I

Mc lc

1Mc lc

2I. Khi qut chung v vn ti a phng thc ti Vit Nam:

21. Khi nim chung v vn ti a phng thc:

32. Lut v cc vn bn di lut ca Vit Nam lin quan n hot ng vn ti a phng thc:

32.1.B lut Hng hi vi cc lut chuyn ngnh v vn ti a phng thc:

52.2. Vn bn di lut v vn ti a phng thc:

52.2.1. Ngh nh s 125/2003/N-CP:

62.2.2. Thng t s 08/2004/TTLT-BTM-BTC-BGTVT:

72.2.3. Thng t s 10/2004/TT-BGVT:

72.2.4. Thng t 125/2004/TT-BTC:

83. Gii thiu chung v cc doanh nghip kinh doanh vn ti bin v vn ti a phng thc Vit Nam:

83.1.Trc thi im Ngh nh s 125/2003/N-CP c hiu lc:

83.2.Sau thi im Ngh nh s 125/2003/N-CP c hiu lc:

10II.Thc trng kt cu h tng v kinh doanh vn ti a phng thc Vit Nam:

101. Thc trng giao thng Vit Nam:

101.1.Giao thng ng b:

101.1.1.Mng li giao thng ng b:

101.1.2.Phng tin giao thng vn ti ng b:

111.1.3. Hin trng vn ti ng b Vit Nam:

111.1.4.Nhng hn ch cn tn ti:

121.1.5. Chin lc pht trin vn ti ng b n nm 2020:

131.2. Giao thng ng st:

131.2.1.H thng giao thng ng st:

151.2.2.Hn ch cn tn ti :

191.2.3. Chin lc pht trin:

201.3. Giao thng ng bin:

201.3.1.i tu vn ti bin Vit Nam:

201.3.2.H thng cng bin trn c nc:

211.3.3.Hn ch cn tn ti:

241.4. Giao thng ng thy ni a:

241.4.1. Hin trng vn ti ng thy ni a Vit Nam:

251.4.2. Hn ch tn ti:

261.5. Giao thng ng hng khng:

261.5.1. Cc cm cng hng khng Vit Nam:

291.5.2. Thc trng vn ti hng khng Vit Nam:

312. Tnh hnh kinh doanh vn ti a phng thc Vit Nam:

312.1. Thc trng kinh doanh vn ti a phng thc Vit Nam:

322.2. S lin kt gia cc doanh nghip trong vic cung cp dch v vn ti a phng thc:

34III. Nguyn nhn v gii php pht trin vn ti a phng thc Vit Nam:

343.1.Nguyn nhn:

353.2. Phng hng pht trin ca vn ti a phng thc Vit Nam:

373.3. Mt s gii php v kin ngh nhm thc y s pht trin dch v vn ti a phng thc ti Vit Nam:

39Ti liu tham kho

Li M u

Trao i hng ho c hnh thnh rt sm bt ngun t nhu cu thit yu ca con ngi. Sau khi tin t ra i, cc hnh thc bun bn lin tc pht trin ngy cng phong ph v a dng dn ng mt vai tr quan trng khng th thiu i vi con ngi v c bit l i vi mt quc gia. Mt quc gia mun pht trin kinh t th khng cn con ng no hiu qu hn vic tng cng trao i bun bn trong nc cng nh quc t.

i vi Vit Nam- mt nc ang trong giai on hi nhp, pht trin mnh m, vic y mnh bun bn lun l mt trong nhng chnh sch kinh t u tin hng u ca ng v nh nc ta. Mt nhn t khng th thiu trong thng mi li l giao nhn vn ti. Chnh v vy ch trng nng cao hiu qu ca cc hnh thc giao nhn vn ti cng gp phn thc y nn kinh t pht trin.

Trn th gii Vn ti v giao nhn pht trin t rt lu vi nhiu hnh thc rt a dng v phong ph tuy nhin iu ny cn kh mi m i vi mt nc ang pht trin nh Vit Nam. Cng nh vy th loi hnh Vn ti a phng thc Vit Nam mi ch trong giai on khi u, tuy nhin li c kh nhiu tim nng pht trin da trn nhng li th v mt kinh t, x hi cng nh v mt a l sn c.

Xut pht t tm quan trng v s mi m nhm nng cao s hiu bit ca bn thn, nhm sinh vin chng em a ra ti: Thc trng v gii php nhm pht trin dch v vn ti a phng thc Vit Nam. Thng qua ti ny chng em hy vng s phn no gip cc bn hiu khi qut thm v thc trng Vn ti a phng thc ca Vit Nam, ng thi a ra mt s kin ngh v xut pht trin Vn ti a phng thc Vit Nam bt kp vi xu th pht trin trn th gii.

Chng em c gng vn dng nhng kin thc hc cng vi vic tham kho v s dng cc ngun ti liu khc nhau hon thnh ti. Tuy nhin do thi gian lm bi v kin thc cn hn ch, nn nhng sai st l khng th trnh khi. Chng em rt mong nhn c nhng kin ng gp, v nhn xt ca c gip chng em hiu hn v ti cng nh hon thin ti mt cch xut sc hn trong nhng ln lm bi sau.

Chng em xin trn thnh cm n.I. Khi qut chung v vn ti a phng thc ti Vit Nam:1. Khi nim chung v vn ti a phng thc:

- Vn ti a phng thc quc t l s vn chuyn hng ha c thc hin bi t nht hai hnh thc vn ti khc nhau trn c s ca mt hp ng vn ti a phng thc (Multimodal transport contract), t mt quc gia ny sang mt quc gia khc.

- Lut Hng hi, iu 87 v 88 a ra nh ngha v vn ti lin hip. iu 87 nh ngha, vn ti lin hip l vic vn chuyn hng ha c s tham gia ca cc phng thc vn ti khc nhau: ng b, ng thy v ng khng. Tuy nhin B lut khng ni n vic hng ha phi c vn chuyn t nc ny sang nc khc.

iu 87.1- Vic vn chuyn hng ho c thc hin vi s tham gia ca ngi vn chuyn ng b, ng sng hoc ng khng, gi l lin hip vn chuyn.

Vn n c k pht cho c qu trnh vn chuyn hng ho trong lin hip vn chuyn, gi l vn n sut.

2- Cc quy nh v vn n ni ti B lut ny cng c p dng i vi loi vn n sut do ngi vn chuyn ng bin k pht, tr trng hp c nhng vn bn php lut khc qui nh c th.

- Ngh nh 125/2003/N-CP, ngy 20 thng 10 nm 2003 a ra mt s nh ngha v vn ti a phng thc nh sau:

+ "Vn ti a phng thc quc t" (sau y gi tt l vn ti a phng thc) l vic vn chuyn hng ha bng t nht hai phng thc vn ti khc nhau trn c s mt hp ng vn ti a phng thc t ni ngi kinh doanh vn ti a phng thc tip nhn hng ha mt nc n mt a im c ch nh giao tr hng nc khc.

+ "Ngi kinh doanh vn ti a phng thc" l doanh nghip k kt hp ng vn ti a phng thc, t chu trch nhim thc hin hp ng m khng phi l i l hoc i din ca ngi gi hng hoc thay mt ngi vn chuyn tham gia cc hot ng thc hin vn ti a phng thc.

+ "Hp ng vn ti a phng thc" l vn bn theo ngi kinh doanh vn ti a phng thc cam kt thc hin hoc t chc vic thc hin vn ti a phng thc v c thanh ton tin cc vn chuyn.

+ "Chng t vn ti a phng thc" l vn bn do ngi kinh doanh vn ti a phng thc pht hnh, l bng chng ca hp ng vn ti a phng thc, xc nhn ngi kinh doanh vn ti a phng thc nhn hng vn chuyn v cam kt giao hng theo ng nhng iu khon ca hp ng k kt.

2. Lut v cc vn bn di lut ca Vit Nam lin quan n hot ng vn ti a phng thc:

2.1.B lut Hng hi vi cc lut chuyn ngnh v vn ti a phng thc:

Cho n thi im hin nay, cc lnh vc hot ng: ng b, ng st, ng thy ni a, hng hi, hng khng thuc ngnh Giao thng vn ti u c iu chnh bi b lut hoc cc lut chuyn ngnh: B lut Hng hi Vit Nam (sa i-c hiu lc t 01/01/2006), Lut Giao thng ng b (c hiu lc t 01/01/2002), Lut Giao thng ng thy ni a (c hiu lc t 01/01/2005), Lut ng st (c hiu lc t 01/01/2006), Lut Hng khng dn dng (c hiu lc t 01/01/2002).

Trch b lut hng hi Vit Nam 2005, c hiu lc t 01/01/2006MC 4HP NG VN TI A PHNG THCiu 119: Hp ng vn ti a phng thc1. Hp ng vn ti a phng thc l hp ng c giao kt gia ngi gi hng v ngi kinh doanh vn ti a phng thc, theo ngi kinh doanh vn ti a phng thc m nhim vn chuyn hng ho thu tin cc cho ton b qu trnh vn chuyn, t a im nhn hng n a im tr hng cho ngi nhn hng bng t nht hai phng thc vn ti, trong phi c phng thc vn ti bng ng bin.2. Ngi kinh doanh vn ti a phng thc l ngi t mnh hoc u quyn cho ngi khc giao kt hp ng vn ti a phng thc vi ngi gi hng.3. Ngi gi hng l ngi t mnh hoc u quyn cho ngi khc giao kt hp ng vn ti a phng thc vi ngi kinh doanh vn ti a phng thc.4. Chng t vn ti a phng thc l bng chng ca hp ng vn ti a phng thc, xc nhn vic ngi kinh doanh vn ti a phng thc nhn hng vn chuyn v cam kt tr hng theo ng tho thun ca hp ng.

iu 120: Trch nhim ca ngi kinh doanh vn ti a phng thc1. Ngi kinh doanh vn ti a phng thc phi chu trch nhim i vi hng ho theo hp ng vn ti a phng thc t thi im nhn hng cho n khi tr hng.2. Ngi kinh doanh vn ti a phng thc c th k cc hp ng ring vi nhng ngi vn chuyn ca tng phng thc vn ti, trong xc nh trch nhim ca tng bn tham gia i vi mi phng thc vn ti. Cc hp ng ring ny khng nh hng n trch nhim ca ngi kinh doanh vn ti a phng thc i vi ton b qu trnh vn chuyn.

iu 121: Gii hn trch nhim ca ngi kinh doanh vn ti a phng thc 1. Trng hp hng ho b mt mt, h hng xy ra mt phng thc vn ti nht nh ca qu trnh vn chuyn, cc quy nh ca php lut tng ng iu chnh phng thc vn ti ca vn ti a phng thc c p dng i vi trch nhim v gii hn trch nhim ca ngi kinh doanh vn ti a phng thc.2. Trng hp khng th xc nh c hng ho b mt mt, h hng xy ra phng thc vn ti no th ngi kinh doanh vn ti a phng thc phi chu trch nhim bi thng theo quy nh v min trch nhim v gii hn trch nhim ca ngi vn chuyn ti iu 78 v iu 79 ca B lut ny.

iu 122: Quy nh chi tit v vn ti a phng thcChnh ph quy nh chi tit v vn ti a phng thc.

So vi b lut hng hi Vit Nam nm 1990,b lut 2005 c thm mt mc mi iu chnh v hp ng VTPT. Tuy nhin, cc quy nh hp ng VTPT trong B lut 2005 ch p dng i vi VTPT m trong c mt phng thc vn ti bng ng bin (khon 1, iu 119). Trch nhim ca ngi VTPT c xc nh theo nguyn tc: hng ha b h hng, mt mt phng thc vn ti no th xc nh trch nhim quy nh ca lut tng ng (v d mt mt, h hng xy ra chng vn ti ng st th p dng Lut ng st); khi khng th p dng mt mt, h hng hng ha xy ra chng vn ti no th p dng theo quy nh v vn chuyn hng ha bng ng bin theo quy nh ca B lut nm 2005 (iu 121).

Nh vy, trong cc lut chuyn ngnh ni trn (c 05 lnh vc), duy nht ch c B lut Hng hi Vit Nam c mt iu (iu 119-Hp ng vn ti a phng thc); ni dung ch yu quy nh mi quan h, gii hn trch nhim ca ngi ngi kinh doanh vn ti a phng thc vi ngi gi hng.

