Uvod web INFORMACIJA O... · Web viewOd 15.664 korisnika povoljnijih penzija revizorski timovi su...

INFORMACIJA O IMPLEMENTACIJI ZAKONA O PROVOĐENJU KONTROLE ZAKONITOSTI KORIŠTENJA PRAVA IZ OBLASTI

BRANILAČKO INVALIDSKE ZAŠTITE ZA PERIOD OKTOBAR – DECEMBAR 2012. GODINE SA ZBIRNIM POKAZATELJIMA REZULTATA

REVIZIJE ZA 2012. GODINU(član 11. Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko invalidske zaštite „Službene novine

Federacije Bosne i Hercegovine“ broj: 82/09)

Broj: 01-41-457/13Sarajevo, JANUAR 2013. godine

SADRŽAJ

1

Bosna i HercegovinaFEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINEFEDERALNO MINISTARSTVO ZA

PITANJABORACA I INVALIDA ODBRAMBENO

OSLOBODILAČKOG RATAFEDERALNO MINISTARSTVO

ZA PITANJA BRANITELJA I INVALIDADOMOVINSKOG RATA

Bosnia and HerzegovinaFEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINAFEDERAL MINISTRY OF THE WAR VETERANS

Bosna i HercegovinaFEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

FEDERALNO MINISTARSTVO ZA PITANJA BORACA I INVALIDA ODBRAMBENO

OSLOBODILAcKOG RATA

Uvod..............................................................................................................................................................................41.Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar-decembar i zbirno za 2012. godinu....................................51.1. Brojčani pokazatelji i analiza rada revizorskih timova.........................................................................................52.Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar – decembar i zbirno za 2012. godinu................................62.1.01. Unsko - sanski kanton......................................................................................................................................62.1.02.Posavski kanton.................................................................................................................................................72.1.03.Tuzlanski kanton................................................................................................................................................72.1.04. Zeničko-dobojski kanton................................................................................................................................82.1.05. Bosansko-podrinjski kanton.............................................................................................................................92.1.06. Srednjobosanski kanton.............................................................................................................................92.1.07. Hercegovačko -neretvanski kanton................................................................................................................102.1.08. Zapadnohercegovački kanton –......................................................................................................................102.1.09. Kanton Sarajevo..............................................................................................................................................112.1.10. Kanton 10........................................................................................................................................................122.1.11. Distrikt Brčko...............................................................................................................................................122.1.12. Rad na predmetima povoljnije penzionisanje.................................................................................................122.2.Pokazatelji rada revizorskih timova za kontrolu, Instututa za medicinsko vještačenje i organizacionih jedinica ministarstva kroz tri faze provođenja zakona.............................................................................................................132.3. Finans. efekti i moguće uštede u Budžetu F BiH ostvarene dosadašnjim provođenjem Zakona o reviziji.........142.4. Uočeni problemi i pojave koje usporavaju proces provođenja Zakona i prijedlozi i preporuke za njihovo prevazilaženje.............................................................................................................................................................152.5. Rad Revizorskog tima za koordinaciju................................................................................................................163. Aktivnosti preduzete od organizacionih jedinica Ministarstva u cilju povećavanja efikasnosti provođenja Zakona o reviziji.........................................................................................................................................................173.1. Grupa za informatičku podršku reviziji...............................................................................................................183.2. Grupa za za administrativno-tehničku podršku reviziji.......................................................................................183.3. Grupa za kontrolu zapisnika................................................................................................................................203.4. Rad sa grupama za pitanja evidencija iz oblasti vojne obaveze/ samostalnim izvršiocima................................203.5. Rad na okončanju nezavršenih postupaka kontrole koji su započeti od strane rasformiranih revizorskih timova....................................................................................................................................................................................203.6. Radni sastanak resornog ministra sa ministrom branitelja RH............................................................................213.7. Podnesene prekršajne i krivične prijave.............................................................................................................213.8. Angažovanje diplomiranih pravnika i drugih po ugovoru o djelu.......................................................................213.9. Angažovanje volontera diplomiranih pravnika i diplomanata društvenih nauka................................................213.10. Saradnja sa Institutom za medicinsko vještačenje............................................................................................223.11. Saradnja sa Federalnim zavodom PIO /MIO..................................................................................................22

2

4. Dinamički plan kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period januar – juni 2013. godine........................................................................................................................................................225.Realizacija dosadašnjih zaključaka Vlade Federacije.............................................................................................276. Završna razmatranja................................................................................................................................................32TABELA 1..................................................................................................................................................................35TABELA 1A...............................................................................................................................................................36TABELA 2..................................................................................................................................................................37TABELA 3..................................................................................................................................................................38TABELA 4..................................................................................................................................................................39TABELA 5..................................................................................................................................................................40TABELA 5A...............................................................................................................................................................41TABELA 6..................................................................................................................................................................42TABELA 7..................................................................................................................................................................43TABELA 8..................................................................................................................................................................44TABELA 9.................................................................................................................................................................45TABELA 10................................................................................................................................................................46

3

INFORMACIJA O IMPLEMENTACIJI ZAKONA O PROVOĐENJU KONTROLE ZAKONITOSTI KORIŠTENJA PRAVA IZ OBLASTI BRANILAČKO-INVALIDSKE ZAŠTITE ZA PERIOD OKTOBAR-

DECEMBAR 2012. GODINE SA ZBIRNIM POKAZATELJIMA REZULTATA REVIZIJE ZA 2012. GODINU

(član 11. Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko- invalidske zaštite „Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj: 82/09)

UvodZakon o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko- invalidske zaštite objavljen je u „Službenim novinama Federacije BiH“ 29.12.2009. godine (u daljem tekstu: Zakon o reviziji). Pripreme za početak realizacije, donošenje podzakonskih akata i formiranje revizorskih timova trajalo je do 05.07.2010. godine, kada je zvanično počela realizacija Zakona o reviziji, na terenu.U stavu 2. čl. 11. Zakona o reviziji stoji „Federalno ministarstvo će Vladi Federacije Bosne i Hercegovine dostavljati informaciju o postignutim rezultatima revizije najmanje tromjesečno“.Od početka implementacije Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite Vlada Federacije je razmatrala i usvojila informacije o provođenju Zakona o reviziji prema slijedećoj dinamici: -19.08.2010. godine na 154. Sjednici razmatrala i usvojila informaciju o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava branilačko invalidske zaštite za mjesec juli 2010. godine, -07.09.2010. godine, na 156. Sjednici Vlada FBiH je usvojila informaciju o toku revizije u mjesecu augustu 2010. godine. -23.11.2010. godine na 27. Vanrednoj sjednici, Vlada FBIH je razmatrala i usvojila informaciju za mjesec juli, august i septembar 2010. godine, uz informaciju je usvojeno i šest zaključaka koji se odnose na poboljšanje uslova provođenja kontrole zakonitosti,- u januaru mjesecu 2011. godine Vlada je razmatrala informaciju broj: 01/02-41-203/11, (te usvojila osam zaključaka uz ovu informaciju) u kojoj je prikazano provođenje Zakona o reviziji za period juli-decembar 2010. godine.- 05.05.2011. godine Vlada Federacije BiH u nastavku šeste sjednice razmatrala Informaciju o rezultatima provođenja Zakona o reviziji za period januar- mart 2011. godine, - 24.08.2011. godine na 16.sjednici Vlade Federacije BiH razmatrana je i usvojena Informacija o rezultatima revizije za period april-juni 2011. godine. U predmetnoj informaciji su dati i presjeci stanja provođenja tri zakona boračke populacije čiji su korisnici predmet revizije (cca 101.000 korisnika prava po Zakonu o pravima branilaca i članova njihovih porodica cca 5540 korisnika po Zakonu o pravima dobitnika najvećih ratnih priznanja i odlikovanja i cca 16.000 korisnika po Zakonu ostvarivanju prava na prijevremeno i povoljnije penzionisanje),- 01.12.2011. godine na 27.sjednici Vlade Federacije BiH razmatrana je i usvojena Informacija o implementaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period juli-septembar 2011. godine,- 01.02.2012. godine na 35. sjednici Vlada Federacije BiH razmatrala je i usvojila Informaciju o implementaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period oktobar decembar 2011. godine sa zbrirnim rezultatima revizije za 2011. godinu sa usvojena 4. zaključka,- 22.05.2012. godine na 51. sjednici Vlada Federacije BiH je razmatrala i prihvatila Informaciju o implementaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period 05. juli 2010. do 31 mart 2012. godine sa usvojena tri zaključka,- 17.07.2012. godine pod br. 01/02-41-4085/12 Vladi Federacije BiH je dostavljena Informacija o onemogućavanju rada revizorskog tima za kontrolu u Posušju. Informacija je objavljena na portalu Vlade i do danas nije razmatrana,- 14.08.2012. godine pod br. 01/02-41-4208/12 Vladi Federacije BiH je dostavljena Informacija o realizaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske

4

zaštite za period april – juni 2012. godine sa prijedlogom zaključaka, Informacija je objavljena na portalu Vlade i do danas nije razmatrana, po zahtjevu dostavljena je uredu MMF u Sarajevu i na osnovu zahtjeva Ureda MMF u Sarajevu objavljena je u cjelosti na web stranici ovog Ministarstva,- 07.11.2012. godine pod br. 01/02-41-6028/12 Vladi Federacije BiH je dostavljena Informacija o realizaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period juli-septembar 2012. godine sa prijedlogom zaključaka, Informacija je objavljena na portalu Vlade i do danas nije razmatrana, po zahtjevu dostavljena je uredu MMF u Sarajevu i na osnovu zahtjeva Ureda MMF u Sarajevu objavljena je u cjelosti na web stranici ovog Ministarstva

U navedenim informacijama su detaljno opisane faze vršenja kontrole zakonitosti, prikazan broj pregledanih predmeta za koje su izdani nalozi za izdavanje uvjerenja na obrascu FMB 1, FMB 2 ili provjera u Arhivskom depou, te obrazloženi problemi sa kojima se susrećemo u provođenju kontrole zakonitosti i sa prijedlozima za prevazilaženje istih. U ovoj informaciji ćemo prikazati rezultate rada revizorskih timova za provođenje revizije u periodu oktobar – decembar 2012. godine, sa zbirnim rezultatima za 2012. godinu, te aktivnosti koje preduzima resorno ministarstvo na realizaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite. 1.Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar-decembar i zbirno za 2012. godinu1.1. Brojčani pokazatelji i analiza rada revizorskih timovaU četvrtom izvještajnom periodu oktobar – decembar 2012. godine (Tabela br.3- strana 38) pregledano je ukupno 6.918 predmeta, za 5.760 predmeta izdat je nalog za obrazac FMB1, za 372 predmeta izdat je nalog za obrazac FMB 2, za 105 predmeta utvrđeno je da su mirnodopski vojni invalidi, kod 55 predmeta je utvrđen prestanak prava (uslijed smrti i drugih razloga), dodatno je za 615 predmeta zatražena provjera u Arhivu ARBiH i HVO, nisu pregledani predmeti korisnika povoljnije penzije, 249 predmeta promjenjen nalog FMB2 u FMB1. U ovom četvrtom izvještajnom periodu radilo je jedanaest revizorskih timova, izvještajni prosjek po timu je 629 pregledana predmeta, odnosno mjesečni prosjek po timu je 209,63 predmeta. Zadržan je trend povećanja produktivnosti i rezultata rada timova u ovom periodu u odnosu na prvi, drugi i treći izvještajni period 2013. godine.( Tabela 1A - strana 36) Podsjećamo da je u izvještajnom periodu januar-mart 2012. godine pregledano ukupno 4.997 predmeta, za 3.368 predmeta izdat nalog za obrazac FMB1, za 818 predmeta izdat nalog za obrazac FMB 2, a dodatno je za 677 predmeta zatražena provjera u Arhivu ARBiH i HVO. U ovom izvještajnom periodu radilo je devet revizorskih timova, izvještajni prosjek po timu je 555 pregledana predmeta, odnosno mjesečni prosjek po timu je 185,07 predmeta. U drugom izvještajnom periodu april-juni 2012. godine pregledano ukupno 5.655 predmeta, za 4.305 predmeta izdat nalog za obrazac FMB1, za 419 predmeta izdat nalog za obrazac FMB 2, a dodatno je za 682 predmeta zatražena provjera u Arhivu ARBiH i HVO i nije vršen pregled predmeta povoljnijih penzija. U ovom izvještajnom periodu radilo je jedanaest revizorskih timova i to timovi broj: 1,3,4,5,6,7,8,10,11,12,16.Izvještajni prosjek za po timu je 514 pregledanih predmeta, odnosno mjesečni prosjek po timu je 171 pregledan predmet.. U trećem izvještajnom periodu juli-septembar 2012. godine pregledano ukupno 4.144 predmeta, za 3.531 predmeta izdat nalog za obrazac FMB1, za 185 predmeta izdat nalog za obrazac FMB 2, a dodatno je za 339 predmeta zatražena provjera u Arhivu ARBiH i HVO i nije vršen pregled predmeta povoljnijih penzija. U ovom izvještajnom periodu radilo je jedanaest revizorskih timova za kontrolu i to timovi broj: 1,3,4,5,6,7,8,10,11,12,16.Izvještajni prosjek za tri mjeseca po timu je 376 pregledanih predmeta, odnosno mjesečni prosjek po timu je 125 pregledanih predmeta. U poređenju izvještajnih perioda januar – mart, april – juni, juli –septembar 2012. godine sa izvještajnim periodom oktobar – decembar 2012. godine vidi se da je mjesečni prosjek pregledanih predmeta po revizorskim timovima za kontrolu za ovaj četvrti period 210 predmeta, a mjesečni prosjek

5

za prvi kvartal ove godine je bio 185 predmeta, a za drugi kvartal 171 predmeta, a u trećem kvartalu 125 predmeta. Do odstupanja od ujednačene produktivnosti u trećem kvartalnom periodu je došlo jer timovi nisu radili za vrijeme predizborne kampanje za općinske izbore kako bi se izbjegla mogućnost korištenja revizije u dnevno-političke svrhe.U ranijim informacijama smo naveli da je početak revizije na terenu 05.07.2010.godine i do 31.12.2012. godine to je ukupno 30 mjeseci (2,5 godine) Iz tabele broj 1. (strana 35) se vidi da je Revizorski tim za kontrolu br.5 imao mjesečni prosjek (30 mjeseci) donesenih FMB2: 29,93 predmeta (898 ukupno); a zatim slijedi Revizorski tim br. 4 sa mjesečnim prosjekom donesenih FMB2: 22,4 (674), Revizorski tim br.12 sa mjesečnim prosjekom donesenih FMB2:15 (450 ukupno), Revizorski tim br.16 sa mjesečnim prosjekom donesenih FMB2: 11,66 ( 350 ukupno), Revizorski tim br.3 sa mjesečnim prosjekom donesenih FMB2: 10,50 ( 315 ukupno) a zatim u drugoj grupi slijedi Revizorski tim br. 8 sa mjesečnim prosjekom donesenih FMB2: 4,56 (137 ukupno) Revizorski tim br. 11 sa mjesečnim prosjekom donesenih FMB2: 2,76 (83 ukupno) Revizorski tim br. 6 sa mjesečnim prosjekom donesenih FMB2: 2 (61 ukupno) Revizorski tim br. 7 sa mjesečnim prosjekom donesenih FMB2: 1,66 (50 ukupno) Trenutno su aktivni i rade 11 revizorskih timova i to broj:1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11,12 i 16. U dolje navedenim tabelama prikazat ćemo ciljne grupe koje su predmet provođenja Zakona, trenutno, broj korisnika lične i porodične invalidnine po kantonima, odnosno po općinama, te periode vršenja kontrole zakonitosti po općinama kako slijedi:2.Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar – decembar i zbirno za 2012. godinu2.1.01. Unsko - sanski kantonPodaci o broju korisnika koji su ciljna grupa revizorskim timovima(u daljem tekstu RT) odnose se na stanje 31.12 2012. godine i 30.06.2010. godine (početak provođenja Zakona o reviziji na terenu)Broj korisnika lične invalidnine ....... 4.471, a 30.06.2010. godine je bilo 4.818 korisnikaBroj korisnika porodične invalidnine .. 4.694, a 30.06.2010. godine je bilo 5.229 korisnikaUkupan broj korisnika 9.310, a 30.06.2010. godine je bilo 10.047 korisnikaZa ovaj kanton u toku trajanja revizije do 31.12.2012. godine (za 30 mjeseci) izdato je 3.446 naloga revizorskih timova za kontrolu (37 % od trenutno ukupnog broja korisnika, bez povoljnih penzija) i to po općinama kako slijedi:

R.br OPĆINA IZDATI OBRASCI FMB-1

IZDATI OBRASCI FMB-2

UKUPNO IZDATIH NALOGA

UKUPAN BROJ LI.INV

UKUPAN BROJ

POR.INV

UKUPNO DOBITNIKA RATNIH PR.

