vacpa.org.vnvacpa.org.vn/upload/newsimage/20180320155749/CV 081-2018 tha… · Thông tư này quy...
Transcript of vacpa.org.vnvacpa.org.vn/upload/newsimage/20180320155749/CV 081-2018 tha… · Thông tư này quy...
1
PHỤ LỤC CÁC Ý KIẾN KHÁC CỦA DOANH NGHIỆP KIỂM TOÁN
VỀ DỰ THẢO SỬA ĐỔI, BỔ SUNG THÔNG TƯ 09/2016/TT-BTC
(Kèm theo công văn số 081- 2018/VACPA ngày 19/03/2018)
I. Các doanh nghiệp kiểm toán đã gửi ý kiến bằng văn bản
1) Công ty TNHH Kiểm toán và kế toán AAC
2) Công ty TNHH Hãng Kiểm toán AASC
3) Công ty TNHH Kiểm toán và Tư vấn A&C
4) Công ty TNHH Kiểm toán và định giá AAFC
5) Công ty TNHH Kiểm toán An Việt
6) Công ty TNHH Kiểm toán VACO
7) Công ty TNHH Kiểm toán và Định giá Việt Nam (VAE)
8) Công ty TNHH Kiểm toán và Định giá Thăng Long – T.D.K
9) Công ty TNHH Kiểm toán và Kế toán Hà Nội (CPA Hà Nội)
10) Công ty TNHH Tri Thức Việt
11) Công ty TNHH Kiểm toán Đại Dương
12) Công ty TNHH PKF Việt Nam
13) Chi nhánh Công ty TNHH Kiểm toán Thái Bình Dương
14) Công ty TNHH Kiểm toán và Định giá Vạn An - Hà Nội
15) Công ty TNHH Kiểm toán KDG Việt Nam
II. Tổng hợp ý kiến khác của các doanh nghiệp kiểm toán về dự thảo sửa đổi, bổ sung thông tư 09/2016/TT-BTC
STT Thông tư 09/2016/TT-BTC Dự thảo thông tư sửa đổi, bổ sung Ý kiến doanh nghiệp kiểm toán
1 Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Khoản 1. Phạm vi điều chỉnh
HỘI KIỂM TOÁN VIÊN
HÀNH NGHỀ VIỆT NAM
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
-----------------------------
2
STT Thông tư 09/2016/TT-BTC Dự thảo thông tư sửa đổi, bổ sung Ý kiến doanh nghiệp kiểm toán
Thông tư này quy định
quyết toán đối với các dự án
đầu tư sử dụng vốn nhà
nước, sau khi hoàn thành
hoặc dừng thực hiện vĩnh
viễn.
Vốn nhà nước bao gồm: vốn
đầu tư công, vốn tín dụng do
Chính phủ bảo lãnh, vốn vay
được bảo đảm bằng tài sản
của Nhà nước, vốn đầu tư
phát triển của doanh nghiệp
nhà nước.
Thông tư này quy định quyết toán đối với
các dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước,
sau khi hoàn thành hoặc dừng thực hiện
vĩnh viễn khi cấp có thẩm quyền có văn
bản dừng hoặc cho phép chấm dứt thực
hiện dự án.
Vốn nhà nước bao gồm: vốn ngân sách
nhà nước, công trái quốc gia, vốn tín dụng
đầu tư phát triển của nhà nước, vốn tín
dụng do Chính phủ bảo lãnh, vốn vay
được bảo đảm bằng tài sản của nhà nước,
vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp
nhà nước.
1. Khái niệm “vốn nhà nước” cần bổ sung thêm “Vốn trái
phiếu chính phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phương” theo
quy định tại khoản 21, Điều 4, Luật đầu tư công số
49/2014/QH13 ngày 18/06/2014 (AAC).
2. Bổ sung phạm vi điều chỉnh đối với dự án BOT, BT vì đây
là các dự án không sử dụng nguồn vốn nhà nước nhưng cũng là
mô hình đối tác công tư và có ảnh hưởng đến lợi ích chung của
xã hội (AASC).
