Vymedzenie verejného Vymedzenie verejného sektora sektora

prostredníctvom funkcií prostredníctvom funkcií štátu v ekonomike štátu v ekonomike

Verejný sektor Verejný sektor 3.3.

Príklad Robinsona a PiatkaPríklad Robinsona a PiatkaSpoločnosť - Robinson + PiatokSpoločnosť - Robinson + PiatokSpotrebúvajú len jeden statok – Spotrebúvajú len jeden statok –

pomarančepomarančeMajú 10 pomarančovMajú 10 pomarančovAko ich rozdeliť, tak aby spoločnosť Ako ich rozdeliť, tak aby spoločnosť

dosahovala max. užitočnosť?dosahovala max. užitočnosť?

Analýza redistribúcie podľa ekonómie Analýza redistribúcie podľa ekonómie blahobytu blahobytu

1.1. analýza individuálneho blahobytu - princíp analýza individuálneho blahobytu - princíp klesajúcej hraničnej užitočnosti vyjadrený klesajúcej hraničnej užitočnosti vyjadrený prostredníctvom individuálnej funkcie prostredníctvom individuálnej funkcie hraničnej užitočnosti, ktorá má pre obidva hraničnej užitočnosti, ktorá má pre obidva subjekty (Robinsona a Piatka) rovnaký subjekty (Robinsona a Piatka) rovnaký priebeh. priebeh.

• Hraničná užitočnosť zo spotreby prvého Hraničná užitočnosť zo spotreby prvého pomaranča je 14, druhého 12, ďalej 10, 7, pomaranča je 14, druhého 12, ďalej 10, 7, 5, 4, 3, 2, 1, 0, 5, 4, 3, 2, 1, 0,

hraničná užitočnosť

1412

107

5 4 3 2 1 002468

10121416

pom

aran

č

pom

aran

č

pom

aran

č

pom

aran

č

pom

aran

č

pom

aran

č

pom

aran

č

pom

aran

č

pom

aran

č

pom

aran

č1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

hraničná užitočnosť

celkový individuálny úžitok/blahobyt celkový individuálny úžitok/blahobyt jednotlivca dosahuje postupne jednotlivca dosahuje postupne hodnoty 0, 14, 26, 36, 43, 48, 52, 55, hodnoty 0, 14, 26, 36, 43, 48, 52, 55, 57, 58, 58.57, 58, 58.

celková individuálna užitočnosť

014

2636 43 48 52 55 57 58 58

010203040506070

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

celková individuálnaužitočnosť

2.2. Analýza spoločenského blahobytu - nájsť Analýza spoločenského blahobytu - nájsť najefektívnejšiu kombináciu rozdelenia najefektívnejšiu kombináciu rozdelenia pomarančov, zvoliť takú distribúciu pomarančov, zvoliť takú distribúciu pomarančov, ktorá znamená maximálnu pomarančov, ktorá znamená maximálnu hodnotu zvolenej funkcie spoločenského hodnotu zvolenej funkcie spoločenského blahobytu. blahobytu. Ak prijmeme utilitaristickú koncepciu Ak prijmeme utilitaristickú koncepciu spoločenského blahobytu, tj . spoločenského blahobytu, tj . (W = U1 + U2 (W = U1 + U2 +....+ Un)+....+ Un), potom budeme , potom budeme sčítavať sčítavať individuálny blahobyt Piatka a individuálny blahobyt Piatka a RobinsonaRobinsona

Rozdelenie pomarančov

Celková individuálna užitočnosť Robinsona

Celková individuálna užitočnosť Piatka

Spoločenský blahobyt

0:10 0 58 58

1:9 14 58 72

2:8 26 57 83

3:7 36 55 91

4:6 43 52 95

5:5 48 48 96

spoločenský blahobyt

5872

83 91 95 96

020406080

100120

spoločenský blahobyt

V spoločnosti tvorenej Robinsonom a V spoločnosti tvorenej Robinsonom a Piatkom dosiahne maximálny Piatkom dosiahne maximálny spoločenský blahobyt vtedy, keď je spoločenský blahobyt vtedy, keď je súčet blahobytov obidvoch súčet blahobytov obidvoch jednotlivcov maximálny, t. j. pri jednotlivcov maximálny, t. j. pri rozdelení, kedy každému jednotlivcovi rozdelení, kedy každému jednotlivcovi pripadne päť pomarančov (stav, ktorý pripadne päť pomarančov (stav, ktorý je možný, ak nedošlo k žiadnym je možný, ak nedošlo k žiadnym stratám efektívnosti – nie sú žiadne stratám efektívnosti – nie sú žiadne náklady spojené s redistribúciou).náklady spojené s redistribúciou).