Cn li cc lut chuyn ngnh khc khng c ni dung no quy nh v hot ng vn ti a phng thc, m ch quy nh cc vn lin quan n: an ton, kt cu h tng ng b, phng tin tham gia giao thng ng b...; quy hoch, xy dng bo v kt cu h tng, an ton giao thng ng thy ni a...; quy hoch, xy dng bo v kt cu h tng, an ton giao thng ng st, ng st th...; qun l nh nc v hng khng dn dng, cng hng khng dn dng, bo m an ton hng khng... Nh vy, gia B lut Hng hi Vit Nam v cc lut chuyn ngnh cha c ting ni chung v hot ng vn ti a phng thc.

2.2. Vn bn di lut v vn ti a phng thc:

2.2.1. Ngh nh s 125/2003/N-CP:

Ngh nh s 125/2003/N-CP, ngy 29/10/2003 ca Chnh ph v vn ti a phng thc quc t, ban hnh sau 1 nm mi c thng t hng dn cc doanh nghip thc hin.

V c bn, ni dung ca Ngh nh s 125/2003/N-CP th hin tnh m v hng ti hi nhp: khng phn bit cc thnh phn kinh t trong nc, m ca cho t chc v c nhn nc ngoi vo tham gia kinh doanh vn ti a phng thc, hng ha vn ti a phng thc c min kim tra hi quan...

Tuy nhin, Ngh nh s 125/2003/N-CP vn cn mt s im hn ch v bt cp m trong qu trnh thc hin cc DN gp khng t nhng kh khn, vng mc, phin h v c bit v th tc xin Giy php kinh doanh vn ti a phng thc. Mt s DN nc ngoi kin ngh vi Chnh ph Vit Nam: khng nn quy nh iu kin Phi l DN ca nc thnh vin ASEAN k Hip nh khung ASEAN v vn ti a phng thc..., v lm nh th l phn bit i x v khng theo Lut u t nc ngoi ti Vit Nam.

Trch khon 3 iu 6- Ngh nh s 125/2003/N-CP:Doanh nghip nc ngoi khng thuc i tng quy nh ti khon 2 iu ny, c cc iu kin sau y s c cp Giy php kinh doanh vn ti a phng thc :

a) L doanh nghip ca nc thnh vin ASEAN k kt Hip nh khung ASEAN v vn ti a phng thc hoc l doanh nghip ca nc k hip nh song phng, a phng vi Vit Nam v vn ti a phng thc;

b) C Giy chng nhn ng k kinh doanh vn ti a phng thc do C quan c thm quyn ca nc cp v c hp php ho lnh s;

c) C i din php l ti Vit Nam l doanh nghip vn ti hoc i l vn ti ca Vit Nam, trong trng hp l doanh nghip c vn u t nc ngoi th vn gp ca pha Vit Nam khng di 51%.

2.2.2. Thng t s 08/2004/TTLT-BTM-BTC-BGTVT:Thng t s 0/8/2004/TTLY-BTM-BTC-BGTVT, ngy 17/12/2004 ca 3 B: Thng mi, Ti chnh, Giao thng vn ti v vic hng dn thc hin dch v trung chuyn hng container ti cc cng bin Vit Nam. Thng t ny c xem l ph hp vi nhu cu tt yu, khch quan ca th trng v p ng vi nguyn vng ca cc doanh nghip mun tham gia kinh doanh loi hnh dch v ny, bi l: thng t p dng i vi cc doanh nghip cng bin v cc t chc, c nhn c lin quan, khng gii hn i tng p dng, m ch quy nh cc iu kin v cng bin, hng ha, x l hng ha v thanh ton dch v trung chuyn hng container. Nu doanh nghip no, t chc c nhn no thy iu kin l c quyn ng k kinh doanh dch v trung chuyn hng container ti cng bin m khng cn phi xin php. l tnh m ca Thng t 08 i vi loi hnh dch v ny, m trc y bt c mt doanh nghip no mun kinh doanh dch v trung chuyn hng container u phi xin giy php.

Trch iu 2 mc I Thng t s 08/2004/TTLT-BTM-BTC-BGTVT, ngy 17/12/2004

Trong Thng t ny cc t ng di y c hiu nh sau:a. "Dch v trung chuyn container" (transhipment) l vic xp d container theo yu cu ca ngi vn chuyn thng qua cc hnh thc sau:- D container c vn chuyn trn phng tin vn ti t nc ngoi n cng bin Vit Nam v xp ln phng tin vn ti khc vn chuyn ra khi lnh th Vit Nam;- D container c vn chuyn trn phng tin vn ti t nc ngoi n cng bin Vit Nam v a vo bo qun ti khu vc trung chuyn ca cng bin trong mt thi gian nht nh ri xp cc container ln phng tin vn ti vn chuyn ra khi lnh th Vit Nam.b. "Khu vc trung chuyn container" l khu vc thuc cng bin c dnh ring cho vic thc hin dch v trung chuyn container cch bit vi cc khu vc khc ca cng bin v chu s gim st ca c quan hi quan.c. "Phng tin vn ti" bao gm tu bin, tu bay, t vn ti, tu ha, phng tin thy ni a.d. "Hng ha trung chuyn" bao gm cc loi hng ha c ng trong container trung chuyn.. "Ngi vn chuyn" l ngi dng phng tin vn ti thuc s hu ca mnh hoc thu phng tin vn ti thuc s hu ca ngi khc thc hin dch v vn chuyn container hoc nhng ngi i din hp php ca nhng i tng nu trn.2.2.3. Thng t s 10/2004/TT-BGVT:Trch khon a iu 1 (iu kin kinh doanh vn ti a phng thc) Thng t s 10/2004/TT-BGVT ngy 23/6/2004 hng dn thi hnh ngh nh s 125/2003/N-CP ngy 29/10/2003 ca chnh ph v vn ti a phng thc a/Doanh nghip Vit Nam gm: - Cng ty trch nhim hu hn, Cng ty c phn, Cng ty hp danh v doanh nghip t nhn c thnh lp v hot ng theo quy nh ca Lut doanh nghip nm 1999;- Cng ty Nh nc, Cng ty trch nhim hu hn, Cng ty c phn c thnh lp v hot ng theo quy nh ca Lut Doanh nghip nh nc nm 2003;- Cc Hp tc x c thnh lp v hot ng theo Lut Hp tc x nm 2003;- Doanh nghip c vn u t nc ngoi ti Vit Nam l Cng ty lin doanh, Cng ty 100% vn nc ngoi hot ng theo quy nh Lut u t nc ngoi ti Vit Nam nm 1996 v Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut u t nc ngoi ti Vit Nam nm 2000.

Thng t 10/2004/TT-BGTVT quy nh, doanh nghip c 100% vn nc ngoi v cng ty lin doanh c php cung cp dch v vn ti a phng thc. Nh vy, php lut Vit Nam cha c quy nh cho php cung cp dch v vn ti a phng thc do chi nhnh v vn phng i din thc hin. ng lu l quy nh trong Thng t 10 c th gy xung t php l vi cc vn bn quy phm php lut ban hnh trc y, bi theo , doanh nghip 100% vn nc ngoi c th cung cp c chu trnh trn gi gm vn ti ni a, vn ti ng b, giao nhn, dch v cng m cc loi dch v theo quy nh hin hnh l ch do cc cng ty trong nc hoc cc cng ty c vn u t nc ngoi cung cp vi vn gp ti a ca bn nc ngoi khng qu 49%.

2.2.4. Thng t 125/2004/TT-BTC:Thng t 125/2004/TT-BTC l thng t ca B ti chnh nhm hng dn th tc hi quan i vi hng ho vn ti a phng thc quc tTrong iu c quy nh trch nhim ca doanh nghip vn ti a phng thc nh sau- Np v xut trnh cho Hi quan ca khu nhp u tin cc chng t nu ti im 1 trn y.

- Gi nguyn trng hng ho, nim phong hi quan trong qu trnh vn chuyn hng ho t ca khu nhp u tin v ICD hoc ca khu giao tr hng cho ngi nhn.

- Lun chuyn chng t gia Chi cc Hi quan ca khu nhp u tin v Chi cc Hi quan ni giao tr hng cho ngi nhn.(trch iu 3 thng t 125/2004/TT-BTC)

3. Gii thiu chung v cc doanh nghip kinh doanh vn ti bin v vn ti a phng thc Vit Nam:

3.1.Trc thi im Ngh nh s 125/2003/N-CP c hiu lc:Hu ht cc doanh nghip (DN) Vit Nam thuc cc thnh phn kinh t ch ng k kinh doanh theo Ngh nh s 10/2001/N-CP ngy 19/3/2000 ca Chnh ph v iu kin kinh doanh dch v hng hi, vi tng s 410 DN, trong : DNNN-182, CTCP-79, TNHH-143, DNTN-2, LD-4; tng ng vi cc loi hnh dch v: i l tu bin-289; i l VTB-192; mi gii hng hi-237; cung ng tu bin-137; kim m hng ha-125; lai dt TB-62; sa cha TB ti cng-77; v sinh tu bin-50 v bc d hng ha ti cng-105.

Cc loi hnh dch v ny thc hin dch v c 67 nghn lt tu ra vo cng, tng ng vi 287 triu tn tu (DWT), tnh bnh qun trong mt nm.

Cng trong thi gian ny ch c 2 DN ng k kinh doanh dch v vn ti a phng thc, 11 DN ng k kinh doanh dch v logistics; ng thi, c 4 DN thc hin dch v trung chuyn hng container ti cc cng: Bn Ngh, Hi Phng, Si Gn v Tn Cng.

3.2.Sau thi im Ngh nh s 125/2003/N-CP c hiu lc:

i vi dch v trung chuyn hng container c iu chnh bi Thng t s 08/2004/TTLT-BTM-BTC-BGTVT, ngy 17/12/2004 ca lin b: Thng mi, Ti chnh, Giao thng vn ti hng dn thc hin dch v trung chuyn container ti cc cng bin Vit Nam. Hienj ti ch c 5 doanh nghip cung cp dch v trung chuyn container l: cng ty Tn Cng Si Gn, Cng Si Gn, cng ty TNHH 1 thnh vin Cng Bn Ngh, Cng Hi Phng, cng ty lin doanh pht trin tip vn s 1.C th, y l giai on u ca s hnh thnh v pht trin dch v trung chuyn container ti cc cng bin, c nhiu hng tu c nhu cu dch v trung chuyn hng container, cha gp c cc doanh nghip c kh nng cung cp dch v ny, nn s lng cc DN tham gia kinh doanh l rt t so vi t trc khi c Thng t s 08/2004/TTLT-BTM-BTC-BGTVT.i vi dch v vn ti a phng thc c iu chnh bi Ngh nh s 125/2003/N-CP, ngy 29/10/2003 ca Chnh ph v vn ti a phng thc quc t .Theo s liu nm 2006, hot ng ny cng rt t cc doanh nghip thuc cc thnh phn kinh t tham gia kinh doanh. C th, s DN ng k kinh doanh vn ti a phng thc l: DNNN-7, CTCP-8, TNHH-4, LD-0.

Tuy nhin, vo thi im thng 4 nm 2007 ch tnh ring cc thnh vin chnh thc ca Hip hi giao nhn kho vn Vit Nam (VIFFAS) th c 77 doanh nghip cung cp dch v logistic v vn ti a phng thc. Vic pht trin kh nhanh ny l do cc doanh nghip vn ti Vit Nam kh nhy bn, thch ng vi yu cu ca kinh t th trng v c s lin kt gia cc doanh nghip.II.Thc trng kt cu h tng v kinh doanh vn ti a phng thc Vit Nam:1. Thc trng giao thng Vit Nam:1.1.Giao thng ng b:1.1.1.Mng li giao thng ng b:

Mng li giao thng ng b c nc c tng chiu di 210.006 km, gm ng quc l 14.935 km, chim 7.1%; ng tnh 17.450 km, chim 8.3%; ng huyn 36.905 km, chim 17.6%; ng x 132.054 km, chim 62.9%; ng th 3.211 km, chim 1.5%; ng chuyn dng 5.451 km, chim 2.6%. Trn mng ng b hin nay cha c ng cao tc. ng c tiu chun k thut cao chim t l thp. Hin cn 663 x cha c ng t vo trung tm. ng c b rng mt ng 2 ln xe cn t, ngay trn h thng quc l cng ch chim 26.2%. Ch c 15.5% chiu di ton mng c ri mt nha. Cc cu trn tuyn c ti trng thp, kh hp chim 20%, trong c 6.1% l cu tm. Hnh lang bo v an ton giao thng cha m bo ng tiu chun, hai bn quc l, tnh l c nhiu nh dn .

1.1.2.Phng tin giao thng vn ti ng b:

Hot ng khai thc vn ti t hin c trn ton mng ng b vi tng chiu di 17.272 km quc l v 57.863 km ng tnh, ng huyn, 5.944 km ng th v 134.463 km ng nng thn.

