VI. Yerel Yönetimler Mali Yönetimi Forumu

Hayrettin GÜNGÖRTürkiye Belediyeler Birliği

Genel Sekreteri

Özerklik/Anayasal Dayanak

   2. MAHALLİ İDARELER

Madde 127 – (1) …

   (2)  Mahalli  idarelerin  kuruluş  ve  görevleri  ile  yetkileri, yerinden yönetim ilkesine uygun olarak kanunla düzenlenir.  

…

Merkezi  idare,  mahalli  idareler  üzerinde,  mahalli  hizmetlerin idarenin  bütünlüğü  ilkesine  uygun  şekilde  yürütülmesi,  kamu görevlerinde birliğin sağlanması,  toplum yararının korunması ve mahalli  ihtiyaçların  gereği  gibi  karşılanması  amacıyla,  kanunda belirtilen esas ve usuller dairesinde idari vesayet yetkisine sahiptir.

…

Özerklik Şartı

Madde 3Özerk Yerel Yönetim Kavramı 1-  Özerk  yerel  yönetim  kavramı  yerel  makamların,  kanunlarla

belirlenen sınırlar çerçevesinde, kamu işlerinin önemli bir bölümünü kendi sorumlulukları altında ve yerel nüfusun çıkarları doğrultusunda düzenleme ve yönetme hakkı ve imkanı anlamını taşır. 

2-  Bu  hak,  doğrudan,  eşit  ve  genel  oya  dayanan  gizli seçim sistemine göre  serbestçe  seçilmiş  üyelerden oluşan ve  kendilerine karşı sorumlu yürütme organlarına sahip olabilen meclisler  veya kurul  toplantıları  tarafından  kullanılacaktır.  Bu  hüküm,  mevzuatın olanak  verdiği  durumlarda,  vatandaşlardan  oluşan  meclislere, referandumlara veya vatandaşların doğrudan katılımına olanak veren öteki yöntemlere başvurulabilmesini hiçbir şekilde etkilemeyecektir. 

Yasal Dayanağı/5393 S.K

TanımlarMadde 3- Bu Kanunun uygulanmasında;Belediye:  Belde  sakinlerinin  mahallî  müşterek 

nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idarî ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişisini,

…İfade eder.

Not: Aynı hüküm 5216 ve 5302 sayılı Kanunlarda da yer almaktadır.

Anayasa, Özerklik Şartı ve Kanuna Göre

Yerel yönetimler özerk kuruluşlardır. Özerklikler idari ve mali alandadır. Özerklikleri yasanın öngördüğü sınırlar içerisindedir. Yerel  yönetimlerin  siyasi/demokratik  özerklikleri 

yoktur. Yerel yönetimler bağımsız kurumlar değildir. Merkezi  idare  yerel  yönetimler  üzerinde  ancak 

yasanın  öngördüğü  sınırlar  içerisinde  idari  vesayet yetkisine sahiptir.

Görev ve yetkiler ancak yasa ile düzenlenebilir.  

İdari ve Mali Özerklik

İdari özerklik: İdari  özerklik  yerel  yönetimlerinin kanunda  belirtilen  esas  ve  usuller  çerçevesinde oluşturulan  organlarının,  merkezi  yönetimin müdahalesi  ve  izni  olmaksızın  ve  de  ondan  bağımsız olarak kesin kararlar alabilmesidir.

Mali özerlik: Kendilerine  ait  yeterli  mal  varlığı  ve gelirlere  sahip  olma,  müstakil  bütçe  hazırlayabilme yasanın  öngördüğü  sınırlar  içersinde  karar organlarının  kararıyla  harcama  yapabilme kabiliyetidir.   

