Impacto de las medidas de austeridad de los gobiernos europeos

en los derechos de las personas con discapacidad

VI Jornadas Fekoor – Juicio a las políticas de austeridad

Beatriz de Miguel Vijandi, Departamento de Relaciones Sociales e Internacionales de Fundación ONCE

Bilbao, 15 de Noviembre de 2013

índice

Introducción y contexto: presentación del estudio

Alcance y metodología del estudio

Impacto de las políticas de austeridad en la UE– el impacto macroeconómico, – impacto en los servicios sociales, – impacto en las prestaciones de la seguridad social por razones de

discapacidad, – el impacto específico en la implementación de la Convención

Visión general y principales conclusiones

Principales conclusiones y tendencias recientes

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introducción

• Desigual impacto de las políticas de austeridad sobre el sector social a comienzos de la crisis

• Riesgo de – deshacer el progreso alcanzado en las décadas anteriores para el colectivo de

personas con discapacidad y sus familias,– debilitar las estructuras económicas, políticas y sociales que se habían construido

• Consorcio Europeo por los Derechos Humanos y Discapacidad comisionó el estudio en 2012:– Analizar impacto en los derechos reconocidos en la Convención de la ONU– Valorar el impacto que las políticas de austeridad en el colectivo de personas con

discapacidad:• UE: 80 millones de personas (15% de la población)• España: 3,85 millones de personas residentes en hogares (8,5% de la población)

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Introducción y contexto: presentación del estudio

Alcance y metodología del estudio

Impacto de las políticas de austeridad en la UE– el impacto macroeconómico, – impacto en los servicios sociales, – impacto en las prestaciones de la seguridad social por razones de

discapacidad, – el impacto específico en la implementación de la Convención

Visión general y principales conclusiones

Principales conclusiones y tendencias recientes

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el estudio: alcance y metodología

• Duración: marzo-octubre 2012

• Marco normativo– Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad – Estrategia Europea de Discapacidad 2010-2020– Estrategia Europea 2020

• Alcance y metodología– Estudio europeo (27 países, fuentes secundarias)– Informes país: Grecia, Hungría, Irlanda, España, Portugal y Reino Unido

• Contenidos– Impacto macroeconómico– Servicios sociales a personas con discapacidad;– Prestaciones de seguridad social relacionadas con la discapacidad;– Aplicación de la Convención

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el estudio: cuestiones preliminares

Cuestiones y limitaciones metodológicas– Relación causa-efecto entre la crisis, las medidas de austeridad y la

consolidación fiscal no siempre es clara y difiere entre países– Desfase temporal entre la adopción de medidas y su impacto real– Ausencia de indicadores apropiados para medir impacto social– Medición del impacto requiere estimación de las necesidades futuras

Los problemas generales previos a la crisis no van a desaparecer:– Insuficiente disponibilidad de servicios (listas de espera)– Incremento exponencial de la demanda debido a:

• Envejecimiento• Cambios en el mercado laboral• Menor atención informal

– Necesidades de reforma y modernización en línea con la Convención – Escasez de personal cualificado

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Introducción y contexto: presentación del estudio

Alcance y metodología del estudio

Impacto de las políticas de austeridad en la UE– el impacto macroeconómico, – impacto en los servicios sociales, – impacto en las prestaciones de la seguridad social por razones de

discapacidad, – el impacto específico en la implementación de la Convención

Visión general y principales conclusiones

Principales conclusiones y tendencias recientes

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impacto de las políticas de austeridad: contexto macro

DesempleoIncremento desproporcional

Riesgo de pobrezaFuerte incremento

Disminución del 10% de las tasas de empleo de jóvenes con discapacidad

severa (entre 2005 – 2010)

+ Salarios más bajos

+ Aumento de la contratación temporal

Art. 27 de la Convención

21,1% de PcD en riesgo de pobreza (comparado con 14,9% sin discapacidad)

Incrementos fuertes entre 2008 – 2010:

Irlanda: + 26,16% Dinamarca: + 21,27% Lituania: + 21,01% España: + 11,35%

Art. 28 de la Convención 8

Fuente: UE-SILC

Reducciones financiación de proveedores de servicios

impacto de las medidas de austeridad: servicios sociales (I)

