Crna Gora

VLADA CRNE GORE

Broj; 07-1638Podgorica, 18. aprila 2018. godlne

CRNA GORAemiP&TlMA CRNE GORE

PRIMUENO;

KIASIFIKACIONI

BROJ!VEZA:

EPA:

SKRACENICA:

20. . GOD.

PREDSJEDNIKU SKUPSTINE CRNE GORE

PODGORICA

Vlada Crne Gore, na sjednici od 5. aprila 2018. godlne, utvrdila jePREDLOG ZAKONA O IZWIJENAIWA i DOPUNI ZAKONA OSREDSTVIMA ZA ISH^NU BILJA, kojl Vam uprilogu dostavljamo radistavljanja u proceduru Skupstine Crne Gore.

Za predstavnike Vlade kojl 6e ucestvovati u radu Skupstine 1njenihradnih tijela, prillkom razmatranja Predloga ovog zakona, odr^(Jeni suMILUTIN SIMOViC, potpredsjednik Vlade za ekonomsku pd^Iltiku Ifinansijski sistem 1 ministar poljoprivrede I ruralnog razvoja i VESNADAKOViC, V. d; direktora Uprave za bezbjednost hrane. veterinu ifitosanitarne poslove.

PREDSJEDNIK .

Dusko Markovic, s. r.

PREDLOG

ZAKON

OIZMJENAMAIDOPUNIZAKONA O SREDSTVIMA ZAISHRANU BILJA

Clan 1

U Zakonuo sredstvima za ishranu bilja("Sluzbeni listRCG", broj 48/07 i "Sluzbeni list CG",br. 76/08 i 30/17) u clanu 5 stav 2 rijeci: „kojase stavljaju u prometna malo" brisuse.

U stavu 3 rijeci: „koja se stavljaju u promet" bri§use.

dan 2U clanu 14 stav I mijenja se i glasi:"Sredstva za ishranu bilja koja se proizvode ili uvoze u Cmu Goru, mogu se stavljati u promet

samo ako imaju odobrenje iz clana 19 ovog zakona i ako su upisana u Registar sredstava za ishranubilja (u daljem tekstu; Registar)".

dan 3U clanu 17 stav 1 mijenja se i glasi:"Proizvodac, odnosno uvoznik sredstava za ishranu bilja duzan je da vodi knjigu evidencije

o prometu sredstava za ishranu bilja."

dan 4U clanu 21 stav 1 alineja 3 brise se.

Clan 5

U clanu 24 poslije stava 1 dodaje se novi stav koji gasi:"Privredno drustvo, odnosno preduzetnik mo^ se upisati u Registar uvoznika ako ima

obezbijedeno carinsko skladiste odgovarajuceg kapaciteta, u svojini ili zakupu."DosadaSnji st. 2 do 7 postaju st. 3 do 8.

Clan 6

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sluzbenom listu Cme Gore".

OBRAZLOZENJE

I. USTAVNIOSNOV ZA DONOSENJE ZAKONA

Ustavni osnov za donosenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sredstvima za ishranu bilja("Sluzbeni list RCG", broj 48/07 i "Sluzbeni list CG", br. 76/08 i 30/17) sadr^ je u 61anu 16 tacka 5IJstava Cme Gore ("Sluzbeni list CG", broj 1/07) prema kojem se, zakonom, u skladu sa Ustavom,ureduju druga pitanja od interesa za Cmu Com.

n. RAZLOZI ZA DONOSENJE ZAKONA

Razlozi za donosenje ovog zakonaproistekli su iz potrebeusaglasavanja sa EU direktivom o uslugamagdjeje prepoznato da je odredba u 61anu 21 alineja 3 diskriminatoraa, kao i radi dodatnog preciziranjapojedinih odredbi koje se odnose na amonijum nitratna dubriva visoke koncentracije azota, a saicojima se postupa na specilican nacin. Dodatno, izvrsene su izmjene i dopuna na osnovu iskustava usamoj primjeni zakona, tako da je u predlozenim izmjenama i dopuni zakona izvrseno povezivanjepojedninh clanova zakona vezanih za prvo stavljanje u promet sredstva za ishranu bilja sa njihovimupisom u registar, kao i preciziranje uslova za uvoznike sredstava za ishranu bilja.

m. USAGLA^ENOST SA PRAVNOM TEKOVINOM EVROPSKE UNIJE I POTVRDENIMMEDUNARODNIM KONVENCIJAMA

Predlozenim Zakonom o dopunama, obezbijedide se doslednija primjena medunarodnih standarda istandarda EU u ovoj oblasti.Predlozenim zakonom preciznije se ureduje oblast sredstava za ishranu bilja.