2 Điều 8. Hồ sơ trình duyệt quyết toán
Khoản 1, Điểm d
1d) Hồ sơ quyết toán của
từng hợp đồng gồm bản
chính các tài liệu: hợp đồng
xây dựng; các biên bản
nghiệm thu khối lượng hoàn
thành theo giai đoạn thanh
toán; các văn bản phê duyệt
điều chỉnh, bổ sung, phát
sinh, thay đổi (nếu có); biên
bản nghiệm thu khối lượng
hoàn thành toàn bộ hợp
đồng; bảng tính giá trị quyết
toán hợp đồng (quyết toán
A-B); hồ sơ hoàn công, nhật
1d) Hồ sơ quyết toán của từng hợp đồng
gồm các tài liệu (bản chính hoặc bản sao
được chứng thực từ bản chính): hợp đồng
xây dựng; các biên bản nghiệm thu khối
lượng hoàn thành theo giai đoạn thanh
toán; biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn
thành toàn bộ hợp đồng; bảng tính giá trị
quyết toán hợp đồng (quyết toán A-B);
biên bản thanh lý hợp đồng đối với trường
hợp đã đủ điều kiện thanh lý hợp đồng
theo quy định của pháp luật về hợp đồng;
các tài liệu khác theo thỏa thuận trong hợp
đồng liên quan đến nội dung thẩm tra, phê
1. Đồng ý với dự kiến sửa đổi, tuy nhiên đề nghị bổ sung các
tài liệu: “toàn bộ hồ sơ quản lý giá và chất lượng vật tư đầu vào
sử dụng cho dự án” để kiểm tra sự phù hợp về giá và chất
lượng vật tư sử dụng cho công trình (dự án) theo quy định của
thiết kế được duyệt và hợp đồng kinh tế (AASC).
2. Đề nghị Dự thảo bổ sung tài liệu “bản vẽ hoàn công” vào hồ
sơ trình duyệt quyết toán (ASCO).
3. Dự thảo dự kiến sẽ không bắt buộc nộp hồ sơ hoàn công,
nhật ký thi công xây dựng công trình khi nộp hồ sơ trình quyết
toán, tuy nhiên không nên sửa đổi mà giữ nguyên nội dung tại
thông tư 09 do một số nguyên nhân (AAC):
Phạm vi công việc thẩm tra quyết toán, kiểm toán quyết toán
dự án hoàn thành gồm kiểm tra hồ sơ pháp lý; kiểm tra chi
3
STT Thông tư 09/2016/TT-BTC Dự thảo thông tư sửa đổi, bổ sung Ý kiến doanh nghiệp kiểm toán
ký thi công xây dựng công
trình đối với hợp đồng có
công việc thi công xây dựng
(bản chính hoặc bản do chủ
đầu tư sao y bản chính);
biên bản thanh lý hợp đồng
đối với trường hợp đã đủ
điều kiện thanh lý hợp đồng
theo quy định của pháp luật
về hợp đồng; các tài liệu
khác theo thỏa thuận trong
hợp đồng.
duyệt quyết toán. phí đầu tư…. Nếu không được cung cấp hồ sơ hoàn công,
nhật ký thi công thì cơ quan thẩm tra quyết toán, cũng như
đơn vị kiểm toán độc lập không thể thu thập đầy đủ bằng
chứng để có thể đưa ra ý kiến tại báo cáo thẩm tra/ báo cáo
kiểm toán.
Nếu không bắt buộc nộp sẽ ảnh hưởng rất lớn đến tư tưởng
chuẩn bị, thực hiện và trách nhiệm cung cấp hồ sơ xuyên
suốt trong giai đoạn thực hiện dự án và kết thúc dự án, tạo
tâm lý chủ quan cho chủ đầu tư, nhà thầu khi thực hiện quyết
toán dự án và rất khó khăn trong quá trình thu thập hồ sơ khi
cơ quan thẩm tra, đơn vị kiểm toán yêu cầu cung cấp hồ sơ
(do không mang tính bắt buộc).