Mali Özerkliğin Şartları ve Korunması

Müstakil bütçe hazırlayabilme, Görevleriyle orantılı gelir kaynaklarına sahip olma, Toplam gelirlerinin içerisinde öz gelirlerinin artırılması, Düzenli mali kaynağa sahip olması, Verimli ve gelir artışlarına karşı duyarlı gelir kaynaklarına sahip olması,  Kanunun  öngördüğü  sınırlar  içersisinde  vergi,  resim  ve  harç 

koyabilme, Sermaye piyasalarından borçlanabilmesi, Mali bakımdan zayıf olan yerel yönetimlere mali eşitleme getirilmesi, Yeni görev verildiğinde mali kaynağının da birlikte verilmesi, Yerel  yönetimleri  etkileyen  düzenlemelerde  uygun  biçimde 

görüşlerinin alınması, 

Yeterli Mali Kaynak

Bu  idarelere,  görevleri ile orantılı gelir  kaynakları sağlanır. (ANY. Md.127) 

Ulusal  ekonomik  politika  çerçevesinde,  yerel makamlara  kendi  yetkileri  dahilinde  serbestçe kullanabilecekleri  yeterli mali kaynaklar sağlanacaktır. (Ö.Ş. Md. 9/1)

Yerel makamların mali kaynakları anayasa ve kanunla belirlenen  sorumluluklarla orantılı olacaktır.  (Ö.Ş. Md. 9/2)

Genel Bütçe Payı / Öz Gelirleri

52%48%

Belediye gelirleri

Genel bütçe Özgelir

52%48%

Belediye gelirleri

Genel bütçe 

Özgelir

25%

75%

İl özel idare gelirleri

Genel bütçe Özgelir

Belediye ve İl Özel İdareleri Pay Dağılımı (2012)

Pay türü Belediyeler İl Özel İdar.

Genel bütçe payı 23.438.039 3.119.433

Özgelir 21.693.486 9.321.046

Toplam 45.131.525 12.440.479

Toplam Kamu Harcamaları

2012 Toplam Kamu Gelirleri

Merkezi yönetim bütçe geliri          331.700.000.000    85%

Belediyeler             45.131.525.000    12%

İl özel idareleri             12.440.479.000    3%

Toplam 389.272.004.000 100%

85%

12%3%

Kamu Harcamaları

Merkezi yönetim bütçe geliriBelediyelerİl özel idareleri

GBVB Payı Oranı/Miktarı (2012)

Mahalli idare GBVG Oranı Tutar Kişi Başı Pay

Büyükşehirler Payı 6,35% 17.138.174.444 TL 491 TLBüyükşehir Bel. GBVG Payı (%2,5x%30) 0,75% 2.069.070.590 59 TL

Büyükşehir Belediye Payı (İVGP x %5) 3,85% 10.264.906.212 TL 295 TL

B. İlçe Payı (%2,5 x %60) 1,50% 4.138.141.180 TL 119 TL

Bağlı İdare (İSKİ) Payı (%2,5 x %10) 0,25% 666.056.462 TL 19 TL

Diğer Belediye Payları 2,85% 7.380.057.405 TL 265 TLDenkleştirme Ödeneği 0,10% 146.392.046 TL 22 TLToplam Belediye Payı 9,30% 24.664.623.895 TL 394 TLİl Özel İdaresi Payı 1,15% 3.063.836.634 TL 41 TLToplam Mahalli İdare Payı 10,45% 27.728.460.526 TL 372 TLNot:1- TUİK tarafından 2012 Ocak ayında açıklanan nüfus esas alınmıştır.2- Genel Bütçe Vergi Gelirlerinde (266.420.576.899,13 TL) Maliye Bakanlığı 2012 yılı verileri esas alınmıştır. 3- GBVG=Genel bütçe vergi gelirleri payı.4- İVGP=İlde toplanan vergi gelirleri payı.5-Hesaplamaya esas alınan veriler Aralık 2011-Aralık 2012 dönemini kapsamakta ve kesinti yapılmayan tutarları içermektedir.

Mali Eşitleme/Denkleştirme

Mali  bakımdan  daha  zayıf  olan  yerel  makamların korunması,  potansiyel  mali  kaynakların  ve karşılanması  gereken  mali  yükün  eşitsiz  dağılımının etkilerini  ortadan  kaldırmaya  yönelik  mali eşitleme yöntemlerinin  veya  buna eş önlemlerin alınmasını gerektirir.  Bu  yöntemler  ve  önlemler  yerel makamların  kendi  sorumluluk  alanlarında kullanabilecekleri takdir hakkını azaltmayacaktır. (Ö.Ş. Md. 9/5)

Mevcut Eşitleme/Denkleştirme (5779 S.K)

Gelişmişlik Endeksi Büyükşehir ve B. Şehir ilçe belediyelerinde 

uygulanmamaktadır. Diğer belediyelerin pay dağıtımında uygulanmaktadır. 