IV. OBJASNJENJE OSNOVNIH PRAVNIHINSTITUTA

Predlozenim izmjenama i dopunama ovog zakona nijesu se u principu mijenjala institucionalnarjesenja iz osnovnog teksta z^ona, vec su precizirane pojedine odredbe iz potrebe usaglasavanja saEU direktivom o uslugama.Clanom 1 izmjenjen je clan 5 radi dodatnog preciziranja odredbi koje se odnose na amonijum nitratnadubriva visoke koncentracije azota, a koja sa kojima se postupa na specifican.Clanom 2 mijenja se clan 14 stav 1 radi povezivanja dlana 14 i 19 zakona koji su vezani za prvostavljanje u promet sredstva za ishranu bilja i upis u registar.Clanom 3 mijenja se clan 17 stav 1 radi tehnickog usaglasavanja clana.Clanom 4 brise se u clanu 21 alineja 3 radi usaglasavanja sa EU direktivom o uslugama gdje jeprepoznata kao diskriminatoma.Clanom 5 dopunjuje se clan 24 radi jasnijeg preciziranja uslova za uvoznike sredstava za ishranubilja.U clanu 6 propisuje se stupanje na snagu ovog zakona.

V. PROCJENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA ZA SPROVODENJE ZAKONAZa sprovodenje ovogzakonanije potrebno obezbjedivati flnansijska sredstva u Budzetu Cme Gore.

ODREDBE ZAKONA O SREDSTVIMA ZAISHRANU BILJA KOJE SE MIJENJAJU

Clan 5

Amonijum-nitratna dubriva visoke koncentracije azota iz61ana 4 stav 3 alineja 4 ovog zakonasu mineralna dubriva, kojasadrze najmanje 28% azota u obliku amonijum-nitrata.

Amonijum-nitratna dubriva visoke koncentracije azota koja se stavljaju u promet na malomoraju biti u originalnom pakovanju.

Amonijum-nitratna dubriva visoke koncentracije azota koja se stavljaju u promet moraju,pored uslova za promet propisanih ovim zakonom, ispunjavati i posebne tehnicke i hemijskeuslove u pogledusadrzajate§kih metala i drugih materija.

Amonijum-nitratna dubriva visoke koncentracije azota mogu sadrzavati i neorganske i inertnematerije.

Sirovine koje se koriste u proizvodnji dubriva iz stava 1 ovog clana ne smiju povecatiosjetljivost natoplotu ili detonaciju.

Prevoz amonijum-nitratnih dubriva visoke koncentracije azota vrsi se u skladu sa propisimakoji uredujuprevozopasnih materija.

aan 14

Sredstva za ishranu bilja koja se proizvode ili uvoze u Cmu Goru, prije stavljanja u promet,moraju biti upisana uRegistar sredstava za ishranu bilja (u daljem tekstu: Registar).

Upis u Registar vr§i se na osnovu zahtjeva.Uz zahtjev, proizvodac, odnosno uvoznik dostavlja deklaraciju i uputstvo za upotrebu sredstva

za ishranu bilja najeziku u sluzbenoj upotrebi u Cmoj Gori.Ispunjenost uslova zaupis u Registar utvrduje ijesenjem organ uprave.Registar vodi organ uprave.Podaci iz Registra su javni.Sredstva za ishranu bilja upisana u registar upisuju se na Listu sredstava za ishranu bilja koja

se objavljuje u "Slu^benom listu Cme Gore". ^ ^ _' Bli^e uslove za upis u Registar, sadiiaj i nafiin vodenja Registra, sadrzaj zahtjeva i Listesredstava za ishranu bilja propisuje Ministarstvo.

Clan 17

Organ uprave vodi knjigu evidencije oprometu sredstava za ishranu bilja.ProizvodaC, odnosno uvoznik sredstava za ishranu bilja du^n je, do 31. marta tekude godine

za prethodnu godinu, dostaviti organu uprave podatke oprometu sredstava za ishranu bilja.Knjiga evidencije izstava 1ovog Clana naroCito sadrzi:1) naziv i sjediSte proi2Jvodaca, odnosno uvoznika sredstava za ishranu bilja, ^2) broj ijesenja oupisu uRegistar proizvodaCa, odnosno uvoznika sredstava za ishranu bilja;3)tip i kolicinu sredstava zaishranu bilja stavljenih upromet;4) naCin stavljanja upromet (uvoz,izvoz, promet navelikoi malo, zalihe).^Obrazac i naCin vodenja knjige evidencije iz stava 1 ovog Clana, kao i naCin dostavljanja

podataka izstava 2 ovog Clana propisuje Ministarstvo.

