услуги по содержанию коммуникационных каналов, расположенных на мостах и путепроводах;

услуги по сдаче недвижимого и движимого имущества в аренду; услуги консультационно-технического характера; слесарные, сварочные, токарные работы; погрузочно-разгрузочные работы; услуги по тиражированию (ксерокопированию) печатной

продукции; услуги по эксплуатации административных зданий; услуги по эксплуатации зданий и сооружений коммунального

хозяйства; услуги вспомогательные транспортные прочие; управление эксплуатацией нежилого фонда (подземных

пешеходных переходов (тоннелей); содержание и ремонт нежилого фонда (подземных пешеходных

переходов (тоннелей) [8].Департамент транспорта занимается организацией

транспортного обслуживания населения Омска [10].Департамент транспорта осуществляет деятельность в

соответствии с Решением Омского городского Совета от 28 сентября 2011 года № 442 «О департаменте транспорта Администрации города Омска».

На сайте департамента транспорта Администрации г. Омска представлено указанное решение, которое требуется скачать. Данный документ содержит «Положение о департаменте транспорта Администрации города Омска». Из данного положения требуется воспользоваться целями, задачами, функциями, правами и ответственностью департамента.

Целью деятельности департамента транспорта Администрации г. Омска является формирование и реализация муниципальной политики в сфере организации транспортного обслуживания населения, направленной на обеспечение устойчивого, надежного, безопасного функционирования городского пассажирского транспорта и его развитие.

Основными задачами департамента являются:1) организация транспортного обслуживания населения на

территории города Омска;2) организация обеспечения движения транспорта по дорожной

сети города Омска, повышение безопасности дорожного движения в пределах своей компетенции;

3) регулирование, организация и контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений городского пассажирского

46

транспорта (далее - муниципальные транспортные организации) с целью обеспечения их эффективного и устойчивого функционирования;

4) разработка и реализация стратегии технического развития муниципального транспорта, организация и контроль за эффективным использованием и сохранностью муниципального имущества, переданного муниципальным транспортным организациям для реализации их уставной деятельности;

5) осуществление контрольных функций в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории города Омска.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) определяет потребность населения города Омска в услугах по перевозке пассажиров транспортом общего пользования на территории города Омска;

2) разрабатывает предложения по внедрению новых методов организации движения транспорта общего пользования на территории города Омска;

2.1) организует работу по предоставлению населению города Омска услуги по перевозке пассажиров транспортом общего пользования на территории города Омска;

2.2) устанавливает, изменяет, отменяет муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах города Омска в порядке, установленном правовым актом Администрации города Омска;

2.3) ведет реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

2.4) размещает сведения, включенные в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, на официальном сайте Администрации города Омска в сети "Интернет";

2.5) осуществляет подготовку проекта документа планирования регулярных перевозок и организует работу по выполнению мероприятий документа планирования регулярных перевозок;

2.6) проводит открытый конкурс на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок;

2.7) выдает, переоформляет свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также прекращает или приостанавливает их действие;

2.8) в случае принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок уведомляет об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему

47

маршруту, не позднее 180 дней до дня вступления указанного решения в силу;

3) согласовывает размещение на территории города Омска остановочных пунктов на маршрутах межмуниципального сообщения;

4) в сфере организации и безопасности дорожного движения:- разрабатывает предложения по оптимизации и изменению

транспортной схемы муниципального образования город Омск;- организует проведение мониторинга интенсивности движения и

распределения транспортных потоков дорожной сети города Омска;- координирует деятельность подведомственных муниципальных

предприятий в сфере управления безопасностью движения;- готовит предложения по разработке проектов и программ в

области организации безопасного движения;- по согласованию с отделом Государственной инспекции

безопасности дорожного движения полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску определяет целесообразность устройства искусственных дорожных неровностей, контролирует оборудование техническими средствами организации дорожного движения участков дорог с искусственными дорожными неровностями;

- осуществляет расчет, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования город Омск;

- в соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выдает специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в случае если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования город Омск и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог;

- выявляет очаги аварийности на территории города Омска, разрабатывает мероприятия по устранению условий, способствующих возникновению аварийных ситуаций;

5) заключает муниципальные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном законодательством Российской

48

Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

6) согласовывает перевозчикам расписание движения пассажирского транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

7) организует диспетчерское управление движением пассажирского транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и его оперативное регулирование;

8) внедряет и сопровождает автоматизированные системы управления пассажирским транспортом;

