Κωνσταντίνος ΖίγκηρηςΟμότιμος Καθηγητής ΤΕΙΔημοσιογράφος αρ. πρωτ. 88567/29221 / 8-10-2018

Email:koszig@yahoo.gr

Αχαρνές 3 Οκτωβρίου 2018

Προς τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής

Σώμα Επιθεωρητών – Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης

Κοινοποίηση: Εισαγγελέα Πρωτοδικών

Θέμα: Παράνομες συνεδριάσεις και αποφάσεις δημοτικού συμβουλίου δήμου Αχαρνών

Κύριε Συντονιστή

Με το αρ. πρωτ. 84636/28160/26-9-2018 έγγραφό μου προς την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής ενημέρωσα για την παράτυπη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου της 24/9/2018.

Με το αρ, πρωτ. 84645/28163/26-9-2018 έγγραφό μου προς την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής ενημέρωσα για την παράτυπη πρόσκληση για συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου στις 28/9/2018.

Με το πρώτο έγγραφο ζητούσα να ελέγξετε τη νομιμότητα της συνεδρίασης του δημοτικού συμβουλίου που είχε συνεδριάσει στις 19/9/2018.

Σε αυτή συνεδρίαση ελήφθησαν αποφάσεις για διαγωνισμούς ποσού άνω των 1.500.000 €

Με το δεύτερο έγγραφο με αρ, πρωτ. 84645/28163/26-9-2018 ζητούσα να ακυρώσετε την πρόσκληση για συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου στις 19/9/2018, γιατί η τρίτη εξ αναβολής συνεδρίαση δεν ήταν νόμιμη για τυπικούς λόγους.

Η συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου της 28/9/2018 έγινε ως τρίτη εξ αναβολής συνεδρίαση με 11 θέματα ημερήσιας διάταξης. Στο διαδίκτυο έχουν αναρτηθεί σε βίντεο οι συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου, με νομική τεκμηρίωση για τη μη νομιμότητα των ληφθέντων αποφάσεων.Για το πρώτο θέμα της συνεδρίασης:1 8.336.145,71€ Λήψη απόφασης για την αποδοχή του ποσού των από το Υπουργείο

Εσωτερικών ως επιχορήγηση για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του .Δήμου μας

https://eleftherovima.wordpress.com/2018/09/29/ληξιπρόθεσμες-υποχρεώσει-δήμων/

Η απόφαση αυτή αφορούσε σε υποχρεώσεις αποζημιώσεων 8.336.145.171 €.

1

Για το δεύτερο θέμα της συνεδρίασης:

https://eleftherovima.wordpress.com/2018/09/30πολιτικάντικοι-ελιγμοί/

Η απόφαση αφορούσε σε αποδοχή υποχρεώσεων 564.148,32 € της Μονομετοχικής εταιρείας «Επενδυτική Αχαρνών Α.Ε.» του δήμου Αχαρνών, η οποία είναι ακόμα σε λύση και εκκαθάριση.Η απόφαση ελήφθη με 19 ψήφους, ενώ σύμφωνα με το νόμο 4483, άρθρο 15 παρ. γ.

γ. Οφειλές των ανωτέρω επιχειρήσεων προς το Ελληνικό Δημόσιο, τα ασφαλιστικά ταμεία

και προς τρίτους, συμπεριλαμβανομένων των δεδουλευμένων αποδοχών του

μεταφερόμενου προσωπικού τους, μπορούν να καταβάλλονται από τον οικείο Ο.Τ.Α., μετά

από αιτιολογημένη απόφαση του δημοτικού ή περιφερειακού συμβουλίου που λαμβάνεται

με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του.

Η απόλυτη πλειοψηφία είναι 23 ψήφοι, επομένως η απόφαση δεν είναι νόμιμη.