Clan 21

Promet sredstava za ishranu bilja na veliko moze obavljati privredno druStvo ili preduzetmk (udaljem tekstu: distributer), upisan uRegistar distributera sredstava za ishranu bilja na veliko (udaljem tekstu: Registar distributera),ako: ^ .

- ima u stalnom radnom odnosu zaposleno lice sa najmanje zavrsemm IV stepenom srednjepoljoprivredne gkole ili sa srednjom skolskom spremom hemijskog snijera, koje je odgovomo zaDoslove nabavke, prometa, smjeStaja i izdavanja sredstava za ishranu bilja;

- ima skladigte odgovarajuceg kapaciteta za smjestaj sredstava za ishranu bilja, uvlasniStvu illzakupu;

- ima ugovor sa proizvodaCem (domadim) o distribuciji sredstava za ishranu bilja na teritorijiCme Gore;

- ne mijenja sastav sredstavaza ishranubilja.Registar distributera vodi organ uprave.Upis u Registardistributera se vrsina osnovu zahtjeva.Ispunjenost uslova za upis u Registar distributera utvrduje organ uprave.Podaci iz registra distributerasu javni.Uslove koje moraju ispunjavati skladiSta, kao i usiove skladiStenja, cuvanja i rukovanja

sredstvima za ishranu bilja u cilju ofiuvanja karakteristika, sadrzaj, oblik i naCin vodenja Registradistributera i naCin podnoSenja zahtjeva zaupis u Registar distributera propisuje Ministarstvo.

Clan 24

Sredstva za ishranu bilja, registrovana u Cmoj Gori, moze uvoziti privredno drustvo, odnosnopreduzetnik, upisanu Registaruvoznika.

Lice iz stava 1 ovog clana, koje nije istovremeno i distributer, odnosno distributer na malo,duzno je da uvezena sredstva za ishranu bilja, koja su registrovana u Cmoj Gori, isporu£ujeiskljucivo licima upisanim u Registar distributera.

Upisu Registar uvoznika se vrSi na osnovu zahtjeva.Registar uvoznika vodi organ uprave.Podaci iz Registra uvoznikasu javni.Ako je lice izstava 1ovog Clana istovremeno i distributer, odnosno distributer na malo, mora

ispunjavati i usloveiz cl. 21 i 22 ovogzakona.Sadrzaj, oblik i naCin vodenja Registra uvoznika, kao i sadrzaj i naCin podnolenja zahtjeva za

upis u Registaruvoznika propisuje Ministarstvo.

OBRAZLOZENJE ZA§TO JAVNA RASPRAVA NIJE ODRZANA U SKLADU SA CLANOM 35POSLOVNIKA

Tokom izrade predloga zakona, Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja i Uprava za bezbjednosthrane, veterinu i fitosanitame poslove, vr§ili su ciljane konsultacije sa distributerima sredstava za ishranubilja koji imaju obavezu upisa u Registar.

Kako se predlozenim izmjenama ovog zakona nijesu mijenjala institucionalna rje§enja iz osnovnog tekstazakona odnosno ovim zakonom se bitno drugaCije ne ureduju pitanja u odnosu na osnovni tekst zakona,javna rasprava nije sprovedena.

Razlozi za donosenje ovog zakona proistekli su iz potrebe usaglasavanja sa EU direktivom o uslugamagdje je prepoznato da je odredba u clanu 21 alineja 3 diskriminatoraa, kao i radi dodatnog preciziranjapojedinih odredbi koje seodnose naamonijum nitratna dubriva visoke koncentracije azota, a sa kojima sepostupa naspecifidan naCin. Dodatno, izvi^ene suizmjene i dopuna na osnovu iskustava u samoj primjenizakona, tako da je u predlozenim izmjenama i dopuni zakona izvr§eno povezivanje pojedninh clanovazakona vezanih zaprvo stavljanje u promet sredstva zaishranu bilja sanjihovim upisom u registar, kao ipreciziranje uslovaza uvoznike sredstava za ishranu bilja.