9) организует обследование пассажиропотоков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

10) координирует деятельность перевозчиков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

11) обеспечивает контроль за соблюдением перевозчиками требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Омска и договорных обязательств при осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования;

12) составляет протоколы об административных правонарушениях в сфере городского пассажирского транспорта, осуществляющего обслуживание населения в границах города Омска, в соответствии с Кодексом Омской области об административных правонарушениях;

13) разрабатывает проекты муниципальных программ города Омска, ведомственных целевых программ, инвестиционных проектов, направленных на развитие транспортного комплекса города Омска, определяет потребности в финансировании указанных программ и проектов и участвует в их реализации, содействует привлечению инвестиций для развития транспортного комплекса города Омска;

14) формирует предложения в планы перспективного развития по строительству и реконструкции автомобильных дорог местного значения муниципального образования город Омск;

15) осуществляет функции муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Омска в пределах своей компетенции;

16) в сфере управления финансами и экономикой:- обеспечивает формирование единой финансово-экономической,

тарифной, ценовой, учетной и социальной политики в сфере городского пассажирского транспорта;

- планирует соответствующие расходы бюджета города Омска, составляет обоснование бюджетных ассигнований;

49

- участвует в формировании бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период по направлениям деятельности департамента;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям, а также исполняет соответствующую часть бюджета города Омска;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи;

- является распорядителем бюджетных ассигнований в соответствии с компетенцией департамента;

- осуществляет экономический анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных транспортных организаций;

- осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета города Омска, предоставляемых организациям городского пассажирского транспорта, представлением соответствующей отчетности;

- обеспечивает подготовку в установленном порядке государственной, статистической, бухгалтерской и налоговой отчетности;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством;

17) формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством;

18) обеспечивает исполнение судебных постановлений, судебных актов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

19) согласовывает предложения о приватизации подведомственных муниципальных предприятий;

20) участвует в подготовке предложений по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных транспортных организаций;

21) в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, отдельные полномочия собственника имущества муниципальных предприятий;

22) участвует в межрегиональном сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

23) формирует предложения и готовит необходимые документы по представлению работников муниципальных транспортных организаций, других лиц к награждению государственными наградами Российской

50

Федерации, Омской области, наградами Администрации города Омска, ведомственными наградами, присвоению почетных званий;

24) координирует деятельность муниципальных транспортных организаций в сфере подбора и подготовки кадров, переподготовки и повышения квалификации работников указанных организаций;

25) осуществляет ведение кадрового делопроизводства и учета в отношении работников департамента и руководителей подведомственных муниципальных транспортных организаций, готовит предложения в планы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Администрации города Омска;

26) в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки, профилактики терроризма и экстремизма:

- организует и контролирует реализацию муниципальными транспортными организациями мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, организацию первичных мер пожарной безопасности, профилактику терроризма и экстремизма;

- организует и контролирует реализацию мероприятий мобилизационной подготовки в муниципальных транспортных организациях;

- планирует и организует транспортное обеспечение мероприятий по гражданской обороне и в чрезвычайных ситуациях мирного времени;

- проводит работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и осуществляет ведение секретного делопроизводства;

27) организует информационное взаимодействие по вопросам деятельности департамента с органами государственной власти, органами местного самоуправления;

28) в сфере взаимодействия с населением города Омска, организациями (общественными объединениями), органами территориального общественного самоуправления города Омска:

- проводит прием граждан;- размещает информационные сообщения о деятельности

департамента в средствах массовой информации;- рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам,

отнесенным к компетенции департамента;- проводит информационные и разъяснительные акции;29) участвует в организации и проведении семинаров, совещаний,

конференций, конкурсов, смотров-конкурсов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

51

29.1) участвует в работе по профилактике коррупционных правонарушений в пределах компетенции департамента;

30) осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.Департамент для осуществления своих задач и функций имеет

право:1) представлять интересы Администрации города Омска, Мэра

города Омска в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением, в органах государственной власти Российской Федерации, Омской области, органах местного самоуправления города Омска, организациях всех форм собственности;

2) запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных предприятий и учреждений необходимую информацию для осуществления функций департамента, а также пользоваться в установленном порядке информационными банками данных этих организаций;

3) получать необходимые пояснения от должностных лиц Администрации города Омска, ее структурных подразделений, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений по вопросам деятельности департамента;

4) осуществлять официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам своей деятельности, используя бланки департамента;