Στη συνεδρίαση της 19/6/2018 το δημοτικό συμβούλιο και με την απόφαση 101/2018. (ΑΔΑ:ΨΠ6ΣΩΨ8-4Γ7), αποφάσισε:

Το Δημοτικό Συμβούλιο

Αφού έλαβε υπόψη του, την εισήγηση της Δ/νσης Τεχνικών Υπηρεσιών, τις διατάξεις του άρθρου 65 του Ν. 3852/2010,

Ομόφωνα Αποφασίζει

Α) Τη Παραχώρηση του ανοιχτού γηπέδου καλαθοσφαίρισης το οποίο βρίσκεται στο Δήμο Αχαρνών, οδός Μονεμβασίας και Λαθέας συνολικού εμβαδού 830 τ.μ. στο ΓΥΜΝΑΣΤΙΚΟ ΣΥΛΛΟΓΟ «ΑΡΤΕΜΙΣ ΑΧΑΡΝΩΝ»

Στην εισήγηση για την απόφαση αναφέρονται:

Ταυτόχρονα είμαστε σε αναμονή της επικοινωνίας της νομικής υπηρεσίας του Δήμου με τον πληρεξούσιο δικηγόρο του Σωματείου μας, με σκοπό την από κοινού σύνταξη, έγκριση και υπογραφή του ιδιωτικού συμφωνητικού-παραχωρητηρίου του ανωτέρω δημοτικού χώρου, ανάμεσα στο αρμόδιο Όργανο του Δήμου και στο Σωματείο μας.

Σε συνδυασμό και σε συνέχεια του ανωτέρω, το άρθ. 185 παράγραφος 2η του ιδίου Κ.Δ.Κ. (Ν.3463/2006) προβλέπει ότι «με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, επιτρέπεται να παραχωρείται δωρεάν η χρήση ακινήτων σε άλλα νομικά πρόσωπα, που ασκούν αποκλειστικά και μόνο δραστηριότητα, η οποία είναι κοινωφελής ή προάγει τα τοπικά συμφέροντα».

Στην απόφαση αυτή δεν καθορίζεται αν η παραχώρηση είναι για χρήση στην κατάσταση που βρίσκεται ή για κατοχή για ορισμένο χρονικό διάστημα.

Για την απόφαση 101/2018 του δημοτικού συμβουλίου ζήτησα την ακύρωσή της από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής.

2

Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής με το 64481/22646/7-8-2918 έγγραφό της προς το δήμο Αχαρνών διαβίβασε την καταγγελία, (σχετ. 2), και ζήτησε τη γνωστοποίηση άμεσα των απόψεων του δήμου Αχαρνών.

Δεν είναι γνωστή η απάντηση, αλλά στις 12/9/2018 σε πρόσκληση για συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου ένα από τα θέματα της ημερήσιας διάταξης ήταν:13 Συμπληρωματική της υπ’ αριθμ. 101/19-06-2018 απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου που αφορά την ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΤΟΥ ΑΝΟΙΧΤΟΥ ΓΗΠΕΔΟΥ ΚΑΛΑΘΟΣΦΑΙΡΙΣΗΣ ΤΟ ΟΠΟΊΟ ΒΡΙΣΚΕΤΑΙ ΣΤΟ ΔΗΜΟ ΑΧΑΡΝΩΝ, οδός Μονεμβασίας και Λαθέας στο ΓΥΜΝΑΣΤΙΚΟ ΣΥΛΛΟΓΟ ΑΡΤΕΜΙΣ ΑΧΑΡΝΩΝ.

Η συνεδρίαση της 12/9/2018 δεν έγινε ελλείψει απαρτίας, αλλά το θέμα επανήλθε στη συνεδρίαση της 19/9/2018. Η συνεδρίαση δεν αυτή δεν έγινε ελλείψει απαρτίας, όπως και στη επόμενη συνεδρίαση της 24/9/2018, που επίσης δεν έγινε ελλείψει απαρτίας.Τελικά το θέμα συζητήθηκε στην τρίτη εξ αναβολής συνεδρίαση της 28/9/2018.

https://youtu.be/SHqMBKW4lOg

Στην εισήγηση αναφέρονται:Λαμβάνοντας υπόψη την υπ’ αριθ. 101/19-06-2018 ομόφωνη εγκριτική απόφαση του δημοτικού συμβουλίου του Δήμου Αχαρνών Αττικής, δια της οποίας εγκρίθηκε η σύναψη της παρούσας σύμβασης και ωσαύτως εξουσιοδοτήθηκε ο κ. Δήμαρχος να υπογράψει το παρόν, σε συνδυασμό και με τις διατάξεις του αρθρ. 75 περ. 24 και αρθρ. 185 Ν. 3463/2006,

Η απόφαση 101/2018 αναφέρεται στην Παραχώρηση του ανοιχτού γηπέδου καλαθοσφαίρισης και δεν αναφέρεται στην παρούσα σύμβαση που αναφέρεται ότι εξουσιοδοτήθηκε ο κ. Δήμαρχος να υπογράψει το παρόν, το οποίον δεν ήταν σε γνώση του δημοτικού συμβουλίου.