FROM :SEKR^fiRIJflT 2fi ZAKOMODftUSTUO FAX NO. •Feb. 16 2018 01:43PM PI

"I?;

! Oft} Jofl. 4111.Pfligg I Vrlledno^

[J2zz^WM^

Broj:05-153Podgorica, 16. februara 2018. godme

MINISTARSTVU pOUOPRIVREDE IRtRALNOG RAZVOJA-gosRodintj mr Milntinn Simovitu, ministni-

PODGORICA

Na dostavljeni tekst PREDLOGA Z^KONA OKM^NAMA IJDOPCM ZAKONA OSREDSTVIMA ZA ISHRAOTnadle&iosti ovog Sekretarijata, nemamoprimjedbe isugestije ovog Sekretarijata, utiepoarediioj saradnji 15 febro^2018. godine sa predstavnioima Ministarstva, ugradene upredloiem tekstzakona.

Vuka Karftd5.ica broj3 81000PodgpricaTel.: (+382)20231-535 Fax: (+382)20 231-592

e-inaH:-9zz@szz.gov.me

^TASL

Bi-oj: 01-019-2549/18Podgorica, 26.02.2018. godine

CRNA GORA

NUNISTARSTVO PRAVDE

Vfijednosl

•^y/J

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDEIRURALNOG RAZVOJA

PODGORICA

PREDMET: Misljcnje na inovirani tekst Predlogazakona o izmjenaAia i dopuni Zakona0 srcdstvima za ishranu bilja

Ministarstvo pravde razmotrilo je tekst Predloga zakona o izmjenama i dopuni Zakona osredstvima za ishranu bilja, dostavljen aktom broj: 323-138/18-4 od 16. februara 2017. godine.S tim u vezi, obavjestavamo vas dau bkviru hadleznosti ovog ministarstva, nemamo primjedbina navedeni Predlog zakona.

Crna QoraMiNlSTARSTVO POUOPRtVREOS I RURALNOQ RA2V0JAUprava zbbczblodnoat hran^veterinu IfltqaygKami potloveran^ veterinu Int:;gfgl<

Primlienoi,

Org. jed. Vrlltdnost

Br. 05/1-36/2

wO^»S?SoPRiyREDe

ptimlleno:, rfmOfg.jad. Bro) Ptiiog |Vr]|«dnost 1

Crna Gora

starstvo evropskih poslova

Podgorica, 14. mart 2018. godine

Crna Qora

MiNlSTARSTVO POLJOPRIVREDEIRURALNOG RAZVOgospodin Miiutin Simovi6minister

j Pfi.ntjeno.'. 1

I 3fa/ Pftlog Vrjjadnoii

"

Po§tovani gospodine Simovidu,

Dopisom broj 320-138/18-8 od 13. marta 2018. godine tra^ili ste misljenje ouskladenosti Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sredstvima zaishranu bilja sa pravnom tekovinom Evropske unije, saglasno £lanu 40 stav 1 alineja 2Poslovnika Vlade.

Nakon upoznavanja sa sadrzinom propisa, Ministarstvo evropskih poslova jesaglasno s navodima u obrascu uskladenosti predloga propisa s pravnom tekovinomEvropske unije.

S postovanjem.

61000, Podgorica, Bulevarrevolucije 15Tel/Fax: +382 20 416 360

TRA

•y vov

IZJAVA O USKLAOENOSTI NACRTA/PREDLOGA PROPISA CRNE GORE S PRAVNOMTEKOVINOM EVROPSKE UNIJE

Identifikacioni broj Izjave MPR/IU/PZ/X8/05

1. Naztv nacrta/oredioea oroDisa

- na crnogorskom jeziku Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sredstvima za Ishranu bilja- na engleskom jeziku Proposal forthe Law onAmendments to the Law on Plant Nutrition Products

2. Podaci o obradiva£u oroDisa

a) Orean drJavne uorave koli oriprema propis

Organ drzavne uprave Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja

- Sektor/odsjek Uprava za bezbjednost hrane, veterinuifitosanitarne poslove- odgovorno lice (Ime, prezlme,telefon, e-mail)

Vesna Dakovidvesna.dakovicfSmDr.eov.me

- kontakt osoba (Ime, prezime, telefon,e-mail)