ZA DALJU KONTROLU

JOŠ1. Bihać 464 19 483 1.511 1.400 184 2.6122. B. Krupa 73 11 84 627 548 46 1.1373. B.Petrovac 47 10 57 39 32 4 184. Bužim 127 3 130 510 452 37 8695. Cazin 1.433 10 1.443 1.072 928 70 6276. Ključ 484 331 815 137 403 13 -2627. S.Most 52 291 343 294 704 9 6648. V.Kladuša 90 1 91 281 372 24 586

KANTON UKUPNO

2.770 676 3.446 4.471 4.839 387 6.251

Revizorski timovi za kontrolu su do 31.12.2012. godine izvršili pregled 3.446 predmeta, od toga 2.770 naloga FMB1 i 676 naloga FMB2. U izvještajnom periodu na području USK su radili revizorski timovi 3,4,5 i 8. Gornja tabela pokazuje da je od početka provođenja revizije na području ovog kantona 737 korisnika manje i to: 347 korisnika lične invalidnine i 535 korisnika porodične invalidnine (napominjemo da navedeno smanjenje broja korisnika nije rezultat samo revizije nego i prestanka prava usljed drugih razloga).

6

2.Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar-decembar i zbirno za 2012. godinu2.1.02.Posavski kanton Podaci o broju korisnika koji su ciljna grupa RT odnose se na stanje 31.12 2012. godine i 30.06.2010. godine (početak provođenja Zakona o reviziji na terenu)Broj korisnika lične invalidnine .......... 3.025, a 30.06.2010. godine je bilo 3.149 korisnikaBroj korisnika porodične invalidnine .. 1.303, a 30.06.2010. godine je bilo 1.330 korisnikaUkupan broj korisnika......................... 4.328, a 30.06.2010. godine je bilo 4.479 korisnikaZa ovaj kanton u toku trajanja revizije do 31.12.2012. godine (za 30 mjeseci) izdato je 1.442 naloga revizorskih timova za kontrolu (33,3 % od trenutno ukupnog broja korisnika, bez povoljnih penzija) i to po općinama kako slijedi:

R.br OPĆINA IZDATI NALOZI FMB-1

IZDATI NALOZI FMB-2


UKUPAN BROJ LI.INV

UKUPAN BROJ

POR.INV

UKUPNO DOBITNIKA RATNIH PR.

ZA DALJU KONTROLU

JOŠ1. Orašje 417 44 461 1.249 327 147 1.1622. Domaljeva

c811 14 825 472 153 29 -171

3. Odžak 143 13 156 290 146 37 317

4. Bos.Brod 434 249 6835. Derventa 473 300 7736. Modriča 107 128 235

KANTON UKUPNO

1.371 71 1.442 3.025 1.303 213 3.099

Revizorski timovi za kontrolu su do 31.12.2012. godine izvršili pregled 1.442 predmeta, od toga 1.371 naloga FMB1 i 71 nalog FMB2. U izvještajnom periodu na području posavskog kantona su radili revizorski timovi 6 i 8. Gornja tabela pokazuje da je od početka provođenja revizije na području ovog kantona 151 korisnik manje i to: 124 korisnika lične invalidnine i 27 korisnika porodične invalidnine (napominjemo da navedeno smanjenje broja korisnika nije rezultat samo revizije nego i prestanka prava usljed drugih razloga).

2.Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar-decembar i zbirno za 2012. godinu2.1. 03. Tuzlanski kanton Podaci o broju korisnika koji su ciljna grupa RT odnose se na stanje 31.12 2012. godine i 30.06.2010. godine (početak provođenja Zakona o reviziji na terenu)Broj korisnika lične invalidnine ....... 6.683, a 30.06.2010. godine je bilo 7.090 korisnikaBroj korisnika porodične invalidnine .. 10.458, a 30.06.2010. godine je bilo 11.053 korisnika Ukupan broj korisnika 17.141, a 30.06.2010. godine je bilo 18.143 korisnikaZa ovaj kanton u toku trajanja revizije do 31.12.2012. godine (za 30 mjeseci) izdato je 8.044 naloga revizorskih timova za kontrolu (46,9 % od trenutno ukupnog broja korisnika, bez povoljnih penzija) i to po općinama kako slijedi:


IZDATI NALOZI FMB-2


UKUPAN BROJ LI.INV

UKUPAN BROJ

POR.INV

UKUPNO DOBITNIKA RATNIH PR

ZA DALJU KONTROLU

JOŠ1. Banovići 319 6 325 406 514 9 6042. Ćelić 69 0 69 239 199 6 3753. Gračanica 320 6 326 427 607 20 7284. Kalesija 225 9 234 564 721 38 1.0895. Kladanj 104 8 112 253 360 15 5166. Lukavac 469 29 498 558 1.082 18 1.1607. Sapna 600 4 604 299 624 16 335

7

8. Srebrenik 661 11 672 446 1.307 16 1.0979. Teočak 120 0 120 184 248 16 32810. Tuzla 3.683 132 3.815 1.705 2.292 132 31411. Živinice 594 18 612 672 1.439 42 1.54112. D-Istok 219 10 229 257 258 14 30013. Gradačac 426 2 428 673 802 44 1.091

KANTON UKUPNO

7.809 235 8.044 6.683 10.453 386 9.478

Revizorski timovi za kontrolu su do 31.12.2012. godine izvršili pregled 8.044 predmeta, od toga 7.809 naloga FMB1 i 235 nalog FMB2. U izvještajnom periodu na području tuzlanskog kantona su radili revizorski timovi 1, 6 i 8. Gornja tabela pokazuje da je od početka provođenja revizije na području ovog kantona 1002 korisnika manje i to: 407 korisnika lične invalidnine i 595 korisnika porodične invalidnine (napominjemo da navedeno smanjenje broja korisnika nije rezultat samo revizije nego i prestanka prava usljed drugih razloga).

2.Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar-decembar i zbirno za 2012. godine2.1.04. Zeničko-dobojski kanton Podaci o broju korisnika koji su ciljna grupa RT odnose se na stanje 31.12 2012. godine i 30.06.2010. godine (početak provođenja Zakona o reviziji na terenu)Broj korisnika lične invalidnine ....... 6.220, a 30.06.2010. godine je bilo 6.691 korisnikaBroj korisnika porodične invalidnine ... 5.436, a 30.06.2010. godine je bilo 5.875 korisnikaUkupan broj korisnika ... 11.656, a 30.06.2010. godine je bilo 12.566 korisnikaZa ovaj kanton u toku trajanja revizije do 31.12.2012. godine (za 30 mjeseci) izdato je 6.650 naloga revizorskih timova za kontrolu (57 % od trenutno ukupnog broja korisnika, bez povoljnih penzija) i to po općinama kako slijedi:


IZDATI NALOZI FMB-2


UKUPAN BROJ LI.INV

UKUPAN BROJ

POR.INV


ZA DALJU KONTROLU

JOŠ1. Breza 266 10 276 205 168 19 1162. Kakanj 842 58 900 368 353 35 -1443. Maglaj 702 20 722 504 505 23 3104. Olovo 368 17 385 235 164 14 285. Tešanj 848 41 889 628 647 55 4416. Usora 306 4 310 169 74 30 -377. Vareš 441 7 448 187 143 26 -928. Visoko 616 28 644 549 502 50 4579. Zavidovići 833 10 843 729 712 40 63810. Zenica 531 45 576 1.528 1.295 106 2.35311. Žepče 527 30 557 956 634 72 1.10512. D.Jug 94 6 100 162 231 9 302

KANTON UKUPNO

6.374 276 6.650 6.220 5.428 479 5.477

Revizorski timovi za kontrolu su do 31.12.2012. godine izvršili pregled 6.650 predmeta, od toga 6.374 naloga FMB1 i 276 naloga FMB2. U izvještajnom periodu na području zeničko-dobojskog kantona su radili revizorski timovi 4, 6 i 7. Gornja tabela pokazuje da je od početka provođenja revizije na području ovog kantona 910 korisnika manje i to: 471 korisnika lične invalidnine i 439 korisnika porodične invalidnine (napominjemo da navedeno smanjenje broja korisnika nije rezultat samo revizije nego i prestanka prava usljed drugih razloga).

8

2.Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar-decembar i zbirno za 2012. godine2.1.05. Bosansko-podrinjski kantonPodaci o broju korisnika koji su ciljna grupa RT odnose se na stanje 31.12 2012. godine i 30.06.2010. godine (početak provođenja Zakona o reviziji na terenu)Broj korisnika lične invalidnine ....... 614, a 30.06.2010. godine je bilo 718 korisnikaBroj korisnika porodične invalidnine . 961, a 30.06.2010. godine je bilo 1.060 korisnikaUkupan broj korisnika 1.575, a 30.06.2010. godine je bilo 1.778 korisnikaZa ovaj kanton u toku trajanja revizije do 31.12.2012. godine (za 30 mjeseci) izdato je 1.473 naloga revizorskih timova za kontrolu (93,52 % od trenutno ukupnog broja korisnika, bez povoljnih penzija) i to po općinama kako slijedi:


IZDATI NALOZI FMB-2


UKUPAN BROJ LI.INV

UKUPAN BROJ

POR.INV


ZA DALJU KONTROLU

JOŠ1. Goražde 1.196+24

(MUP)17 1.237 563 865 52 243

2. F.Ustikolina 181 12 193 38 80 3 -723. Pale-Prača 67 0 67 13 16 2 -36

KANTON UKUPNO

1.468 29 1.497 614 961 57 135

Revizorski timovi za kontrolu su do 31.12.2012. godine izvršili pregled 1.473 predmeta, od toga 1.444 naloga FMB1 i 29 naloga FMB2. U izvještajnom periodu na području bosansko-podrinjskog kantona su radili revizorski tim 4. . Gornja tabela pokazuje da je od početka provođenja revizije na području ovog kantona 203 korisnika manje i to: 104 korisnika lične invalidnine i 99 korisnika porodične invalidnine (napominjemo da navedeno smanjenje broja korisnika nije rezultat samo revizije nego i prestanka prava usljed drugih razloga).

2.Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar-decembar i zbirno za 2012. godinu2.1. 06. Srednjobosanski kanton Podaci o broju korisnika koji su ciljna grupa RT odnose se na stanje 31.12 2012. godine i 30.06.2010. godine (početak provođenja Zakona o reviziji na terenu)Broj korisnika lične invalidnine ....... 6.689, a 30.06.2010. godine je bilo 7.156 korisnikaBroj korisnika porodične invalidnine ... 5.270, a 30.06.2010. godine je bilo 5.524 korisnikaUkupan broj korisnika ... 11.959, a 30.06.2010. godine je bilo 12.680 korisnikaZa ovaj kanton u toku trajanja revizije do 31.12.2012. godine (za 30 mjeseci) izdato je 5.610 naloga revizorskih timova za kontrolu (46,9 % od trenutno ukupnog broja korisnika, bez povoljnih penzija) i to po općinama kako slijedi:


IZDATI NALOZI FMB-2


UKUPAN BROJ LI.INV

UKUPAN BROJ

POR.INV


ZA DALJU KONTROLU

JOŠ1. Bugojno 517 62 579 799 564 45 8292. Busovača 469 15 484 399 333 59 3073. Dobretići 22 11 333. D.Vakuf 328 1 329 287 267 20 2454. Travnik 1241 42 1283 1.180 1.090 95 1.0825. Kreševo 112 8 120 106 103 14 1036. G.Vakuf 772 57 829 648 412 54 2857. Vitez 307 32 339 1.043 821 53 1.5788. Jajce 435 98 533 477 425 30 3999. N.Travnik 411 21 432 822 559 54 1.003

9

10. Kiseljak 405 15 420 480 375 64 49911. Fojnica 251 11 262 426 310 36 510

KANTON UKUPNO

5.248 362 5.610 6.689 5.270 524 6.873

Revizorski timovi za kontrolu su do 31.12.2012. godine izvršili pregled 5.610 predmeta, od toga 5.248 naloga FMB1 i 362 naloga FMB2. U izvještajnom periodu na području srednjebosanskog kantona su radili revizorski timovi 3,4,5,6,10 i 11. Gornja tabela pokazuje da je od početka provođenja revizije na području ovog kantona 721 korisnika manje i to: 467 korisnika lične invalidnine i 254 korisnika porodične invalidnine (napominjemo da navedeno smanjenje broja korisnika nije rezultat samo revizije nego i prestanka prava usljed drugih razloga).

2.Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar-decembar i zbirno za 2012. godinu2.1.07. Hercegovačko -neretvanski kanton Podaci o broju korisnika koji su ciljna grupa RT odnose se na stanje 31.12 2012. godine i 30.06.2010. godine (početak provođenja Zakona o reviziji na terenu)Broj korisnika lične invalidnine ....... 8.426, a 30.06.2010. godine je bilo 9.094 korisnikaBroj korisnika porodične invalidnine ... 3.311, a 30.06.2010. godine je bilo 3.383 korisnikaUkupan broj korisnika ... 11.737, a 30.06.2010. godine je bilo 12.477 korisnika.Za ovaj kanton u toku trajanja revizije do 31.12.2012. godine (za 30 mjeseci) izdato je 4.205 naloga revizorskih timova za kontrolu (35,82 % od trenutno ukupnog broja korisnika, bez povoljnih penzija) i to po općinama kako slijedi:


IZDATI NALOZI FMB-2


UKUPAN BROJ LI.INV

UKUPAN BROJ

POR.INV


ZA DALJU KONTROLU

JOŠ1. Čapljina 619 43 662 939 306 112 6952. Čitluk 504 22 526 602 78 63 2173. Jablanica 30 1 31 235 164 21 3894. Konjic 612 30 642 1.084 539 63 1.0445. Neum 82 0 82 70 12 9 96. Prozo R. 147 51 198 711 204 35 7527. Stolac 138 2 140 580 133 37 6108. Mostar 1.757 167 1.924 4.205 1.875 366 4.5229. Ravne 0 0 0

KANTON UKUPNO

3.889 316 4.205 8.426 3.311 706 8.238

Revizorski timovi za kontrolu su do 31.12.2012. godine izvršili pregled 4.205 predmeta, od toga 3.889 naloga FMB1 i 316 naloga FMB2. U izvještajnom periodu na području hercegovačko-neretvanskog kantona su radili revizorski timovi 4,5,6 i 12. Gornja tabela pokazuje da je od početka provođenja revizije na području ovog kantona 740 korisnika manje i to: 668 korisnika lične invalidnine i 72 korisnika porodične invalidnine (napominjemo da navedeno smanjenje broja korisnika nije rezultat samo revizije nego i prestanka prava usljed drugih razloga).

2.Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar-decembar i zbirno za 2012. godinu2.1.08. Zapadnohercegovački kanton – Podaci o broju korisnika koji su ciljna grupa RT odnose se na stanje 31.12 2012. godine i 30.06.2010. godine (početak provođenja Zakona o reviziji na terenu)Broj korisnika lične invalidnine....... 4.313, a 30.06.2010. godine je bilo 4.525 korisnika.

10

Br korisnika porodične invalidnine .... 417, a 30.06.2010. godine je bilo 385 korisnika.Ukupan broj korisnika ... 4.730, a 30.06.2010. godine je bilo 4.910 korisnika.Za ovaj kanton u toku trajanja revizije do 31.12.2012. godine (za 30 mjeseci) izdato je 3.013 naloga revizorskih timova za kontrolu (63,69 % od trenutno ukupnog broja korisnika, bez povoljnih penzija) i to po općinama kako slijedi:

R.br

OPĆINA IZDATI NALOZI FMB-1

IZDATI NALOZI FMB-2


UKUPAN BROJ LI.INV

UKUPAN BROJ

POR.INV


ZA DALJU KONTROLU

JOŠ1. Grude 628 113 741 899 68 54 2802. Ljubuški 873 308 1.181 1.243 114 67 2433. Posušje 733 96 829 760 88 158 1774. Š.Brijeg 262 262 1.411 147 185 1.481

KANTON UKUPNO

2.496 517 3.013 4.313 417 464 2.181

Revizorski timovi za kontrolu su do 31.12.2012. godine izvršili pregled 3.013 predmeta, od toga 2.496 naloga FMB1 i 517 naloga FMB2. U izvještajnom periodu na području zapadnohercegovačkog kantona su radili revizorski timovi 5, i 12. Gornja tabela pokazuje da je od početka provođenja revizije na području ovog kantona 180 korisnika manje i to: 212 korisnika lične invalidnine je manje i 32 korisnika porodične invalidnine je više.(napominjemo da navedeno smanjenje broja korisnika nije rezultat samo revizije nego i prestanka prava usljed drugih razloga).