Στην εισήγηση αναφέρεται:6. Το δεύτερο συμβαλλόμενο Σωματείο αναλαμβάνει τα έξοδα σύνδεσης (καλώδια, σωληνώσεις, έξοδα εργασίας ηλεκτρολόγων και υδραυλικών κ.λ.π.) του κλειστού Δημοτικού Γυμναστηρίου με σκοπό την μετέπειτα παροχή δημοτικού ρεύματος και δημοτικού νερού σε αυτό.

Δεν καθορίζεται ρητά ότι η παροχή του νερού και του ηλεκτρικού ρεύματος θα είναι με δαπάνες του δήμου Αχαρνών ή του Σωματείου.

Στην εισήγηση αναφέρεται:14. α) Ο πρώτος συμβαλλόμενος Δήμος Αχαρνών υποχρεούται να παραχωρήσει τον περιγραφόμενο στην παρούσα χώρο και το ανεγερθέν κλειστό Δημοτικό Γυμναστήριο στην αποκλειστική χρήση του ανωτέρω δεύτερου συμβαλλόμενου Σωματείου και δη στον Γ.Σ. Άρτεμις Αχαρνών για το χρονικό διάστημα των δέκα εννέα (19) ετών αρχής γενομένης από την υπογραφή και ισχύ του παρόντος συμφωνητικού παραχώρησης ενώ, αυτονόητο τυγχάνει ότι καθ’ όλο το ανωτέρω χρονικό διάστημα της παραχώρησης της αποκλειστικής χρήσης στο δεύτερο συμβαλλόμενο Σωματείο, ο πρώτος συμβαλλόμενος Δήμος επ’ ουδενί δύναται να παραχωρήσει ή να επιτρέψει την χρήση του ανωτέρω ακινήτου σε τρίτα φυσικά ή νομικά πρόσωπα με εξαίρεση τα όσα ορίζονται στα άρθρα 11 και 12 του παρόντος. Το ανωτέρω χρονικό διάστημα παραχώρησης της αποκλειστικής χρήσης του κλειστού γυμναστηρίου κρίνεται από αμφότερα τα μέρη ως εύλογο και δίκαιο λόγω των εξόδων που πρόκειται το δεύτερο συμβαλλόμενο Σωματείο να καταβάλλει τόσο για την ανέγερσή του όσο και την συντήρησή του σύμφωνα με τα όσα ορίζονται ανωτέρω.

Στο σύμφωνο δεν αναφέρεται ρητά ότι το δεύτερο συμβαλλόμενο Σωματείο δε μπορεί να παραχωρήσει σε τρίτους με αμοιβή ή χωρίς αμοιβή τη χρήση του γηπέδου.

3

Στην εισήγηση αναφέρεται:β) Ο πρώτος συμβαλλόμενος Δήμος παραχωρεί επίσης το δικαίωμα της εκμετάλλευσης στο δεύτερο συμβαλλόμενο Σωματείο των πάσης φύσεως διαφημιστικών χώρων του κλειστού Δημοτικού Γυμναστηρίου καθ’ όλη την χρονική διάρκεια της παραχώρησης σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία

Τα τέλη διαφήμισης εισπράττονται από τους δήμους και δεν εκχωρούνται.

Στην απόφαση 186/2018 (ΑΔΑ: ΩΥΩ3ΩΨ8-91Θ) αναγράφεται:

ΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Αφού έλαβε υπόψιν του, την εισήγηση της Δ/νσης Τεχνικών Υπηρεσιών, τις απόψεις των ομιλητών, τις διατάξεις του άρθρου 65 του Ν. 3852/2010, ύστερα από ονομαστική ψηφοφορία όπου διαπιστώνεται ότι εψήφισαν 22 Δημοτικοί Σύμβουλοι,

ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ

(με ψήφους 12 υπέρ – 5 κατά των κ.κ. Παπαδόπουλου Πολύκαρπου, Σιδηρόπουλου Γεώργιου, Τοπαλίδη Ευστάθιου, Χίου Αναστάσιου και Χριστοπούλου Σοφίας – 3 λευκές των κ.κ. Καμπόλη Οδυσσέα, Ποιμενίδη Γεώργιου και Σταύρου Γεώργιου και 2 παρών των κ.κ. Ποιμενίδου Όλγας και Τσάτση Νικόλαου)