Sadece ilçelerin gelişmişliği esas alınmaktadır.  Tahsis edilen GBVG payının %20 gelişmişlik endeksine göre 

dağıtılmaktadır.  Dağıtımında adaletsizlikler vardır.  

Denkleştirme Ödeneği Sadece nüfusu 10.000’den az olan belediyelere 

verilmektedir. Maliye Bakanlığı bütçesinin binde biri (%0,001) kadardır.  Dağıtımında adaletsizlikler vardır.  

Mevcut 16 Büyükşehir Kişi Başı Payları

Sıra BüyükşehirlerBüyükşehir Payı İlçe Payı İSKİ Payı

Toplam Kişi Başı PayİVGP İVGP+GVBG (2,5x%60) (2,5*%10)

1  KOCAELİ 496 TL 553 TL 115 TL 19 TL 687 TL2  İZMİR 424 TL 481 TL 115 TL 19 TL 615 TL3  İSTANBUL 357 TL 414 TL 115 TL 19 TL 548 TL4  ANKARA 304 TL 362 TL 115 TL 19 TL 495 TL5  MERSİN 295 TL 352 TL 115 TL 19 TL 486 TL6  BURSA 190 TL 247 TL 115 TL 19 TL 381 TL7  ANTALYA 184 TL 242 TL 115 TL 19 TL 375 TL8  SAMSUN 181 TL 238 TL 115 TL 19 TL 372 TL9  ESKİŞEHİR 152 TL 209 TL 115 TL 19 TL 343 TL

10  KAYSERİ 144 TL 201 TL 115 TL 19 TL 335 TL11  KONYA 142 TL 199 TL 115 TL 19 TL 333 TL12  ERZURUM 131 TL 188 TL 115 TL 19 TL 322 TL13  ADANA 130 TL 188 TL 115 TL 19 TL 322 TL14  SAKARYA 121 TL 179 TL 115 TL 19 TL 312 TL15  DİYARBAKIR 117 TL 175 TL 115 TL 19 TL 309 TL16  GAZİANTEP 114 TL 171 TL 115 TL 19 TL 305 TL

ORTALAMA 295 TL 352 TL 115 TL 19 TL 486 TL

İVGP: İl vergi gelirleri payı,  GBVG: Genel bütçe vergi gelirleri payı

Mevcut BŞB Kişi Başı Payları ve Ortalaması

1-Kocaeli

2-İzmir

3-İstan

bul

4-Anka

ra

5-Mers

in

6-Bursa

7-Antal

ya

8-Samsu

n

9-Eskiş

ehir

10-Kayser

i

11-Konya

12-Erzu

rum

13-Adan

a

14-Saka

rya

15-Diya

rbak

ır

16-Gaz

iantep

 -       100     200     300     400     500     600     700     800    

 687     615    

 548     495     486    

 381     375     372     343      335     333     322     322     312     309     305    

Mevcut 16 Büyükşehir Kişi Başı Pay Ortalaması

Ort. 486 TL

GBVG’den en az pay alan G. Antep ile en çok pay alan Kocaeli arasında %225 fark bulunmaktadır.

16 büyükşehir belediyesinin 11’i genel ortalamanın altında GBVG payı almaktadır.