5) создавать совещательные, коллегиальные органы (наблюдательные, координационные советы), комиссии, привлекать для консультаций специалистов структурных подразделений Администрации города Омска, организаций по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

6) разрабатывать, рассматривать и согласовывать проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

7) направлять структурным подразделениям Администрации города Омска предложения по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

Директор департамента:1) на основе единоначалия организует работу департамента,

обеспечивает решение возложенных на департамент задач;2) действует без доверенности от имени департамента,

представляет его во всех организациях;3) издает приказы по вопросам деятельности департамента;4) утверждает положения о структурных подразделениях

департамента, должностные инструкции работников департамента;

52

5) принимает на работу и увольняет с работы работников департамента, а также применяет к ним меры поощрения или дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

6) распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений и работниками департамента, а также устанавливает степень их ответственности за порученную сферу деятельности;

7) устанавливает состав и объем сведений, составляющих служебную тайну департамента, и определяет порядок ее защиты;

8) открывает и закрывает лицевые и иные счета департамента, подписывает финансовые документы;

9) распоряжается имуществом и денежными средствами департамента в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, заключает договоры и выдает доверенности;

10) заключает трудовые договоры, назначает на должность и освобождает от должности, предоставляет отпуска, направляет в командировки руководителей подведомственных муниципальных транспортных организаций в установленном порядке;

11) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности главных бухгалтеров муниципальных транспортных предприятий в установленном порядке;

12) планирует и анализирует деятельность департамента;13) утверждает перечень должностных лиц департамента,

наделенных правами осуществлять полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере городского пассажирского транспорта, осуществляющего обслуживание населения в границах города Омска, в соответствии с Кодексом Омской области об административных правонарушениях;

14) организует ведение делопроизводства и документооборота, а также архивной работы с документами;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность департаментаВсю полноту ответственности за своевременность и качество

выполнения возложенных на департамент настоящим Положением функций и задач несет директор департамента.

Порядок привлечения к ответственности директора департамента устанавливается действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Омска и трудовым договором.

53

Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности работников департамента устанавливаются действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Омска, приказами директора департамента, трудовыми договорами, должностными инструкциями [10].

Департамент транспорта имеет следующие отделы:Отдел организации перевозок и контроля;Отдел организации и безопасности дорожного движения;Отдел экономического анализа и технической политики;Отдел бухгалтерского учета и контроля;Организационно-правовой отдел.Департаменту транспорта подведомственны следующие

организации: 1. Муниципальное предприятие города Омска «Пассажирское

предприятие № 8»2. Муниципальное предприятие города Омска «Электрический

транспорт»3. Муниципальное предприятие города Омска

«Пассажирсервис»4. Муниципальное предприятие города Омска «Учебно-

курсовой комбинат автомобильного транспорта»5. Бюджетное учреждение города Омска «Транссигнал»

Сфера деятельности муниципального автотранспортного предприятия — осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении.

54

Рисунок 4.4 - Выезд автобуса в рейс [8]

Трамвайное и троллейбусное депо являются филиалами муниципального предприятия «Электрический транспорт». Основная функция предприятия — осуществление пассажирских перевозок городским электрическим транспортом [8].

В сферу деятельности муниципального предприятие города Омска «Пассажирсервис» входит:

реализация электронных проездных билетов и обработка транспортных транзакций при помощи автоматизированной системы оплаты проезда в Омске;

эксплуатация и сопровождение автоматизированной навигационной системы управления городским пассажирским транспортом «АСУ-Навигация»;

проведение технического осмотра транспортных средств.

55

Рисунок 4.5 - Автоматизированная система оплаты проезда [8]

Сфера деятельности учебно-курсового комбината автомобильного транспорта – обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, безработных граждан Российской Федерации, незанятого населения и высвобожденных работников предприятий, организаций и учреждений [8].

Целями деятельности бюджетного учреждения города Омска «Транссигнал» является обеспечение организации дорожного движения и его безопасности на территории города Омска.

Предметом деятельности предприятия является деятельность по осуществлению комплекса организационно-технических мероприятий по управлению дорожным движением.

Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности:

производство работ по установке и обслуживанию технических средств организации дорожного движения (далее — ТСОДД);

поддержание постоянной технической готовности обслуживаемых ТСОДД за счет выполнения комплекса мер по планово-предупредительному и оперативному ремонту;

проведение мероприятий в области экологии и защиты окружающей среды [8].

В законодательной части к транспортной отрасли имеет отношение комитет Омского городского Совета по вопросам

56

жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, состоящий из 21 депутата.