Khoản 4
4. Trường hợp nhà thầu
không thực hiện quyết toán
hợp đồng theo quy định, chủ
đầu tư có văn bản yêu cầu
nhà thầu thực hiện quyết
toán hợp đồng hoặc bổ sung
hoàn thiện hồ sơ, tài liệu
quyết toán hợp đồng kèm
theo thời hạn thực hiện (theo
Mẫu số 14/QTDA). Sau khi
chủ đầu tư đã gửi văn bản
lần thứ 03 đến nhà thầu,
nhưng nhà thầu vẫn không
thực hiện các nội dung theo
yêu cầu; chủ đầu tư được
căn cứ những hồ sơ thực tế
4. Trường hợp nhà thầu không thực hiện
quyết toán hợp đồng theo quy định hoặc cá
nhân, tổ chức không thực hiện các nội
dung công việc để hoàn thành quyết toán
dự án (hoặc hạng mục) như công tác bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư, ... , chủ đầu
tư có văn bản yêu cầu nhà thầu, cá nhân, tổ
chức thực hiện quyết toán hợp đồng hoặc
bổ sung hoàn thiện hồ sơ, tài liệu quyết
toán hợp đồng hoặc các nội dung công
việc để hoàn thành quyết toán dự án (hoặc
hạng mục) kèm theo thời hạn thực hiện
(theo Mẫu số 14/QTDA). Trong vòng 6
tháng, sau khi chủ đầu tư đã gửi văn bản
lần thứ 03 đến nhà thầu, cá nhân, tổ chức,
nhưng nhà thầu, cá nhân, tổ chức vẫn
1. Đề nghị rút ngắn thời gian:
Từ 06 tháng xuống 03 tháng là phù hợp, cụ thể cần sửa đổi
nội dung “Trong vòng 6 tháng, sau khi chủ đầu tư đã gửi văn
bản lần thứ 03 đến nhà thầu, cá nhân, tổ chức...” thành: “Sau
03 tháng kể từ ngày chủ đầu tư đã gửi văn bản lần thứ 3 đến
nhà thầu, cá nhân, tổ chức...” (AAC);
Cho phù hợp với quy định về thời gian nộp hồ sơ quyết toán
quy định tại Điều 22 của Thông tư 09/2016/TT-BTC (Thời
hạn nộp hồ sơ quyết toán nhóm A là 9 tháng; nhóm B là 6
tháng; nhóm C là 3 tháng) (An Việt).
2. Đề nghị Dự thảo viết rõ ý “Trong vòng 6 tháng” tính từ thời
điểm nào? (Thời điểm nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào
sử dụng, hay thời điểm sau khi chủ đầu tư có văn bản thông báo
lần 1, 2, 3) (Thái Bình Dương).
3. Đề nghị bổ sung như sau để chủ đầu tư có thể chủ động giải
4
STT Thông tư 09/2016/TT-BTC Dự thảo thông tư sửa đổi, bổ sung Ý kiến doanh nghiệp kiểm toán
đã thực hiện của hợp đồng
để lập hồ sơ quyết toán
(không cần bao gồm quyết
toán A-B), xác định giá trị
đề nghị quyết toán trình cấp
có thẩm quyền phê duyệt.
Nhà thầu chịu hoàn toàn các
tổn thất, thiệt hại (nếu có) và
có trách nhiệm chấp hành
quyết định phê duyệt quyết
toán dự án của cấp có thẩm
quyền.
không thực hiện các nội dung theo yêu
cầu; chủ đầu tư được căn cứ những hồ sơ
thực tế đã thực hiện của hợp đồng để lập
hồ sơ quyết toán (không cần bao gồm
quyết toán A-B), xác định giá trị đề nghị
quyết toán trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt và ghi rõ nội dung về việc nhà thầu,
cá nhân, tổ chức không hợp tác để quyết
toán dự án hoặc thực hiện các nội dung
công việc để hoàn thành quyết toán dự án
(hoặc hạng mục) trong Tờ trình đề nghị
phê duyệt quyết toán của chủ đầu tư. Nhà
thầu, cá nhân, tổ chức chịu hoàn toàn các
tổn thất, thiệt hại (nếu có) và có trách
nhiệm chấp hành quyết định phê duyệt
quyết toán dự án của cấp có thẩm quyền.
Trường hợp cấp có thẩm quyền có văn bản
làm thay đổi giá trị chủ đầu tư đã đề nghị
phê duyệt quyết toán, chủ đầu tư trình cơ
quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán bổ
sung.
quyết công nợ và quyết toán hợp đồng có vướng mắc: “...Trong
vòng 6 tháng, sau khi chủ đầu tư đã gửi văn bản lần thứ 03 đến
nhà thầu, cá nhân, tổ chức, nhưng nhà thầu, cá nhân, tổ chức
vẫn không thực hiện các nội dung theo yêu cầu; chủ đầu tư
được căn cứ những hồ sơ thực tế đã thực hiện của hợp đồng để
lập hồ sơ quyết toán (không cần bao gồm quyết toán A-B), xác
định giá trị đề nghị quyết toán, tình hình công nợ phải thu, phải
trả với từng nhà thầu, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong
Tờ trình đề nghị phê duyệt quyết toán, chủ đầu tư nêu rõ việc
nhà thầu, cá nhân, tổ chức không hợp tác để quyết toán dự án
hoặc thực hiện các nội dung công việc để hoàn thành quyết toán
dự án (hoặc hạng mục), đề xuất phương án xử lý nợ phải thu,
phải trả do ảnh hưởng của việc nhà thầu không hợp tác nêu
trên....” (AASC).