BŞB Kişi Başı Payları ve Ortalaması (2014)

Kocaeli

İzmir

İstan

bul

Ankara

Mersin

Erzuru

m

Tekir

dağ

Eskişe

hir

MuğlaKonya

Antalya

Kayser

iBursa

Balıke

sirHata

yVan

Malatya

Denizli

Manisa

Kahram

anmara

ş

Samsu

n

Trabzo

nAyd

ınAdan

a

Şanlıu

rfa

Diyarb

akır

Mardin

Ordu

Saka

rya

Gazian

tep0

100

200

300

400

500

600

700

800

677

586550

512

437 434 428 404 398 390 385377 374 368 367 366 364 363 357 355 352 346339 337 335 334 332 330 328 314

30 Büyükşehir Genel Bütçe Kişi Başı Pay Ortalaması

Ort.446 TL

2014 Sonrası GBVB Payı Oranı/Miktarı (2014)

Mahalli idare GBVG Oranı Tutarı Kişi Başı Pay

Büyükşehir Bel. GBVG Payı (%4,5x%30) 1,35% 3.596.677.788 TL 63 TLBüyükşehir Belediye İVGP Payı (%6,00) 5,33% 14.193.855.610 TL 248 TLBüyükşehir Belediye Toplamı 6,68% 17.790.533.398 TL 311 TLB. İlçe Payı (%4,5x%60) 2,70% 7.193.355.576 TL 126 TLBağlı İdare (İSKİ) (%4,5x%10) 0,45% 1.198.892.596 TL 21 TLBüyükşehirler Toplamı 9,83% 26.182.781.570 TL 457 TLDiğer Belediye Payları 1,50% 3.863.098.365 TL 310 TLDenkleştirme 0,10% 266.420.577 TL 77 TLToplam Belediye Payı 11,38% 30.312.300.512 TL 435 TLİl Özel İdaresi Payı 0,50% 1.332.102.884 TL 76 TLToplam Mahalli İdare Payı 11,93% 31.644.403.397 TL 423 TLNot: 1. 2011 TUİK Nüfus verileri ve Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden alınan pay için Maliye Bakanlığı 2012 verileri esas alınmıştır.2. Genel Bütçe Vergi Gelirlerinde (266.420.576.899 TL) Maliye Bakanlığı 2012 yılı verileri esas alınmıştır.3. GBVG=Genel bütçe vergi gelirleri payı.4. İVGP=İlde toplanan vergi gelirleri payı.5. Hesaplamaya esas alınan veriler Aralık 2011-Aralık 2012 dönemini kapsamakta ve kesinti yapılmayan tutarları içermektedir.

2012 verilerine göre hesaplanmıştır.

Mevcut 16 BŞB Nüfus ve Pay Karşılaştırması

Mevcut Büyükşehirler

Belediye Nüfusu Genel bütçe payları (TL)

2012 2014 Artış oranı 2012 2014 Artış

oranı

1 Adana           1.636.229               2.125.635     30%               632.383.539                   711.565.813     13%

2 Ankara           4.630.735               4.965.542     7%           2.404.067.697               2.505.735.792     4%

3 Antalya           1.073.794               2.092.537     95%               590.853.960                   786.666.937     33%

4 Bursa           1.983.880               2.688.171     36%               896.745.490                   991.166.985     11%

5 Diyarbakır              892.713               1.592.167     78%               394.766.346                   524.052.018     33%

6 Erzurum              384.399                  778.195     102%               184.422.152                   338.931.464     84%

7 Eskişehir              659.924                  789.750     20%               256.742.337                   315.608.701     23%

8 Gaziantep           1.438.373               1.799.558     25%               513.762.369                   550.706.546     7%

9 İstanbul        13.710.512            13.854.740     1%           7.658.627.243               7.499.691.576     -2%

10 İzmir           3.401.994               4.005.459     18%           2.235.036.993               2.323.588.112     4%

11 Kayseri           1.004.276               1.274.968     27%               396.413.440                   473.051.848     19%

12 Kocaeli           1.527.407               1.634.691     7%           1.074.822.427               1.084.804.838     1%

13 Konya           1.107.886               2.052.281     85%               602.150.263                   794.983.019     32%

14 Mersin              876.958               1.682.848     92%               589.693.785                   728.656.385     24%

15 Sakarya              590.498                  902.267     53%               235.261.189                   291.528.914     24%

16 Samsun              547.778               1.251.710     129%               317.555.748                   440.495.607     39%

Toplam-Ort. 35.467.356 43.490.519 23% 18.983.304.978 20.361.234.555 7%

Yeni 14 BŞB Nüfus ve Pay Karşılaştırması

Yeni Büyükşehirler

Belediye nüfusu GBV payı -Öz.da.dahil- (TL)