Основной задачей комитета является повышение качества жизни населения города Омска за счет обеспечения устойчивого функционирования и развития жилищно-коммунального комплекса, инженерной и транспортной инфраструктуры.

В частности, комитет контролирует вопросы: «Об организации деятельности по обращению с отходами

потребления на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» [11];

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

удовлетворение потребностей населения в безопасных, доступных и качественных транспортных услугах, создание условий для динамичного развития рынка транспортных услуг города Омска, привлечение частных инвестиций в развитие транспортной отрасли, сбалансированное сочетание работы перевозчиков различных форм собственности и создание для них равных условий, развитие здоровой конкуренции, направленной на повышение качества предоставляемых услуг [11].

57

Список использованных источников

1. Оформление выпускных квалификационных работ, отчетов о самостоятельной работе студентов [Электронный ресурс] : учебно-методическое пособие / сост. : М.А. Миргородский, С.С. Войтенков, Д.В. Шаповал. – Электрон. дан. − Омск : СибАДИ, 2016. Режим доступа: http://bek.sibadi.org/fulltext/esd127.pdf.

2. Западно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Новосибирск) [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://ugadn54.tu.rostransnadzor.ru/, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус., англ. (дата обращения: 16.09.2019 г.).

3. УГИБДД УМВД России по Омской области [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://гибдд.рф/r/55, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус., англ. (дата обращения: 16.09.2019 г.).

4. Основные задачи Управления ГИБДД [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://55.мвд.рф/gumvd/%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0/%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B8%D1%8F/%D1%83%D0%B3%D0%B8%D0%B1%D0%B4%D0%B4, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус., англ. (дата обращения: 16.09.2019 г.).

5. Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://mrtk.omskportal.ru/, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус., англ. (дата обращения: 16.09.2019 г.).

6. Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://mrtk.omskportal.ru/, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус., англ. (дата обращения: 16.09.2019 г.)

7. Указ губернатора Омской области от 6 сентября 2013 г. N 124 «О создании Министерства промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области» [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://mrtk.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MPTT/ministerstvo/Polozhenie/PageContent/0/body_files/file0/%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5.pdf, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус. (дата обращения: 16.09.2019 г.)

8. Структура Администрации города Омска [Электронный ресурс] / Режим доступа:

58

http://admomsk.ru/web/guest/government/divisions, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус., англ. (дата обращения: 16.09.2019 г.).

9. Решение Омского городского совета от 28.09. 2011 г. N 443 «О департаменте городского хозяйства Администрации города Омска» [Электронный ресурс] / Режим доступа: https :// docs . google . com / viewer ? url = http %3 A %2 F %2 Fadmomsk . ru %2 Fc %2 Fdocument _ library %2 Fget _ file %3 Fp _ l _ id %3 D 75766%26 folderId %3 D 618127%26 name %3 DDLFE - 48786. doc , свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус. (дата обращения: 16.09.2019 г.).

10. Решение Омского городского Совета от 28 сентября 2011 года № 442 «О департаменте транспорта Администрации города Омска» [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://docs.google.com/viewer?url=http%3A%2F%2Fadmomsk.ru%2Fc%2Fdocument_library%2Fget_file%3Fp_l_id%3D77706%26folderId%3D655804%26name%3DDLFE-52458.doc, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус. (дата обращения: 16.09.2019 г.).

11. Доклад комитета Омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта о проделанной работе за прошедшие весеннюю и осеннюю сессии 2016 года [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://omskgorsovet.ru/sites/default/files/documents/page/otchet_o_rabote_zhkh2016.pdf, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус. (дата обращения: 16.09.2019 г.).

59

Приложение АОбразец титульного листа

Министерство науки и высшего образования Российской ФедерацииФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования «Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет (СибАДИ)»

Факультет Институт магистратуры и аспирантуры

Кафедра Организация перевозок и управление на транспорте

ОТЧЕТ ПО ПРАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕпо дисциплине «Управление транспортом региона»

на тему «Построение системы управления транспортом региона»

Вариант 1

Омск – 2019

60

Работу выполнил студент ТТПм – 18МА1Сидоров Петр ИвановичРаботу принял к.т.н., доцентВойтенков Сергей СергеевичРабота принята с оценкой __________________________ ________________

дата подпись

Приложение БОбразец задания

ФГБОУ ВО СибАДИКафедра «Организация перевозок и управление на транспорте»

Задание на контрольную работу по дисциплине«Управление транспортом региона»

Выдано студенту Сидорову П.И. группы_ТТПм-18МА3

Выдал к.т.н., доцент Войтенков С.С._______________________

Дата выдачи задания 5.09.19

Вариант 1

На основе доступных материалов, размещенных на сайтах областных и городских администраций, освоить, изучить и отобразить в контрольной работе существующую систему управления автотранспортной отраслью региона: Омская область, в том числе.