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ

Α) Την έγκριση του Συμφωνητικού παραχώρησης δικαιώματος κατασκευής και χρήσης αθλητικής εγκατάστασης του ΑΝΟΙΧΤΟΥ ΓΗΠΕΔΟΥ ΚΑΛΑΘΟΣΦΑΙΡΙΣΗΣ ΤΟ ΟΠΟΊΟ ΒΡΙΣΚΕΤΑΙ ΣΤΟ ΔΗΜΟ ΑΧΑΡΝΩΝ, οδός Μονεμβασίας και Λαθέας στο ΓΥΜΝΑΣΤΙΚΟ ΣΥΛΛΟΓΟ «ΑΡΤΕΜΙΣ ΑΧΑΡΝΩΝ» όπως αναφέρεται στην εισήγηση.

Ειδικά για την απόφαση για την παραχώρηση του γηπέδου με τους όρους που περιγράφονται στη σύμβαση:

Στην απόφαση 101/2018 του δημοτικού συμβουλίου δεν αναφέρονται οι προϋποθέσεις και τα κριτήρια παραχώρησης που έπρεπε να υπήρχαν στην απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών σύμφωνα με την παρ, 4 του άρθρου 185 του νόμου 3463/2006 που δεν έχει εκδοθεί.

Επειδή στην εισήγηση και στην απόφαση 186/2018 του δημοτικό συμβουλίου η παραχώρηση είναι για 19 έτη χωρίς να τεκμηριώνεται αυτή η διάρκεια.

Επειδή ο δήμος Αχαρνών για τα 19 έτη θα δαπανά για τι ανάγκες του γηπέδου ηλεκτρικό ρεύμα και νερό απροσδιόριστης αξίας.

Επειδή στο σύμφωνο δεν αναφέρεται ρητά ότι το δεύτερο συμβαλλόμενο Σωματείο δε μπορεί να παραχωρήσει σε τρίτους με αμοιβή ή χωρίς αμοιβή τη χρήση του γηπέδου, που αν συμβεί ακυρώνεται ο κοινωφελής χαρακτήρας της παραχώρησης και γίνεται εμπορικός.

Επειδή η απόφαση 186/2018 ελήφθη με 12 θετικές ψήφους έναντι 10 αρνητικών σε σύνολο 45 μελών του δημοτικού συμβουλίου που αντιστοιχούν στο 27% του συνόλου των μελών του δημοτικού συμβουλίου και δεσμεύουν το γήπεδο για 19 χρόνια.

4

Επειδή πέρα από τον περιγραφόμενο με κίτρινη γραμμή χώρο που παραχωρείται δεν υπάρχει οδός πρόσβασης σε αυτοκίνητο ανάγκης (ασθενοφόρο, πυροσβεστικό όχημα) που παραχωρείται στο χώρο του γηπέδου.

Η πληροφόρηση των δημοτικών συμβούλων για την ψήφιση της παραχώρησης ήταν ελλιπής

Επειδή οι αποφάσεις του δημοτικού συμβουλίου της 14/9/2018 και της 24/9/2018, που δεν έγιναν ελλείψει απαρτίας, δεν αναρτήθηκαν στην ιστοσελίδα του δήμου Αχαρνών και στη Δι@ύγεια (σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 2 του νόμου 3861/2010 ισχύουν από την ανάρτησή τους).

Επειδή δεν υπάρχουν απομαγνητοφωνημένα πρακτικά του δημοτικού συμβουλίου που να βεβαιώνουν έγκυρα την πραγματοποίηση των ανωτέρω συνεδριάσεων.

Επειδή η συνεδρίαση της 28/9/2018 θεωρήθηκε ως τρίτη συνεδρίαση των ανωτέρω δύο συνεδριάσεων, της 14/9/2018 και της 24/9/2018 που είναι ανυπόστατες, δε μπορεί να θεωρηθεί ότι μπορεί να γίνει με μειωμένη απαρτία.

Παρακαλώ να επιβεβαιώσετε ότι είναι ανυπόστατες οι συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου στις 14/9/2018 και 24/9/2018.

Παρακαλώ για τους ανωτέρω λόγους να ακυρώσετε τη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου της 28/9/2018.

Με εκτίμηση

5