(2012) 2014 Artış oranı 2012 2014 Artış oranı

1 AYDIN 758.496 1.006.541 33% 185.674.522 338.441.225 82%2  BALIKESİR 843.028 1.160.731 38% 207.476.604  424.875.479 105%3  DENİZLİ 802.755 950.557 18% 201.799.940  341.709.100  69%4  HATAY 1.165.965 1.483.674 27% 294.723.356  540.980.495    84%5  K.MARAŞ 831.303 1.063.174 28%    220.156.558  374.049.294  70%6  MALATYA 637.804 762.366 20% 166.200.045  275.850.738  66%7  MANİSA 1.066.052 1.346.162 26% 271.991.694  478.057.054  76%8 MARDİN 539.374 773.026 43% 177.626.631 253.720.480 43%9  MUĞLA 598.902 851.145 42% 139.877.945  333.583.134  138%

10  ORDU 558.058 752.000 33%    155.541.701  252.749.899  62%11 ŞANLIURFA 1.092.285 1.762.075 61% 313.021.399 574.501.642 84%12 TEKİRDAĞ 758.882 852.321 12% 175.345.426 355.599.146 103%13  TRABZON 589.583 757.898 29% 153.800.332 262.064.827  70%14  VAN 609.893 1.051.975 72%    164.152.488   374.276.298 128%

TOPLAM/ORT. 10.852.380 14.563.016 34% 2.827.388.641 5.180.458.811 83%

GBVGP BŞB ve İlçe Paylaşımı

Kocaeli BŞB Kişi Başı Pay : 672 Büyükşehir : 525 İlçe :126 SUKİ : 21

Gaziantep BŞB Kişi Başı Pay : 314 Büyükşehir  : 167 İlçe :126 SUKİ : 21

İlçe Belediye Payı Analizi

Kocaeli Büyükşehir

Toplam GBVG Payı : 672 TL

BŞB Payı (SUKİ Payı dahil) % 82

İLÇE PAYI % 18

Gaziantep Büyükşehir

BŞB Payı(SUKİ Payı dahil) % 60

İLÇE PAYI % 40

Toplam GBVG Payı : 314 TL

Kocaeli’nde toplam payın % 18’ini ilçe belediyeleri alırken, Gaziantep’te  ise % 40’ını ilçe belediyeleri almaktadır. 

Oysa  bütün  büyükşehir  ve  ilçe  belediyeleri  arasındaki  görev  paylaşımı    5216 S.K’na göre yapılmış olup, aynıdır. 

Büyükşehir ve İlçe Paylarının Dağılım Oranı

Vergi, Harç ve Ücret Koyabilme

Yerel  makamların  mali  kaynaklarının  en azından bir bölümü oranlarını  kendilerinin  kanunun  koyduğu  sınırlar dahilinde  belirleyebilecekleri  yerel vergi ve  harçlardan sağlanacaktır. (Ö.Ş. Md. 9/3) 

Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler kanunla konulur, değiştirilir veya kaldırılır. (ANY. Md. 73/3)

Vergi,  resim,  harç  ve  benzeri  mali  yükümlülüklerin muaflık,  istisnalar  ve  indirimleriyle  oranlarına  ilişkin hükümlerinde  kanunun  belirttiği  yukarı  ve  aşağı  sınırlar içinde  değişiklik  yapmak  yetkisi Bakanlar Kuruluna verilebilir. (ANY. Md. 73/4)

2464 S.K. Anayasa İptal

Eğlence Vergisi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı, İşgal Harcı, İlan ve Reklam Vergisi,

2464  sayılı  Kanun’un  96’ncı  maddesine  göre yukarıdaki  vergi  ve  harçların  alt  ve  üst  sınırı  Bakanlar Kurulunca belirlenmekteydi. 

Bu  sınırlar  içersinde  belediye  meclisleri  vergi  ve harçların oranını belirliyordu. Anayasa Mahkemesi bunu anayasaya aykırı bularak 19.5.2012 tarihinde iptal etti. 