2.Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar-decembar i zbirno za 2012. godinu2.1.09. Kanton SarajevoPodaci o broju korisnika koji su ciljna grupa RT odnose se na stanje 31.12 2012. godine i 30.06.2010. godine (početak provođenja Zakona o reviziji na terenu)Broj korisnika lične invalidnine ...... 9.669, a 30.06.2010. godine je bilo 10.335 korisnikaBroj korisnika porodične invalidnine, 11.888, a 30.06.2010. godine je bilo 12.350 korisnikaUkupan broj korisnika 21.557, a 30.06.2010. godine je bilo 22.685 korisnikaZa ovaj kanton u toku trajanja revizije do 31.12.2012. godine (za 30 mjeseci) izdato je 6.512 naloga revizorskih timova za kontrolu (30,20 % od trenutno ukupnog broja korisnika, bez povoljnih penzija) i to po općinama kako slijedi:


IZDATI NALOZI FMB-2


UKUPAN BROJ LI.INV

UKUPAN BROJ POR.INV

UKUPNO DOBITNIKARAT.PRIZNANJA

ZA DALJU KONTROLU

1. Hadžići 813 44 857 434 642 54 2732. Ilidža 1.040 15 1.055 1.404 1.762 101 2.2123. Ilijaš 361 6 367 424 1.638 33 1.7284. Trnovo 208 2 210 81 100 15 -145. Vogošća 262 10 272 763 1.591 36 2.1186. Centar 1.125 61 1.186 1.163 972 186 1.1357. N.Grad 954 59 1.013 2.853 3.010 185 5.0358. N.Sarajevo 738 32 770 1.608 1.501 230 2.5699. S.Grad 775 7 782 939 672 62 891

KANTON UKUPNO

6.276 236 6.512 9.669 11.888 902 15.947

Revizorski timovi za kontrolu su do 31.12.2012. godine izvršili pregled 6.512 predmeta, od toga 6.276 naloga FMB1 i 236 naloga FMB2. U izvještajnom periodu na području kantona Sarajevo su radili revizorski timovi 4,5,6 i 7. Gornja tabela pokazuje da je od početka provođenja revizije na području ovog kantona 1.128 korisnika manje i to: 666 korisnika lične invalidnine je manje i 462 korisnika porodične invalidnine je manje.(napominjemo da navedeno smanjenje broja korisnika nije rezultat samo revizije nego i prestanka prava usljed drugih razloga).

11

2.Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar-decembar i zbirno za 2012. godinu2.1.10. Kanton 10 Podaci o broju korisnika koji su ciljna grupa RT odnose se na stanje 31.12 2012. godine i 30.06.2010. godine (početak provođenja Zakona o reviziji na terenu)Broj korisnika lične invalidnine....... 895, a 30.06.2010. godine je bilo 982 korisnika.Broj korisnika porodične invalidnine..... 285, a 30.06.2010. godine je bilo 304 korisnika.Ukupan broj korisnika ... 1.180, a 30.06.2010. godine je bilo 1.286 korisnika.

Za ovaj kanton u toku trajanja revizije do 31.12.2012. godine (za 30 mjeseci) izdato je 871 naloga revizorskih timova za kontrolu (74,12 % od trenutno ukupnog broja korisnika, bez povoljnih penzija) i to po općinama kako slijedi:


IZDATI NALOZI FMB-2


UKUPAN BROJ LI.INV

UKUPAN BROJ POR.INV


ZA DALJU KONTROLU JOŠ

1. Drvar-Kupr 93 12 105 94 37 32 582. Livno 320+24 91 435 429 139 88 2213. Tom.grad 209 58 267 372 109 89 303

KANTON UKUPNO

646 161 807 895 285 209 582

Revizorski timovi za kontrolu su do 31.12.2012. godine izvršili pregled 871 predmeta, od toga 645 naloga FMB1 i 162 naloga FMB2. U izvještajnom periodu na području kantona 10. su radili revizorski timovi 3 i 12. Gornja tabela pokazuje da je od početka provođenja revizije na području ovog kantona 106 korisnika manje i to: 87 korisnika lične invalidnine je manje i 19 korisnika porodične invalidnine. .(napominjemo da navedeno smanjenje broja korisnika nije rezultat samo revizije nego i prestanka prava usljed drugih razloga).

2.Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar-decembar i zbirno za 2012. godinu2.1.11. Distrikt Brčko Podaci o broju korisnika koji su ciljna grupa RT odnose se na stanje 31.12 2012. godine i 30.06.2010. godine (početak provođenja Zakona o reviziji na terenu)Broj korisnika lične invalidnine...... 856, a 30.06.2010. godine je bilo 887 korisnika.Broj korisnika porodične invalidnine....... 712, a 31.12.2005. godine je bilo 733 korisnika.Ukupan broj korisnika ... 1.568, a 31.12.2005. godine je bilo 1.620 korisnika.Vojne evidencije koje se odnose na Brčko Distrikt BiH za komponentu ARBiH nalaze se u Srebreniku, a za komponentu HVO nalaze se u Orašju. Od početka provođenja revizije na području Distrikta 52 korisnika manje i to: 31 korisnika lične invalidnine je manje i 21 korisnika porodične invalidnine. .(napominjemo da navedeno smanjenje broja korisnika nije rezultat samo revizije nego i prestanka prava usljed drugih razloga).

2. Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar-decembar i zbirno za 2012. godinu2.1.12. Rad na predmetima povoljnije penzionisanjeCiljna grupa korisnici „povoljnijih penzija“;

- po Uredbi I - 461 korisnik, - po Uredbi II - 2.883 korisnika - po Uredbi III -2.500 korisnika- Zakon o demobilisanim borcima - 7.990 korisnika- Zakon o pravima branilaca - 1.830 korisnika

Ukupan broj korisnika - 15.664

12

Revizija ovih predmeta se vrši od februara 2011. godine i u toku 2012. godine nije vršena revizija ovih predmeta.Ukupno je kontrolisano 5.634 predmeta povoljnijeg penzionisanja.

Sumirajući naprijed navedene pokazatelje po kantonima i revizorskim timovima za kontrolu u tabeli prikazujemo zbirno koliko su grupe za pitanja evidencija iz oblasti vojne obaveze izdale i sektoru za normativno-pravne poslove dostavile Uvjerenja na obrascu FMB2 u toku procesa provođenja Zakona o reviziji do 31.12.2012. godine:

R.br KANTON IZDATI NALOZI FMB-1

IZDATI NALOZI FMB-2


UKUPAN BROJ LI.INV

UKUPAN BROJ

POR.INV


ZA DALJU KONTROLU

JOŠ1. USK 2.770 676 3.446 4.471 4.839 387 6.2512. POSAV. 1.371 71 1.442 3.025 1.303 213 3.0993. TUZL. 7.809 235 8.044 6.683 10.453 386 9.4784. ZE-DO 6.374 276 6.650 6.220 5.428 479 5.4775. BPK 1.468 29 1.497 614 961 57 1356. SBK 5.248 362 5.610 6.689 5.270 524 6.8737. HNK 3.889 316 4.205 8.426 3.311 706 8.2388. ZHK 2.496 517 3.013 4.313 417 464 2.1819. SA 6.276 236 6.512 9.669 11.888 902 15.94710. K 10 646 161 807 895 285 209 58211. BRČKO 856 712 75 1643

UKUPNO FBIH

38.347 2.879 41.226 51.861 44.867 4.402 59.904

U ovoj tabeli se vidi da su grupe za pitanja evidencije iz oblasti vojne obaveze na osnovu naloga revizorskih timova izdale ukupno 41.226 uvjerenja, kada se od ukupnog broja ličnih, porodičnih invalidnina i dobitnika ratnih priznanja oduzme broj izdatih naloga ostaje da u narednom periodu za još 59.904 korisnika treba izvršiti reviziju. Od 15.664 korisnika povoljnijih penzija revizorski timovi su kontrolisali 5.634.Za kontrolu ostaje još 10.030 korisnika povoljnijih penzija.

2. Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar-decembar i zbirno za 2012. godinu2.2.Pokazatelji rada revizorskih timova za kontrolu, Instututa za medicinsko vještačenje i organizacionih jedinica ministarstva kroz tri faze provođenja zakonaOd početka provođenja Zakona o reviziji na terenu (05.07.2010.godine) iz tabele broj 1.(strana 35) se vidi da je do 31.12.2012. godine ukupno pregledano u prvoj fazi 55.515 predmeta. Od tog broja za 39.341 predmet su izdati nalozi za obrazac FMB1, za 3.116 predmeta izdat je nalog za obrazac FMB2,(od ovog broja se oduzima 759 predmeta koji su u zakonskom roku promjenjeni iz FMB2 u FMB1) za 461 predmet je utvrđeno da su mirnodopski vojni invalidi, za 459 predmeta utvrđen je prestanak prava (uslijed smrti i drugih razloga), za 6.177 predmeta zatražena je provjera u arhivskim depoima, 327 predmeta su predmeti koji se obrađuju u okviru upravnih sporova, 5.634 je pregledanih predmeta povoljnijeg penzionisanja.Posmatrano po godinama do 31.12.2010. godine (tabela br. 2 strana 37) u prvoj fazi bilo je obrađeno 5.914 predmeta za šest mjeseci i radilo je 15 timova(prosjek 65 predmeta po timu mjesečno). Tokom 2011. godine u prvoj fazi je obrađeno 27.887 predmeta, radilo je petnaest timova. (prosjek 155 predmeta po timu mjesečno) Tokom 2012. godine u prvoj fazi je obrađeno 21.714 predmeta, radilo je jedanaest timova. (prosjek 164,5 predmeta po timu mjesečno) Iz navedenog se vidi da je povećana produktivnost timova u 2012. godini.U drugoj fazi revizije do 31.12.2012.godine od općinskih službi za boračko invalidsku zaštitu preuzeli smo 12.396 predmeta koji su objedinjeni sa nalozima FMB1/FMB2, zapisnicima revizorskih timova i onda tako kompletni predmeti, njih ukupno 11.929 (10.884 FMB1 i 1.054 FMB2), predato je na rad

13

Sektoru za upravno rješavanje. Nakon provjere dokumentacije u predmetima iz Sektora za upravno rješavanje 9.846 predmeta ( tabela 4. strana 39) je upućeno na Institut za medicinsko vještačenje,od tog broja 6.888 je upućeno u 2012. godini,a od toga broja u četvrtom izvještajnom periodu 2012. godine upućeno je 1.758 predmeta. U dosadašnjem toku revizije ukupno su izdata 3.166 naloga za obrazac FMB2 stanje tih naloga je slijedeće:

- na upravno rješavanje je upućeno ukupno 1.045 naloga FMB2- ukupno je ukinuto pravo za 838 korisnika po osnovu obrasca FMB2- 135 uvjerenja na FMB2 obrascu su vraćena grupama za vojne evidencije da se usklade sa

zapisnicima revizorskih timova- 637 uvjerenja na obrascu FMB2 je upućeno na realizaciju u PIO/MIO- 759 obrazaca FMB2 je u postupku dokazivanja promjenjeno u FMB1- 381 predmeta je u procesu objedinjavanja: 1.Zapisnika i naloga revizorskog tima, 2.Uvjerenja

grupe za vojne evidencije na obrascu FMB2 i 3.Predmeta iz općinske službe boračko-invalidske zaštite ili predmeta u PIO/MIO

- 58 naloga FMB2 u dodatnom zakonskom roku provjeravanja kod TKR - 49 naloga FMB2 u dodatnom zakonskom roku provjeravanja kod RT

U trećoj fazi revizije ( od 15.03.2011. do 31.12.2012.) sa Instituta smo dobili 7.691 obrađenih predmeta (1.519 obrađena predmeta za ovaj izvještajni period) i to:

- u 1.961 predmetu je smanjen procenat invaliditeta ili eventualno druga prava, te su donesena odgovarajuća rješenja o smanjenju obima prava;

- u 1.431 predmetu je procenat invaliditeta utvrđen ispod 20% ili 0%, te je odgovarajućim rješenjem odlučeno o prestanku svojstva ratnog vojnog invalida i prava na ličnu invalidninu;

- u 59 predmeta lične invalidnine je povećan obim prava, nakon što su ljekarske komisije utvrdile veći procenat invaliditeta ili ortopedski dodatak;

- 67 predmeta je vraćeno općinskim službama iz razloga što su korisnici prava umrli ili je u ranijem postupku u skladu sa Zakonom odlučeno o prestanku prava i dr;

- 3.850 predmet porodične invalidnine je obrađen i pozitivno rješen stavljanjem klauzule izvršene revizije, kako je to propisano Pravilnikom o načinu i postupku vršenja revizije, te su predmeti vraćeni prvostepenim organima na nadležnost;

- ukupno obrađeno 11.144 predmeta - od početka primjene Zakona ukupno je prema saznanjima Ministarstva pokrenuto 1.019 upravnih

sporova protiv rješenja donesenih od strane ovog Sektora, te su na traženje Kantonalnih sudova zatraženi kompletni upravni spisi i dati odgovori na tužbe, uz obaveznu napomenu da se kantonalni sudovi oglase nenadležnim za rješavanje u ovim sporovima i da predmete sa odgovorom na tužbu proslijede nadležnom Vrhovnom sudu u skladu sa čl. 7. stav 9. Zakona.

2.3. Finans. efekti i moguće uštede u Budžetu F BiH ostvarene dosadašnjim provođenjem Zakona o reviziji Rezultati intenzivne i beskompromisne realizacije Zakona o reviziji koji se provodi kroz sve tri faze od 18.03.2011. godine vidljivi su iz tabela br. 5, 5 A i 6 koja se nalazi na stranici 40, 41 i 42 koja prikazuje iznose sredstava isplaćenih za invalidnine u 2010, 2011. i 2012. budžetskoj godini.U toku 2010. godine broj korisnika u januaru mjesecu je bio 102849, a u decembru 101950 i isplaćeno je 325,57 miliona KM. U toku 2011. godine broj korisnika je u januaru bio 101.852, a u decembru 99.748 i isplaćeno je ukupno cca 321,5 miliona KM. U toku 2012. godine u januaru je bilo 99.413 korisnika, a u decembru 96.575 korisnika, a isplaćeno je ukupno cca 312,4 miliona

14

U poređenju 01.01.2011. - 31.12. 2012. godine prema podacima iz jedinstvene baze podataka ovog ministarstva, broj korisnika kojima je prestalo pravo je 6.819.(Tabela 7. strana 43) U ovom broju “6.819 ” osnov prestanka prava – obustava isplate je sljedeći:

- 1.935 korisnika manje kao rezultat provođenja Zakona o reviziji (FMB2 + izgubili procenat na Institutu)

- 174 korisnika isplata obustavljena po rješenju Inspektorata ovog ministarstva- 91 korisnika isplata obustavljena nakon provedenog upravnog nadzora- 578 korisnika isplata obustavljena zbog nejavljanja dva puta na Institut za medicinsko vještačenje- 295 korisnika isplata prestala zbog prestanka školovanja- 3.291 korisnika isplata prestala usljed smrti korisnika ( od ovog broja u nekim slučajevima članovi

porodice mogu nasljediti pravo)- 455 korisnika isplata prestala iz ostalih razloga

U FZ PIO/MIO mjesečna ušteda za 587 rješenja o prestanku prava o povoljnijim penzijama donesena nakon donošenja obrasca FMB2 je 407.989,26 KM. 2.Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar-decembar i zbirno za 2012. godinu2.4. Uočeni problemi i pojave koje usporavaju proces provođenja Zakona i prijedlozi i preporuke za njihovo prevazilaženje1. Tokom 2011. godine predstavnici boračkih udruženja su postavljanjem fizičkih prepreka spriječili pristup prostorijama grupe za pitanja evidencija iz oblasti vojne obaveze u Širokom Brijegu i onemogućili obavljanje revizije. U junu 2012. godine uklonili su fizičke prepreke i revizija je nastavljena, da bi ponovno početkom decembra 2012. godine fizički onemogućili dalje prevođenje revizije.U Orašju kantonalni ministar za boračka pitanja ne dozvoljava provođenje revizije.Općinske službe za boračko-invalidsku zaštitu Općina Široki Brijeg, Grude i Posušje odbijaju da dostave predmete korisnika koji su potrebni za drugu i treću fazu revizije.Ministarstvo preduzima zakonom predviđene mjere i radnje na sankcionisanju odgovornih lica za gore navedene pojave onemogućavanja provođenja Zakona.