1. Провести поиск материалов, размещенных на сайтах областных и местных администраций (положения, решения городских и областных советов, приказы, постановления и т.д.), связанных с управлением автотранспортной отраслью.

2. Используя найденные материалы составить организационную структуру управления автотранспортной отраслью региона (области), указанного в задании.

3. Привести цель, задачи, функции, права, ответственность каждого подразделения составленной организационной структуры управления автотранспортной отраслью.

4. Оформить изученный и переработанный материал в формате MS Word соответствии с требованиями методического пособия по оформлению [1].

5. Составить презентацию по материалам темы задания (10-15 слайдов). На слайды рекомендуется выносить основные понятия, определения, положения, схемы, таблицы и другой материал, имеющий ключевое значение.

Источники:1. Оформление выпускных квалификационных работ, отчетов о

самостоятельной работе студентов [Электронный ресурс] : учебно-методическое пособие / сост. : М.А. Миргородский, С.С. Войтенков, Д.В. Шаповал. – Электрон. дан. − Омск : СибАДИ, 2016.

2. Материалы сайтов городской и областной администрации, постановления, приказы, положения, решения федерального, областного и муниципального уровня.

Пояснение.В контрольной работе должны быть отражены подразделения,

осуществляющие управление (регулирование, руководство, организацию, планирование, контроль, учет):

61

а) в сфере грузовых и пассажирских перевозок, включая выдачу лицензий, разрешений на международные перевозки, на перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, опасных грузов;

б) в сфере дорожного хозяйства (строительство, ремонт, содержание автомобильных дорог);

в) в сфере обеспечения безопасности движения грузового и пассажирского автомобильного транспорта;

г) в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала автотранспортных организаций;

д) в сфере весового контроля транспортных средств.е) в сфере реализации проездных билетов, льгот при перевозках пассажиров;ж) в сфере информационного обеспечения пассажиров, водителей

транспортных средств (в рамках реализации интеллектуальных транспортных систем и геоинформационных технологий).

62

Приложение ВОбразец оформления реферата

Реферат

Отчет по практической работе выполнен по дисциплине «Управление транспортом региона» на тему «Построение системы управления транспортом Омской области».

Отчет содержит 45 листов машинного текста, 539 иллюстраций, 1 таблицу, использовано 10 источников.

Объект исследования − система управления транспортом Омской области.

Цель – приобретение знаний, умений и навыков в сфере понимания и представления об устройстве системы управления транспортной отраслью в регионе.

В данной практической работе использовались положения о министерствах, департаментах, участвующих в управлении транспортной отраслью, а также материалы сайтов администрации Омской области и города Омска, Ространснадзора и УГИБДД МВД. Использовалось программное обеспечение Microsoft Office (Word, Excel).

Построена схема системы управления автомобильным транспортом Омской области, приведены, цели, задачи, функции подразделений системы управления транспортом Омской области.

63

Приложение ГПример оформления содержания

Содержание

Введение……………………………………………………………………..51 ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………. 71.1 Западно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Новосибирск) ………………………………………………

7

1.2 Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по Омской области…………………………………………………………………

15

2 ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТОМ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………………………………………….. 182.1 Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области………………………………………………. 182.2 Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области…………………………………………………………..

24

2.3 Комитет по собственности Законодательного собрания Омской области………………………………………………………………………. 293 ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТОМ Г. ОМСКА. 303.1 Департамент городского хозяйства Администрации города Омска... 303.2 Департамент транспорта Администрации города Омска…………… 353.3 Комитет Омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта………………………………….. 39Заключение………………………………………………………………… 40Список использованных источников………………………………………… 41Приложение А. Схема системы управления транспортом Омской области……………………………………………………………………….. 42

64

Приложение ДПример введения

Введение

Омская область – субъект Российской Федерации на юго-западе Сибири, входит в состав Сибирского федерального округа и Западно-Сибирского экономического района.

Территория – 141 140 км², что составляет 0,82 % площади России. По этому показателю область занимает 28-е место в стране.