Zorka Prljevld067 277 201

zorka.Drllevic(S)fu.gov.me

M Pravno lirn s iavnim oviaSdeniem za Dflpremu i sprovodenje proplsa

- Naziv pravnog Itca /

- odgovorno lice (ime, prezime,telefon, e-mail)

/

- kontakt osoba (Ime, prezime, telefon,e-mail)

/

3. Organi diiavne uprave koji primjenjuju/sprovode propis- Organ drzavne uprave Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja; Uprava za bezbijednost hrane,

veterinu i fitosanitarne poslove

4. Uskladenost nacrta/predloga proplsa s odredbama Sporazuma o stabiilzaciji 1pridruzivanju izmeduEvropske unlje 1njenlh drzava flanica, sjedne strane 1Cme Gore, sdruge strane (SSP)a) Odredbe SSPas kojima se uskladuje propisGlava VIII, Politike saradnje, Clan 97, Poljoprivreda iagroindustrijski sektor

<;tpnpn icnunipnnsti obaveza koie oroiziiaze iz navedenih odredbi SSPaispunjava u potpunosti

L dfelimidno ispunjava

L ne IsDuniava

c) Raziozi za djelimieno ispunjenje, odnosno neispunjenje obaveza koje proizilaze iz naveoenih odredbiSSPa '

/

Vp7a narrta/nrodJnpa nrnpi^a«; Proeramom prlstupania Crne Gore Evropskoj uniji (PPCG)- PPCG za period 2018-2020

- Poglavlje, potpoglavlje 01.Sloboda kretanja robe; 2.2. Zakonodavni okvir;A.2) Stari pristup

• Rok za donoSenje proplsa 2018/11

- Napomena /

6. Uskladenost nacrta/predloga propisa s pravnom tekovinom Evropske unije1isHadpnnct «primarnim izvorima prava Evropske unije

UFEU, Dio treti, Politike iunutraSnje akcije Unije. Glava 111, Poljoprivreda .nbarstvo, £lan 38 i39 / TFEU,Part three, policies and internal actions, Title 111, agriculture and fisheries, article 38 and 39

1 ca cAL-nndamlm tTvnrima orava Evropske unije

32006L0123 ^ j kDirektlva 2006/123/EZ Evropskog Parlamenta 1 Savjeta od 12. decembraunutrasnjem trziStu / Directive 2006/123/EC of the European Parliament12December 2006 onservices in the internal market,0 J L376,27.12.2006.

2006 0 usiugama na

and of the Council of

PotDuno uskladeno/ fullv harmonized

c) Uskiadenost s ostaiim izvorima prava Evropske unijeNe postoji izvor prava EU ove vrste s kojim bi se predlog propisa mogao uporediti radi dobijanja stepenanjegove uskladenosti.

6.1. Razlozi za djelimiJnu uskiadenost ill neuskladenost nacrta/predloga propisa Crne Gore s pravnomtekovlnom Evropske unije Irok u kojem jepredvideno postizanje potpune uskladenosti

/

7. Ukoliko ne postoje odgovaraju^l propisl Evropske unije s kojlma je potrebno obezbijediti uskiadenostkonstatovati tu EInJenicu

/

8. Navesti pravne akte Savjeta Evrope i ostale Izvore medunarodnog prava korlSCene pri Izradinacrta/predloga propisa

Ne postoje Izvori medunarodnog prava s kojima jepotrebno uskladiti predlog propisa9. Navesti da li su navedeni izvori prava Evropske unije, Savjeta Evrope i ostali izvori medunarodnog

prava prevedeni na crnogorski jezik (prevode dostaviti u prilogu)/

10. Navesti da li je nacrt/predlog propisa iz taCke 1 Izjave o uskladenosti preveden na engleski jezik(prevod dostaviti u prilqg^

Predlog zakona oizmjenama idopunama Zakona osredstvima za ishranu bilja nije preveden na engleskijezikll.UCe5£e konsultanata uizradi nacrta/predloga propisa Injihovo mlSljenje ouskladenostiUIzradi Predloga zakona oizmjenama idopunama Zakona osredst^a zajshranu bilja nije bito u£e5£a1 r ~

Potpis / oyjaScehflHfce obradiva£a propisa

' ^oogoP^Prilog obrascaf^

1. Prevodi propisa Evropskeunije2. Prevod nacrta/predloga propisa na engleskom jeziku (ukoliko postoji)

Potpis / za poslova

Datum:

"MISTARSTVOPrM-I •••/• i i. !r KAT.'OJAt" •. •• he.,:. 5\ ••/•*.'fliers I ,Vu I

1*^ i„ _ .