3 Điều 15. Thẩm tra chi phí đầu tư
Khoản 3, Điểm a. Thẩm tra đối với gói thầu do chủ đầu tư tự thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu:
Trường hợp chủ đầu tư ký
thỏa thuận giao việc cho một
đơn vị thuộc chủ đầu tư để
thực hiện gói thầu, việc
thẩm tra thực hiện như sau:
- Đối chiếu các nội dung,
Không sửa đổi, bổ sung Đề nghị sửa đổi nội dung này cho phù hợp với Chế độ kế
toán và Chuẩn mực kế toán, cụ thể Thông tư số 09/2016/TT-
BTC quy định “Trường hợp chủ đầu tư ký thỏa thuận giao việc
cho một đơn vị thuộc chủ đầu tư để thực hiện gói thầu, giá trị
quyết toán bằng khối lượng thực hiện đã được nghiệm thu đúng
quy định nhân (x) với đơn giá đã thẩm tra” (đơn giá đã thẩm
5
STT Thông tư 09/2016/TT-BTC Dự thảo thông tư sửa đổi, bổ sung Ý kiến doanh nghiệp kiểm toán
khối lượng trong bảng tính
giá trị đề nghị quyết toán
của chủ đầu tư với biên bản
nghiệm thu khối lượng để
xác định khối lượng thực
hiện đã được nghiệm thu
đúng quy định;
- Đối chiếu sự phù hợp giữa
đơn giá trong bảng tính giá
trị đề nghị quyết toán của
chủ đầu tư với đơn giá trong
dự toán được duyệt;
- Giá trị quyết toán bằng
khối lượng thực hiện đã
được nghiệm thu đúng quy
định nhân (x) với đơn giá đã
thẩm tra.
tra là đơn giá đề nghị quyết toán phù hợp với đơn giá trong dự
toán được duyệt).
Thực tế khi chủ đầu tư tự thực hiện công việc xây dựng,
đơn giá công việc thực hiện có thể sai khác (nhỏ hơn hoặc lớn
hơn) so với đơn giá trong dự toán được duyệt. Khi đó, chi phí
đầu tư được quyết toán (và giá trị tài sản hình thành sau đầu
tư) theo quy định tại Thông tư số 09/2016/TT-BTC nêu trên có
thể sẽ bao gồm một khoản lãi (hoặc lỗ) phát sinh từ khoản sai
khác đơn giá này.
Tuy nhiên, tại Thông tư số 200/2014/TT-BTC hướng dẫn
chế độ kế toán doanh nghiệp và Chuẩn mực kế toán số 03 - Tài
sản cố định hữu hình lại có quy định: Đối với TSCĐ hữu hình
tự xây dựng hoặc tự sản xuất, nguyên giá TSCĐ hữu hình là giá
thành thực tế của TSCĐ cộng các chi phí trực tiếp liên quan đến
việc đưa TSCĐ vào trạng thái sẵn sàng sử dụng. Doanh nghiệp
không được tính vào nguyên giá TSCĐ hữu hình các khoản lãi
nội bộ.
Vì vậy, khi thực hiện quyết toán và phê duyệt quyết toán
theo quy định tại TT09 hiện tại, việc hạch toán của chủ đầu tư
đối với khoản lãi (hoặc lỗ) phát sinh như đã nêu trên sẽ có
vướng mắc (VAE).