Trong hn 10 nm qua, nng lc vn ti t c tc pht trin kh cao: t vn ti hng ho tng trng bnh qun mi nm trn 13,5% u phng tin vi gn 15% tng trng ti; t vn ti khch tng trng bnh qun mi nm gn 26% u phng tin vi gn 9% tng gh xe.

Tnh n cui thng 6/2006, trong tng s 631.580 xe t cc loi ang hot ng trn ton quc, c 220.712 xe con (chim 34,9%), 82.728 xe khch (13%), 239.470 xe ti (37,9%), 58.458 xe chuyn dng (9,2%) v 30.212 cc loi xe khc (4,7%).Trong c hn 60% xe con, 70% xe khch v 75% xe ti, 50% xe chuyn dng ang hot ng kinh doanh vn ti thuc cc doanh nghip v h gia nh. Hng nm lng xe ny p ng khong 53% khi lng vn chuyn hng (120 triu tn), 10% tng lng lun chuyn hng (7,4 t TKm), 85,2% lng vn chuyn khch (780 triu lt ngi) v 52% tng lng lun chuyn khch (30 t ngi kmTheo tui s dng, lng t t 10 nm tr xung chim 51,2% v t trn 15 nm chim 28,9%. Theo sc ch, xe t 10 n 25 ch chim 9%, t 26 n 46 ch chim 2,6%, t 46 n 25 chim 1,4%, xe ti trng n 2 tn chim 16%, trn 2 tn n 7 tn chim 13,2%, trn 7 tn chim 8,6%.

1.1.3. Hin trng vn ti ng b Vit Nam:Trong 10 nm qua, vn ti ng b pht trin kh mnh, tc tng trng trung bnh hng nm l 13% i vi u xe v 14% i vi tng nng lc vn ti. Tuy nhin, do nhiu nguyn nhn, hin nng lc cnh tranh ca VN vn cn mc thp do Vit Nam s dng my mc lc hu v k thut, c tui th cao hn th gii, 50% xe c nin hn trn 10 nm nn chi ph nhin liu, bo dng caoVn ti ng b Vit Nam hin vn c xem l c hiu sut thp nht khu vc ng Nam . Thng k a ra ti Hi tho Nng lc cnh tranh ca cc doanh nghip vn ti t trong bi cnh hi nhp kinh t quc t, do Phng Thng mi v Cng nghip VN , trung bnh ti VN, mt t ti trong 1 thng chy khong 18 ngy, mi ngy chy khng qu 7 ting ng h; bnh qun mi u xe ch khong 1,7 tn hng/ngy, vi qung ng khong 73-100 km ( s liu tham kho ti website www.vietnamnet.vn). Th lm mt con tnh nh, so vi tn sut hot ng trung bnh ca mt t ti Nht Bn l trn 26 ngy/thng, 22 gi/ngy, th c th thy, hiu sut hot ng vn ti t ca cc doanh nghip (DN) Vit Nam rt thp.1.1.4.Nhng hn ch cn tn ti:Lc lng on xe vn ti ng b ca nc ta ang bc l nhng tn ti, hn ch nng lc cnh tranh, kh c kh nng ginh c th phn trong hi nhp khu vc v quc t v vn ti ng b bi nhng yu t chnh nh sau:

Phng tin vn ti ng b hin ang lu hnh qua s dng nhiu nm, nhp khu t nc ngoi c tn trang li, qu nhiu mc, kiu, loi thuc nhiu nc sn xut, phn ln l xe c ti trng thp;

Phng tin vn ti c sn xut trong nc ch yu l xe con, xe ti nh v xe ch khch, cc doanh nghip sn xut, lp rp t trong nc cha p ng nhu cu xe vn chuyn khch cht lng cao, chy ng di lin tnh, xe ti c trng ti ln v xe ko container vn chuyn ng di; gi bn cc loi t ti Vit Nam cao so vi t bn ti cc nc trong khu vc, k c gi t c c nhp khu vo Vit Nam;

Cc doanh nghip kinh doanh vn ti t Vit Nam c quy m nh, t chc phn tn, manh mn cha sc m nhn vn chuyn ng di vi nhng hp ng c khi lng ln hoc p ng yu cu xp d hng tu bin ti trng ln trong thi hn ngn, tu lu ti cng bin Vit Nam; cht lng k thut ca t v t chc dch v chm sc k thut t cn yu km, cha tng xng vi cc nc trong khu vc.

nhanh chng khc phc nhng tn ti yu km trn y, i hi cc doanh nghip v nh u t phi nhanh chng i mi phng tin vn ti ng b, xy dng lc lng on xe t nc ta ngang tm vi cc nc trong khu vc, gim gi vn chuyn cnh tranh vi cc phng thc vn ti khc (hng khng, hng hi, ng sng, ng st,...) c trong nc v trong khu vc.

Thc hin i mi phng tin, cn lu ti c th ca hot ng vn chuyn bng t. t mc tiu ny ngh Chnh ph c l trnh gim thu nhp khu ph tng t, t nguyn chic (k c t qua s dng) t trong nc c gi ngang bng gi t cc nc trong khu vc, c chnh sch khuyn khch cc doanh nghip sn xut ch to t trong nc p dng k thut cng ngh mi, c bit i vi t but th, t khch ng di, t ti ch container v hng lng, hng ri, hng siu trng, siu trng, hng nguy him, hng ng lnh; c chnh sch khuyn khch cc doanh nghip t chuyn i t quy m qu nh sang quy m nh v va, hnh thnh mt s tng cng ty vn ti t mt s khu vc...1.1.5. Chin lc pht trin vn ti ng b n nm 2020:- Mc tiu: Tha mn nhu cu vn ti hng ha v hnh khch vi cht lng cao, m bo an ton, tin li. Nm 2010 t 204.15 triu tn hng ha; 2.850 triu hnh khch. Nm 2020 t 417.07 triu tn hng ha; 7,735 triu hnh khch.- V c s h tng: + Giai on 2001 - 2010: hon thin h thng mng li ng b,xy dng mi cc tuyn ng cao tc.+ Giai on 2010 2020: Tip tc hin i ha h thng c s h tng ng b, xy dng mi cc tuyn ng cao tc.

Mt trong nhng d n c thong qua gn y l d n 48 t USD cho mng li ng b cao tc Vit Nam. Theo , trong tng lai, mng li ng b cao tc quc gia s gm: Tuyn Bc Nam, h thng ng b ng cao tc khu vc pha Bc, h thng ng cao tc khu vc min Trung v Ty Nguyn, h thng ng cao tc khu vc pha Nam, h thng ng vnh ai ti 2 thnh ph ln H Ni v TP HCM. Khu vc pha Bc vi chiu di 969 km hng tm kt ni th H Ni, gm: H Ni-Hi Phng di 105 km; H Ni-Vit Tr-Lo Cai 264 km; Ni Bi-H Long-Mng Ci 294 km; H Ni-Thi Nguyn-Ch Mi (Bc Kn) 90 km; Lng-Ha Lc-Ha Bnh 56 km; Ninh Bnh-Hi Phng-Qung Ninh 160 km. Khu vc min Trung v Ty nguyn vi tng chiu di 264 km, gm 3 tuyn: Hng Lnh-Hng Sn (H Tnh) 34 km; Cam L-Lao Bo (Qung Tr) 70 km; Quy Nhn (Bnh nh)-PleiKu (Gia Lai) 160 km. Khu vc pha Nam vi tng chiu di 834 km, gm 6 tuyn: Bin Ha (ng Nai)-Vng Tu 76 km; Du Giy (ng Nai)- Lt (Lm ng) 209 km; TPHCM-Th Du Mt-Chn Thnh theo ng H Ch Minh 69 km; TP HCM-Mc Bi (Ty Ninh) 55 km; Chu c (An Giang) -Cn Th-Sc Trng 200 km; H Tin - Rch Gi (Kin Giang)-Bc Liu 225 km.

D kin, nm 2020 s xy dng khong 2.639km ng b cao tc tng ng vi 395 nghn t ng; sau nm 2020, xy dng khong 3.114km, tng ng vi 371,5 nghn t ng. 1.2. Giao thng ng st:1.2.1.H thng giao thng ng st:

Mng li ng st Vit Nam vi tng chiu di 2.600 km ni lin cc khu dn c, trung tm vn ho nng nghip v cng nghip tr khu vc ng bng sng Cu Long. ng st Vit Nam ni lin vi ng st Trung Quc qua hai hng:

+ Vi Vn Nam Trung Quc qua tnh Lo Cai

+ Vi Qung Ty Trung Quc qua tnh Lng Sn

ng st Vit Nam cng c tim nng ni lin vi mng li ng st Campuchia, Thi Lan v Malaysia n Singapore v tuyn ng st ca Lo khi c pht trin.

ng st Vit Nam ang s dng ba loi kh ung, l loi ung 1.000 mm, ung tiu chun (1.435 mm) v ung lng (chung c 1.435 mm v 1.000 mm). Chiu di ca cc ung chnh tuyn ca mng li ng st Vit Nam cng vi kh ung c trnh by trong bng sau.

Chiu di ca cc ung chnh tuyn ca mng li ng st Vit NamTuyn chnh Chiu di Kh ung

H Ni - TP H Ch Minh 1.7261.000 mm

H Ni - Hi Phng1021.000 mm

H Ni - Lo Cai 2961.000 mm

H Ni - ng ng 162ng lng (1.435 &1.000 mm)

H Ni - Qun Triu75ng lng (1.435 &1.000 mm)

Kp - Ung B - H Long1061.435 mm

Kp - Lu X 571.435 mm

Chiu di ca cc loi ungng chnh v ung nhnh 2.600 km

Trong :

- ng kh 1.000 mm2.169 km

- ng kh 1.435 mm 178 km

- ng lng 253 km

ng trnh v ung nhnh 506 km

Tng cng 3.160 km

ng st Vit Nam s dng t vt b tng hai khi, t vt g v st. Loi ray 43 kg/m c s dng trn hu ht mng li v s dng loi lin kt cng gia ray v t vt. Gn y mt s loi lin kt n hi c s dng th nghim trn mt s khu on.

Cu v cng:C tt c 1.790 cu ng st vi chiu di 45.368 mt v 31 cu chung ng st - ng b di 11.753 mt, trong tng chiu di cu trn tuyn H Ni - TP H Ch Minh l 36.056 mt, chim t l 63% tng chiu di cu trn ng st.

C 180 cu dm thp tm thi di 18.084 mt, chim 31% tng chiu di cu ng st. Tng chiu di cc cu b tng l 13.274 mt trong 9.179 mt trn tuyn H Ni - TP H Ch Minh

C 5.128 cng vi chiu di 80.850 mt trn ng st.

Hm:C 39 hm vi chiu di 11.512 mt trong tuyn H Ni - TP H Ch Minh c 27 hm vi chiu di 8.335 mt.

H thng thng tin tn hiuH thng ng ung s dng in vi thit b ng ung cnh/n mu c lp t trn hu ht cc tuyn ng st pha Bc. H thng ng ng na t ng c lp t trn tuyn H Ni - TP H Ch Minh.

V h thng thng tin, ng st Vit Nam s dng hu ht my ti ba 1 knh, 3 knh, 12 knh c sn xut ti Hungary gia nhng nm 1972 v 1979. H thng radio tn s cao c dng cho h thng d tr khn cp mt s khu vc ca mng li ng st.

H thng dy trn c s dng nhiu trong vic truyn ti thng tin ung di. Loi cp i ng c s dng cho thng tin tn hiu a phng.

1.2.2.Hn ch cn tn ti :

C th ni, vn ti, nht l vn ti hng ha bng ng st c rt nhiu u th so vi vn ti ng b. V d, mt toa tu theo tiu chun quc t c th mang 125 tn hng ha trn bn trc bnh. Khi xp y ti, tip xc ca mi bnh vi ng st ch trn b mt rng bng mt ng xu, iu ny gip tit kim nng lng, nhin liu so vi cc loi hnh vn chuyn khc v d ng nha. Trong iu kin tt, mt on tu cn t nng lng hn so vi vn chuyn ng b t 50% - 70% vi cng mt khi lng hng ha.Hn na, ng ray v cc thanh t vt phn phi lc nn ca on tu u khp, cho php mang ti ln hn vn chuyn ng b m hao mn ng li thp hn.Vn ti ng st s dng din tch v khng gian hiu qu: trong cng khong thi gian, hai ln ng st t c th vn chuyn nhiu hng ha v hnh khch hn so vi mt con ng bn ln xe.