2. Dana 20.11.2012. godine održana je Javna rasprava Ustavnog suda Federacije BiH povodom podnesenog zahtjeva predsjednika Federacije BiH vezano za ocjenu ustavnosti članova 1.,2.,3.,5.,7.,8.,9.,10., i 12. Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti boračko-invalidske zaštite (“Službene novine Federacije BiH”, broj 82/09).Ustavni sud Federacije BiH je donio Presudu broj: U-7/12 od 20.11.2012. godine kojom utvrđuje da članovi 1.,2.,3.,5.,7.,8.,10., i 12. navedenog zakona propisuju uvjete, odnosno da nisu povrijeđene odredbe člana II.A.2.(1) c), d), i k) Ustava Federacije BiH, te da član 9. navedenog Zakona nije u saglasnosti sa Ustavom Federacije BiH. Gore navedena Presuda objavljena je u Službenim novinama Federacije BiH broj 4. od 16.01.2013. godine.Ovo Ministarstvo će postupiti po navedenoj Presudi, te izvršiti usklađivanje spornog člana 9. navedenog Zakona u skorijem roku.

3. I pored značajnog povećavanja produktivnosti i efikasnosti na provođenju Zakona o reviziji i dalje je prisutan problem radne propusnosti i obrade predmeta u drugoj i trećoj fazi revizije u Sektoru za upravno rješavanje ovog Ministarstva.Obzirom da je ovom revizijom predviđena kontrola cca 118.000 korisnika porodične i lične invalidnine, dobitnika ratnih priznanja i korisnika povoljnijih penzija, te da isti moraju proći kroz Sektor za upravno rješavanje koji ima 4 diplomirana pravnika, voditelja postupka, u stalnom radnom odnosu, čija norma iznosi 7 predmeta dnevno, dolazi se do zaključka da ovim tempom revizija neće biti završena ni do kraja 2015 godine. Bitno je napomenuti, da uposlenici Sektora za upravno rješavanje pored predmeta revizije godišnje zaprime i do 10.000 predmeta redovnih tužbi i žalbi što dodatno usporava rad na obradi pomenutih predmeta.Ovaj problem dodatno opterećuje i činjenica da je od sistematizovanih 301

15

uposlenika popunjeno 255 i da je u toku 2012. godine u Ministarstvu 6 uposlenika otišlo u penziju ili umrlo od toga je pet šefova organizacionih jedinica na terenu. Nedostatak broja voditelja upravnog postupka se privremeno rješavao privremenim preraspoređivanjem 8 (osam) dipl. pravnika iz organizacionih jedinica Sektora za pitanja evidencija iz oblasti vojne obaveze i angažovanjem do sada obučenih diplomiranih pravnika i drugih sa diplomom određenih društvenih nauka angažovanih po ugovoru o djelu.

4. Tokom realizacije Zakona o reviziji na terenu pokazali su se određeni nedostatci i potreba za izmjenama i dopunama Zakona.Ministar je formirao radnu grupu koja radi na izradi radnog materijala izmjena i dopuna Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti braniteljsko invalidske zaštite. Cilj predlaganja izmjena i dopuna Zakona je da se postigne efikasnija i ekonomičnija revizija.

5. Intenziviranje rada jedanaest revizorskih timova koji u prosjeku rade pet dana sedmično, za koje se mora obezbjediti prevoz, prenoćište, naknade dovodi do povećanja troškova revizije. U 2012. godini utrošeno je cca 2.729.000,oo KM za te namjene. Posebno ističemo problem održavanja vozila koja su vrlo stara i u prosjeku prešla preko 350.000 radnih kilometara i samo za održavanje jedanaest vozila koja su u funkciji revizije utrošeno je 78.000,oo KM. Krajem 2012. godine uz prethodnu saglasnost Vlade FBiH proveden je postupak javne nabavke za nabavku 7 vozila “niže klase” za prevoz RT. Zbog nedovoljnog broja kvalifikovanih ponuda postupak nije okončan i sredstva koja su bila obezbjeđena za te namjene nisu utrošena.Ponovno ćemo se obratiti Vladi Federacije BiH za dobijanje saglasnosti za nabavku 7 sedam vozila jer je održavanje istih vrlo ne rentabilno.Predložiti ćemo Vladi Federacije BiH da se u rebalansu Budžeta za 2013. godinu za troškove revizije obezbjedi dodatnih 1.500.000,oo KM kako bi se mogao ispuniti Dinamički plan revizije za 2013. godinu .

6. Nedostatak prostora za proces “kolanja dokumentacije” u procesu obavljanja druge i treće faze revizije u objektu u kojemu su smještena tri sektora Ministarstva na adresi Hamdije Kreševljakovića 98 a. Iz općinskih službi za boračko-invalidsku zaštitu se mjesečno povlači na hiljade predmeta korisnika koji se nakon pripreme upućuju na Institu pa sa Instituta ponovno vraćaju u Sektor za upravno rješavanje i nakon toga u općinsku Službu. Primorani smo i salu koju smo adaptirali za sastanke sa udruženjima i strankama u procesu revizije pretvoriti u kancelariju za preuzimanje i otpremu predmeta revizije. U sjedištu ministarstva na adresi Alipašina 41 ne postoji prostor u kome ministar ili lice koje ovlasti može primiti više od tri stranke, a dnevno stiže na desetine zahtjeva za prijemima i sastancima po pitanju revizije. Neophodno je obezbjediti prostor za održavanje sastanaka za grupe do 15 učesnika.Predložiti ćemo Vladi Federacije BiH da da saglasnost da se iz dijela troškova revizije izdvoji do 50.000 KM za adaptaciju i opremanje dvije kancelarije u jednu za održavanje sastanaka i prijem stranaka u procesu revizije.

2.Rad revizorskih timova za kontrolu za period oktobar-decembar i zbirno za 2012. godinu2.5. Rad Revizorskog tima za koordinacijuRevizorski tim za koordinaciju, prema članu 10 Zakona o reviziji vrši” koordinaciju, nadzor i praćenje rada revizorskih timova za kontrolu”. Prema Pravilniku o formiranju i radu revizorskih timova za kontrolu i revizorskog tima za koordinaciju ( “Službene novine Federacije BiH” br 39/10) čl.13 Revizorski tim za koordinaciju “predlaže federalnom, ministru plan rada revizorskih timova za kontrolu”. Prema članu 25. citiranog Pravlnika revizorski tim za koordinaciju je dužan mjesečno dostaviti izvještaj o svom radu i radu revizorskih timova za kontrolu federalnom ministru i Predsjedniku Federacije BiH. Prema članu 18. Pravilnika revizorski timovi za kontrolu sedmično revizorskom timu za koordinaciju podnose izvještaje o

16

radu . Prema članu 24 Pravilnika u svim slučajevima kada revizorski tim za kontrolu ne utvrdi zajednički stav i ne donese jedinstvenu odluku, konačnu odluku donosi revizorski tim za koordinaciju. U navedenim predmetima revizorski tim za kontrolu predaje spis predmeta Timu za koordinaciju. Novi Revizorski tim za koordinaciju je formiran Odlukom Predsjednika Federacije Bosne i Hercegovine, broj: 01-02-368/11 od 13.06.2011. godine.R T za koordinaciju održao je sastanke 27.07.;03.08.;10.08.;17.08.;22.09.;28.09.;29.09:.o3.10.;12.10.;17.10.;20.10.;31.10.;09.12.;13.12.;19.12.;28.12.;u 2012.: 04.01.;11.01.;26.01.;30.01.;14.03.;21.03;u februaru tim nije radio zbog elementarne nepogode) na kojima je razmatrana problematika rada revizorskih timova na terenu,sedmični i mjesečni izvještaji revizorskih timova za kontrolu, usmjeravanje rada revizorskih timova za kontrolu donošenjem Prijedloga plana rada revizorskih timova za kontrolu za mjesec oktobar, novembar i decembar 2011. godine,januar - mart,april- juni, juli-septembar i oktobar-decembar 2012. godine, davanje odgovora na upite revizorskih timova za kontrolu i upite stranaka.U okviru gore navedenih propisanih nadležnosti Tim za koordinaciju je obavljao predviđene poslove sve do jednostrane odluke Predsjednika Federacije BiH o raspuštanju Tima. U članu 10. Zakona o reviziji je propisano “ da revizorski Tim za koordinaciju imenuje Predsjednik Federacije uz konsultacije sa potpredsjednicima Federacije na usaglašen prijedlog federalnog ministra, kantonalnih ministara i direktora uprava za pitanja branitelja, poštujući nacionalni paritet”.Zakonom nije propisano ko donosi Odluku o raspuštanju Tima. Po principu analogije isti postupak bi trebao biti kod imenovanja i raspuštanja Tima. Iz navedenog se vidi da odluka predsjednika Federacije o raspuštanju Tima za koordinaciju donesena na postojeći način, bez konsultovanja ostalih učesnika vlasti na navedenim nivoima, nema pravnog utemeljenja. Od momenta donošenja jednostrane Odluke predsjednika Federacije BiH Tim za koordinaciju je nastavio raditi u smanjenom sastavu.

3. Aktivnosti preduzete od organizacionih jedinica Ministarstva u cilju povećavanja efikasnosti provođenja Zakona o revizijiKabinet ministra ( klasif.oznaka 01), Sektor za upravno rješavanje (klas.oznaka 03), Sektor za finansije,budžet i informacioni sistem,(klas.oznaka 04), Sektor za normativno-pravnu djelatnost (klas.ozanak 05), Inspektorat (klas.oznaka 06) i Sektor za pitanja evidencija iz oblasti vojne obaveze (klas.oznaka 07) su svi direktno ili indirektno i svakodnevno uključeni u proces realizacije Zakona o reviziji, a što je već navedeno u ovoj informaciji. Imajući u vidu da prema postojećoj organizaciji Ministarstva i važećem Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji ne bismo mogli ispuniti zadatke u okviru provođenja Zakona o reviziji, ministar je bio primoran formirati privremena radna tijela i shodno ranijim saglasnostima Vlade Federacije BiH angažovati određen broj lica po ugovoru o djelu.

U implementaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“broj: 82/09), postupajući u skladu sa ovlaštenjima i obavezama propisanim članom 14. pomenutog Zakona, Federalni ministar je Nalogom broj: 01-41-5761/12 od 09.10.2012.godine dao ovlaštenja za obavljanje poslova Koordinatora Federalnog ministra za reviziju, kojeg je zadužio da prati i koordinira rad svih revizorskih timova za kontrolu, kao i rad svih organizacionih jedinica unutar Federalnog ministarstva u provođenju Zakona.U izvršenju pomenutog Naloga, a u cilju povećanja efikasnosti i kvaliteta u radu revizorskih timova za kontrolu u izvještajnom periodu su poduzete aktivnosti kako slijedi:

17

3.1. Grupa za informatičku podršku revizijiRješenjem broj : 01-34-6229/12 od 02.10.2012. godine, formirana je Grupa za informatičku podršku reviziji u koju je pored rukovodioca Grupe uključeno 5 administratora. Grupa za informatičku podršku reviziji je zadužena za informatičku obradu podataka o korisnicima prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite, formiranje baze podataka o obavljanju kontrole zakonitosti korištenja prava (u daljem tekstu Baza podataka), o izdavanju obrazaca po nalozima revizorskih timova te podataka o okončanju postupaka kontrole pred Sektorom za upravno rješavanje Federalnog ministarstva.Istim Rješenjem zaštićeni su podaci iz Baze podataka, jer je definisano predstavljaju vlasništvo Federalnog ministarstva i istim mogu raspolagati isključivo osobe ovlaštene za korištenje Baze podataka. Sva lica zadužena za unos podataka u Bazu podataka, kao i rukovodilac Grupe za informatiku potpisali su izjave o povjerljivosti kojim je definisan postupak unosa i izdavanja podataka iz Baze podataka.U izvještajnom periodu Grupa za informatičku podršku reviziji je izvršila sravnjanje podataka o svim korisnicima prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite, uključujući i prava na starosne penzije, evidentirala u Bazu podataka sve zapisnike o izvršenoj reviziji u toku 2012, godine uključujući podatke o revizorskom timu koji je obavio kontrolu, datumu zapisnika, datumu dostavljanja novog uvjerenja, datum i način okončanja revizije.Formiranjem navedene Grupe i Baze podataka korisnika prava sa podacima o izvršenoj reviziji prevaziđen je problem evidentiranja okončanih i nedovršenih predmeta, te je omogućeno da se u svakom trenutku na brz, efikasan i pouzdan način može utvrditi stanje obrađenih i neobrađenih predmeta i pribaviti spiskovi korisnika čija prava nisu bila kontrolisana od revizorskih timova za kontrolu. Podaci o radu Grupe za informatičku podršku reviziji mogu se vidjeti u tabelama unesenih zapisnika o izvršenoj kontroli u toku 2012. godine, a Grupa je u izvještajnom periodu izvršila i retroaktivan unos podataka o izvršenim kontrolama u toku 2010 i 2011. godine, tako da su podaci o izvršenim kontrolama kompletirani.Grupa je u cjelosti sravnila podatke o korisnicima prava na ličnu invalidninu, što je bio prioritet obzirom da se u izvještajnom periodu, shodno Dimaničkom planu revizije, vršila isključivo revizije korsnika prava na ličnu invalidninu i starosnu penziju pod povoljnijim uslovima.Intenzivno se radi na unosu svih rješenja korisnika prava na porodičnu invalidninu na području Federacije BiH i u prvom kvartalu 2013. godine se planira okončanje pomenutog unosa, na koji način će se i podaci o korisnicima porodične invalidnine u cjelosti kompletirati prije no što se ponovno krene u postupak kontrole u navedenom segmentu revizije.

3.2. Grupa za za administrativno-tehničku podršku revizijiRješenjem broj: 01-34-6611/12 od 21.11.2012. godine, formirana je Grupe za administrativno-tehničku podršku reviziji u koju je pored rukovodioca Grupe uključeno 6 administratora.Grupa za za administrativno-tehničku podršku reviziji je zadužena za vođenje kancelarijskog poslovanja podoodjela pisarnice Ministarstva za reviziju i to:

primanje i pregled zapisnika o izvršenoj reviziji ( u daljem tekstu zapisnika), primanje i razvrstavanje drugih pošiljki ( spisi predmeta korisnika prava);razvrstavanje i

raspoređivanje zapisnika i drugih akata koji se odnose na reviziju ( žalbe, prigovori, zahtjevi, prijave i slično),

18

upisivanje zapisnika o izvršenoj reviziji i drugih akata u evidencije, dostavljanje akata koji se odnose na reviziju na rad nadležnim službenim licima

Ministarstva, administrativno-tehničku obradu zapisnika i drugih akata, otpremu akata prema revizorskim timovima za kontrolu, razvođenja akata, dostavljanje svih zapisnika i uvjerenja Grupi za informatičku podršku reviziji, stavljanja zapisnika i drugih akata u arhivu i njihovo čuvanje, analitička obrada podataka, periodično izvještavanje o predmetima i aktima.

neposredno i posredno komuniciranje sa revizorskim timovima za kontrolu, strankama i sa drugim službenim osobama Ministarstva.Formiranjem Grupe za administrativno-tehničku podršku reviziji omogućeno je vođenje kancelarijskog poslovanja po segmentima kako slijedi:

prijem i evidencija zapisnika revizorskih timova za kontrolu uključujući zapisnike koji su vraćeni na korekciju zbog tehničkih nedostataka, zapisnike koji su dostavljeni nakon provjera u Arhivskom depou Ministarstva odbrane BiH, kao i zapisnike u kojima je izmijenjen nalog za izdavanje novog uvjerenja (prelaz),

prijem, evidenciju i kompletiranje spisa predmeta korisnika prava dostavljenih iz općinskih službi za boračko-invalidsku zaštitu, pismena korespondenciju sa Sektorom za normativno-pravne i opšte poslove i Sektorom za upravno rješevanje, evidenciju internog kretanja spisa predmeta od Grupe prema sektorima Ministarstva,

prijem, evidencija i analitička obrada zapisnika koji sadrže nalog za izdavanje novog uvjerena na FMB2 obrascu, prijem, evidenciju i praćenje zakonskih rokova za izradu novih uvjerenja, te dostavljanje sedmičnog izvještaja o broju i blagovremenosti izdavanja novih uvjerenja na FMB2 obrascu

prijem, kompletiranje i evidenciju spisa predmeta, pripremu predmeta za drugu fazu revizije u Sektoru za upravno rješavanje Ministarstva, evidenciju predmeta koji su upućeni na korekciju, otpremu predmeta prema Federalnom zavodu za PIO/MIO i općinskim službama za boračko-invalidsku zaštitu, pismenu korespondencija sa grupama/samostalnim izvršiocima za pitanja evidencija iz oblasti vojne obaveze

prijem, kompletiranje i evidencija spisa predmeta, pripremu predmeta za drugu fazu revizije u Sektoru za upravno rješavanje Ministarstva, evidenciju predmeta koji su upućeni na korekciju, otpremu predmeta prema Federalnom zavodu za PIO/MIO i općinskim službama za boračko-invalidsku zaštitu, pismenu korespondencija sa grupama/ samostalnim izvršiocima za pitanja evidencija iz oblasti vojne obaveze, dostavljanje sedmičnih izvještaja o blagovremenosti izdavanja novih uvjerenja na FMB1 obrascu u predmetima povoljnijeg penzionisanja, kao i odgovora po žalbama na odluke revizorskih timova za ukidanje prava na starosnu penziju pod povoljnijim uslovima

evidencija i analitičku obradu uvjerenja grupa/samostalnih izvršilaca za pitanja evidencija iz oblasti vojne obaveze izdatih na FMB1 obrascu uključujući i evidenciju korigovanih uvjerenja, evidenciju i praćenje zakonskih rokova za izradu novih uvjerenja, te dostavljanje sedmičnog izvještaja o blagovremenosti izdavanja novih uvjerenja na FMB1 obrascu, kompletiranje i

19

arhiviranje revizorskih spisa predmeta, dostavljanje sedmičnih izvještaja o blagovremenosti izdavanja novih uvjerenja na FMB1 obrascu

3.3. Grupa za kontrolu zapisnikaU cilju praćenja da li dostavljeni zapisnici zadovoljavaju standarde u pogledu forme propisane Zakonom o upravnom postupku, kao i da li je prilikom kontrole bilo suštinskih propusta u primjeni zakonskih i podzakonskih propisa iz oblasti branilačko-invalidske zaštite, Rješenjem broj: 01-34-6482/12 od 21.11.2012. godine formirana je Grupa za kontrolu zapisnika.Pored koordinatora, u Grupu su imenovana još dva uposlenika Ministarstva, te dva lica koja su angažovana po ugovoru o djelu, kao tehnička podrška Grupi. Svi članovi grupe su diplomirani pravnici.