Broj; 02-03-3100/1

1-2".- 'i ' CC IVfiiednost

ZSZSSElMf^Cfna pora

MlNlSTARStV'QI nURALhipc?. RA^O»

Org.jeO- P.'Oj Prilog yrlledno^J

3^ w

CRNA GORAMINISTARSTVO FINANSIJA

Podgorica. 16. mart 2018. godine

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE I RURALNOG RAZVOJA-n/r ministra, g-dina Milutina Simovlca-

PoMovani gospodine Simovicu,

Povodom Predloga zakona o izmjenama i dopuni Zakona o sredstvima za ishranu bilja,Ministarstvo finansija daje sljedece

MISLJENJE

Na tekst Predloga zakona i inovirani Izvjestaj o sprovedenoj analizi prociene uticajapropisa, sa aspekta implikacija na poslovni ambijent, nemamo primjedbi.

Uvidom u dostavljeni tekst i Izvjestaj o sprovedenoj analizi procjene uticaja propisa,utvrdeno je da implementacija predmetnlh izmjena i dopuna nece zahtijevati izdvajanjedodatnih sredstava Iz Budzeta Crne Gore.

Shodno navedenom, Ministarstvo finansija daje saglasnost na Predlog zakona oizmjenama i dopuni Zakona o sredstvima za ishranu biija.

i

S postovanjem,

fcTAR)vlc

81000 Podgorica, ul. Slanka Dragojevica br. 2tol: i 382 20 242 83S; fax; i 382 20 224 4!iO: e -mail: mf@mif.gov.mc

OBRAZAC

1ZV.IESTAJ O SPROVEDENOJ ANALIZIPROCJENE UTICAJA PROPISA

NAZIV PROPISA Predlog Zakona o izmjcnama i dopuni Zakona osrcdstvnna za ishranii bilja

ijt»i m|Cilui-'.-itrSBi-""''

Razlozi za donoScnje ovog zakona proistcldi su iz po(rcbe usaglasavanja sa EU direktivom ouslugania gdje jc prepoznato da je odredba ii Slanu 21 alineja 3 diskriminatorna, kao i radi(lodntnog prcciziniiija pojedinih odredbl kojc se odnose na amonijum nitratna dubrivavisokc koncentracijc azota, a sn kojima sc postupa na specifican na£in. Dodatno, izvrsene suizmjene i dopuiia na osnovu iskustava u samoj primjcni zakona, take da jc u predlozenimiznijenama i dopuni zakona izvrseno povezivanje pojedninli clanova zakona vezanih za prvostavljanjc ti promet srcdstva za ishranu bilja sa njihovim upisom u reglstar, kao ipreclziranje uslova za uvoznikc sredstava za islirauu blljn;UzrocI problema su neiisaglasenost sa EU zaiitjcvima i neujednacenost postupaka.Posljedice problema je uticaj napostiipak prcgovora sa EU i iiejednaka postupanjaadministracije.Odsiistvo prcdlozcnih odrcdbi i prcciziranili tclinickih dijclova cinc sistcni EU neusaglasen idoprinosi iieujediiai^cnini postupcima na nacionalnom nivou.NeusaglaSenost sa EU direktivom o uslugama.Izmjene i dopune ovog Zakona su radene 1 i*adi dodalnog precizii*auja pojedinih odredbikoje sc odnose na amonijum nitratna dubriva visoke koncentracijc azota, a sa kojima scpostupa na spccifican naCIn, iiao i na osnovu iskustava u samoj primjcni zakona, tako da jc upredlozenim izmjcnama i dopuni zakona izvrseno povezivanje pojedninh clanova zakonavezanih za pi-vostavljanjc u promet srcdstva za ishntnn bilja sa njihovim upisom u registar,kao i prcciziranjc uslova za uvoznikc sredstava za islirami bilja;Clanom 2 miicnia sc stay 1 clana 14 i olasi:'*Sreds1va za ishranu bilja koja se proizvode Hi uvoze u Criiu Goru, mogu se stavljaii u prometsamo ako imajn odobrenje iz clana 19 ovog zakona i ako su upisana u Registar sredstava zaishranu bilja (u daljem tekstu: Registar)"dos&dasnyi clan jc glasio:"Srcdstva za ishranu bilja koja se proizvode Hi uvoze u Crnu Goru, prije stavljanja u promet,moraju hid upisana a Registar sredstava za Ishranu bilja (u daljem tekstu: Registar)."Prcdlozcnom iziiijcnom nijesii se iiijenjala rjcsenja iz prvobitiiog telcsta Zakona vec scizvi-silo povezivanje postojcclh odredbi radi preciziranjn radiiji. Znaci nijc iivedena novaobavcza vec su samo povezane vec propisane obaveze iz £Iana 19.Clanom 3 niiienta se stav 1 clana 17 i glasi:

"Proizvodad, odnosno uvoznik sredstava za ishranu bilja duzan je da vodi hijigii evidencije oprometu sredstava za ishranu bilja. "dosadasnji clan je glasio:"Organ uprave vodi hijigv evidencije o prometu sredstava za ishranu bilja."Predlozciiom izmjenom uijesu se mjenjala rjeScnja iz prvobitnog teksta Zakona vec seispravljala greska u Zakonu jer je iz oardenih stavova istog clana jasno da ovu cvidencijuvodc sami proizvodatfi, odnosno uvoznici sredstava za islirane sto ujedno odgovara stanju u()raksi. Ovo nijc nova propisaoa obaveza vec proizilazi iz stava 2 istog clana.Clanom 5 u clanu 24 posliie stava 1 dodaic sc novi stav koii glasi:"Privredno drustvo. odnosno preduzetnik maze se vpisati u Registar itvoznika ako ima

ohezbijedeno carimko skladiste odgovarajvccgkapacifeta, usvojini Hi zakupu."U smislu iznijena i dopuna ovog zakona ovo jeste nova odredba i is^leda kao nova obaveza,mcdutim uvoznici sredstava za ishranu bilja i kada ova obaveza nijc bila propisana nvoznici

su rndi lalcscg poslovanja posjcdovali ili zakupljivali carinska sklndiSta. SporadiSoo scjavljao problem u postupku uvoza u slucaju da uvoznik uvozi same sredstva za ishranubilja i kuda se uzorkuju sredstva za isliranu bilja tada bi cijcia posiljka (kamioni) ostajala nagrani^nioiu prelazu do dobijanja reziiltata analiza ispitivanja sto je imalo negativneposljcdicc: roba u neprimjcreiiim usiovima za euvaiije (spoljne temeperature, vlaga i si.),nepotrcbna gu^a na terminalima i granicnim prelazima i sliCno. Samoinicijativno uvoznicisu otvarali carinska skladiSta. Naponiinjcmo da sc ovaj problem javljao sporadicno jer jeuobicajcno da su uvoznici sredstava za ishranu bilja iijcdno i nvoznici sredstava za zastitubilja, sjemena i sadnog materijala gdjc je ova obavcza vec propisana. Dodatno, analizouiregistrovanih iivoznika sredstava za ishranu bilja iistanovljeno da svi registrovani uvoznicivec imaju u vlasniStvn ili u z;tkupu carnisko skladiste.

Prcdlozenim iznijenama I dopuiiama obczbjedujc sc usaglasavanje sa EU direktivom ouslugaina, dodatno se prcciziraju pojedine odredbe koje se odnose na amonijum nitratnadubrlva visoke koncentracijc azota, a sa kojima se postupa na spccifiSan iiaSin, povezuju sepojednin clanovi zakona vezani za prvo stavljanjc u promet sredstva za ishranu bilja sanjiliovim iiptsom u registar, Itno i prcciziraju iislovi za uvoznike sredstava za ishranu biljaVisoka usklactcnost - proces pristupanja EU.