Vi cc l do trn, theo tnh ton ca cc chuyn gia, l ra ng st Vit Nam phi m ng trn 50% th phn vn ti, nhng theo s liu chnh xc ca ngnh (cng b trn trang web: www.vr.com.vn) th hin nay Vit Nam, ng st ch t 4% th phn v hng ha.

Nguyn nhn cho tnh trng trn l s s cnh tranh gay gt gia cc phng tin vn ti, s khng tng xng gia cung v cu, s u t qu nh git trong khi t c s h tng n phng tin vn ti u yu km, lc hu Trong bi cnh y, vn ti hng ha bng ng st ang c nhiu bt cp cn c tho g.+Vn th nht ca vn ti ng st l kh ng v h thng bin bo. C th: 2.600km S hu ht l kh hp 1m, ch ph hp vi u my hi nc v toa xe c nh thi Php. Nay (do nhu cu vn ti v i mi k thut) phi chu ng u my diesel c cng sut ko cc toa tu khi lng ln nn ngnh S nc ta ging nh chng lc s i trn i chn khng khiu suy dinh dng. Mc d S VN n lc rt ln trong vic i mi nhiu loi t vt, ray, gia c cu cng, h thng tn hiu, i mi cch thc iu hnh... tng tc, rt ngn hnh trnh Bc Nam t 42 gi xung cn 29 gi, song kh ng lc hu 1m tn ti hn 100 nm v ang tr thnh hm chn trn (limitted - upper) ca bi ton kinh t - k thut. Mi n lc tr tu v vt cht trn con ng kh 1m cng ch l lc bt tng tm.V tnh nng k thut, tc chy tu E hnh trnh tt nht 29 gi mi ch t trung bnh 59,5km/gi (km xa tc xe hi). V kinh t, gi v ca S cao gn bng v my bay gi r v tu khch cnh ngm cao tc, cao gp ba ln gi v t... trong khi ngn mt qu thi gian vn chuyn cao hn nhiu ln my bay v t...

V an ton, do tc tng cn k vi gii hn nguy him nn thi gian va qua xy ra mt s v tai nn kinh hong tc ng khng nh n tm l li tu v hnh khch, lm nhiu chuyn tu sau hu ht u chm gi.

Nh vy kh ng 1m v ang tri cht mi tim nng, ko li S VN vo v tr tt hu nht ca nm loi hnh vn ti v ngy cng khng th gi ni th phn ca mnh vn rt thp, lm ph lng mong mun v k vng ca ton x hi.

Phng n u t 30,8 t USD lm mi ton b mng li S cao tc hai chiu ring bit mang tnh t ph chin lc nhm i u n tt nhng li ngn mt lng ngn sch rt ln ca mt quc gia ang va i mi va tch ly. D n khng l ny cn c nhiu thi gian nghin cu, trnh duyt, n b gii ta, thi cng... ko di phi trn 15 nm nn d dng tri i c hi kinh doanh v phc v ca S VN.

Ngoi vn kh ng, mt thc t hin nay ca nc ta l ng b pht trin t pht, ct ngang ng st. Trn ton mng ng st Vit Nam hin c gn 6.000 ng ngang dn sinh, ngha l cha n 500m ng st li c mt ng ngang. 60% s v tai nn ng st xy ra cc ng dn sinh tri php, 25% cc ng ngang khng c ngi gc v 15% xy ra ti cc ng ngang c ngi gc. y thc s l nhng con s ng bo ng. Vi tnh trng trn, khng mt on tu hng no c can m li ng tc ti a ca tu do lo ngi tai nn. Thc t, nhng v tai nn hi hu trn th gii nhng hon ton quen thuc Vit Nam nh v tu hng m tru Qung Tr vo ngy 26/10/2007 l khng him.+Vn th hai ca vn ti ng st l tnh trng gi nua ca u my v toa xeCng tc qun l vn dng toa xe ca ngnh ng st hin c rt nhiu bt cp, nh hng rt ln n cht lng v sn lng vn ti. c bit ton ngnh ng st hin c 5.237 toa xe ch hng, trong c 3.449 toa xe ht khu hao c bn. C nhiu toa xe s dng t nhng nm 1954-1960 vi chng loi ca Php, Trung Quc, Rumani, n , B khin vic qun l, s dng gp rt nhiu kh khn.

S lng cc toa xe c thi hn s dng xp x 50 nm chim khong 1/3 s toa xe hin c, s toa xe c thi hn s dng xp x 40 nm cng khng di 1/3. Nhng toa xe ny rt lc hu v mt k thut v xung cp trm trng, nhiu toa xe hng nng phn thng, sn v thnh toa. 600 toa xe c nhp v trong khong thi gian t 1978 n 1983 v c coi l kh mi hin cng vng x cnh, nt gy ct, thnh xe, thng xe v h thng ca xe u phnh hoc r st nng. Ngay c cc toa xe mi ch to sau ny cng c nhiu vn ng lo ngi, c khng t toa xe cha ht thi gian bo hnh h hng, nt gi chuyn hay nt x nhn

Vn phi lm vic cng cao trong tnh trng c k lc hu v hng hc nng nh vy, nhng vic duy tu bo dng cc toa xe ny hu nh khng c. Nm 2007 c gn 3.000 toa xe n k sa cha nh v gn 500 toa xe n k sa cha ln, nhng do thiu kinh ph nn nhiu toa xe phi p chiu nm ch khin tnh trng khan him toa xe cng tr nn trm trng v gia tng nguy c mt an ton khi vn chuyn.

Tng t toa xe, cc u my xe la vn ti ca ngnh ng st cng rt l kh. Nhiu u my s dng 50 60 nm, sc ko thp, nhin liu tiu th cao nn nh hng rt ln n tc chuyn ch cc tu hng. Theo nhiu li tu, cc u my khi khng th ko tu khch na mi chuyn sang ko tu hng nn c k lc hu l chuyn ng nhin.+Vn th ba l vic thiu cc toa xe chuyn dng v phng tin bc xp.Lu nay hu ht cc ga ch hng ln nh Yn Vin, Sng Thn, Lo Cai, Xun Giao u khng c toa xe xp hng. Sn lng vn ti ng di mc d c tng nhng sn lng ng ngn li gim dn n tng sn lng vn ti ng st ni chung gim.

Theo Cng ty vn ti hng ha ng st, trong hn 5000 toa tu hng hin nay, ch c gn 3.500 toa l hot ng thng xuyn, trong khi lng toa hng sng mi ngy trn cc tuyn ng l 2.900 toa, trong 233toa/ ngy cho kh ng 1,435m. Nhng nm gn y, vi kinh ph hn hp, ngnh ng st cng c xoay x ng thm 300 toa mi mt nm, nhng r rng con s ny cng vi cc toa xe gi tn dng cng ch c th p ng c mt phn rt nh nhu cu toa xe vn ti trong ngnh.

Xt ring trong vn ti container ng st, loi hnh vn chuyn chuyn on, chuyn tuyn v lin kt nhiu ngnh vn ti, s thiu ht cc toa xe chuyn dng l rt ln.

Hin nay, vic vn chuyn container bng ng st ch yu din ra 2 tuyn: Hi Phng - Yn Vin - Vit Tr - Lo Cai v tuyn ng st Thng nht Bc - Nam. Trong tuyn Hi Phng - Yn Vin - Vit Tr - Lo Cai v ngc li ang c nhu cu ln v y l tuyn ng v cng nguy him vi cc phng tin ng b.

Mc d n trc tnh hnh ny, t nm 2001 ngnh ng st c nhiu d n ng mi, hon ci nhiu toa xe ch container, nhng n nay ton ngnh vn ch c gn 500 toa xe chuyn dng ch .

S lng toa xe chuyn dng ch container thiu, s lng ga xe la c phng tin cu bc xp hng container li cng t hn nn ngnh ng st khng sao c th p ng c ht nhu cu vn chuyn ca khch hng. C th ni, vn chuyn container bng ng st hin cung khng cu.

1.2.3. Chin lc pht trin:

u t c s h tng n nm 2020:

- Giai on n 2010:+ Nng cp cc tuyn ng hin c vo cp k thut quy nh v xy dng mi mt s on, tuyn, cc ng nhnh ni vi cng, khu cng nghip, khu kinh t trng im trong c nc v kt ni vi cc tuyn hin ti u tin nng cao nng lc v hin i ha trc Bc - Nam, trc ng - Ty tin hnh in kh ha tuyn H Ni - Hi Phng lm c s pht trin sc ko in cho giai on sau.

+ ng thi vi vic xy dng ng st th thnh ph H Ni v thnh ph H Ch Minh phi tin hnh xy dng mi v ng b cc nh ga, cc c s sa cha, vn dng u my-toa xe.

+ Lm mi h thng: thng tin cp quang, tng i in t s, tn hiu bn t ng tin ti t ng, ghi in kh tp trung, dng tu t ng, h thng cnh bo ng ngang t ng... Tham gia th trng vin thng chung tn dng ht nng lc ca ngnh ng st.

+ Quy hoch sp xp li pht trin cc c s sn xut vt liu xy dng, ph tng, ph kin c kh phc v sa cha, bo tr v lm mi c s h tng ng st.

+ Nng cp, lm mi tng bc hon chnh h thng nh ga hnh khch, ga hng ha cc khu vc trng im c bit lu cc ga hnh khch ti trung tm Th H Ni v Thnh ph H Ch Minh va l ga trung tm ca ng st va l u mi trung chuyn, kt ni cc loi phng tin vn ti, ng thi l trung tm dch v a nng.

- Giai on n 2020:Hon thnh vic nng cp cc tuyn ng st t cp k thut quc gia v khu vc, xy dng thm mt ng thnh ng i v in kh ha cc tuyn H Ni - Vinh, Si Gn - Nha Trang, tip tc xy dng cc tuyn ng st mi to thnh mng li ng st ng b, hon chnh t tiu chun hin i. Trn trc Bc - Nam, ngoi tuyn ng st Thng Nht hin c cn xy dng thm mt tuyn ng i ring bit chy tu khch cao tc Bc - Nam kh ng 1.435 mm gim thi gian chy tu t H Ni n thnh ph H Ch Minh xung di 10 gi v c kh nng kt ni vi ng st lin vn quc t. Tip tc xy dng ng st vnh ai, ni cc thnh ph H Ni, thnh ph H Ch Minh v mt s thnh ph ln khc to thnh mng li giao thng th hon chnh v ng b.

D kin nhu cu vn u t cho c s h tng ng st n nm 2020 l 98.051 t VN.

Trong :

+ Giai on t 2001 - 2010: 23.530 t VN

+ Giai on t 2010 - 2020: 74.521 t VN

1.3. Giao thng ng bin:

1.3.1.i tu vn ti bin Vit Nam:Theo thng k s b, hin ti c nc c trn 1.000 tu vn ti bin vi tng trng ti khong trn 3,5 triu tn, trong ch c hn 300 tu hot ng tuyn quc t v ch yu ch lm nhim v trung chuyn hng ha n cc cng ln trong khu vc nh Singapore, Malaysia, Hng Kng, Hn Quc a ln tu ln i cc cc chu lc khc. Ngay c nhng mt hng xut khu vi khi lng ln nh du th, than, go i tu VN rt kh len chn, phn v khng c tu chuyn dng, phn do nng lc m phn gi ngun hng. Hin nay vn chuyn bng ng bin chim ti 90% tng nhu cu vn ti hng ho xut nhp khu ca Vit Nam, nhng i tu trong nc nhn c hp ng vn ti rt t. Trn thc t mi ch vn chuyn c khong trn di 13% khi lng hng ho xut nhp khu, phn ln cn li do cc i tu nc ngoi thc hin.

1.3.2.H thng cng bin trn c nc:

t nc ta c ng b bin di 3.300 km, giao thng vn ti, bun bn bng ng bin t lu l mt th mnh. Cho n nay Vit Nam hin c 266 cng bin ln nh ti 24 tnh, thnh vng duyn hi. Trong , 9 cng c kh nng ci to, nng cp tip nhn tu 50.000 DWT (loi tu trung bnh ca th gii) hoc tu ch container n 3.000 TEU. Cc Hng Hi Vit Nam cho bit, hng ho thng qua h thng cng bin Vit Nam nm 2007 t 177,58 triu tn, tng 12,7% so vi nm trc, trong c hn 4,3 triu TEU hng container (tng 26,2%). c bit khi lng hng ho thng qua khu vc Hi Phng tng 40% v khu vc Thnh ph H Ch Minh tng 17,28% so vi nm 2006 (s liu cp nht 27/12/2006). khu vc min Bc, hng ho ch yu c vn chuyn qua cng Hi Phng v Ci Ln (c khai thc t nm 2003). Trong 5 nm qua, mc tng trng vn ti hng ho ti cng Hi Phng l 25%. y l tc cao nht ti Vit Nam v s cn tip tc tng trng cao hn trong thi gian ti. Cng Hi Phng hin c quy m ln gp 8 ln cng Ci Ln, c thun li l gn th H Ni. Mt chuyn gia nc ngoi cho rng Chnh ph Vit Nam cn tp trung u t hn na cho cng Hi Phng, nht l nng mc mn nc ln trn 20m cc tu c trng ti ln c th cp cng.