TBB Anayasa Önerisi

(7)  Yerel  yönetimlere,  görevleriyle  orantılı  gelir kaynakları  sağlanır.  Bu  idarelere  kaynağı  temin edilmeden  yeni  görevler  verilemez.  Devlet yardımlarının  dağıtımında,  yerel  yönetimlerin özellikleri dikkate alınarak destekleyici ve denkleştirici tedbirler alınır. Yerel yönetimlerin vergi, harç ve diğer gelirleri  kanunun  öngördüğü  usul  ve  esaslar  veya sınırlar içerisinde meclisleri tarafından belirlenir.

Yeni Görev ve Kaynak Verilmesi

2014 BÜTÇE KANUNU TASARISIMahalli idarelere ilişkin işlemlerMADDE 10 – (1) Maliye Bakanlığı bütçesinin;…(4)  6360  sayılı  Kanun  uyarınca  tüzel  kişiliği  kaldırılan  il özel

idarelerinin bulunduğu illerdeki büyükşehir belediyeleri  2013 yılında  söz  konusu  il  özel  idarelerince  öz  kaynakları  ile gerçekleştirilen eğitim ve sağlık amaçlı yatırım tutarlarının dörtte üçünden az olmamak üzere,  her  derecedeki  Devlet  okullarının inşaat,  bakım  ve  onarımları  ile  sağlık  yatırım  projelerinin gerçekleştirilmesi için yatırım harcaması yaparlar. …

Yeni Görev ve Kaynak Verilmesi

Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

MADDE 97-  633  sayılı  Kanun  Hükmünde  Kararnameye aşağıdaki madde eklenmiştir.

"Sosyal hizmet kuruluşlarının devriEK MADDE 1- (1) Bakanlığın taşra teşkilatında yer alan sosyal 

hizmet kuruluşları Bakanlar Kurulu kararıyla belirlenecek esaslar çerçevesinde il özel idareleri, belediyeler ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredilebilir."

Görüş Alma ve Danışma

Yerel  makamları  doğrudan  ilgilendiren  tüm  konulara ilişkin  planlama  ve  karar  alma  süreçleri  içinde, kendileriyle olanaklar ölçüsünde zamanında ve uygun biçimde danışılacaktır. (Ö.Ş. Md. 4/6)

Yeniden  dağıtılan  kaynakların  yerel  makamlara tahsisinin  nasıl  yapılacağı  konusunda,  kendilerine uygun bir biçimde danışılacaktır. (Ö.Ş. Md. 9/6)

TBB  belediyeler  adına  görüş  bildirebilir.  (5355  S.K. Md. 20)

Danışma/Görüş Alma

Çevre  ve  Şehircilik  Bakanlığı  plan  ve  ruhsat  yetkisini  aldı danışılmadı.

2009  Merkezi  Yönetim  Bütçe  Kanunu  ile  Elektrik  ve Havagazı Tüketim Vergisi Maliye Bakanlığı uhdesine alındı danışılmadı. 

5393  sayılı  Kanunun  16’ncı  maddesiyle  getirilen  KDV muafiyeti  4/6/2008  tarihli  ve  5766  sayılı  kanunla  alındı danışılmadı. 

5272  sayılı  Kanun’un  Geçici  1’inci  maddesiyle  Hazine arazileri  belediyelere  devredildi,  5272  sayılı  Kanunun Geçici 1’inci maddesiyle geri alındı danışılmadı.

…

Mevzuat Hazırlıklarında Usul ve Esas

 Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik

Görüş alma

MADDE 6 - (1)  Başbakanlığa  sunulmadan  önce,  taslaklar hakkında  ilgili  bakanlıklar  ile  kamu  kurum  ve  kuruluşlarının görüşleri alınır. Bu çerçevede ilgili bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarının yanı sıra; 

(2)  Taslaklar  hakkında  konuyla  ilgili  mahallî idareler, üniversiteler,  sendikalar,  kamu  kurumu  niteliğindeki  meslek kuruluşları  ile  sivil  toplum  kuruluşlarının  görüşlerinden  de faydalanılır. 

Mali Özerkliğin Geliştirilmesi Önerileri

GBVG  paylarının  dağıtımında  daha  fazla  kriter  olmalıdır.  BŞB  ve  ilçe  paylaşımı gözden geçirilmelidir. 