Khoản 3, Điểm b. Thẩm tra đối với gói thầu hợp đồng theo hình thức “hợp đồng trọn gói”
- Đối chiếu nội dung công
việc, khối lượng thực hiện
trong bảng tính giá trị đề
nghị quyết toán A-B với
biên bản nghiệm thu khối
lượng công việc hoàn thành
và các yêu cầu của hợp đồng
Không sửa đổi, bổ sung 1. Đề nghị bổ sung “Trường hợp cần thiết (không phân biệt
hình thức lựa chọn nhà thầu), cơ quan thẩm tra quyết toán kiểm
tra hồ sơ hoàn công, biên bản nghiệm thu, nhật ký thi công để
xác định khối lượng công việc hoàn thành được quyết toán
đúng quy định.” Lý do bổ sung là nhiều trường hợp thay đổi
thiết kế, làm thay đổi khối lượng cần thực hiện, điều chỉnh đơn
giá, điều chỉnh biện pháp thi công, điều chỉnh nguồn gốc xuất
6
STT Thông tư 09/2016/TT-BTC Dự thảo thông tư sửa đổi, bổ sung Ý kiến doanh nghiệp kiểm toán
để xác định khối lượng công
việc hoàn thành đã được
nghiệm thu đúng quy định;
- Đối chiếu đơn giá trong
bảng tính giá trị đề nghị
quyết toán A-B với đơn giá
ghi trong bảng tính giá trị
hợp đồng; khi nhà thầu thực
hiện đầy đủ các yêu cầu, nội
dung công việc, đúng khối
lượng công việc hoàn thành
và đơn giá ghi trong hợp
đồng, bảng tính giá hợp
đồng; thì giá trị quyết toán
đúng bằng giá trọn gói của
hợp đồng đã ký. Không
chiết tính lại khối lượng
cũng như đơn giá chi tiết đã
được cấp có thẩm quyền phê
duyệt theo quyết định trúng
thầu.
xứ, chủng loại vật tư thiết bị, ..làm thay đổi chất lượng công
trình. Khi quyết toán dự án sẽ có các khối lượng hoặc đơn giá
khác biệt so với khối lượng hoặc đơn giá đã được phê duyệt
trúng thầu; hoặc chỉ định thầu nhưng trong thông tư 09 chưa
nêu trường hợp này (PKF).
2. Việc quy định “Không chiết tính lại khối lượng cũng như
đơn giá chi tiết đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo
quyết định trúng thầu” sẽ không phù hợp với trường hợp gói
thầu xây lắp –Ký Hợp đồng trọn gói, nhưng lựa chọn nhà thầu
theo hình thức chỉ định thầu (vì giá gói thầu không có sự cạnh
tranh). Trên thực tế, các gói thầu xây lắp ký hợp đồng trọn gói
có một số các đơn vị kho bạc nhà nước vẫn giảm trừ khối lượng
(do khối lượng không thực hiện, do dự toán thiết kế và hoàn
công tính sai). Nếu không tính toán lại mà áp dụng theo phương
pháp quy định trên thì không thể giảm được. Đề nghị dự thảo
sửa đổi, bổ sung để phù hợp hơn (PKF).
4 Điều 16. Thẩm tra chi phí đầu tư không tính vào giá trị tài sản
Khoản 2
2. Thẩm tra các khoản chi
phí không tạo nên tài sản để
trình cấp có thẩm quyền cho
phép không tính vào giá trị
tài sản như: Chi phí đào tạo,
tăng cường và nâng cao
2. Thẩm tra các khoản chi phí không hình
thành tài sản để trình cấp có thẩm quyền
cho phép không tính vào giá trị tài sản
như: Chi phí đào tạo, tăng cường và nâng
cao năng lực cho cơ quan quản lý hoặc
cộng đồng; chi phí các Ban quản lý dự án
1. Dự thảo cần làm rõ các chi phí “chi phí đã thực hiện, không
xảy ra thiệt hại, có tạo ra sản phẩm nhưng sản phẩm đó không
được sử dụng cho dự án...” có phải có quyết định cho phép
duyệt bỏ của cấp có thẩm quyền hay không (AAC).
2. Nên sửa cho gọn là: “chi phí đã thực hiện, không xảy ra thiệt
hại, có tạo ra sản phẩm nhưng sản phẩm đó không được sử
7
STT Thông tư 09/2016/TT-BTC Dự thảo thông tư sửa đổi, bổ sung Ý kiến doanh nghiệp kiểm toán
năng lực cho cơ quan quản
lý hoặc cộng đồng; chi phí
các ban quản lý dự án ở
Trung ương không liên quan
trực tiếp đến tài sản được
hình thành và bàn giao ở các
địa phương.