Ti min Nam, h thng cng gm: Ct Li, VICT, Si Gn, Bn Ngh, ICP Phc Long, New Port ICP, Ci Mp - Th Vi, Vng Tu, Hip Phc... hin ang b qu ti. Trong nm 2006, cng bin khu vc min Nam chim ti 72% lng hng ho vn chuyn ca c nc. T u nm 2007 n nay, ton h thng cng bin min Nam vn ti hng ho t 2,7 triu TEU (n v tnh kh nng ch hng ca tu container); phn u n ht nm 2007 t 3 triu TEU.Ti min Trung, hai cng ln Nng v Quy Nhn ch p ng 2% lng hng ho vn chuyn ca c nc. Tnh trung bnh, hng ho vn chuyn thng qua cng Nng ch t 40.000 TEUs/nm v cng Quy Nhn 50.000 TEUs/nm. Con s ny chng t lng hng ho vn chuyn qua h thng cng min Trung l khng nhiu.

1.3.3.Hn ch cn tn ti:Nh vy, h thng cng bin Vit Nam vn cn nhng tn ti cn khc phc nh:

+Mc tiu tnh ton, d bo nhu cu hng ho trong nc v quc t cha chnh xc nn quy hoch vn mang tnh cht pht trin tip theo ca nhng v tr cng hin c, cha c nhng bc quy hoch t ph vn ra bin.

C th lng hng thng qua cc cng khu vc Hi Phng, Qung Ninh v khu vc TPHCM, B Ra-Vng Tu nm 2006 vt mc d bo cho nm 2010. C th, theo d bo ca cc n v t vn, k c t vn nc ngoi th n nm 2010, vn chuyn hng container qua cng Si Gn ch t mc 2 triu TEUs, nhng theo tnh ton thc t, nm 2007 lng hng container qua cng ny s t 2,5 triu TEUs.

+ Pht trin cc cng bin ni ring v kt cu h tng c s Vit Nam ni chung ang din ra chm so vi tc hn tng trng kinh t .

H thng giao thng ng st, ng b ni cng vi cc vng kinh t, khu cng nghip cha c u t xy dng ng b. C th khu vc Ci Mp - Th Vi (B Ra - Vng Tu) c nm nh u t c cp php u t xy dng cng vi s vn u t ln n hng trm triu USD nhng vn cha th khi cng xy dng cng bin v ch d n lm ng 965 di khong 10km ni vi quc l 51. Trong , cc nh u t trng i d n ODA vay vn Nht trin khai thi cng 5,5km ng cho bn ln xe lu thng, v bn khon ai s lm khong 4km ng cn li bi v khng c ng th cc nh u t khng th a my mc thit b, vt t vo xy dng cng. Ti TP.HCM, i din ca Cng ty Tn Cng cho bit hon thnh sm hai nm vic di Tn Cng t Q.Bnh Thnh - ni thnh TP - v Ct Li (Nh B) v nng cng sut vn chuyn sn lng t 24-25 triu tn hng ha, ng u c nc. Th nhng, ng lin tnh 25 vi hai ln xe tr nn cht hp v xung cp v hng ngy c hng ngn xe ti vo ly hng. Vi nm na khi cc cng bin trong ni thnh TP di di v khu Ct Li, Hip Phc (Nh B) th p lc giao thng trn tuyn ng lin tnh 25 cng cng thng. Do , vic u t nng cp v m rng tuyn ng ny l rt cp bch.

Ngc v phng Bc, cng Ci Ln vn phi gnh chu nghch l: xy cng nc su nhng lung lch vo cng dnh cho tu c ti trng thp. Nm 1996, Th tng Chnh ph ph duyt u t xy dng pht trin m rng cng nc su Ci Ln thnh cng ca ng quan trng ca khu vc pha Bc. Cng nc su Ci Ln c 7 bn, cng sut khai thc 7,5 triu tn/nm, kh nng tip nhn tu c sc ch 50 ngn tn v tu container 3.000 TEUs. n nm 2004, cng Ci Ln hon thnh v a vo khai thc 3 bn vi chiu di cu tu 680m, su trc bn 12m c th tip nhn tu c trng ti 40 ngn tn, tng vn u t khong gn 2.000 t ng. Tuy c k vng l mt trong nhng cng trung tm ca pha Bc, th nhng t khi a vo khai thc n nay cng ch tip nhn c tu c trng ti 15 - 20 ngn tn cp bn. Nguyn nhn l mc d mn nc ti cng tip nhn tu 50 ngn tn, nhng su ca lung vo cng ch cho php tu di 25 tn ra vo!. V tu ln khng vo c cng nn hng ha xut nhp khu qua cng phi trung chuyn t tu ln sang tu nh, chi ph mi tn hng tn thm 7 USD, sau ba nm hot ng con s thit hi ny ln n hng trm t ng!

+ H thng cng bin Vit Nam ang tha cc cng nh m khng c d ch mt cng bin tm vc quc t.

Phn ln cc cng bin c xy dng trong thi gian qua l cc cng nh l, trnh qun l thp, quy m b, nng sut v hiu qu kinh doanh km, trng lp nhiu cng chuyn dng v du kh, ha cht, phn bn, k c cc cng ca khu ch xut, khu cng nghip (c bit l khu vc pha Nam). C mt thc t l tnh no cng mun lm nh my xi mng, m nh my ng, xy dng sn bay v ''phong tro'' xy cng cng ang rm r nh th. Nhng Chnh ph cng nh cc tnh qun vic tr li cu hi: cng phi nh th no, khai thc ra sao, c hiu qu kinh tkhng? Vi iu kin a l, kinh t, thng mi ca Vit Nam, bao nhiu cng th va?

Cng nh l th nhiu nhng tic thay, Vit Nam li khng c cng nc su cho tu trng ti ln (tu m) vo n hng. Cc tu ln u neo u cc cng Cao Hng (i Loan), Singapore ch cc tu nh ch hng t cng ca Vit Nam ra. Ph vn chuyn cao, qung ng i vng tn bao nhiu chi ph khc nh cng ph, xng du, nhn cng, thit b... to nn h s s dng cng thp, thng ch t 50-70% cng sut thit k. Theo mt nghin cu do cng ty tu bin ng ti Singapore l Neptune Orient Lines (NOL) tin hnh, chi ph vn chuyn mt container 40ft t TPHCM n Yokohama (Nht Bn) l 1.070 USD, cn t H Ni mt 1.480 USD. Trong khi hnh trnh t Singapore sang Yokohama ch mt 940 USD, mc d gi nhn cng Vit Nam thp hn nhiu.

+ Vic xy dng v qun l cng bin Vit Nam vn cha theo con ng php ch ha, nhiu quy nh c khng cn ph hp vn cha c loi b, cc quy nh mi th cha c.

n nay, Vit Nam vn cha xy dng c khung php l, c ch chnh sch v pht trin v qun l c s h tng cng bin ph hp vi xu th hi nhp kinh t quc t. Ngoi cng Vn Phong c quy hoch l cng trung chuyn quc t, nc ta cha xc nh r cng no l cng chnh ca quc gia, cng no l cng khu vc c thy tm tm a phng no cng pht trin cng nc su trong khi ngun hng cha c tnh ton chnh xc, ch da vo tng kh thi nn h thng cng bin b chia ct manh mn theo sn xut nh, mnh ai ny lm, cn quy hoch ch l hnh thc.

Ngay trong s cng ln do Trung ng qun l tnh trng pht trin cng chng ln nhau. Cm cng ni thnh TP.HCM c di di ra Ci Mp - Th Vi v Hip Phc- Nh B, hnh thnh v ang c xy dng thnh 5 cng mi vi vn u t gn 1 t USD. Nay cm cng b chng ln bi n xy cng Sao Mai - Bn nh, trong lc nhiu nh khoa hc cnh bo t lu l vic xy cng ny s nh hng ln n hot ng ca cc cng nm bn trong trn sng Th Vi, gy ch tc lung lch v nhim cho c khu vc, trong c c thnh ph ngh mt Vng Tu. Qung Ninh v Hi Phng - hai a phng tip gip nhau trong phm vi cha y 200km m c 3 cng nc su (Hi Phng, Lch Huyn, Ci Ln) cng u l cng khu vc c th tip nhn tu 50.000 DWT hoc tu container 3.000 TEUs.

Gn y, c thm cng Hi H, cng khng thy tn trong quy hoch ca h thng cng bin Vit Nam n 2010 v nh hng n 2020, nhng l cng ln nht nc ta t trc n nay, cho php tip nhn tu 200.000DWT hoc tu container siu khng l 14.500 TEUs (Super Post Panamax) s c a vo hot ng trong ngnh hng hi th gii vo nm 2015 tr i.ng lo l cng Hi H nm v tr khng thun li cho hng hi, cch xa cc tuyn ng bin quc t, chc kh thuyt phc cc ch tu ln ca th gii a tu vo y Quan trng hn l ngun hng khu vc ny liu c bo m cho tng y cng ln khng hay s xy ra cnh tranh gay gt nh min Trung ni m 7 cng bin cng quy m nm trn mt trc ng bin cha y 400km.

Hin nay, khu vc Trung b, v c bn tnh no cng c cng v u l cng nc su. Bn cnh cng Quy Nhn l cng Nhn Hi nm trong Khu kinh t Nhn Hi, cch gn 200km, ti khu kinh t Dung Qut cng ang trin khai xy dng cng nc su. Tin ra pha Bc cha y 40km, cng nc su K H cng hon thnh bn s 1 nhm phc v cho khu kinh t m Chu Lai. Nhch ra 30km l Nng c cng Tin Sa, tip tc 50km l cng nc su Chn My, thuc tnh Tha Thin-Hu Tt nhin, v mnh ai ny lm nn cng no ch phc v cho tnh , nhng ngun hng rt hn ch nn nhng cng m sau cng sut khai thc rt thp. Tr tru l, trong chiu di khong 400km b bin vi mt cng bin dy c nh vy, nu hi cng no l trung tm cho khu vc, ngun hng tp trung v u mi xut nhp khu l u th s khng c cu tr li!

+ Theo Cc Hng hi Vit Nam, kh nng tip nhn hng ha ca cc cng bin Vit Nam hin ch t khong 100 triu tn mi nm. Nhng trn thc t, cng sut ln n 140 triu tn mi nm, vi tc tng trng hng ha bnh qun hng nm t 10 n 12% trong vng mt thp k qua. iu ng quan tm l s qu ti cn rt khng ng u gia cc cng. min Trung nhiu cng tha cng sut; trong khi cc cng min Nam li nghn mch hng ha bc d, v phi m trch ti 90% lng hng vn chuyn bng container; cm cng min Bc ch t 28-30% tng cng sut bc d hng ha ca c nc.1.4. Giao thng ng thy ni a:1.4.1. Hin trng vn ti ng thy ni a Vit Nam:Vi c im kh hu nhit i gi ma, Vit Nam c thin nhin u i mt h thng sng, knh, h v ng ven bin rt phong ph vi khong 2360 sng, knh, h c tng chiu di trn 41.000 km; 3.200 km b bin, 112 ca sng v nhiu vnh kn, vi hng ngn km ng t b ra o v gia cc o. Mng li sng, knh Vit Nam c mt ln, chy qua hu ht cc thnh ph, th x n tn cc thn, p, to thnh trc giao thng ng thy rt thun li. Theo kt qu iu tra cha y , tng chiu di cc tuyn vn ti thy c th khai thc l 17.000 km, trong gn 9.000 km iu kin phng tin c trng ti 100 tn tr ln c th i li c. So vi cc nc trn th gii, Vit Nam c T chc Gio dc, Khoa hc v Vn ho ca Lin hp quc (UNESCO) xp vo tp 10 nc c mng li giao thng - vn ti thu dy c nht th gii. y chnh l mt tim nng to ln ca t nc v giao thng v kinh t, nhng t nhiu nm nay, c s h tng, phng tin, nhn lc, cng nh cc vn v qun l v th ch ca ngnh giao thng ng thy ni a cn gp nhiu kh khn.