Koordinator i članovi Grupa za kontrolu zapisnika su zaduženi za: pregled svih zapisnika o izvršenoj kontroli zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-

invalidske zaštite ( u daljem tekstu zapisnika) vraćanje zapisnika revizorskim timovima za kontrolu radi ispravke uočenih nedostataka i

grešaka parafiranje zapisnika radi nastavka vršenja kontrole u drugoj i trećoj fazi revizije

Sve pomenute grupe dostavljaju izvještaje o radu koordinatoru Federalnog ministra za reviziju koji aktivno učestvuje u radu grupa, koordinira i prati rad grupa, te svakodnevno podnosi Federalnom ministru izvještaje o svim segmentima revizije, kako u Federalnom ministarstvu tako i na terenu.

3.4. Rad sa grupama za pitanja evidencija iz oblasti vojne obaveze/ samostalnim izvršiocima

U realizaciji zadataka iz Naloga broj: 01-41-5761/12 od 09.10.2012.godine, u izvještajnom periodu je ostvaren kontakt sa svim grupama za pitanja evidencija iz oblasti vojne obaveze/samostalnim izvršiocima, te je obezbjeđena blagovremenost u izvršavanju naloga revizorskih timova za izdavanje novih uvjerenja na FMB1 ili FMB2 obrascima. U grupama koje su formirane u izvještajnom periodu svakodnevno se prate i evidentiraju zapisnici revizorskih timova, te prati ispunjenje obaveza u pogledu rokova propisanih Zakonom.

3.5. Rad na okončanju nezavršenih postupaka kontrole koji su započeti od strane rasformiranih revizorskih timova

Obzirom da je u periodu od početka revizije došlo do promjena u sastavima revizorskih timova za kontrolu, a neki revizorski timovi su potpuno rasformirani, to je u grupi za administrativnu podršku reviziji uočen veliki broj (preko 1000 predmeta) koji su započeti od strane revizorskih timova koji su rasformirani, te postupak kontrole nije okončan. Nakon uvida u revizorske spise predmeta jedan broj predmeta je ustupljen aktivnim revizorskim timova radi okončanja kontrole, a u jednom dijelu je izvršena dopuna zapisnika od strane revizorskog tima u sjedištu Ministarstva. Na pomenuti način je u mjesecu novembru nadležnoj ljekarskoj komisiji upućeno 326 predmeta iz općine Čitluk koji su prethodno rađeni od rasformiranog revizorskog tima broj 15. Također se planira da će u januaru biti oknčana kontrola u 125 predmeta iz općine Orašje koji su započeti od rasformiranog revizorskog tima broj 10.

20

Okončanje svih predmeta u kojima je reviziju započeo rasformirani revizorski tim planirano je u prvom kvartalu 2013. godine.

U izvještajnom periodu su definisani prioriteti u postupku vršenja revizije a na zahtjev Svjetske banke izrađen je Dinamički plan revizije za period novembar 2012. do april 2013. godine broj : 01-41-6034/12 od 29.10.2012.godine.

3.6. Radni sastanak resornog ministra sa ministrom branitelja RHShodno ranijim zaključcima Vlade Federacije BiH resorni ministar je dana 18.i 19.12.2012. godine u Zagrebu održao radne sastanke sa ministrom branitelja Vlade Republike Hrvatske. Tom prilikom su dogovorene konkretne aktivnosti oko provjere podataka o pripadnicima HVO koji su korisnici penzije pod povoljnijim uslovima i razmjene podataka o pripadnicima HVO nosiocima ratnih priznanja i odlikovanja. Saradnja dva Ministarstva će se nastaviti na nivou radnih grupa koje će formirati ministri.

3.7. Podnesene prekršajne i krivične prijaveU toku 2012. godine Ministarstvo je po službenoj dužnosti podnijelo slijedeće krivične prijave:-KP protiv uposlenika Službe boračko-invalidske zaštite Novi Grad Sarajevo i uposlenika kantonalnog ministarstva za boračka pitanja kantona Sarajevo zato što su na svoje račune bespravno uplatili cca 70.000,oo KM sredstava namjenjenih za invalidnine ,-KP protiv grupe ljekara i odgovornih osoba, ukupno 29 lica, zbog osnovane sumnje zloupotrebe medicinske dokumentacije za ostvarivanje prava na invalidninu,-KP protiv uposlenika grupe za pitanja evidencija iz oblasti vojne obaveze u općini Travnik radi izdavanja lažnih uvjerenja o zapovjednoj dužnosti i omogućavanju ostvarivanja penzija za 30 lica,-KP kantonalnom tužilaštvu ZHK protiv predsjednika udruge dragovoljaca Široki Brijeg zato što je fizički onemogućio rad federalnih inspektora,- prekršajna prijava protiv pomoćnika načelnika općine Čapljina zato što je onemogućio rad revizorskom timu

3.8. Angažovanje diplomiranih pravnika i drugih po ugovoru o djeluNa osnovu Zaključka V.broj 110/2012 od 01.02.2012. godine tokom 2012. godine na poslovima realizacije Zakona o reviziji po ugovoru o djelu bilo je angažovano: 21 dipl.pravnik, 21 diplomant društvenih nauka, 7 dipl. ecc, 3 VŠS, 11 SSS, 8 vozača i 3 izvršioca sa nižom SS.Ukupno 74 angažovanih po ugovoru o djelu na poslovima revizije za 2012.godinu.

3.9. Angažovanje volontera diplomiranih pravnika i diplomanata društvenih naukaNa osnovu Zaključka V.broj 110/2012 od 01.02.2012. godine tokom 2012. godine na poslovima realizacije Zakona o reviziji po osnova ugovora o volontiranju bilo je angažovano 20 volontera od toga 6 dipl. pravnika i 14 diplomanata društvenih nauka.

21

3.10. Saradnja sa Institutom za medicinsko vještačenje Saradnja sa Institutom za medicinsko vještačenje u realizaciji Zakona o reviziji je opisana na 13,14 i 15 stranici ove Informacije i odvija se prema potpisanom Ugovoru i Aneksu ugovora uz napomenu da je Institut potpuno nezavisan u odnosu na resorno Ministarstvo. Bilo je pokušaja određenog broja udruženja boračke populacije i zahtjeva da Ministarstvo vrši pritiske i određuje Institutu kako će raditi, ali su takvi zahtjevi odbijeni kao neosnovani jer Institut nije organizaciona jedinica ovog Ministarstva i jedan je od nezavisnih učesnika u procesu provođenja Zakona o reviziji. Još nismo zadovoljni sa ostvarenom produktivnošću jer treba dostići dinamiku od najmanje 1.500 pregledanih korisnika i predmeta mjesečno.

3.11. Saradnja sa Federalnim zavodom PIO /MIO Federalni zavod PIO/MIO je na osnovu uvjerenja na obrascu FMB2 donio 587 rješenja o privremenoj obustavi isplate penzije. Iznos povoljnijih penzija je od 340,00 do 1.810,00 KM. Stranke su u većini slučajeva uložile žalbu o kojoj će takođe odlučiti Federalni zavod PIO/MIO i donijeti rješenje o konačnom prestanku prava.

4. Dinamički plan kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period januar – juni 2013. godineZakon o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj: 82/09) donesen je kao rezultat potrebe da se izvrši sveobuhvatna kontrola službenih evidencija i dokumentacije, koja je poslužila kao osnov za sticanje prava na ličnu invalidninu, porodičnu invalidninu i starosnu penziju pod povoljnijim uslovima, kao i kontrola ispravnosti postupaka priznavanja pomenutih prava i utvrđivanja stepena tjelesnog oštećenja radi priznavanja svojstva ratnog vojnog invalida.Postupak kontrole zakonitosti korištenja prava (u daljem tekstu revizija) podijeljen je u tri faze i to:Prva faza podrazumjeva reviziju uvjerenja o pripadnosti oružanim snagama, okolnostima stradanja, reviziju uvjerenja o ratnim priznanjima i odlikovanjima, dodjeljenom činu ili formacijskom mjestu na osnovu kojih je priznato neko od prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite ili pravo na povoljnije penzionisanje. Zadatak Revizorskih timova je da izvrše provjeru validnosti upisa podataka o pripadnosti OS BiH i okolnostima stradanja u službene evidencije organa nadležnih za vođenje evidencija iz oblasti vojne obaveze i sravnjavanje spornih podataka iz vojnih evidencija sa podacima iz Arhivskog depoa Ministarstva odbrane BiH, koji obuhvata arhiv Armije RBiH i HVO, kao i arhiva MUP-a. U prvoj fazi revizije, vrši se i provjera zakonitosti procedura za sticanje prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite uključujući i provjeru izvorne medicinske dokumentacije, koja potiče iz perioda nastanka ranjavanja, povrijeđivanja ili oboljenja, odnosno pogoršanja oboljenja.

Druga faza podrazumjeva objedinjavanje revizorskog spisa predmeta, novog uvjerenja izdatog po nalogu revizorskog tima i spisa invalidskog predmeta, te provjeru utvrđenog procenta vojnog invaliditeta, ortopedskog dodatka i dodatka za njegu i pomoć drugog lica koju provodi Institut za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja. Kod revizije prava na starosnu penziju pod povoljnijim uslovima u drugoj fazi revizije se vrši dostavljanje novog uvjerenja o činjenicama koje su bile predmet revizije nadležnoj službi PIO/MIO koja u slučaju izdavanja novog uvjerenja na FMB2 obrascu donosi rješenje o privremenoj obustavi isplate penzije.

22

Navedeno rješenje se dostavlja korisniku, a ukoliko korisnik izjavi žalbu i dostavi dokaze koji nisu cijenjeni u postupku revizije, o žalbi i novim dokazima se očituje revizorski tim.

Treća faza revizije je završna faza u kojoj Sektor za upravno rješavanje Federalnog ministarstva, na osnovu rezultata prve dvije faze revizije donosi rješenje kojim se ocjenjuje zakonitost korištenja prava na ličnu ili porodičnu invalidninu, prava na mjesečni novčani dodatak po osnovu ratnog priznanja ili odlikovanja, a Federalni zavod PIO/MIO donosi konačnu odluku o ukidanju ili nastavku korištenja prava na starosnu penziju pod povoljnijim uslovima.U vezi sa navedenim i dinamički plan vršenja revizije je sačinjen vodeći računa o specifičnosti svake od navedenih faza revizije, od kojih je samo provođenje prve faze u cjelosti u nadležnosti Federalnog ministarstva, a druge dvije faze pored aktivnosti u Federalnom ministarstvu uključuju i postupanje Instituta za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja, odnosno nadležnih službi Federalnog zavoda za PIO/MIO.Zakon o pravima branilaca i članova njihovih porodica objavljen je u “Službenim novinama Federacije BiH“, broj: 33/04 dana 19.06.2004. godine. Članom 35. navedenog Zakona je propisan prekluzivni rok za podnošenje novih zahtjeva za priznavanje prava na ličnu invalidninu i to 20.06.2007. godine. Suprotno realnim očekivanjima da će biti mali broj novopodnesenih zahtjeva za priznavanje prava na ličnu invalidninu, u toku 2005. godine je podnesen enormno veliki broj novih zahtjeva, a po navedenim zahtjevima je priznato pravo na ličnu invalidninu u 10. 473 predmeta. Naime, prema službenim evidencijama Ministarstva do stupanja na snagu pomenutog Zakona, odnosno do 2005. godine, pravo na ličnu invalidninu je koristilo 41.799 korisnika, a sa 20.06.2012. godine pravo na ličnu invalidninu ostvaruje 52.272 korisnika.Stoga je kategorija korisnika prava na ličnu invalidninu, koji su svoja prava prvi put ostvarili nakon stupanja na snagu Zakona o pravima branilaca i članova njihovih porodica („Službene novine Federacije BiH“ br.33/04 i 56/05, 72/07) jedna od prioritetnih kategorija za vršenje revizije u narednom periodu.

Veliki broj korisnika na ličnu invalidninu je uveden u pravo na osnovu medicinske dokumentacije identičnog sadržaja, sa potpisom ili faksimilom istog ljekara, što proizvodi osnovanu sumnju u vjerodostojnost takve dokumentacije. U vezi sa navedenim, u narednom periodu će se proritetno vršiti ponovna ocjena vojnog invaliditeta kod korisnika sa sumnjivom medicinskom dokumentacijom, a istovremeno će biti podnesene i krivične prijave protiv lica za koja se sumnja da su izdavala navedenu medicinsku dokumentaciju.

Prava na starosnu penziju pod povoljnijim uslovima su ostvarivana na osnovu 3 Uredbe od kojih su korisnici koji su stekli prava na osnovu Uredbe o sticanju prava na starosnu penziju pod povoljnijim uslovima pripadnika bivše Vojske Federacije Bosne i Hercegovine i državnih službenika i namještenika bivšeg Federalnog Ministarstva odbrane („Službene novine Federacije BiH“, br. 75/06, 58/07, 89/07 i 31/08) prioritetna kategorija za vršenje revizije. Naime, navedenom Uredbom propisano je da pravo na starosnu penziju pod povoljnijim uslovima imaju generali, brigadiri i ratni zapovjednici, koji su zapovjedali jednicama ranga bojne ili višeg ranga, najmanje 12 mjeseci što je rezultiralo uvođenjem u pravo velikog broja korisnika suprotno realnom stanju formacijskog ustroja ratnih jedinica Armije BiH i HVO. Stoga će i navedena grupa korisnika prava na starosnu penziju pod povoljnijim uslovima biti ciljna grupa za kontrolu u narednih 6 mjeseci.

23

Trenutno, kontrolu u navedenom segmentu povoljnijih penzija obavljaju dva revizorska tima (Revizorski tim broj 4 i Revizorski tim broj 5) koji već imaju započetih cca 1000 predmeta, koji nisu završeni usljed opstrukcija i pritisaka udruga demobilisanih branitelja i drugih struktura. Problem će biti prevaziđen pozivanjem uposlenika grupa za pitanja evidencija iz oblasti vojne obaveze da ustupe podatke nadležnom revizorskom timu u prostorijama Federalnog ministarstva u Sarajevu, pri čemu će se prezentirati sva raspoloživa dokumentacija i evidencije koje grupa posjeduje. U vezi sa navedenim u naredna dva mjeseca će biti okončana kontrola započetih cca 1000 predmeta korisnika starosne penzije koji su uvedeni u prava po Uredbi broj 3.