ở Trung ương không liên quan trực tiếp
đến tài sản được hình thành và bàn giao ở
các địa phương; chi phí đầu tư thiệt hại do
nguyên nhân chủ quan như khối lượng đầu
tư bị hủy bỏ theo quyết định của cấp có
thẩm quyền, chi phí đã thực hiện, không
xảy ra thiệt hại, có tạo ra sản phẩm nhưng
sản phẩm đó không được sử dụng cho dự
án như sản phẩm chi phí khảo sát, thiết kế
đã hoàn thành, đạt chất lượng nhưng
không được sử dụng do chủ đầu tư thay
đổi thiết kế; chi phí đầu tư xây dựng dở
dang (dự án dừng thực hiện vĩnh viễn).
dụng cho dự án như sản phẩm chi phí khảo sát, thiết kế đã hoàn
thành, đạt chất lượng nhưng không được sử dụng do chủ đầu tư
thay đổi thiết kế, thay đổi mục tiêu, quy mô của dự án” do sản
phẩm không dùng được cũng là 1 dạng thiệt hại, giống như khối
lượng đã đầu tư bị hủy bỏ;
Đồng thời bổ sung thêm dấu ba chấm “...” ở cuối điểm này vì
thực tế có thể phát sinh một số trường hợp khác chưa kể hết
như: Chi phí thực hiện cho toàn bộ khu đất được duyệt trong
TMĐT (RPBM, đền bù) nhưng DA chỉ sử dụng 1 phần khu đất,
còn lại chờ DA khác; Chi phí GPMB được duyệt trong TMĐT
nhưng đủ điều kiện được trừ dần vào tiền thuê đất hàng năm; ...
(An Việt).
3. Bổ sung thêm vào mục chi phí đầu tư không tính vào giá trị
tài sản các chi phí sửa chữa trong các dự án đầu tư cải tạo, sửa
chữa và nâng cấp (trong đó có một phần chi phí đầu tư là chi
phí sửa chữa đã tách bạch rõ ràng số liệu trong dự toán được
duyệt ban đầu cũng như trong quyết toán các chi phí) (VAE).
5 Điều 21. Chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán; chi phí kiểm toán độc lập
Khoản 1. Xác định chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán; chi phí kiểm toán độc lập
Chi phí thẩm tra, phê duyệt
quyết toán và chi phí kiểm
toán của dự án được xác
định theo Tổng mức đầu tư
Chi phí kiểm toán dự án hoặc hạng mục
tạm tính để phê duyệt kế hoạch đấu thầu
và ký kết hợp đồng được xác định theo
Tổng mức đầu tư dự án hoặc Dự toán của
hạng mục.
Chi phí kiểm toán của dự án hoặc hạng
mục được xác định theo Giá trị đề nghị
quyết toán và không được phép cao hơn
chi phí kiểm toán tạm tính theo Tổng mức
1. Đề nghị Dự thảo quy định rõ cơ sở tính phí kiểm toán (tổng
mức đầu tư, dự toán, giá trị đề nghị quyết toán,...) là giá trị đã
bao gồm thuế GTGT.
2. Quy định trong Dự thảo “Giá trị đề nghị quyết toán là tổng
giá trị đề nghị quyết toán A-B đối với các gói thầu ký kết hợp
đồng và giá trị đề nghị quyết toán của chủ đầu tư đối với gói
thầu do chủ đầu tư tự thực hiện” được hiểu là chưa bao gồm
các lệ phí thẩm định dự án, thiết kế cơ sở… do cơ quan quản lý
nhà nước thực hiện; chưa bao gồm các hạng mục công việc
8
STT Thông tư 09/2016/TT-BTC Dự thảo thông tư sửa đổi, bổ sung Ý kiến doanh nghiệp kiểm toán
đầu tư dự án hoặc Dự toán hạng mục.
Chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán của
dự án hoặc hạng mục được xác định theo
Giá trị đề nghị quyết toán.
(Giá trị đề nghị quyết toán là tổng giá trị
đề nghị quyết toán A-B đối với các gói
thầu ký kết hợp đồng và giá trị đề nghị
quyết toán của chủ đầu tư đối với gói thầu
do chủ đầu tư tự thực hiện)
không phân chia gói thầu như: Chi phí Ban QLDA; Chi phí đền
bù, GPMB; Các khoản thuế, lệ phí do chủ đầu tư nộp. Khi đó,
giá trị các khoản lệ phí này sẽ không thuộc giá trị được tính phí
kiểm toán là không phù hợp (An Việt, Thái Bình Dương).