1.4.2. Hn ch tn ti:

T nhiu nm nay, cc dng sng, con knh tuy c a vo qun l, khai thc, nhng ch yu vn l tn dng iu kin t nhin sn c, nn ma ma lu tc nc chy xit, ma kh th khan cn. Cc dng chy quanh co, chiu rng khoang thng thuyn nh, chiu cao tnh khng thp, lm cho giao thng vn ti thy b gii hn tng vng, cha c s lu thng gia cc vng, khng c tuyn vn ti ng cp.

S lng cng, bn sng nhiu, nm dc trn cc tuyn sng, knh, nhng pht trin manh mn, tn mn, ty tin, khng c quy hoch tng th. C khu vc cng thy ni a hoc bn thy nm xen k qu gn nhau, cng ngh bc xp th s, khng c kh nng tip nhn phng tin c ln, nng lc thng qua thp.

i tu vn ti ng thy ni a (TN) tuy s lng ln, phong ph v chng loi, a dng v kch c, p ng yu cu vn chuyn cho c vng sng, knh hp v nng, vi sn lng vn chuyn hng nm chim t 25 n 30% tng sn lng vn ti c nc. Nhng, vn ti TN vn ch yu l nhng phng tin c sc ch nh, cng sut thp, tm hot ng hn ch, nguy c tim n gy mt an ton TN rt cao.

Hot ng ca vn ti thy nhng nm gn y pht trin kh nhanh, vi cc thnh phn kinh t tham gia, trong kinh t ngoi quc doanh chim th phn vn ti vi t l cao, nhng hu ht cc doanh nghip ny c quy m nh, hot ng t pht, khng theo quy hoch, nh hng chung, cha c s gn kt vi nhau trong sn xut, thm ch cn cnh tranh thiu lnh mnh.

ng lu l 90% s phng tin thy ni a l ca t nhn, nn vic chun ha bng cp, chng ch chuyn mn theo Lut Giao thng TN gp kh khn, nht l ng bng Nam B. Trong khi , ngnh TN ang thiu nhng doanh nghip u n, c tim lc kinh t, i u trong vic i mi phng tin, cng ngh, m mang dch v v th trng.

Vn ti TN kh khn li cng kh khn hn khi ngun vn ngn sch u t hng nm ch chim 2% tng s vn u t cho c s h tng giao thng. Ngay nh nm nay, mc d c u tin, nhng ngn sch nh nc cp cho duy tu, bo tr hn 6.700 km tuyn sng quc gia cng ch t 189 t ng.

1.5. Giao thng ng hng khng:1.5.1. Cc cm cng hng khng Vit Nam:Cm cng hng khng min Bc c thnh lp ngy 28/02/1977. Tri qua 30 nm xy dng v pht trin, tng bc trng thnh, vn ln mnh m, ngy cng i mi, t c nhiu thnh tch trong hot ng sn xut kinh doanh, m bo an ninh an ton hng khng; xy dng v pht trin c s h tng, trang thit b k thut ca Cng hng khng, p ng yu cu tng trng nhanh ca th trng hng khng trong nc v quc t. L mt doanh nghip Nh nc c giao nhim v khai thc Cng hng khng quc t Ni Bi v cc cng hng khng khu vc min Bc gm Cng hng khng Ct Bi thnh ph Hi Phng, Cng hng khng Vinh - tnh Ngh An, Cng hng khng N Sn - tnh Sn La, Cng hng khng in Bin - tnh in Bin. Trong h thng cc cng hng khng khu vc min Bc, Cng hng khng quc t Ni Bi l mt cng hng khng ln ca th H Ni, c v tr kinh t, chnh tr, a l ht sc quan trng v thun li, l im n hp dn ca hnh khch, l trung tm trung chuyn hng ho y tim nng. Hin ti c 22 hng hng khng ang khai thc ti Cng hng khng quc t Ni Bi, vi 06 ng bay ni a v 18 ng bay quc t. c quan tm u t v c s h tng nh: xy dng ga hng ho vi cng sut 126.000 tn/nm, h thng trang thit b dn ng, iu hnh ct h cnh, gim st an ninh, an ton hng khng v cng trnh ng ct h cnh th hai (11R/29L) t tiu chun CAT2 c a vo khai thc t thng 7/2006. Cng tc chun b u t D n Nh ga hnh khch T2 ca sn bay quc t Ni Bi vi cng sut 8 10 triu hnh khch/nm ang c trin khai theo ph duyt ca Th tng Chnh ph. Lc sn bay Ni Bi s c cng sut phc v 14-16 triu khch nm. Cm cng hng khng min Bc c bit quan tm ti vic pht trin mng li cng hng khng dn dng trong khu vc. D kin nm 2008 s a vo khi thc Cng hng khng ng Hi - tnh Qung Bnh. Khi hon thnh a vo khai thc, cng hng khng ng Hi s gp phn m rng giao lu thng mi, u t v du lch, thc y s pht trin kinh t, x hi ca tnh Qung Bnh v khu vc Bc Trung B. Cm cng ang trin khai th tc trnh cc cp c thm quyn ph duyt cc d n quy hoch, u t xy dng cng hng khng Gia Lm - thnh ph H Ni, Mng Ci - tnh Qung Ninh, Lo Cai - tnh Lo Cai Trong nhng nm qua, Cng hng khng Ct Bi - thnh ph Hi Phng khai thc hiu qu cc ng bay trong nc. T thng 5/2006 ng bay quc t Ct Bi - Macau vi tn sut 01 chuyn/ngy c a vo khai thc vi sn lng hnh khch ngy cng tng. Cm cng Hng khng min Bc lun quan tm pht trin, m rng cc loi hnh dch v nhm p ng ngy cng tt hn nhu cu ca hnh khch v cc hng hng khng nh: cung ng dch v phc v mt t, kinh doanh hng min thu, dch v n ung gii kht, sch bo, thng tin lin lc, bch ho, hng lu nim

Cm cng hng khng min TrungTrong hn mi nm qua, vi ch trng pht trin ngnh hng khng (HK) theo 3 mc tiu kinh t l vn ti HK, dch v HK v sn xut ch bin. Trong , vn ti HK l khu trng tm, cm cng hng khng min trung (CCHKMT) chuyn hng t ch bao cp sang hch ton kinh doanh.

Li th ca giai on ny l hu ht cc sn bay (SB) min trung trc y tm dng c ti hot ng v u c cc chuyn bay i - n trong tun. CCHKMT u t hng trm t ng xy dng c s h tng v i mi cc trang thit b; xy dng, sa cha cc nh ga, phng i; nng cp mt s ng bng, sn u nhm ng b ho cc hot ng bay trong khu vc, p ng iu kin quy nh ca ICAO.

Nh vy, lu lng hnh khch, hng ha vn chuyn qua ng HK tng ln rt nhanh. Nu nh t nm 1990 tr v trc, cc cng HK thuc CCHKMT mi tun ch c mt n hai chuyn bay th nhng nm tip theo tng ln t 10 n 20 ln.

c bit l SBQT Nng v cc cng HK Ph Bi, Nha Trang tng ln t 30 n 40 ln. Trong khon thi gian 15 nm (1990 - 2005) CCHKMT phc v c 172.536 lt chuyn bay h - ct cnh vi 11,39 triu lt hnh khch thng qua ga; vn chuyn 154.808 tn hng ho, hnh l, bu kin bo m an ton tuyt i. Cc ch tiu doanh thu, li nhun, np ngn sch Nh nc u t k hoch v nm sau cao hn nm trc t 12 - 15%.

Vi xu th pht trin kinh t - x hi mt cch mnh m ca cc tnh min trung - Ty Nguyn, c bit l trong iu kin nc ta gia nhp t chc Thng mi Th gii (WTO), nm 2006 v nhng nm tip theo, CCHKMT ra mc tiu l n nh tnh hnh, tng cng on kt thng nht, pht huy mnh m mi ngun lc, tip tc pht trin nhanh, vng chc, hin i v ng b cc dch v k thut thng mi c v quy m v cht lng.

m bo an ninh - an ton vng chc, phn u mc tng trng bnh qun hng nm 10 - 12%. t c mc tiu trn, CCHKMT ang chun b khi cng xy dng nh ga hnh khch cng HKQT Nng vi lu lng 4 triu khch/nm v nh ga hnh khch cng HK Cam Ranh vi lu lng 1,5 triu hnh khch/nm.

ng thi s trin khai cc d n khc trong nhng nm tip theo nh nng cp ng ct - h cnh 35R-17TL, h thng ra a thi tit, nh ga hng ho cng HKQT Nng; ko di ng ct - h cnh 09-27, nh ga hnh khch cng HK Ph Bi; xy mi ng ct - h cnh 14 - 32, nh ga hng ho, lp t h thng n m cng HK Chu Lai; m rng sn my bay cccng HK Ph Ct, Pleiku; di chuyn khu HKDD cng HK Tuy Ho; xy lp ng ct - h cnh 02 - 20 s 2, h thng ILS, h thng n m cng HK Cam Ranh v mua sm cc trang thit b k thut nhm hin i ho v ng b ho cho cc hot ng bay ti khu vc. Phn u n nm 2010 CCHKMT s phc v 16.411 lt chuyn bay i - n vi 3.288.845 lt hnh khch thng qua nh ga; vn chuyn 52.310 tn hnh l, hng ho, bu kin. Tng doanh thu d kin

Cm cng hng khng min Nam c hnh thnh sau thng 4-1975 trn c s tip qun, qun l v khai thc cc cng hng khng khu vc min Nam do ch c tht bi li.

Hn 30 nm xy dng v phn u Cm cng Hng khng Min Nam c nhng bc tin di trn con ng pht trin v hi nhp, p ng nhu cu ngy mt cao ca s nghip cng nghip ho hin i ho t nc, s nghip xy dng v bo v T quc Vit Nam X hi Ch ngha.

Hin ti Cm cng Hng khng Min Nam l mt doanh nghip nh nc hot ng cng ch. Theo Quyt nh s 113/1998/Q-TTg ngy 06/07/1998; Quyt nh s 258/1998/Q-TTg ngy 31/12/1998 v Quyt nh s 16/1999/Q-TTg ca Th Tng Chnh Ph Cm cng Hng khng Min Nam c cc nhim v chnh sau:

+ Qun l v khai thc cc cng hng khng khu vc pha Nam: Sn bay Quc t Tn Sn Nht, Sn bay Bun Ma Thut, Sn bay Cam Ly, Sn bay Lin Khng, Sn bay Rch Gi, Sn bay Ph Quc, Sn bay C Mau, Sn bay Cn Th.Cm cng Hng khng Min Nam l ch u t cc d n sa cha, ci to, nng cp hoc xy dng mi cc cng trnh lin quan n cc sn bay trn.

+ Cung ng hoc t chc cung ng cc dch v hng khng, dch v cng cng ti cc sn bay nu trn.

+ Qun l v khai thc mt t, mt nc v cc cng trnh khc thuc kt cu h tng thuc quyn qun l v s dng ca Cm cng Hng khng Min Nam hoc giao nhng quyn s dng, khai thc cho cc n v, cc doanh nghip, cc t chc v c nhn hot ng trong khu vc cng hng khng.

+ Ch tr phi hp, hip ng vi cc c quan, n v, cc t chc v c nhn hot ng ti cc cng hng khng nu trn v chnh quyn a phng trong vic bo m an ninh, an ton, trt t cng cng, v sinh mi trng, chng xm nhp, can thip bt hp php cc hot ng hng khng dn dng v tu bay dn dng. Thc hin cng tc khn nguy, cu nn ti cc cng hng khng nu trn v khu vc ln cn.

+ Xy dng qui hoch, k hoch pht trin, phng n khai thc, chng trnh an ninh hng khng ca cc cng hng khng trong khu vc trnh Cc trng Cc Hng khng Dn dng Vit Nam ph duyt v t chc thc hin.

+ Xy dng cc n, k hoch pht trin nng cp, m rng, xy dng mi c s h tng cc cng hng khng khu vc, pht trin ngun nhn lc, i mi trang thit b, ng dng cc thnh tu khoa hc cng ngh, k nng qun l, cng ngh mi, cc d n hp tc lin doanh vi trong v ngoi nc trnh cp c thm quyn ph duyt v t chc thc hin.