U skladu sa ovlaštenjima o obavezama propisanim Zakonom o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite, kao i finansijskim pretpostavkama za obezbijeđenje materijalno-tehničke podrške za obavljanje revizije, Federalni ministar je imenovao 11 revizorskih timova za kontrolu koji su nadležni za vršenje revizije korisnika prava na ličnu i porodičnu invalidninu na cijeloj teritoriji Federacije BiH.

Uzimajući u obzir pomenute prioritete u periodu januar - juni 2013. godine, u prvoj fazi revizije, revizorski timovi za kontrolu će vršiti reviziju uz poštivanje zadatih normative, kojima je propisano da svaki revizorski tim ima obavezu pregledati najmanje 150 predmeta mjesečno, odnosno 11 revizorskih timova 1.650 predmeta mjesečno, a 9. 900 predmeta za period od 6 mjeseci.U drugoj fazi revizije, vrši se provjera utvrđenog procenta vojnog invaliditeta, ortopedskog dodatka i dodatka za njegu i pomoć drugog lica koju provodi Institut za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja. Institut je za potrebe revizije formirao komisije koje vrše ocjenu vojnog invaliditeta u Sarajevu, Tuzli, Zenici, Mostaru, Bihaću, Livnu .

Navedene komisije Instituta vrše ocjenu sljedećom dinamikom:Dnevni kapacitet ocjena invaliditeta do 100 korisnika;Mjesečni kapacitet ocjena 2.000 korisnika;Za period od 6 mjeseci se može izvršiti ocjena 12 000 korisnika; Navedena dinamika u cjelosti može u cjelosti odgovoriti potrebama revizije.

U drugoj fazi revizije Federalni zavod za PIO/MIO u spornim predmetima, po hitnom postupku donosi rješenje o privremenoj obustavi isplate penzije, u roku od 3 dana od dana dostavljanja obrasca FMB2. Navedeno rješenje se dostavlja korisniku, a ukoliko korisnik izjavi žalbu i dostavi dokaze koji nisu cijenjeni u postupku revizije, o žalbi i novim dokazima se očituje revizorski tim, a po očitovanju nadležna služba PIO/MIO u roku od 10 dana donosi rješenje o konačnom ukidanju prava.

Usko grlo u ovoj fazi revizije je postupak ponovnog dostavljanja kompletnog predmeta revizorskom timu za kontrolu nakon izjavljene žalbe, radi očitovanja i eventualne ponovne kontrole na osnovu novodostavljenih dokumenata. Način za prevazilaženje pomenutog problema je propisivanje adekvatne naknade revizorskom timu za ponovni rad na predmetu, obzirom da dosadašnjim Odlukama o osiguranju kadrovskih i materijalnih pretpostavki za izvršenje Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-

24

invalidske zaštite nije propisana takva naknada za takav rad, te revizorski timovi nisu motivisani za ponovni rad na predmetima.

Ukoliko revizorski tim za kontrolu utvrdi da se radi o korisniku koji je zakonito uveden u pravo, daje se saglasnost za nastavak korištenja prava i to u roku od 15 dana od dana dostavljanja FMB1 obrasca.Iz navedenog proizilazi da službe PIO/MIO mogu pratiti dinamiku revizije u narednom periodu od 6 mjeseci.

U trećoj fazi revizije koja se obavlja u Sektoru za upravno rješavanje Federalnog ministarstva, naredbama Federalnog ministra su zadati normativi za izradu 7 rješenja dnevno po svakom izvršiocu koji obavlja poslove ove faze revizije. U navedenom Sektoru je trenutno na poslovima revizije angažovano 7 uposlenih dipl.pravnika, kao i 7 dipl. pravnika po ugovoru o djelu. Imajući u vidu navedeno u ovoj fazi revizije, Sektor za upravno rješavanje mjesečno može obraditi 98 predmeta dnevno, odnosno 1.960 predmeta mjesečno, a za 6 mjeseci 11. 760 predmeta.

Novom organizacijom poslova unutar Federalnog ministarstva u obradu predmeta po zapisnicima revizorskih timova za kontrolu će biti uključeno još 10 uposlenika diplomiranih pravnika, što će doprinijeti efikasnijem i kvalitetnijem radu na obradi predmeta radi upućivanja na ljekarsku komisiju, kao i donošenju rješenja o ukidanju ili nastavku korištenja prava.

U narednih 6 mjeseci planirano je i povećanje broja revizorskih timova za kontrolu i to za područje Tuzlanskog kantona, gdje trenutno radi samo jedan revizorski tim, a ličnu invalidninu koristi 6.689 korisnika. Također je planirana rekonstrukcija postojećih revizorskih timova za kontrolu, jer se tokom rada na terenu ispostavilo da je neophodno da svi članovi revizorskih timova poznaju rad na računaru, što trenutno nije slučaj. Naime, u pojedinim revizorskim timovima samo jedan ili dva člana aktivno rade na izradi zapisnika, a ostali nemaju potrebno znanje i vještinu za rad na računaru što usporava rad timova i utiče negativno ne samo na dinamiku, nego i na kvalitet zapisnika.

25

26

DINAMIČKI PLAN REVIZIJE ( januar – jun 2013. godine)

Faza revizije

Izvođač

Broj predmeta po mjesecima

Uku

pno

Janu

ar

Febr

uar

Mar

t

Apr

il

Maj

Juni

Prva

Revizorski tim 1 180 150 150 150 150 150 900

Revizorski tim 3 150 150 150 150 150 150 900

Revizorski tim 4 220 220 220 220 220 220 1320

Revizorski tim 5 200 200 200 200 200 200 1200

Revizorski tim 6 150 150 150 150 150 150 900

Revizorski tim 7 160 160 160 160 160 160 960

Revizorski tim 8 170 170 170 170 170 170 1020

Revizorski tim 10

150 150 150 150 150 150 900

Revizorski tim 11

150 150 150 150 150 150 900

Revizorski tim 12

150 150 150 150 150 150 900

Revizorski tim 16

150 150 150 150 150 150 900

Ukupno svi Revizorski

timovi 1.830 1.830 1.830 1.830 1.830 1.830 10.980

DrugaInstitut za

medicinsko vještačenje

Do 2000

Do 2000

Do 2000

Do 2000

Do 2000

Do 2000 12.000

Treća Upravno rješavanje 1960 1960 1960 1960 1960 1960 11.760

Broj predmeta koji će biti obrađeni u sve tri faze revizije

Cca 1800

Cca 1800

cca 1800

Cca 1800

Cca 1800

Cca 1800

Cca 10.800

Praćenje dinamike revizije vršit će se podnošenjem izvještaja jednom mjesečno, a za izvještavanje o rezultatima revizije po fazama se zadužuju:- Sektor za normatvno-pravne i opšte poslove – rad revizorskih timova 1. faza- Sektor za upravno rješavanje – 2 i 3 faza- PIO/MIO- 2. i 3 faza

Objedinjen izvještaj o realizaciji zadate dinamike vršenja revizije, dostavljat će Koordinator Federalnog ministra za reviziju Federalnom Ministru mjesečno do 15. u mjesecu za prethodni mjesec.

5.Realizacija dosadašnjih zaključaka Vlade Federacije

5.1.-19.08.2010. godine na 154. Sjednici razmatrala i usvojila informaciju o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava branilačko-invalidske zaštite za juli mjesec 2010. godine, nisu usvajani posebni zaključci 5.2.-07.09.2010. godine, na 156. Sjednici Vlada FBiH je usvojila informaciju o toku revizije u augustu mjesecu 2010. godine sa sljedećim zaključcima: 1.Vlada Federacije BiH je razmatrala i usvaja informaciju o implementaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko- invalidske zaštite za august 2010. godine,2.Zadužuje se Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno oslobodilačkog rata da u Planu vršenja kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti boračko- invalidske zaštite za naredni period prioritetno kao ciljnu grupu odredi kategorije korisnika koji su pravo ostvarili dokazivanjem svojstva, odnosno pripadnosti jedinici i okolnost stradavanja u upravnim postupcima, zatim korisnici koji su ostvarili prava, a nisu im izdata uvjerenja o platama i korisnici koji su posljednji uvedeni u prava, odnosno oni koji su ostvarili pravo po osnovu oboljenja,- realizovano3.Zadužuje se Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno- oslobodilačkog rata da odmah pokrene proceduru izmjena Pravilnika o formiranju i radu revizorskih timova za kontrolu i Revizorskog tima za koordinaciju u cilju povećanja inteziteta revizije-realizovano4.Zadužuje se Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da kvartalno na web stranici ministarstva objavljuje rezultate revizije počev od 30.09.2010. godine- realizovano – stalan zadatak 5.Zadužuje se Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da za 196 korisnika koji nisu podnijeli zahtjev za dalje korištenje prava na mjesečni novčani dodatak po osnovu ratnog priznanja odmah donese rješenja o prestanku prava- realizovano .

5.3.-23.11.2010. godine na 27. Vanrednoj sjednici, Vlada FBiH je razmatrala i usvojila Informaciju za mjesec juli, august i septembar 2010. godine, uz informaciju je usvojeno i šest zaključaka koji se odnose na poboljšanje uslova provođenja kontrole zakonitosti. 1.Vlada Federacije BiH je razmatrala i usvojila Informaciju o postignutim rezultatima revizije korisnika prava iz oblasti branilačko invalidske zaštite za period juli, august, septembar 2010. godine i istu će dostaviti Predsjednici i dopredsjednicima Federacije BiH,-realizovano,

27

2.Zadužuje se Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da preduzme sve zakonom raspoložive mjere i radnje na povećanju efikasnosti procesa kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti braniteljsko-invalidske zaštite,-realizovano,3.Zadužuje se Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da Vladi Federacije BiH dostavi prijedlog izmjene i dopune Odluke o visini paušalnih naknada za rad revizorskih timova-realizovano,4.Zadužuje se Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da Vladi Federacije BiH dostavi zahtjev za nabavku vozila potrebnih za prevoz revizorskih timova na principu „staro za novo“- dobijena saglasnost Vlade zbog mjera štednje nije realizovano,5.Vlada Federacije BiH daje saglasnost Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da u planiranju Nacrta Budžeta za 2011. godinu predvidi angažovanje do 20 volontera dipl. pravnika i do 10 dipl. pravnika i dipl. društvenih nauka po ugovoru o djelu za poslove analitičke obrade predmeta revizije i podrške procesu provođenja revizije (obrada najmanje 40.000 predmeta u II i III fazi revizije)- realizovano,6.Vlada Federacije BiH daje saglasnost Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da održi radno-konsultativne sastanke sa predstavnicima Ministarstva branitelja domovinskog rata RH i Ministarstva obrane Republike Hrvatske u cilju razmjene podataka neophodnih za okončanje procesa revizije korisnika branilačko-invalidske zaštite – upućen zahtjev ostvareni kontakti na nivou sekretara ministarstava

5.4.- u januaru mjesecu 2011. godine Vlada je razmatrala informaciju broj: 01/02-41-203/11, (te usvojila osam zaključaka uz ovu informaciju) u kojoj je prikazano provođenje Zakona o reviziji za period juli-decembar 2010. godine.1.Vlada Federacije BiH je razmatrala i usvojila informaciju o implementaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko invalidske zaštite za period juli-decembar 2010. godine i istu će dostaviti Predsjednici i dopredsjednicima Federacije Bosne i Hercegovine,- realizovano,2.Zadužuje se Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da u cilju povećanja efikasnosti procesa kontrole zakonitosti rasformira sve revizorske timove za kontrolu koji ne mogu ispuniti očekivanu dinamiku rada i mjesečno pregledati odgovarajući broj predmeta definisan Odlukom o izmjeni i dopuni odluke o osiguranju materijalno- tehničkih i kadrovskih pretpostavki za proces revizije,- realizovano,3.Daje se saglasnost federalnom ministru za pitanja boraca i invalida odbrambeno oslobodilačkog rata da u cilju povećanja efikasnosti procesa kontrole zakonitosti, formira Komisiju za podršku provođenju zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko invalidske zaštite, realizovano,4.Daje se saglasnost Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da u cilju stvaranja minimalnih uslova za rad na predmetima po Zakonu o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite po hitnom postupku u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama izvrši radove popravki u tri kancelarije u zgradi u Ul. Hamdije Kreševljakovića 98 a Sarajevo, realizovano,5.Vlada Federacije BiH daje podršku resornom Ministarstvu u preduzimanju mjera i radnji koje će doprinijeti efikasnijem radu revizorskih timova za kontrolu, a odnose se na: povećavanje naknada paušala za rad revizorskih timova; sprečavanje pritisaka i omogućavanje nesmetanog rada revizorskih

28

timova od kantonalnih ministarstava za boračka pitanja i boračkih udruženja;,traženja od poslodavaca članova revizorskih timova da omoguće rad članovima tima dva dana u sedmici;,obezbjeđenja popisa knjiga evidencija na osnovu kojih su izdavana uvjerenja i pripadnosti OS i okolnostima stradanja;, poboljšanje prostorno tehničkih uslova za rad revizorskih timova;,provjere znanja i komisijski intervju iz oblasti evidencija i zakona koji su obuhvaćeni provođenjem Zakona za novopredložene kandidate za revizorske timove;, povećanja broja voditelja postupka privremenom preraspodjelom dipl.pravnika iz drugih sektora ministarstva, realizovano,6.Vlada Federacije BiH daje saglasnost Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da može zaključiti ugovore o djelu sa 15 diplomiranih pravnika, sa jednom godinom radnog iskustva, radi obavljanja privremenih i povremenih poslova, a koji se tiču: obrade predmeta radi upućivanja na ljekarsku komisiju Instuta za medicinsko vještačenje u postupku provođenja Zakona o kontroli zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite i izrada nacrta rješenja po okončanom postupku ocjene vojnog invaliditeta. realizovano,7.Vlada Federacije BiH očekuje od kantonalnih ministarstava za boračka pitanja i udruženja boračke populacije da daju punu podršku provođenju Zakona o kontroli zakonitosti korištenja prava branilačko-invalidske zaštite realizovano,8.Daje se saglasnost Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da, u cilju stvaranja minimalnih uslova za rad na predmetima dobitnika najviših ratnih priznanja po Zakonu o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite, Ministarstvu odbrane Bosne i Hercegovine i Predsjedništvu BiH uputi zahtjev za pomoć u rješavanju pitanja provjere validnosti ratnih priznanja pripadnika HVO koje je dodjeljivao Predsjednik Republike Hrvatske. djelimično realizovano.

