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Villes durables : “Yes, we can!”
María Constanza García, MCRP, MA Conseil en développement urbain
Skhirate, Maroc, 23 Janvier 2009
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Aménagements pour piétons et vélos à Bogota
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Sommaire Introduction
Les composants d’un développement durable
La restructuration économique: la première vague de réformes
La réforme institutionnelle: la seconde vague de réformes
Des politiques pour renforcer la compétitivité competitiveness
Principales avancées
Quelques clefs du succès
défis
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Amerique du sud et Caraïbes• Surface 21 millions km² (4
• Population 569 millions (1
• Nb de pays 21
• 356 Etats/Régions
• 16 390 Municipalités
• PIB per Capita 9 877 $US (2.41)
(*) facteur de grandeur v/v du Maroc
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…et pour les surmonter, il faut des
moyens et une coordination entre les niveaux institutionnels
L’Amerique du sud est une région avec de grands contrastes …
Source: J. Bonet
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L’Amérique du sud est fortement urbanisée
Amérique du sud et Caraïbes Maroc
Croissance démographique annuelle
1.3% 1.4%
Croissance démographique urbaine
1.7% 2.5%
Part de la population urbaine 78% 60%
http://www.unfpa.org/swp/2007/english/notes/indicators/e_indicator2.pdf
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Gratte-ciel, São Paulo
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bidonvilles, São Paulo
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Desserte de bidonvilles: Metrocable, Medellin Colombie
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Source: United Nations
C’est réalisable, reproductible
C’est réaliste, au regard des budgets
Cela permet l’inclusion des plus pauvres
C’est cohérent avec les échéances politiques
Cela préserve les ressources pour les générations futures
Les composants d’un développement durable
Technique
Economique
Social
Politique
Environnemental
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La restructuration de l’économie: la première vague de réformes (années 80) C’est par une voie rude (l’hyperinflation) que le continent a
compris la nécessité d’une stabilité fiscale……et l’obligation d’une politique monétaire prudente. La privatisation a fait de grandes avancées mais il y a encore
du travail, et quelques mauvaises expériences posent question (distribution d’eau et assainissement)
La stabilité macroéconomique est atteinte: l’inflation est contenue et la croissance est correcte (mais avec
commodity prices) La pauvreté régresse progressivement, Les pays accèdent au marché financier international, pour faire face
à la mondialisation
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Gratte-ciel, Santiago
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La stabilité macroéconomique n’est pas suffisante pour garantir une compétitivité nationale et locale et permettre un réel développement… Il faut aussi des gouvernements responsables et transparents, ainsi qu’une clareté des responsabilités, des lois et des dépenses entre les niveaux institutionnels infranationaux…c’est crucial.
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Habitat social, Santiago
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La réforme institutionnelle: la deuxième vague de réformes
La réforme au niveau national:l’amélioration des politiques publiques• Les gouvernements nationaux se sont
centrés sur la gestion macroéconomique (fiscalité/politiques monétaires), régulation des marchés, …
• Un système législatif et judiciaire efficient
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Piste cyclable, parc et bibliothèque publique, Bogotá
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La réforme institutionnelle: la deuxième vague de réformes
Décentralisation: vers une offre de services publics de qualité• L’élection des décideurs locaux accroit la
responsabilisation
• La clarification des compétences infranationales
• Le renforcement des autorités locales comme pourvoyeuses de services publics (champ social, infrastructures, planification urbaine, sécurité)
• Renforcement de la ficalité locale, réforme des transferts fiscaux et développement de marchés financiers locaux
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Buenos Aires, Port et Megacity
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Des politiques qui renforcent la compétitivité
Rationalisation: pour parer les défauts du marché et des actions gouvernementales
Au niveau national• Réduire les couts de transaction pour les affaires,
développer l’accès à l’information, faire la chasse aux monopoles qui perturbent les marchés (infrastructures nationales de transport, partenariat public/privé, aides pour permettre un meilleur accès au financement des entreprises locales)
Au niveau infranational• Réduire les couts de transaction et développer les
opportunités pour les affaires: procédures de création d’entreprises, licanes et règles; partenariat public/privé, politiques fiscales, promotion des territoires.