+ T chc kim tra gim st v thc hin cc gii php bo v mi trng nhm m khc phc vic nhim mi trng do cc hot ng ti cc cng hng khng khu vc gy ra. Phi hp vi cc c quan chc nng trong vic bo v mi trng lin quan n hot ng qun l, khai thc cc cng hng khng khu vc.1.5.2. Thc trng vn ti hng khng Vit Nam:Trong 5 nm (t 2001-2006), th trng hng khng Vit Nam lin tc pht trin, khng ch s lng hnh khch m con s hng ho vn chuyn cng tng ln theo tng nm. Theo Cc Hng khng Vit Nam, nm 2006, tng th trng vn chuyn hng khng Vit Nam t xp x 12 triu khch v 264.000 tn hng ha, mc tng trng ln lt l 16% v 14%. Trong , cc hng hng khng Vit Nam chim 45,5% th phn hnh khch v 33,2% th phn hng ho.K t 11.1.2007, khi Vit Nam tr thnh thnh vin chnh thc ca WTO, th trng hng khng Vit Nam cng nhn nhp hn bao gi ht. Ht qu I, sn lng khch, hng ca hng khng Vit Nam tng tng ng 18% v 7,7% so vi cng k 2006, nhng do nng lc cnh tranh hn ch, nn mc d th trng, sn lng tng nhng th phn vn ti hng ho quc t li gim 4,3 im.

Xt ring Vietnam Airlines (VNA) nh mt i din cho hng khng Vit Nam ta thy: Nm 2000, VNA vn chuyn gn 46 ngn tn hng ho; nm 2001: hn 49 ngn tn, doanh thu 708 t ng. n nm 2006, VNA vn chuyn gn 105 ngn tn, doanh thu gn 1.800 t ng. Trung bnh, doanh thu t vn ti hng ho chim trn 10 % tng doanh thu ca VNA. 5 nm qua, sn lng hng ho VNA chuyn ch tng hn 2 ln, doanh thu tng gn gp 3 ln. Nhng con s trn cn khim tn so vi nhiu hng hng khng khc, nhng l bc tin vt bc vi VNA nu nh nh rng trc nm 2000, con s hng ho m hng chuyn ch c ch trn di hai chc ngn tn/nm. Mc d ngnh ng st c nhng ci tin v cht lng chuyn ch, rt ngn thi gian chy tu v gi c cng mm hn, nhng lng hng ho trong nc m VNA vn chuyn vn tng trng tt (hn 27 nghn tn nm 2001; 32 ngn tn nm 2002; 45 nghn tn nm 2006). th trng quc t, do nh hng hn ngch v ro cn v v sinh, kim dch... nhng th trng vn pht trin (hn 27 nghn tn nm 2001; 32 nghn tn nm 2002; 45 nghn tn nm 2006). iu ny gii thch v sao China Airlines mi m ng bay H Ni - ch hng i, n Vit Nam qu 4 nm ngoi vi tn sut 1 chuyn/tun, nay xin ln 2 chuyn/tun.

S tng trng ca VNA trn c hai lnh vc: vn ti hnh khch, hng ho thi gian qua l kt qu ca vic u t, i mi, hin i ho i my bay ca hng. Vi mt i my bay hn 40 chic, trong c nhng my bay thn rng nh B767, B777, A330 lm tng ti cung ng, nng cao nng lc vn chuyn ca VNA gp i so vi nhng nm trc nm 2000.

Tuy nhin, hin tn ti mt nghch l l th trng vn ti hng ho Vit Nam ang tng trng, nhng th phn vn ti hng ho ca VNA thi gian qua li gim. C th: t nm 2001-2002, th phn ca VNA chim khong 30% tng th trng; nm 2004-2005, cn 27-28%; nm 2006 ch cn khong 26-27%. S d c hin tng ny l v cng vi s pht trin ca th trng vn ti hng ho Vit Nam th mc cnh tranh trn lnh vc ny cng tng ln. Bng chng l s nhy vo ca mt s i gia trong lnh vc ny nh China Airlines, Korean Air, Eva Air, Asiana Airlines, Shanghai Airlines v mi y l Cargoitalia (bay t Malpensa, Milano, ). Hin c ti 35 hng hng khng nc ngoi ang khai thc th trng vn ti hng khng Vit Nam. Mc cnh tranh gay gt nht ch yu ti cc ng bay khu vc ng Bc v ng Nam - nhng th trng c tc tng trng cao. Bn cnh l mt lot hng thu chuyn khc gia tng hot ng trong khi VNA lun thiu ti cung ng nhng tuyn bay c nhiu hng v tha ti nhng tuyn ng c nhu cu cao v vn chuyn hnh khch, nhng nhu cu vn chuyn hng ho li cha pht trin. Chng hn, trn ng bay t Vit Nam i M, mi tun c khong 300-400 tn hng, nhng do cha c ng bay ca hng i M nn VNA ch c th cung cp khong 10-15 tn/ tun. Hay nh ng bay i Australia, lng ti cung ng chiu v Vit Nam lun d tha, nhu cu th trng thp, gi cc li r, nhiu khi ch b p c cc chi ph phc v mt t. Trn ng bay i chu u, lng ti cung ng cng khng cu. Cng nh vy, ng bay t Vit Nam i Thi Lan, Hn Quc c ti th lng hng ho t.

2. Tnh hnh kinh doanh vn ti a phng thc Vit Nam:

2.1. Thc trng kinh doanh vn ti a phng thc Vit Nam:Vn ti a phng thc (Multimodal transport) ang tr thnh ngnh dch v vn ti ph bin trn th gii, tuy nhin ti th trng vn ti Vit Nam loi hnh dch v ny mi ch ang trong giai on u pht trin. Do cc doanh nghip kinh doanh vn ti a phng thc cn phi i mt vi rt nhiu nhiu thch thc quan trng trong vic vn chuyn hng ho xut nhp khu. Hng ho c vn chuyn theo hnh thc vn ti a phng thc l cc loi hng ho xut, nhp khu. V xut khu ch yu l nhng mt hng nh qun o may sn, hng nng sn, hng ng lnh v mt s mt hng tiu dng khc, cn hng ho nhp khu l cc nguyn liu gia cng nh: vi, si, len, d hay cc my mc thit b... Trong vng 10 nm qua, vic vn chuyn hng ho bng cng ten n tng khong 19%/nm. H tng cng bin v trn mt t s s dng ht cng sut v kh nng ch tc s gia tng khi thng mi Vit Nam tip tc tng trng. Vic thiu cng nc su c kh nng nhn tu c ln, trang thit b c, thiu hiu qu v mng li vn ti ni a khng y l nhng kh khn Vit Nam gp phi. Nhiu cp php l lin quan trong vic qun l ng b gy kh khn cho vic cp vn v xy dng. H thng ng st cn nng cao cht lng dch v p ng nhu cu khch hng. Hin ti, nc ta cha c lut ring v loi hnh vn ti ny, ch c Ngh nh 125 ca Chnh ph ngy 29/10/2003 quy nh mt s iu v vn ti a phng thc quc t. Trc thi im Ngh nh 125 ni trn c hiu lc, c nc ch c 2 doanh nghip ng k kinh doanh dch v vn ti ny. Tuy nhin nm 2007, ch tnh ring cc thnh vin chnh thc ca Hip hi giao nhn kho vn Vit Nam (VIFFAS) th c 77 doanh nghip cung cp dch v logistic v vn ti a phng thc. Mc d vy hot ng trung chuyn hng ho ca cc nc qua nc ta cng cn hn ch.

Tip cn th trng dch v vn ti a phng thc Vit Nam cng ang l mi quan tm ca cc nh cung cp dch v vn ti c xut x t nc c trnh pht trin cao. Vi hn 3 triu km ng b bin, Vit Nam nm trn con ng vn chuyn hng ha huyt mch v l v tr thnh mt khu quan trng trong dy chuyn cung ng (supply chain) dch v vn ti a phng thc trn th gii. Mc tip cn th trng cao i vi dch v vn ti a phng thc d kin s mang li nhiu thch thc cho cc doanh nghip vn ti Vit Nam khi t nc hi nhp vo nn kinh t ton cu. nh gi chung c th nhn thy, ngnh dch v vn ti a phng thc c quy nh v tip cn th trng m hn cc ngnh dch v vn ti thng thng khc (gm dch v vn ti bin, dch v hng hi ph tr). i vi cc ngnh dch v vn ti thng thng, nh cung cp dch v phi l cc t chc c nhn Vit Nam hoc cc doanh nghip lin doanh cung cp dch v m pha Vit Nam gi t l vn gp chi phi (trn 51% tng vn gp). Trong khi , i tng cung cp dch v vn ti a phng thc c m rng ra bao gm doanh nghip 100% vn nc ngoi. i vi cc doanh nghip ca cc nc ASEAN k Hip nh Khung ASEAN v vn ti a phng thc thm ch khng cn thit lp hin din thng mi Vit Nam m ch cn c i din php l ti Vit Nam l doanh nghip vn ti hoc i l vn ti ca Vit Nam.2.2. S lin kt gia cc doanh nghip trong vic cung cp dch v vn ti a phng thc:Theo nh gi ca VIFFAS (Hip hi giao nhn kho vn Vit Nam), cc DN kinh doanh dch v vn ti, giao nhn kho vn Vit Nam hin nay a s l cng ty TNHH qui m nh v va, c nhng cng ty rt nh, vn ng k ch vi trm triu ng, hot ng tn mn, manh mn. Mt s DN trong nc hin ang c c phn ha nhng li i ngc li qui lut tch t vn v pht trin. Cc doanh nghip cng ch c th lm i l, kinh doanh vn ti a phng thc theo kiu trung gian mi gii, thu tu xe m cha thc s xy dng m hnh vn ti ging th gii. K c nhng DN nh nc trc y c u t vn, trang b k thut, t ai, nh kho, ti chnh v nhn lc cng cha c nng lc mnh tham gia cung ng dch v logistics hoc dch v vn ti a phng thc ti nc ngoi. iu ny cho thy kh nng cnh tranh ca DN trn th trng dch v quc t cn yu, kh nng tip th cha cao nn khng nhng cc DN cha m rng cung ng dch v ra nc ngoi m cn c nguy c mt th phn dch v trong nc.

Nhn thy vn ny, hai tng cng ty vn ti ln ca Vit Nam l Tng Cty Hng hi Vit Nam (VINALINES) v Tng Cty ng st Vit Nam (VNR) k kt tha thun hp tc vo ngy 26/10/2007, theo , VINALINES v VNR s cng nhau hp tc u t pht trin cc cng cn (ICD) ti cc khu kinh t trng im trn ton quc thng qua vic hnh thnh mng li ng st chuyn ch hng ha ti cc ICD ny.

Trc mt, hai cng ty tp trung pht trin ba trung tm ICD ti ba min Bc, Trung, Nam t c th hnh thnh mt mng li phn phi rng khp t nc. Trong giai on u, hai bn s nghin cu cng tham gia u t d n ICD Lo Cai.

Bn cnh , xut pht t nhu cu kt ni mng li ng st vi cc cng ca VINALINES ti khu vc Ci Mp Th Vi (B Ra Vng Tu), Cng Hip Phc (TPHCM), cng trung chuyn quc t Vn Phong, Ba Ngi (Khnh Ha), cng ca ng quc t Hi Phng (Lch Huyn), cng nh V (Hi Phng), cng Ci Ln (Qung Ninh), hai bn s cng phi hp, nghin cu u t xy dng cc tuyn ng st ny. i vi tng d n c th, hai bn s cng nghin cu thng nht c ch phi hp, trin khai trong thi gian ti.

VINALINES v VNR cng s cng hp tc trong vic kinh doanh vn ti a phng thc trn c s th mnh ca mi bn. ng Mai Vn Phc, Tng Gim c VINALINES khng nh: Tng Cty Hng hi Vit Nam ang tp trung u t pht trin cc cng bin ln v cc ICD ti cc vng kinh t trng im trong c nc. cc d n ny thc s pht huy hiu qu, i hi s u t hn na ca cc ngnh vn ti khc nh ng b, ng st. Vi nhng li th ca vn ti ng st nh khi lng vn chuyn ln, cc vn ti thp, m bo thi gian... nn s hp tc hng hi - ng st s pht huy hiu qu tt.