5.5.- 05.05.2011. godine Vlada Federacije BiH u nastavku šeste sjednice razmatrala Informaciju o rezultatima provođenja Zakona o reviziji za period januar- mart 2011. godine, 1.Vlada Federacije BiH je razmatrala i usvojila informaciju o implementaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period januar-mart 2011. godine, i istu će dostaviti Predsjedniku i dopredsjednicima Federacije Bosne i Hercegovine, Uredu MMF-a i Svjetske banke u Sarajevu,-realizovano,2.Daje se saglasnost Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da u cilju povećanja efikasnosti procesa kontrole zakonitosti preduzme potrebne mjere na izmjeni Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite, kao i saglasnost za usklađivanje podzakonskih akata sa postojećim Zakonima,-realizacija u toku,3.Vlada Federacije BiH nalaže resornom Ministarstvu da predloži predsjedniku Federacije BiH da donese Odluku o raspuštanju postojećeg Revizorskog tima za koordinaciju , te da poslove koordinacije procesa provođenja Zakona vrši Komisija za podršku reviziji koju će imenovati resorni Ministar-realizovano,4.Vlada Federacije BiH nalaže resornom Ministru da odmah pristupi izmjenama i dopunama Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji u Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata, koje će obezbijediti da su poslovi realizacije Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite prioritetni i dati za mogućnost Ministru da po potrebi preraspoređuje sve uposlenike na poslove provođenja Zakona,- realizacija u toku,

29

5.Vlada Federacije BiH nalaže resornom Ministru da odmah preduzme sve zakonske mjere na utvrđivanju odgovornosti rukovodećih državnih službenika, državnih službenika i namještenika koji su u grupama za pitanja evidencija iz oblasti vojne obaveze odbijali postupati po nalozima revizorskih timova i nisu u propisanom roku izdali uvjerenja na obrascima FMB1 i FMB2,- realizacija u toku,6.Vlada Federacije BiH nalaže resornom Ministru da za općinske službe za boračko-invalidsku zaštitu koje (npr. općina Orašje) odbijaju dostaviti predmete korisnika prava koji su predmet revizije zatraži asistenciju policijskih organa, te da protiv odgovornih lica preduzme druge zakonom propisane mjere,- realizacija u toku,7.Vlada Federacije BiH nalaže da menadžment Instituta za medicinsko vještačenje dostavi Informaciju o broju predmeta koje je resorno Ministarstvo dostavilo na ocjenu, te da u planu rada za 2011.godinu obezbjedi prioritetno rješavanje svih predmeta koji budu dostavljeni na osnovu provođenja Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite, realizacija u toku,

5.6.- 24.08.2011. godine na 16.sjednici Vlade Federacije BiH razmatrana je i usvojena informacija o rezultatima revizije za period april-juni 2011. godine. U ovoj informaciji su dati i presjeci stanja provođenja tri zakona boračke populacije čiji su korisnici predmet revizije (cca 101.000 korisnika prava po Zakonu o pravima branilaca i članova njihovih porodica cca 5540 korisnika, po Zakonu o pravima dobitnika najvećih ratnih priznanja i odlikovanja i cca 16.000 korisnika, po Zakonu ostvarivanju prava na prijevremeno i povoljnije penzionisanje),1. Vlada Federacije BiH je razmatrala i usvaja informaciju o implementaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period april-jun 2011. godine, i istu će dostaviti Predsjedniku i dopredsjednicima Federacije Bosne i Hercegovine, Uredu MMF-a i Svjetske banke u Sarajevu,-realizovano,2. Zadužuje se Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da nastavi aktivnosti na izmjenama i dopunama Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite i podzakonskih akata, -realizacija u toku,3. Daje se saglasnost federalnom ministru da preduzima sve potrebne organizacione, kadrovske, tehničke mjere i radnje u cilju postizanja dinamičkog plana kojim bi se obezbijedila kontrola 3000 korisnika mjesečno u prvoj fazi revizije, a od 1.500 do 2.000 u drugoj i trećoj fazi revizije što bi dovelo do završetka revizije najkasnije u septembru 2013. godine,- realizacija u toku,4. Daje se saglasnost Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da u cilju povećanja efikasnosti procesa kontrole zakonitosti u toku 2011.godine nastavi sa angažovanjem do 20 diplomiranih pravnika po ugovoru o djelu i do 25 volontera (dipl.pravnici, ecc i društvene nauke),- realizacija u toku,5. Daje se saglasnost resornom federalnom ministru da ostvari potrebne kontakte i održi sastanke sa predstavnicima Ministarstva branitelja RH, Ministarstva obrane i HZMO u Republici Hrvatskoj oko pitanja provjere statusa dobitnika najviših ratnih priznanja i penzija, realizovano,i realizacija u toku,6. Zadužuje se Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da ubuduće Vladi Federacije BiH dostavlja dvomjesečni izvještaj o implementaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite, te da pokrene disciplinske postupke protiv odgovornih osoba zbog falsificiranja FMB2 obrazaca, realizacija u toku.

5.7.- Vlada Federacije BiH je dana 01.12.2011. godine na 27. sjednici razmatrala Informaciju o implementaciji zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko- invalidske zaštite za period juli-septembar 2011. godine (član 11. Zakona o provođenju kontrole zakonitosti

30

korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite „Službene novine Federacije B i H“broj: 82/09) i usvojila slijedeće zaključke:1. Vlada Federacije BiH je razmatrala i usvaja informaciju o implementaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period juli – septembar 2011. godine, i istu će dostaviti Predsjedniku i dopredsjednicima Federacije Bosne i Hercegovine, Uredu MMF-a i Svjetske banke u Sarajevu.-realizovano,2. Vlada Federacije BiH daje punu podršku Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata na čelu sa ministrom, na mjerama i radnjama koje preduzimaju u cilju realizacije Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite,- realizacija u toku,3. Vlada Federacije BiH osuđuje pojave spriječavanja rada revizorskih timova za kontrolu i zahtjeva od nadležnog federalnog ministarstva da preduzme sve zakonske mjere i radnje protiv nosilaca ovih aktivnosti. Od kantonalnih i općinskih organa uprave koji su uključeni u proces provođenja Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite se očekuje da obezbjede uslove za nesmetan i efikasan rad revizorskih timova, realizacija u toku.

5.8. Vlada Federacije BiH je na 35.sjednici održanoj dana 01.02.2012. godine razmatrala Informaciju o implementaciji zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko- invalidske zaštite za period oktobar – decembar sa zbirnim rezultatima revizije za 2011godinu (član 11. Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite „Službene novine Federacije B i H“broj: 82/09) i usvojila slijedeće zaključke:1.Vlada Federacije BiH je razmatrala i usvaja Informaciju o implementaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period oktobar – decembar sa zbirnim rezultatima revizije za 2011.godinu, i istu će dostaviti Predsjedniku i Potpredsjednicima Federacije Bosne i Hercegovine, Uredu MMF-a i Svjetske banke u Sarajevu. realizovano,2. Daje se saglasnost Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da u cilju povećanja efikasnosti procesa kontrole zakonitosti u toku 2012.godine nastavi sa angažovanjem: do 30 diplomiranih pravnika i dipl.drugih društvenih nauka po ugovoru o djelu i do 20 volontera (dipl.pravnici, ecc i društvene nauke), 5 uposlenika po ugovoru o djelu sa srednjom stručnom spremom i do 10 vozača po ugovoru o djelu za prevoz revizorskih timova. realizovano,3. Daje se saglasnost Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da u cilju stvaranja uslova za rad na predmetima po Zakonu o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama izvrši radove popravki preostalih pet kancelarija u zgradi u Ul. Hamdije Kreševljakovića 98 a Sarajevo. realizovano,4. Zadužuje se direktor Službe za zajedničke poslove organa i tijela Vlade Vlade Federacije BiH da odmah preduzme potrebne aktivnosti na raspoređivanju radnika Službe obezbjeđenja da vrše fizičko obezbjeđenju objekta u Ul. Hamdije Kreševljakovića 98a Sarajevo, gdje je sjedište tri sektora Federalnog ministarstva za pitanje boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata. realizovano,

5.9. Vlada Federacije BiH je dana 22.05.2012. godine na 51. sjednici razmatrala i usvojila Informaciju o provođenju Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period 05. juli 2010. do 31.mart .2012. godine (član 11. Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko- invalidske zaštite „Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“broj: 82/09) i usvojila slijedeće zaključke:

31

1. Vlada Federacije BiH je razmatrala i usvaja informaciju o implementaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period 05. juli 2010 do 31.mart 2012. godine, i istu će dostaviti Predstavničkom domu Parlamenta Federacije BiH, Predsjedniku i Potpredsjednicima Federacije Bosne i Hercegovine, Uredu MMF-a i Svjetske banke u Sarajevu. realizovano,2. Vlada Federacije BiH daje punu podršku resornom ministarstvu i ministru na daljoj implementaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite. realizacija u toku.3. Vlada Federacije BiH poziva općinske, kantonalne i federalne organe vlasti koji su prema odredbama Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite uključeni u proces provođenja istog da daju maksimalan doprinos u njegovoj realizaciji na principu pravičnosti i zakonitosti. realizacija u toku.

5.10. Dana 14.08.2012. godine pod brojem 01/02-41-4208/12 sekretarijatu Vlade FBiH smo dostavili Informaciju o realizaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period april-juni 2012. godine sa prijedlogom zaključaka. Informacija je objavljena na e-portalu Vlade i do danas nije uvrštavana u dnevni red za raspravu. Na zahtjev predstavnika Ureda MMF Sarajevo Informacija je objavljena na web stranici Ministarstva.

5.11. Dana 07.11.2012. godine pod brojem 01/02-41-6028/12 sekretarijatu Vlade FBiH smo dostavili Informaciju o realizaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period juli-septembar 2012. godine sa prijedlogom zaključaka. Informacija je objavljena na e-portalu Vlade i do danas nije uvrštavana u dnevni red za raspravu. Na zahtjev predstavnika Ureda MMF Sarajevo Informacija je objavljena na web stranici Ministarstva.

Iz naprijed navedenih pregleda vidljivo je da su svi gore navedeni zaključci realizovani ili su u fazi realizacije.

6. Završna razmatranja

Iz gore navedenih pokazatelja vidi se da je proces realizacije Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korisnika prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite koji je na terenu praktično počeo 05.07.2010. godine već 30 mjeseci u toku realizacije.Prije početka revizije imali smo slijedeće podatke o broju korisnika npr. lične invalidnine:

- 31.01.2006. godine 42.703 korisnika lične invalidnine- 31.12.2009. godine 55.747 korisnika lične invalidnine

a nakon 30 mjeseci revizije (od kojih je devet meseci provođena samo prva faza) imamo: - 31.12.2012. godine 51.861 korisnik lične invalidnine

Najveća povećanja broja korisnika lične invalidnine su evidentirana kako slijedi:- kanton Posavski: 2.329 korisnika l.i. (januar 2006.);3.135 (decembar 2009.)- kanton ZH: 1.347 korisnika l.i. (januar 2006.);4.544 (decembar 2009.)- herceg.-neretv. 3.404 korisnika l.i. (januar 2006.);9.127 (decembar 2009.)Za ostale kantona povećanja broja samo RVI i poređenja možete pogledati na tabelama 8,9 i 10 str. 44,45 i 46-.Da li je evidentna slučajna ili organizovana podudarnost između kantona sa najvećim povećanjima i najvećim opstrukcijama, naprijed u Informaciji smo naveli gdje su najveće opstrukcije i onemogućavanje

32

rada revizorskim timovima, upravo na području zapadno-hercegovačkog, hercegovačko- neretvanskog i posavskog kantona.Sa tih područja su i orkestrirani zahtjevi da se revizija zaustavi po svaku cijenu.Na drugoj strani, nama koji svakodnevno provodimo Zakon o reviziji idu u prilog slijedeće činjenice: oko 56.000 predmeta je već pregledano u prvoj fazi revizije i to je skoro polovina od ukupnog broja predmeta u ukupnoj reviziji.Vidljivi su ohrabrujući rezultati smanjenja broja korisnika lične i porodične invalidnine, te korisnika povoljnijih penzija čime su već ostvarene višemilionske uštede za Budžet. Jedanaest revizorskih timova je povećalo produktivnost rada i tokom 2012. godine godine pregledalo 21.714 predmeta, a petnaest timova je 2011. godine pregledalo 27.887 predmeta.(podaci se odnose na prvu fazu)U prilog pokazateljima o pozitivnim rezultatima revizije ide i podatak da je od 01.01.2011.godine sa isplate novčanih naknada isključeno direktno u procesu revizije 2.778 korisnika, a da je ukupno po raznim osnovama manje 6.819 korisnika .

Provođenje Zakona o reviziji se vrši na principu pravičnosti i pravne odbranjivosti. To znači da u procesu revizije ne smijemo dozvoliti da se iz prava izvede niti jedan istinski korisnik tog prava, a nalazi revizorskih timova, nalazi i obrazloženja Instituta za medicinsko vještačenje, nakon toga rješenje ministarstva trebaju biti pravno odbranjiva u slučajevima pokretanja sudskih sporova.Konačne rezultate revizije i financijske efekte imati ćemo tek nakon okončavanja svih upravnih sporova.

Provođenje Zakona o reviziji nije usmjereno protiv bilo koje komponente OS BiH, niti protiv bilo kog naroda u BiH.Takvu tezu plasiraju u medijima protivnici revizije.U Ministarstvu revizija se vodi shodno zakonu čije provođenje potvrđuje ko je korisnik i ko ostaje u pravu i ko nije korisnik i ostaje bez prava.Ovu tvrdnju najbolje pokazuju tabele 1,2,3 koje pokazuju potpunu ravnomjernost vođenja revizije na području svih kantona u Federaciji BiH.

Ponovno ističemo da je za provođenje Zakona o reviziji isključivo odgovorno resorno federalno ministarstvo i rukovodilac tog organa. Pozvali smo ponovno kantonalne ministre i udruženja boračke populacije da nam dostave prijedloge za popunu revizorskih timova, uz napomenu da resorni federalni ministar odlučuje gdje će uputiti određeni revizorski tim u kontrolu, odnosno revizorski timovi neće raditi samo na području kantona sa kojeg je došao prijedlog za formiranje.

Rezultati i pozitivni preokreti koji smo napravili u provođenju Zakona o reviziji za posljednjih devet mjeseci 2011. godine i tokom 2012. godine obavezuju nas da još intenzivnije i organizovanije nastavimo realizaciju Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite i da odbijemo sve pokušaje zaustavljanja procesa revizije, a protiv nosioca tih pojava preduzmemo sve zakonom predviđene mjere i radnje. Iz prava treba izvesti sve bespravne korisnike i stvoriti uslove za povećavanje invalidnina onima koji su u postupku revizije dokazani kao zakonski korisnici i pripadnici kategorija ratnih vojnih invalida, članova porodica šehida i poginulih boraca i dobitnika najvećih ratnih priznanja i odlikovanja.

Odmah ćemo pristupiti postupanju i realizaciji Presude Ustavnog suda Federacije BiH U-7/12 od 20.11.2012. godine, a koja se odnosi na član 9. Zakona o reviziji o čemu ćemo shodno zahtjevu Premijera Vlade Federacije BiH u saradnji sa federalnim ministarstvom rada i socijalne politike za Vladu pripremiti Informaciju o obavezama koje proizlaze iz Presude. U tom smislu predlažemo Vladi da nakon razmatranja usvoji Informaciju o provođenju Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period oktobar - decembar sa zbirnim pokazateljima rezultata revizije za 2012.godinu, sa slijedećim zaključcima:

33

1.Vlada Federacije BiH je razmatrala i usvaja informaciju o implementaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period oktobar – decembar sa zbirnim pokazateljima rezultata revizije za 2012.godinu i Dinamičkim planom provođenja revizije za period januar- juni 2013. godine, i istu će dostaviti Predsjedniku i Potpredsjednicima Federacije Bosne i Hercegovine, Uredu MMF-a i Svjetske banke u Sarajevu,

2. Zadužuje se Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da u saradnji sa Federalnim ministarstvom rada i socijalne politike odmah pripreme i na razmatranje Vladi Federacije BiH upute na razmatranje Informaciju o obavezama koje proizlaze iz Presude Ustavnog suda Federacije BiH U-7/12 od 20.11.2012. godine objavljena u „Službenim novinama Federacije BiH“ broj 4/2013 od 16.01.2013. godine,

3. Daje se saglasnost Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da u cilju realizacije Dinamičkog plana revizije za 2013. godinu za budžetsku stavku 613 900 „Ugovorene usluge – Troškovi provođenja revizije“ u pripremi Rebalansa Budžeta za 2013. godinu zatraži još 1.800.000,oo KM. 4. Daje se saglasnost Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da u cilju povećanja ekonomičnosti i efikasnosti procesa kontrole zakonitosti u toku 2013.godine, odmah pokrene zakonsku proceduru da se i sredstava „Tekuće rezerve“ odobri do 170.000,oo KM za nabavku sedam vozila niže klase za prevoz revizorskih timova za kontrolu. 5. Daje se saglasnost Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da u cilju povećanja efikasnosti procesa kontrole zakonitosti u toku 2013.godine nastavi sa angažovanjem: do 35 diplomiranih pravnika i dipl.drugih društvenih nauka po ugovoru o djelu i do 20 volontera (dipl.pravnici, ecc i društvene nauke), 10 uposlenika po ugovoru o djelu sa srednjom stručnom spremom i do 12 vozača po ugovoru o djelu za prevoz revizorskih timova.

6. Daje se saglasnost Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata da u cilju stvaranja uslova za rad sa strankama i predstavnicima boračkih udruženja na predmetima po Zakonu o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama izvrši radove adaptacije i opremanja kancelarija 12. i 13. u sjedištu Ministarstva – Alipašina 41 Sarajevo u iznosu do 50.000,oo KM.