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Systèmes de déplacement populaires: voies piétonnes et “BRT” à Bogotá
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Principales avancées en Amérique du Sud
Démocratisation: des décideurs élus aux niveaux local/regional
Des transferts de compétences pour les services à caractère social: Education, Santé, Hygiène
Privatisation: Services publics (énergie, eau, …) ConcurrenceMeilleure couvertureBaisse des coutsAccroissement de la qualité
Rénovation urbaine, réhabilitation des quartiers pauvres (Guayaquil, Medellin, Rio), …
Des systèmes de déplacements urbains à grande capacité et cout faible (Curitiba, Quito, Bogotá, México, Sao Paulo, Guayaquil, Santiago, Pereira, ...)
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Promenade, Guayaquil, Ecuador
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Démocratisation L’élection des maires et gouverneurs est maintenant
quasiment la règle sur le continent Des compétences ont été transférées du niveau national
au niveau local, avec un accroissement des capacités financières et fiscales
La participation des citoyen est élevée, mais en décroissance en Argentine, Brésil et Uruguay voting is mandatory. en Colombie, Argentine et d’autres pays, des personnalités
nationales viennent du niveau local. Il y a eu une élévation des compétences, au niveau local
et régional
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Station d’épuration de l’entreprise Ripasa, Limeira, Brésil
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Couverture pour l’eau et l’assainissement dans les pays qui ont privatisé
Source: World Health Organization (WHO)/UNICEF (2006)
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Source: World Health Organization (WHO)/UNICEF (2006)
Accroissement des investissements dans les pays qui ont privatisé
investissement annuel dans l’eau & l’assainissement per capita (1997-2003 moyenne)
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Système de déplacements urbains à grande capacité et faible cout
Bus Rapid Transit Les systèmes BRT ont complètement changé les
concitions, la qualité et les performances des transports publics urbains Temps de parcours réduits
Garantie de service et sécurité,
Réduction des consommations d’énergie et des pollutions
Aménagements urbains
Faibles couts d’investissement et d’exploitation
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Curitiba, RIT (1974-)Photo A.Juarez
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Bogotá, TransMilenio (2000, 2003)
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Bus Systems in Latin America
- 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0
Bogota TransMilenio
Curitiba RIT
Guayaquil Metrovia
Mexico Metrobus
Pereira Megabus
Quito Metrobus-Q
Santiago Transantiago
Sao Paulo Interligado
Total Cost per Kilometer
NationalLocalPrivate
2.8
6.8
4.2
3.1
2.8
1.9
4.1
11.8
Couts faibles, développement rapide
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Bus Systems in Latin America
47%
33%
49%
45%
32%
29%
55%
56%
28%
40%
0%
59%
21%
71%
45%
44%
38%
10%
55%
41%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Bogota TransMilenio
Curitiba RIT
Guayaquil Metrovia
Mexico Metrobus
Pereira Megabus
Quito Metrobus-Q
Santiago Transantiago
Sao Paulo Interligado
NationalLocalPrivate
Des financements variés, publics (National, Local) et privés
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Gare routière, São Paulo Bus System
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Quelques clefs du succèsUn pilotage local et démocratique
Participation des citoyens
Des équipes compétentes techniquement
Coopération entre les niveaux institutionnels
Une stabilité macroéconomique
La mobilisation du secteur privé
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Downtown Curitiba, Brésil
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Défis Consolider la mobilisation du secteur privé Participation ndes citoyens dans la décision Maitrise de l’endettement (au niveau national et
municipal) Des villes attractives
Habitat (qualité et quantité), réhabilitation des quartiers pauvres, rénovation urbaineAccroitre l’offre d’emploisOffre de services publics et d’un cadre de vie
de qualitéOffre d’alternatives durables à la motorisation
individuelle
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¡Merci!