Nc postojc drugc opcije.Nije prini|cnjivo

attgproci

^lanom 2 mijcnja se stav 1Slana 14 i glasi:"Sredstva za Ishranu bilja koja se proizvode ili uvoze u Cmu Goru, mogu se stavljati upromet same ako imaju odobrcnjc iz clana 19 ovog zakona i ako su upisana u Registarsredstava za Ishranu bilja (u daljcm tekstu: llcgistar)"dosadasnji clan je glasio:"Sredstva za ishranu bilja koja se proizvode ili uvoze u Crnu Goru, prije stavljanja upromet, moraju biti upisana u Registar sredstava za ishranu bilja (u daljem tekstu:Registar)."Predlozcnom izmjenom nljcsii se mjenjala rjeScnja !z prvobltnog teksta Zakona vcc seizvrsilo povczivanje postojccih odredbi radi preciziranja radnji. Znaci iiijc uvedena novaobavcza vcc su same povezane vcc propisanc obavczc iz clana 19.Clanom 3 iitijciija sc stav 1 clana 17 i glasi:"Proizvodaii, odnosno uvoznik sredstava za ishranu bilja du^n je da vodi kiijigu evidencije0 prometu sredstava za ishranu bilja."dosadiisnji clan je glasio:"Orgau uprave vodi knjigu evidencije o prometu sredstava za ishranu bilja."Predlozcnom izmjenom iiijesu se mjenjala rjeSeiija Iz prvobitnog teksta Zakona vec seispravljnla grcska u Zakonu jer je iz iiardcnih stavova istog clana jasno da ovu cvidencijuvode sanii proizvoda^i, odnosno uvoznici sredstava za islirane sto ujedno odgovara stanju u(irnlcsi. Ovo nijc nova propisana obavcza vec proizilazi izstava 2 istog £!aha.Clanom 5 u clanu 24 poslije stava I dodaje sc novistav koji glasi:"Privredno dru5t\'o, odnosno prediizetnik inoze se upisati u Registar uvoznika ako imaobczbijedeno carinsko skladi§tc odgovarajuceg kapaciteta, u svojini ili zakupu."

naro

ba?^i'fe¥(fi

Usmisln izmjena i dopuna ovog zakoiia ovo jcstc nova odredba i izgleda Itao nova obavcza,mcdutim uvoznici sredstava zaishranu bilja i kada ova obaveza nije bila propisana uvoznicisu radi lakscg poslovanja posjedovali ili zakupljivali cariiiska skladista. Sporadicno sejavljao problem upostupkii uvozji usUicajii da uvoznik iivozi samo sredstva za ishranubilja i kada sc uzorkuju sredstva za ishranu bilja tada bi cijela posiljka (kamioni) ostajala nagranicniom prclazu do dobijanja rczultata anallza ispitivaiija sto je imalo negativiicposljcdice: roba uneprtmjerenim iislovima za cuvanje (spoljnc tcnieperature, ylaga isi.),iicpotrcbna gu^a na temiinalima igraniCnim prelazima islicno. Samoinicijatiyno uvoznicisu otvarali carinska skladista. Napominjemo da se ovaj problem javljao sporadicno jer jcuobicajeno da su uvoznici sredstava za ishranu bilja ujedno iuvoznici sredstava za zaStitubilja, sjciiiena i sadnog matcrijala gdje jc ova obaveza ve^ propisana. Dodatno, analizomregistrovanih uvoznika sredstava za ishranu bilja ustanovljcno da svi registrovani uvoznicivcc iinaju ii vlasni§tvu iliu zakupu carnisko skladistc.I*rinijena ovog propisa iie iziskuje troskove za gradanc i privredu.Nije primjenjivo.Uprincipu ne postoji negativan ulicaj priiiijenom propisa.

n^fina^ t^ibzi

aliirsu^bL

Uizradi prcdmetnog zakona nije korlscena eksleriia clwpertizaIcvno! PiiifltiP knn.iiiltari|R niiftsii vrSenc jerse radi oiniiiornim izmjenama i dopunama

Nc postoji prepreka za implementaciju ovog propisa.Vraice se cvidencija subjekata u poslovanju sredstvima za ishranu bilja koji uvoze sredstavaza ishranu bilja i njihova carinskii skladista. ^Indikator za mjerenje ispuiijenja ciljcva je hroj evidentiranih carinskih skladista uposlovanju sredstvima za Ishranu bilja koji uvoze sredstava za Ishranu bilja.Monitoring i evaluaciju prinijenc zakona praticc Ministarstvo poljopriyrede i ruralnograzvoja, Uprava za bezbicdnost hrane, vetcrinu i fitosanitarne poslovc i nadlezna inspckcija.

Podgorica,Ki. 03.20l8.godme

Crna Gora

Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja

Naziv propisaZakon o izmjenama i dopuni zakona osredstvima za ishranu bilja

Klasifikacija propisa pooblastlma i podoblastimauredivanja

oblast podoblast

XIX

POLjOPRIVREDA,SUMARSTVOI

VODOPRIVREDA

1.

Poljoprivreda

Klasifikacija popregovarackimpoglavljima KvropskeUnije

poglavlje potpoglavlje

01

Slobodno kretanje roba

01.10.19

Vjestackadubriva

[13.30.19]

Kljucni termini - eurovokdeskriptori