Ngoi ra, vic tham gia vo cc hip hi nh Hip hi giao nhn kho vn Vit Nam (VIFFAS) cng l mt bin php gip lin kt gia cc doanh nghip kinh doanh dch v vn ti a phng thc. Hip hi giao nhn kho vn Vit Nam l mt t chc x hi ngh nghip ca cc doanh nghip v cc c nhn hot ng trong lnh vc giao hng, nhn hng, kho hng v t chc chuyn ch hng ha xut nhp khu ca Vit Nam, t nguyn thnh lp nhm mc ch hp tc, lin kt, h tr v gip ln nhau trong vic pht trin ngh nghip, nng cao hiu qu kinh doanh v bo v quyn li hp php ca cc hi vin trong cc hot ng thuc lnh vc giao nhn kho vn hng ha xut nhp khu ca nc CHXHCN Vit Nam, trn c s hi nhp vi cc hot ng cng loi ca cc ng nghip trn th gii theo quy nh ca php lut. Mun tng cng lin kt gia cc DN th vai tr ca Hip hi giao nhn kho vn Vit Nam (VIFFAS) cng cn c nng ln. Cc DN cn tng cng lin kt, m rng hp tc to sc mnh. Khi cc DN cn yu th kh nng cnh tranh s b hn ch. Hin nay nhiu DN bt tay vi nhau, iu rt tt nhng phi y mnh, y nhanh hn na. VIFFAS khng ch xy dng nhng bin php y nhanh hp tc gia cc DN dch v vn ti a phng thc, m cn phi y mnh hn na s phi hp gia cc c quan Nh nc vi DN. Hin nay s lng DN hot ng trong lnh vc vn ti a phng thc l kh ln, nu lin kt, hp tc tt s c sc cnh tranh mnh.

III. Nguyn nhn v gii php pht trin vn ti a phng thc Vit Nam:

3.1.Nguyn nhn:

Vit Nam c mt h thng giao thng vi y cc phng thc vn ti. iu ny v cng thun li cho s pht trin ca vn ti a phng thc. Tuy nhin, c th thy rng vic p dng vn ti a phng thc nc ta cn mang tnh nh l, cha pht trin thnh mt ngnh kinh doanh hon chnh. iu ny tn ti do nhiu nguyn nhn:

Th nht l bt cp v h thng lut php. Thm vo , nc ta cha c lut l, th ch thng nht cc th tc, giy php kinh doanh v hi quan i vi hng ho vn chuyn bng hnh thc vn ti a phng thc. Ngh nh 125 nh du mt bc tin trong vic m ca th trng dch v vn ti a phng thc ca Vit nam, tuy nhin, n nay vn cha c thng t hng dn chi tit vic thc hin Ngh nh ny. im hn ch na l trong qu trnh thc hin cc DN gp khng t nhng kh khn, vng mc, phin h v c bit v th tc xin Giy php kinh doanh vn ti a phng thc.

Th hai, v iu kin ti chnh, quy nh chung i vi nh cung cp dch v nc ngoi v ngoi nc l phi c bo him trch nhim ngh nghip hoc bo lnh ca ngn hng v c ti sn ti thiu tng ng 80.000 SDR

ng lu l i vi cc doanh nghip ca cc nc thnh vin ASEAN k kt Hip nh khung v vn ti a phng thc ca ASEAN v doanh nghip ca cc nc k kt hip nh song phng vi Vit Nam v vn ti a phng thc, c cung cp dch v ti Vit Nam, ch cn xut trnh giy chng nhn ng k kinh doanh vn ti a phng thc do C quan thm quyn ca nc cp v c i din php l ti Vit Nam l doanh nghip vn ti hoc i l vn ti ca Vit Nam. i vi doanh nghip c vn u t nc ngoi th vn gp ca pha Vit Nam khng di 51%. Nh vy l quy nh i vi cc nh cung cp dch v n t cc nc ngoi ASEAN v cha k Hip nh song phng vi Vit Nam cn ng

Th ba, l do s km pht trin ca h thng kt cu h tng, phng tin giao thng. H thng kt cu h tng ng b, ng st, ng thy ni a, hng hi v hng khng nhn chung cha p ng nhu cu vn ti a phng thc, c bit l vn ti a phng thc quc t. H thng thng tin phc v cho hot ng vn ti a phng thc cn km v lc hu, cha ni mng c trong c h thng vn hnh: ng bin, ng b, ng st, ng thy ni a v ng hng khng.

Th t, cc doanh nghip vn ti nc ta cng cha nhy bn, cha thch ng vi yu cu ca kinh t th trng v dch v trung chuyn container v vn ti a phng thc. Cc doanh nghip Vit Nam kinh doanh dch v vn ti v giao nhn kho vn u c quy m khim tn, hot ng manh mn, thiu tnh chuyn nghip. Nhng doanh nghip Nh nc c lch s kinh doanh trn 30 nm, d c u t vn, trang b k thut, kho bi, ... nhng cng khng c doanh nghip no c nng lc mnh tham gia cung ng dch v vn ti a phng thc. Cn s t cc doanh nghip tham gia vo lnh vc ny th s hiu bit php lut quc t v kinh nghim kinh doanh cn nhiu hn ch; cha sc (c v trnh v kh nng kinh t) cnh tranh vi DN nc ngoi cng tham gia kinh doanh loi hnh dch v ny ti Vit Nam. Thc t trong bi cnh hi nhp WTO, doanh nghip Vit Nam km cnh tranh hn doanh nghip nc ngoi c v c s vt cht, trnh chuyn mn v tp qun giao thng quc t. Mng li i l-mch mu ca dy chuyn cung ng dch v vn ti a phng thc ca cc doanh nghip Vit Nam cn nh hp. Ch c di 50% doanh nghip giao nhn Vit Nam c i l nc ngoi, cn li l nhn lm i l cho cc hng giao nhn a quc gia. Trong bi cnh cng-ten-n ha vn ti quc t, iu kin v cu cng, kho bi, i tu ca Vit Nam khng p ng c i hi thc t. y cng l mt bi ton kh c t ra thc hin mc tiu tng cng sc cnh tranh ca cc doanh nghip Vit Nam i vi loi hnh vn ti c th ny.

3.2. Phng hng pht trin ca vn ti a phng thc Vit Nam:

Nhn thc r c li ch to ln ca vn ti a phng thc, cng nh nhng im hn ch ca mnh, Vit Nam c nhng n lc pht trin vn ti a phng thc trong thi gian ti. C th l B Giao thng Vn ti xy dng c chin lc pht trin GTVT n nm 2020. Nu thc hin tt theo nh hng ny, chng ta s c mt c s h tng hin i, p ng nhu cu ngy mt tng ca vn ti trong nc ni chung v vn ti a phng thc ni ring.

Theo , pht trin mng vn ti a phng thc, trn cc tuyn c nhu cu pht trin vn ti a phng thc cn u t pht trin ng b c s h tng, phng tin vn ti, cng ngh xp d ca cc phng thc vn ti. Hon thin, b sung lut l th ch vn ti a phng thc ph hp vi thng l quc t. Phn u n nm 2020 hng ha vn chuyn a phng thc t 50-60% khi lng vn ti ni chung. lm c iu ny, vn t ra l phi pht trin c c s h tng phc v cho vn ti a phng thc. C th l:

ng b: Ton b h thng quc l v hu ht tnh l phi c a vo ng cp k thut; M rng v xy dng mi cc quc l c nhu cu vn ti ln; Xy dng h thng ng b cao tc trn cc hnh lang vn ti quan trng.

ng st: Hon thnh nng cp cc tuyn ng st hin c t cp ng st quc gia v khu vc; Xy dng mt s tuyn mi c nhu cu; Ci to v xy dng mt s tuyn ng st i v in kh ha; Trin khai xy dng tuyn ng st cao tc Bc- Nam.

ng bin: Hon thnh vic m rng, nng cp cc cng tng hp quc gia chnh; Xy dng cng nc su 3 khu vc kinh t trng im; Pht trin cng trung chuyn quc t tip nhn tu trng ti ln, p ng c nhu cu vn ti.

ng sng: Nng tng chiu di qun l ln 16.500 km; Nng cp h thng ng sng chnh yu trong mng ng sng Trung ng v a phng t cp k thut quy nh; u t chiu su, nng cp v xy dng mi cc cng hng ha v hnh khch, c bit ng bng sng Hng v ng bng sng Cu Long.

ng hng khng: Nng cp, m rng v xy dng mi cc cng hng khng quc t c quy m v cht lng ngang tm vi cc nc trong khu vc. Hon thnh nng cp v xy dng mi cc sn bay ni a p ng tiu chun quc t.

Thm vo , mc tiu quan trng l phi hon thin h thng quy nh php lut v VTPT, cng nh tng cng kh nng cnh tranh v nhn thc ca DN v loi hnh ny.

3.3. Mt s gii php v kin ngh nhm thc y s pht trin dch v vn ti a phng thc ti Vit Nam:

Th nht, v lut php v c ch chnh sch:

- Cn c s thng nht v c th ha gia cc lut v cc vn bn di lut cc lnh vc: giao thng ng b, ng thy ni a, ng st, hng hi v hng khng dn dng v hot ng vn ti a phng thc ti Vit Nam;

- Cn c nhng chnh sch ring bit v pht trin vn ti a phng thc Vit Nam; trc mt, ngh sm sa i Ngh nh s 125/2003/N-CP, ngy 29/10/2003 ca Chnh ph v vn ti a phng thc quc t, theo hng: B Giy php kinh doanh vn ti a phng thc quc t, bo m s pht trin vn ti a phng thc theo c ch th trng, p ng yu cu hi nhp kinh t quc t trong khu vc v th gii.

Th hai, v kt cu h tng giao thng vn ti:- Cn tp trung u t, nng cp (c trng im) mt s cng ln: Tn Cng, Si Gn, Hi Phng, Nng cng vi h thng kt cu h tng: giao thng ng b, ng thy ni a, ng st, cng hng khng dn dng nhng tuyn vn ti n nh, c th p ng vi nhu cu vn ti a phng thc ba khu vc kinh t pht trin trong c nc.

Th ba, i vi cc DN dch v vn ti a phng thc:- Cn c s hiu bit lut php v hot ng vn ti a phng thc, t nng cao trch nhim ca DN mnh trong qu trnh thc hin kinh doanh dch v vn ti a phng thc, p ng yu cu ngy cng cao ca ngi gi hng.

- Tp trung u t o to i ng cn b chuyn su v kinh doanh vn ti a phng thc cho DN, ng thi c c ch chnh sch i ng tha ng.

- Nng cao nng lc cnh tranh bng cch m rng quy m hot ng, tng cng vn u t

- p dng trit cng ngh thng tin vo qu trnh qun l v khai thc vn ti a phng thc.

Tm li, dch v vn ti a phng thc ti Vit Nam v ang hot ng trong nn kinh t th trng c s qun l ca Nh nc. Ni v mi quan h gia Nh nc vi th trng, nh kinh t hc Summuelson c vit iu hnh mt nn kinh t khng c c Chnh ph ln th trng th cng nh nh v tay bng mt bn tay.

y, kinh t th trng c hiu l bn tay v hnh; cn, Chnh ph c hiu l mt bn tay hu hnh. Kinh t th trng th vn ng theo quy lut (quy lut: cnh tranh, cung-cu, gi c, gi tr); cn c ch, chnh sch ca Nh nc l nhm tc ng vo cc mt hot ng ca nn kinh t cho chng vn ng theo ng quy lut; ng thi, chnh sch phi c tc dng hn ch c nhng mt tri (tc ng xu) ca kinh t th trng.

Chnh v vy, chnh sch ca Chnh ph Vit Nam v pht trin dch v vn ti a phng thc cn phi c nhng ni dung ph hp vi quy lut ca nn kinh t th trng. Mt khc, ni dung chnh sch phi to iu kin cho cc DN Vit Nam nng cao nng lc cnh tranh vi cc DN nc ngoi v dch v vn ti a phng thc, m trc ht i vi cc nc trong khu vc ASEAN. , cng chnh l tin cc DN vng bc trn con ng hi nhp.

Tuy nhin, chnh sch ca Chnh ph phi t li ch ca x hi ln trn ht; tc l, chnh sch pht trin dch v vn ti a phng thc ti Vit Nam phi t c mc tiu Ti a ha ch li x hi.

Ti liu tham khoGio trnh: Vn ti v giao nhn trong ngoi thng - trng i hc Ngoi thng PGS.TS Nguyn Hng m ( Ch bin) Nh xut bn l lun quc gia.

V cc trang web:http://www.nciec.gov.vn/index.nciec?1198http://www.vinalines.com.vn/?page=lienket&idc=2http://tienphongonline.com.vnhttp://www.cauduongcang.comhttp://www.vpa.org.vn/vn/regulations/tailieu/40-2005-qh11.htmhttp://vbqppl.moj.gov.vn/law/vi/2001_to_2010/2004/200412/200412240013/lawdocument_viewhttp://www.vinamarine.gov.vn/MT/PrintContent.aspx?id=366ae472-2c3f-4153-bfb3-4eb9ab65d9e3http://www.vpa.org.vn/vn/regulations/tailieu/10-2004-TT-BGTVT.htmhttp://www.vpa.org.vn/vn/regulations/tailieu/08-2004-TTLT-BTC-BGTVT.htmhttp://www.vra.gov.vn