Recortes directos en presupuestos y financiación

Retrasos en los pagos

Cierre / fusión

Reducciones de personaly escasez de servicios

Disminución de transferencias

Menor apoyo al movimiento asociativo

Paralización inversiones

Descentralización de las responsabilidades hacia admin. locales

Interrupción de los servicios

Tendencia a prestación de servicios en especie

Cambios estructurales en el sector de servicios sociales

Tendencias en los mecanismos de prestación de servicios

Fusión o cierre de servicios

Externalización / privatización

Eligibilidad más estricta

Presión sobre el personal

Menos inversión en i+i

Mayor incertidumbre entre prestadores de servicios

Aumento de listas de espera

Calidad y normalización

Servicios institucionalizados

impacto de las medidas de austeridad: servicios sociales (II)

Discontinuidad en el apoyo al empleo

Cierre de CEEs sin alternativas

Reducción de apoyo a la formación y aumento de la temporalidad

Recortes directos en Apoyo al empleo

Recortes en el apoyo a la educación inclusiva

Reducción del tiempo de apoyo para niños con dificultad de aprendizaje

Cierre centros especiales, a pesar de recorte de apoyo a educación incl.

Impacto en el apoyo a la educación y al empleo

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ILF no admite nuevos solicitantes en el Reino Unido

Suspensión de dispositivos de control medioambiental (IR)

Fondos para tecnología de apoyo recortados un-37% (POR)

Recortes directos en ayudas a la vidaindependiente

impacto de las políticas de austeridad: prestaciones de las seguridad social

• Medidas relacionadas con la cuantía y la duración de las prestaciones– Recortes en las cuantías de las prestaciones– Falta de indexación y deducciones – Reducción de los periodos no contributivos considerados– Incremento de las cuotas de usuario y recorte de las prestaciones– Retraso en los pagos

• Medidas que afectan a la concesión de las ayudas– Periodos de elegibilidad más largos– Incremento de los requisitos de acceso y concesión– Otros

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impacto de las políticas de austeridad: implantación de la Convención ONU

Art. 20 Movilidad personal

Art. 25 Salud

Art. 24 Educación

Art. 19 Vida independiente

Art. 28 Calidad de vida y nivel de

protección social adecuados

Impacto en la implantación de la Convención

Art. 26 Habilitación and rehabilitación

Art. 27 Actividad y empleo

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Introducción y contexto: presentación del estudio

Alcance y metodología del estudio

Impacto de las políticas de austeridad en la UE– el impacto macroeconómico, – impacto en los servicios sociales, – impacto en las prestaciones de la seguridad social por razones de

discapacidad, – el impacto específico en la implementación de la Convención

Visión general y principales conclusiones

Principales conclusiones y tendencias recientes

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visión general

Cambios sociales

Debilitamiento del movimiento asociativo

de la discapacidad

Aumento desproporcionado

del paro

Recortes en seguridad social

(prestaciones)

Menos servicios sociales

Desaceleración de la innovación

Impacto de las medidas de austeridad en la discapacidad

Impacto en el progreso hacia los objetivos de la UE

Sacar a 20 millones de personas de la pobreza

Reducción del abandono escolar por debajo del 10%

ImplementaciónDe la Convención

Contracción del mercado laboral y

aumento de la pobreza

Aumento estructural de la demanda

Sobreexplotación de redes de

apoyo informales

Discapacidades relacionadas con la edad

Impacto en la salud mental

75% de tasa de empleo

Estrategia Europea de Discapacidad

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Incremento del riesgo de pobreza

conclusiones

• Necesario un sistema de recogida de información sistemática y comparable sobre discapacidad, pobreza y servicios sociales– Art 31 Convención – Sólo 5 miembros recogen estadísticas relacionadas con

la implementación de la Convención

• El nuevo marco normativo y político de la UE para el periodo 2014-2020 debe proporcionar mandatos sólidos para proteger y promocionar a las personas con discapacidad.

• Garantizar la aplicación efectiva de los instrumentos políticos y legales en respuesta a la Convención

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“La ola de austeridad económica que ha azotado Europa tras la Gran Recesión amenaza con dañar seria y permanentemente el tan preciado modelo social del continente.”Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economía

¡Muchas gracias!

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Para más información:

Beatriz de Miguel Vijandi , Departamento de Relaciones Sociales e Internacionales de Fundación ONCEEmail: bdemiguel@fundaciononce.es)

Enlaces al estudio: http://www.efc.be/news_events/Pages/austerity-measures.aspx

http://www.fundaciononce.es/ES/Actualidad/Paginas/Losderechosdelaspersonascondiscapacidadsehanvistogravementeafectadosporlosplanesdeausteridadeuropeos.aspx