Eşitleme ve denkleştirme sistemi büyükşehir ve büyükşehir ilçe belediyeleri içinde uygulanmalıdır.

6360  sayılı  Yasa  ile  yüz  ölçüm    büyükşehir  belediyeleri  ve  büyükşehir  ilçe belediyelerinde  pay  dağıtımında  bir  kriter  olmasına  karşın,  su  ve  kanalizasyon idarelerinde bir kriter olarak değerlendirilmemiştir. 

Öz  gelirlerini  artıracak  düzenlemeler  yapılmalıdır.  Öz  gelirler  verimli  ve  gelir artısına karsı duyarlı olmalıdır.  

Belediyeleri  hizmetlerini  etkileyen  faaliyet  ve  işlerden  belediyeler  vergi,  harç  ve ücret almalıdır. Örneğin; MTV belediyeler almalıdır.  

Toplam  kamu  harcamaları  içinde  belediyelerin  harcaması  en  az  %25’e çıkarılmalıdır. 

Belediyelerle  ilgili  yasal  düzenlemeler  Torba/Çuval  veya  Bütçe  Kanunu  ile yapılmamalıdır. 

Yapılan düzenlemelerle ilgili belediyelerin görüşü alınmalıdır.  Yasal sınırlar içerisinde belediyeler vergi, resim ve harç koyabilmeli ve alabilmelidir. 

TEŞEKKÜRLER

Elektrik Tüketim Vergisi

VERİLEN ALINAN

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu

2. Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi:

Madde 34.- Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde elektrik ve havagazı tüketimi, Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisine tabidir.

2009 Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu

Kısmen ve tamamen uygulanmayacak hükümler

Madde 29.- 1/1/2009 tarihinden sonra verilmesi gereken elektrik ve havagazı tüketim vergisi beyannameleri… ilgili vergi dairelerine verilir.

KDV Mahsubu

VERİLEN ALINAN

5393 sayılı Belediye Kanunu

Belediyeye tanınan muafiyet

Madde 16.- Belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmazları ile bunların inşa ve kullanımları her türlü vergi, resim, harç, katılma ve katkı paylarından muaftır.

4/6/2008 tarihli ve 5766 sayılı Kanunun 13 üncü maddesiyle; Bu maddede yer alan "inşa ve kullanımları" ibaresinden sonra gelmek üzere; "katma değer vergisi ile özel tüketim vergisi hariç" ibaresi eklenmiş ve belediyelerin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmazları ile bunların inşa ve kullanımları KDV istisnası dışına çıkarılmıştır.

Hazine Arazilerinin Devri

VERİLEN ALINAN

5272 sayılı Belediye KanunuGeçici Madde 1.- Özel mevzuat hükümlerine göre devri mümkün olmayan, kamu hizmetlerinde kullanılan veya Maliye Bakanlığınca üzerinde sınırlı aynî hak tesis edilmiş olanlar dışında kalan Hazineye ait taşınmazlardan, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte 1/5000 ölçekli nazım imar plânı içinde kalanlar; belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyeye, büyükşehir belediye teşkilâtı kurulan yerlerde beşbin metrekarenin üzerinde olanlar büyükşehir belediyesine bedelsiz devredilir. Bu şekilde devredilen taşınmazlarla ilgili olarak yapılacak imar uygulaması sonucunda kamu hizmeti alanı olarak ayrılan yerler, bedelsiz ve müstakil parsel olarak Hazine adına resen tescil edilir. Bu hususta tapu kütüğüne şerh konulur.Bunların satılması, kiralanması veya gelir getirecek başka bir şekilde değerlendirilmesi halinde elde edilecek gelirin yarısı Hazineye aktarılır.Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usuller İçişleri ve Maliye bakanlıklarınca müştereken belirlenir.

5281 sayılı Vergi Kanunlarının Yeni Türk Lirasına Uyumu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun (30.12.2004)Yürürlükten kaldırılan hükümlerMadde 44.-7) 7.12.2004 tarihli ve 5272 sayılı Kanunun Geçici 1’inci maddesi,Yürürlükten kaldırılmıştır.