V realite ale rozdelenie pomarančov 5:5 V realite ale rozdelenie pomarančov 5:5 nebude možnénebude možné

Predpokladajme, že Robinson má 8 (U=57) a Predpokladajme, že Robinson má 8 (U=57) a Piatok 2 (U=26) pomaranče, potom W=83Piatok 2 (U=26) pomaranče, potom W=83

Ako najefektívnejšie prerozdeliť pomaranče Ako najefektívnejšie prerozdeliť pomaranče medzi Robinsona a Piatka, ak polovicu medzi Robinsona a Piatka, ak polovicu pomarančov odobratých Robinsonovi pomarančov odobratých Robinsonovi musíme obetovať na N redistribúcie? Je to musíme obetovať na N redistribúcie? Je to vôbec možné vzhľadom k N redistribúcie vôbec možné vzhľadom k N redistribúcie urobiť, tak aby W vzrástol, ak áno v akom urobiť, tak aby W vzrástol, ak áno v akom pomere prerozdeliť?pomere prerozdeliť?

Redistribúcia je spojená s vysokými nákladmiRedistribúcia je spojená s vysokými nákladmi Nepriamoúmerný vzťah medzi rovnosťou a Nepriamoúmerný vzťah medzi rovnosťou a

efektívnosťouefektívnosťou

hraničná užitočnosť

1412

107

5 4 3 2 1 002468

10121416

pom

aran

č

pom

aran

č

pom

aran

č

pom

aran

č

pom

aran

č

pom

aran

č

pom

aran

č

pom

aran

č

pom

aran

č

pom

aran

č

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

hraničná užitočnosť

celková individuálna užitočnosť

014

2636 43 48 52 55 57 58 58

010203040506070

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov

pom

aran

čov0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

celková individuálnaužitočnosť

Chceme sa priblížiť ideálnemu rozdeleniu Chceme sa priblížiť ideálnemu rozdeleniu 5:5. Ak by sme Robinsonovi vzali 3 5:5. Ak by sme Robinsonovi vzali 3 pomaranče, 1,5 pomaranča by boli náklady pomaranče, 1,5 pomaranča by boli náklady redistribúcie. 1,5 pomaranča predstavujú redistribúcie. 1,5 pomaranča predstavujú pre Robinsona v tomto prípade pokles pre Robinsona v tomto prípade pokles užitočnosti z 57 na 48 (užitočnosť pri 5 užitočnosti z 57 na 48 (užitočnosť pri 5 pomarančoch) t.j. 9 – to sú náklady pomarančoch) t.j. 9 – to sú náklady redistribúcie. redistribúcie.

Piatok by dostal 1,5 pomaranča. Jeho Piatok by dostal 1,5 pomaranča. Jeho užitočnosť by narástla o 13,5 jednotiek – to užitočnosť by narástla o 13,5 jednotiek – to je prínos redistribúcie, čistý prínos je prínos redistribúcie, čistý prínos redistribúcie je 4,5 tj. spoločenský blahobyt redistribúcie je 4,5 tj. spoločenský blahobyt by bol pri takomto rozdelení by bol pri takomto rozdelení 87,587,5

Existuje ale ešte efektívnejšie rozdelenie Existuje ale ešte efektívnejšie rozdelenie pomarančov, kedy je nárast spoločenského pomarančov, kedy je nárast spoločenského blahobytu vyšší. blahobytu vyšší.

Ak Robinsonovi odoberieme len 2 Ak Robinsonovi odoberieme len 2 pomaranče, pokles jeho blahobytu bude pomaranče, pokles jeho blahobytu bude nižší a bude síce nižší aj nárast nižší a bude síce nižší aj nárast blahobytu Piatka, ale čo je dôležité budú blahobytu Piatka, ale čo je dôležité budú nižšie aj náklady redistribúcie. Z dvoch nižšie aj náklady redistribúcie. Z dvoch pomarančov, ktoré sa odoberú pomarančov, ktoré sa odoberú Robinsonovi, dostane Piatok len jeden Robinsonovi, dostane Piatok len jeden (jeden pomaranč sa stráca ako dôsledok (jeden pomaranč sa stráca ako dôsledok nákladov redistribúcie), bude nákladov redistribúcie), bude spoločensky optimálna distribúcia podľa spoločensky optimálna distribúcia podľa utilitaristickej funkcie spoločenského utilitaristickej funkcie spoločenského blahobytu (6, 3), tj. W=52+36=blahobytu (6, 3), tj. W=52+36=8888