3. Về mức chi phí kiểm toán tối thiểu: đề xuất nâng từ 01 triệu
lên 02 triệu (chưa bao gồm thuế VAT 10%) để đảm bảo kinh
phí thực hiện công tác kiểm toán và thống nhất với mức tối tiểu
của Bộ xây dựng về thẩm tra dự toán và thẩm tra thiết kế
(AAC).
6 Hệ thống biểu mẫu quyết toán dự án hoàn thành
Bổ sung mẫu số 06A/QTDA. Giá trị vật
tư, thiết bị tồn đọng
Cột 6 mẫu số 06A/QTDA đang có tên là “Giá trị tài sản còn
lại”, tuy nhiên công thức là (6=4*5=số lượng* giá đơn vị) thì
nên đặt tên là “Tổng số” hoặc “Giá trị” cho rõ nghĩa; Nếu cột
6 có nghĩa là giá trị đánh giá lại của các vật tư thiết bị tồn
đọng thì cần giải thích cho rõ. Khi đó cần thêm 1 cột giá trị
của 4*5;
Nên bổ sung bảng 06B/QTDA để trình bày giá trị còn lại của
tài sản dành cho hoạt động quản lý dự án
(An Việt)
Đề nghị sửa đổi, tách Mẫu số 06A/QTDA trong Dự thảo thành
02 mẫu biểu chi tiết hơn, cụ thể như sau (VACO):
GIÁ TRỊ CÒN LẠI CỦA TÀI SẢN DÀNH CHO HOẠT ĐỘNG
QUẢN LÝ DỰ ÁN
Đơn vị: đồng
STT Danh
mục
Đơn
vị
tính
Số
lượng
Giá
đơn vị
Giá
trị
Đơn vị tiếp nhận
hoặc xử lý theo
quy định (nếu có)
9
STT Thông tư 09/2016/TT-BTC Dự thảo thông tư sửa đổi, bổ sung Ý kiến doanh nghiệp kiểm toán
1 2 3 4 5 6 =
4 x 5
7
Tổng số
1
2
…
GIÁ TRỊ VẬT TƯ, THIẾT BỊ TỒN ĐỌNG
Đơn vị: đồng
STT Danh
mục
Đơn vị
tính
Số
lượng
Giá
đơn vị Giá trị Ghi chú
1 2 3 4 5 6 = 4
x 5
7
Tổng số
1
2
…
Hệ thống biểu mẫu các dự
án thuộc nguồn vốn ngân
sách xã, phường, thị trấn
Bổ sung Phụ lục 1.Hướng dẫn lập các biểu
mẫu báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án
hoàn thành
Mẫu số: 15/QTDA (Báo cáo quyết toán
vốn đầu tư dự án hoàn thành)
Mẫu số: 16/QTDA (Bảng đối chiếu số lệu
sử dụng nguồn vốn đầu tư)
Phần hướng dẫn lập Mẫu số 15/QTDA (An Việt):
Điểm 2. Nguồn vốn đầu tư của dự án, “Cột (4) nguồn vốn đã
thực hiện: ghi theo số liệu của bảng đối chiếu số liệu sử dụng
nguồn vốn đầu tư (theo biểu mẫu số 02/QTDA)” cần bỏ
đoạn “(theo biểu mẫu số 02/QTDA)” vì Báo cáo của dự án
sử dụng nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn không có
mẫu số 02/QTDA;
Điểm 3. “Vốn đầu tư đề nghị quyết toán được phân theo cơ
cấu: xây dựng, thiết bị, chi phí khác để trình cấp có thẩm
quyền phê duyệt”. Cần ghi lại là “Vốn đầu tư đề nghị quyết
toán được phân theo cơ cấu: xây dựng, thiết bị, quản lý dự
án, tư vấn và chi phí khác để trình cấp có thẩm quyền phê
10
STT Thông tư 09/2016/TT-BTC Dự thảo thông tư sửa đổi, bổ sung Ý kiến doanh nghiệp kiểm toán
duyệt;
Ghi thiếu điểm 7 “Giá trị vật tư, thiết bị tồn đọng”. Theo đó
phần “Tình hình thanh toán và công nợ của dự án” chuyển
thành điểm 8.