M I N I S T A R

Zukan HelezDostavljeno:

1. Naslovu2. Kabinet ministra3. a/a

34

TABELARNI PRIKAZ DOSTAVLJENIH PREDMETA (ZAPISNIKA) REVIZORSKIH TIMOVA ZA KONTROLU ZAOD JULA 2010 DO 31 DECEMBRA 2012 godine

NEZAVRŠENI PREDMETI UKUPNO PROMJENA UKUPNO DODATNE NA UVID ZAVRŠENIH I NALOGA

Tim FMB 1 FMB 2MV

I Pr.prava ZAVRŠENIH PROVJERE OSTALI POV.PENZ. NEZAVRŠENIHFMB2 u FMB1

TIM 1 2611 32 217 32 2892 133 48 3073 14TIM 2 88 88 88 TIM 3 2137 315 24 162 2638 926 21 3585 466TIM 4 3749 674 4 25 4452 963 2 1497 6914 34TIM 5 3796 898 5 105 4804 1043 4 1641 7492 51TIM 6 3955 61 72 21 4109 83 10 4202 2TIM 7 3549 50 8 3 3610 47 13 3670 19TIM 8 3848 137 25 6 4016 38 4 4058 94TIM 9 1333 1 64 11 1409 41 10 1460

TIM 10 2047 30 12 46 2135 330 151 2616 1TIM 11 1918 83 20 22 2043 414 8 2465 TIM 12 2627 450 3 3 3083 142 6 3231 7TIM 13 1436 9 1445 49 33 1527 TIM 14 565 12 7 2 586 211 1 723 1521 TIM 15 1775 23 6 1804 496 1529 3829 TIM 16 3907 350 6 4263 1261 16 244 5784 71

39341 3116 461 459 43377 6177 327 5634 55515 759

TABELA 1

35

ZBIRNI POKAZATELJ REZULTATA REVIZIJE PO IZVJEŠTAJNIM PERIODIMA (KVARTALIMA)


KVARTALI FMB 1 FMB 2MV

I Pr.prava ZAVRŠENIH PROVJERE OSTALIPOV.PENZ

.NEZAVRŠENIH

FMB2 u FMB1

2010 5735 83 82 14 5914 5914

I-2011 4977 53 30 18 5078 260 17 5355

II-2011 4512 265 57 43 4877 1301 73 2025 8276

III-2011 3609 232 6 22 3869 1410 12 2823 8114 35

IV-2011 3544 689 15 180 4428 893 35 786 6142 9

I-2012 3368 818 35 40 4261 677 59 4997 19

II-2012 4305 419 86 50 4860 682 113 5655 323

III-2012 3531 185 45 37 3798 339 7 4144 124

IV-2012 5760 372 105 55 6292 615 11 6918 24939341 3116 461 459 43377 6177 327 5634 55515 759

TABELA 1A

36

Tabelarni prikaz dostavljenih zapisnika revizorskih timova u periodu od tri godine 2010., 2011, 2012.


PeriodFMB

1FMB

2 MVIPr.prav

a ZAVRŠENIH PROVJERE OSTALI POV.PENZ. NEZAVRŠENIHFMB2 u FMB1

do 31.12.2010. 5735 83 82 14 5914 5914

do 31.12.2011.1664

2 1239 108 263 18252 3864 137 5634 27887 44

do 31.12.2012.1696

4 1794 271 182 19211 2313 190 21714 7153934

1 3116 461 459 43377 6177 327 5634 55515 759

TABELA 2

37

TABELARNI PRIKAZ DOSTAVLJENIH PREDMETA (ZAPISNIKA) REVIZORSKIH TIMOVA ZA KONTROLU ZAOKTOBAR,NOVEMBAR, DECEMBAR 2012.godine - tabela zaključena 06.01.2013.godine


Tim FMB 1 FMB 2 MVI Pr.prava ZAVRŠENIH PROVJERE OSTALI POV.PENZ. NEZAVRŠENIHFMB2 u FMB1

TIM 1 359 10 95 6 470 36 506 TIM 2 0 0 TIM 3 527 7 14 548 151 699 107TIM 4 572 64 2 5 643 114 1 758 12TIM 5 795 219 13 1027 14 3 1044 10TIM 6 501 7 2 4 514 7 1 522 2TIM 7 462 3 465 19 484 17TIM 8 563 10 3 576 10 2 588 59TIM 9 0 0

TIM 10 442 1 9 452 11 463 1TIM 11 287 10 3 4 304 165 4 473 TIM 12 424 23 447 10 457 3TIM 13 0 0 TIM 14 0 0 TIM 15 0 0 TIM 16 828 18 846 78 924 38

5760 372 105 55 6292 615 11 0 6918 249

TABELA 3

38

PREDMET: IZVJEŠTAJ O RADU u periodu od 15.03.2011. do 31.12.2012 .god.

IZVJEŠTAJ OBRAĐENIH I RIJEŠENIH PREDMETA PO „ZAKONU O PROVOĐENJU KONTROLE ZAKONITOSTI KORIŠTENJA PRAVA IZ OBLASTI BORAČKO INVALIDSKE ZAŠTITE“

Broj zaprim.pred.-(ukup.)-2011--2012

Broj rij. pred.-ukinuto pravo- (FMB-2)

Broj rij.pred. porod. inv.-uredni -(FMB-1)

Broj rij. pred. lične i por. inv. nakon lj.k.-potvrđ.obim prava-(FMB-1)

Broj rij. pred. lične inv. nakon lj. k.-ukinuto pravo (FMB-1)

Broj rij. pred.u kojima je nakon lj. k. smanjen obim prava(FMB-1)

Broj rij. pred. u kojima je nakon lj. k. povećan obim prava (FMB-1)

Broj obrađenih predmeta u odsjeku iupućenih na ljekarske komisije

Broj pred. vraćenih sa lj.k.i dato u radOdsjeku

Pred. vrać. općini (koris. prava umrli; pres. pravau ranijim postup,priv.pravo.)FMB-1

Broj pred.koji se nalaze u sek za norm. isravka-dopuna

Ukupn.obrađeno i rij.pred

Predmeti u postupku rješavanja

4327+ 760211929

838 442 3 850 1 431 1 961 59 9 846-lj.k. 7 691-sa lj.k.

67 181 od naved. broja95-FMB-2

11 144

785

TABELA 4

39

REKAPITULACIJA ISPLAĆENIH SREDSTAVAINVALIDNINE ZA PERIOD

OD I-XII/2010. GODINE

IZNOS ODOBRENA ISPLAĆENO KOEFICIJENTRed

. MJESEC BROJ ISPLAĆENIH SREDSTVA VIŠE OBRAČUNA SA

br. 2010KORISNIK

A SREDSTAVA PO BUDŽETU OD OSNOVICOM ODOBRENOG 805,64 KM

1 JANUAR 102.849 27.313.058,33 25.136.625,00 2.176.433,33 12 FEBRUAR 102.854 27.428.617,55 25.136.625,00 2.291.992,55 13 MART 102.807 27.379.474,63 25.136.625,00 2.242.849,63 14 APRIL 102.775 27.433.309,82 25.136.625,00 2.296.684,82 15 MAJ 102.756 27.322.037,70 25.136.625,00 2.185.412,70 16 JUN 102.671 27.191.680,25 25.136.625,00 2.055.055,25 17 JUL 102.602 27.188.869,78 25.136.625,00 2.052.244,78 18 AVGUST 102.499 27.083.464,69 25.136.625,00 1.946.839,69 19 SEPTEMBAR 101.381 26.497.195,46 25.136.625,00 1.360.570,46 1

10 OKTOBAR 101.765 26.996.285,49 25.136.625,00 1.859.660,49 111 NOVEMBAR 101.821 26.804.616,72 25.136.625,00 1.667.991,72 112 DECEMBAR 101.950 26.927.796,10 25.136.625,00 1.791.171,10 1

UKUPNO ISPLAĆENO I-

XII 325.566.406,52 301.639.500,00 23.926.906,52

¸ TABELA 5

40

REKAPITULACIJA ISPLAĆENIH SREDSTAVA INVALIDNINE ZA PERIOD


IZNOS ODOBRENA ISPLAĆENO KOEFICIJENTRed

. MJESEC BROJ ISPLAĆENIH SREDSTVA MANJE OBRAČUNA SA

br. 2011KORISNIK

A SREDSTAVA PO PLANU OD OSNOVICOM ODOBRENOG 820,14 KM

1 JANUAR 101.852 26.877.605,55 25.136.625,00 1.740.980,55 12 FEBRUAR 101.790 26.689.388,91 25.136.625,00 1.552.763,91 13 MART 101.776 26.664.862,97 24.136.625,00 2.528.237,97 14 APRIL 101.648 26.828.178,19 24.136.625,00 2.691.553,19 15 MAJ 101.389 26.751.620,06 24.136.625,00 2.614.995,06 16 JUN 101.250 26.845.629,14 24.136.625,00 2.709.004,14 17 JUL 101.044 26.690.169,43 24.136.625,00 2.553.544,43 18 AVGUST 100.753 26.595.993,45 30.760.827,19 -4.164.833,74 19 SEPTEMBAR 99.799 26.268.853,00 30.760.827,19 -4.491.974,19 1

10 OKTOBAR 99.807 26.730.770,49 30.760.827,19 -4.030.056,70 111 NOVEMBAR 99.903 26.643.538,40 30.760.827,19 -4.117.288,79 112 DECEMBAR 99.748 26.537.078,41 30.760.827,19 -4.223.748,78 1

UKUPNO ISPLAĆENO I-XII 320.123.688,00 324.760.510,95 -4.636.822,95

TABELA 5A

41

REKAPITULACIJA ISPLAĆENIH SREDSTAVA INVALIDNINE ZA PERIOD


IZNOS ODOBRENA ISPLAĆENOKOEFICIJEN

T

Red. MJESEC BROJ ISPLAĆENIH SREDSTVA MANJEOBRAČUNA

SA

br. 2012KORISNIK

A SREDSTAVA PO PLANU OD OSNOVICOM

ODOBRENO

G 849,661 JANUAR 99.413 26.540.757,77 26.250.000,00 290.757,77 12 FEBRUAR 99.235 26.576.771,33 26.250.000,00 326.771,33 13 MART 99.081 26.381.242,37 26.250.000,00 131.242,37 14 APRIL 98.790 26.357.630,32 26.250.000,00 107.630,32 15 MAJ 98.762 26.312.697,00 26.250.000,00 62.697,00 16 JUN 98.454 26.147.671,10 26.250.000,00 -102.328,90 09652577 JUL 97.596 25.927.658,04 26.250.000,00 -322.341,96 09652578 AVGUST 97.185 25.820.619,41 26.250.000,00 -429.380,59 0965257

9SEPTEMBA

R 96.623 25.528.756,44 26.250.000,00 -721.243,56 096525710 OKTOBAR 96.401 25.483.582,62 26.250.000,00 -766.417,38 096525711 NOVEMBAR 96.514 25.644.397,00 26.250.000,00 -605.603,00 096525712 DECEMBAR 96.575 25.670.729,92 26.250.000,00 -579.270,08 0965257

UKUPNO ISPLAĆENO I-XII

312.392.513,32

315.000.000,00

-2.607.486,6

8

Razlika I-VII/2009 1 dio 93.429 2.589.308,82 2.944.444,33 -355.135,51 Razlika I-VII/2009 2 dio 91.359 2.583.700,97 2.944.444,33 -360.743,36 Razlika I-VII/2009 3 dio 93.347 2.769.404,63 2.944.444,33 -175.039,70 Isplaćeno manje od odobrenog: 7.942.414,42 8.833.332,99 -890.918,57

42

TABELA 6

KORISNICI KOJIMA JE PRESTALO PRAVO, ODNOSNO PRIVREMENO IM JE OBUSTAVLJENA ISPLATA, U PERIODU OD 01.01.2011. DO 31.12.2012. GODINE

ŠIFRA OSNOV PRESTANKA PRAVA - OBUSTAVE ISPLATE

BROJ KORISNIKA IZNOS U KM

Y1 REVIZIJA 1935 260.167,24Y2 INSPEKTORAT 174 18.134,19Y3 UPRAVNI NADZOR 91 19.383,81Y4 LJEKARSKA KOMISIJA-INSTITUT 578 87.495,50Y5 PRESTANAK ŠKOLOVANJA 295 115.336,41Y6 SMRT KORISNIKA 3291 788.248,10Y8 OSTALO 455 115.419,83

UKUPNO 6819 1.404.185,08

NAPOMENA

Y7 PRELAZAK U DRUGI BIZ 730 235.990,67

KORISNICI KOJI SU SA SVOJIM PREDMETOM PREŠLI U DRUGI BIZ, NE UTIČU NA UKUPNO STANJE, ALI SE U BIZU IZ KOJEG SU SE ODJAVILI VODE KAO PASIVNI KORISNICI (KORISNICI KOJIMA JE PRESTALO PRAVO).

TABELA 7

43

Broj ratnih vojnih invalida korisnika prava prikazan po kantonima

Federacija za mjesec 1.2006. 587 1.485 1.163 2.474 5.980 6.377 5.237 6.552 7.137 5.711 42.703

ŠKKanton (Županija) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ukupno

K01 UNSKO-SANSKI 68 240 105 268 450 602 501 686 835 640 4.395

K02 POSAVSKI 12 40 33 63 181 274 366 463 552 345 2.329

K03 TUZLANSKI 105 284 188 330 855 964 873 977 1.110 923 6.609

K04 ZENIČKO-DOBOJSKI 87 170 174 318 617 815 682 958 1.272 1.219 6.312

K05 BOSANSKO-PODRINJSKI 9 26 30 31 87 90 53 82 137 133 678

K06 SREDNJEBOSANSKI 98 172 164 388 1.007 1.020 797 962 843 687 6.138

K07 HERCEGOVAČKO-NERETV. 19 40 54 258 841 499 433 579 421 260 3.404

K08 ZAPADNOHERCEGOVAČKI 2 10 13 86 494 405 185 87 48 17 1.347

K09 SARAJEVSKI 170 459 348 604 1.197 1.448 1.127 1.578 1.742 1.348 10.021

K10 HERCEG-BOSANSKI 3 10 27 90 168 153 108 50 27 8 644

K11 DISTRIKT BRČKO 14 34 27 38 83 107 112 130 150 131 826

FEDERACIJA BIH za 1.2006.: 587 1.485 1.163 2.474 5.980 6.377 5.237 6.552 7.137 5.711 42.703

TABELA 8

44


TABELA 9

45


ŠKKanton (Županija) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ukupno

K01 UNSKO-SANSKI 73 229 112 272 459 629 537 753 945 817 4.826

K02 POSAVSKI 12 51 46 90 229 356 486 578 765 522 3.135

K03 TUZLANSKI 112 278 198 387 940 1.051 967 1.016 1.240 971 7.160

K04 ZENIČKO-DOBOJSKI 88 166 177 325 622 825 725 1.029 1.383 1.384 6.724

K05 BOSANSKO-PODRINJSKI 10 28 31 37 90 90 57 98 151 130 722

K06 SREDNJEBOSANSKI 87 183 159 360 1.037 1.163 1.035 1.188 1.102 1.003 7.317

K07 HERCEGOVAČKO-NERETV. 52 126 235 2.095 4.956 572 407 293 243 148 9.127

K08 ZAPADNOHERCEGOVAČKI 0 17 19 110 3.575 442 220 88 55 18 4.544

K09 SARAJEVSKI 170 457 346 651 1.251 1.471 1.163 1.607 1.817 1.455 10.388

K10 HERCEG-BOSANSKI 4 6 11 58 168 192 159 144 101 70 913

K11 DISTRIKT BRČKO 10 38 25 38 86 111 108 148 177 150 891




ŠK Kanton (Županija) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 UkupnoK01 UNSKO-SANSKI 72 221 107 259 430 590 521 707 865 698 4.470K02 POSAVSKI 8 48 45 82 219 329 445 552 749 548 3.025K03 TUZLANSKI 104 264 178 360 845 967 890 958 1.154 976 6.696K04 ZENIČKO-DOBOJSKI 88 159 174 290 569 771 683 949 1.251 1.283 6.217K05 BOSANSKO-PODRINJSKI 9 22 28 33 66 79 60 83 118 116 614K06 SREDNJEBOSANSKI 70 169 144 323 920 1.025 909 1.072 1.025 1.032 6.689K07 HERCEGOVAČKO-NERETV. 48 123 215 1.684 4.158 575 433 381 421 381 8.419K08 ZAPADNOHERCEGOVAČKI 0 17 18 101 3.328 424 220 91 69 43 4.311K09 SARAJEVSKI 160 404 316 590 1.151 1.353 1.080 1.448 1.731 1.430 9.663K10 HERCEG-BOSANSKI 2 6 8 44 126 142 124 142 145 156 895K11 DISTRIKT BRČKO 10 39 24 36 85 107 100 140 172 144 857


TABELA 10

46

Uvod web INFORMACIJA O... · Web viewOd 15.664 korisnika povoljnijih penzija revizorski timovi su...

Documents

Transcript of Uvod web INFORMACIJA O... · Web viewOd 15.664 korisnika povoljnijih penzija revizorski timovi su...