To čo sa teórii ekonómie To čo sa teórii ekonómie blahobytu vyčíta:blahobytu vyčíta:

teória je založená na interpersonálnom teória je založená na interpersonálnom porovnávaní blahobytu, ktoré v porovnávaní blahobytu, ktoré v spoločnosti s miliónmi jednotlivcov nie je spoločnosti s miliónmi jednotlivcov nie je možné možné

nie je možné reálne odvodiť skutočný nie je možné reálne odvodiť skutočný priebeh funkcie spoločenského blahobytu priebeh funkcie spoločenského blahobytu

Ale napriek tomu sa nepochybuje o tom, Ale napriek tomu sa nepochybuje o tom, že spoločnosť by mala pomáhať tým, ktorí že spoločnosť by mala pomáhať tým, ktorí nie sú schopní dosiahnuť potrebnú úroveň nie sú schopní dosiahnuť potrebnú úroveň životného štandardu individuálnym životného štandardu individuálnym spôsobom – spôsobom – otázka neznie, či otázka neznie, či prerozdeľovať, ale ako a v akej miereprerozdeľovať, ale ako a v akej miere

Problémy redistribúcieProblémy redistribúcie demotiváciademotivácia: na strane prijímateľa dávky, aj na : na strane prijímateľa dávky, aj na

strane subjektu, ktorý musíme zdaniť, aby sme strane subjektu, ktorý musíme zdaniť, aby sme vytvorili zdroje pre poskytnutie tejto dávky – vytvorili zdroje pre poskytnutie tejto dávky – vzniká otázka, či je vhodné poskytovať sociálne vzniká otázka, či je vhodné poskytovať sociálne dávky tým, ktorí sú schopní zarobiť si potrebné dávky tým, ktorí sú schopní zarobiť si potrebné prostriedky individuálne. prostriedky individuálne.

náklady: náklady: redistribúcia je drahá a preto musíme redistribúcia je drahá a preto musíme zvážiť ako do akej miery vzhľadom k nákladom na zvážiť ako do akej miery vzhľadom k nákladom na ňu je vhodné ju realizovať (kompromis „trade ňu je vhodné ju realizovať (kompromis „trade off“) a akým najefektívnejším spôsobom  ju off“) a akým najefektívnejším spôsobom  ju realizovať (napr. sociálne poistenie verzus priame realizovať (napr. sociálne poistenie verzus priame dávky, vecné dávky, či bezplatné poskytovanie dávky, vecné dávky, či bezplatné poskytovanie verejných služieb verzus finančné dávky).verejných služieb verzus finančné dávky).

2. Alokačná funkcia2. Alokačná funkciaRieši zlyhania trhového Rieši zlyhania trhového

mechanizmu, narušenie mechanizmu, narušenie podmienok podmienok Paretovej Paretovej efektívnostiefektívnosti

Paretovo optimum Paretovo optimum stav, kedy nemožno presunúť stav, kedy nemožno presunúť

prostriedky v záujme zlepšenia prostriedky v záujme zlepšenia situácie jedného jednotlivca bez situácie jedného jednotlivca bez toho, aby sa situácia iného toho, aby sa situácia iného jednotlivca zhoršila jednotlivca zhoršila

Na problém efektívnosti Na problém efektívnosti alokácie zdrojov v ekonomike alokácie zdrojov v ekonomike možno nazerať z pohľadu:možno nazerať z pohľadu:

1.1. Podmienok Podmienok všeobecnej všeobecnej ekonomickej rovnováhyekonomickej rovnováhy (všetky (všetky trhy a vzájomné vzťahy medzi trhy a vzájomné vzťahy medzi nimi)nimi)

2.2. Podmienok Podmienok parciálnej rovnováhyparciálnej rovnováhy (jeden trh)(jeden trh)

Paretovu optimalitu určujú Paretovu optimalitu určujú teda podmienky:teda podmienky:

1.efektívnosť vo výrobe MRTx

kl = MRTykl

2.efektívnosť v spotrebe MRSA

xy = MRSBxy

3.rovnováha medzi výrobou a spotrebou MRS = MRT

I. všeobecnej ekonomickej rovnováhy:

II. parciálnej ekonomickej rovnováhy:rovnováha na parciálnom trhu

MB = MC

Ak nie sú uvedené podmienky Ak nie sú uvedené podmienky maximalizácie blahobytu definované maximalizácie blahobytu definované Paretovým optimom v oblasti Paretovým optimom v oblasti všeobecnej a parciálnej rovnováhy všeobecnej a parciálnej rovnováhy dosiahnuté, hovoríme zlyhaní dosiahnuté, hovoríme zlyhaní trhového mechanizmu, ktoré je trhového mechanizmu, ktoré je potrebné korigovať štátnymi potrebné korigovať štátnymi intervencia, tj. plnením alokačnej intervencia, tj. plnením alokačnej funkcie štátu v ekonomike. funkcie štátu v ekonomike.