Административный центр – город Омск.Граничит с Казахстаном на юге, с Тюменской областью на западе

и севере, Новосибирской и Томской областями на востоке.В 2017 году источники атмосферных выбросов в области

распределились следующим образом: 49,75 % – автотранспорт, 27,37 % – обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, 11,26 % – предприятия по производству кокса и нефтепродуктов; 11,62 % – прочие стационарные источники загрязнения.

Численность населения области по данным Росстата составляет 1 944 195 чел. Городское население – 73,26 %.

Транспорт в Омской области представлен автомобильным, железнодорожным, речным, авиационным, трубопроводным, а также городским электрическим (трамвайным и троллейбусным) транспортом в областном центре — городе Омск.

Важнейшей транспортной магистралью является Транссибирская магистраль, которая соединяется с Средне-Сибирской железной дорогой.

Город Омск является крупным транспортным узлом — в нем находится аэропорт международного значения. В настоящее время в городе ведется строительство метро.

Длина автомобильных дорог в Омской области составляет 25045,6 км,

· в том числе общего пользования – 23544,7 км:· дороги с твердым покрытием – 15000,6 км;· из них – общего пользования – 13836,4км;· в том числе федерального значения – 730,6 км;· в том числе регионального или межмуниципального значения –

7159,1 км;· в том числе местного значения – 5946,7 км.В области активно эксплуатируются наземные виды

общественного транспорта. В Омске действуют маршруты городских 65

автобусов, троллейбусная и трамвайная системы, ведётся строительство метрополитена. Во всех остальных городах Омской области действуют автобусные маршруты, осуществляемые ОАО «Омскоблавтотранс», муниципальными городскими и частными перевозчиками.

Пригородные и междугородние перевозки осуществляются ОАО «Омскоблавтотранс» и частными перевозчиками. Посадка пассажиров в населённых пунктах осуществляется на автовокзалах и автостанциях. Омский автовокзал находится на левобережье, осуществляет обслуживание междугородних и международных рейсов, в других городах зачастую автовокзалы находятся рядом с железнодорожными вокзалами, если таковые имеются. Пригородные маршруты начинаются от крупных конечных городских маршрутов. Расписание и информация о стоимости билетов доступна на сайте ОАО «Омскоблавтотранс».

66

Приложение ЕПример заключения

Заключение

На основе доступных источников построена система управления транспортом Омского региона, а также указаны цели, задачи, функции подразделений управления автомобильным транспортом.

Система управления транспортом Омской области состоит из организаций трех уровней:

1. Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти в сфере транспорта (Западно-сибирское МУГАДН и УГИБДД УМВД по Омской области).

2. Подразделения управления транспортом регионального уровня (Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области и комитет по собственности Законодательного собрания Омской области).

3. Подразделения управления транспортом муниципального уровня (Департамент городского хозяйства Администрации города Омска, Департамент транспорта Администрации города Омска, комитет омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта).

В процессе выполнения практической работы были получены знания о подразделениях управления в сфере транспорта, закреплены знания об уровнях и функциях управления, сформированы умения и навыки по поиску и систематизации необходимой информации.

67

Западно-сибирское МУГАДН УГИБДД УМВД по Омской области

Приложение ЖСхема системы управления транспортом Омской области

Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти в сфере транспорта

68

Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области

АО «Омскоблавтотранс»Казенное учреждение Омской области "Управление заказчика по строительству транспортных объектов и гидротехнических сооружений"

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области Омской области

Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области»

Департамент городского хозяйства Администрации города Омска

БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства»БУ г. Омска «Эксплуатация объектов внешнего благоустройства»

Департамент транспорта Администрации города Омска

МП г. Омска «ПП-8»МП г. Омска «Электрический транспорт»МП г. Омска «Пассажирсервис»МП г. Омска «УККАТ»БУ г. Омска «Транссигнал»

Учебное издание

Сергей Сергеевич Войтенков,

УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТОМ РЕГИОНА

Учебно-методическое пособие

***

Редактор Т.И.Калинина

***

Подписано к печати 30.04. 2018Формат 6090 1/16. Бумага писчая

Оперативный способ печатиГарнитура Times New RomanУсл. п. л. 2,25 , уч.-изд. л. 2,25

Тираж 200 экз. Заказ № ___ Цена договорная

Издательство СибАДИ

Комитет по собственности Законодательного собрания Омской области

Комитет омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта

Региональные подразделения управления в сфере транспорта

Муниципальные подразделения управления в сфере транспорта

69