Podmienky dosiahnutia Podmienky dosiahnutia trhovej rovnováhy:trhovej rovnováhy:

Maximalizácia užitočnosti na Maximalizácia užitočnosti na strane výrobcov aj strane výrobcov aj spotrebiteľovspotrebiteľov

Dokonalá informovanosťDokonalá informovanosť Konkurenčné prostredieKonkurenčné prostredie Neexistencia kolektívnych Neexistencia kolektívnych

statkovstatkov Neexistencia externalítNeexistencia externalít Neexistencia nekomplexných Neexistencia nekomplexných

trhovtrhov

3.MAKROEKONOMICKÁ 3.MAKROEKONOMICKÁ REGULÁCIAREGULÁCIA

Realizovaná prostredníctvom Realizovaná prostredníctvom hospodárskej politiky štátu v záujme hospodárskej politiky štátu v záujme dosiahnutia štyroch cieľov:dosiahnutia štyroch cieľov:

1.1. Vyrovnaný ekonomický rastVyrovnaný ekonomický rast2.2. Stabilná cenová hladinaStabilná cenová hladina3.3. Čo možno najnižšia miera nezamestnanostiČo možno najnižšia miera nezamestnanosti4.4. Vyrovnaná platobná bilanciaVyrovnaná platobná bilancia

4.LEGISLATÍVNA 4.LEGISLATÍVNA FUNKCIAFUNKCIA

Tvorba legislatívneho prostrediaTvorba legislatívneho prostredia

Regulácia ekonomiky Regulácia ekonomiky prostredníctvom právnych prostredníctvom právnych predpisov je nevyhnutná, nesmie predpisov je nevyhnutná, nesmie ňou byť však narušená motivácia ňou byť však narušená motivácia slobodného podnikaniaslobodného podnikania

II.II. Vymedzenie Vymedzenie verejného sektora verejného sektora z pohľadu:z pohľadu:

verejnej voľby, verejnej voľby, verejnej správy, verejnej správy, verejných financií, verejných financií, verejného vlastníctva verejného vlastníctva a verejnej kontrolya verejnej kontroly

Verejný sektor ako časť Verejný sektor ako časť národného hospodárstva, národného hospodárstva, ktorá:ktorá:1.1. ktorá zabezpečuje verejné statky ktorá zabezpečuje verejné statky

kolektívnej spotreby pre obyvateľstvo kolektívnej spotreby pre obyvateľstvo na neziskovom princípe, o ktorých na neziskovom princípe, o ktorých produkcii sa rozhoduje produkcii sa rozhoduje verejnou verejnou voľbouvoľbou

2.2. ktorá je riadená ktorá je riadená verejnou správouverejnou správou (štátnou správou a územnou (štátnou správou a územnou samosprávou),samosprávou),

3.3. ktorá je financovaná z finančných ktorá je financovaná z finančných prostriedkov sústredených prostriedkov sústredených v rozpočtovej sústave v rozpočtovej sústave verejných verejných rozpočtovrozpočtov,,

4.4. ktorá podlieha ktorá podlieha verejnej kontroleverejnej kontrole

Verejná voľbaVerejná voľba taký druh rozhodovania, ktoré taký druh rozhodovania, ktoré

sa uskutočňuje vo verejnom sa uskutočňuje vo verejnom sektore, predmetom a kritériom sektore, predmetom a kritériom rozhodovania je verejný záujem,rozhodovania je verejný záujem,

pri verejnej voľbe dochádza pri verejnej voľbe dochádza k vyjednávaniu medzi k vyjednávaniu medzi jednotlivými subjektmi podľa jednotlivými subjektmi podľa vybraných pravidiel, pričom vybraných pravidiel, pričom o probléme sa rozhoduje o probléme sa rozhoduje v rámci tzv. politického trhu v rámci tzv. politického trhu